LA LIBERALIZACIN DEL

SECTOR PETROLERO ESPAOL

UNIVERSIDAD DE VIGO
Vigo, 23 de abril de 2002
Pedro Miras Salamanca
Director de Petrleo CNE

ndice

Petrleo y Economa

El sector del petrleo en Espaa

La liberalizacin del sector

Marco normativo

Exploracin y produccin (upstream)

Refino, logstica y comercializacin (downstream)

Los gases licuados del petrleo

La Comisin Nacional de Energa

Funciones de la CNE

Coordinacin CNE-CCAA

Relacin CNE otros sujetos sector

Pgina Web CNE

Conclusiones

Petrleo: 40 % del consumo energtico...

Consumo energa
(Kg/persona)

100.000

Canada
Qatar USA
Kuwait
Australia
Suiza
U.K. Alemania
Hungra
Japn
Mjico Portugal

Sudafrica
Rusia

10.000

Venezuela
China
Egipto
Ecuador
India
Per

1.000
100
10
100

A. Saud

Brasil

1.000

Espaa
Espaa

10.000

100.000

PIB (US$/persona)

10.000

Mtep

8.000

13%
38%

6.000
4.000

25%

2.000
0

24%

1965 1971 1977 1983 1989 1995 2001

Oil

Gas Natural

Carbn

Electricidad*
(* Incluye hidroelctrica y nuclear)

Fuente: BP Statistical Review 2001

3

...y casi el 100 % del sector transporte.

El petrleo mantiene una

cuota importante en el
consumo europeo.

Consumo Europa (Mtep)

2.000
1.500
Hogares
Industria
Transporte

1.000
500

2000

2010

2020

2030

2%
98%

Cuota decreciente en

84%

87%

16%

13%

In
du

st
ria

otros sectores.
rt
e

1990

Gas y otras
Petroleo

ar

transporte.

H
og

El 98% del sector de

Tr
an
sp
o

Balance consumo energtico en Espaa

Consumo de energa primaria en
Espaa (ao 2002).

12%

1% 4% 0,3%

Consumo de Productos
Petrolferos (ao 2002).

16%

18%

3%

12%
6%

14%
20%
53%
Carbn

Petrleo

Gas Natural
Hidrulica
Saldo Elctrico

Nuclear
Otras Energas Renovables

41%
GLPs

Gasolinas

Querosenos

Gasleos

Fuelleos

Otros Productos

FUENTE: CORES
5

Evolucin reciente principales variables

del sector del petrleo
Precio crudo spot vs. futuro ($/Bbl)
35
33
31
29
27
25
23
21
19
17
e ne -02 fe b-02 m a r-02 a br-02 m a y-02 jun-02

jul-02

a go -02 s e p-02 o c t-02 no v-02 dic -02 e ne -03 fe b-03 m a r-03 a br-03
DTD Brent

IPE 1 mes
6

Evolucin reciente principales variables

del sector del petrleo
Diferencial precio productos NWE vs. Brent ($/Bbl)
25
20
15
10
5
0
-5
-10
-15
e ne -02 fe b-02 m a r-02 a br-02 m a y-02 jun-02

jul-02

Dif Prem Unl CIF NWE-Brent

a go -02 s e p-02 o c t-02 no v-02 dic -02 e ne -03 fe b-03 m a r-03 a br-03
Dif EN59 0 CIF NWE-Brent

Dif FO 1%S FOB NWE-Brent

Evolucin reciente principales variables

del sector del petrleo
Mrgenes de refino ($/Bbl)
8
7
6
5
4
3
2
1
0
-1
-2
-3
e ne -02 fe b-02 m a r-02 a br-02 m a y-02 jun-02

jul-02

a go -02 s e p-02 o c t-02 no v-02 dic -02 e ne -03 fe b-03 m a r-03 a br-03

M ARGEN NWE

M ARGEN M ED

Evolucin reciente principales variables

del sector del petrleo
PAI-Ci Gasolina 95 (c/lt)
15

14

13

12

11

10

Sem ana del 14-abr-03

8
e ne -02 fe b-02 m a r-02 a br-02 m a y-02 jun-02

jul-02

PAI-Ci Gasleo A (c/lt)

a go -02 s e p-02 o c t-02 no v-02 dic -02 e ne -03 fe b-03 m a r-03 a br-03
ESPAA

UE-14

16
15
14
13
12
11
10
9
8
7

Sem ana del 14-abr-03

6
e ne -02 fe b-02 m a r-02 a br-02 m a y-02 jun-02

jul-02

a go -02 s e p-02 o c t-02 no v-02 dic -02 e ne -03 fe b-03 m a r-03 a br-03
ESPAA

UE-14

El sector del petrleo

en Espaa

El sector del petrleo en Espaa

X

Sector liberalizado desde 1992 (Ley Ordenacin del Sector Petrolero

34/92).

Rgimen de autorizaciones administrativas:

Actividad liberalizada (autorizacin operadores al por mayor).

Rgimen de autorizaciones para las instalaciones.

Precios libres, salvo:

X

GLP envasado mayor de 8 kg/envase y canalizado.

CLH territorios insulares.

Existencias mnimas de seguridad:

X

Operadores de productos petrolferos: 90 das

Operadores de GLP: 30 das

11

Cronologa (1927 1985)

El proceso de liberalizacin (I)

MONOPOLIO
ESTATAL
(1927)

O
O
O
O
O

APERTURA
(1940)

O
O

PREVIO AL
INGRESO CEE
O
O

Todas las fases

Rgimen concesional
Precios fijados por el Estado
nico titular el Estado
CAMPSA: No posee activos fijos ni comerciales

Empresas privadas de refino nacionales y extranjeras

Monopolio de distribucin y comercializacin
CAMPSA adquiere al Estado
X
Activos de distribucin
X
Existencias de productos
INH transfiere participacin en CAMPSA a las
refineras
Continua monopolio de distribucin y
comercializacin
12

REFINO

CRUDO/PRODUCTO
NACIONAL/IMPORTADO

TTE/DISTRIB.

REPSOL

COMERCIALIZ.

Cronologa (1986 1992)

El proceso de liberalizacin (II)

CEPSA

BP

PRODUCTO
IMPORTADO
OPERADORES

CAMPSA: Distribucin

exclusiva produccin
nacional

CAMPSA:

Comercializacin exclusiva
de produccin nacional

OPERADORES:

Comercializacin
producto
importado

13

REFINO

CRUDO/PRODUCTO
NACIONAL/IMPORTADO

TTE/DISTRIB.

REPSOL

COMERCIALIZ.

Liberalizacin del mercado (1992)

El proceso de liberalizacin (III)

CEPSA

BP

OPERADORES

CLH (antigua logstica de CAMPSA):

Obligacin acceso negociado terceros a la red

Libertad establecimiento otros agentes

Comercializacin libre todos los agentes

14

Marco normativo sectorial

Ley 34/98
RD-L 6/2000
RD-L 15/99
Reglamentos derivados de
normas legales anteriores
RD 2362/76 Inv. y explotac.
hidrocarburos
RD 1085/92 GLP
RD 2487/94 Distribuc. al por mayor y
suministros directos
RD 1095/95 Distribucin en instalaciones de venta al pblico
DESARROLLO REGLAMENTARIO ESPECFICO LEY 34/98

15

Rgimen Autorizaciones
ACTIVIDAD

AUTORIZACIN EXIGIBLE

ORGANO AUTORIZANTE

REGISTRO

EXPLORACIN, INVESTIGACIN Y PRODUCCIN DE HIDROCARBUROS

Registro Autorizacin
Autonmico o Ministerio
Economa

Exploracin

Autorizacin Exploracin

Ad. General del Estado o

Autonmica

Investigacin

Permiso de Investigacin

Ad. General del Estado o Registro Permisos Autonmico

Autonmica
o Ministerio Economa

Explotacin
(Hidrocarburos/Estructuras
Concesin Explotacin
Almacenamiento)
HIDROCARBUROS LQUIDOS
Refino
Autorizacin Instalacin
Transporte y
Autorizacin Instalacin
Almacenamiento

Ad. General del Estado

Registro Concesiones
Ministerio Economa

Ad. General del Estado

-----------

Administracin Competente

-----------

Ad. General del Estado

Administracin local,
Autonmica y Ad. General
del Estado

Ministerio Economa
Comunidad Autnoma
Registro centralizado en
Ministerio Economa

Autorizacin Actividad

Ad. General del Estado

Ministerio Economa

Autorizacin Actividad

Administracin Competente

-----------

Autorizacin Instalacin

Administracin Competente

-----------

Operacin por Mayor

Autorizacin Actividad

Suministro por Menor

Autorizacin Instalacin

GLP
Operacin por Mayor
Distribucin por Menor
(granel)
Comercializacin por
Menor

16

Exploracin y Produccin

Exploracin y Produccin
X

Autorizacin trabajos exploracin:

X
Administracin Central o las CC.AA.
X
En ningn caso derechos exclusivos.
X
Capacidad tcnica y financiera requerida de la entidad, evaluacin de
las tcnicas empleadas y medidas de proteccin medioambientales.

Permisos de investigacin:
X
Administracin Central o las CC.AA.
X
Derechos exclusivos por seis aos, renovables por tres.
X
Acreditacin de capacidad tcnica y financiera de la entidad.

Concesiones de explotacin de produccin de hidrocarburos y

almacenamientos subterrneos:
X
Administracin Central.
X
Slo accesible a titulares de permisos de investigacin.
X
Programa de inversiones e impacto medioambiental.
X
A la extincin de plazo, preferencia del concesionario cesante para
adquirirla en nuevo concurso.
18

Marco Legislativo E&P

Legislacin tcnica.
Ley 34/1998, de 7 de Octubre.Titulo II.
Real Decreto 2362/1976 de 30 de Julio.

Legislacin fiscal especial Sociedades de E & P.

Ley de Sociedades 43/1995:

Captulo X.- art. 116 a 120.

Modificaciones:
Ley 50/1998, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas
y del orden social.
Ley 53/2002, de 30 de diciembre, de medidas fiscales, administrativas
y del orden social.
19

E&P. Produccin y reservas de crudo.

686

14

22
65

64

19
8
8
7

77

44

96

Reservas (kM Barriles)

Produccin (M Barriles/da)
Fuente: BP Statistical Review 2001

Total reservas: 1.050 kM Barriles

Total produccin: 74,5 M Barriles/da
20

E&P: Cuencas Sedimentarias y

Concesiones de Explotacin.- Produccin

2200
2000
1800
1600
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
19
90
19
91
19
92
19
93
19
94
19
95
19
96
19
97
19
98
19
99
20
00
20
01
20
02

Miles de tm

Produccin

Petroleo

Gas

21

Refino, logstica y
comercializacin

Refino
X

Ley 34/1998, de 7 de Octubre.

RD 1523/99 Construccin, puesta en marcha y cierre de instalaciones.

Actividad liberalizada.

Conjunto de procesos que convierten el crudo en productos terminados.

Procesos de separacin y/o transformacin.

Necesidad de una autorizacin de la administracin para instalaciones.

Actividad intensiva en capital.

23

El Refino en Espaa
REFINERIA

BILBAO
CORUA

TARRAGONA

CAPACIDAD

FCC EQ.

MTm/ao

MTm/ao

CARTAGENA

5,0

LA CORUA

6,0

3,4

PUERTOLLANO

7,0

4,0

TARRAGONA

8,0

3,5

BILBAO

11,0

4,0

TENERIFE

4,3

0,7

ALGECIRAS

11,6

2,7

HUELVA

4,9

1,1

CASTELLON

6,0

1,5

ASESA

1,4

Total

63,8

CASTELLON

PUERTOLLANO
HUELVA

CARTAGENA

ALGECIRAS
TENERIFE

REFINERIAS GRUPO REPSOL-YPF

REFINERIAS CEPSA
REFINERIA BP
REFINERIA 50% GRUPO REPSOL-YPF 50 % CEPSA

20,9
Datos ao 2002

24

Logstica.
X

Ley 34/1998, de 7 de Octubre.

RD 1523/99 Construccin, puesta en marcha y cierre de instalaciones.

Almacenamiento y transporte de crudo y productos petrolferos desde

los centros de produccin hasta los puntos de consumo.

Dos tipos:

Bsica: buques tanque y la red de poliductos (CLH).

Capilar: camiones cisterna.

GLP propia red logstica: factoras nodriza y centros de

almacenamiento y envasado, camiones cisterna y ferrocarril y
almacenes de distribuidores de GLP envasado.

25

Logstica: marco legal

X

Actividad liberalizada.

Rgimen Autorizacin administrativa (art. 40 Ley 34/98):

X

Construccin y explotacin de instalaciones.

Administracin competente: Administracin General de Estado,

CCAA.

X
X

Criterios de planificacin (art. 4).

Derecho acceso de terceros a las instalaciones (art. 41 Ley 34/98):

X

Procedimiento negociado.

Condiciones no discriminatorias, transparentes y objetivas.

Los precios debern hacerse pblicos (art. 2 RDL 6/2000).

Precios CLH territorios insulares => tarifas o peajes

Importaciones y exportaciones libres.

26

Logstica en Espaa
NINST

MILES M3

CLH

73

6316,5

TEPSA

464,5

DECAL

695

DUCAR

193,9

DISA

196,2

TERQUIMSA

54,5

T. CANARIOS

171

ESERGUI

150

PTROVAL

139,5

EUROENERGO

328,4

COMPAA

T. VILLARROBLEDO

160

FORESA

80

FORESTAL ATLAN.

246,7

SHELL

73

TERQUISA

42

SARAS ENERGA

167

TEXACO

50

TERLIQSA

10

CMD

33

ATLAS

72,3

PETROCAN

161,1

CEPSA AVIACIN

4,1

113

9808,7

22 COMPAAS

CORUA

GIJON

SANTANDER BILBAO
SAN SEBASTIAN

LEON RIVABELLOSA
PAMPLONA
ZARAGOZA
BURGOS
LERIDA
MONZALBARBA

VIGO

VALLADOLID
TORREJON

SALAMANCA

BARCELONA
TARRAGONA

VILLAVERDE

ALBUIXECH
VALENCIA

ALCAZAR

PUERTOLLANO VILLARROBLEDO
IBIZA
ALICANTE

MERIDA

SEVILLA

MAHON

CASTELLON

BARAJAS

HUELVA

GERONA

CORDOBA

CARTAGENA

GRANADA
ALMERIA

ROTA
MALAGA

PALMA

TENERIFE

MOTRIL

ALGECIRAS
OLEODUCTO REPSOL YPF (358 Km)
POLIDUCTO CLH (3.424 Km)

CEUTA

MELILLA

REFINERA
Fuente: CNE

27

Almacenamiento estratgico: CORES

Existencias a 31/12/01
1.914

2.000

Localizacin Reservas
Estrategicas (kM3)

1.833

(DATOS AO 2000)

1.600

303

1.200
800

563

828

740

400

187

258
1.608
901

0
Gasolinas
(kM3)

Gasleos
(kM3)

Querosenos
(kM3)

Fuelleos
(kTm)

Gasolinas

Crudo (KTm)

Norte
Sur

Levante
Canarias

Centro

Querosenos

Gasleos
CLH
RESTO

33%
35%

43%
57%
67%
FUENTE: CORES

65%
Fuente: CORES+CLH
28

Distribucin al por menor de productos

petrolferos
X

Ley 34/98 Sector hidrocarburos.

RD 2487/94 Rgimen jurdico operadores al por mayor y suministros

directos.

RD 1905/95, RD 1086/92, RD 2487/94 Comercializacin hid. Lquidos.

RD 2111/94 Existencias mnimas y estratgicas de seguridad.

Conjunto de actividades destinadas al suministro de los productos

derivados del petrleo al consumidor final.

Dos canales de distribucin:

X

Estaciones de Servicio (Gasolinas y Go. A).

Ventas Directas (Go. A, Go.B, Go. C, querosenos y fuelleos).

El nmero de Estaciones de Servicio en Espaa es creciente.

Las compaas con refino controlan 70% de los puntos de venta.

Desde 1998, los precios de hidrocarburos lquidos estn liberalizados. 29

Distribucin al por menor: marco legal

X

Libremente ejercida por cualquier persona fsica o jurdica.

Autorizaciones preceptivas para cada tipo de instalacin.

Normas tcnicas y seguridad ( ITC 03, ITC 04).

Limitacin de contratos suministro exclusiva: 5 aos (RC 2790/1.999).

Prohibicin de aumentar el n total de puntos de venta (RDL 6/2000):

Operadores cuota EdS superior al 30%: 5 aos

Operadores cuota EdS superior al 15%: 3 aos

Planificacin obligatoria (RD 15/1999).

X

Estado, en coordinacin con las CC.AA.

Nmero de puntos de venta mnimos, criterios de poblacin, n de

vehculos, intensidad media diaria de trfico.

Ciertos criterios preferencia en la adjudicacin.

La restauracin de suelos s/ Ley 10/98 de residuos.

30

Evolucin Estaciones de Servicio

Puntos de venta

CUOTAS POR OPERADOR

8000

1200

6000
1000
800

4000

2,3%
6,6%
3,7%

22,0%

600
19,2%

400

2000
200
46,1%
0

Grupo Repsol
BP Oil espaola
Shell Espaa

Cepsa
TotalFina
Otros

TotalFina
Disa Red
Agip Espaa
Texaco Petrolifera
GM Petrleos
ERG Petrleos
Societat Catalana Petrolis
Esergui
Enron Holdings

FUENTE: Estimaciones CNE a 31/12/01

Petrogal Espaola
0
Saras Energa
Avanti
Esso Espaola
Oilinvest Espaa
Kuwait Petroleum Espaa
Meroil
Petrolifera Mare Nostrum

1993

1995

1997

1999

2001

31

Ventas Productos Petrolferos por Operador

Gasolinas, Gasleos, Querosenos y Fuelleos

Gasolinas

42%

22%

25%

44%

14%

13%

17%

23%
Gasleos y Querosenos

Fuelleos

10%

25%

6%

48%

40%
13%

36%

22%
GRUPO REPSOL

GRUPO CEPSA

GRUPO BP

Otros

Fuente: CORES 2001

32

Los Gases Licuados del

Petrleo (GLP)

Los Gases Licuados del Petrleo (GLP)

X

Ley 34/98 Sector hidrocarburos.

RD 1085/92 Rgimen actividad.

Consumo estancado en aproximadamente 2,5 Mtm./ao.

Dos segmentos: envasado y granel (incluye canalizado y automocin).

Ratio envasado/granel en Espaa equivalente a 70/30 es el inverso al

del resto de pases.

Precio fijado administrativamente.

El PVP en Espaa es el ms bajo de la UE, a pesar de incluir el coste

del reparto domiciliario.

Compaa lder con una cuota del 93% en envasado y 85% en granel.

Slo hay dos operadores con presencia en todo el territorio nacional.

34

GLP: marco legal

X

En proceso actualizacin condiciones tcnicas y de seguridad.

Sector liberalizado salvo :

GLP envasado mayor 8 Kg.

Por canalizacin.

Rgimen transitorio precios (DT 3 Ley 34/98)

X

El gobierno ... podr establecer los precios mximos de venta al

pblico de GLP envasado, en tanto las condiciones de
concurrencia y competencia de este mercado no sean
suficientes. El precio mximo incorporar el coste de la
distribucin a domicilio.

35

Evolucin del precio y cuotas

de mercado
PRECIO BOMBONA DE BUTANO

Sistema de
precios
mximos

Nuevo
sistema de
precios
mximos

0,8

0,6

0,5

0,4

0,3

3
2

94,0%

0,7

/botella

/kg

6,0%

GRANEL

Repsol Butano
Resto

Total = 755,8 KTm

0,2

0,1

0
sep-96
nov-96
ene-97
mar-97
may-97
jul-97
sep-97
nov-97
ene-98
mar-98
may-98
jul-98
sep-98
nov-98
ene-99
mar-99
may-99
jul-99
sep-99
nov-99
ene-00
mar-00
may-00
jul-00
sep-00
nov-00
ene-01
mar-01
may-01
jul-01
sep-01
nov-01
ene-02
mar-02
may-02
jul-02
sep-02
nov-02
ene-03
mar-03
may-03
jul-03
sep-03

/botella 12'5 kg

Congelacin
PVP 1.115 PTA

Total = 1.597,7 KTm

Nueva OM
de 22 de
marzo de
2002

/kg

Congelacin
PVP 1.070 PTA

El tipo de
IVA pasa del
7% al 16%

ENVASADO

79%
21%

36

Precios del GLP

ENVASADO
TIPO

RGIMEN

ENVASES < 8 Kg

LIBERALIZADO (O.M.
DE 16/7/98)

ENVASES > 8 Kg

PRECIOS MAXIMOS
ADI

PRECIO MXIMO VIGENTE

59,6479 c/Kg
(93,15 PTA/Kg)

(Resolucin de
21/03/2003)

IVA= 16%

(Ley 24/2001, de 27 de
diciembre)

II.EE.= 0 /Kg

(RD-L 15/1999 de 1 de
octubre)

GRANEL
TIPO

RGIMEN

A USUARIO FINAL

LIBERALIZADO (O.M.
DE 16/7/98)

A EMPRESAS
DISTRIB. DE GLP
CANALIZADO

PRECIOS MAXIMOS
ADI

CANALIZADO A
CONSUMIDOR
FINAL

PRECIOS MAXIMOS
ADI

PRECIO MXIMO VIGENTE

45,7649 c/Kg
Trmino Fijo: 128,6166 c/mes
Trmino Variable: 57,3404 c/Kg

(Resolucin 08/04/2003)

(Resolucin 08/04/2003)
37

El sector petrleo en
Galicia

El sector petrleo en Galicia

PRINCIPALES INSTALACIONES
Refineras:
La Corua
Bens

Lora
10

POBLACIN: 2.732.926 hab.

SUPERFICIE: 29.575 Km

Polidutos:
La Corua/Vigo
Terminales:
La Corua
Aeropuerto La Corua
Santiago de Compostela
Villagarca de Arosa
Puxeiros
Vigo
Mugardos
Bens GLP
Downstream:
Estaciones de servicio: 555
0,43 Eds/1000 veh.
Media Espaa 0,36 Eds/1000 veh.
39

El sector petrleo en Galicia

ESTACIONES DE
SERVICIO
7.497

CONSUMO PRODUCTOS PETROLIFEROS

GALICIA (Kt)

24.536
1.937
8.527
432
Gasolinas Galicia
Gasleos Galicia

Gasolinas Espaa
Gasleos Espaa

GASLEOS EN GALICIA POR CANAL

555

Galicia

45%
Espaa

55%

EE.SS.

Granel

40

La Comisin Nacional de
Energa

La Comisin Nacional de Energa

X

rgano regulador independiente.

Integrador en el mbito de sus actuaciones a los sectores de la

electricidad, del gas y de los productos derivados del petrleo.

Vigilante del mercado energtico integrado, velando por la

competencia, objetividad y transparencia de funcionamiento.

Consejo
Consejode
deAdministracin
Administracin

Presidente
Presidente

Vicepresidente
Vicepresidente

Vocales(7)
(7)
Vocales

SecretarioConsejo
Consejo
Secretario

Consejo
ConsejoConsultivo
ConsultivoElectricidad
Electricidad
Consejo
ConsejoConsultivo
ConsultivoHidrocarburos
Hidrocarburos

33direcciones
direccionessectoriales
sectoriales
Electricidad
Electricidad
Gas
Gas
Petrleo
Petrleo

44direcciones
direcciones

Asesora
AsesoraJurdica
Jurdica
Regulacin
Regulacinyycompetencia
competencia
Administracin
AdministracineeInspeccin
Inspeccin
Relaciones
externas
Relaciones externas

42

Funciones de la CNE
1.

Actuar como rgano consultivo de la Administracin.

2.

Informar y proponer disposiciones generales (desarrollo

reglamentario Ley de Hidrocarburos)

3.

Participar en la Planificacin energtica.

4.

Participar en proyectos sobre retribucin de las actividades

energticas.

5.

Informar expedientes de autorizacin de instalaciones energticas.

6.

Emitir Informes solicitados por las Comunidades Autnomas.

7.

Dictar circulares desarrollo y ejecucin de normas contenidas en

RD y OM.

8.

Funciones inspectoras a peticin de la Administracin General del

Estado, de las Comunidades Autnomas competentes, o de oficio.

9.

Actuar como rgano arbitral.

10.

Determinar los sujetos a cuya actuacin sean imputables

deficiencias en el suministro, proponiendo las medidas a adoptar.

11.

Iniciar e instruir expedientes sancionadores.

12.

Velar para que se respeten los principios de libre competencia.

13.

Resolver conflictos de acceso de terceros a las redes de

transporte y distribucin.

14.

Autorizar las participaciones realizadas por sociedades con

actividades reguladas en otras sociedades que realicen
actividades mercantiles.

15.

Informar operaciones concentracin de empresas

16.

Aportar su organizacin y funcionamiento

17.

Elaborar su memoria

18.

Otras que se le atribuyan

19.

Las derivadas de RDL 6/2000

Normativas: 7
Propuesta e informe: 2, 3 y 4
rgano consultivo: 1, 5, 6 y 15
Ejecutivas: 10, 11, 14 y 16
Defensa de la competencia: 12
Resolucin de conflictos: 9 y 13
Inspecciones: 8
Otras: 17 y 18
RDL 6/2000

CONTROL DE LOS MERCADOS

DESARROLLOS LEGISLATIVOS
PREVISIONES Y ASESORIA

43

Control mercados/actividades
no liberalizados

Sector petrleo liberalizado

Salvo GLP envasado
Ciertos aspectos de logstica
Ciertas autorizaciones de instalaciones

Acciones por solicitud externa:

Conflictos acceso redes
Informar exptes. autorizacin inst.

Principales acciones/proyectos:
Seguimiento precio GLP envasado

(13) Resolver conflictos acceso a las redes

(5) Informar autorizacin instalaciones.

(1) Organo consultivo de la Administracin.

(4) Participar retribucin actividades energticas.

Liberalizacin mercado GLP envasado

Publicacin contratos logsticos (Art. 2)
Limitacin parti. accionariales (Art. 34)

(1) Organo consultivo de la Administracin.

(19) Derivadas de RDL 6/2000
(19) Derivadas de RDL 6/2000

44

Control mercados/actividades
liberalizados

Alto nmero de empresas:

22 titulares Upstream
38 operadores por mayor

Dos fuentes de informacin:

Internacional => Paws/Platts
Nacional => Circular empresas 1/2001

Acciones por solicitud externa:

Informes operaciones control

Principales acciones/proyectos:
Cuadro diario
Informe mensual
Informe bimensual E&P
Informacin web
Informe bsico anual
Informe precios

(15) Informar operaciones concentracin empresas

(1) rgano consultivo de la Administracin.

(3) Participar en la Planificacin energtica.
(10) Determinar deficiencias suministro.

(12) Velar para que se respete libre competencia.

45

Desarrollos legislativos

Tres tipos actuaciones

Informe (previa solicitud organismo competente):
Propuesta (iniciativa CNE)
Inspeccin (iniciativa CNE)

Acciones por solicitud externa:

Informes de desarrollos legislativos

(2) Informar y proponer disposiciones (Ley 34/98)

Principales acciones/proyectos:
(2) Informar y proponer disposiciones (Ley 34/98)
11 desarrollos pendientes
Bsicas: 4 desarrollos
Tcnicas: 5 desarrollos
De informacin: 2 desarrollos

46

Asesora de organismos y previsiones

Asesora a otros organismos en materia energtica:

Acciones por solicitud externa:

Inspecciones solicitadas AGE o CCAA
Arbitrajes

(8) Funciones inspectoras.

(9) Actuar como rgano arbitral.

Principales actuaciones/proyectos:
(1) Organo consultivo de la Administracin.
Comunidades Autnomas
(6) Informes solicitados por CC. Autnomas.
Convenio colaboracin MIMA
Asesora Agencia Internacional Energa (AIE)
Consejo CORES

CNE referente en previsiones:

Evolucin mercados
Influencia de la tecnologa
Desarrollos medioambientales

Principales actuaciones/proyectos de la direccin:

(1) Organo consultivo de la Administracin.
Previsin trimestral de mercados
(3) Participar en la Planificacin energtica.

47

Coordinacin CNE-CCAA
en temas de hidrocarburos
lquidos

Relacin CCAA y CNE

FUNCIONES BASICAS CCAA
X

Desarrollo legislativo y ejecucin de la

normativa bsica.

Participacin en la planificacin en
materia de hidrocarburos.

Otorgamiento autorizaciones de
exploracin y permisos investigacin.

Autorizar ciertas instalaciones (no

afecte a otras CCAA).

Inspeccionar:
X

Condiciones tcnicas y
medioambientales de instalaciones.

Mantenimiento de existencias
mnimas de seguridad.

Sancionar infracciones en su mbito.

COORDINACION CCAA-CNE
1.

Actuar como rgano

consultivo.

6.

Emitir informes solicitados por

las Comunidades Autnomas.

8.

Funciones inspectoras a
peticin de las CCAA o de
oficio.

10. Determinar los sujetos a cuya

actuacin sean imputables
deficiencias en el suministro.
11. Informar expedientes
sancionadores.
12. Velar para que se respeten los
principios de libre
competencia.
49

Planificacin del sector hidrocarburos

LH 34/98 Art. 4:
La planificacin energtica incluir:

Contemplada expresamente para

puntos de venta (EdS) transporte y
almacenamiento.

Obligatoria EdS

Indicativa transporte y
almacenamiento, excepto reservas
estratgicas.

Criterios a considerar para autorizar

instalaciones.

Corresponde:

Previsin de la demanda de productos

derivados del petrleo y gas natural a lo largo
del periodo contemplado

Nmero de puntos de venta mnimos por zonas

funcin de la demanda prevista atendiendo a
criterios de poblacin, n de vehculos e
intensidad media de trfico (RDL 15/1999).

Previsiones relativas a las instalaciones de

transporte y almacenamiento de productos

Estado

petrolferos de acuerdo con la previsin de su

CC. AA. (coordinada Estado)

CNE (funcin 3)

demanda, con especial atencin de las

instalaciones de almacenamiento de reservas
estratgicas

50

Relacin CNE sujetos

sector hidrocarburos

Relacin CNE otros sujetos

ACTIVIDAD SUJETOS SECTOR

Conflictos entre particulares en

aspectos relacionados sector
hidrocarburos.

Situaciones de posibles prcticas

restrictivas de la competencia.

Denegacin de acceso a
instalaciones logsticas.

Concentraciones empresariales.

FUNCION CNE
9.

Actuar como rgano arbitral.

8.

Funciones inspectoras a
peticin de la Administracin
General del Estado, de las
Comunidades Autnomas
competentes, o de oficio.

12. Velar para que se respeten los

principios de libre
competencia.
13. Resolver conflictos de acceso
de terceros a las redes de
transporte y distribucin.
15. Informar operaciones de
concentracin de empresas.
19. RDL 6/2000
52

Resolucin arbitrajes
X

Entre sujetos que realicen actividades elctricas o en sector

hidrocarburos.

Servicio gratuito.

Sometido a la ley 36/1988, de 5 de diciembre, de arbitraje:

X

Necesario voluntad de las partes.

Obligacin de cumplir la decisin.

Principios para las partes.

X

Audiencia.

Contradiccin.

Igualdad.

No existen plazos prefijados salvo laudo.

Laudo en mximo 6 meses salvo acuerdo en contra.

53

Resolucin de conflictos de acceso

X

Acceso de terceros a redes de transporte y distribucin de

hidrocarburos lquidos (Art 41 Ley 34/1998).

Gestin tcnica del sistema: transporte por oleoductos y

almacenamiento de productos petrolferos.

Sujetos con derecho:

X

Operadores al por mayor.

Consumidores cualificados y comercializadores.

Procedimiento negociado, en condiciones tcnicas y econmicas no

discriminatorias, transparentes y objetivas.

Resolucin conflictos de acceso: CNE

X

Negacin del acceso.

Efectividad o condiciones del ejercicio del acceso.

54

Publicacin Contratos Logsticos Art. 2

Cumplimento RDL 6/2000

55

Pgina Web CNE

Pgina Web CNE

57

Pgina Web CNE

58

Pgina Web CNE

59

Conclusiones

Conclusiones

Hidrocarburos lquidos: Mercado prcticamente liberalizado.

Mayor actividad de control de los mercados.

CNE rgano regulador independiente:

Relacin con CCAA:

rgano consultivo.

Informes bajo solicitud.

Planificacin energtica.

Relacin con sujetos del mercado:

rgano consultivo.

Arbitrajes.

Conflictos acceso.
61