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Lezama, Jose Luis (2014). Poltica energtica y sustentabilidad.

La estrategia
mexicana de ahorro y eficiencia de energa elctrica en los hogares y la
experiencia internacional, El Colegio de Mxico: Mxico.
Elabor: Mauricio Genet Guzmn Chvez.
Doctor en Sociologa Poltica UFSC, Brasil.
Profesor Investigador de El Colegio de San Luis, A.C
Correo electrnico: mguzman@colsan.edu.mx
Resea: Apaguen sus focos no las ideas

I.

Entrada

Una vez finalizada la lectura del libro Poltica energtica y sustentabilidad, me


sent dispuesto a escribir la resea para esta presentacin. Me encontraba en
casa, su casa, muy a gusto y confortable como seguramente muchos de
ustedes se encuentran en sus respectivos hogares, cuando me asalt una
duda. En qu medida puedo yo enorgullecerme por ser parte de una cultura
de ahorro y uso eficiente de la energa elctrica? Antes de la lectura de este
libro saba ya de la existencia de esfuerzos institucionales para fomentar una
cultura en tal sentido? Entonces me percat que la tetera silbaba
agnicamente en mi estufa, que la mquina de lavar ropa gema agnica
necesitada del agua que ya faltaba en el tinaco, que el cargador del celular
llevaba enchufado un par de das, que la computadora hibernaba mientras, el
calefactor, porque en estos das San Luis Potos se pone muy frio, ronroneaba
taciturno.
Acaso los modernos somos despilfarradores de energa por naturaleza?
No fue este el sentido supremo y gua de todas las formaciones humanas, de
todas las civilizaciones? Proveernos de energa, suficiente o mucha -mejor
mucha- para adaptarnos mejor, para vivir mejor, para estar a salvo de la
escasez, vivir en la abundancia y en condiciones trmicas moduladas a nuestro
capricho?
El tema de este libro es la poltica energtica y por ella debemos
entender una gran complejidad de subtemas, asuntos o cuestiones referidas a
la generacin, almacenamiento, distribucin y abasto de energa, de sus

diferentes fuentes y de las consecuencias e impactos que tanto a nivel social


como ambiental provocan su manejo al interior de estructuras y redes
sociotcnicas complejas de carcter nacional e internacional. La pertinencia y
relevancia del tema, como lo demuestra el Dr. Lezama, son altsimas y de
carcter ineludible. En diferentes pases del mundo se viene hablando desde
hace varias dcadas atrs de la poltica energtica como asunto prioritario de
seguridad nacional. El desabasto energtico es una de las principales
amenazas para la reproduccin del sistema capitalista industrial y sociedades
en expansin definitivamente no pueden prescindir de flujos energticos
seguros, constantes y aparentemente esta una falacia que el autor criticacrecientes de energa.
Pero el aseguramiento de fuentes de energa, su manejo y distribucin
no se limita a un asunto meramente tcnico. La poltica energtica se refiere a
la fase histrica en la que el uso intensivo de las fuentes energticas basadas
principalmente en los hidrocarburos amenaza la vida en el planeta a travs del
cambio climtico global. La fase histrica en donde comienzan a revisarse los
patrones de consumo y despilfarro energtico de las sociedades industriales; la
fase que comienza a internalizar los costos energticos y que da inicio a una
fase de descarbonizacin de las economas. Por ello una de las ideas centrales
que nos comparte el autor nos dice que los problemas o crisis energticas que
enfrentan diferentes naciones en todo el mundo no se resuelve simplemente
con la aplicacin de mayor inversin para la construccin de infraestructura
generadora de energa hidroelctricas, termoelctricas o nucleoelctricas.
Tampoco mediante estrategias de ahorro y uso eficiente centradas
principalmente en el sector residencial, tal y como muchos programas hacen
incapi. A pesar de la relevancia de estas dos acciones, resulta una ilusin
pensar que se trata de una solucin de fondo y duradera. Aqu lo que se
impone, dice Lezama, es la lgica de la produccin capitalista. La produccin
de necesidades forma parte de la maquinaria econmica cuyo fin no es el
bienestar humano per se, sino la satisfaccin de las necesidades econmicas y
del mercado. En este caso, cuando nos inclinamos por soluciones que gravitan
del lado de la oferta, los ahorros estarn siempre destinados a ser superados
por el creciente consumo (327).

Cietamente, agrega, cuando anudamos los problemas de la crisis


energtica con las cuestiones ambientales, el ahorro y la eficiencia son asuntos
vitales pero slo bajo la condicin fundamental de emprender y aplicar polticas
firmes destinadas a la sustitucin de la fuentes energticas convencionales, a
la ampliacin y diversificacin de las fuentes energticas alternativas y
renovables, es decir, basadas en el viento, el sol, la geotermia.
As cuando el Dr Lezama apunta en el subttulo de su obra que har
referencia a la estrategia mexicana de ahorro y eficiencia de energa elctrica
en los hogares, no puedo dejar de pensar que las actitudes y hbitos
domsticos, laborales forman parte de una ecologa poltica. Que nuestro
hbitos se encuentran, sin lugar a dudas, en la contracorriente del cambio,
pues por un lado nos convencemos de los beneficios al cambiar lmparas
incandescentes por fluorescentes o focos ahorradores, y por el otro, somos
compelidos a consumir y llenarnos de nuevos aparatos electrodomsticos que
viven, literalmente, despiertos dia y noche en su modo de espera, insomnes
testigos de nuestro bienestar tecnolgico. En un estudio citado por el autor y
titulado El surgimiento de las mquinas se enumeran 17 aparatos domsticos
en un hogar de clase media britnico en 1970, para el ao 2000 estos suman
46. Aqu encontramos los dispositivos de comunicacin e informacin.
Decimos que un cargador de celular consume poca energa pero si lo
dejaramos en modo espera durante un ao la energa desperdiciada podra
cubrir las necesidades de 66 mil viviendas por el mismo periodo de tiempo
(322).

II.

Contenido

El libro consta de un total de 383 pginas, 331 si descontamos los anexos. Est
organizado en tres partes en las cuales se distribuyen ocho captulos, incluida
la tercera parte en donde el autor expone sus conclusiones. En la primera parte
encontramos los captulos 1 y 2. En el primero se discuten los temas del
consumo domstico, ahorro y eficiencia. En el segundo, se habla de los
principios energticos enunciados por los organismos internacionales que
funcionan como referente para que cada pas implemente su poltica
3

energtica alineada con los objetivos econmicos, ambientales y de justicia


social y bajo los cuales se despliega la poltica mexicana.
En la Parte III se presentan cinco captulos que corresponden a igual
nmero de casos en donde se revisan las polticas, los instrumentos normativos
y las estrategias institucionales enfocadas a la eficiencia y el ahorro de la
energa elctrica. El autor presta atencin en dos pases en desarrollo como
son Brasil y Costa Rica, en dos pases desarrollados, en este caso, Estados
Unidos y Gran Bretaa. Y el quinto caso, el foco central de la investigacin, le
corresponde a nuestro pas.
La obra que se publica bajo el sello editorial del Colmex recibi el apoyo
decidido, as consta en la presentacin de la obra, de quien fuera entre 2010 y
2012 director del Fideicomiso para el Ahorro de Energa de Mxico (FIDE), el Dr.
Juan Manuel Carreras. Este dato no es irrelevante pues nos informa del inters
por evaluar el grado de avance que nuestro pas ha alcanzado en trminos de
eficiencia energtica, sustentabilidad energtica y equidad social pobreza de
combustible- en relacin a otros pases que pudiera parecer muy distantes o
muy cercanos a nuestra realidad. La tercera parte, reitero, es una especie de
recapitulacin que retoma lo ms importante del modelo mexicano y descubre
los vacos y huecos que valdra la pena atender a la luz de las prcticas
exitosas llevadas a cabo por los pases contemplados en la comparacin.

III.

Planteamientos y dilemas del ahorro y la eficiencia energtica

Me parece que la aportacin ms lcida e inteligente de la obra que hoy se


presenta se resume en la elucidacin, presentacin y reflexin de los diferentes
dilemas que derivan de: 1) la construccin y fortalecimiento de un modelo
energtico eficiente como base del desarrollo y como condicin para el
ejercicio de la soberana y la hegemona de las naciones y particularmente de
los consorcios y firmas comerciales trasnacionales lo que se conoce como
seguridad energtica, 2) la busqueda de equidad social: los apoyos para la
produccin y los subsidios para su consumo, 3) las estrategias para reducir y
4

hacer ms eficiente el consumo energtico y 4) la aplicacin efectiva de


modelos tecnocientficos para transitar hacia un modelo energtico basado en
fuentes alternativas a los recursos fsiles.
En este sentido la revisin de los casos nos permite establecer que cada
pas enfrenta y encara dichos dilemas a partir de criterios fijados o definidos
por instrumentos de poltica global ambiental y energtica, pero que son
interpretados y adaptados llevando en consideracin una particular lectura
geopoltica. De una geopoltica que es resultado y condicin de las capacidades
institucionales, resultado y condicin histrica de los discursos mediante los
cuales se habilitan y se definen las estrategias de los Estados-nacin.
Revisemos en primer lugar el caso de Gran Bretaa, el cual a pesar de
funcionar bajo un esquema absolutamente privado, no exime al Estado de
ejercer adecuadamente un riguroso papel regulador para conciliar los intereses
privados, pblicos, ambientales y sociales, particularmente de los grupos
vulnerables. En este pas se despliegan diversos programas para que los
diversos usuarios reciban ayuda y asesora en el diseo de planes para reducir
y hacer ms eficiente su consumo. Existen programas de etiquetado, de
proteccin y apoyo a consumidores vulnerables y en contraparte impuestos a
quienes mantienen consumos elevados.
En el caso de los Estados Unidos los esfuerzos se dirigen puntualmente
hacia los temas de la eficiencia como asunto de seguridad nacional y hacia la
reduccin de gases de efecto invernadero. Para ello el gobierno cede lugar a
las fuerzas del mercado en los temas de competencia e innovacin, pero
abiendo toda una gama de componentes y programas para cubrir los diversos
sectores de la sociedad (industrial, comercial, residencial, comunitario). Por
ejemplo, cuentan con un Programa de Tecnologa para la Construccin y uno
para Construccin de Vecindarios, a travs de los cuales son construidas casas
que atienden normas mnimas de eficiencia energtica (orientacin, tamao de
ventanas, altura de techos circulacin del aire, etc.) o bien son remodeladas en
funcin de este objetivo. Su programa Star System es un sello mediante el cual
se promueve la eficiencia de diversos productos del hogar y la oficina, aspectos
de iluminacin y administracin de equipos en modo de espera.

El caso brasileo resulta interesante por una firme y decidida


diversificacin de la matriz energtica, no obstante se precie de ser un pais
autosuficiente en su consumo de petrleo y posea amplias posibilidades para
descansar una parte de sus necesidades en la generacin de energa
hidroelctrica. En la actualidad el 40 % del consumo energtico se basa en
fuentes renovables. Esta amplia disponibilidad de fuentes permite observar
un modelo ms inclinado hacia la oferta, a pesar de su Programa de Etiquetado
(PBE) de Eficiencia Energtica, de Racionalizacin de uso de derivados de
petrleo y gas natural (Conpet)de Eficiencia Energtica (PEE), los esfuerzos
mayores se orientan a la cobertura elctrica en las zonas rurales y pobres de
Brasil. Los datos de una encuesta realizado por el Ministerio de Minas y Energa
(MME) muestran que la llegada de la luz signific la ampliacin del ingreso
hasta en un 35.6 % y un 90 % de los encuestados reportaron mejoras en sus
condiciones de vida a partir de este hecho (122).
Costa Rica destaca por su amplia cobertura de energa elctrica que llega al
99% de la poblacin. Pero paradjicamente, su absoluta dependencia de la
importancin de petrleo y sus derivados colocan a este pas centroamericano
pone ante la necesidad de impulsar el cambio hacia una matriz sustentable
acorde con su imagen y bien consolidada poltica conservacionista. Si bien no
tan completa o exhaustiva su poltica energtica, tambin encontramos la
creacin de un sello que se impone a diversos aparatos elctricos ahorradores
y un programa tmido para la sustitucin de focos incandescentes por focos
ahorradores.
Bajo el tamiz comparativo el estudio destaca los alcances, virtudes y
vacios del modelo energtico mexicano. Sin lugar a dudas el ahorro y la
eficiencia son un tema prioritario. Nuestro pas cuenta con un aparato
institucional, normas y programas suficientes y en algunos casos muy
sofisticados y a la altura de los que existen en los pases desarrollados, para
alcanzar tales objetivos. Sin embargo, no es posible despejar todas las dudas
respecto a si estas estrategias, acciones y programas sean lo suficientemente
robustas y duraderas para vislumbrar una clara orientacin hacia la transicin
energtica. Es indudable que los ltimos gobiernos han invertido esfuerzos que
se reconocen por ejemplo en la Estategia Nacional de Energa (2012-2016), en
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las 22 NOM que fomentan los estndares de los equipos del sector industrial
(iluminacin, motores industriales, bombas de agua, en los Programas de
Vivienda Sustentable que deben guiarse por estrategias de diseo bioclimtico
y ecotcnias tomando en cuenta las condiciones hdricas y climatolgicas de
cada regin. En este tenor se ubica el FIDE un programa exitoso con mltiples
variantes y actuacin en varios sectores. Surgido en 1990, el FIDE ha
impulsado proyectos de financiamiento para el uso eficiente de energa
elctrica en municipios donde se han mejorado los sistemas de alumbrado y
bombeo pblico, el aislamiento trmico de vivendas o la sustitucin de
sistemas centrales de enfriamiento de aire por equipos de mayor eficiencia, as
como la sustitucin de poco ms de 4 millones de lmparas incandescentes por
flurescentes compactas (280-281).
No obstante, hay que reconocer una fardo excesivo en el lenguaje
programtico institucional que asegura la bsqueda de una matriz energtica
diversificada y sustentable, cuando en la realidad la reforma energtica
recientemente aprobada deposita todo su contenido hacia una intensificacin
del aprovechamiento de los hidrocarburos pero bajo una modalidad
semiprivada. Algunos crticos de esta reforma han expuesto convincentemente
los pobres esquemas contemplados en esta ley para fomentar el trabajo, la
investigacin en los centros pblicos de investigacin para desarrollar las
tecnologas apropiadas que nos conduzcan hacia esa urgente transicin
energtica.