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Consejo Nacional del Ambiente

CONAM

MACRO REGION CENTRO


ESTRATEGIA MACRO REGIONAL PARA LA CONSERVACION
Y UTILIZACION SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA
JUNIN ANCASH - LIMA

1999

1.

INTRODUCCION................................................................................................................................3
1.1.

GENERALIDAD.........................................................................................................................3

1.2.

METODOLOGIA........................................................................................................................3

1.3.

CONCLUSIONES DEL PROCESO REGIONAL:..................................................................3

2. BREVE DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN LA


MACRO REGION CENTRO.......................................................................................................................4

3.

2.1.

CARCTERSTICAS FSICAS................................................................................................4

2.2.

LOS GRANDES PAISAJES Y SU DIVERSIDAD:..................................................................4

2.3.

POBLACIN:..............................................................................................................................4

RECURSOS REGIONALES DE DIVERSIDAD BIOLGICA:.......................................................5


3.1.

4.

AMENAZAS COMUNES A LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN LA REGIN................5

PRIORIZACION MACRO REGIONAL.............................................................................................5


4.1.

CRITERIOS EMPLEADOS PARA LA PRIORIZACIN:....................................................5

4.2.
LAS PRIORIDADES REGIONALES PARA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE
DE DIVERSIDAD BIOLGICA:..........................................................................................................6
4.3.
5.

PROPUESTAS DE NUEVAS REAS PROTEGIDAS:..........................................................6

PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE LA MACRO REGION CENTRO.....................................8


5.1.

AMENAZAS:...............................................................................................................................8

5.2.

DEBILIDADES:..........................................................................................................................8

5.3.

OPORTUNIDADES:...................................................................................................................8

5.4.

LA VISIN COMN..................................................................................................................9

5.5.

OBJETIVOS ESTRATEGICOS................................................................................................9

5.6.
ESTRATEGIAS DE LA MACRO REGION CENTRO........................................................10
5.6.1.
En cuanto a planes y polticas:.............................................................................................10
5.6.2.
En cuanto al monitoreo e inventario de Biodiversidad (art. 7):...........................................10
5.6.3.
En cuanto a conservacin in-situ:........................................................................................10
5.6.4.
En cuanto a conservacin ex-situ:.......................................................................................10
5.6.5.
Educacin y conciencia ambiental (art 13):.........................................................................11
5.6.6.
En cuanto a Estudios de Impacto Ambiental:......................................................................11
5.6.7.
En cuanto al acceso a los Recursos Genticos:....................................................................11
5.6.8.
Sobre el manejo de informacin:.........................................................................................11
5.6.9.
En cuanto a Biotecnologa y Bioseguridad:.........................................................................11
6.

RECOMENDACIONES PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL.....................................................12


6.1.

PRINCIPIOS GUIA PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL:..............................................12

6.2.
DEFINICION DE LINEAS POLITICAS Y DE ACCION EN ASPECTOS ESPECIFICOS
DEL CONVENIO:.................................................................................................................................12
6.3.
EL PLAN DE INVESTIGACION:...........................................................................................14
6.3.1.
Propuestas iniciales para el plan de investigacin:..............................................................14
6.4.
COMO MEDIR LA IMPLEMENTACION DEL CONVENIO Y LA EFICIENCIA DE LA
ESTRATEGIA.......................................................................................................................................14
7.

ANEXOS.............................................................................................................................................14
7.1.

ANEXO 1....................................................................................................................................14

7.2.
ANEXO 2:...................................................................................................................................15
7.2.1.
Reporte Nacional.................................................................................................................18
7.2.2.
Recopilacin De Informacin En El Ambito Nacional Sobre Diversidad Biolgica..........18
7.2.3.
Taller De Medios De Difusin.............................................................................................18

7.2.4.
7.2.5.
7.2.6.
7.2.7.
7.2.8.
7.2.9.
7.2.10.
7.2.11.
7.2.12.
7.2.13.
7.2.14.
7.2.15.
7.2.16.
7.2.17.

Taller De Coordinacin I.....................................................................................................18


Proceso Regional (Apoyo Logstico)...................................................................................19
Talleres Regionales..............................................................................................................19
Asesoramiento Y Supervisin De Los Mecanismos Del Taller...........................................19
Taller De Coordinacion Ii....................................................................................................19
Talleres Macro Regionales...................................................................................................19
Preparacin De Documentos Bases Por Grupo Temtico....................................................19
Grupos De Trabajo De Expertos Nacionales.......................................................................19
Taller "Fenmeno Del Nio Y La Diversidad Biologica.....................................................19
Integracin De Los Documentos Del Proceso Regional.....................................................20
Taller Nacional.....................................................................................................................20
Difusin...............................................................................................................................20
Informes Finales..................................................................................................................20
Publicacin De Informes.....................................................................................................20

1.

INTRODUCCION
1.1. GENERALIDAD

Este informe es una sntesis de los procesos desarrollados en los tres puntos focales de la macro regin
central, Huancayo, Huaraz y Lima, definidos para el proceso de la Estrategia Nacional de Diversidad
Biolgica.
El informe hace una breve sntesis de la situacin de la biodiversidad regional, un resumen de las
oportunidades, problemas y prioridades regionales. Tambin incluye los resultados del taller macro
regional, realizado para unificar las prioridades y las lneas estratgicas macro regionales.
En general, para efectos de la estrategia, la macro regin considera dentro del concepto de diversidad
biolgica a los tres niveles, ecosistemas, especies y genes, incluyendo todos los recursos nativos, tanto
silvestres como domesticados o manejados.
La visin comn para la estrategia, es la de conservacin y uso sostenible de la diversidad biolgica,
generando bienestar econmico dentro de los principios de la sostenibilidad, al ms largo plazo. El
proceso considerado tiene un horizonte temporal, a tres tiempos, de cinco, diez y veinte aos.
1.2. METODOLOGIA
Para completar el proceso y llegar a una Sntesis de manera participativa, se realiz en Lima, un Taller
Macroregioanl con algunos representantes de los puntos focales (Ver Anexo). El Taller realizado en la
Oficina del CONAM el viernes 7 de agosto, tuvo por objetivo unificar las prioridades y los objetivos
estratgicos macro regionales referidos a la conservacin y al uso sostenible de diversidad biolgica. Los
resultado constituyen las lneas estratgicas regionales
1.3. CONCLUSIONES DEL PROCESO REGIONAL:
De los tres puntos focales que conforman la macrorregin centro, los informes presentados reflejan
diferentes grados de entendimiento en cuanto al tema central de la estrategia: la diversidad biolgica, la
implementacin del convenio y la Ley de Diversidad Biolgica.
El Punto Focal Huaraz presenta, dentro de la disponibilidad de informacin, un informe que cubre todos
los aspectos requeridos, tanto temtica como geogrficamente. Igualmente lleg a una propuesta
estratgica que fue recogida en su Mayora por el presente informe.
El Punto Focal Huancayo, refleja el impacto que tiene al actividad minera en la zona, pero no llega a
identificar los valores en diversidad biolgica ni sus prioridades slo aporta con algunas citas
bibliogrficas que podra ser de inters (ver en la lista las citas con los nmeros 4, 9, 16, 17, 28 y 29).
El Punto Focal Lima est por finalizar el informe final. Este punto organiz dos talleres temticos, uno
sobre las lomas costeras y el otro sobre cuencas hidrogrficas. El detalle se encuentra recogido en el
informe del punto focal.

2.

BREVE DIAGNOSTICO DE LA SITUACIN DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN LA


MACRO REGION CENTRO.
2.1. CARCTERSTICAS FSICAS

La macro regin del centro tiene una lnea costera de 600 km aproximadamente y una superficie total de
113,513 km2. Incluye las siguientes provincias biogeogrficas:
Provincia Biogeogrfica
Desierto Pacfico Sub Tropical
Desierto Pacfico Tropical
Andes meridionales tropicales
Puna Tropical
Yunga Tropical

Area en Km2
13794.3
10350.0
12101.8
47413.3
30331.0

%
12.1
9.0
10.6
41.7
26.6

Nota: Estas provincias biogeogrficas corresponden a las definidas por CDC-UNALM, descritas en el
Libro Diversidad Biolgica del Per: Prioridades para su conservacin (Rodrguez, 1996).
2.2. LOS GRANDES PAISAJES Y SU DIVERSIDAD:
Las provincias biogeogrficas comprenden una zona marina de aguas fras, con alta productividad, debido
a los afloramientos provocados por la Corriente Peruana, la zona desrtica en la lnea costera, que incluye
formaciones de Lomas con vegetacin mayormente estacional, que son caractersticas del Desierto
Pacfico Sub Tropical.
La regin contiene 9% de Desierto Pacfico Tropical, en sus formaciones ms sureas y ridas, con muy
baja productividad. Los Andes Meridionales Tropicales constituyen una delgada franja de altas pendientes
de las vertientes occidentales de los Andes, pobre en suelos y con vegetacin muy escasa representada
mayormente por cactceas; sin embargo es en sta provincia que se encuentran los bosques de Zrate.
La Puna Tropical abarca ms del 40% de la regin. Es una regin cubierta por pastos naturales y altos
nevados, entre los que destacan el Huaytapallana en Junn, el Yerupaja y el Huascarn en Ancash,
incluyendo la Cordillera Blanca.
La Yunga Tropical est mayormente presente en el lado oriental de Junn y comprende la zona del Ro
Ene, Tambo y Peren. Es tambin una zona de fuertes pendientes con bosques montanos tropicales.
2.3. POBLACIN:
Es la regin donde se encuentra la capital de la Repblica y la mayor densidad poblacional del territorio.
La poblacin total se eleva a 8 931 090 habitantes en 1995 (INEI, 1996), lo que da una densidad de 79
personas por KM2. Esta poblacin representa el 38% de la poblacin peruana, la mayor parte de ella,
concentrada en las capitales departamentales y en Lima, la Capital. (Ver mapa para ubicacin de
principales ciudades en cada provincia biogeogrfica).

3.

RECURSOS REGIONALES DE DIVERSIDAD BIOLGICA:

La pesca martima y las industrias derivadas constituyen una importante fuente de trabajo y rubro de
produccin en la regin, sobre todo en la zona de Chimbote.
El segundo rubro importante, relacionado a diversidad biolgica, est representado por el turismo a la
naturaleza, principalmente en el Departamento de Ancash, a la zona de los nevados y el Parque Nacional
Huascarn. Tambin se est desarrollando la actividad turstica en algunos valles cercanos a la ciudad de
Lima, por ejemplo Lunahuan, que est ganado aceptacin entre los limeos junto con el desarrollo de
deportes de aventura.
Entre las actividades con gran potencial econmico en un futuro cercano, relacionadas a recursos
silvestres terrestres, se encuentran la comercializacin de plantas medicinales y aromticas, tanto para el
mercado interno (ya desarrollado) como para el externo;
En lo referido al sector agricultura, los pastos naturales constituyen un recurso importante cuya
valorizacin no es an contabilizada pero que sostiene una base productiva importante, sobre todo en los
ecosistemas altoandinos.
Los ros de los Andes Meridionales Tropicales y en el Desiero Pacfico Sub Tropical, tienen tambin
poblaciones naturales de camarones, muy apreciados en la alimentacin.
En la zona andina, los patos y huallatas constituyen un recurso para la alimentacin local y podran ser de
inters cinegtico.
Poblaciones silvestres de plantas domesticadas como tomates, papa, maca, achira, entre otras especies, se
distribuyen en los ecosistemas de la vertiente occidental y en la puna, adems de numerosas plantas
medicinales silvestres.
En la Yunga no se han identificado especies en uso, exclusivas a la regin. Sin embargo, existe una gran
presin sobre las maderas tropiocales de valor comercial, as como especies de fauna silvestre para la
alimentacin.
Es la regin donde se concentran las mayores universidades y centros de investigacin, profesionales, y
con buenos servicios de comunicacin, adems de ONGs by otras instituciones de largo apoyo a aspectos
de Biodiversidad.
3.1. AMENAZAS COMUNES A LA DIVERSIDAD BIOLGICA EN LA REGIN.
Las principales amenazas que se pueden reconocer son las siguientes:
En la Puna Tropical y Andes Meridionales, las actividades mineras y la erosin de suelos.
En la Yunga Tropical, la deforestacin para agricultura y ganadera. Los bosques del departamento de
Junn han disminuido en 28.2% de la superficie original, sobre todo en bosques de aptitud para
proteccin. En la zona de Satipo, el terrorismo constituye an un problema y provoca migraciones.
En la Zona Costera Pacfica Sub Tropical, la contaminacin por las industrias y desechos urbanos es
la amenaza principal, adems de las migraciones y concentracin de poblaciones, que resulta en la
conversacin de las pocas tierras de aptitud agrcola en zonas urbanas y la demanda de agua y
energa elctrica.
La introduccin de especies exticas se ha dado en pastos y peces (truchas), pero el grado de
amenaza que esto signifique a la diversidad natural de la regin, no ha sido evaluado an. En
especies domesticadas, se ha introducido ganado vacuno y lanar cuyo dao se refleja en la tasa de
erosin y desertificacin en los ecosistemas andinos.
4.

PRIORIZACION MACRO REGIONAL


4.1. CRITERIOS EMPLEADOS PARA LA PRIORIZACIN:

De acuerdo a la Ley N 26839 y al marco general del Convenio, los criterios empledaos para priorizar
ecosistemas, especies y genes, fueron los siguientes:

Alto valor/potencial econmico (agrcola, turstico, hidroenergtico)


Alto valor social

Alto valor ecolgico/biolgico


Alto valor cultural.

En el caso particular de ecosistemas:


Ecosistemas degradados
Bosques
Tierras frgiles
Tierras ridas y semiridas
Humedales
Cuencas Hidrogrficas
Zonas de alta riqueza especfica
Zonas nicas o endmicas
Adems, en el caso de especies:

Especies amenazadas o en vas de extincin


Especies endmicas
4.2. LAS PRIORIDADES REGIONALES PARA CONSERVACIN Y USO SOSTENIBLE
DE DIVERSIDAD BIOLGICA:

Las prioridades regionales generales, son las siguientes:


Todas las partes altas de las cuencas de los Ros Rmac, Chilln, Caete
Todas las especies de plantas medicinales y aromticas nativas, con valor conocido o potencial
(recursos medicinales aromticos).
-

Las Areas Naturales Protegidas a nivel nacional, de la Regin son:


Parque Nacional Huascarn
Ancash
Reserva Nacional de Lachay
Lima
Reserva Nacional de Junn
Junn
Bosque de Proteccin Pui Pui
Junn
Santuario Histrico de Chacamarca
Junn
Zona Reservada Pantanos de Villa
Lima

De estas tres zonas, tienen reconocimiento internacional: La Reserva de Biosfera de Huascarn y dos
sitios Ramsar (humedales importantes): la RN de Junn y la ZR de los Pantanos de Villa.
La priorizacin ms especfica, realizada durante el taller, se presenta en el CUADRO x.
Debido a la dificultad de separar el Desierto Pacfico Tropical y el Desierto Pacfico Subtropical fueron
agrupados en una sola provincia.
4.3. PROPUESTAS DE NUEVAS REAS PROTEGIDAS:
Estas propuestas se refieren especficamente a medidas de proteccin de ecosistemas nicos y podran
significar en el futuro, el establecimiento de reas protegidas de nivel regional.
-

Pantanos de Lacramarca, en el Santa;


Albuferas del Medio Mundo y Paraso
Pukashiraka, en Piscobamba
Cordillera de Huayhuash, en Ancash.
Bosque de Zrate

PROVINCIA
BIOGEOGRAFICA
PUNTO FOCAL
Ecosistemas

Desierto Pacfico Sub


Tropical y Desierto Pacfico
Tropical
Huaraz - Lima
RN Lachay
ZR Pantanos de Villa
BP Canal Nuevo Imperial
Lomas de Iguanil
Lomas de Atocongo
Paraso
Medio Mundo

Especies de Flora

Mito
Tara
Huanarpo
Aji
Algas Marinas
Yuyo, Cochayuyo
Lechuga de Mar

Diversidad Gentica de flora

Tomate Silvestre
Maz
Algodn
Lcuma
Chirimoya
Achira
Zorro Costeo, venado
Patos
Palomas, Perdices
Camarn de Ro
Concha de Abanico
Cangrejos

Especies de Fauna

Andes Meridionales
Tropicales
Huaraz - Lima
Bosque de Zrate
Laguna Chucchun

Puya spp
Cushuri o Nostoc
Qhenuales
Molle
Kiwicha
Chocho
Quishuar
Cactceas endm
Tuna papita morada (ayrampa)

Puna Tropical

Ing Tropical

Lima - Huancayo - Huaraz


Huancayo - Huaraz
PN Huascarn
BP Pui Pui
RN Junn
Valle Peren (Satipo)
Cordillera Negra : Rodales de Valle de Chanchamayo
Puya
Cord. Huayhuash
Valle Mantaro
Marcapomacocha
Huascacocha
Nevado Huaytapallana
Maca
Podocarpus
Aliso
Cedro
Chachacomo
Nogal
Sauco
Caoba
Guinda
Sangre de drago
Ua de Gato
Orqudeas
Maca
Papa
Aguaymanto o capuli
(Solanacea, Nycandra sp)

Rocoto

Cutpe, zamao, loros, gallito


de las rocas, boas, carachamas,
boquichico, doncella, momos
spp amenazadas.

Adems esta regin incluye las siguientes zonas prioritarias para la conservacin, definidas en 1994
(Rodrguez, 1996) la zona de la Cordillera Negra y el Callejn de Conchucos.
5.

PROPUESTAS DE ESTRATEGIAS DE LA MACRO REGION CENTRO


5.1. AMENAZAS:

1.
2.
3.
4.

5.
6.
7.

Falta de autoridad que aplique el control de la contaminacin por actividades mineras (ej. RN Junin, La
Oroya);
Contaminacin por agroqumicos;
Contaminacin por empresas pesqueras (ej. baha de Chimbote)
Falta regular y controlar el uso de los recursos silvestres de flora y fauna, incluyendo algas; ausencia de
regulaciones para el uso una poltica de manejo de especies de valor ornamental, medicinal y
alimenticio, incluyendo la falta de manejo de patos naturales: quema, sobrepastoreo y la deforestacin
en la zona andina;
Pesca martima en embarcaciones fuera de lmites permisibles (> 500 TM);
Alta concentracin de poblaciones urbanas, que originan la prdida y abandono de zonas agrcolas, alta
demanda de recursos para hidroenerga, alimentos, agua, etc.
Base legal no actualizada y a veces incongruente entre sectores.
5.2. DEBILIDADES:

a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.

Existen vacos de informacin en diversidad biolgica, tanto a nivel de ecosistemas, especies como de
variedades genticas;
Falta de investigacin en control de plagas
Falta de una conciencia ambiental;
Falta de planificacin adecuada a las cuencas y prov. biogeogrficas de la regin;
Coordinaciones intersectoriales deficientes o inexistentes
Falta de difusin de resultados de las investigaciones;
Falta de adecuacin del marco legal a la realidad.
La informacin existente no est ordenada o no es de fcil acceso.
5.3. OPORTUNIDADES:

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.

Posibilidad de obtener el ISO 14000 e ISO 9000, por inversin en tecnologas limpias
Viabilidad de convenios entre empresas mineras, poblaciones y autoridades.
Existen programas de reforestacin
Creciente inters por los temas de la naturaleza
Posibilidades de accseo a cooperacin internacional y otras fuentes financieras
Red vial principal en buenas condiciones
Existe informacin que podra usarse para el manejo de algunas especies.
Existen profesionales en diversos campos relacionados a la conservacin y manejo de la diversidad
biolgica.

5.4. LA VISIN COMN.


En LIMA: El fin es conservar y usar sosteniblemente la diversidad biolgica. Cmo: mediante polticas,
desarrollo de una conciencia ambiental y el "desarrollo de tecnologas".
En HUANCAYO: El fin es mantener el equilibrio y la calidad de la biodiversidad.
En HUARAZ: El fin: La conservacin de la diversidad biolgica. Cmo: mediante los instrumentos legales
y polticos, incentivando la educacin e investigacin, procurando recuperar la identidad cultural,
promoviendo los programas de manejo y reforestacin mediante un control y vigilancia, que implique un
desarrollo sostenible.
El fin de la estrategia regional, hacia el futuro, es:
LA CONSERVACION Y EL USO SOSTENIBLE DE LA DIVERSIDAD BIOLOGICA DE
LA REGIN
Es obvio que la estrategia regional no se refiere nicamente a aspectos de conservacin,
proteccin o recuperacin de diversidad biolgica, sino tambin al uso de los recursos de la
diversidad biolgica, silvestre y domesticada o manejada (en el caso de ecosistemas) en sus tres
niveles, generando bienestar econmico pero dentro de los principios de la sostenibilidad al ms
largo plazo posible (horizontes al ao 2020).

.
5.5. OBJETIVOS ESTRATEGICOS
En el marco de tres horizontes temporales diferentes, los que se usaron en los taller de cada punto
focal, se han fijado plazos para cumplir con los objetivos trazados a:
C= corto plazo, 5 aos
M= mediano plazo, 10 aos
L= largo plazo, 20 aos
En este marco, las propuestas fueron ordenadas de acuerdo a los temas del Convenio. La lista incluye los
temas, un objetivo estratgico propuesto por la macro coordinadora y el plazo estimado para cumplir con la
actividad. Estas actividades debern concentrarse pero no ser exclusivas, a las prioridades macrorregionales:
Los objetivos especficos se han delineado como sigue:
1.
2.

3.
4.
5.
6.
7.
8.

Desarrollar una poltica, normatividad e institucionalidad coherentes con los principios de


conservacin y usos sostenible de biodiversidad, que posibiliten la participacin adecuada de todos los
sectores.
Desarrollar una poltica, normatividad e institucionalidad coherentes con los principios de
conservacin y usos sostenible de biodiversidad, que posibiliten la participacin adecuada de todos los
sectores
Lograr el acceso a la informacin sobre clasificacin y manejo de las especies y de sus variedades.
Incrementar el conocimiento sobre la diversidad biolgica y su manejo en la macrorregin, incluyendo
aspectos econmicos relacionados
Desarrollar el uso y manejo de los recursos de la diversidad biolgica, con la activa participacin del
sector privado
Desarrollar e implementar medidas adecuadas de control de amenazas q la diversidad biolgica,
incluyendo el monitoreo.
Iniciar el desarrollo de una conciencia colectiva - en diferentes sectores de la poblacin -para la
conservacin y el uso adecuado de la diversidad biolgica
Desarrollar el uso y manejo de los recursos de la diversidad biolgica, con la activa participacin del
sector privado.

10

9.

Lograr la restauracin y la conservacin de la diversidad biolgica, especialmente ecosistemas y


especies, en su ambiente natural

Las principales estrategias para lograr el fin, se refieren a:


a) Generacin de conciencia ambiental,
b) Conservacin de la diversidad biolgica y control de amenazas,
c) Manejo y uso sostenible de la diversidad biolgica, con generacin de beneficios econmicos.

Las lineas de accin para cada estrategia han sido definidas ms especficamente en los informes de los
puntos focales y resumidas en el taller macro regiona
5.6. ESTRATEGIAS DE LA MACRO REGION CENTRO
5.6.1.

En cuanto a planes y polticas:

Obj. Desarrollar una poltica, normatividad e institucionalidad coherentes con los principios de
conservacin y usos sostenible de biodiversidad, que posibiliten la participacin adecuada de todos los
sectores
Elaborar planes transectoriales de gestin de DB (ejemplos: ???) (6 C)
Fortalecer institucionalmente , para implementacin de polticas, a quien tiene el poder -7 7 de
convocatoria (CONAM, CTRM, gobierrnos locales) (6C).
Reconocimiento por las autoridades (polica, municipal, sectores pblicos), de la normatividad relativa
a DB. (6C)
Desarrollo de una poltica de participacin, que incorpore la empresa privada (minera, hidroelcrtica,
turismo) a la conservacin y al uso sostenible de la biodiversidad (6 y 11C).
Normatividad actualizada y concordada: trminos de referencia para EIA incluyendo medicin y
monitoreo de DB (6 C)
5.6.2.

En cuanto al monitoreo e inventario de Biodiversidad (art. 7):

Obj. : lograr el mejor conocimiento d la diversidad biolgica de la macrorregin en sus tres niveles
Desarrollo de inventarios de ecosistemas, especies y variedades en los vacios de informacin (ver
investigacin)
Monitoreo del estado de los ecosistemas a travs de la cobertura vegetal (7 C/continuo)
Monitoreo del efecto biolgico del fenmeno del Nio (7 C/L, continuo).
5.6.3.

En cuanto a conservacin in-situ:

Obj. Lograr la restauracin y la conservacin de la diversidad biolgica, especialmente ecosistemas y


especies, en su ambiente natural
Restauracin y conservacin de rodales de puya, y de otras especies amenazadas priorizadas (8 M/L)
Reforestacin con especies nativas (8, MIL)
Recuperacin de suelos erosionados (8 MIL) - Ordenamiento territorial: implementar zonificacin
ecolgica-econmica (8 MIL)
5.6.4.
-

En cuanto a conservacin ex-situ:

Establecer un banco de germoplasma de especies forestales, maca ( 9, C/M)


Uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica: Obj. Desarrollar el uso y manejo de
los recursos de la diversidad biolgica, con la activa participacin del sector privado
Promover que las empresas de hidroenerga (agua potable y energa) que se benefician del manejo de
cuencas, financien usos sostenibles de la parte alta de las cuencas. (10 C)
Identificacin y promocin de zonas de uso eco-turstico (10 C)
Generacin de empleo a travs de "eco- empresas" manejo sostenible (10Y) -Manejo de cuencas (10
MAL) - Incremento de pastos naturales palatables (10 C/M)
11

Creacin de centros de acuicultura con spp nativas (10 C).


Generacin de alternativas energticas, para mitigar deforestacin (10 M/L)
Creacin de mercado externo para productores (10 M).
Recuperacin de agricultura ancestral en Yauyos, Casta, ( C/M)
Validacin y difusin de tecnologas agroecolgicas andinas (M)
Participacin activa en recuperacin de DB con las empresas y autoridades 10 CM
Promover sitios piloto de manejo de pastoreo y pastos nativos en la puna de la regin (SAIS Tupac
Amaru, PN Huascarn) 10 C.
Promover control biolgico y fertilizantes orgnicos (lOM)
Implementacin de tecnologas limpias en pesquera y minera (10 M)
Identificacin y replicacin de prcticas de manejo de lagunas altoandinas (C/M)
5.6.5.

Educacin y conciencia ambiental (art 13):

Obj. Iniciar el desarrollo de una conciencia colectiva - en diferentes sectores de la poblacin -para la
conservacin y el uso adecuado de la diversidad biolgica
Conocimiento y divulgacin de normatividad referida a DB (13 C)
Promocin de educacin ambiental formal y no formal (13 C/M)
-

Capacitacin a docentes y lderes comunales y municipales en DB (13 C)


Divulgacin masiva, campaas de sensibilizacin a diferentes edades (13 C)
Difusin del reglamento de acceso a los recursos genticos y de bioseguridad (13 C)
5.6.6.

En cuanto a Estudios de Impacto Ambiental:

Obj. Desarrollar e implementar medidas adecuadas de control de amenazas a la diversidad biolgica,


incluyendo el monitoreo.
Desarrollar una propuesta para levantar el umbral de TOR para PAMA y EIA en caminos, pesquera,
minas (14 C)
Lograr el control y minimizacin de los niveles de contaminacin en La Oroya, cuenca del Rmac,
Lago Chinchaycocha y otros sitios prioritarios de la regin. (14 M)
5.6.7.
-

Ejecutar dos proyectos piloto con contratos de acceso, uno en plantas otro en animales de la regin (15
C)
5.6.8.

Sobre el manejo de informacin:

Obj.: Lograr el acceso a la informacin sobre clasificacin y manejo de las especies y de sus variedades.
Definir mecanismos de acceso e intercambio de informacin dentro de la regin (17 c)
Lograr acceso a la informacin de los bancos del CGIAR (CIP, La Molina, otros de fuera) (15 C)
Mantener actualizado, en base de datos, un directorio de personas involucradas en el estudio, comercio
y promocin de la diversidad biolgica (17 C).
5.6.9.

En cuanto al acceso a los Recursos Genticos:

En cuanto a Biotecnologa y Bioseguridad:

Seguimiento a la implementacin del Protocolo de Bioseguridad (mecanismos y sistemas de alerta) en


la regin, considerando que Lima ser una de las puertas de entrada de los organismos vivos
modificados (16, 19, 7 C).
Establecer un convenio de cooperacin tcnica financiera nacional e internacional con participacin de
nacionales (art. 18, C/M [en bio-tecnologa, bioprospeccn, ...?)
Propuestas para el plan de investigacin: Obj: Incrementar el conocimiento sobre la diversidad
biolgica y su manejo en el pas, incluyendo aspectos econmicos relacionados
Estudio (del impacto) de incentivos tributarios para investigacin en diversidad biolgica (11 CC)
Investigaciones de mercado para productores (12C)
Llenar vacos de informacin en diversidad biolgica (inventarios) (12 C/M/L)

12

Identificacin de una lista roja de los ecosistemas (12 C)


Estudios de sucesin para recuperacin de ecosistemas ( 12 M)
Estudios de valoracin (reparticin de costos) del impacto de actividades productivas en DB (12 C, M)
Inventario de pastos naturales en la macrorregin (7 a, C)
Investigar propiedades fsico mecnicas de especies forestales que no estn en el mercado (12 C)
Generacin de conocimiento para manejo de especies prioritarias (12 C)
Recuperacin de informacin del valle de Caete para control biolgico (12 C)
La mayor parte de estas actividades, se recogieron de los talleres de puntos focales.
6.

RECOMENDACIONES PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL

Hasta el momento, el proceso de la ENDB se ha concentrado en el trabajo descentralizado de los puntos


focales. Para completarlo, es necesario trazar el marco general y empezar a construir un marco general
conectivo que permita unificar la estrategia en una sola. A continuacin algunas recomendaciones que podra
servir para construir las siguientes fases de la estrategia.
6.1. PRINCIPIOS GUIA PARA LA ESTRATEGIA NACIONAL:
Esta propuesta de principios recoge aquellos presentes en documentos como la Constitucin del Per, la Ley
de Diversidad Biolgica y el Convenio. Se sintetizan como sigue:
La ENDB considera como diversidad biolgica todos los ecosistemas, especies y genes nativos, tanto
silvestres como domesticados, terrestres y marinos.
La estrategia ms eficiente y econmica para conservar diversidad biolgica es in situ,
El principio de precaucin ser parte de la poltica nacional, tanto en aspectos de amenazas como del
uso de la biodiversidad, en sus tres niveles.
Cualquier programa de desarrollo, uso, manejo o conservacin de recursos naturales, dentro del
territorio, deber tener en cuenta la sostenibilidad de la diversidad biolgica, al ms largo plazo.
Los conocimientos tradicionales de los pueblos indgenas, as como de las comunidades locales y
campesinas, asociados a la diversidad biolgica, son patrimonio cultural de ellos, tienen derecho sobre
ellos y pueden decidir su utilizacin..
Falta unificar sin embargo, las definiciones exactas que queremos adoptar sobre proteccin, conservacin,
manejo, uso sostenible, desarrollo, productividad, aprovechamiento.
6.2. DEFINICION DE LINEAS POLITICAS Y DE ACCION EN ASPECTOS ESPECIFICOS
DEL CONVENIO:
La propuesta de polticas deben formularse a nivel nacional y con participacin de los sectores involucrados
en el uso y en la promocin de inversiones, para que realmente sean compatibles con la estrategia que se
disee. El primer paso es desarrollar ms tcnicamente algunos aspectos fundamentales para la
implementacin del Convenio. Aunque los aspectos polticos se puede abordar a travs de temas como los
grandes biomas (marinos, aguas interiores, montaas, bosques y zonas ridas) tambin podramos tomar las
prioridades (ecosistemas, especies y genes) definidas en las macro regiones y, a travs de ellas, llegar a
puntos concretos en cuanto a:
Prioridades nacionales en diversidad biolgica: Las prioridades en los tres niveles de la diversidad
biolgica deberan fijarse en la ENDB. Adems ser necesario poner plazos fijos de tiempo para su
cumplimiento y evaluacin. Plazos de 5 aos seran adecuados para ver resultados especficos y podran
entrar en los planes de los gobiernos de turno. Algunas de estas prioridades ya vienen siendo abordadas, por
ejemplo, en el proyecto GEF sobre recursos genticos; otras se encvuentran en la estartegia de humedales.
Todas las prioridades existentes deben tomarse en cuenta y reconsiderarse a la luz de las polticas que se
quieran trazar.
Poblaciones locales e indgenas y los conocimientos tradicionales o ancestrales: Este es un tema sensible
que debe incorporarse en varios aspectos, desde 14 clasificacin taxonmica hasta las tecnologas
tradicionales de uso de la diversidad biolgica y la generacin de variedades vegetales. Este tema necesita
ser revisado desde el punto de vista de poltica nacional, exterior, tcnica y legalmente. El inicio de foros de
discusin seria un buen inicio para llegar a cuerdos.

13

Identificacin, monitoreo y control de amenazas: La identificacin de las principales amenazas a la


diversidad biolgica es un tema clave para la estrategia. Una vez bien identificadas como tales, ser ms
fcil trazar metas para su reduccin al mnimo y las formas de monitoreo. Aqu ser estratgico involucrar
al sector empresarial.
Investigacin y capacitacin: La investigacin es un instrumento clave para el desarrollo de un pas. Esta
involucra no slo la investigacin cientfica, sino tambin aquella orientada al uso y los aspectos
econmicos y sociales, e inclusive legales, involucrados en el uso y la conservacin de la diversidad
biolgica. Un plan integral y bien diseado, donde se identifiquen igualmente las necesidades en capacidad
humana e institucional, ser fundamental para que el tema gane un sitio importante en la poltica nacional.
Informacin y acceso a la informacin: Clave para poder implementar los objetivos del convenio,
incluyendo el tercer objetivo, de la distribucin de los beneficios derivados del uso de la diversidad
biolgica. Es necesario desarrollar un marco aceptable por todas las instituciones que producen informacin
y aquellas que las necesiten y un mecanismo que permita el uso, acceso e intercambio de informacin, con
diferentes niveles de confidencialidad estratgica. Este tema involucra niveles de acceso y podra iniciarse a
partir de temas donde no est comprometido el secreto de produccin (sera imposible que Coca Cola haga
pblica su frmula).
Incentivos: Los incentivos para la implementacin del convenio deberan ser un instrumento fundamental
para la aplicacin de la ENDB. Definir unos cuantos incentivos claves, experimentar con ellos e identificar
los incentivos a perversos en el pasado, a nivel nacional e internacional, ayudarn a evitar errores y a una
implementacin exitosa de la estrategia.
Modos de desarrollar los temas. - Para desarrollar estos temas, sera bueno llevar a cabo, por lo menos una
reunin por cada tema. En estas reuniones, deben participar pocas personas pero de opiniones diversas, que
ms que representar un sector o una organizacin, puedan aportar ideas por sus conocimientos en el tema.
Ser necesario considerar en estas reuniones, la participacin del sector privado (desde empresas hasta
universidades y ONGs) para generar alianzas estratgicas.
Se recomienda tambin que algunos de los participantes puedan explicar e incorporar temas claves en la
discusin, de manera que se asegure que las lneas estratgicas que se definan, sean aplicables a nivel
nacional, innovadoras a nivel internacional, y, sobretodo, que lleven a definir una poltica clara y ejecutable,
que permita al pas tomar una posicin firme en el marco del CDB. Es ms, estas acciones deben conllevar a
una inversin para implementar las polticas o generar ideas para proyectos especficos.
Tambin se recomienda considerar, mediante posibles gestiones con algunas instituciones de cooperacin, la
participacin de invitados que puedan dar luces y activar la discusin para el desarrollo de estos temas.
El Plan de accin de difusin del proceso de la ENDB. El conocimiento del tema del Convenio, la Ley
26839 y la Estrategia Nacional es todava muy limitado. Esto se puede ver reflejado en los resultados de los
talleres, donde varios de los temas estructurales que maneja el Convenio, donde ha sido obvio en la macro
regin centro, que los puntos focales no dominan todava el tema. Cmo se puede hacer una estrategia para
desarrollar un tema que no se conoce? Para subsanar esta deficiencia, muy comprensible por lo novedoso de
varios de los temas del convenio, precisamos tomar algunas medidas.
Ser necesario disear rpidamente un plan de accin de difusin sobre los temas relacionados al CDB y a
su implementacin. Esta breve pero visible campaa, debe ir dirigida, en primer lugar, a los que toman
decisiones, de manera que sirva para motivar una reaccin positiva y una disponibilidad de los responsables
de diferentes sectores para la concertacin y la accin en favor de la diversidad biolgica, su uso y
conservacin.
Adems esta campaa debe dirigirse tambin al sector empresarial privado, un aliado potencial de mucho
peso para la implementacin de la estrategia. No hay que olvidar que las nuevas polticas del Estado
Peruano promueven la participacin privada en aspectos que van desde la administracin de las reas
naturales protegidas hasta la educacin.
El plan de accin de difusin, no es ni reemplaza un proceso de educacin Imbiental o de creacin de
conciencia. Aunque muchas veces existe esta confusin conceptual, debemos separar lo que sera un proceso
de motivacin de un proceso educativo o de cambio de actitud; esto ltimo es lo que se genera con la
educacin ambiental.
Cmo llevar a cabo la campaa: depender de la disponibilidad de tiempo y de contactos claves de los
puntos focales. Una visita de un personaje visible (la presidenta de la CONADIB por ejemplo) a cada punto
focal, explicando el tema y llevando bajo el brazo un resumen de lo trabajado hasta el presente en el
proceso, con algunas preguntas o sugerencias muy concretas a las autoridades y sectores de poder de cada

14

punto focal, podra ser de mucha utilidad para poner el tema de la estrategia y del convenio en general, al
alcance de los que toman decisiones.
6.3. EL PLAN DE INVESTIGACION:
Este es un requerimiento de la Ley de Diversidad Biolgica, y que como tal, ha sido considerado
separadamente en la macro regin centro, agrupando varios aspectos de la investigacin, no slo en las
ciencias biolgicas, sino tambin en las econmicas y.sociales. No est de ms recordar los objetivos de
este plan: desarrollo de conocimientos
para la conservacin y el uso sostenible de la diversidad biolgica.
6.3.1.

Propuestas iniciales para el plan de investigacin:

Para desarrollar un marco econmico y de incentivos:


Estudio (del impacto) de incentivos tributarios para investigacin en diversidad biolgica (11 CC)
Estudios de valoracin (reparticin de costos) del impacto de actividades productivas en DB (12 C, M)
Investigaciones de mercado para productores (12C)
Para incrementar el conocimiento de nuestra diversidad:
Llenar vacos de informacin en diversidad biolgica (inventarios) (12 C^)
Identificacin de una lista roja de los ecosistemas (12 C)
Estudios de sucesin para recuperacin de ecosistemas ( 12 M)
Estudios aplicables el manejo sostenible de los recursos:
Inventario de pastos naturales en la macro regin (7 a, C)
Investigar propiedades fsico mecnicas de especies forestales que no estn en el mercado (12 C)
Generacin y difusin del conocimiento para manejo de especies prioritarias (12 C)
Recuperacin de informacin del valle de Caete para control biolgico 12 C)
(Por ejemplo, una manera de mantener y generar diversidad biolgica in situ, es produciendo las propias
semillas. Esto adems, contribuye a economizar una inversin)

6.4. COMO MEDIR LA IMPLEMENTACION DEL CONVENIO Y LA EFICIENCIA DE LA


ESTRATEGIA.
Para estos aspectos ser necesario reconsiderar la propuesta hecha por APECO durante la formulacin del I
Informe Nacional a la COP, para compatibilizar las metas que se fijen en esta estrategia con los indicadores
que fueron propuestos.
Es necesario recordar que los indicadores pueden ser de gestin (base legal, proyectos,
implementacin de oficinas o instituciones), as como de biodiversidad per se (tasa de deforestacin,
erosin, recuperacin de especies amenazadas por ecosistemas, etc.)
7.

ANEXOS
7.1. ANEXO 1

LISTA DE PARTICIPANTES AL TALLER MACROREGIONAL DEL CENTRO


(7 de Agosto 1,998)
1. Rosario Acero, CONCYTEC
Lima
2. Andrs Alencastre, IMP
Lima
3. Alexandra Cugler, IDEFE
Lima, Punto Focal
4. Jos Castillo, Wankapeco
Huancayo, Punto Foca
5. Juan Castro Vargas, PN Huascarn
Huaraz
6. Joel Elaluf Chvez
Huancayo
7. Belia Ponce, MINSA
Huancayo
8. Percy Olivera, UNAM
Huaraz, Punto Focal
9. Jorge Recharte, MI
Huaraz
10. Edgar Snchez, UNA
Lima

15

Facilitadora: Lily Rodrguez, APECO

Coordinadora Macrorregional

16

7.2. ANEXO 2:
ANLISIS DEL MARCO CONCEPTUAL PARA LA
ESTRATEGIA NACIONAL DE DIVERSIDAD BIOLOGICA
El marco general para la elaboracin de la Estrategia Nacional (ENDB), est dado por el texto mismo
del Convenio de Diversidad Biolgica y por la Ley 26839, sobre diversidad biolgica.
a) EL CONVENIO DE DIVERSIDAD BIOLOGICA
El CDB tiene tres objetivos bien concretos: la conservacin, el uso sostenible y la reparticin equitativa
de los beneficios derivados del uso de los recursos genticos* (ART 1 del CDB). Estos tres objetivos
inspiran todos los temas del CDB. A continuacin una interpretacin del convenio que puede ser til
para el proceso nacional.
Polticas sectoriales y transectoriales (art 6)
Establece que se enmarquen los planes, programas y estrategias ya existentes, bajo una sola poltica
nacional (6a) y que en las polticas sectoriales y transectoriales, se integren los aspectos de conservacin
y uso sostenible de la diversidad biolgica. Aunque no define explcitamente una estrategia como tal,
para la diversidad biolgica, este es el artculo que da el marco para las estrategias nacionales.
Actualmente tenemos por ejemplo la estrategia de humedales, referida principalmente a aspectos de
conservacin. Tambin existe una estrategia de zonas ridas, pero no tenemos una estrategia sobre
biodiversidad marina, de aguas dulces, agricultura ni sobre bosques.
Identificacin de prioridades, monitoreo y bases de datos (art 7):
Se refiere al establecimiento de prioridades, para conservacin y usos sostenible, en los tres niveles de
la diversidad biolgica. Tambin se refiere a la necesidad de hacer monitoreo (o seguimiento) a los
recursos importantes o ms sensibles.
Un aspecto importante es el reconocimiento y monitoreo de procesos y categoras de actividades que
representen amenazas a la biodiversidad. Es importante que las amenazas puedan ser identificadas, para
poder adoptar las medidas correctivas (art 14) y monitorearlas. Aqu tambin se puede introducir el
tema de indicadores -de la propia diversidad biolgica, para observar los efectos de las polticas que se
adopten.
Por ltimo se refiere a la organizacin de la informacin, en bases de datos, de las actividades de
identificacin y monitoreo.
Conservacin in situ (art 8)
Este es uno de los artculos ms largos y complejos del convenio. Adems de lo referido a conservacin
en las reas naturales protegidas y sus zonas de amortiguamiento (8a, 8b y 8e), habla de conservar y
usar sosteniblemente la diversidad biolgica, dentro y fuera de las ANP (8c) y de proteger habitats y
ecosistemas naturales (8d).
El 8f se refiere a la recuperacin de especies amenazadas y de ecosistemas degradados y a la aplicacin
de planes de ordenacin, mientras el 8k se refiere a la proteccin de especies y poblaciones amenazadas.
El 8h habla muy claramente de evitar la introduccin y erradicar especies exticas (no nativas).
El 8j es el acpite que se refiere al reconocimiento de los conocimientos tradicionales de las
comunidades locales e indgenas, poniendo especial atencin a la reparticin de los beneficios del uso
de estos conocimientos.
Conservacin ex situ (art 9)
Se refiere a la conservacin en colecciones, herbarios, bancos de germoplasma o museos de la
diversidad especfica y gentica, en los pases de origen sobretodo en recursos genticos. El 9c y 9d se
refieren a la reintroduccin en los hbitats naturales y la reglamentacin del acceso para las colecciones.
Uso sostenible de los componentes de la diversidad biolgica (art 10)
Este artculo se refiere a la incorporacin de criterios de uso y conservacin, en las decisiones que se
refieren a procesos nacionales de uso de recursos, evitando efectos adversos y fomentando los usos
tradicionales, apoyando a poblaciones locales a recuperar zonas degradadas y fomentando la alianza
entre el sector privado y los de gobierno.
Incentivos (art 11)
Este es uno de los mecanismos propuestos por el convenio para generar una respuesta a la adopcin de
las medidas que sean necesarias para el logro de los objetivos del CDB. Se espera que estos incentivos
sean financieros pero pueden ser de otro tipo y ser necesario explorar las posibilidades existentes, en el
marco de la realidad nacional.
Investigacin y capacitacin (art 12)
Este artculo hace un reconocimiento de las necesidades y la desigualdad entre pases en los niveles de
investigacin. Se refiere primero a la formacin de cientficos (12 a) y luego a la implementacin de las
recomendaciones del SBSSTA en lo referido a investigacin (12 b). Por ltimo, se refiere al uso de los
adelantos de la tecnologa, como una necesidad en la elaboracin de mtodos de conservacin y uso
sostenible de la diversidad biolgica.
En el marco del CDB, es claro que la investigacin es un instrumento para la implementacin efectiva
del convenio y que no equipara ni se refiere a la educacin. Este es un aspecto importante, pues la

17

investigacin crea la capacidad mientras la educacin crea una actitud para hacer uso sostenible y
conservacin.
Educacin y conciencia ambiental (art 13)
El CDB reconoce la importancia de la creacin de una conciencia ambiental sobre el uso y conservacin
de diversidad biolgica, primero en procesos difundidos ampliamente (13 a) y luego en programas ms
formales de la formacin de la persona (13p).
Evaluacin y reduccin al mnimo de impactos negativos (art 14)
Este artculo se refiere a los EIA y a las consideraciones entre pases para evitar los impactos negativos
a la naturaleza, sean de origen natural o antropognico.
Acceso a los recursos genticos (art 15)
Este es uno de los aspectos ms innovadores del convenio ya que da pautas, aunque muy genricas, para
el acceso a los recursos genticos. Las especificaciones deben ser definidas a nivel nacional. Adems
introduce el concepto del "consentimiento fundamentado previo", para proceder al acceso.
El tema de este artculo, es uno de los ms innovadores e importantes del CDB por lo que su
implementacin es hasta ahora muy lenta. En algunos casos ha sido referido al sistema de patentes y
tambin al de los conocimientos tradicionales, ligados a los recursos genticos.
Intercambio de informacin (art 17)
Se refiere a poner a disposicin, pblicamente, toda la informacin relevante a los diferentes aspectos
de la diversidad biolgica. Se espera establecer un protocolo (MECANISMO DEL CLEARING
HOUSE = CHM) que regule este intercambio de informacin, sobre el cual existe cierta resistencia
porque en muchos casos la informacin es actualmente vendida a quien la necesite. Adems, existe
discusiones sobre la propiedad intelectual de la informacin.
Biotecnologa:
Acceso y transferencia de tecnologa (art 16) y,
Gestin de la biotecnologa y distribucin de sus beneficios (art 19).
Este trmino ha sido definido en el Per como: la controlada y deliberada aplicacin de agentes
biolgicos, sean organismos, clulas vivas, muertas o sus componentes celulares, que como resultado de
procesos de investigacin cientfica (en operaciones tcnicamente tiles) puedan producir servicios o
productos tiles por s mismos 9 sobre otras actividades en sectores productivos ya existentes
(CONAM, 1997).
Es necesario tener en cuenta que la biotecnologa es una actividad tanto cientfica como comercial, que
puede ser til para incrementar la produccin, contribuir al desarrollo de nuevos productos con valor
agregado, incluyendo los organismos genticamente modificados a travs de la ingeniera gentica, uno
de los aspectos ms resaltantes de la biotecnologa.
Las aplicaciones ms populares de esta tecnologa se refieren a producir variedades resistentes a plagas
o producir nuevas variedades de alta productividad en la lnea de alimentos vegetales. Sobre la
aplicacin a aspectos de salud humana, existe una gran discusin en relacin a la tica de tales
modificaciones posibles, pero por lo menos se considera la produccin de vacunas.
Adems, el desarrollo de la biotecnologa implica tanto capacitacin para la investigacin, inversin
para la investigacin como capacidad industrial para convertir los resultados de la investigacin en
productos.
El tema de la biotecnologa tiene dos aspectos importantes en el marco del convenio, el de la proteccin
de la propiedad intelectual y el de las regulaciones de bioseguridad. Para esto ltimo, pronto se
establecer el Protocolo de Bioseguridad.
Adems de los artculos 16 y 19, el 8h tambin se relaciona al tema de la liberacin en ambientes
naturales de los organismos modificados.
OTROS TEMAS
El Convenio tambin hace suyo el principio de precaucin, es decir, ante la duda de un posible efecto
adverso, mejor evitar las acciones.
Los recursos genticos.
Segn la propia definicin del convenio, recursos genticos quiere decir material gentico de valor
actual o potencial.
A continuacin algunas consideraciones diseadas para el manejo de recursos genticos en ANP, pero
que pueden ser tambin aplicables a reas naturales que no son protegidas. Estas podran ser reas
dentro de propiedades privadas o de comunidades nativas, por ejemplo.
Priorizacin en cuanto a recursos genticos: Considerando la enorme diversidad especfica contenida en
los ecosistemas, las especies ms susceptibles a la priorizacin sern aquellas de:
- Importancia social y econmica
- Las que tienen alto riesgo de erosin gentica / [Como podemos definir esto de la erosin gentica?]
- Con mercado actual y potencial
- Necesidad de tecnologa para la produccin sostenible

18

Potencial de utilizacin en ecosistemas localizados fuera del rea de ocurrencia natural,


Potencial de aceptacin por productores rurales -Potencial agroindustrial

Tomar en cuenta los intentos de priorizacin previos; por ejemplo, el de TCA en recursos amaznicos.
Estas especies sern indicadoras de necesidades de proteccin que contribuirn a evaluar propuestas de
nuevas ANP.
La conservacin de determinadas poblaciones naturales de recursos genticos puede ser un objetivo
primario de un ANP y es compatible con varias de las categoras del SINANPE.
El objetivo primario se enuncia como banco gentico in situ y significa que es el objetivo fundamental
de conservar variedades genticas o puede ser una zona dentro de reas protegidas ya existentes. Esto
depender de dnde encuentran los recursos genticos a conservar pero significa, al mismo tiempo, un
manejo determinado para tales fines. Si el banco gentico es parte de una ANP con otros objetivos, una
zonificacin ser necesaria para evitar conflictos con otros usos. Un ejemplo de banco de germoplasma
en el Per, segn su base legal es el Bosque de Proteccin del Alto Mayo.
Los usos fundamentales de estos bancos son:
Mantenimiento de recursos genticos a silvestres, generacin de informacin y acceso a los recursos
genticos por parte de investigadores confiables, reproductores y bancos genticos ex-situ.
Las reas naturales protegidas establecidas para tales fines deben contar con una lista de especies --y de
sus poblaciones - que mantienen, indicando localizacin y otra informacin pertinente, a medida que
estn disponibles los datos resultado de las investigaciones. Siempre que sea posible, deber recogerse
informacin fenolgica de las especies, muy valiosa para realizar las colecciones de germoplasma.
Asociaciones con bancos de germoplasma ex situ, son recomendables para establecer vnculos con
usuarios y para que proporcionen el almacn temporal al germoplasma colectado en el ANP.
Una iniciativa desarrollada en Francia es el catlogo de semillas, donde entran especies de uso agrcola,
forrajes, legumbres, especies ornamentales, frutales, y especies forestales de especies usadas en
reforestacin y cuyas semillas han sido catalogadas por sus genotipos o fenotipos y de las cuales el
mximo de semillas deben ser colectadas. Para estos temas, el ministerio de Agricultura cuenta con un
comit consultivo que aconseja sobre el establecimiento de regulaciones tcnicas, fijan los estndares
aceptables para registro en el catlogo, la certificacin de semillas y la apertura de catlogos. Este comit
est integrado por representantes de las oficinas pblicas pertinentes (investigacin, administracin, etc)
y profesionales de las variedades y las empresas de semillas (productores, criadores, campesinos y
usuarios de los productos). como resultado del trabajo del comit se han obtenido la creacin de
variedades distintas y uniformes: lneas puras, hbridos y variedades sintticas. Poblaciones con
inbreeding o variedades del outbreeding son conservadas en los centros exsitu como recursos genticos.
Extraido de: Conservation of Plant Genetic Resources in France. Re Report to FAO, 1995
LA LEY SOBRE LA CONSERVACION Y APROVECHAMIENTO SOSTENIBLE DE
DIVERSIDAD BIOLOGICA (LEY 26839)
ART 3. - Este articulo define claramente cuatro objetivos para la conservacin y el uso sostenible de la
diversidad biolgica: conservacin, promocin de la participacin en los beneficios, fomento del
desarrollo econmico; slo en el caso del desarrollo de la base para los tres objetivos anteriores investigacin, acceso a informacin y educacin-- se emplea la palabra incentivo; sera bueno definir
este trmino en el marco de la estrategia, que aparentemente implica voluntad para algo pero no
necesariamente una inversin por parte del estado para lograrlo.
ART 5.- Es el articulo de las prioridades o temas que el gobierno prioriza actualmente. La ley prioriza
las acciones de conservacin, la adopcin del enfoque integrado de manejo de cuencas, la recuperacin
de ecosistemas, la adopcin de tecnologas limpias para aumentar la productividad de los ecosistemas,
el ordenamiento territorial y la cooperacin del sector privado y pblico.
Estas prioridades, muy actuales y nacionales, no necesariamente concuerdan con los temas del
convenio. Si bien es cierto han puesto por escrito la poltica nacional en cuanto a temas ambientales,
sera conveniente considerar temas ms especficamente relacionados al manejo de recursos de la
diversidad biolgica, incluyendo tanto al sector agrario como al pesquero, donde se canalizan los
verdaderos aspectos del aprovechamiento de la diversidad biolgica.
ART 6. - Es especficamente referido a incentivos. El inciso f del articulo 5, repite en cierta forma el
mismo concepto.
ART 7. - Es el marco especfico para la Estrategia Nacional, dndole el peso suficiente para planificar
la implementacin del CDB y de todos los temas incluidos en el. Es decir, el proceso de la estrategia
no debe dejar de lado los asuntos que ya estn en marcha, como bioseguridad, acceso a los recursos
genticos, conocimientos tradicionales.
El ART 29 establece categoras de especies o de recursos genticos cuyo acceso puede ser restringido,
total o parcialmente. Nombra especficamente:
a. Especies endmicas, raras o en peligro de extincin;
b. Condiciones de fragilidad o vulnerabilidad que pudieran agravarse por acceso;
c. Efectos adversos sobre la salud humana
19

d.

Impactos ambientales indeseables sobre las especies o los ecosistemas de las actividades de
acceso,
e. Regulaciones sobre bioseguridad
f. Peligro de erosin gentica
g. Recursos genticos o reas geogrficas calificadas como estratgicos;
ART 32.- Este artculo se refiere a la "instancia de coordinacin multisectorial", quien debe ser
nombrada por Decreto Supremo, pero sin mencionar la Comisin Nacional de Diversidad Biolgica
que fue creada con este propsito.
Inventario y seguimiento.
Mecanismos de conservacin y reas de conservacin.
-

El ttulo IV referido a las comunidades campesinas y nativas, reconoce la importancia de los


conocimientos tradicionales, en materia de uso y conservacin de diversidad biolgica como
patrimonio cultural y facultad de decidir sobre su utilizacin.

Investigacin cientfica y la tecnologa (Ttulo VII: art 25 y 26).- Con respecto a la investigacin,
la ley establece que, como parte de la estrategia, se haga un plan de accin de investigacin
cientfica sobre la diversidad biolgica

Adems declara prioritaria las investigaciones sobre: inventarios y monitoreo de flora, fauna, micro
organismos y ecosistemas; restauracin de zonas degradadas
desarrollo de tecnologas.
Los recursos genticos.
El tema, como es tratado en el ttulo VIII de la ley, artculos del 27 al 29, slo se refiere al acceso. Sin
embargo no hay ninguna consideracin al reparto equitativo de beneficios y muy poco en el desarrollo
de modos de proteccin para obtener por ejemplo, nuevas variedades. Sera pertinente considerar la
mayor cantidad de temas en la reglamentacin de la ley.
La autoridad nacional.
Este es un tema que necesita un mejor tratamiento y reconocimiento inmediato de la autoridad. Lo ms
pronto se haga, ser ms fcil desarrollar el proceso de la estrategia y empezar a delimitar funciones
de los sectores.
-

El Inventario Nacional (disposicin transitoria final).

Esta es una de las disposiciones transitorias de la Ley 26839, donde se declara de inters nacional la
publicacin del Inventario Nacional de la Diversidad Biolgica, sin dar pautas o plazos para esta
publicacin. Esta disposicin se refiere al Estudio Nacional de Diversidad Biolgica, publicado ya por
INRENA.
7.2.1.

Reporte Nacional

Objetivo: Consolidar informacin nacional, segn trminos de referencia solicitados en el Convenio,


para remitir reporte a la Secretaria Ejecutiva, en Montreal.
Resultado: Reporte Nacional versin en espaol e ingls en revisin final. PERIODO DE
EJECUCIN: Octubre-Diciembre de 1997.
7.2.2.

Recopilacin De Informacin En El Ambito Nacional Sobre Diversidad Biolgica

Temas que comprende: Legislacin y Gestin Ambiental, Capacitacin y Legislacin Ambiental.


Resultado: Elaboracin de tres (3) documentos. "DIVERSIDAD BIOLGICA EN EL PER",
"CAPACIDAD DE GESTIN Y USO DE LA DIVERSIDAD BIOLGICA', "LEGISLACIN Y
GESTIN AMBIENTAL".
PERIODO DE EJECUCIN: Noviembre de 1997 - Enero de 1998.
7.2.3.

Taller De Medios De Difusin

Objetivo: Motivacin de los periodistas de los diferentes puntos focales para apoyo en la mayor
frecuencia de difusin de temas sobre diversidad biolgica en el mbito local, regional y nacional.
Participantes: Periodistas de todos los puntos focales de las reas de televisin, revistas y peridicos.
PERIODO DE EJECUCIN: Enero de 1998 (reprogramado).
7.2.4.

Taller De Coordinacin I

Nueva actividad
Objetivos:
Preparacin de una Gua Metodolgica para desarrollar el proceso Regional.
Definir los plazos para culminacin del proceso regional, para los planes de trabajo de cada
macroregin y presentacin del documento de la propuesta nacional.
Definir los temas a cubrir en cada mbito focal y la cartografa a utilizarse.
Definir el apoyo presupuestal para el proceso (apoyo logstico, recopilacin de informacin local
y trabajo del Comit Tcnico).

20

Participantes: Comit Tcnico, Coordinadores Macroregionales, Responsables


de los Grupos de Trabajo de la Comisin Nacional de la Biodiversidad.
Resultado : Documento Base Final (Gua Metodolgica) para Desarrollar el Proceso Regional de la
Estrategia para la Conservacin y Uso Sostenible de la Diversidad Biolgica.
PERIODO DE EJECUCIN: Enero de 1998.
7.2.5.

Proceso Regional (Apoyo Logstico)

Nueva actividad no considerada en el esquema del Proyecto.


Objetivo: Apoyo econmico a cada Punto Focal para el desarrollo del proceso regional.
PERIODO DE EJECUCIN: Febrero - Julio de 1998
7.2.6.

Talleres Regionales

Objetivo: Validacin del documento de Diagnstico preparado por el Punto Focal complementacin de
informacin ,Determinacin de la Visin por cada punto focal y Plan de Accin.
Participantes: Coordinadores de Puntos Focales, Coordinadores Macroregionales, Comits Tcnicos
del punto focal, un Miembro del Comit Tcnico y representantes de instituciones pblicas de todos
los niveles, universidades autoridades regionales, autoridades municipales, de organismos no
gubernamentales, sector privado empresarial y representantes de comunidades campesinas.
PERIODO DE EJECUCION: Marzo - Julio de 1998.
7.2.7.

Asesoramiento Y Supervisin De Los Mecanismos Del Taller

Nueva Actividad
Objetivo: Supervisin del trabajo de los Puntos Focales, seguimiento de los avances del Documento
Regional a analizarse en los Talleres.
Participantes: Miembros del Comit Tcnico de la ENDB.
PERIODO DE EJECUCIN: Marzo - Julio de 1998.
7.2.8.

Taller De Coordinacion Ii

Nueva Actividad.
Objetivo: Sntesis y revisin del documento macroregional
Participantes: Miembros del Comit Tcnico de la ENDB, Coordinadores Macroregionales.
PERIODO DE EJECUCIN: Setiembre 1998
7.2.9.

Talleres Macro Regionales

Actividad original considerada. Nuevamente en ejecucin.


Objetivo:
1. Compatibilizar e integrar las propuestas de cada punto focal regional
2. Presentar propuestas de mecanismos de ejecucin, sistemas de monitoreo y evaluacin.
3. Alcanzar acuerdos a nivel poltico de decisin macroregional, a fin de coordinar acciones en
mbitos geogrficos y polticamente diversos.
Participantes: Coordinadores de Puntos Focales, Coordinadores Macroregionales y Miembros del
Comit Tcnico Nacional.
PERIODO DE EJECUCIN: Agosto-Octubre de 1998.
7.2.10. Preparacin De Documentos Bases Por Grupo Temtico
Actividad considerada originalmente. Nuevamente aceptada como necesaria.
Objetivo : Elaborar propuestas tcnicos de base para la Estrategia y Planes de Accin de Diversidad
Forestal, Agrodiversidad, Bioseguridad, Recursos Genticos, Conocimiento Tradicional, Inversiones y
Diversidad Biolgica; incorporando los resultados y avances de las Conferencias de las Partes del
Convenio de Diversidad Biolgica y la estrategia operativa de la CONADIB.
Participantes : Conadib y consultores.
PERIODO DE EJECUCION: Agosto 1998
Requiere ampliacin presupuestal
7.2.11. Grupos De Trabajo De Expertos Nacionales
Nueva actividad
Objetivo: Discusin y anlisis de polticas, estrategias y planes de accin para los grandes temas
nacionales de Diversidad Forestal, Agrodiversidad, Bioseguridad, Recursos Genticos, Conocimiento
Tradicional, Inversiones y Diversidad Biolgica, Diversidad Marina, Ciencia e Investigacin,
Diversidad y Educacin.
Participantes: Expertos Nacionales.
PERIODO DE EJECUCIN: Setiembre - Octubre 1998
7.2.12. Taller "Fenmeno Del Nio Y La Diversidad Biologica
Nueva actividad

21

Objetivo: Integrar la variable "Fenmeno El Nio" y su influencia sobre la conservacin y uso de la


diversidad biolgica, en la estrategia nacional.
Participantes : Especialistas y representantes de instituciones inherentes al tema.
PERIODO DE EJECUCIN: Octubre 1998
7.2.13. Integracin De Los Documentos Del Proceso Regional
Objetivo : Integrar eficazmente los documentos macroregionales y elaborar el primer borrador de la
Estrategia y Planes de Accin como documento de anlisis en el Taller Nacional
PERIODO DE EJECUCIN : Setiembre 1998
7.2.14. Taller Nacional
Objetivo: Elaboracin de propuesta de Estrategia Nacional de Diversidad Biolgica. (Primer Borrador
de la ENDB, revisin del documento y segundo Borrador)
Participantes: Comit Tcnico de la CONABID, Coordinadores Macroregionales, Coordinadores de
Puntos Focales, Consultores, Representantes de Gobiernos Locales, de Universidades, de Gobierno
Central y Regional, Organismos No Gubernamentales, Colegios Profesionales.
Observaciones : El Taller Nacional, demanda un egreso de US $ 6,000 que es necesario cubrir
mediante la ampliacin de presupuesto.
Cabe indicar que esta actividad fue considerada inicialmente, sin embargo los costos que demand el
proceso regional en cuanto a apoyo logstico a los Puntos Focales para el trabajo del Comit Tcnico
Regional.
PERIODO DE EJECUCIN : Diciembre 1998.
7.2.15. Difusin
Nueva Actividad
Objetivo: Dar a conocer los documentos generados en el proceso del proyecto de las estrategias y
ponerlos a disposicin del publico en general.
Los documentos a difundirse son: Primer Reporte Nacional a la Conferencia de las Partes del
Convenio sobre Diversidad Biolgica, Documentos Base Tcnicos incluido el de Capacidad de
Gestin, Estudio Y Uso de la Diversidad Biolgica, Experiencias en el proceso participativo de la
Estrategia Nacional,15 documentos de Estrategias Regionales, 4 documentos de Estrategias
Macroregionales y Guas de la Estrategia de Diversidad Biolgica dirigida a pblico objetivo
especfico. PERIODO DE EJECUCIN: Agosto 1998 - Febrero 1999
7.2.16. Informes Finales
Objetivo : Revisin y redaccin de los informes finales, correspondientes a los de la Estrategia y
Planes de Accin Nacional de Diversidad Biolgica, Informe de las Estrategias Macroregionales.
PERIODO DE EJECUCIN: Diciembre - Enero 1999
7.2.17. Publicacin De Informes
Nueva Actividad
Objetivo: Publicacin de los documentos generados en el proceso del Proyecto.
PERIODO DE EJECUCIN: Setiembre 1998 - Febrero 1999
Debo indicar adems la riqueza de propuestas y elementos de accin encontrados en las propuestas
regionales.
San Borja, 17 de Agosto de 1998.

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TRABAJO ENB
Actividades

setiembre

reunin CTN

Pago CTR

efinicion GTN

xx

Documento GTN

xxxx

octubre

Trabajo GTN

xxxxxx

aller ERFEN

xxx

noviembre

nalisis resultados

xxxx

Borrador ENB

xxxxx

Taller ENB

diciembre

enero

febrero

xxxx

Borrador ENB

xxxx

Revision ENb

xxx

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