Democratizao das comunicaes

Uma conversa com Rousseau

Ana Paola Amorim
O primeiro que, ao cercar um terreno, teve a audcia de dizer isto
meu e encontrou gente bastante simples para acreditar nele foi o
verdadeiro fundador da sociedade civil. Essa a abertura da
segunda parte do Discurso sobre a origem e os fundamentos da
desigualdade entre os homens, escrito em 1754 por Jean-Jacques
Rousseau, indicando que a sociedade civil nasce sob o signo da
desigualdade (e, portanto, da servido), instituda e legitimada pela
linguagem. uma reflexo importante para compreender a relao
entre comunicao e democracia, entre comunicao e poltica.
Seguindo o raciocnio do filsofo genebrino, a fundao da sociedade
civil localiza-se, ento, em um ato lingustico, evidenciando o campo
poltico como o lugar da palavra que no se dissocia da ao. Na
abertura da segunda parte do discurso, a linguagem que refora e
incorpora a prpria ao no caso, de usurpao, que inaugura uma
situao de desigualdade. No basta o exerccio do cercamento.
necessrio legitim-lo, reclamando para si, em pblico, a propriedade:
isto meu!. Sem o necessrio contradiscurso que denuncie a
injustia, o ato torna-se efetivo.
Segue Rousseau: Quantos crimes, guerras e assassinatos [...] teria
poupado ao gnero humano aquele que, arrancando as estacas e
cobrindo o fosso, tivesse gritado a seus semelhantes: No escutem
esse impostor! Estaro perdidos se esquecerem que os frutos so de
todos e a terra de ningum.
Mas como ele mesmo diz, as coisas talvez j tenham chegado a um
ponto de no poderem mais durar como eram. O que se seguiu foi a
palavra no dita, deixando o caminho livre para a palavra ardilosa
carregada de violncia dissimulada. Jean Starobinski, importante
intrprete da obra de Rousseau, observa que esse trecho do Discurso
mostra a palavra empregada em sua funo social, mas para instituir
a m socializao, a sociedade da desigualdade.
A desigualdade est diretamente associada a uma fala monolgica,
autoritria, que no encontra o contradiscurso no espao pblico e,
por consequncia, incorpora a condenao da prpria liberdade. Em
um exerccio de interpretao dessas observaes, possvel extrair
daqui um alerta ao risco de concentrao da voz para fundao e
para manuteno do corpo poltico. Se poucos tm voz, as condies

so de desigualdade e servido. Mas se todos e todas tm garantido o

espao para que sua fala seja ouvida, as condies so de igualdade
e liberdade.
No cabe cautela, mas rigor e ateno
Por isso, causa apreenso a declarao recente do ministro das
Comunicaes, Ricardo Berzoini, quando ele defende cautela em
aes contra aluguel de programao por emissoras, que esto na
Justia Federal (a declarao foi editada em nota do Portal Tela Viva,
do grupo Converge Comunicaes, dedicado ao acompanhamento do
mercado de telecomunicaes, TI e mdia no Brasil. Disponvel em
http://convergecom.com.br/telaviva/paytv/28/04/2015/berzoinidefende-cautela-em-acoes-contra-aluguel-de-programacao-poremissoras/#.VUIRWvlVikq). No final de maro, uma deciso indita da
Justia Federal havia mandado suspender as transmisses da Rdio
Vida, do interior de So Paulo, por alugar sua programao para uma
igreja evanglica. A juza federal Flvia Serizawa e Silva tambm
determinou o bloqueio dos bens dono da emissora, e do pastor lder
da Comunidade Crist Paz e Vida, que arrendava a rdio. Ainda cabe
recurso da deciso. Importante observar, como pontuou a reportagem
do jornal Folha de So Paulo, que se trata da primeira deciso judicial
em uma ofensiva movida pelo Ministrio Pblico Federal contra o
mercado de aluguel de emissoras, que sobrevive nas brechas e
omisses da legislao. Mas o Ministrio Pblico considera alienao
de concesso pblica.
As rdios e TVs abertas so operadas no Brasil como concesso
pblica, o que significa que pertencem ao conjunto da sociedade
brasileira. Os donos das emissoras recebem direito de explorao,
no so proprietrios do canal outorgado. Na prtica, esses
empresrios agem como se fossem proprietrios do canal. Isso no
seria usurpao? fundamental que isso seja objeto de rigoroso
debate pblico, que as aes que fogem ao que determina a lei sejam
devidamente questionadas.
Os casos de aluguel total ou parcial da programao devem ser,
ento, tratados com critrio e com o rigor que a coisa pblica exige.
Ao pedir cautela, o ministro Berzoini pede para enfraquecer o
contradiscurso necessrio para apontar as contradies que firmam o
reino da desigualdade na sociedade civil e comprometem a liberdade.
Afinal, permitida a explorao de uma concesso por algum que
no se submeteu licitao e s regras pblicas? Pode a operao de
uma concesso ser regulamentada por um contrato privado? So
questionamentos que pedem respostas.

O Executivo j deu mostras de falta de fora poltica e tambm de

falta de empenho na conduo do debate sobre a reformulao da
legislao das comunicaes. O ministro Berzoini disse, ao tomar
posse, que h compromisso por parte do governo de instituir o
debate, mas no indica a institucionalizao do debate. A presidenta
Dilma Rousseff j disse claramente, em entrevista a blogueiros, que
no h condies polticas de tratar desse assunto. O pedido de
cautela no caso de desrespeito aos princpios da lei soa muito mais do
que falta de fora poltica ou empenho. Soa a subservincia.
Essa postura um tanto mais grave quando se considera o cenrio
(inconstitucional) de concentrao da propriedade de mdia no Brasil,
onde prevalece o oligoplio na explorao da TV e o sistema de
oligoplio no rdio (sobre a discusso do monoplio e oligoplio no
setor de comunicaes, conferir o artigo de Vencio de Lima e Brulio
Santos
Rabelo
http://observatoriodaimprensa.com.br/interessepublico/_ed833_monopolio_ou_oligopolio_contribuicao_ao_debate/).
Essa situao favorece a imposio dos interesses dos empresrios
de mdia sobre o interesse coletivo, impedindo a realizao do
debate. As vozes dos donos criam o paradoxal argumento de obstruir
o debate em nome da liberdade de expresso, quando, na verdade,
defendem o privilgio de continuar a disseminar a sua verdade,
corromper a opinio pblica e deixar os donos da voz a verem navios.
Proibido proibir
O presidente da Cmara dos Deputados, Eduardo Cunha (PMDB-RJ), j
disse, mas voltou a repetir nesta semana, durante sesso solene em
homenagem do Dia Mundial da Liberdade de Imprensa: Nesta casa
no admitiremos nenhuma forma de regulao da mdia, seja de
contedo, seja econmica. Somos frontalmente contrrios".
Cunha contrrio ao debate. Presidente da casa onde deve
prevalecer o livre debate de ideias decreta justamente o contrrio: a
ausncia da fala democrtica e a imposio de um discurso
autoritrio que impede qualquer manifestao da liberdade.
Ele est defendendo a cerca. A omisso do Executivo protege a cerca.
O debate a condio necessria para que todos e todas possam
emitir sua opinio, arrancar a estaca e cobrir o fosso. S assim ser
possvel combater a desigualdade e construir a liberdade.
O Frum Nacional pela Democratizao das Comunicaes est em
campanha para coletar assinaturas a um projeto de iniciativa popular
que prope nova legislao para a Comunicao Social Eletrnica

(http://www.paraexpressaraliberdade.org.br/assina.php). A entidade
tem uma proposta para o debate. Precisa colher 1,3 milho de
assinaturas para que o projeto passe a tramitar no Congresso
Nacional, ampliando o debate. Quem assina o projeto concorda em
discutir o assunto. Pode ser um bom caminho para principiar a
conversa. Quem continuar defendendo a cerca?