Informe Trata de Personas

INFORME ANUAL 2013
COMISIN INTERSECRETARIAL PARA PREVENIR,

SANCIONAR Y ERRADICAR LOS DELITOS EN MATERIA
DE TRATA DE PERSONAS Y PARA LA PROTECCIN Y
ASISTENCIA A LAS VCTIMAS DE ESTOS DELITOS
SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 1
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SECRETARA DE GOBERNACIN
NDICE
PRESENTACIN...............................................................................................................................................11
METODOLOGA DEL INFORME.....................................................................................................................12
INFORME DE ACTIVIDADES 2013................................................................................................................13
1. AVANCES LEGISLATIVOS REFERENTES A LA TRATA DE PERSONAS................................................13
1.1. Avances Legislativos de las Instituciones del Gobierno Federal...............................................15
1.1.1. Secretara Gobernacin..........................................................................................................................15
1.1.2. Secretara de Salud..................................................................................................................................15
1.2. Avances Legislativos en el Congreso de la Unin.........................................................................15
1.2.1. Cmara de Diputados.............................................................................................................................15
1.2.2. Cmara de Senadores.............................................................................................................................16
1.3. Avances Legislativos en las Entidades Federativas.....................................................................17
1.3.1. Estado de Aguascalientes......................................................................................................................17
1.3.2. Estado de Baja California.......................................................................................................................17
1.3.3. Estado de Chihuahua..............................................................................................................................17
1.3.4. Estado de Colima.....................................................................................................................................17
1.3.5. Estado de Durango..................................................................................................................................17
1.3.6. Estado de Mxico.....................................................................................................................................17
1.3.7. Estado de Jalisco......................................................................................................................................18
1.3.8. Estado de Michoacn..............................................................................................................................18
1.3.9. Estado de Nayarit....................................................................................................................................18
1.3.10. Estado de Quertaro............................................................................................................................19
1.3.11. Estado de San Lus Potos...................................................................................................................19
1.3.12. Estado de Tlaxcala................................................................................................................................19
1.3.13. Estado de Veracruz...............................................................................................................................19
2. PREVENCIN, DIFUSIN Y CAPACITACIN RELATIVOS A LA TRATA DE PERSONAS.................21
2.1. Acciones realizadas por las Instituciones del Gobierno Federal...............................................23
2.1.1. Secretara de Gobernacin....................................................................................................................23
Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos
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2.1.2. Secretara de Turismo............................................................................................................................28

2.1.3. Secretara de Relaciones Exteriores....................................................................................................37
2.1.4. Secretara de Comunicaciones y Transportes.................................................................................44
2.1.5. Secretara de Salud..................................................................................................................................45
2.1.6. Secretara de Desarrollo Social............................................................................................................45
2.1.7. Secretara del Trabajo y Previsin Social...........................................................................................47
2.1.8. Procuradura General de la Repblica.................................................................................................47
2.1.9. Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos..........................................................49
2.1.10. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia........................................................51
2.1.11. Instituto Nacional de las Mujeres.....................................................................................................52
2.1.12. Instituto Nacional de Ciencias Penales...........................................................................................53
2.1.13. Consejo Nacional de Seguridad Pblica..........................................................................................56
2.1.14. Instituto Mexicano de la Radio..........................................................................................................56
2.2. Poder Judicial de la Federacin.........................................................................................................57
2.3. Comisin Nacional de los Derechos Humanos.............................................................................57
2.4. Acciones realizadas por las Entidades Federativas......................................................................64
2.4.1. Estado de Aguascalientes......................................................................................................................64
2.4.2. Estado de Baja California.......................................................................................................................64
2.4.3. Estado de Baja California Sur................................................................................................................64
2.4.4. Estado de Chiapas...................................................................................................................................65
2.4.5. Estado de Chihuahua..............................................................................................................................66
2.4.6. Estado de Coahuila..................................................................................................................................67
2.4.7 Estado de Colima......................................................................................................................................67
2.4.8. Estado de Durango..................................................................................................................................67
2.4.9. Estado de Mxico.....................................................................................................................................67
2.4.10. Estado de Guanajuato.........................................................................................................................70
2.4.11. Estado de Guerrero...............................................................................................................................72
2.4.12. Estado de Hidalgo.................................................................................................................................72
2.4.13. Estado de Jalisco....................................................................................................................................73

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2.4.14. Estado de Nayarit..................................................................................................................................75

2.4.15. Estado de Michoacn...........................................................................................................................75
2.4.16. Estado de Morelos................................................................................................................................76
2.4.17. Estado de Nuevo Len.........................................................................................................................77
2.4.18. Estado de Oaxaca.................................................................................................................................78
2.4.19. Estado de Puebla...................................................................................................................................81
2.4.20. Estado de Quertaro............................................................................................................................82
2.4.21. Estado de Quintana Roo......................................................................................................................82
2.4.22. Estado de San Luis Potos....................................................................................................................83
2.4.23. Estado de Sinaloa..................................................................................................................................83
2.4.24. Estado de Sonora..................................................................................................................................84
2.4.25. Estado de Tabasco................................................................................................................................85
2.4.26. Estado de Tamaulipas..........................................................................................................................87
2.4.27. Estado de Tlaxcala................................................................................................................................88
2.4.28. Estado de Yucatn................................................................................................................................90
3. COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL DE LAS AUTORIDADES
EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS.................................................................................................93
3.1. Acciones implementadas por las Instituciones del Gobierno Federal.....................................93
3.1.1. Secretara de Gobernacin....................................................................................................................93
3.1.2. Secretara de Desarrollo Social............................................................................................................94
3.1.3. Procuradura General de la Repblica.................................................................................................99
3.1.4. Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos..........................................................99
3.1.5. Instituto Nacional de Ciencias Penales........................................................................................... 100
3.1.6. Sistema Nacional de Seguridad Pblica.......................................................................................... 100
3.2. Acciones implementadas por las Entidades Federativas......................................................... 102
3.2.1. Estado de Aguascalientes................................................................................................................... 102
3.2.2. Estado de Chiapas................................................................................................................................ 102
3.2.3. Estado de Chihuahua........................................................................................................................... 103
3.2.4. Estado de Colima.................................................................................................................................. 103
3.2.5. Estado de Durango............................................................................................................................... 103

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3.2.6. Estado de Guanajuato......................................................................................................................... 103

3.2.7. Estado de Hidalgo................................................................................................................................. 104
3.2.8. Estado de Jalisco................................................................................................................................... 105
3.2.9. Estado de Michoacn........................................................................................................................... 106
3.2.10. Estado de Morelos............................................................................................................................. 106
3.2.11. Estado de Nayarit............................................................................................................................... 106
3.2.12. Estado de Nuevo Len...................................................................................................................... 107
3.2.13. Estado de Oaxaca.............................................................................................................................. 107
3.2.14. Estado de Puebla................................................................................................................................ 107
3.2.15. Estado de San Luis Potos................................................................................................................. 107
3.2.16. Estado de Sonora............................................................................................................................... 108
3.2.17. Estado de Tabasco............................................................................................................................. 108
3.2.18. Estado de Tamaulipas....................................................................................................................... 108
3.2.19. Estado de Tlaxcala............................................................................................................................. 109
3.2.20. Estado de Yucatn............................................................................................................................. 109
3.2.21. Estado de Zacatecas......................................................................................................................... 109
4. PROTECCIN, ASISTENCIA Y ATENCIN A VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS..................... 113
4.1. Acciones generadas por las Instituciones del Gobierno Federal............................................ 113
4.1.1. Secretara del Trabajo y Previsin Social........................................................................................ 113
4.1.2. Secretara de Salud............................................................................................................................... 114
4.1.3. Secretara de Relaciones Exteriores................................................................................................. 115
4.1.4. Procuradura General de la Repblica.............................................................................................. 118
4.1.5. Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos....................................................... 119
4.1.6. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia........................................................ 121
4.1.7. Instituto Nacional de Migracin........................................................................................................ 128
4.2. Entidades Federativas..................................................................................................................... 129
4.2.2. Estado de Baja California.................................................................................................................... 129

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4.2.5. Estado de Coahuila............................................................................................................................... 130
4.2.6. Distrito Federal...................................................................................................................................... 130
4.2.7. Estado de Durango............................................................................................................................... 130
4.2.8. Estado de Mxico.................................................................................................................................. 131
4.2.10. Estado de Guerrero............................................................................................................................ 132
4.2.11. Estado de Hidalgo.............................................................................................................................. 132
4.2.12. Estado de Jalisco................................................................................................................................. 133
4.2.13. Estado de Michoacn........................................................................................................................ 133
4.2.17. Estado de Oaxaca.............................................................................................................................. 134
4.2.18. Estado de Quertaro......................................................................................................................... 134
4.2.19. Estado de Puebla................................................................................................................................ 134
4.2.21. Estado de Sonora............................................................................................................................... 135
4.2.24. Estado de Veracruz............................................................................................................................ 136
4.3. Atencin a Personas Vctimas dentro de Refugios Especializados, por Organizaciones de la Sociedad Civil y a personas con discapacidad............................................................................................. 136
4.3.1. Vctimas atendidas en el Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de
Trata y Violencia Extrema de Gnero de la Procuradura General de la Repblica........................ 136
4.3.2. Vctimas atendidas por Organizaciones de la Sociedad Civil o en refugios.......................... 139
4.3.3. Vctimas Atendidas con Discapacidad............................................................................................ 139
5. PERSECUCIN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS..................................................................... 143
5.1. Acciones reportadas por Instituciones de Gobierno Federal.................................................. 143

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5.2. Acciones reportadas por las Entidades Federativas................................................................. 145
5.2.2. Estado de Baja California................................................................................................................... 145
5.2.3. Estado de Baja California Sur............................................................................................................. 145
5.2.4. Estado de Campeche........................................................................................................................... 145
5.2.8. Estado de Colima.................................................................................................................................. 146
5.2.9 Distrito Federal...................................................................................................................................... 146
5.2.10. Estado de Durango............................................................................................................................ 146
5.2.11. Estado de Mxico............................................................................................................................... 146
5.2.12. Estado de Guanajuato...................................................................................................................... 147
5.2.13. Estado de Guerrero............................................................................................................................ 147
5.2.14. Estado de Hidalgo.............................................................................................................................. 147
5.2.15. Estado de Jalisco................................................................................................................................. 147
5.2.16. Estado de Michoacn........................................................................................................................ 148
5.2.20. Estado de Oaxaca.............................................................................................................................. 148
5.2.21. Estado de Puebla................................................................................................................................ 149
5.2.22. Estado de Quertaro......................................................................................................................... 149
5.2.23. Estado de Quintana Roo.................................................................................................................. 149
5.2.25. Estado de Sinaloa............................................................................................................................... 150
5.2.26. Estado de Sonora............................................................................................................................... 150

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5.2.28. Estado de Tamaulipas....................................................................................................................... 151

5.2.31. Estado de Yucatn............................................................................................................................ 152
5.3. Sentencias emitidas por las Entidades Federativas.................................................................. 152
5.3.2. Estado de Baja California.................................................................................................................... 153
5.3.6. Estado de Distrito Federal.................................................................................................................. 153
5.3.8. Estado de Hidalgo................................................................................................................................. 155
5.3.9. Estado de Jalisco................................................................................................................................... 155
5.3.12. Estado de Puebla................................................................................................................................ 155
5.3.13. Estado de Sonora............................................................................................................................... 155
5.3.17. Estado de Yucatn............................................................................................................................. 155
6.1. Acciones implementadas por las Instituciones del Gobierno Federal.................................. 159
6.1.1. Secretara de Relaciones Exteriores................................................................................................. 159
ANEXO............................................................................................................................................................ 163
ACRNIMOS.................................................................................................................................................. 163

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PRESENTACIN
En la actual administracin, el Gobierno de la Repblica ha propiciado cambios que favorecen la efectividad en el combate a la trata de personas y la atencin a las vctimas, fortaleciendo las estrategias
para un desarrollo futuro.
Se debe considerar que el nmero de las personas vctimas de este delito en los ltimos aos se ha incrementado exponencialmente a consecuencia de la delincuencia organizada, aunado a otros factores como
la falta de desarrollo de algunos sectores de la poblacin que padecen carencias econmicas y sociales.
Por lo anterior es de suma responsabilidad para el
Gobierno de nuestro pas, la implementacin de polticas pblicas a favor de la prevencin del delito de
trata de personas y la atencin integral que requieren
las vctimas, sin olvidar que adicionalmente ha sumado esfuerzos para hacer efectiva la persecucin y
sancin de quienes se dedican a cometer este ilcito.
De ah la importancia de la accin que deben desplegar las autoridades de los tres rdenes de gobierno
como mecanismo de coordinacin para encontrar
los objetivos y estrategias encaminados a establecer soluciones a los complejos problemas que emergen de la trata de personas, acciones que en su conjunto se ejecutan a travs los trabajos que realiza la
Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y
Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos Delitos.
La Comisin Intersecretarial es un rgano colegiado
integrado por varias dependencias de la Administracin Pblica Federal, cuenta, adems, con la participacin de representantes del Poder Legislativo,
del Poder Judicial, de los ejecutivos de las entidades
federativas, de organismos protectores de derechos
humanos, as como organizaciones de la sociedad
civil y de autoridades municipales.
La Ley de la materia de 2007 facult la instauracin
por vez primera de la Comisin Intersecretarial y fue
consolidada con la emisin de la reciente Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en
Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos del 14 de

junio de 2012; las reglas sobre su objeto, integracin y funcionamiento estn contenidas en el Reglamento de la Ley, del 23 de septiembre de 2013,
normatividad enfocada con una perspectiva integral
y novedosa de derechos humanos, basada en la prevencin y sancin del delito de trata de personas y
en la reparacin del dao a las vctimas. Es presidida
por la Subsecretaria de Derechos Humanos por designacin del Secretario de Gobernacin.
De acuerdo con sus atribuciones, la Comisin Intersecretarial debe elaborar un informe anual con los
insumos que reciba de todas las dependencias participantes de los tres rdenes de gobierno y garantizar su difusin en todo el territorio nacional.
Por disposicin reglamentaria, para la operacin de
sus acciones, la Comisin Intersecretarial cuenta con
la Secretara Tcnica, que actualmente est a cargo
de la Direccin General de Estrategias para la Atencin de Derechos Humanos de la Subsecretara de
Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin.
A continuacin, se presenta un informe de trabajo
que refleja las acciones realizadas durante el ao
2013, por autoridades federales, estatales y municipales, enfocadas al combate del fenmeno de la
trata de personas y sus modalidades, la informacin
que contiene para una mejor identificacin se categoriz en seis apartados:
Avances legislativos.
Prevencin, difusin y capacitacin.
Cooperacin interinstitucional.
Proteccin, asistencia y atencin a vctimas.
Persecucin del delito de trata de personas.
Cooperacin internacional.
Con el fin de compilar la informacin relativa a las

acciones tanto cualitativas como cuantitativas
realizadas en el periodo enero a diciembre del ao
2013, la Comisin Intersecretarial para Prevenir,
Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a
las Vctimas de estos Delitos, por conducto de la
Secretara Tcnica, a cargo de la Direccin General

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METODOLOGA DEL INFORME
de Estrategias para la Atencin de Derechos Humanos de la Subsecretara de Derechos Humanos de la

Secretara de Gobernacin realiz solicitudes de informacin a las dependencias de la Administracin
Pblica Federal, los poderes Legislativo y Judicial, as
como a las entidades federativas y los organismos
protectores de derechos humanos.
Las peticiones se formularon con base en los artculos 1 de la Constitucin Poltica de los Estados
Unidos Mexicanos; 27 fraccin XI de la Ley Orgnica
de la Administracin Pblica Federal; 84, 85, 87, 88
fraccin VI, 89, 99 y 113 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia
a las Vctimas de estos Delitos, as como el 26, del
Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin.
El fenmeno de la trata de personas genera consecuencias multidimensionales, entre las que encuentran la transgresin de los derechos humanos de las
vctimas, el abuso fsico, psicolgico y sexual, el permanente riesgo al que estn sometidas las vctimas,
colocar a la persona como objeto o cosa, las dificultades de reintegracin de las vctimas, as como una
contante estigmatizacin social.
Con el propsito de conjuntar las acciones encaminadas a la prevencin, sancin y erradicacin de los
delitos de trata de personas, as como para la asistencia y proteccin a las vctimas, se llev a cabo
12
un anlisis de la informacin aportada por las instancias de los tres rdenes de gobierno, lo que dio
como resultado la categorizacin de seis apartados
constituidos en: el marco jurdico que regula el ilcito, los programas de prevencin relativos a la trata
de personas, los esfuerzos de coordinacin interinstitucional, las medidas de proteccin, asistencia y
atencin a vctimas, la investigacin y persecucin
del delito, as como el alcance internacional en materia de trata de personas.
La informacin fue aportada por las dependencias
de la Administracin Pblica Federal as como por
las entidades federativas ya sea de aquellas instancias que integran la Comisin Intersecretarial
para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, as como
tambin por quienes forman las comisiones intersecretariales o los comits interinstitucionales o intergubernamentales de los estados de la Repblica.
Cabe puntualizar que el presente Informe exigi un
orden de prelacin en referencia con las actividades
que realizaron en primer trmino las dependencias
de la Administracin Pblica Federal y posteriormente aquellas llevadas a cabo por las entidades federativas, o bien, en algunos casos la participacin
de los municipios.

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1. AVANCES LEGISLATIVOS
REFERENTES A LA
TRATA DE PERSONAS
INFORME ANUAL 2013
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1. AVANCES LEGISLATIVOS REFERENTES A LA TRATA DE PERSONAS
En este rubro se informa el desarrollo del marco legal

existente sobre normas de carcter nacional e internacional que regulan las acciones en contra de la trata de personas, se incluyen datos generados por las
entidades federativas sobre los avances en el tema
legislativo, en l se detalla el marco normativo con el
que actualmente cuentan las autoridades de nuestro
pas a partir de los instrumentos jurdicos para sancionar el delito de trata y sus modalidades, incluyendo los casos vinculados a la delincuencia organizada.
En el ao 2000, durante la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional, celebrada en Palermo, Italia, se estableci a nivel internacional el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios. Este instrumento de
derecho internacional propici que los pases regularan el fenmeno de trata de personas, adecuando
su legislacin interna para combatir de forma efectiva este delito transnacional.
A partir de la promulgacin de la Ley General para
Prevenir, Sancionar, Erradicar los Delitos en materia de
Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a
las Vctimas de estos Delitos, y la Ley General de Vctimas de 2013 se gener un clima propicio para enfrentar con instrumentos jurdicos la lucha en contra
de uno de los ilcitos ms complejos en la actualidad.
1.1. Avances legislativos de las instituciones del
Gobierno Federal
1.1.1. Secretara de Gobernacin
El 2 de abril de 2013 se public en el Diario Oficial
de la Federacin el Reglamento Interior de la Secretara de Gobernacin, que en su artculo 26 fraccin
XI, faculta a la Direccin General de Estrategias para
la Atencin de Derechos Humanos entre otras atribuciones, a participar en la elaboracin de estrategias e indicadores de evaluacin para el seguimiento
a los programas, trabajos y tareas que lleven a cabo
las dependencias y entidades de la Administracin
Pblica Federal en materia de trata de personas.
1.1.2. Secretara de Salud

La Ley General de Salud de 2013, relativa al tema
de trasplantes se armoniz con la Ley General y el
Reglamento en materia de trata de personas. Esta
Secretara de Estado particip en la propuesta de
reforma al artculo 333 y la adicin del artculo 333
Bis de la Ley General de Salud, con el objetivo de
otorgar mayor claridad y certeza a lo relacionado
con la donacin de rganos y tejidos entre seres
vivos cuando se trate de donantes y/o receptores
de origen extranjero, que se encuentra ntimamente
ligado con la problemtica del combate a la trata de
personas con fines de extraccin de rganos.
1.2. Avances legislativos en el Congreso de la Unin
1.2.1. Cmara de Diputados
La Cmara de Diputados durante la LXII Legislatura
instaur el 21 de marzo de 2013, la Comisin Especial de Lucha contra la Trata de Personas, la cual
se integr al grupo de trabajo de la Sptima Sesin
Plenaria de la Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
a las Vctimas de estos Delitos, destacando los siguientes avances en el cumplimiento de su Programa Anual de Trabajo 2013:
La presentacin ante el Pleno de la H. Cmara de
Diputados de una propuesta de punto de acuerdo, por el cual se exhorta a la Conferencia Nacional de Gobernadores, por medio de su presidente, a establecer los temas de prevencin, atencin, combate y sancin de la trata de personas,
como prioritarios en su agenda de trabajo.
Reuniones de trabajo con diversos servidores pblicos relacionados con la trata de personas, a fin
de conocer sus acciones referentes al tema:
Titular de la Procuradura Social de Atencin a las
Vctimas de Delitos (2 de mayo de 2013), en la
que se dio a conocer su estructura y formacin.
Comisionado Nacional de Seguridad (5 y 10 de
junio de 2013), en la que instruy a su personal

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a desarrollar un diagnstico de la situacin actual sobre la trata de personas en nuestro pas.

Subprocurador de Derechos Humanos de la
Procuradura General de la Repblica (21 de
agosto de 2013), donde se dieron a conocer
importantes datos estadsticos, adems de
informar sobre la existencia de propuestas
de mejora a la Ley General para coadyuvar
en la integracin de averiguaciones previas,
las cuales fueron remitidas a la Comisin Especial de Lucha contra la Trata de Personas.
Foros y Mesas de Trabajo, con acceso al pblico
en general:
9 de septiembre de 2013, Foro Taller: Trata
de Personas en Mxico: legislacin, retos y reflexiones.
23 de septiembre de 2013, se llev a cabo la
Reunin Nacional sobre Procuracin de Justicia y Trata de Personas, donde el objetivo
primordial fue crear un espacio de reflexin y
anlisis sobre los avances y retos a los que se
enfrentan quienes tienen como tarea cotidiana
procurar justicia a vctimas de trata de personas, as como de conocer sus propuestas y necesidades.
11 de octubre de 2013, se realiz el foro La
tica de los medios de comunicacin y su responsabilidad ante la difusin de la trata de
personas, con el objetivo de resaltar la importancia de la tica de aquellos cuya responsabilidad es comunicar y mantener informada a la
sociedad, respecto de los sucesos en materia
de trata de personas que acontecen en nuestro pas y en el mundo, y reconocer la labor de
los comunicadores que se han destacado por
su compromiso y responsabilidad al difundir el
tema de trata de personas.
1.2.2. Cmara de Senadores
En los inicios del trabajo de la LXII Legislatura, el Pleno del Senado aprob la conformacin de la Comisin Especial de Lucha contra la Trata de Personas,
encargada de conocer sobre proyectos de decretos,
proposiciones y dems asuntos que la Mesa Directiva le turne en materia de acciones para erradicar
el delito.
De esta forma, uno de los primeros acuerdos que
tom la Comisin Especial de Lucha contra la Trata
de Personas fue la creacin de un Grupo de Trabajo
16
Tcnico encargado de la revisin de la Ley General

de la materia, con el objeto de detectar inconsistencias que prevalecen en este ordenamiento.
Bajo ese mismo eje, se realizaron foros tendentes a
recabar opiniones de la Ley General con organizaciones de la sociedad civil (23 de mayo de 2013);
con instituciones de procuracin de justicia de todo
el pas (17 de julio de 2013) y con representantes
de los poderes judiciales de las entidades federativas (28 de agosto de 2013), lo que arroj como
resultado la elaboracin de una iniciativa integral de
reformas a la Ley General, misma que fue suscrita
por las senadoras integrantes de la Comisin, as
como por 64 Senadoras y Senadores de distintos
grupos parlamentarios, presentada el 8 de octubre
de 2013. Durante los cuatro meses posteriores a
la presentacin de la iniciativa, el 28 de octubre de
2013, se llev a cabo una reunin con expertos y
expertas pertenecientes a la academia con el fin de
conocer su opinin respecto a la iniciativa.
Las Comisiones Unidas de Dictamen contra la
Trata de Personas, de Derechos Humanos, de
Justicia y de Estudios Legislativos del Senado de
la Repblica, trabajaron en coordinacin para la
elaboracin y enriquecimiento del Dictamen, encabezando las propuestas de la Comisin Contra
la Trata de Personas.
Cabe destacar que en dicho proceso de trabajo y
revisin se incluyeron a especialistas, acadmicos
y autoridades federales que operan la Ley, lo cual
permiti presentar un trabajo slido, profesional y
especialmente cuidado.
Derivado del Plan de trabajo de la Comisin Contra la Trata de Personas, el 22 de abril de 2013 se
instal la Conferencia Nacional de Legisladoras y
Legisladores contra la Trata de Personas, rgano
permanente de dilogo, acuerdo y voluntad poltica
cuyo objeto es fortalecer la coordinacin y corresponsabilidad entre legisladores de todo el pas con
el propsito de armonizar el sistema jurdico nacional en la materia.
En la primera semana de noviembre de 2013 se realiz el foro Buenas Prcticas Internacionales contra
la Trata de Personas, a fin de encontrar elementos
para adecuar el marco legal e institucional para lograr en Mxico un combate ms eficiente al delito
de la trata de personas.

21/10/14 20:19
1.3. Avances legislativos en las entidades federativas
contrarrestar las condiciones sociales que incidan

en aumentar el riesgo de victimizacin de los delitos
previstos en la mencionada Ley General.
1.3.1. Estado de Aguascalientes
1.3.4. Estado de Colima
En el tema legislativo, el 20 de mayo 2013 se public en el Peridico Oficial del Estado, el Cdigo Penal
para el Estado de Aguascalientes (artculo 43-B),
mismo que derog la anterior legislacin, armonizndolo con la Ley General para Prevenir, Sancionar
y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las vctimas
de estos Delitos.
El Estado cuenta con una legislacin relacionada con

la materia denominada Ley para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas en el Estado de Colima, la
cual ha tenido una serie de reformas homologadas
a la Ley General para Prevenir, Sancionar, Erradicar
los Delitos en materia de Trata de Personas y para
la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos
Delitos.
1.3.2. Estado de Baja California
1.3.5. Estado de Durango
El 19 de julio de 2013, el Gobierno del Estado public la Ley para Prevenir, Erradicar los Delitos en
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, adems
de instaurar el 27 de marzo de 2013 el Comit Interinstitucional para Prevenir y Combatir la Trata de
Personas, de conformidad con los lineamientos previstos en los artculos 17, 18 y 19 de la Ley local de
la materia, con el objeto de coordinar acciones de
los rganos integran el Comit, as como poner en
marcha polticas pblicas de proteccin y atencin a
las vctimas de trata de personas.
Se llev a cabo la participacin del Estado de Durango, a travs de la Fiscala General en la reunin
sobre trata de personas celebrada el da 17 de julio
de 2013 en las instalaciones del Senado de la Repblica cuyo objetivo fue la presentacin de propuestas y comentarios por parte de cada uno de los
representantes convocados en procuracin de justicia de las diversas entidades federativas debido a la
urgencia de reforma a la Ley General para Prevenir,
Sancionar y Erradicar los delitos en materia de Trata
de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Vctimas de estos Delitos.
1.3.3. Estado de Chihuahua
1.3.6. Estado de Mxico
A fin de armonizar lo conducente con la Ley General

Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, el Poder
Legislativo de Chihuahua aprob la iniciativa para
reformar y adicionar diversas disposiciones de las
Leyes Orgnicas del Poder Ejecutivo y de la Fiscala
General del Estado, as como de las leyes estatales
de Salud y Educacin, derogando los captulos II y III
del Ttulo Dcimo, Libro Segundo, as como los artculos 198 a 201 ah contenidos, todos del Cdigo
Penal del Estado, lo anterior para hacer acordes los
delitos contenidos con la mencionada Ley General.
Se encuentra en proceso de promulgacin el Decreto correspondiente, en el que adems se faculta a
la Secretara de Desarrollo Social para llevar a cabo
programas de desarrollo que incluyan acciones para
Con el objetivo de realizar un anlisis, comentar y

hacer las observaciones a las iniciativas: Ley para
Prevenir, Atender, Combatir y Erradicar la Trata de
Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas en el Estado de Mxico, y Ley para Prevenir,
Atender y combatir la Trata de Personas en el Estado de Mxico, se celebraron reuniones con Diputados de diversos grupos parlamentarios del Estado
de Mxico a partir del 8 de mayo de 2013, y dar
cumplimiento a lo establecido por la Ley General.
El 30 de julio de 2013, la LVIII Legislatura Local recibi dos iniciativas de Ley referentes a la prevencin, atencin y erradicacin de los delitos de trata de personas en el Estado de Mxico, las cuales
estuvieron en proceso de anlisis por parte de las
Comisiones Legislativas de Gobernacin y Puntos

17
21/10/14 20:19
Constitucionales y de Procuracin y Administracin

de Justicia.
El 13 de noviembre de 2013 se public en la Gaceta del Gobierno, el Decreto nmero 159 por el que
se expide la Ley para Prevenir, Atender, Combatir y
Erradicar la Trata de Personas y para la Proteccin
y Asistencia a las Vctimas en el Estado de Mxico,
la cual tiene por objeto establecer un marco jurdico
acorde a la legislacin federal para combatir la trata
de personas, cuyo fin es tutelar el derecho a la vida,
a la dignidad, a la libertad, a la integridad, a la seguridad jurdica, el libre desarrollo de la personalidad y
a la decisin del proyecto de vida de las personas,
adems de establecer las bases y modalidades en
la prevencin, atencin y combate del delito de trata de personas, privilegiando la atencin a mujeres,
nias, nios, adolescentes, personas con discapacidad, adultos mayores, migrantes, indgenas y dems
personas en situacin de vulnerabilidad.
Por otra parte, la entidad se realiz anlisis jurdicos
en los siguientes instrumentos:
Ley para Prevenir, Atender y Combatir la Trata
de Personas y la Ley Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas y
para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de
estos Delitos.
Documentos sobre los retos para la implementacin de la Ley General para Prevenir, Sancionar
y Erradicar los Delitos en materia de Trata de
personas y para la Proteccin y Asistencia a las
Protocolo de Actuacin para la Investigacin de
los delitos de robo de vehculo y transporte, narcomenudeo, secuestro y trata de personas, diseados en el marco del programa Escudo Centro.
1.3.7. Estado de Jalisco
A partir de la creacin de la Fiscala General en Jalisco, el 27 de febrero de 2013 se public la Ley
Orgnica, estableciendo en su artculo 7, fraccin
V, que la Fiscala Central contar con un rea de investigacin contra la trata de personas; adems, en
el Reglamento de la Ley Orgnica de la Fiscala General de Estado de Jalisco, publicado el 18 de junio
del 2013, en su artculo 26, fraccin V, refiere que
para la persecucin de los delitos, la Fiscala Central
18
contar con la Unidad Especializada, denominada

Direccin General de Atencin a Delitos contra la
Indemnidad Sexual y la Integridad de las Personas,
que a su vez se integra por la Direccin de la Unidad
de Investigacin contra Delitos de Trata de Personas, Mujeres, Menores y Delitos Sexuales.
1.3.8. Estado de Michoacn
En cumplimiento con lo establecido en la Ley de Trata de Personas en el estado de Michoacn, en fecha
18 de octubre del 2013, se public en el Peridico
Oficial del Estado el Reglamento de la citada Ley, as
como la conformacin de la Comisin Interinstitucional en la materia, para proceder a su instalacin y
que permita elaborar el Programa Estatal para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas.
1.3.9. Estado de Nayarit
Reconoce la proteccin a los Derechos Humanos de
sus habitantes y sanciona la violacin de estos derechos, tal como lo establecen los artculos 7 y 8
de la Constitucin Poltica del Estado Libre y Soberano de Nayarit. Desde el 25 de noviembre de 2009
se public en el Peridico Oficial, el sumario a la Reforma del Cdigo Penal del Estado de Nayarit, en el
que se adicionan los artculos 291 A, 291 B, 291 C,
291 D y 291 E, que tipifican los delitos de desaparicin forzada de personas y la trata de personas, as
como con sus respectivas sanciones.
El 15 de Junio de 2011, la entidad federativa emiti
la Ley para la Prevencin y Erradicacin de la Trata
de Personas en el Estado de Nayarit, que en su artculo 6 dispone la creacin del organismo pblico
denominado Consejo Estatal para la Prevencin y
Erradicacin de la Trata de Personas. El reglamento
de la mencionada ley se encuentra en proceso de
elaboracin.
La legislacin local permite la participacin de la
poblacin civil mediante convenios de coordinacin
para la implementacin de acciones conjuntas en la
prevencin y erradicacin de la trata de personas.
Los documentos estn publicados en www.nayarit.
gob.mx, as como www.sggnay.gob.mx y la pgina
del Peridico Oficial del Estado de Nayarit: http://
www.sggnay.gob.mx/periodico_oficial.

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1.3.10. Estado de Quertaro
1.3.12. Estado de Tlaxcala
El 8 de marzo de 2013 se public la Ley para Prevenir, Combatir y Sancionar la Trata de Personas, y el
4 de octubre de ese ao el Reglamento correspondiente.
El 31 de mayo de 2013 se public en el Peridico

Oficial del Gobierno del Estado de Tlaxcala el decreto nmero 161, emitido por el Congreso del Estado
Libre y Soberano de Tlaxcala, mediante el cual se
expide el nuevo Cdigo Penal para la entidad federativa, dentro del cual se prev que lo referente a los
delitos en materia de trata de personas, se sujetar
a lo previsto en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata
1.3.11. Estado de San Lus Potos

El Gobierno del Estado de San Luis Potos a travs
de las gestiones del Consejo Estatal de Poblacin inform estar en proceso de armonizar la ley local en
materia de trata de personas vigente, as como los
tipos penales con la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata
Para este fin realiz el proceso de capacitacin para la
LX Legislatura que inici funciones con el propsito de
dotarlos de elementos necesarios para lograr la armonizacin legislativa en materia de trata de personas.
1.3.13. Estado de Veracruz

El 21 de marzo de 2013, el Gobierno de Veracruz
public su ley nmero 821 para Prevenir, Sancionar
y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos Delitos del Estado de Veracruz.

19
21/10/14 20:19
21/10/14 20:19
2. PREVENCIN, DIFUSIN Y
CAPACITACIN RELATIVOS A
LA TRATA DE PERSONAS
INFORME ANUAL 2013
21/10/14 20:19
21/10/14 20:19
2. PREVENCIN, DIFUSIN Y CAPACITACIN RELATIVOS A LA TRATA DE PERSONAS

Es tarea de fundamental importancia crear las condiciones propicias para evitar los daos que produce
en las personas el delito de la trata y sus modalidades; dar a conocer las acciones que realiza el Estado
mexicano para la atencin de las causas y los efectos del fenmeno, as como difundir los esfuerzos
que realiza para capacitar a los servidores pblicos
responsables de atender y solucionar esta problemtica.
Este apartado proporciona un panorama de las acciones llevadas a cabo por las dependencias federales que integran o participan en la Comisin Intersecretarial, algunas entidades federativas, as como
de los comits intergubernamentales en los estados
a travs de la exposicin de los datos remitidos a la
Secretara Tcnica de la Comisin Intersecretarial.
2.1. Acciones realizadas por las instituciones del

Gobierno Federal
Instituto Nacional de Migracin

A travs de los Comits Interinstitucionales para
la Prevencin, Difusin, Deteccin, Identificacin y
Asistencia a Vctimas del Delito de Trata de Personas se desarrollaron acciones como campaas de
prevencin, foros, talleres, ponencias, conferencias,
capacitaciones, cine debates, ferias de apoyo, rallys, charlas a estudiantes de primaria, secundaria
y profesional, as como a padres de familia. Se implementaron 144 acciones durante el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
El Instituto ha coadyuvado en la imparticin de los
siguientes talleres:
Cuadro 1. Nmero de participantes capacitados en el ao 2013 por parte del Instituto Nacional de Migracin.
Coadyuva en la imparticin de talleres con otras instancias
Nombre del curso
Fecha
Dependencia
Participantes
Derechos Humanos de los Migrantes y Combate de

la Trata de Personas
6 de marzo de 2013
PGR
84
Seminario de Derechos Humanos de las Vctimas del

Delito
13 de junio de 2013
PGR
73
Derechos Humanos y Atencin a Vctimas del Delito
18 al 19 de abril de 2013
PGR
124
Derechos Humanos de los Migrantes y Combate de

la Trata de Personas
20 al 22 de mayo de 2013
PGR
82
Apoyo en la Inspeccin Migratoria-Deteccin e

Identificacin de Vctimas del Delito de Trata de
Personas
21 de junio de 2013
CNS
67
Derechos Humanos de las Personas Migrantes y

Atencin a Grupos en Situacin de Vulnerabilidad
22 de julio de 2013
PGR
38
Atencin a Vctimas del Delito y el Caso Especfico

del Instituto Nacional de Migracin.
31 de julio de 2013
PGR
103
Seminario de Derechos Humanos de los Grupos en

Situacin de Vulnerabilidad
5 de junio de 2013
PGR
51
TOTAL
622

23
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Respecto a esquemas de prevencin de trata de

personas, el Instituto imparte capacitaciones en la
materia bajo tres esquemas: capacitacin al personal del Instituto, compromisos asumidos en esa
materia con gobiernos vecinos como Guatemala y
por ltimo, coadyuvar con otras dependencias en la
imparticin de talleres de trata de personas con la
participacin de la Procuradura General de la Repblica y la Comisin Nacional de Seguridad.
Aunado a lo anterior, la delegacin regional del Instituto Nacional de Migracin en el estado de Guanajuato remiti material ilustrativo para la difusin
y prevencin del delito de trata de personas, que fue

distribuido entre los usuarios de PROVCTIMA, a travs del Centro de Atencin a Vctimas de esa entidad.
Del periodo comprendido del 1 de enero al 21 de
noviembre de 2013 se capacit a un total de 1,179
servidores pblicos, respecto de los delitos en materia de trata de personas, entre los que se encuentran personal del Instituto Nacional de Migracin, la
Procuradura General de la Repblica, la Comisin
Nacional de Seguridad y con especial participacin
del Gobierno de Guatemala.
Cuadro 2. Nmero de participantes de los cursos impartidos por el Instituto Nacional de Migracin.
24
Nombre del curso
Fecha en que se imparti
Dependencia
Nmero de
Participantes
Derechos Humanos de los Migrantes y Combate a la Trata de Personas
6 de marzo de 2013
PGR
84
Integracin de la Averiguacin Previa en Materia de Trata de Personas

y Atencin a Vctimas
8 y 9 de abril de 2013
PGR
100
18 y 19 de abril de 2013
PGR
124
Marco Legal y Estrategias de Identificacin de la Trata de Personas
23 al 26 de abril de 2013
INM
21
INM
33
PGR
82
INM
17
Seminario sobre Derechos Humanos de los Grupos en Situacin de

Vulnerabilidad
5 de junio de 2013
PGR
51
Seminario de Derechos Humanos de las Vctimas del Delito
13 de junio de 2013
PGR
73
Apoyo en la Inspeccin Migratoria-Deteccin e Identificacin de

Vctimas del delito de trata de personas
21 de junio de 2013
CNS
67
Derechos Humanos de las Personas Migrantes y Atencin a Grupos en

situacin de Vulnerabilidad
22 de julio de 2013
PGR
38
Atencin a Vctimas del Delito y el Caso Especfico del Instituto

Nacional de Migracin
31 de julio de 2013
PGR
103
Inspeccin Avanzada de Documentos y Estrategias de Deteccin de la

Trata de Personas
5 de agosto de 2013
INM
15
Inspeccin Avanzada de Documentos y Estrategias de Deteccin de la

Trata de Personas
14 de octubre de 2013
INM
13
29 de octubre de 2013
PGR
89
Trata y Trfico de Personas, Derechos Humanos de los Migrantes
5 al 8 de noviembre de
2013
Gobierno de
Guatemala
61
Los Derechos Humanos y la Atencin a Grupos Vulnerables
15 de noviembre de 2013
PGR
40
PGR
68
Formacin a Oficiales de Proteccin a la Infancia
INM
50
Formacin a Oficiales de Proteccin a la Infancia
INM
50
Total
1,179

21/10/14 20:19
Polica Federal
La Polica Federal a travs de la Divisin de Investigacin, imparti los siguientes talleres en 2013, para la
disminucin de factores de riesgo relacionados con la trata de personas.
Cuadro 3. Nmero de personas capacitadas en el ao 2013, por parte de la Polica Federal en las entidades
federativas.
Estado
Municipio
Nombre de la
orientacin y/o
taller
Acciones
trata de
personas
Trata de
personas
nios
Trata de
personas
adolescentes
Trata de
personas
jvenes
Trata de
personas
adultos
Baja California Sur
Los Cabos
Trata de personas
22
Chihuahua
Jurez
Trata de personas
43
Colima
Tecomn
Trata de personas
131
Colima
Colima
Trata de personas
270
Colima
Colima
Trata de personas
259
Colima
Colima
Trata de personas
41
Colima
Villa de lvarez
Trata de personas
30
13
Colima
Villa de lvarez
Trata de personas
221
12
Colima
Cuauhtmoc
Trata de personas
53
Colima
Cuauhtmoc
Trata de personas
83
10
Colima
Cuauhtmoc
Trata de personas
41
Colima
Villa de lvarez
Trata de personas
33
Colima
Colima
Trata de personas
180
Colima
Comala
Trata de personas
26
20
Colima
Tecomn
Trata de personas
53
Colima
Villa de lvarez
Trata de personas
23
Colima
Colima
Trata de personas
36
Colima
Colima
Trata de personas
50
Colima
Villa de lvarez
Trata de personas
27
Colima
Colima
Trata de personas
40
Colima
Cuauhtmoc
Trata de personas
25
Colima
Colima
Trata de personas
45
Colima
Manzanillo
Trata de personas
60
Colima
Coquimatln
Trata de personas
55
Colima
Colima
Trata de personas
48
Colima
Villa de lvarez
Trata de personas
450
Guerrero
La Unin de Isidoro
Montes de Oca
Trata de personas
51
Guerrero
Pungarabato
Trata de personas
78
Guerrero
Pungarabato
Trata de personas
78
Guerrero
Tlapehuala
Trata de personas
62
Guerrero
Acapulco de Jurez
Trata de personas
66
15
Guerrero
Acapulco de Jurez
Trata de personas
85

25
21/10/14 20:19
26
Estado
Municipio
Nombre de la
orientacin y/o
taller
Acciones
trata de
personas
Trata de
personas
nios
Trata de
personas
adolescentes
Trata de
personas
jvenes
Trata de
personas
adultos
Guerrero
Iguala de la
Independencia
Trata de personas
750
310
Guerrero
Taxco de Alarcn
Trata de personas
900
250
Guerrero
Iguala
Trata de personas
45
Guerrero
Tlapa de Comonfort
Trata de personas
470
15
Michoacn
Apatzingn
Trata de personas
39
Michoacn
Apatzingn
Trata de personas
25
Michoacn
Morelia
Trata de personas
29
Michoacn
Apatzingn
Trata de personas
950
Michoacn
Apatzingn
Trata de personas
1500
Michoacn
Apatzingn
Trata de personas
45
Michoacn
Morelia
Trata de personas
40
Michoacn
Morelia
Trata de personas
50
Michoacn
Maravatio
Trata de personas
80
Michoacn
Ecuandureo
Trata de personas
75
Michoacn
Morelia
Trata de personas
40
Michoacn
Morelia
Trata de personas
40
Nayarit
Tepic
Trata de personas
31
Nayarit
Tepic
Trata de personas
78
Nayarit
Tepic
Trata de personas
50
Nayarit
Tepic
Trata de personas
77
Nayarit
Tepic
Trata de personas
50
Nayarit
Tepic
Trata de personas
95
Nayarit
Tepic
Trata de personas
45
Nayarit
Tepic
Trata de personas
116
14
Nayarit
Tepic
Trata de personas
288
15
Nayarit
Tepic
Trata de personas
81
Nayarit
Tepic
Trata de personas
20
Nayarit
Tepic
Trata de personas
40
Nayarit
Tepic
Trata de personas
35
Nayarit
Tepic
Trata de personas
97
Nayarit
Tepic
Trata de personas
102
Nayarit
Tepic
Trata de personas
68
Nayarit
Tepic
Trata de personas
245
Nayarit
Tepic
Trata de personas
71
Nayarit
Tepic
Trata de personas
25
Nayarit
Tepic
Trata de personas
63
Nayarit
Tepic
Trata de personas
59
Nayarit
Tepic
Trata de personas
105
Nayarit
Tepic
Trata de personas
33
Nayarit
Tepic
Trata de personas
74
96
11

21/10/14 20:19
Estado
Municipio
Nombre de la
orientacin y/o
taller
Acciones
trata de
personas
Trata de
personas
nios
Trata de
personas
adolescentes
Trata de
personas
jvenes
Trata de
personas
adultos
Nayarit
Tepic
Trata de personas
Nayarit
Tepic
Trata de personas
44
153
Nayarit
Tepic
Trata de personas
46
Nayarit
San Blas
Trata de personas
88
Oaxaca
Oaxaca de Jurez
Trata de personas
70
Oaxaca
Oaxaca de Jurez
Trata de personas
70
Oaxaca
Oaxaca de Jurez
Trata de personas
150
Oaxaca
Cinega de Zimatln
Trata de personas
80
Oaxaca
Santa Mara
Zacatepec
Trata de personas
Puebla
Cuautlancingo
Trata de personas
461
Puebla
Puebla
Trata de personas
23
Puebla
Puebla
Trata de personas
23
34
200
Puebla
San Pedro Cholula
Trata de personas
Quintana Roo
Cozumel
Trata de personas
Tabasco
Nacajuca
Trata de personas
390
Tabasco
Centro
Trata de personas
132
Tabasco
Centro
Trata de personas
100
Tabasco
Centro
Trata de personas
140
12
Tabasco
Huimanguillo
Trata de personas
611
Tabasco
Nacajuca
Trata de personas
250
Tabasco
Nacajuca
Trata de personas
112
Tlaxcala
Calpulalpan
Trata de personas
46
Tlaxcala
Calpulalpan
Trata de personas
47
Tlaxcala
Ixtenco
Trata de personas
32
Tlaxcala
Yauhquemechcan
Trata de personas
68
Tlaxcala
Tzompantepec
Trata de personas
114
Tlaxcala
Tzompantepec
Trata de personas
103
Tlaxcala
Calpulalpan
Trata de personas
30
Tlaxcala
Tzompantepec
Trata de personas
96
Tlaxcala
Atlangatepec
Trata de personas
87
Tlaxcala
Hueyotlipan
Trata de personas
75
Tlaxcala
Espaita
Trata de personas
33
Tlaxcala
Hueyotlipan
Trata de personas
25
Tlaxcala
Calpulalpan
Trata de personas
50
Tlaxcala
Huamantla
Trata de personas
58
Tlaxcala
Calpulalpan
Trata de personas
35
Tlaxcala
Calpulalpan
Trata de personas
108
Tlaxcala
Chiautempan
Trata de personas
165
Tlaxcala
Emiliano Zapata
Trata de personas
115
Tlaxcala
Hueyotlipan
Trata de personas
38

27
21/10/14 20:20
Nombre de la
orientacin y/o
taller
Acciones
trata de
personas
Trata de
personas
nios
Trata de
personas
adolescentes
Trata de
personas
jvenes
Trata de
personas
adultos
103
Trata de personas
142
Trata de personas
51
Estado
Municipio
Tlaxcala
Contla de Juan
Caumatzi
Trata de personas
Tlaxcala
Nativitas
Tlaxcala
Hueyotlipan
Tlaxcala
Calpulalpan
Trata de personas
25
15
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
200
10
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
192
10
Veracruz
Crdoba
Trata de personas
1000
30
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
85
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
100
10
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
110
10
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
120
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
100
10
Veracruz
Banderilla
Trata de personas
110
Veracruz
Naolinco
Trata de personas
215
10
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
45
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
55
15
Veracruz
Xalapa
Trata de personas
30
Yucatn
Abal
Trata de personas
127
Total
160
3176
4578
7075
3252
Total general:
2.1.2. Secretara de Turismo
tursticos y que no cuentan con la informacin necesaria para prevenir o combatir este tipo de delitos.
Programa Integral de Prevencin a la Trata de Personas en el Sector de los Viajes y Turismo
Por lo anterior, la condicin de las mujeres en el

sector turstico propicia cierta vulnerabilidad hacia
delitos como la trata de personas, principalmente
en sus modalidades de explotacin sexual y laboral.
Trabajar a favor de la salud, la seguridad y el bienestar de las mujeres en el sector de los viajes y el turismo incluye instaurar polticas, programas y proyectos de cero tolerancia hacia cualquier forma de violencia, discriminacin o desigualdad en su entorno
laboral y en el ambiente en el que se desarrollen o
acten, sin diferenciar si se trata de prestadoras de
servicios, personas que radican en las comunidades
o turistas que visiten nuestro pas.
Esta Secretara de Estado establece que el turismo

no es la causa de la explotacin sexual de la niez;
sin embargo, las redes de crimen organizado se valen de la infraestructura y facilidades que ofrece
esta industria para cometer el delito; los prestadores de servicios tursticos son personal clave con un
gran potencial para prevenir este flagelo desde sus
mbitos laborales o comunitarios, por tal motivo es
responsabilidad de esa instancia de Gobierno, reconocer su existencia y, sobre todo, actuar en consecuencia para garantizar que en el sector turstico se
acte en un marco de responsabilidad y compromiso social para prevenir que este delito contine.
La industria turstica ofrece oportunidades de empleo a mujeres y hombres que en muchas ocasiones
pertenecen a las comunidades aledaas a los centros
28
18,081
Con el propsito de reducir los impactos negativos

que produce la trata de personas en el sector turstico, en coordinacin con organismos gubernamentales, de la sociedad civil y empresas se han llevado
a cabo desde el ao 2010, acciones encaminadas a
contribuir en el combate a este delito desde el pun-

21/10/14 20:20
to de vista de la prevencin, entre estas destacan

investigaciones especficas, programas de sensibilizacin-capacitacin y formacin de facilitadores,
diseo de materiales impresos y audiovisuales y el
impulso de un Cdigo de Conducta para la Proteccin de las Nias, Nios y Adolescentes en el Sector
de Viajes y Turismo.
Sonora, Tlaxcala, Michoacn, Aguascalientes, Baja

California Sur.
Dirigidos a: Prestadores de servicios tursticos y sus
familias, interlocutores estatales de turismo, funcionarios y estudiantes de turismo, ONG e instituciones vinculadas con el tema, y pblico en general.
Formato: Puesta en escena de un monlogo donde
converja el teatro, el arte, y los efectos multimedia.
Duracin: 2 horas.
Elenco: Compaa de Teatro Cuatro Vientos y FEVIMTRA.
Contenido:
La trata de personas.
Explotacin sexual.
Mtodos de enganche.Actividades al Cierre:
Anlisis y reflexin del contenido de la obra
con el pblico participante.
Medidas de prevencin en diferentes entornos.
Denuncia.
Instituciones y organizaciones de ayuda a vctimas.
Impacto: Resultado: 5,090 personas sensibilizadas,
de las cuales 2,862 fueron mujeres y 2,228 hombres.
En el ao 2013 se desarroll el proyecto Cuarta

Etapa del Programa Integral de Prevencin de la Trata de Personas en el Sector de los Viajes y el Turismo, integrado por las siguientes acciones:
1. Coordinacin de foros de sensibilizacin sobre prevencin de la trata de personas en el sector de los viajes
y el turismo en doce estados de la Repblica Mexicana.
Objetivo: Difundir informacin objetiva que coadyuve a identificar, prevenir y combatir la trata de personas en sus diversas modalidades continuando con
el esquema de sensibilizacin sobre prevencin a la
trata de personas en el sector turstico a prestadores de servicios en ocho nuevos destinos y cuatro
destinos con mayor afluencia turstica.
Destinos atendidos: Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Veracruz, Coahuila, Distrito Federal, Chiapas,
Cuadro 4. Foros de sensibilizacin sobre prevencin
a la trata de personas en el sector de los viajes y el turismo

Rangos de Edad (aos)
0 a 14
Entidad federativa
M
Chihuahua
15 a 29
H
30 a 44
M
45 a 59
M
60 y ms
Total
M
Total
H
58
50
75
65
140
460
423
194
58
55
40
16
23
731
548
1279
Tamaulipas
13
10
10
11
12
38
42
80
Veracruz
139
88
81
87
56
57
10
15
263
248
537
Coahuila
55
21
165
115
14
19
17
242
174
416
Distrito Federal
13
713
563
90
80
40
49
852
706
1,558
Chiapas
63
52
10
80
62
142
Sonora
50
18
56
23
79
Durango
Tlaxcala
10
107
66
10
126
86
212
Michoacn
99
48
69
31
20
19
198
103
301
Aguascalientes
59
15
18
20
11
91
47
138
Baja California Sur
47
64
22
38
12
18
84
124
208
Total
2,862
2,228
5,090
De las entidades con el mayor nmero de participantes destacan: Distrito Federal, Durango y
Veracruz.
Evidencia fotogrfica y resultados de evaluacin de reaccin a embajadores tursticos disponible en www.

codigodeconducta.mx.

29
21/10/14 20:20
2. Imparticin de cursos de formacin y actualizacin de facilitadores sobre Prevencin a la trata de

personas con fines de explotacin sexual comercial
de nias, nios y adolescentes en el sector de los
viajes y el turismo en doce estados de la Repblica.
Objetivo: Impartir, reforzar y actualizar capacitacin sobre prevencin a la trata de personas con
fines de Explotacin Sexual Comercial de Nias, Nios y Adolescentes (ESCNNA) en el Sector de los
Viajes y el Turismo.
Perfil del Participante: Capacitadores, asesores
sociales, responsables de capacitacin de establecimientos y servicios tursticos, miembros de ONG relacionadas con la trata de personas y la explotacin
sexual comercial de nias, nios y adolescentes,
interlocutores estatales de turismo, docentes, capacitadores de cmaras, asociaciones, sindicatos y
organismos relacionados con el turismo, facilitado-
res formados en ejercicios anteriores, entre otros.

Duracin: 8 horas
Temas: Organizaciones e instituciones participantes:
La trata de personas y sus modalidades. Ponente
especialista de la CNDH.
La explotacin sexual comercial de nias, nios
y adolescentes y su prevencin en el sector de
los viajes y el turismo. Ponente especialista de
Fundacin Infantia A.C.
Fortaleciendo la cultura de la denuncia en Mxico. Ponente especialista de la FEVIMTRA.
Tcnicas didcticas para la imparticin de sesiones de sensibilizacin sobre la prevencin de la
trata de personas en el sector de los viajes y el
turismo.
Resultado: 459 personas formadas como replicadores del tema, de las cuales 263 son mujeres y
196 hombres.
Cuadro 5. Nmero de personas capacitadas en las entidades federativas por edad y sexo.
Entidad
Federativa
Rangos de Edad (aos)

0 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 59
60 y ms
Total
Total
Chihuahua
15
Durango
13
11
10
27
19
46
Tamaulipas
19
27
Estado de Mxico
10
10
13
10
23
26
49
Veracruz
14
15
11
29
37
66
Coahuila
10
10
14
40
13
53
Chiapas
13
19
35
16
51
Sonora
13
22
Michoacn
27
17
44
Aguascalientes
10
19
12
31
Baja California Sur
17
11
28
Guerrero
12
15
27
Total
263
196
459
De las entidades con mayor nmero de participantes destacan: Veracruz, Coahuila y Chiapas.
Evidencia fotogrfica y resultados de evaluacin de reaccin a embajadores tursticos disponible en www.codigodeconducta.mx.
30

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3. Implementacin de acciones para el impulso al

Cdigo de Conducta Nacional para la Proteccin de
Nias, Nios y Adolescentes en el sector de los Viajes y el Turismo.
Objetivo: Desarrollar acciones que permitan continuar en la promocin y adhesin al Cdigo de
Conducta Nacional para la Proteccin de las Nias,
Nios y Adolescentes en el Sector de los Viajes y
el Turismo, as como la sensibilizacin e implementacin del mismo en doce destinos de la Repblica
Mexicana.
Cuatro lneas de accin:
a) Reuniones empresariales para la adhesin al Cdigo de Conducta Nacional para la Proteccin de las
Nias, Nios y Adolescentes en el sector de viajes y
turismo (CCN).
Objetivo: Generar el compromiso y/o la firma del
Cdigo de Conducta para la Proteccin de las Nias,
Nios y Adolescentes en el Sector de los Viajes y el
Turismo (CCN) entre empresarios del sector.
Caractersticas: Eventos en los que se convoc al
sector empresarial turstico de diversas ramas a conocer y firmar el CCN, con la representacin de funcionarios estatales y federales.
Destinos atendidos: Se desarrollaron eventos en
doce destinos: Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Estado de Mxico, Veracruz, Coahuila, Chiapas, Sonora, Michoacn, Aguascalientes, Baja California Sur,
Guerrero.
Perfil del Participante: Empresarios de la industria
turstica con facultades para comprometer o firmar
el Cdigo de Conducta (dueos, gerentes generales,
directores generales, directores de recursos humanos, entre otros).
Duracin: 60 a 90 minutos aproximadamente.
Ponente: Como responsables del desarrollo del Cdigo de Conducta, Fundacin Infantia, A.C., imparti
en cada reunin empresarial una sesin de sensibilizacin dirigida a los empresarios asistentes.
Resultado: 494 compromisos firmados con empresarios de diversas ramas del sector turstico.
b) Imparticin de cursos de implementacin del Cdigo de Conducta Nacional.
Objetivo: Ofrecer a las empresas y prestadores de
servicios del sector turstico que hayan firmado el
CCN, un taller de capacitacin para la implementacin de cada uno de los nueve puntos que integran
el documento firmado a travs del portal de internet
diseado para tal fin.
Destinos atendidos: Se desarrollaron eventos en
doce destinos: Chihuahua, Durango, Tamaulipas, Estado de Mxico, Veracruz, Coahuila, Chiapas, Sonora, Michoacn, Aguascalientes, Baja California Sur,
Guerrero.
Duracin: 4 horas cada taller.
Ponentes: Como responsables del desarrollo del
Cdigo de Conducta, Fundacin Infantia, A.C., imparti una sesin de sensibilizacin al tema con
duracin de 1 hora y la empresa Congresos y Convenciones VIP, S.A, de C.V., desarroll el sistema de
implementacin en lnea e imparti el taller de implementacin, con duracin de 3 horas.
Temario:
I. La explotacin sexual comercial de nias, nios y
adolescentes en el sector de viajes y turismo.
II. El Cdigo de Conducta Nacional en las empresas.
III. Metodologa de implementacin.
IV. Desarrollo de polticas y procesos.
V. Capacitacin.
VI. Alianzas y difusin.
VII. Integracin de evidencias.
VIII. Seguimiento.
IX. Proceso de obtencin de placa distintiva.
Resultado: 257 personas capacitadas, de las cuales
152 son mujeres y 105 hombres.

31
21/10/14 20:20
Rangos de edad (aos)
Entidad federativa
0 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 59
60 y ms
Total
Total
Chihuahua
16
Durango
15
14
29
Tamaulipas
01
10
Veracruz
16
25
Coahuila
11
20
50
Chiapas
17
24
Sonora
10
18
Michoacn
12
Aguascalientes
10
23
30
Baja California Sur
10
17
23
Guerrero
De las entidades con mayor nmero de participantes destacan: Aguascalientes, Durango y Veracruz.
10
10
20
Total
152
105
257
c) Ampliacin del perodo de mantenimiento y funcionalidades del sistema en lnea en

www.codigodeconducta.mx.
Objetivo: Ampliar las funcionalidades y el perodo
de mantenimiento del portal www.codigodeconducta.mx, a travs del cual las empresas tursticas
pueden implementar en lnea el Cdigo de Conducta
Nacional (CCN).
Antecedente: El sistema de Apoyo para la implementacin del Cdigo de Conducta Nacional para
la Proteccin de Nias, Nios y Adolescentes en el
Sector de los Viajes y el Turismo fue desarrollado
en el ao 2012 con el objetivo de facilitar a las empresas una gua de acciones para la aplicacin del
Cdigo de Conducta, considera un curso de sensibilizacin de 4 horas para los usuarios y personas
interesadas en el tema, permite a la Secretara de
Turismo difundir y dar seguimiento a las acciones
desarrolladas para la proteccin de personas menores de edad en el sector.
Se modific el banner mvil para incorporar cinco
artculos/eventos promocionales.
Se incluyeron elementos para compartir artculos en redes sociales.
Se actualiz el sitio principal para promover los
eventos de Tianguis Turstico, Feria de Turismo de las Amricas y el Cdigo de Conducta.
32
Se publicaron doce artculos referentes a temas

de prevencin de trata de personas y explotacin
sexual comercial de nias, nios y adolescentes.
Se realiz una exitosa campaa de difusin del
sitio web y de comunicacin a travs de redes
sociales dirigida a nios y adolescentes. Los canales usados fueron: Facebook.com/CCNMX y
Twitter.com/CCN_MX.
d) Registro de marca ante el Instituto Mexicano de
la Propiedad Industrial (IMPI) para el logotipo del
Cdigo de Conducta Nacional (CCN) y el registro
de obra ante el Instituto Nacional del Derecho de
Autor (INDAUTOR) para el documento Cdigo de
Conducta Nacional para la Proteccin de las Nias,
Nios y Adolescentes en el sector de los viajes y el
turismo y desarrollo del Manual de Identidad del logotipo y sus componentes.
Resultado: Se cuenta ya con el registro de marca
del documento ante el INDAUTOR y est en proceso la resolucin del trmite del registro del logotipo
correspondiente ante el IMPI.

21/10/14 20:20
Evidencia fotogrfica y resultados de evaluacin de reaccin a embajadores tursticos disponible en

www.codigodeconducta.mx.
4. Campaa de difusin No + Trata dirigida a turistas nacionales y extranjeros, y pblico en general.

Objetivo: Difundir informacin preventiva sobre el
delito de la trata de personas en el sector de viajes
y turismo a travs de embajadores tursticos, que
coadyuve a la promocin de una cultura de cero tolerancia y al desaliento de la demanda entre turistas
nacionales y extranjeros, en dos destinos tursticos
de la Repblica Mexicana.
Mecnica: La Secretara de Turismo (SECTUR) y la
Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos (CROC) en coordinacin los interlocutores
estatales de turismo trabajaron con un grupo de
embajadores tursticos de los destinos de Veracruz y Acapulco, Gro., para capacitarlos y entregar
durante una semana, en temporada de vacaciones, informacin y material promocional a turistas
nacionales y extranjeros, en puntos estratgicos
como aeropuertos, centrales de autobuses, mdulos de informacin y caminatas a sitios de inters.
Se entregaron kits informativos que consisten en un
folleto, una pulsera, un identificador de equipaje y
una calcomana con informacin en ingls y espaol
sobre los atractivos tursticos de Mxico y un pronunciamiento en contra de este delito y quienes lo
ejercen. Como parte de la formacin de los embajadores, Fundacin Infantia, A.C., imparti una sesin de sensibilizacin con duracin de 2 horas con
el objetivo de brindar informacin bsica acerca del
fenmeno de la trata de personas en el sector de los
viajes y el turismo.
Resultados: 79 embajadores formados por la Secretara de Turismo en ambos destinos, 15,000 kits
entregados.
5. Imparticin del curso de sensibilizacin Una revisin crtica de la masculinidad tradicional: herramientas para avanzar hacia la equidad, la intimidad
y el buen trato.
Objetivo: Promover la reflexin sobre las masculinidades, sus ejes de anlisis y modelos de atencin
dirigidos a hombres, desde la perspectiva de gnero,
para realizar una crtica sobre el ejercicio de la masculinidad tradicional y el ejercicio de poder y violencia (en particular en el problema de la trata de personas con fines de explotacin sexual), y establecer

33
21/10/14 20:20
sinergias para la promocin de la igualdad y la no

violencia entre hombres y mujeres.
Ponentes: Gnero y Desarrollo, A.C. (GENDES), organizacin de la sociedad civil mexicana, sin fines
de lucro integrada por un grupo multidisciplinario
de profesionales en ciencias sociales comprometidos con el anlisis de las identidades masculinas y la
erradicacin de la violencia de gnero por medio de
la construccin de relaciones igualitarias entre hombres y mujeres.
Dirigido a: Capacitadores, asesores sociales, responsables de capacitacin de establecimientos y
servicios tursticos, miembros de organizaciones
no gubernamentales relacionadas con la trata de

personas y la explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes, interlocutores estatales
de turismo, docentes, capacitadores de cmaras
de comercio e industria, asociaciones, sindicatos y
organismos vinculados con el turismo, facilitadores
cuya formacin se brind en ejercicios anteriores.
Duracin: 18 horas, distribuidas en 3 sesiones de 6
horas cada una.
Contenido temtico:
Mdulo 1. Gnero.
Mdulo 2. Construccin de la identidad masculina.
Mdulo 3. Construccin de masculinidades igualitarias.
Rangos de edad (aos)
Entidad federativa
Distrito Federal
0 a 14
15 a 29
30 a 44
45 a 59
60 y ms
Total
Total
17
16
33
6. Por otra parte, se disearon, actualizaron e imprimieron materiales didcticos y promocionales para
la prevencin de la trata de personas con fines de
explotacin sexual comercial de nias, nios y adolescentes en el sector de los viajes y el turismo para
reforzar cada actividad.
34
Objetivo: Ofrecer materiales didcticos y promocionales que refuercen y apoyen los procesos de
sensibilizacin y capacitacin en materia de prevencin a la trata de personas con fines de ESCNNA,
implementacin del Cdigo de Conducta, y campaa de difusin.
Resultado:

21/10/14 20:20
Cuadro 8. Nmero de materiales al cierre de la cuarta etapa del Programa Integral para la Prevencin de la
Trata de Personas en el Sector de los Viajes y el Turismo.
Nmero
Descripcin
Cantidad
Minilpices
Pulseras alusivas
4,000
Volantes con el Programa de la Puesta en Escena
Carteles alusivos a la Puesta en Escena
Sxticos Prevencin a la trata de personas
Constancias de formacin
700
Manuales deformacin
700
Memorias USB
1,100
Folletos para empresarios (pop up)
2,000
10
Folletos Gua rpida
1,000
11
Flders sobre CNN
1,000
12
Formatos de firma del CNN
3,000
13
Constancias de implementacin
700
14
Manuales de implementacin
700
15
Certificados de validacin
300
16
Foto Back
17
Foto back
18
Banner personajes
19
Araa No + Trata
20
Folletos Bienvenido a Mxico
15,000
21
Identificadores de equipaje
15,000
22
Calcomanas Mxico contra la trata de personas
20,000
23
Playeras alusivas No + Trata
24
Credenciales para embajadores
25
Camisas
28
26
Chalecos del CCN
13
27
Agradecimientos
300
28
Lonas para cursos
29
Constancias de GENDES
30
Etiquetas Bienvenido a Mxico
31
Evaluaciones de reaccin FS
6,000
32
Evaluaciones de reaccin CI
600
33
Evaluaciones de reaccin CFF
600
34
Cuadernillo GENDES
250
35
CDS Infor GENDES
36
Placas CCN
36
Total
21,000
5,000
400
6,000
40
100
100
20,000
40
200
125,879

35
21/10/14 20:20
Algunos ejemplos
Evidencias de material disponible en www.codigodeconducta.mx.
36

21/10/14 20:20
Cuadro 9. Cifras totales de capacitacin de la Secretara de Turismo.

Entidades federativas
Personas capacitadas
Cursos de facilitadores
Tipo de evento
12
459
Cursos en lnea
12
257
33
Curso de sensibilizacin
Curso de formacin para embajadores tursticos
2
Total de personas capacitadas
87
836
Cuadro 10. Cifras totales de difusin y prevencin de la Secretara de Turismo.

Difusin
Entidades federativas
Impacto
Campaa No + trata
14,400
Material de difusin
32
125,879
2.1.3. Secretara de Relaciones Exteriores

Durante el ao 2013, en materia de atencin y proteccin consular a vctimas de trata de personas y
como resultado de la colaboracin institucional y
con organizaciones de la sociedad civil, la Red consular de Mxico en Estados Unidos de Amrica ha
mantenido una capacitacin constante enfocada a
las caractersticas locales de cada regin relaciona-
da con asesora de mbitos penales, migratorios y

civiles a los que pueden acceder las vctimas de trata y sus familias.
En ese mismo ao, 17 Consulados de Mxico en
EUA realizaron importantes acciones concretas
para mejorar la atencin a vctimas de trata, entre
las que destacan la difusin de informacin, conferencias y alianzas estratgicas con las autoridades
estadounidenses responsables del tema.

37
21/10/14 20:20
Cuadro 11. Difusin de informacin y conferencias informadas por la Secretara de Relaciones Exteriores.
Consulado
Programa/evento/
MOU
Participantes
Objetivo
Folleto informativo
Direccin General de
Proteccin a Mexicanos
en el Exterior-DGPME.
Consulado General de
Mxico en Atlanta.
Disear un folleto informativo que defina la trata de

personas, cules son las conductas y qu buscan los
tratantes, cmo saber si una persona es vctima y qu
puede hacer la vctima y cmo buscar su seguridad.
Tambin se brindan datos y telfonos de autoridades
y organizaciones que ofrecen apoyo a las vctimas y se
invita a las personas a acudir al consulado si necesita
informacin, orientacin y atencin.
Mxico en Atlanta.
Georgia Asylum and
Immigration Network
(GAIN).
Buscar, trabajar y fortalecer la colaboracin con

diferentes aliados estratgicos.
Brindar las herramientas necesarias al personal
de proteccin para dar una mejor atencin a los
connacionales.
Otorgar asistencia legal gratuita a vctimas de violencia
domstica, trata de personas, vctimas de crimen y
atiende casos de asilo poltico con apoyo de abogados
de grandes firmas que realizan los casos pro bono y
buscar la realizacin de acciones adicionales como la
prevencin.
II Semana de
Proteccin Preventiva
para la Mujer.
Mxico en Atlanta.
32 organizaciones.
Brindar servicios de manera gratuita y/o a muy bajo

costo en temas como violencia domstica, trata de
personas, salud mental, cncer, enfermedades de
transmisin sexual, adicciones, depresin, servicios
legales de divorcio, pensin alimenticia y custodia de
menores.
Hacer conciencia entre las connacionales de la
participacin de la mujer en la familia y la sociedad,
as como la importancia del reconocimiento de sus
derechos y libertades.
Dar a conocer las diversas opciones de ayuda para
aquellas mujeres que se encuentran en situaciones de
riesgo.
Reuniones con el
grupo Georgia Latin@s
Against Domestic
Violence (GLADV)
Personal del
Departamento
de Proteccin del
Mxico en Atlanta.
Atlanta Legal Aid.
YWCA of Northwest
Georgia.
Promise Place.
Partnership Against
Domestic Violence.
Victim Services Program
of Henry County District
Attorneys Office.
Victim Services Program
of Cobb County District
Attorneys Office.
Domestic Violence
Outreach Office of
Gordon Count.
Forsyth County Family
Haven, Inc.
Ser Familia, Inc.
Organizacin no
gubernamental Project
Safe.
Conferencia sobre
vctimas de violencia
domstica, trata de
personas, vctimas de
crimen y asilo poltico.
Atlanta
38
Coalicin de distintas organizaciones que apoyan

a mujeres vctimas de violencia domstica, abuso
sexual y trata de personas.
Distribucin de folletos de violencia domstica,
tarjetas denominadas Mexicano: Conoce tus
derechos, folletos informativos y carteles sobre
actualidad migratoria, as como folletos sobre
maltrato infantil.
Estrechar relaciones con los asistentes y sumar a los
nuevos participantes a la lista de aliados estratgicos.

21/10/14 20:20
Consulado
Programa/evento/
MOU
Participantes
Objetivo
Coalicin de distintas organizaciones que apoyan a
mujeres vctimas de violencia domstica y trata de
personas.
Reuniones Mensuales
del Grupo Mujeres
Apoyando Mujeres
(MAM)
Personal del Departamento

de Proteccin del
Mxico en Atlanta.
Caridades Catlicas de
Atlanta.
YWCA of Greater Atlanta.
Caminar Latino.
Atlanta Legal Aid.
Hillside Elementary School.
Healthy Mothers Healthy
Babies.
Family Health Enterprise.
Georgia Latin@s Against
Domestic Violence.
Children Development
Association
Mxico en Atlanta.
Departamento de Justicia de
Estados Unidos de Amrica.
Legal Momentum en
colaboracin con National
Immigrant Womens
Advocacy Project (NIWAP).
Coalicin de California en
contra del abuso sexual
(California Coalition
Against Sexual Assault,
CALCASA).
Proveer a nivel nacional capacitacin, entrenamiento

y asistencia tcnica a abogados, firmas de abogados
pro bono, escuelas de derecho, universidades, jueces,
fiscales, policas, proveedores de atencin mdica
y servicio social, personal del sistema de justicia y
otros profesionistas que trabajan con mujeres, nios y
vctimas de crimen indocumentados.
Dar a conocer las opciones migratorias que favorecen
a las vctimas indocumentadas como visa Human
trafficking (T), visa Violence Against Women Act
(VAWA), battered spouse waiver, asilo y visa Special
Immigrant Juvenile Status (SIJS), Deferred Action
(DACA).
Mxico en Atlanta.
Director de USCIS.
Difundir la Campaa Azul para erradicar la trata humana

(http://www.dhs.gov/blue-campaign/blue-campaign).
Conferencia
Preventing sexual
violence in Latin@
communities: Findings
from the NSVRCs
national needs
assessment.
Centro Nacional de
Recursos sobre la
Violencia Sexual (NSVRC,
por sus siglas en ingls).
Proporcionar liderazgo para prevenir y dar respuesta a la

violencia sexual por medio de colaboracin, intercambio
de informacin, creacin de recursos, promocin e
investigacin entre autoridades, organizaciones no
gubernamentales, abogados y otros actores de la
sociedad que trabajan con vctimas de abuso sexual.
Proveer informacin preventiva, involucrar a hombres
y nios en la prevencin de la violencia sexual, adaptar
estrategias especficas de prevencin para la poblacin
indgena y analfabeta e informar sobre la trata de personas.
Evento Walking
Among Us, Now
and Forever por
Georgia Latin@s
Against Domestic
Violence (GLADV)
de la organizacin Ser
Familia.
Departamento de
Proteccin del Consulado
General de Mxico en
Atlanta.
Organizacin Ser Familia.
Mejorar las relaciones interpersonales, destrezas

de comunicacin y participacin en la sociedad
y comunidad estadounidense de cada uno de los
miembros de las familias latinas mediante programas,
talleres educativos y grupos de apoyo.
Crear una red de distintas organizaciones que proveen
servicios de diversos mbitos a mujeres vctimas de
violencia domstica, abuso sexual y trata de personas.
Conferencia webinar
ICEs Effort to
Combat Violence
Against Women.
Consejo para combatir la

violencia en contra de las
mujeres del Departamento de Seguridad Nacional.
Servicio de Inmigracin y
control de aduanas de Estados Unidos de Amrica.
Capacitar al personal consular sobre los procedimientos

para que una persona detenida por las autoridades
migratorias y que sea identificada como vctima
pueda reportar casos de abuso, violencia y/o trata de
personas.
Conferencia Virtual
Lessons Learned from
Law Enforcement:
How Collaborations
That Result in U Visa
Certifications Support
Safer Communities
Atlanta
Reunin convocada
por el Servicio
de Ciudadana e
Inmigracin (USCIS)
Realizacin de sesiones informativas gratuitas.

Brindar informacin sobre los servicios que ese
consulado y en particular el Departamento de
Proteccin.
Distribucin de folletos sobre maltrato infantil y el
trabajo en el hogar.
Fomentar una constante comunicacin entre
autoridades y organizaciones con el fin de tener
referencias tiles para las vctimas y permitir brindar
una atencin integral y expedita.

39
21/10/14 20:20
Consulado
Programa/evento/
MOU
Participantes
Objetivo
Seminario sobre
Trata de Personas
por el World Affairs
Councils of America y
el gobierno municipal
de la ciudad de Austin,
Texas.
Departamento de
General de Mxico en
Austin.
World Affairs Councils of
America.
Gobierno municipal de la
ciudad de Austin, Texas.
Unidad Anti-Trata de
personas de la Polica de
Austin.
Servicio de Refugiados de
Texas.
Hacer hincapi en la diferencia entre el trfico de

indocumentados y la trata de personas.
Proyeccin del documental Not My Life, destacando
los esfuerzos de distintos actores mundiales, como
la Organizacin de las Naciones Unidas para los
Refugiados, la Iniciativa Global de las Naciones Unidas
para Eliminar la Trata de Personas (UNGIFT) y el
Proyecto Polaris.
El informe sirve como una gua prctica para las
autoridades penales de Texas, a fin de que puedan
identificar fcilmente a las vctimas, perseguir y castigar
eficazmente a los culpables.
Informe sobre Trata

de Personas en Texas
titulado Introduction
to Human Trafficking:
A Guide for Criminal
Justice Professionals
por la Comisin para
Prevenir la Trata de
Personas en Texas.
Comisin para Prevenir

la Trata de Personas en
Texas, presidida por el
Procurador General del
Estado.
Invitar a las autoridades penales de Texas a estar

siempre alertas para identificar a las vctimas de trata
de personas.
Reunin del programa

Idaho Network to End
Domestic Violence
and Sex Trafficking
Against Immigrants
and Refugees.
Departamento de
de Mxico en Boise.
Coordinadora del
Programa de la Idaho
Coalition Against Sexual
& Domestic Violence.
Departamento de Polica
de la ciudad de Boise
rea de Refugiados de
la Oficina de atencin
a vctimas de violencia
domstica.
rea de atencin a
vctimas de la oficina del
Procurador del Estado de
Idaho.
Abordar el tema de la problemtica existente en el

estado de Idaho sobre violencia domstica y la trata de
personas en las comunidades ms vulnerables como es
la de inmigrantes y refugiados.
Compartir opiniones e informacin que permitan asistir
y asesorar mejor a las vctimas.
Establecer acciones para detectar casos de trata de
personas y vctimas de violencia domstica.
Analizar la posibilidad de firmar arreglos de
entendimiento con la finalidad de trabajar a favor de la
comunidad mexicana.
Realizar plticas y programas orientados a la comunidad
mexicana, con la finalidad de prevenir y detectar casos
de trata de personas y de violencia domstica.
Informar a la comunidad sobre los servicios que la
autoridad y las distintas organizaciones proveen a las
vctimas de esta problemtica.
Seminario a distancia
sobre violencia
domstica.
Representantes de Casa
Esperanza.
Seminario a distancia impartido en lnea para

proporcionar asesora y orientacin relacionada con los
delitos de violencia domstica y trata de personas.
Atencin a las
domstica y trata de
personas.
Mxico en Dallas.
Departamentos de Polica
de Dallas Fort Worth.
Departamento de
Proteccin a la Familia del
Estado de Texas.
Hospital Parkland.
Concienciar al pblico sobre la gravedad del problema de

la violencia domstica y la trata de personas que afecta
a la comunidad mexicana, as como la prevencin de
ese delito.
Reunin Fiscala
Denver.
Cnsul de Proteccin del

Mxico en Denver.
Fiscal Adjunto de Denver.
Coordinar esfuerzos en temas como la prevencin y

denuncia de trata de personas y violencia domstica.
Trabajar conjuntamente para la generacin de
informacin que vaya encaminada a la comunidad
mexicana que habita en el condado y ciudad de Denver.
Austin
Boise
Dallas
Denver
40

21/10/14 20:20
Consulado
Programa/evento/
MOU
Pltica sobre la Trata

de Personas.
Informar sobre el Programa de los Derechos Civiles en el que

se busca proteger estos derechos de todas las personas en
Estados Unidos sin importar el estatus migratorio.
Hacer nfasis en el tema de trata de personas, ya que es
uno de los delitos ms recurrentes que atentan contra la
integridad y la seguridad de los grupos ms vulnerables,
entre ellos los migrantes indocumentados, quienes son
vctimas de prostitucin y explotacin laboral.
Folleto informativo.
Direccin General de
Proteccin a Mexicanos
en el Exterior (DGPME).
Consulado de Mxico en
Fresno.
Elaborar de manera conjunta un folleto a fin de informar

sobre la trata de personas, as como la prevencin de
la misma.
Cnsul de Proteccin del

Mxico en Houston.
Clnica de Migracin de la
Universidad de Houston.
Exponer informacin sobre los servicios de proteccin y

de asistencia que ofrece este consulado en beneficio de
la comunidad mexicana.
Asesorar, recibir y llevar la defensa legal de casos
referidos por ese consulado.
Ofrecer asistencia de esa Representacin para casos en
los que los clientes de la lnica sean mexicanos.
Proponer llegar a un acuerdo formal con la Clnica.
Mxico en HoustonDepartamento de
Proteccin.
Concienciar sobre la violencia domstica.

Educar a la comunidad mexicana acerca de sus derechos
y los programas a los que tienen acceso al encontrarse
enfrentando una situacin de maltrato.
Informar acerca de oficinas y nmeros de telfonos a
quienes pueden contactar en una situacin de emergencia.
Crear conciencia entre la poblacin hispana para
informarse y conocer de cerca los centros de apoyo
para vctimas de violencia domstica.
Jornadas de
Proteccin Preventiva
Proteccin.
Informar a la poblacin sobre los servicios que ofrece

el Consulado General de Mxico en Houston, a travs
de sus diferentes reas de trabajo, especficamente las
tareas encomendadas al Departamento de Proteccin
a Mexicanos en el Exterior, invitando a la poblacin
mexicana a propiciar un acercamiento con el consulado
que les representa y prevenir, a medida de lo posible,
futuros infortunios.
Visitas de Proteccin
en el Centro de
Mujeres de rea de
Houston.
Proteccin.
Realizar visitas regulares a los refugios y al centro de

mujeres maltratadas en esa ciudad, con la finalidad de
informar a connacionales sobre los programas de apoyo
con los que cuenta.
Atencin a las
domstica y trata de
personas.
Kansas.
A travs de la realizacin de talleres se pretende educar

a las posibles vctimas dando a conocer los derechos y
los recursos con los que cuentan las organizaciones.
Seminario
Entrenamiento
Ejecutivo de
Relaciones
Comunitarias (CREST,
por sus siglas en
ingls).
Little Rock.
Bur Federal de
Investigaciones (FBI, por
sus siglas en ingls).
Servicio de Inmigracin
y Control de Aduanas
de Estados Unidos de
Amrica (ICE, por sus
siglas en ingls).
Caridades Catlicas de
Arkansas.
40 lderes locales.
Compartir a lderes y proveedores de servicios

informacin sobre el trabajo del FBI en materia de
atencin a vctimas de delitos violentos, crmenes de
odio, violaciones a los derechos humanos y de trata de
personas.
Presentacin sobre los servicios de atencin a vctimas
con los que cuentan, particularmente para aquellas
personas que son vctimas de trata.
Proporcionar informacin sobre cmo detectar vctimas,
datos sobre las organizaciones locales y los recursos
de refugio que hay disponibles y de la proteccin que
ofrece la legislacin estadounidense.
Pltica de Proteccin
Preventiva y Acuerdo
con la Clnica de
Migracin de la
Universidad de
Houston.
Kansas
Little Rock
Objetivo
Fresno.
Bur Federal de
Investigaciones (FBI, por
Fresno
Houston
Participantes
Informe de
Actividades en
relacin con los
Casos de Vctimas de
Maltrato y Trata de
Personas.
Semana de
Concienciacin sobre
la Violencia Domstica

41
21/10/14 20:20
Consulado
Programa/evento/
MOU
Participantes
Objetivo
Seminario sobre
Trata de Personas.
Departamento de
Proteccin.
Homeland Security
Investigations (HSI).
Federal Bureau of
Investigation (FBI).
Departamento de Trabajo
(DoL, por sus siglas en
ingls).
Organizacin Internacional
para las Migraciones (OIM).
Fiscala Especial para los
Delitos de Violencia contra
las Mujeres y Trata de
Personas (FEVIMTRA).
Instituto Nacional de las
Mujeres (INMUJERES).
Coalition to Abolish Slavery
& Trafficking (CAST, por
Se busca que el personal del Departamento de

Proteccin adquiera elementos prcticos para el diseo
de acciones locales de prevencin y atencin a las
vctimas de trata de personas, as como detectar los
posibles casos.
Brindar a los funcionarios consulares las herramientas
necesarias para la deteccin de casos, el diseo de
acciones locales de prevencin y atencin a las vctimas
en California y fortalecer la coordinacin con los actores
competentes en la atencin de ese delito.
Salvaguardar la dignidad e integridad de los
connacionales vctimas de trata de personas y asistirlas
en las gestiones necesarias ante las autoridades del
pas en el que se encuentren antes, durante y despus
del proceso judicial.
Reunin con Special

Agent in Charge
Claude Arnold, ICE
Investigation.
Cnsul General de Mxico

en Los ngeles.
Despacho de
Investigaciones de ICE
(por sus siglas en ingls).
Continuar la colaboracin a fin de estrechar comunicacin

con ambas agencias en beneficio de la comunidad
mexicana.
Contar con un mayor nivel de comunicacin en temas
como trfico y trata de indocumentados con los
consecuentes beneficios migratorios para las vctimas.
Estrechar cooperacin en materia de trfico de personas
por va martima (pangas) para evitar la muerte de
connacionales ante el peligro que implica esa va de
trfico de personas.
Continuar con los seminarios sobre trata y trfico de
personas que en conjunto se han realizado.
Reunin de
colaboracin con la
organizacin Legal Aid
Foundation.
Departamento de
General de Mxico en Los
ngeles.
Reunin de coordinacin con el objeto de estrechar lazos

de colaboracin en temas de proteccin; para atender a
las vctimas de violencia domstica, trata de personas y
otros crmenes, en el marco del Programa Voluntades.
Conversacin sobre
la Explotacin Sexual
y Laboral en la
Comunidad
Departamento de
General de Mxico en N.Y.
Organizacin Santuario
para Familias.
Oficina del Concejal de
Queens.
Gerente de Operaciones
y Consejera del Hospital
Mount Sinai para el
Programa de Intervencin
en Agresin y Violencia
Sexual (SAVI, por sus siglas
en ingls) de la Oficina del
Fiscal de Queens.
Centro de Justicia Familiar
en Queens.
Mejorar la condicin de las mujeres en la ciudad de

Nueva York a travs de la Comisin de Asuntos de la
Mujer, donde se realiz un estudio profundo del trfico
humano y violencia domstica.
Proporcionar informacin sobre los servicios gratuitos
y confidenciales de consejera para vctimas de abuso
sexual, violencia domstica y para vctimas de trata de
personas.
Explicar la explotacin sexual, cmo detectarla, los
servicios que ofrece el Centro de Justicia Familiar y
la realizacin del trmite de visa T para aquellas
personas vctimas de trata.
Informar sobre los servicios que brinda la Red Consular
Mexicana en Estados Unidos en casos de violencia
domstica y trata con fines de explotacin sexual
Apoyo en la obtencin de identificaciones y documentos.
Programa Piloto.
Colaboracin para la
atencin de casos de
trata de personas.
Mxico en Nueva York.
Oficina de Inmigracin y
Control de Aduanas (ICE,
por sus siglas en ingles).
Encargada del tema
Victim Assistance
Specialists (VAS).
Reunin de trabajo a fin de propiciar mayor acercamiento

e intercambio con esa y otras agencias involucradas en
el combate a la trata de personas, con el fin de mejorar
y estrechar canales de colaboracin.
Los Angeles
Nueva York
42

21/10/14 20:20
Consulado
Programa/evento/
MOU
Oxnard
Programa Anual de
Actividades.
Phoenix
San Diego
San Francisco
Santa Ana
Participantes
Objetivo
Oxnard.
Fortalecer la coordinacin con los actores competentes

en la atencin de la trata de personas y contar con las
herramientas necesarias para la deteccin de este tipo de
casos para posteriormente brindar apoyo a las vctimas
Mxico en Phoenix.
Human Trafficking Task
Force (HTTF)
Identificar y apoyar a las vctimas en el proceso penal

en contra de quienes promueven y demandan servicios
sexuales de menores en internet.
Prevencin y trabajo de organizaciones que apoyan a
vctimas de trata.
Las recomendaciones del HTTF consisten en puntos
para posibles iniciativas de ley propuestas para realizar
modificaciones a las disposiciones administrativas en
materia de prevencin y apoyo a vctimas de trata, as
como capacitacin para los cuerpos policiacos del estado.
Seminario Sobre Trata

de Personas por el
Corredor Bilateral de
Seguridad (BSCC, por
Departamento de
Asuntos Comunitarios
del Consulado General de
Mxico en San Diego.
Presidenta de la BSCC.
Departamento del
Trabajo (DOL).
Oficina de Ciudadana y
Naturalizacin (USCIS).
Explicar la diferencia entre trfico de personas

(smuggling) y trata de personas (trafficking).
Informar sobre las opciones migratorias que tienen las
vctimas de delitos, como la Visa VAWA (Violencia contra
la Mujer), y para Vctimas de Violencia Domstica, aqu
califican tambin hijos y padres. La Visa U (Vctimas
de Violencia) para delitos como secuestro, chantaje,
extorsin, servidumbre involuntaria, prostitucin,
tortura, violacin, etctera. Por ltimo, la Visa T
(Trfico Humano) para vctimas que llegan a este pas
engaadas bajo falsas pretensiones de buenos empleos
y mejores condiciones de vida.
Presentacin
documental
Not my life del fondo
para UNICEF.
Fondo de los Estados

Unidos para UNICEF.
Coalicin Juda para
Erradicar la Trata de
Personas.
Fuerzas Anti Trata del
Departamento de Polica
del Condado de San
Francisco.
Encargada del Programa
de Prevencin de
Trata de Personas
de la Organizacin
Standing Against Global
Exploitation (SAGE).
Unidad de atencin a
Vctimas de la Fiscala de
San Francisco.
Dar a conocer a la comunidad hispana las prcticas

crueles e inhumanas de la trata de personas y esclavitud
moderna a nivel global.
Mostrar de manera particular la explotacin de nios
y jvenes a travs de una variedad de prcticas,
incluido el trabajo forzado, la servidumbre domstica,
la mendicidad, el turismo sexual, la explotacin sexual
y losnios soldados.
Replicar el evento en otras representaciones de la red
consular de Estados Unidos de Amrica.
Encargada del Departamento

de Proteccin del Consulado
de Mxico en Santa Ana.
Crittenton Services,
Vineyard Anaheim Human
Trafficking Ministry,
FACES.
San Celemente
Abolitionists.
SaddlebackJustice and
Trafficking Initiative.
International Sanctuary.
El Ejrcito de Salvacin.
Dar a conocer los esfuerzos que el Comit de Asuntos

Internacionales ha emprendido desde el ao 2000 para
forzar a otras naciones a combatir la trata de personas,
particularmente de menores de edad.
Informe del Grupo

de Trabajo Human
Trafficking Task Force
(HTTF) para combatir
la trata de personas.
Audiencia Regional
Perspectives in the
Global Fight Against
Human Trafficking
del Comit de Asuntos
Internacionales
de la Cmara de
Representantes.
Acciones de las Representaciones Consulares en 2013.
Informacin proporcionada por la Red Consular en Estados Unidos de Amrica.

43
21/10/14 20:20
Cuadro 12. Cifras totales de difusin, prevencin y

capacitacin de la Secretara de Relaciones Exteriores
Audiencia
Documental
Folleto
Conferencia
Reunin de Trabajo
19
Evento
Seminario
Informe
Pltica
Taller
Conversacin
2.1.4. Secretara de Comunicaciones y Transportes

Durante el ao 2013, la Secretara de Comunicaciones y Transportes en colaboracin con la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos imparti 13 talleres, con el objetivo de sensibilizar a las personas
para el fomento de una cultura de denuncia y fortalecer las capacidades de actores clave en la deteccin
del delito.
Estos talleres se ofrecieron a 282 participantes que
trabajan o estudian en los Centros de Capacitacin
del Autotransporte Federal y en Escuelas de Adiestramiento Areo en el Distrito Federal, Puebla, Pachuca, Tlaquepaque, Guadalajara, Tuxtla Gutirrez,
Playa del Carmen y Uruapan.
Cuadro 13. Nmero de personas capacitadas en el ao 2013 en los Centros de Capacitacin del Autotransporte
Federal y en las Escuelas de Adiestramiento Areo por parte de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Centro de Capacitacin y Adiestramiento
Participantes
capacitados
28 mayo 2013
Aeromxico capacitacin
43
5 julio 2013
Camionera del Golfo (ADO)
15
Distrito Federal
2 agosto 2013
Autobuses Primera Clase Mxico-Zacatepec (Pullman)
18
Distrito Federal
2 agosto 2013
COFETEL
37
Distrito Federal
19 agosto 2013
Escuela Nacional de Capacitacin, S.A. de C.V.
19
Distrito Federal
19 agosto 2013
Centro de Capacitacin Autobuses de Oriente (ADO)
23
Guadalajara
13 agosto 2013
Centro de Capacitacin Aeromichoacn, Sede Guadalajara
23
Pachuca
12 agosto 2013
Centro Salgado Salgado Rodrigo CECAFED Centro de Capacitacin del

Autotransporte Federal
28
Playa del Carmen
11 junio 2013
Gmez Lpez y Asociados, S.A. de C.V.
16
Sede
Fecha
Distrito Federal
Distrito Federal
Puebla
24 junio 2013
Instituto Poblano de Capacitacin para Conductores, S.A. de C.V.
20
Tlaquepaque
12 agosto 2013
Centro de Capacitacin y Adiestramiento Enlaces Terrestres Nacionales
23
Tuxtla Gutirrez
30 septiembre 2013
Centro de Adiestramiento y Capacitacin Integral
Uruapan
6 noviembre 2013
Centro de Capacitacin Aeromichoacn, Sede Michoacn
8
Total
282
Cuadro 14. Cifras totales de difusin, prevencin y capacitacin de la Secretara de Comunicaciones y Transportes.
Secretara de Comunicaciones y
Transportes
44
Eventos de capacitacin
Pblico en general capacitado
13
282

21/10/14 20:20

Con la finalidad de cumplir con los mandatos contenidos en la Constitucin Poltica y en la Ley General en materia de trata de personas, la Secretara
de Salud a travs de su Coordinacin General de
Asuntos Jurdicos y Derechos Humanos organiz el
curso de capacitacin en materia de identificacin
y atencin mdica y psicolgica de vctimas de trata de personas, el cual fue impartido por el Director del Programa contra la Trata de Personas de la
Comisin Nacional de Derechos Humanos (CNDH),
con una asistencia de 90 servidores pblicos de las
diversas reas vinculadas en el cumplimiento, tuvo
como objetivo otorgar mayores herramientas para
una correcta atencin del personal en las reas de
servicios de salud, jurdica y administrativa involucrado en la implementacin de las acciones en materia de trata de personas.
La Secretara de Salud ha establecido los lineamientos
en la atencin a la trata de personas en los cdigos
de Conducta y tica de la dependencia, contempla al
Centro Nacional de Transfusin Sangunea, los servicios de atencin psiquitrica y la Coordinacin de Hospitales Regionales de Alta Especialidad en Chiapas, Bajo, Ciudad Victoria y Pennsula de Yucatn.
En los servicios de atencin psiquitrica se desarrollaron diversas actividades de impacto en la prevencin y sensibilizacin sobre la trata de personas, entre estos se cuentan 2 talleres de sensibilizacin, 4
conferencias magistrales, 3 cursos y 1 sesin plenaria con un total de 1,177 asistentes entre personal
mdico, paramdico y administrativo involucrado
con el tema de trata de personas.
En el transcurso del ao 2013, con motivo de sus

actividades de investigacin, el Instituto Nacional
de Psiquiatra Ramn de la Fuente Muiz atendi
tangencialmente el problema de la trata de personas en menores de edad. Estos resultados aparecen en una publicacin de UNICEF titulada Riesgos
de explotacin sexual de adolescentes usuarios de
las nuevas tecnologas (http://www.unicef.org/
mexico/spanish/rIESGOS_DE_EXPLOTACION_SEXUAL_NUEVAS_TECNOLOGIAS.pdf).
Cuadro 15. Cifras totales de difusin, prevencin y
capacitacin de la Secretara de Salud.
Evento
Talleres
Conferencias
Cursos
Sesin
Total de servidores pblicos capacitados
1,267
2.1.6. Secretara de Desarrollo Social

El Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres en
las Entidades Federativas busca contribuir a prevenir y atender la violencia contra las mujeres a travs
de las acciones que realizan las instancias de Mujeres en las Entidades Federativas (IMEF), en coordinacin con diversas instituciones gubernamentales
y sociales involucradas en la materia.
En el marco del programa, las IMEF realizan las siguientes acciones:

45
21/10/14 20:20
Cuadro 16. Metas/acciones que desarrollan dos entidades federativas respecto al Programa de Apoyo a las
Instancias de Mujeres.
Entidad
Distrito
Federal
Guerrero
46
Nombre del
proyecto
Meta / accin en relacin con la trata de personas
Meta A.1.2. Elaborar un protocolo de atencin y reinsercin a mujeres vctimas

de trata de personas, con el objetivo de crear un instrumento que contenga
los principios y lineamientos bsicos que faciliten a las y los servidores
Decidiendo
pblicos el mecanismo de deteccin, identificacin, atencin y acceso a la
juntas y
juntos por una justicia para mujeres y nias vctimas de trata, de forma homologada en las
instancias de gobierno del Distrito Federal.
vida libre de
violencia para Meta B.1.4. Realizar una campaa de prevencin de la trata de mujeres, a
las mujeres de travs de 18 presentaciones de la Muestra Itinerante de Teatro de Prevencin
la Ciudad de contra la Trata de Personas con fines de Prostitucin dirigida a mujeres, jefas
Mxico.
y jefes de familia de menores de edad, y pblico adulto en general de las 16
Delegaciones de Distrito Federal y 2 presentaciones dirigidas a funcionarios
y funcionarias pblicas que trabajan contra la trata de personas.
Proyecto
Integral de
Atencin y
Prevencin de
la Violencia
contra las
Mujeres, sus
Hijas e hijos
en Situacin
de Violencia.
Guerrero
Cumple con
el Desarrollo
humano y el
Acceso de
sus Mujeres a
una Vida Libre
de Violencia
2013
IV. Procesos de capacitacin, formacin, actualizacin y profesionalizacin

para los actores sociales y pblicos.
META A.6.IV.2.czp Curso La Violencia de Gnero y los Derechos Humanos
de las Mujeres con Enfoque Multicultural: Legislacin y Prctica.
2 Cursos de sensibilizacin y capacitacin para 80 funcionarias/os pblicos
del poder judicial en el Estado de Guerrero con un total de 40 horas a
realizarse en Acapulco y Chilpancingo.
Compendio de protocolos de argumentacin jurdica y psicolgica.
VI. Generar mecanismos de participacin social que incluyan el monitoreo,
seguimiento, evaluacin, sistematizacin y resguardo de la informacin donde
se incluya la participacin de los diversos actores para la transformacin
cultural.
META A.9.VI.1.czp. Foro Estatal sobre Violencia de Gnero, los Derechos
Humanos y el Acceso a la Justicia de las Mujeres con Enfoque Intercultural.
Foro Estatal de 8 horas con la participacin de 250 personas a realizarse
en el marco del Da Internacional de la No Violencia contra las Mujeres.
Cuaderno del Foro Estatal.
Agenda Estatal Interinstitucional orientada a la no violencia contra las
mujeres, la educacin, la cultura, los derechos humanos, el tema de la salud
sexual y reproductiva de la mujer en condiciones de vulnerabilidad, y como
complemento indispensable el desarrollo socioeconmico y otros temas.
I. Informacin y sensibilizacin de la poblacin en general sobre temas
relativos a los derechos humanos de las mujeres y la violencia de gnero
aprovechando los diversos espacios de convivencia en la familia, escuelas,
instituciones y espacios pblicos.
META B.14.I.3czp. Radionovela Uniendo voces por una vida libre de violencia,
en dos lenguas indgenas y espaol para las regiones Centro y Montaa.
20 captulos de la radionovela de 30 minutos cada uno.
Spots promocionales.
Carteles promocionales.

21/10/14 20:20
2.1.7. Secretara del Trabajo y Previsin Social

Dentro de las acciones implementadas por la Secretara del Trabajo y Previsin Social, en el mbito de
su competencia, con miras a fortalecer la prevencin de trata de personas se emprendieron las siguientes actividades:
El 9 de abril de 2013, se efectu la capacitacin
denominada Prevencin y erradicacin del trabajo infantil, as como de la proteccin de menores trabajadores en edad permitida, que cont
con la participacin de expositores como la Directora General para la Igualdad Laboral de esa
Secretara, representantes de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, de la Organizacin Internacional del Trabajo (OIT), as como
personal adscrito a las Direcciones Generales de
Seguridad y Salud en el Trabajo e Inspeccin Federal del Trabajo, cuyo personal objetivo fueron
los Inspectores Federales del Trabajo.
Se adicion a la pgina principal de la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo (PROFEDET) www.profedet.gob.mx informacin sobre
la Trata de Personas, entre la que se encuentra la
normatividad aplicable, como el Protocolo Para
Prevenir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente Mujeres y Nios, que complementa la
Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, la Ley para
Prevenir y Sancionar la Trata de Personas y su
Reglamento, entre otros.
De igual manera esa Secretara, como parte integrante de la Comisin Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar los Delitos en Materia de
Trata de Personas, impuls una serie de programas
cuya finalidad es contribuir con el establecimiento
de mecanismos tendentes a tutelar la vida, la dignidad, la libertad, la integridad y la seguridad de las
personas, as como el libre desarrollo de las nias,
nios y adolescentes que se citan a continuacin:
La NMX-R-025-SCFI-2009, Norma Mexicana
para la Igualdad Laboral entre Mujeres y Hombres, tiene como eje especfico el combate a todas las formas de violencia laboral. Mediante
su implementacin se pretende introducir en las
organizaciones prcticas laborales, en las que se
respete la igualdad, se promueva la no discriminacin, la prevencin social, el clima laboral adecuado, la libertad y accesibilidad laborales entre
mujeres y hombres.
Distintivo Empresa Familiarmente Responsable,

que constituye un sistema de tica que concilia
la vida laboral y familiar a travs de la integracin de buenas prcticas laborales, en las materias de equidad de gnero, prevencin y combate
a la violencia laboral y al hostigamiento sexual,
as como de acciones y polticas para favorecer
que trabajadores y trabajadoras atiendan sus
responsabilidades familiares.
Distintivo Empresa Agrcola Libre de Trabajo
Infantil reconoce a la empresa como organizacin comprometida con la calidad de vida de
jornaleros y sus familias al adoptar modelos de
responsabilidad social. Tiene por objeto prevenir
y erradicar el trabajo infantil, particularmente el
trabajo en el campo, a travs de la promocin de
una poltica para la prevencin del trabajo infantil y la proteccin de menores trabajadores en
edad permitida.
2.1.8. Procuradura General de la Repblica
Entre el 1 de enero y el 30 de septiembre de 2013,
la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra la Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) realiz 29 actividades acadmicas en materia de trata
de personas, entre las que destacan cursos, conferencias, talleres, foros y seminarios, todas ellas con
ejes transversales en gnero, derechos humanos y
proteccin integral a los derechos de la infancia.
Como resultado de estas actividades se capacitaron
2,709 personas (1,415 mujeres y 1,294 hombres)
de instituciones de los tres rdenes de Gobierno,
federal, estatal y municipal, vinculadas a la procuracin e imparticin de justicia, atencin y asistencia a vctimas del delito, as como a instituciones
de seguridad; mecanismos para el adelanto de las
mujeres; instituciones acadmicas y organizaciones
de la sociedad civil. Entre las personas capacitadas
se encuentran 462 funcionarios de la PGR (237
mujeres y 225 hombres), as como 51 Agentes del
Ministerio Pblico de los mbitos federal y local (32
mujeres y 19 hombres).
De octubre a diciembre de 2013 se realizaron 9 actividades acadmicas para el personal en materia de
trata de personas: cursos, conferencias, talleres, todas ellas con ejes trasversales en gnero, derechos
humanos y proteccin integral a los derechos de la
infancia, en ellas se capacitaron 1,240 personas (627

47
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48
mujeres y 613 hombres) y colaboraron instituciones

como: la Secretara del Trabajo y Previsin Social,
la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el
Instituto Mexicano de Psicoanlisis, la Organizacin
Internacional del Trabajo, la Embajada de los Estados
Unidos de Amrica, y el Costumer Immigration Enforcement de ese gobierno. Con estas actividades se
capacitaron 61 servidores y servidoras pblicos de la
FEVIMTRA (37 mujeres y 24 hombres).
Aunado a lo anterior, se realizaron actividades de

capacitacin en 17 entidades federativas: Aguascalientes, Baja California Sur, Chiapas, Chihuahua,
Coahuila, Colima, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Jalisco, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Quertaro, Tamaulipas, Tlaxcala, Veracruz y en el Distrito
Federal. En Guerrero y Chiapas se llevaron a cabo
dos actividades de sensibilizacin dirigido a 115
personas (60 mujeres y 55 hombres).
La FEVIMTRA realiz 46 acciones de capacitacin

en materia de trata de personas en la modalidad
presencial a travs de cursos, conferencias, foros,
seminarios y talleres. En total se capacitaron 4,068
personas (2,111 mujeres y 1,957 hombres) de:
Dependencias de gobierno, rganos legislativos y jurisdiccionales: procuraduras generales
de Justicia de Veracruz, Morelos, Chiapas, y
Oaxaca; delegaciones de la PGR en Baja California Sur, Colima, Tlaxcala, y Oaxaca; Instituto Nacional de Migracin (oficinas centrales
de Colima y Oaxaca); Secretara de Turismo;
Secretara de Desarrollo Agrario, Territorial y
Urbano; Instituto Nacional de Desarrollo Social; Comisin Nacional para el Desarrollo de los
Pueblos Indgenas; Secretara de la Defensa Nacional; Secretara de Marina; congresos de los
estados de Colima y Quertaro; Congreso de la
Unin; Suprema Corte de Justicia de la Nacin y
tribunales superiores de Justicia de Quertaro
y Chiapas.
Instituciones acadmicas: Escuela Superior de Turismo del Instituto Politcnico Nacional, Colegio de
Bachilleres, Poza Rica, Veracruz, Instituto Tecnolgico Autnomo de Mxico-ITAM, campus Universitario Siglo XXI, de la licenciatura en Derecho.
Organizaciones de la Sociedad Civil: Unidos contra la Trata de Personas, A.C., Confederacin
Revolucionaria de Obreros y Campesinos, A.C.,
Asociacin de Policas de Mxico. Pro Dignificacin, A.C., Centro de Estudios e Investigacin
en Desarrollo y Asistencia Social, A.C., Coalicin
Regional contra el Trfico de Mujeres y Nias
en Amrica Latina y el Caribe, A.C., Asociacin
Mexicana de Juzgadoras, A.C.
Instituciones de Gobierno de Estados Unidos de
Amrica: Embajada de Estados Unidos de Amrica, Organizacin Internacional para las Migraciones, Centro Internacional para Nios Desaparecidos y Explotados, ECPAT Mxico (End child
prostitution, child pornography and trafficking of
children for sexual purposes).
Asimismo, la FEVIMTRA particip como ponente en

dos actividades en el extranjero:
El Salvador: Nios Desaparecidos en Centroamrica coordinada por el Centro Internacional
para nios Desaparecidos y Explotados (ICMEC)
del 17 al 19 de noviembre de 2013.
Honduras: IV Encuentro de Coalicin Regional
en contra de la Trata de personas en Centroamrica del 9 al 12 de septiembre de 2013.
Durante el ao 2013 FEVIMTRA dise 12 materiales
de difusin, entre los que se encuentran carteles, trpticos e historietas acerca del Programa Alerta AMBER
Mxico, violencia contra las mujeres, trata de personas y delitos cometidos a travs de medios electrnicos en agravio de nias, nios y adolescentes.
Esos materiales tienen la finalidad de visibilizar este
tipo de delitos, proporcionar recomendaciones para
su prevencin y alentar su denuncia. Estn dirigidos
a estudiantes de niveles bsico y medio superior,
padres de familia, docentes, servidoras y servidores
pblicos, as como a mujeres y hombres adultos que
realizan trmites o denuncias en algunas dependencias del Gobierno de la Repblica (migracin, procuracin de justicia, desarrollo social, comunicaciones,
turismo y relaciones exteriores).
En el marco del Programa Nacional Alerta AMBER
Mxico (AAMX), la FEVIMTRA llev a cabo del 1 de
enero al 30 de septiembre de 2013 15 actividades
de sensibilizacin dirigidas a los enlaces de las fiscalas o procuraduras estatales, con estas actividades
se impact a 878 personas (486 mujeres y 392
hombres) de los estados de Baja California Sur, Chihuahua, Distrito Federal, Durango, Hidalgo, Jalisco,
Morelos, Nayarit, Quertaro, Quintana Roo, Tabasco, Veracruz y Yucatn.
La Procuradura General de la Repblica, a travs de
su Coordinacin Nacional, capacit a los comits
estatales de Alerta AMBER de los estados de Hidal-

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go, Guerrero, Jalisco, Quintana Roo, Yucatn, Tabasco, Chiapas, Quertaro, Durango, Baja California
Sur, Nayarit, Morelos, Veracruz, Chihuahua, siendo
un total de 845 personas sensibilizadas, lo que representa 764 personas ms de las capacitadas en
2012, en los estados de Chihuahua, Aguascalientes
y Oaxaca.
En la realizacin de acciones conjuntas con la Secretara de Gobernacin, para hacer ms eficiente el
Programa, se llev a cabo del 10 al 12 de diciembre
de 2013 la certificacin como formador de formadores de 52 enlaces de alerta AMBER Mxico, siendo los representantes de 28 entidades federativas.
Se cuenta con un total de 162 enlaces capacitados
y certificados por el National Criminal Justice Training Center, del Fox Valley Technical College.
El personal de la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico de Menores, Indocumentados y
rganos (UEITMO) de la Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia Organizada
(SEIDO) particip en los siguientes eventos de capacitacin en materia de trata de personas:
Seminario sobre la Trata de Personas, organizado por la Subprocuradura de Derechos Humanos, Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad, que se llev a cabo del 25 de febrero al 1
de marzo de 2013, al que asistieron 20 agentes
del Ministerio Pblico de la Federacin (AMPF).
Curso de Derechos Humanos de los Migrantes
y Combate a la Trata de Personas, organizado
por la Subprocuradura de Derechos Humanos,
Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad,
que se llev a cabo del 6 al 8 de marzo de 2013,
en el que participaron 15 AMPF.
Seminario de Trata de Personas, organizado
por la embajada de Estado Unidos de Amrica en
Mxico, al que asistieron 10 AMPF.
Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad
y que se llev a cabo del 20 al 22 de marzo de
2013, en el que participaron cinco AMPF.
Prevencin del Delito y Servicios a la Comunidad
y que se llev a cabo del 22 al 24 de marzo de
2013, en el que participaron dos AMPF.
2.1.9. Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos

Se imparti la siguiente capacitacin en materia de
trata de personas:
Prevencin del abuso sexual infantil, especialmente en el caso de nias y nios con discapacidad en el Centro de Atencin Mltiple No. 51,
contando con la asistencia de 72 personas, el da
15 de marzo de 2013.
Taller abuso sexual infantil, en la Escuela Secundaria Tcnica #44, dirigido a maestros y personal administrativo, contando con la asistencia
de 100 docentes, el 17 de mayo de 2013.
El Centro de Atencin de Vctimas con sede en Michoacn, imparti plticas para la prevencin y difusin del delito de trata de personas en las siguientes
dependencias e instituciones:
Comisin Estatal de los Derechos Humanos (4
de junio 2013, 23 personas capacitadas).
Secretara de la Mujer del Estado de Michoacn
(19 de julio 2013, 20 personas capacitadas).
Secretara de la Mujer en el Seminario Trata de
Personas, Delincuencia y Derechos Humanos (23
de septiembre 2013, 26 personas capacitadas).
Escuelas secundarias en Morelia, Michoacn, Instituto Valladolid (17 de octubre de 2013, 260
personas capacitadas).
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Guanajuato imparti plticas para la prevencin y difusin del delito de trata de personas en las siguientes
dependencias:
Procuradura General de la Repblica (7 de marzo de 2013, 55 AMPF capacitados).
Aspirantes a polica municipal de Guanajuato
(11 de abril de 2013, 40 personas capacitadas).
Poblacin en general (16 de abril de 2013, 80
DIF Municipal de Irapuato (19 de abril de 2013,
25 personas capacitadas).
Procuradura de Justicia del Estado de Guanajuato
(2 de mayo de 2013, 60 personas capacitadas).
Procuradura de Derechos Humanos en Guanajuato (22 de agosto de 2013, 20 personas
capacitadas).
Instituto Nacional de Migracin (1 de septiembre de 2013, 20 personas capacitadas).
Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), Centro
de Investigacin y Seguridad Nacional (CISEN),

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Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL), Secretara de Comunicaciones y Transportes (SCT),

Procuradura General de la Repblica (PGR), PGJ
Guanajuato, Instituto Nacional de las Mujeres
(INM), Secretara del Trabajo y Previsin Social
(STPS), Universidad de Guanajuato, Universidad
Iberoamericana (23 de septiembre de 2013, 18
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Nayarit imparti plticas de capacitacin en materia de
trata de personas en las siguientes dependencias:
Coordinacin Estatal de la Polica Federal (1
y 8 de marzo de 2013, 110 personas capacitadas).
Polica Estatal (18 de abril de 2013, 50 personas
capacitadas).
Escuela Primaria Acaponeta (13 de mayo de
2013, 110 personas capacitadas).
Agencia Estatal de Investigaciones (27 de mayo,
13 de junio y 12 de julio de 2013, 150 personas
capacitadas).
Escuela Secundaria Federal No. 2 en Ahuacatln,
Nayarit (25 de junio de 2013, 90 personas capacitadas).
Secundaria Tcnica No. 36 Revolucin, Tepic,
Nayarit (28 de junio de 2013, 100 personas capacitadas).
Universidad Tecnolgica de Nayarit (23 de agosto de 2013, 150 personas capacitadas).
Sistema Integral para el Desarrollo de la Familia,
DIF en Jala, Nayarit (4 de septiembre de 2013,
40 personas capacitadas).
DIF en Ahuacatln, Nayarit (5 de septiembre de
DIF Baha de Banderas, Nayarit (20 de septiembre de 2013, 60 personas capacitadas).
Comisin Nacional de los Derechos Humanos
(27 de septiembre de 2013, 120 personas capacitadas).
El Centro de Atencin de Vctimas con sede en Nayarit, en colaboracin con la Procuradura General
de la Repblica, imparti plticas para la prevencin
y difusin del delito de trata de personas en las siguientes dependencias:
Agencia Estatal de Investigaciones. Tepic, Nayarit. (27 de febrero de 2013).
Coordinacin Estatal de la Polica Federal (1 y 8
de marzo de 2013).
50
Agencia Estatal de Investigaciones (18 de febrero, 27 de mayo, 13 de junio y 12 de julio de

2013).
Escuela Primaria Acaponeta (13 de mayo 2013).
Escuela Secundaria Federal 2 en el municipio de
Ahuacatln (25 de junio de 2013).
Secundaria Tcnica 36 Revolucin Tepic, Nayarit
(28 de junio de 2013).
Universidad Tecnolgica, Xalisco, Nayarit (23 de
agosto de 2013).
Jala, Nayarit (4 de septiembre de 2013).
Ahuacatln, Nayarit (5 de septiembre de 2013).
Baha de Banderas, Nayarit (19 de septiembre
de 2013).
Ixtln del Ro, Nayarit (20 de septiembre de 2013).
Comisin Nacional de los Derechos Humanos, Nuevo Vallarta, Nayarit (27 de septiembre de 2013).
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Sinaloa imparti plticas de capacitacin en materia de
Universidad de Estudios Avanzados (UNEA) (17
de mayo y 3 de junio de 2013, 80 personas capacitadas).
Universidad Tec Milenio (19 de septiembre de
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Yucatn imparti plticas de capacitacin en materia de
Tribunal Superior de Justicia (25 de abril y 8 de
julio de 2013, 100 personas capacitadas).
Shakti Comunidad Infantil (4 de octubre de
Particip como miembro del Observatorio para la
Prevencin de la Violencia y el Delito en Mrida,
en coordinacin con el Sistema Nacional de Seguridad Pblica y con el Ayuntamiento de Mrida, Yucatn, que tuvo como objetivo identificar,
establecer y llevar a cabo acciones para prevenir
la violencia y el delito, asimismo se realiz el intercambio de buenas prcticas respecto a la atencin directa a vctimas y ofendidos de trata con
diversas instituciones como el Instituto Municipal
de la Mujer, los servicios de Salud de Yucatn, el
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Yucatn, la Fiscala General del Estado y la Organizacin Civil Save The Children, entre otras.

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El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Morelos, imparti capacitacin en materia de trata de
personas en las siguientes instituciones:
Procuradura General de Justicia de Morelos (11 y
12 de febrero de 2013, 70 personas capacitadas).
Escuela de Derecho, Posgrados y Prctica Jurdica (15 y 16 de abril de 2013, 43 personas
capacitadas).
Gobierno del Estado de Morelos (8 de mayo de
Congreso del Estado de Morelos (17 de septiembre de 2013, 50 personas capacitadas).
Asimismo, imparti talleres de:

Informacin y Sensibilizacin de la Trata de Personas.
Violencia Familiar y de Gnero.
Prevencin del Abuso Sexual Infantil.
Autoestima.
Formacin de multiplicadores en materia de trata de personas, (71 personas capacitadas).
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Nuevo
Len imparti capacitacin para la prevencin y difusin del delito de trata de personas a las siguientes:
Escuela Secundaria No. 10 Francisco Gonzlez Bocanegra, de San Nicols de los Garza, Nuevo Len
(marzo de 2013, a 820 alumnos de 24 grupos).
Escuela Secundaria No. 2 Mariano Escobedo,
de Guadalupe, Nuevo Len (abril de 2013, a 740
alumnos de 24 grupos).
Instituto Estatal de las Mujeres, dirigida a los representantes municipales (30 de agosto 2013).
Secretara de Salud del Estado (23 de septiembre de 2013).
Centro de Atencin a Vctimas con sede en Veracruz. Se distribuyeron trpticos, con la finalidad de
sensibilizar y prevenir a la poblacin sobre el delito
de trata de personas.
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Jalisco
imparti plticas para la prevencin y difusin del
delito de trata de personas:
Principios de Vida, A.C., 7 de mayo de 2013.
Barrio del Tepehua, Chapala, 9 de mayo de 2013.
Municipio de Chapala, Jalisco, 27 de mayo de 2013.
Consejo Estatal para la Prevencin y Atencin a
la Violencia Intrafamiliar (CEPAVI), 13 de junio de
2013.
Barrio del Tepehua, Chapala, Jalisco, 14 de agosto de 2013.
Seguridad Pblica, Zapopan, 27 de septiembre

de 2013.
Personal del Centro de Atencin a Vctimas con oficinas en el Distrito Federal recibi capacitacin por parte de la Oficina del Alto Comisionado de las Naciones
Unidas para los Refugiados (ACNUR), en los temas:
Tcnicas de entrevista y deteccin de personas
vctimas de trata con necesidades de proteccin
Internacional.
Trata de Personas y Proteccin Internacional.
El Centro de Atencin a Vctimas Chihuahua, derivado de un acuerdo con el Comit Intersecretarial de
Trata de Personas en el Estado, envi material impreso al complejo Cinpolis, alusivo a la prevencin
del delito de trata, con el propsito de que al inicio
de cada funcin se distribuya entre los espectadores.
2.1.10. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
Como parte de la profesionalizacin del personal
encargado de la temtica, en el Sistema Nacional
para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF) se
llevaron a cabo dos capacitaciones regionales, con
el objetivo de dotar de elementos terico-prcticos
a los coordinadores estatales y responsables de la
operacin de las temticas de Trabajo Infantil y Explotacin Sexual Infantil, as como promover el intercambio de experiencias que faciliten el anlisis y
evaluacin del trabajo realizado, lo que redundar
en el fortalecimiento de la intervencin en la poblacin objetivo.
Centro Norte: los das 12, 13 y 14 de junio de
2013 en Aguascalientes, con asistencia de representantes de Baja California Sur, Coahuila,
Colima, Chihuahua, Durango, Jalisco, Nayarit,
Nuevo Len, Quertaro, San Luis Potos, Sinaloa,
Sonora, Tamaulipas y Zacatecas (con un total de
48 asistentes).
Centro Sur: 25, 26 y 27 de junio de 2013 en
Yucatn, con asistencia de representantes de
Campeche, Chiapas, Guerrero, Hidalgo, Estado
de Mxico, Michoacn, Morelos, Oaxaca, Puebla,
Quintana Roo, Tabasco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn, con un total de 51 asistentes.
Los temas abordados fueron aspectos generales de
la trata de personas: atencin a vctimas, a la luz de

51
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la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar

los Delitos en Materia de Trata de Personas y para
Delitos; estrategias preventivas: implementacin
del Cdigo de Conducta Nacional para la Proteccin
de las Nias, Nios y Adolescentes en el Sector de
los Viajes y el Turismo; identificacin de vctimas de
trata de personas, tcnicas para la atencin a vctimas de trata de personas. Asimismo se han generado espacios de contencin dirigidos al personal
encargado de la temtica y de la atencin a nias,
nios y adolescentes vctimas y en riesgo, en los que
participaron representantes de diversos sistemas
estatales DIF.
Adicionalmente, en el marco de las actividades de
profesionalizacin de coordinadores y responsables de la temtica explotacin sexual infantil de
los sistemas estatales y municipales DIF se realiz
el Taller Estrategias preventivas y de atencin de
la explotacin sexual infantil, cuyo objetivo es proporcionar elementos terico-prcticos a travs del
abordaje de aspectos metodolgicos para prevenir
y disminuir los riesgos y consecuencias de la explotacin sexual infantil. En el ao 2013 se llevaron a
cabo tres talleres en los estados:
En Baja California Sur se capacit a personal normativo y operativo del Sistema Estatal y Municipal DIF: Los Cabos, Loreto, La Paz y Comond.
La Procuradura General de Justicia del Estado,
Secretara de Turismo, Secretara de Educacin
Pblica, Instituto Sudcaliforniano de las Mujeres,
Tribunal Superior de Justicia del Estado de Baja
California Sur capacitaron un total de 31 servidores pblicos. Se llev a cabo el 3, 4 y 5 de julio
en esa entidad.
En Hidalgo se capacit a personal del Sistema
Estatal tanto de la Direccin de Proteccin a la
Niez y Adolescencia, como de reas operativas
que brindan atencin directa a poblacin infantil
(centros asistenciales, Casa de la Nia, Casa del
Nio, Procuradura de la Defensa del Menor y la
Familia, entre otros) y el Sistema Municipal DIF
Pachuca. Se capacit un total de 44 servidores
pblicos, llevndose a cabo el 23 y 24 de mayo
en esa entidad.
En San Luis Potos se capacit a personal del
Sistema Estatal y Municipal DIF de Matehuala,
Charcas, Villa Reyes, Rioverde, Tamazunchale,
Ebano, Ahululco, San Vicente Tancuayalab, Santa
Mara del Ro, Soledad de Graciano Snchez, Crdenas, Venado y Valle. Se capacit un total de
52
35 servidores pblicos. Se llev a cabo los das

10, 11 y 12 de abril en esa entidad.
El Sistema Nacional DIF a travs del Programa para
la Proteccin y el Desarrollo Integral de la Infancia
promueve acciones para la prevencin de la explotacin sexual infantil, durante el ejercicio 2013
los sistemas estatales DIF realizaron actividades
en 23 entidades federativas (Baja California Sur,
Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas, Chihuahua,
Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len, Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabaco,
Tlaxcala, Veracruz y Yucatn).
Como parte de las acciones preventivas se promovi lo siguiente:
Diseo, reproduccin y difusin de materiales
informativos y de orientacin sobre los riesgos,
causas, consecuencias y medidas de proteccin
de la explotacin sexual, contemplando las campaas informativas y de difusin.
Implementacin de actividades preventivas dirigidas a nias, nios y adolescentes para el desarrollo de habilidades de autoproteccin mediante
la informacin sobre los riesgos, causas, consecuencias y medidas de proteccin.
Organizacin de congresos, seminarios, foros,
talleres, cursos, plticas dirigidos a personas responsables vinculadas con la problemtica como
padres de familia, maestros, funcionarios pblicos, prestadores de servicios, etctera, con el objetivo de informarles sobre causas, consecuencias
y el papel que juegan en la prevencin. A travs
de estas acciones se llevaron a cabo 35 campaas locales, 4,323 eventos en los que participaron
78,059 nias y 77,285 nios, y 42,553 adultos.
2.1.11. Instituto Nacional de las Mujeres
El Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES)
imparti talleres de capacitacin sobre aspectos
bsicos de la trata de personas, con el objeto de
fortalecer las capacidades de agentes de cambio social. De 2010 a 2013 se realizaron 11 talleres en las
distintas entidades de Baja California (2), Distrito
Federal (6), Morelos (2) y Oaxaca (1).
Con la finalidad de difundir la informacin relativa a
la trata de personas y sus implicaciones, INMUJERES desarroll e implement en la pgina web ins-

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titucional un subdominio bilinge relacionado con la

prevencin en materia de trata de personas, mismo
que puede ser consultado en la siguiente direccin
electrnica: http://inmujeres.gob.mx/index.php/
programas/prevencion-de-la-trata-de-personas, el
cual recibi 50,909 visitas durante el ao 2013.
Elaboracin del Boletn quincenal electrnico de noticias en materia de trata de personas, el cual fue
diseado con el objetivo de crear y mantener una
base de las noticias ms relevantes en el tema que
permita hacer visibles las diferentes aristas que
confluyen en la trata de personas e informen a la
sociedad en general, implementado desde 2012
mismo que se enva de manera quincenal a 1,151
suscriptores mediante correo electrnico.
En el marco normativo es importante destacar la
publicacin del Programa Nacional de Igualdad de
Oportunidades y no Discriminacin contra las Mujeres 2013-2018 del 30 de agosto de 2013, no obstante que INMUJERES opera desde aos anteriores
el Programa Nacional para Prevenir y Sancionar la
Trata de Personas 2010-2012, con el propsito de
contribuir en la reduccin de condiciones de vulnerabilidad de mujeres, nias, nios y adolescentes,
susceptibles vctimas de trata de personas, por medio del desarrollo e implantacin de polticas y programas de prevencin las actividades se desarrollan
en tres grandes lneas de accin:
Sensibilizacin y fortalecimiento de actividades.
Vinculacin y coordinacin interinstitucional.
Promocin y Difusin.
En materia de sensibilizacin y fortalecimiento de
capacidades, a solicitud de la embajada de Estados
Unidos de Amrica en Mxico y en el marco del Seminario sobre Trata de Personas, se impartieron 3
talleres dirigidos a funcionarios de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Morelos, dos en
el estado de Morelos y uno en el Distrito Federal.
Se cont con la participacin de 102 personas (52
mujeres y 50 hombres).
Adicionalmente se dict una ponencia en el Seminario de Trata de Personas, organizado por la Secretara de Relaciones Exteriores, la representacin
consular de Mxico en Los Angeles, Estados Unidos
de Amrica, y por la Coalicin para la Abolicin de
la Esclavitud y la Trata de Personas el 15 de abril.
Esta actividad se dirigi a personal adscrito a los
departamentos de proteccin de la red consular de
Mxico en el Estado de California: Sacramento, San

Francisco, San Jos, Fresno, Oxnard, Los Angeles,
San Bernardino, Santa Ana, San Diego y Calxico.
En cuanto a la vinculacin y coordinacin, INMUJERES particip en las actividades realizadas en el
marco de la Comisin Intersecretarial en la materia,
tales como la revisin de los anteproyectos del Reglamento de la Ley General y documentos conexos,
para promover la incorporacin de la perspectiva de
gnero.
En el mbito de la promocin se cuenta con dos herramientas, un subdominio que tiene la finalidad de
difundir informacin relativa a la trata de personas
y sus implicaciones, disponible en: http://inmujeres.gob.mx/index.php/programas/prevencion-dela-trata-de-personas, y un boletn de noticias en la
materia que se difunde quincenalmente de manera
electrnica.
El Fondo Proequidad del Instituto tiene como objetivo central apoyar a organizaciones de la sociedad
civil para el desarrollo de proyectos orientados a
impulsar el adelanto de las mujeres y la equidad de
gnero en los mbitos social, poltico, econmico o
cultural. En el ao 2013, el fondo financi dos proyectos en materia de trata de personas o relacionados al tema.
Proyecto ONYALISTLI, A.C. (San Luis Potos).
Prevencin de la trata de personas en el municipio de San Luis Potos.
Proyecto El Pozo de Vida, A.C. (Distrito Federal)
Programa de educacin de la sexualidad para
mujeres adolescentes que han vivido explotacin
comercial.
2.1.12. Instituto Nacional de Ciencias Penales
La Direccin de Investigacin del Instituto Nacional de Ciencias Penales (INACIPE) a peticin de la
Direccin General Adjunta de la Unidad General de
Asuntos Jurdicos de la Secretara de Gobernacin,
en abril de 2013 analiz el Anteproyecto del Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y
Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos Delitos.

53
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En materia de difusin y prevencin el Instituto particip y/o realiz los siguientes eventos:
Foro de anlisis: Trata de Personas, en el Tribunal Superior de Justicia del Distrito Federal, 26 de
agosto de 2013.
Presentacin del libro Trafficked, my story en la
conferencia magistral sobre La experiencia personal como vctima de trata de personas, de la autora Sophie Hayes, organizado por la Direccin de
Investigacin, 21 de enero de 2013.
Reunin con la Presidenta de la Comisin Unidos
vs. la Trata de Personas, con el objeto de dialogar
temas acerca de las vctimas de trata de personas, 22 de enero 2013.
Visita a la ONG Juntos Hacemos la Diferencia,
para un acercamiento con vctimas que sufrieron
trata de personas, 8 de marzo 2013.
Conferencia-Taller: Experiencia en la terapia con
vctimas de trata de personas, en la Comisin
Nacional de Derecho Humanos, 15 de marzo de
2013.
Programa Expediente INACIPE, tema: trata de
personas, 14 de mayo de 2013.
Mesa de anlisis delincuencia organizada, en el
marco de la obra de teatro intitulada Trata de
Persona en el Centro Cultural Helnico, 10 de junio de 2013.
Conferencia Terapia Ericksoniana para el tratamiento a vctimas de trata de personas, en el
INACIPE, 13 de junio de 2013.
Entrevista en Canal 11, con el tema Trata de
personas, 26 de junio 2013.
Reunin en el Senado de la Republica con distintas organizaciones de la sociedad civil, con
el objeto de conocer las opiniones y propuestas
de cada organizacin respecto de la Ley General Contra la Trata de Personas, 23 de mayo de
2013.
Cine Debate: La explotacin del siglo XXI, La
trata de Personas, el 19 de marzo de 2013.
Publicacin del libro: Aspectos sociales y culturales de la trata de personas en Mxico, primera
edicin, junio de 2013.
Curso de Especialidad
Juicio Oral y Proceso Penal Acusatorio, Unidad
III, dirigida a 49 servidores pblicos adscritos a
la SEMAR con formacin de licenciatura en Derecho (tenientes y capitanes del Servicio de Justicia Naval de la Secretaria de Marina), Mxico,
D.F., del 10 al 26 de abril de 2013.
54
Cursos de Maestras
Ciencia Jurdico Penal 1a Generacin, Unidad III,
dirigida a 54 ministerios pblicos y secretarios
ministeriales de la PGJ Oaxaca, Mxico, D.F., del
25 de febrero al 26 de julio de 2013.
Ciencia Jurdico Penal 2a Generacin 2 semestre,
ao de ingreso 2012, unidad II Trata de personas, dirigido a 26 personas con licenciatura en
Derecho, Mxico D.F., del 25 de febrero al 26 de
julio de 2013.
Criminalstica, 1a generacin, 3er. semestre, ao
de ingreso 2011, unidad III, Trata de Personas,
dirigido a 14 personas con licenciatura en reas
quimicobiolgicas y de la salud, ingenieras, derecho, ciencias exactas y sociales as como aquellas vinculadas al trabajo pericial, Mxico D.F., del
20 de agosto de 2012 al 8 de febrero de 2013.
Criminalstica, 1a generacin, 3er. semestre, ao
dirigido a 27 personas con licenciatura en rea
quimicobiolgicas y de la salud, ingenieras, derecho, ciencias exactas y sociales as como aquellas
vinculadas al trabajo pericial Mxico D.F., del 26
de agosto de 2013 a principios del ao siguiente.
Criminalstica y Poltica Criminal, 4a generacin, 5
semestre, ao de ingreso 2010, unidad II, Trata
de Personas, dirigido a 23 personas con licenciatura en rea de ciencias sociales y humanidades o
qumicobiolgicas y de la salud, ciencias exactas
y licenciados en derecho, Mxico D.F., del 20 de
agosto de 2012 al 8 de febrero de 2013.
Criminalstica y Poltica Criminal, 1a generacin, 5
semestre, ao de ingreso 2010, unidad II, Trata
de Personas, dirigido a 21 personas con licenciatura en rea de ciencias sociales y humanidades o
qumico biolgicas y de la salud, ciencias exactas
y licenciados en derecho, Mxico D.F., del 26 de
agosto de 2012 a principios del ao siguiente.
Victimologa, 1 generacin, 3er semestre, ao
dirigido a 10 personas con licenciatura en reas
de ciencias biolgicas y de la salud, ciencias sociales y humanidades y licenciados en derecho,
Mxico D.F., del 26 de agosto de 2012 a principios del ao siguiente.

21/10/14 20:20
Criminologa y Poltica Criminal, 5 semestre,

asignatura Anlisis criminolgico. Estudios de
caso, Unidad II. Supuestos de Anlisis. Trata de
personas.
timas, grupos victimales y su relacin con el victimario. Trata de personas.

Cursos y Diplomados
Maestra en victimologa, 3er. semestre, asignatura Modelos de intervencin a vctimas, Unidad III. Intervencin institucional a vctimas del
delito. Trata de personas; 4 semestre, asignatura Clnica victimolgica, Unidad II, Supuestos de
anlisis, Trata de personas.
El Instituto a travs de la Direccin de Capacitacin,

con fundamento en lo establecido en el artculo
38, fraccin X del Estatuto Orgnico del INACIPE,
imparti la materia sobre Trata de Personas, con
una duracin de 20 horas, dentro del marco del Diplomado sobre Derechos Humanos, Gnero y Justicia, dirigido al personal adscrito a los siguientes
Centros de Justicia para las Mujeres:
Maestra en Ciencia Jurdico Penal, segundo semestre, asignatura Victimologa, unidad III. Vc-
Cuadro 17. Nmero de participantes capacitados en el ao 2013 por parte del Instituto Nacional de Ciencias
Penales.
Sede
Personal Capacitado
Tuxtla Gutirrez, Chiapas
27
Campeche
14
Saltillo, Coahuila
13
Oaxaca
25
Guanajuato
17
Cuernavaca, Morelos
28
Morelia, Michoacn
25
Tepic, Nayarit
30
Monterrey, Nuevo Len
52
Chilpancingo, Guerrero
43
Puebla
39
Ro Verde, San Luis Potos
30
Ciudad Obregn, Sonora
30
Hidalgo
40
Quertaro
32
Colima
27
Total de personal capacitado:
472
Aunado a lo anterior, la Direccin de Investigacin

el INACIPE desarroll las siguientes investigaciones:
Documento de trabajo de investigacin: Prevencin y Tratamiento a Vctimas del Delito
de Trata de Personas, realizado durante enero
de 2013.
Fecha(s) de imparticin
del 14 de octubre
al 8 de noviembre
de 2013
del 11 de noviembre
al 6 de diciembre
de 2013
del 14 de octubre
al 5 de diciembre
de 2013
Documento de trabajo de investigaciones:

El Derecho Penal y los Derechos Humanos;
relacin, coincidencias y problemticas. Una
aproximacin desde la trata de personas internacional, iniciado en enero de 2013.

55
21/10/14 20:20
Por cuanto hace a la Direccin de Publicaciones, el

INACIPE edit las siguientes obras:
Aspectos sociales y culturales de la trata de personas en Mxico. Junio 2013.
La Bestia: la tenue lnea entre la migracin y la
trata de personas. Septiembre 2013.
Trfico y trata de seres humanos: regulacin
internacional y europea, del Dr. Jos Luis de la
Cuesta Arzamendi. Artculo de Iter Criminis. Revista de Ciencias Penales, Sexta poca, nmero
3, octubre-diciembre de 2013.
2.1.13. Consejo Nacional de Seguridad Pblica
El Consejo Nacional de Seguridad Pblica (CNSP) es
el rgano superior del Sistema Nacional de Seguridad
Pblica (SNSP), es presidido por el Presidente de la
Repblica, e integrado por los secretarios de Gobernacin, Defensa Nacional, Marina, Seguridad Pblica,
el Procurador General de la Repblica, los gobernadores de los estados, el Jefe del Gobierno del Distrito
Federal, y el Secretario Ejecutivo del SNSP.
El Secretario Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica como integrante de la Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Persona y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos,
realiz diversas acciones, entre las que destacan:
El Centro Nacional de Prevencin del Delito y Participacin Ciudadana (CNPDyPC), en el mbito de su
competencia, particip en la Estrategia 7 Modelos
de Prevencin del Programa Nacional para Prevenir,
las Vctimas de estos Delitos, con fundamento en la
Ley publicada en el Diario Oficial de la Federacin el
14 de junio de 2012, particularmente en las acciones 7.1 y 7.15.
Accin 7.1 Desarrollar campaas de prevencin,
as como programas de educacin que permitan
prevenir los delitos de trata de personas.
Accin 7.15 Desarrollar campaas de prevencin
y educacin; programas de desarrollo local que
permitan prevenir los delitos en materia de trata
56
de personas; as como implementar medidas legislativas, educativas, sociales y culturales, a fin

de desalentar la demanda que propicia cualquier
forma de explotacin propiciada por la trata de
personas y dems delitos objeto de la Ley.
Con el propsito de que los servidores pblicos de
los Centros de Justicia para las Mujeres conozcan
y apliquen herramientas tericas, prcticas y metodolgicas basadas en derechos humanos y perspectiva de gnero, para la atencin y proteccin a las
vctimas de violencia de gnero, violencia familiar,
trata de personas y/o feminicidio, el CNPDyPC con
el apoyo del INACIPE, imparti en el periodo octubre-diciembre de 2013, en 16 entidades federativas, el Diplomado sobre Derechos Humanos, Gnero y Justicia, con una asistencia de 504 funcionarios
pblicos.
2.1.14. Instituto Mexicano de la Radio
El 28 de marzo de 2013 el Instituto Mexicano de
la Radio (IMER) transmiti en el noticiario Antena
Radio primera emisin, el reportaje especial de trata
de personas y cmo prevenirla.
Entrevistas
El 3 de julio de 2013 en el programa Revista
Antena Radio se entrevist a la directora de la
Organizacin Infancia Comn, para hablar sobre
las medidas de prevencin para las nias, nios y
adolescentes en redes sociales.
El 5 de julio de 2013 se entrevist en Antena Radio Primera Emisin a la Coordinadora General
de Defensoras Populares, Asociacin Civil y Directora de la Coalicin Regional Contra Trfico
de Mujeres y Nias en Amrica Latina y el Caribe, para hablar sobre las acciones realizadas en
el Distrito Federal contra la Trata de Personas
Notas Periodsticas
En julio de 2013 se dio seguimiento a travs de notas periodsticas del cierre de bares en el Distrito Federal por denuncias de trata de personas.

21/10/14 20:20
Programas Especiales
Se realizaron 4 programas especiales Alcemos la
voz sobre la trata de menores de edad, en los que
participaron la Presidenta Fundadora y Secretaria
Ejecutiva de la Fundacin Y quin habla por m?, as
como representantes de Ririki, Asociacin Civil.
Servicios a la Ciudadana
A partir del 29 de abril de 2013, se transmiten cpsulas de servicio sobre Alerta Amber en Radio Ciudadana para la prevencin de trata de nias y nios,
a la fecha se llevan 86 impactos.
El 11 de octubre de 2013, la Directora del Sistema
Nacional de Noticiarios recibi reconocimiento por
parte de la Comisin Especial de Lucha Contra la
Trata de Personas de la Cmara de Diputados, por
la destacada labor del IMER en la difusin de la Trata
de Personas en Mxico.
2.2. Poder Judicial de la Federacin
De conformidad con lo establecido en la fraccin II
del artculo 86 de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de
Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, el Poder Judicial de la Federacin a travs del Consejo de la Judicatura, indic
que en materia de prevencin durante el ao 2013,
se llevaron a cabo las siguientes acciones:
El da 10 de junio, se grab el captulo La esclavitud del siglo XXI: La Trata de Personas, que se
transmiti en el Programa Expediente INACIPE
del Canal Judicial.
El 24 de septiembre, en colaboracin con FEVIMTRA, se imparti la conferencia: Judicializacin
de la Trata de Personas desde la Experiencia Argentina.
2.3. Comisin Nacional de los Derechos Humanos
con el fin de prevenir y sensibilizar a la poblacin de

los riesgos que este delito implica. Por tal motivo en
2012 la Comisin Nacional de Derechos Humanos
(CNDH), DICONSA y el Instituto Nacional de Lenguas Indgenas (INALI) firmaron un convenio. En ese
mismo ao se lanz la Campaa contra la Trata de
Personas en Lenguas Indgenas Nacionales, misma
que contina en difusin en lugares estratgicos.
Este Organismo Nacional ha llevado a cabo las siguientes acciones de capacitacin:
Taller de sensibilizacin y capacitacin La trata
de personas en Mxico impartido a servidores
pblicos, personal de Aerovas Mexicanas y personal de autotransporte y pblico en general,
con la participacin de 294 personas, realizado
en la Ciudad de Mxico, Quintana Roo, Hidalgo,
Jalisco y Chiapas.
Taller de sensibilizacin y capacitacin Anlisis
de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en materia de Trata de Personas
y de la Atencin y Proteccin de las Vctimas de
estos delitos, impartido a servidores pblicos del
DIF, en el que participaron 99 personas, llevado a
cabo en las ciudades de Aguascalientes y Mrida.
Taller de sensibilizacin y capacitacin Identificacin de las vctimas de Trata de Personas, impartidos a servidores pblicos del DIF estatales
en Aguascalientes y Mrida; donde participaron
99 servidores pblicos.
Taller de sensibilizacin y capacitacin Educando y Reeducando para la Prevencin de la Trata
de Personas desde un Enfoque de Gnero, impartido a servidores pblicos del sistema del DIF
de Mrida, donde participaron 51 personas.
Las acciones que en materia de capacitacin imparti la Comisin Nacional de los Derechos Humanos
en la Administracin Pblica Federal durante 2013,
en trminos del Convenio General de Colaboracin
en Materia de Prevencin y Capacitacin sobre el
Delito de Trata de Personas son:
A travs del programa contra la trata de personas

se lanzaron campaas de sensibilizacin en la materia y se suscribieron convenios de colaboracin

57
21/10/14 20:20
Cuadro 18. Nmero de personas capacitadas por parte de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos.
Tipo de
Actividad
Ttulo o
Denominacin
Dirigido a:
Institucin
Entidad
Federativa
Fecha
No.
asistentes
No. de
mujeres
No. de
hombres
1. Taller
de
Sensibilizacin y Capacitacin
La trata de
personas en
Mxico
Servidores
Pblicos del
Gobierno
Federal
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Sistema DIF
Nacional
Mxico, D.F.
02 de
mayo
10
Trata de
personas en
Mxico
Personal de
Aerovas
Mexicanas S.A.
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
Distrito Federal
28 de
mayo
42
18
24
3. Taller de
La trata de
personas en
Mxico
Personal
de autotransporte
y pblico en
general
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretara de
Comunicaciones
y Transportes
Quintana Roo
11-jun
17
4. Taller de
Anlisis de la
Ley General
para Prevenir,
Sancionar
y erradicar
los delitos
en materia
de Trata de
Personas y de
la Atencin y
Proteccin de
las vctimas de
estos delitos
Servidores
Pblicos de los
Sistemas DIF
estatales Zona
Norte
Sistema DIF
Nacional
Aguascalientes
13-jun
48
39
5. Taller de
Identificacin
de las vctimas
de Trata de
Personas
Servidores
Pblicos de los
Sistemas DIF
estatales Zona
Norte
Sistema DIF
Nacional
Aguascalientes
13-jun
48
39
6. Taller de
Anlisis de la
Ley General
para Prevenir,
Sancionar
y erradicar
los delitos
en materia
de Trata de
Personas y de
la Atencin y
Proteccin de
las vctimas de
estos delitos
Servidores
Pblicos de los
Sistemas DIF
estatales Zona
Sur
Sistema DIF
Nacional
Yucatn
27-jun
51
37
14
7. Taller de
Identificacin
de las vctimas
de Trata de
Personas
Servidores
Pblicos de los
Sistemas DIF
estatales Zona
Sur
Sistema DIF
Nacional
Yucatn
27-jun
51
37
14
2. Taller de capacitacin y
sensibilizacin
58

21/10/14 20:20
Tipo de
Actividad
Ttulo o
Denominacin
Dirigido a:
Institucin
Entidad
Federativa
Fecha
No.
asistentes
No. de
mujeres
No. de
hombres
8. Taller
de
Educando y
Reeducando
para la
Prevencin
de la Trata
de Personas
desde un
Enfoque de
Gnero
Servidores
Pblicos de los
Sistemas DIF
estatales Zona
Sur
Sistema DIF
Nacional
Yucatn
28-jun
51
37
14
Personal
de auto
transporte
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
autobuses
pullman de
Morelos
Mxico, DF
5 julio
18
17
Personal
de auto
transporte
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes
Mxico, DF
5 julio
15
13
Personal
de auto
transporte
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Hidalgo
02-ago
27
24
Servidores
Pblicos
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
COFETEL
Mxico, DF
02-ago
36
16
20
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes
Jalisco
12-ago
23
20
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes
Jalisco
12-ago
12
9. Taller
de
10. Taller
de
11. Taller
de
12. Taller
de
13. Taller
de
14. Taller
de
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico

59
21/10/14 20:20
Tipo de
Actividad
Dirigido a:
Institucin
Entidad
Federativa
Fecha
No.
asistentes
No. de
mujeres
No. de
hombres
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes
Jalisco
13-ago
23
10
13
Personal
de auto
transporte
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Mxico, DF
19-ago
23
17
La trata de
personas en
Mxico
Personal
de auto
transporte
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Mxico, DF
19-ago
19
17
18. Taller de capacitacin y

sensibilizacin
La trata de
personas en
Mxico
Servidores
Pblicos
Federales,
Estatales y
Municipales;
Organismos
de la Sociedad
Civil
Instituto
Nacional de
Migracin
Delegacin
Guerrero
Guerrero
26-ago
19
10
19. Conferencia
La trata de
personas en
Mxico
Estudiantes
universitarios
Instituto
Nacional de
Migracin
Delegacin
Guerrero
Guerrero
26-ago
70
47
23
Servidores
pblicos
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes
Chiapas
30-sep
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Aeropuertos
y Servicios
Auxiliares
Chiapas
30-sep
20
18
15. Taller
de
16. Taller
de
17. Taller
de
20. Taller
de
21. Taller
de
60
Ttulo o
Denominacin
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico

21/10/14 20:20
Tipo de
Actividad
22. Taller
de
sensibilizacin y capacitacin
23. Taller
de
Ttulo o
Denominacin
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
24. Taller
de
La trata de
personas en
Mxico
25. Taller
de
Foro: prevencin e identificacin del

delito de trata
de personas
desde la perspectiva de la
funcin pblica, orientado
a la atencin
especial de
vctima: nias,
nios y adolescentes migrantes nacionales
e internacionales: conceptos
generales de la
trata de personas
Dirigido a:
Institucin
Entidad
Federativa
Fecha
No.
asistentes
No. de
mujeres
No. de
hombres
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Aeropuertos
y servicios
auxiliares
Morelos
16-oct
28
22
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Aeropuertos
y servicios
auxiliares
Nayarit
21-oct
42
15
27
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Aeropuertos
y servicios
auxiliares
Campeche
21-oct
39
15
24
Servidores
pblicos
Instituto
Nacional de
Migracin
Delegacin
Durango
Durango
23-oct
162
108
54

61
21/10/14 20:20
Tipo de
Actividad
Ttulo o
Denominacin
Dirigido a:
Institucin
Entidad
Federativa
Fecha
No.
asistentes
No. de
mujeres
No. de
hombres
26. Taller
de
Foro: prevencin e identificacin del

delito de trata
de personas
desde la perspectiva de la
funcin pblica, orientado
a la atencin
especial de
vctimas: nias, nios y
adolescentes
migrantes
nacionales e
internacionales: conceptos
Generales de
la Trata de
Personas
Servidores
pblicos
Instituto
Nacional de
Migracin
Delegacin
Durango
Durango
24-oct
160
112
48
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Aeropuertos
y servicios
auxiliares
Sonora
28-oct
19
14
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Aeropuertos
y servicios
auxiliares
Sonora
31-oct
19
14
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
comunicaciones
y transportes/
aeropuertos
y servicios
auxiliares
Colima
04 nov
14
12
Personal de
servicios
aeroportuarios
Comisin
Nacional de
los Derechos
Humanos/
Secretaria de
comunicaciones
y transportes/
aeropuertos
y servicios
auxiliares
Michoacn
06 nov
35
11
24
27. Taller
de
28. Taller
de
29. Taller
de
30. Taller
de
62
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico

21/10/14 20:20
Tipo de
Actividad
31. Taller
de
32. Taller
de
33. Taller
de
Ttulo o
Denominacin
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
La trata de
personas en
Mxico
Dirigido a:
Institucin
Entidad
Federativa
Fecha
No.
asistentes
No. de
mujeres
No. de
hombres
Personal de
servicios aeroportuarios
Comisin Nacional de los Derechos Humanos/

Secretaria de
Comunicaciones
y transportes/
Aeromichoacan
SA de CV
Michoacn
06 nov
Personal de

secretaria de
comunicaciones
y transportes/
aeropuertos y
servicios auxiliares
Baja California
Sur
07 nov
17
10
Servidores
pblicos
Comisin Intersecretarial para

Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Trata de
Personas del
gobierno federal
(Secretaria de
Salud)/ Comisin Nacional
de los Derechos
Humanos
Distrito Federal
25 nov
50
33
17
Distrito Federal
25 nov
40
30
10
34. Taller
de
La trata de
personas en
Mxico
Servidores
pblicos
Comisin Intersecretarial para

Prevenir, Sancionar y Erradicar
la Trata de
Personas del
gobierno federal
(Secretaria de
Salud) / Comisin Nacional
de los Derechos
Humanos
35. Taller de
La trata de
personas en
Mxico
Servidores
pblicos
Instituto
Nacional de
Migracin
Distrito Federal
28 nov
42
20
22
Personal de

Secretaria de
Comunicaciones
y Transportes/
Aeropuertos y
servicios auxiliares
Distrito Federal
04 dic
23
12
11
1330
713
617
36. Taller
de
La trata de
personas en
Mxico
Total general

63
21/10/14 20:20
2.4. Acciones realizadas por las Entidades Federativas

Las acciones de prevencin, difusin y capacitacin
en materia de trata de personas que fueron reportadas por las entidades federativas descritas en
este apartado, fueron desarrolladas por los Comits
Interinstitucionales de Trata de Personas, instancias
que tienen por objeto coordinar las acciones de los
rganos integrantes para elaborar y poner en prctica su Programa Estatal, el cual debe incluir polticas pblicas de proteccin, asistencia y atencin a
las vctimas de trata de personas, as como aquellas
tendientes a la prevencin, sancin y el combate a
este delito en su respectiva localidad.
2.4.1. Estado de Aguascalientes
Se establecieron programas y polticas encaminados
a desalentar la demanda y consumo que originan y
fomentan cualquier forma de explotacin conducente a la trata de personas, mismas que se realizan a
travs de diversas acciones en las que intervienen de
manera directa y permanente el DIF Estatal, el Instituto Aguascalentense de las Mujeres y la Secretara
de Seguridad Pblica, a fin de prevenir dicho delito.
2.4.2. Estado de Baja California
Se llevaron a cabo medidas de proteccin a las vctimas de trata de personas en las zonas de mayor
incidencia, mediante operativos policiacos y de vigilancia. Se organizaron conferencias de sensibilizacin
y capacitacin para que la poblacin joven visualice la
problemtica sobre el delito y su repercusin.
La Unidad de Trata de Personas estableci talleres
de capacitacin a los oficiales de la Secretara de Seguridad Pblica Municipal, respecto a la deteccin e
identificacin de vctimas de trata de personas.
La Subprocuradura contra la Delincuencia Organizada a travs de la Unidad Estatal de Trata de Personas
organiz conferencias y talleres en las instalaciones
de la Cmara Nacional de Comercio donde su titular
imparti diversas conferencias con Organizaciones
de la Sociedad Civil que se dedican a brindar ayuda,
con el objetivo de dar a conocer en qu consiste el
delito de trata de personas, las diferentes formas de
64
explotacin, los factores de vulnerabilidad y donde

acudir en caso de ser vctima de este delito.
Particularmente, estas conferencias han sido dirigidas a los encargados de los Centros de Rehabilitacin en el Estado, toda vez que la Unidad Estatal de
Trata de Personas, recibi denuncias por el delito de
explotacin laboral, en virtud de que las personas
internas son objeto de este ilcito, preveniendo a los
directivos de incurrir en una responsabilidad penal.
El 27 de marzo de 2013, se integr jurdicamente el
Comit Interinstitucional para Prevenir y Combatir la
Trata de Personas en el Estado de Baja California, de
conformidad con los lineamientos previstos en los artculos 17, 18 y 19 de la Ley para Combatir, Prevenir
y Sancionar la Trata de Personas en el Estado para
coordinar acciones de los rganos que lo integran, as
como poner en marcha polticas pblicas de proteccin y atencin a las vctimas de trata de personas.
2.4.3. Estado de Baja California Sur
En materia de capacitacin, la Procuradura General de Justicia del Estado fomenta la participacin
del personal de la Subprocuradura de Atencin a
la Mujer y el Menor en actividades acadmicas, de
formulacin, capacitacin, actualizacin y especializacin en los siguientes eventos:
Seminario en el Delito de Trata de Personas impartido por la Procuradura General de la Repblica del 26 de febrero al 1 de marzo de 2013
en sus instalaciones de la Ciudad de Mxico, D.F.
Foro de Anlisis Retos para la Implementacin
de la Ley General en Materia de Trata de Personas celebrado en las instalaciones de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin, en la Ciudad
de Mxico, D.F. el 3 de mayo del 2013.
Curso Integracin de la Averiguacin Previa en Materia de Trata de Personas y Atencin a Vctimas,
impartido por la Procuradura General de la Republica, a travs de FEVIMTRA y la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos en el mes de abril de 2013.
Curso Trfico de Personas y Trata de Personas,
impartido por la Organizacin Internacional para
las Migraciones en el mes de abril de 2013.

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Respecto a la prevencin de los delitos de trata, se

realiz el 14 de febrero de 2013 la marcha Un billn
de pie: levntate, baila, manifistate, como accin
mundial para prevenir la trata de personas y la violencia contra la mujer, mostrando una participacin
activa la Subprocuradura de Atencin a la Mujer y
el Menor, de la Procuradura General de Justicia en el
Estado de Baja California Sur.
2.4.4. Estado de Chiapas
Durante la ltima sesin ordinaria del 2013, la Comisin Interinstitucional para el Combate de la
Trata de Personas en el Estado, present de forma
oficial a la Fiscala Especializada en Atencin a los
Delitos en Materia de Trata de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos en el Estado, el decreto No. 283, publicado en
el peridico oficial el 20 de noviembre del ao 2013,
dando cabal cumplimiento a lo establecido por el artculo 89, fraccin X, de la Ley General para Prevenir,
las Vctimas de estos Delitos.
Asimismo, la Universidad Autnoma de Chiapas dio
a conocer a todos los Integrantes de la Comisin,
el Programa Estatal para el Combate de la Trata de
Personas 2013-2018, que constituye un esfuerzo
conjunto de la Procuradura General de Justicia del
Estado, las dependencias de gobierno, invitados, especialistas y organizaciones civiles en el tema del
combate al delito de trata de personas. Como punto de acuerdo de la ltima sesin, los integrantes de
la Comisin Interinstitucional se comprometieron a
revisar y analizar el programa a efecto de difundir
sus aportaciones y cometarios que fortalecieran el
documento presentado. Es importante resaltar que
el Programa Estatal es el instrumento rector 20132018 en materia de prevencin, persecucin, as
como proteccin y asistencia a vctimas del delito de
trata de personas, para que las diversas dependencias que conforman la Comisin Interinstitucional
cuenten con los elementos que orienten su marco
de actuacin, de conformidad con sus atribuciones
en el Estado de Chiapas.
El 14 de junio se celebr el Foro Estatal para la
Construccin del Programa Integral contra el Fenmeno de la Trata de Personas en Chiapas, para
establecer entre los actores un dialogo institucional
con acadmicos y sociedad civil organizada, generando un espacio de socializacin y anlisis, considerando sus implicaciones normativas a partir de la
legislacin vigente, el reconocimiento de acuerdos
institucionales establecidos, las buenas prcticas y
otros insumos que permitieran la construccin del
Programa Integral de Trata de Personas (20132018), que sirviera como eje de accin para el combate, prevencin y atencin de las vctimas en el
estado.
A fin de dar cumplimiento a lo establecido en el Titulo Cuarto Captulo I de la Ley Estatal para Combatir, Prevenir y Sancionar la trata de Personas en
el Estado y como parte de las acciones realizadas,
el 14 de febrero de 2013 se llev a cabo la primera
Sesin Ordinaria del Comit Interinstitucional para
el Combate de la Trata de Personas donde destaca el punto de acuerdo que informa la conclusin
del encargado de la Secretara para el Desarrollo
de la Frontera Sur y Enlace de la Cooperacin Internacional, como Secretara Tcnica de la Comisin.
Se propuso y se acord que la Secretara de Seguridad y Proteccin Ciudadana funja como Secretara Tcnica de la Comisin, adems de acordar por
unanimidad agregar dependencias a cada una de las
Subcomisiones que conforman la Comisin Interinstitucional. Los integrantes de ese cuerpo colegiado
solicitaron a la Universidad Autnoma de Chiapas
(UNACH) y a la Universidad de Ciencias y Artes de
Chiapas (UNICACH) la colaboracin para conformar el Programa Estatal contra la Trata de Personas 2013-2018, acordando remitir a la Secretara
Tcnica informacin que apoyara la elaboracin del
programa.
El 7 de mayo de 2013, los integrantes de la Comisin
Interinstitucional para el Combate de la Trata de personas y los representantes de la Universidad Autnoma de Chiapas, en reunin de trabajo, sostuvieron
la importancia de disear las cedulas de informacin
que serviran para recabar los datos requeridos en la
elaboracin del diagnstico estatal mediante un cronograma de actividades, adems de designar la instancia encargada de coordinar los trabajos referidos.
El 8 de octubre de 2013, se realiz un taller con
integrantes de la Comisin Interinstitucional e invitados, a fin de conformar todas y cada una de las
actividades y acciones que corresponden a cada
dependencia para la atencin, prevencin, sancin
y erradicacin del delito de trata de personas, in-

65
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formacin recapitulada y concentrada por expertos

acadmicos, a fin de exponer ante el seno de la Comisin Interinstitucional el Programa Estatal contra
la Trata de Personas 2013-2018, conformndose
5 mesas de trabajo relacionadas con estrategias, lneas de accin e indicadores operacionales quedando constituidas de la siguiente manera:
Subcomisin de Seguridad Proteccin y Procuracin de Justicia en materia de Trata de Personas,
coordinada por la Procuradura General de justicia del Estado, misma que elabor la Estrategia
Prevencin.
Subcomisin de Seguimiento del Programa Estatal y Difusin, coordinada por la Secretara de Desarrollo y Participacin Social, quien desarrollo la
Estrategia Investigacin y Persecucin del Delito.
Subcomisin de Atencin a las Vctimas del Delito de Trata de Personas, coordinada por la Secretara de Salud, desarroll la Estrategia de Atencin a Vctimas del Delito de Trata.
Subcomisin de Derechos Laborales, Capacitacin y Orientacin en Materia de Trata de Personas, que coordina la Secretara de Trabajo, elabor la Estrategia Difusin.
Subcomisin de Proteccin y Atencin a los Derechos Humanos de los Migrantes, que coordina
la Secretara para Desarrollo de la Frontera Sur
y Enlace para la Cooperacin Internacional, present la Estrategia Capacitacin.
El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
es encargado de coordinar el Subcomit de Difusin
del Comit Interinstitucional para la atencin a Vctimas de Trata de Personas, y que a travs del Programa para la Prevencin y Atencin para las Nias,
Nios y Adolescentes en Riesgo, dependiente de la
Direccin de Asistencia Jurdica, ha implementado
acciones de prevencin, mediante servicios de sensibilizacin e informacin en temas para la prevencin de situaciones de riesgo y otras acciones, as
como de atencin en talleres de autoayuda a nias,
nios y adolescentes vctimas o en situaciones de
riesgo, asi como la prestacin de servicios asistenciales en la temtica de explotacin sexual infantil.
2.4.5. Estado de Chihuahua
Como parte de las actividades realizadas en el rea
de Prevencin y Atencin a la Violencia Familiar y
de Gnero, se brind capacitacin en referencia con
66
la Norma Oficial Mexicana NOM-046-SSA2-2005

que tiene por objeto establecer los criterios a observar en la deteccin, prevencin, atencin mdica
y la orientacin que se proporciona a las y los usuarios de los servicios de salud en general, y en particular a la notificacin de los casos de quienes se
encuentren involucradas en situaciones de violencia
familiar o sexual a personal mdico, enfermera, psicologa, trabajo social, de unidades ambulatorias y
hospitalarias en los criterios de prevencin y atencin. As como las acciones realizadas para prevenir
la trata de por conducto de la Fiscala Especializada en Seguridad Pblica y Prevencin del Delito,que
implement 51 Campaas de Prevencin del Delito
de Trata de Personas, lo que benefici a 5 mil 393
personas, de las cuales 10 pertenecen al sector industrial, 638 al empresarial, 4 mil 158 al educativo
y 587 a participacin ciudadana.
En bsqueda de soluciones a las problemticas que
enfrentan los grupos de poblacin en situacin de
vulnerabilidad, a traves del Consejo Estatal de Poblacin se particip en el Foro titulado: Trata de
Personas: Perspectiva Legal y Social, cuyo propsito fundamental fue conjuntar la suma de esfuerzos de los tres mbitos de gobierno, as como de
las instituciones educativas, el Poder Legislativo y
las Organizaciones de la Sociedad Civil para hacer
combate frontal a la trata de personas, a partir de
un diagnstico del fenmeno delictivo presentado
en Ciudad Jurez.
A travs de la Direccin de Desarrollo Social y Humano de la Secretara de Desarrollo Social, se realizaron acciones y estrategias en materia de trata de
personas mediante convenio con la Secretara de
Desarrollo Social Federal con el programa denominado Hbitat donde se desarrollaron 104 talleres
de Prevencin de Maltrato y Abuso Sexual Infantil y
Cultura de Paz, y se implementaron actividades de
informacin y sensibilizacin para la prevencin de
riesgos como el maltrato y abuso sexual a nios, nias y adolescentes, los cuales estuvieron dirigidos a
padres de familia con el fin de aprender a identificar
las principales afectaciones, tano a nivel fsico como
psquico que provoca una experiencia tan traumtica como el abuso sexual. Las acciones y actividades
sealadas se impartieron en los municipios de Chihuahua, Camargo, Delicias, Jurez, Jimnez, Hidalgo del Parral, Cuauhtmoc, Nuevo Casas Grandes y
Meoqui, con un total de 260 personas beneficiadas,
de las cuales 110 son hombres y 150 mujeres.

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Del 23 de octubre al 31 de diciembre de 2013, se realizaron acciones de planeacin en los mbitos de prevencin, combate, sancin, erradicacin y atencin a las
vctimas de los delitos en materia de trata de personas.
cin General de Desarrollo Humano, particip en el

programa de televisin IncluyeTV con la temtica
de trata de personas, con duracin de una hora y
media, el 27 de octubre del 2013.
2.4.6. Estado de Coahuila
2.4.8. Estado de Durango
La aplicacin del Protocolo de Trata de Personas ha

permitido que se dote a los Agentes del Ministerio
Pblico y a la polica, de los conocimientos bsicos
para su actuacin, con una visin de derechos humanos de las mujeres, lo cual ha permitido avanzar
en el acceso a la justicia, as como en actividades de
prevencin de la trata de personas.
En el mes de octubre del 2013 se llev a cabo el

Foro de Prevencin y Deteccin del Delito de Trata de Personas, desde la perspectiva de los servidores pblicos, con atencin especial a vctimas,
nios, nias y adolescentes, migrantes nacionales e
internacionales, impartido por el Instituto Nacional
de Migracin con la participacin de dependencias
federales y estatales.
La Procuradura General de Justicia del Estado de

Coahuila ha participado en cursos y talleres sobre el
tema de trata de personas, impartidos por diversas
instituciones y organismos a fin de que los servidores
pblicos se encuentren capacitados para enfrentar
de una manera ms eficaz este grave delito. Entre los
que cursos impartidos se destacan los siguientes:
Taller sobre la Ley General en Materia de Trata
de Personas y sus implicaciones en las Entidades
Federativas.
Taller de la Integracin Ministerial de Delito de
Trata de Personas, realizado los das 15 y 16 de
abril de 2013.
Curso de Formacin y Actualizacin de Facilitadores sobre Prevencin a la Trata de Personas
con fines de Explotacin Sexual Comercial de
Nias, Nios y Adolescentes en el Sector de los
Viajes y el Turismo, realizado los das 26 y 27 de
diciembre de 2013.
Seminario sobre trata de personas, organizado
por la Oficina Internacional para el Desarrollo,
Asistencia y Capacitacin de la Embajada de los
Estados Unidos en Mxico, impartido en la Ciudad de Bogot, Colombia.
2.4.7 Estado de Colima
En el marco de la Tercera Semana Estatal en contra
de la Trata de Personas, la Secretara de Desarrollo
Social del Gobierno del Estado, a travs de la Direc-

El Gobierno del Estado de Mxico integr en 2011
un grupo de trabajo con dependencias estatales y el
Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y
Asistencia Social, A.C. (CEIDAS) para coordinar, ejecutar y dar seguimiento a las acciones relativas a la
prevencin de trata de personas. Con el propsito
de fortalecer las acciones institucionales en esta materia, en 2013 se incorporaron al grupo la Secretara
de Seguridad Ciudadana, brindando proteccin a las
personas susceptibles de ser vctimas de este delito y
la Secretara de Salud, para atender lo relativo a la regulacin sanitaria de los establecimientos en donde
se puedan cometer conductas de trata de personas.
Asimismo, se invit a participar a representantes de
los municipios de Toluca y Metepec, con los que se
trabaj en la implementacin de acciones focalizadas en prevenir y combatir este delito.
Se capacit al personal de la Fiscala Especializada
de Trata de Personas de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Mxico, en diversos cursos relacionados con la temtica, impartidos el 15 de julio
de 2013 por la Organizacin Internacional para las
Migraciones (OIM), a travs de la Direccin General
del Servicio de Carrera, as como por el International
Law Enforcement Academies y la Embajada de los
Estados Unidos de Amrica, a fin de conocer detalladamente la Ley General para Prevenir, Sancionar
y Erradicar los delitos en materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos delitos, ampliando los conocimientos en el
rubro, y conociendo sus modalidades asi como la

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forma de acreditacin de cada una de estas, sin soslayar su operatividad para una efectiva investigacin y persecucin en las carpetas de investigacin
que se encuentran en trmite, y sus subsecuentes.
A travs del Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social (CEMyBS),se puso en operacin la lnea
contra la trata 01800 832 47 45, a fin de brindar
informacin va telefnica del delito de trata de personas en cualquiera de sus modalidades. La lnea es
gratuita y accesible desde cualquier tipo de telfono, con cobertura las 24 horas, los 365 das del ao,
en los 125 municipios de la entidad, registrndose
en 2013, la atencin de 259 llamadas telefnicas,
relacionadas con los siguientes temas:
Trata de personas
Denuncia sobre posibles enganchadores
Funcionamiento de la lnea o solicitud de publicidad
Asesora jurdica y psicolgica
Informacin y canalizacin jurdica.
El Consejo mencionado, particip en diversos eventos para propagar el uso de la lnea mediante la difusin de material promocional como trpticos, volantes, tarjetas plastificadas, pulseras y posters en
eventos, ferias, stands de informacin y escuelas.
Para fortalecer la eficiencia de esta lnea, el CEMyBS
llev a cabo reuniones de trabajo con la Secretara
de Seguridad Ciudadana, vinculando el sistema de
denuncia 089 con la lnea para facilitar a la ciudadana presentar sus denuncias y obtener asesora en
la materia.
La Secretara de Comunicaciones realiz una serie
de acciones y medidas de difusin para la prevencin de trata de personas:
Se colocaron en parabuses estratgicos en el Estado de Mxico, 10 carteles sobre la prevencin
de la trata de personas, con un impacto mensual
de ms de 1 milln de personas directas y ms
de 1.5 millones de indirectas.
Se imprimieron 10,000 trpticos con informacin
para la prevencin y denuncia de trata de personas, los cuales fueron distribuidos en casetas de
68
las autopistas Toluca-Zitcuaro, Toluca-Atlacomulco, Tenango-Ixtapan de la Sal, Pen-Texcoco, Libramiento Nororiente, Lerma-Tres Maras,
Circuito Exterior Mexiquense, Viaducto Elevado,
Chamapa-La Venta, Los Remedios Ecatepec, teniendo un impacto de ms de 300 mil personas
directas y ms de 300 mil indirectas.
En el aeropuerto internacional de Toluca se colocaron 7 pantallas, en las cuales se transmite cada
10 minutos un video sobre la prevencin de la trata de personas; asimismo, fueron colocados carteles alusivos a este tema, teniendo un impacto
mensual aproximado de 150,000 personas.
En las redes sociales se postearon 7,500 anuncios de la campaa de prevencin de trata de
personas teniendo un impacto mensual de ms
de 800,000 personas, contando con 7 cuentas
base y 2 interinstitucionales.
En el aeropuerto internacional de Toluca se colocaron los siguientes medios de difusin:
3 vallas publicitarias en la salida a boulevard aeropuerto.
4 pantallas de diferentes ttems, en salidas nacionales.
De igual manera la Secretara de Desarrollo Social
prepar el material para colocar 25 carteles en pantallas de parabuses en municipios del estado y se
coloc un espectacular de 12 X 7.50 metros en el
paseo Tollocan.
Se estableci coordinacin con la Lnea Area Interjet, para sumarse a los trabajos de prevencin del
delito de trata de personas realizando al respecto
las siguientes acciones:
Se entreg un trptico de prevencin de trata en
el pase de abordar de los usuarios
Se incluyeron temas de prevencin de trata en su
programa de radio.com (spots cada 4 minutos).
Se agreg informacin de prevencin de trata de
personas en su pgina de Internet, as como en
sus redes social: Facebook (180,000 seguidores)
y Twitter (120,000 seguidores).

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CEIDAS capacit al personal que labora en el aeropuerto internacional de Toluca (Instituto Nacional de Migracin, Polica Federal, personal de
lneas areas que interactan directamente con
usuarios), a fin de darles a conocer informacin
para combatir este delito.
La Secretara de Transporte llev a cabo la colocacin de 400 carteles alusivos a la prevencin y denuncia del delito de trata, en autobuses del servicio
pblico del transporte de los municipios de Toluca y
Metepec, adems de la distribucin de trpticos en
la central de autobuses de Toluca.
Para contribuir a la difusin de las acciones concretas para prevenir el delito, la Procuradura General
de Justicia del Estado de Mxico, particip en los
programas Cruzada contra la Trata y Cruzadas
contra la trata por un gobierno de atencin y resultados, efectuados en Coacalco y Chalco, el 25 de
junio y 10 septiembre de 2013 respectivamente,
donde se realizaron plticas informativas con los
siguientes tpicos: qu es el delito, modalidades,
formas de prevencin, nmero telefnicos en donde
denunciar estos delitos, y cultura de la denuncia.
El 15 de julio de 2013, se crearon las oficinas regionales de Tlalnepantla y Texcoco de la Fiscala Especializada de Trata de Personas, con el fin de estar
ms cerca de la sociedad y de los lugares con mayor
ndice de denuncias, as como estar en contacto directo con los familiares de las vctimas.
La Direccin General de Inteligencia e Investigacin
para la Prevencin de la Secretara de Seguridad Ciudadana, implement a partir del 2013, plticas de
prevencin tituladas Que no te enganchen, priorizando las acciones con menores del sexo femenino,
de los niveles secundaria y bachillerato.
La Unidad de Vinculacin, Comunicacin Social y
Relaciones Pblicas, dentro de los diferentes programas a su cargo, realiz acciones a travs de
campaas de prevencin del delito sobre violencia
contra las mujeres por maltrato fsico, psicolgico,
econmico o sexual, promoviendo la proteccin y
autoproteccin de la mujer por medio de medidas
necesarias para aprender a defenderse y denunciar
a sus agresores, as como en lo relativo a la prevencin del robo o extravo de menores mediante diversas medidas preventivas.
En el ao 2013, se continu con la difusin en espacios educativos como estrategia de capacitacin para prevenir la violencia y la trata de personas, ampliando las acciones de sensibilizacin hacia los profesores y alumnos de educacin bsica.
Se impartieron 110 talleres de prevencin de trata
de personas, dirigidos a 5,500 estudiantes y docentes de nivel secundaria de los municipios de Toluca y Metepec, distribuyendo a cada uno de ellos
kits informativos y preventivos de este delito.
En coordinacin con los municipios del Estado, se
desarroll un modelo de intervencin municipal en
Toluca y Metepec, el cual sirve de base para que
sea replicado en el resto de los municipios de la entidad, a fin de impulsar acciones y programas para
prevenir los factores de riesgo de posibles vctimas. Asimismo, se imparti capacitacin a servidores pblicos de estos municipios con el propsito de sensibilizarlos en la prevencin de la trata de
personas.
Se realiz una convocatoria para un concurso de dibujo, cuento y/o cmic, para combatir la trata, y un
ciclo de cine.
Se llev a cabo la traduccin del Manual de Actividades y del documento base del Taller para la Prevencin de los Delitos de Trata de Personas, a lengua
mazahua, iniciando un proceso de prevencin en
comunidades indgenas de la entidad.
La Secretara de Desarrollo Social realiz reuniones
de trabajo encaminadas a prevenir la trata de personas con la participacin del Consejo Estatal de la
Mujer y Bienestar Social, la Secretaria de Seguridad
Ciudadana, la Secretaria de Turismo, la Secretaria
de Educacin Pblica, Presidencias Municipales y
CEIDAS (Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social).
Difusin para prevenir el delito de trata.
A travs de la Procuradura General de Justicia
del Estado de Mxico, se particip en el Foro Taller denominado Desarrollo de Redes Interinstitucionales de Actuacin de Deteccin, Apoyo y
Referencias en Situaciones de Violencia contra
las Mujeres, para reactivar y/o crear las redes
interinstitucionales y ciudadanas en el Estado de

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Mxico a fin de incidir en la eliminacin de la violencia contra las mujeres.

La citada Representacin Social, particip en la
conferencia titulada Trata de personas: La Ley
de Trata de Personas del Estado de Mxico y la
prevencin de este delito, este evento fue organizado por la Asociacin Juntos por Ayudar A.
C., el cual tuvo verificativo el 29 de noviembre de
2013, en el municipio de Villa Nicols Romero,
Estado de Mxico.
Coordinacin con los municipios.
Con el propsito de contribuir a la difusin de
las acciones concretas para prevenir el delito de
trata de personas, la Procuradura General de
Justicia del Estado de Mxico, particip en los
programas Cruzada contra la Trata, realizados
en Coacalco, Chalco y Atizapn de Zaragoza, en
donde se efectuaron plticas sobre qu es el delito de trata de personas, sus modalidades, formas
de prevencin, nmero telefnico para realizar
denuncias, fomento de la cultura de la denuncia.
2.4.10. Estado de Guanajuato
La Procuradura General de Justicia del Estado imparti capacitacin al personal adscrito al Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia del Estado
de Guanajuato en materia de deteccin y canalizacin de casos posiblemente constitutivos de delitos
en materia de trata de personas.
El 24 de febrero de 2013, el Instituto de la Mujer
Guanajuatense, en coordinacin con la Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) en
Mxico, realiz el Taller sobre la Ley General en
materia de trata de personas en Mxico y sus implicaciones en las entidades federativas. El evento cont con la participacin de aproximadamente
100 personas, entre ellas: magistradas, magistrados, juezas, jueces y personal jurisdiccional del
Poder Judicial; as como jefes de zona, agentes y
policas ministeriales de la Procuradura de Justicia
del Estado de Guanajuato.
Servidores pblicos del Instituto de la Mujer Guanajuatense asistieron a la Jornada de Sensibilizacin
y Capacitacin en materia de Trata de Personas,
70
organizada por el Instituto Nacional de las Mujeres

(INMUJERES), a la cual acudi personal de los municipios de Guanajuato que cuentan con representacin para asuntos de la mujer, as como invitados del
Estado de Quertaro.
Del 14 de octubre al 8 de noviembre de 2013, personal de la citada Procuradura General, particip en
el Diplomado Derechos Humanos, Gnero y Justicia, impartido por el Instituto Nacional de Ciencias
Penales, en el cual se ofreci un mdulo especfico
para el tema de trata de personas.
La Organizacin Civil Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social, A. C,
capacit al personal de la Procuradura General de
Justicia y de la Secretara de Gobierno en el tema
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos de Trata de Personas y para la Proteccin y
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos.
El Instituto de la Mujer Guanajuatense particip
activamente en el Comit Interinstitucional para la
Atencin a Vctimas de Trfico y Trata de Personas
presidido por la Delegacin Regional del Instituto
Nacional de Migracin en Guanajuato, integrado
por la Delegacin de la Procuradura General de la
Repblica en la entidad, la Delegacin de la Secretara de Relaciones Exteriores en el Estado de Guanajuato, entre otras instancias. Dicho Comit fue
instalado el 3 de agosto de 2010, formando parte
del Subgrupo Social del mismo, lo cual contribuye
con acciones puntuales y eficaces a la prevencin de
La Secretara de Desarrollo Social y Humano implement acciones en materia de prevencin y erradicacin de la trata de personas y la promocin de los
derechos humanos en el Estado de Guanajuato, por
lo cual ha suscrito convenios con el Centro de Estudio e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social
A.C. (CEIDAS) y otras instituciones.
Asimismo, en el mes de mayo, en relacin al tema de
los jornaleros agrcolas que arribaron a los municipios
de Len, Silao de la Victoria, Romita, Manuel Doblado, San Francisco del Rincn y Pursima del Rincn y
una vez que se tuvo conocimiento sobre la precaria
y lamentable situacin en la que se encontraban,
se convoc a una mesa de Articulacin Institucional
para la atencin de dichos jornaleros contando, adems con la participacin de las siguientes reas:

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Desarrollo Social del Municipio de Silao, Romita

y Len,
Desarrollo Social y Rural de San Francisco del Rincn;
Secretara de Desarrollo Social y Humano del Estado de Guanajuato;
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia
del Estado de Guanajuato y DIF Municipales,
Secretara de Desarrollo Agroalimentario y Rural;
Secretara de Salud del Estado de Guanajuato;
Subsecretaria del Trabajo y de la Prevencin Social del Estado, en conjunto con la Delegacin de
la Secretara del Trabajo y Prevencin Social,
Instituto Estatal de Atencin al Migrante Guanajuatense y sus Familias,
Delegacin Federal de la Secretara de Desarrollo
Social;
Secretara de Educacin de Guanajuato,
Delegacin de la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos Indgenas;
Centro de Desarrollo Indgena Loyoa A.C.;
Centro de Derechos Humanos de la Mntala de
Tlachinulln A.C.;
Procuradura de los Derechos Humanos del Estado de Guanajuato.
A fin de establecer una estrategia integral y transversal implementada de manera coordinada y corresponsable con diversas instituciones, a travs del
posicionamiento y promocin de los nmeros de
emergencia 066 y 089, se ha impulsado la denuncia
dentro del marco de los Programas de Cultura de la
Legalidad, a efecto de que la ciudadana tenga presente en su vida diaria que cuenta con herramientas
a su alcance para denunciar conductas delictivas,
como la violencia de gnero y desde luego la trata
de personas. En este sentido, la Secretara de Seguridad Pblica, llev a cabo diversas actividades vinculadas directamente con la cultura de la legalidad
durante el ao 2012 y hasta el mes de octubre del
ao 2013, desarroll las siguientes acciones:
Cuadro 19. Nmero de capacitaciones brindadas en
el Estado de Guanajuato en lo concerniente al tema
de la cultura de la legalidad.
Tema
Cultura de legalidad
Actividad
Total
Capacitaciones
Concurso cultural de prevencin
Conferencias
En congruencia con lo anterior, se celebraron cuatro sesiones, en las cuales se integraron mesas de
trabajo en materia de salud, trabajo (derechos laborales), servicios bsicos y educacin, albergues y
estancias infantiles.
Ferias de prevencin
La Procuradura de los Derechos Humanos de Guanajuato, a travs del Centro de Derechos Humanos,
imparti conferencias magistrales sobre trata de
personas, en el marco de la celebracin del evento
dominado Hacia una Cultura de Derechos Humanos, impactando a 468 personas.
Semanas por la prevencin
Del 1 de enero al 25 de octubre de 2013, se impartieron 36 plticas de sensibilizacin en materia de

trata de personas, beneficiando a un total de 1,870
personas.
La Procuradura de los Derechos Humanos, el 5 de
noviembre de 2013 en la casa de la cultura jurdica de la Ciudad Capital del Estado, imparti capacitacin sobre el tema de trata de personas, con la
participacin de 80 asistentes a dicho evento: El 10
de diciembre de 2013, dicha Procuradura organiz
el evento Mujeres Migracin, contando con una
asistencia de 242 personas, en el cual se abordaron
temas de trata de personas
19
2,340
512
167,341
Foros
1,062
Marchas por la prevencin
4,160
Plticas
2,573
Reuniones de consejo
Visita de seguimiento
Total General
72
1,271
4,621
183,971
El Instituto de la Mujer Guanajuatense, en coordinacin con la Secretara de Desarrollo Social y Humano, y el Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social (CEIDAS), adems de otras
7 dependencias del Estado, organiz el Foro Regional para la Prevencin de la Trata de Personas. El
Instituto particip, en representacin del Estado de
Guanajuato, en el Foro Regional contra la Trata de
Personas denominado Mujeres Migrantes, Vctimas de Trata de Personas efectuado en el Estado
de Aguascalientes.
Destaca la importancia de la capacitacin
de los operadores y el acondicionamiento
del sistema para brindar atencin especializada a las vctimas de violencia de gnero

71
21/10/14 20:20
y trata de personas, con el propsito de que

el servicio corresponda a la naturaleza del
evento mediante su deteccin, clasificacin
y conveniente canalizacin.
2.4.11. Estado de Guerrero

En el mbito de la prevencin, se elaboraron y distribuyeron a la poblacin vulnerable trpticos informativos y se realizaron conferencias, plticas, spots
de radio y difusin en internet, como a continuacin
se indica.
Cuadro 20. Resultados de las plticas, conferencias y capacitacin del 2011 al 2013.
Direccin General de Prevencin Social del Delito
Subdireccin de Atencin y Participacin Social
Estrategias en materia de Trata de Personas en el mbito social
Acciones
Resultados 2013
Total de beneficiados
Platicas
44
3,135
Conferencias
2,108
Capacitacin a Municipios
105
Plticas
4,880
Tema
Trata de Personas
Total de beneficiados: 10,228

Subdireccin de Estrategias Didcticas e Informativas
Estrategias de difusin en Materia de Trata de Personas
Acciones
Resultados 2013
Total de beneficiados
Spot radio
Cintillos para prensa escrita
Recomendaciones a travs de
facebook y twitter
23
43
14
20
Programas de radio
2.4.12. Estado de Hidalgo

En el mbito de prevencin se inici la campaa Sabes qu es la trata de personas, con plticas de prevencin y combate del delito de trata de personas
a uno de los grupos ms vulnerables como los adolescentes, en la Escuela Secundaria Tcnica nmero
31 General Lzaro Crdenas del Ro de la Ciudad
de Tapachula de Soto, del 25 de noviembre al 11
de diciembre de 2013, se brind a un total de 620
alumnos.
72
Observaciones
Trata de personas
En el marco del Programa Estatal Integral para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra
las Mujeres 2012-2016, la Procuradura General de
Justicia del Estado de Hidalgo, realiz dos talleres con
el tema La Ley General en materia de Trata de Personas en Mxico y sus Implicaciones en las Entidades
Federativas, impartidos por personal de la Organizacin Internacional para las Migraciones en Mxico
(OIM) y un foro denominado La Trata de Personas,
Retos y Perspectivas, implementado por personal de
la Direccin del Programa Contra la Trata de Personas de la Comisin Nacional de los Derechos Huma-

21/10/14 20:20
nos, dirigidos a los servidores pblicos de la Procuradura General de Justicia del Estado.
Adicionalmente y en concordancia con el Plan Institucional de Acciones de la citada Procuradura,
se elabor el Subprograma para Prevenir y Combatir el Delito de Trata de Personas, as como para
la Proteccin y Atencin adecuada de las vctimas
directas e indirectas; mecanismos y acciones que
permitirn la atencin adecuada, eficaz y oportuna,
encontrndose en proceso de revisin.
La Fiscala Especializada para la Atencin de los Delitos de Trata de Personas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Hidalgo, participa en el
Programa Alerta Amber, con el objetivo de localizar
a menores de edad que se encuentren en calidad de
no localizados o desaparecidos, vinculando tal accin con la finalidad de prevenir que la desaparicin
de los menores se encuentre relacionada con el delito de trata de personas.
2.4.13. Estado de Jalisco
En materia de capacitacin, la Fiscala General ha
posibilitado la imparticin de diversos cursos en
materia de trata de personas, destacando por su
importancia los siguientes:
Curso de capacitacin en materia de trata de
personas dirigido a la Seccin de Investigaciones
de Seguridad Nacional en Guadalajara, Jalisco
por parte del Consulado de los Estados Unidos
de Norteamrica, con fecha 19, 20 y 21 de agosto de 2013, en el que se capacit a aproximadamente 150 personas de la Fiscala General.
Curso de capacitacin sobre el delito de trata
de personas, de fecha 24 de julio del ao 2013,
impartido por la Unidad de Investigacin contra
Delitos de Trata de Personas, Mujeres, Menores
y Delitos Sexuales, capacitndose 90 personas
de la Fiscala Central.
El 24 de julio de 2013, personal de la Fiscala,
recibi una capacitacin donde se analiz la Ley
General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Personas y para
la Proteccin y Asistencia a las vctimas de esos
Delitos, as como la Ley Estatal para Prevenir,
Combatir y Erradicar la Trata de Personas para
el Estado de Jalisco, resultando capacitados en
estos temas aproximadamente 150 personas,

entre ellos Actuarios, Secretarios, Ministerios
Pblicos y Policas Investigadores.
A partir de la implementacin del programa Alerta
Amber de fecha 29 de abril 2013, la Fiscala General del Estado, a travs del Centro de Inteligencia y
Comunicaciones para la Seguridad, realiza bsquedas de indicios y vinculacin en tecnologas de la informacin, sobre todo en los casos de menores de
edad reportados como desaparecidos.
La Fiscala General del Estado particip activamente
en la Reunin Nacional sobre Procuracin de Justicia
y trata de personas en el Congreso de la Unin, en la
que se inform la publicacin del Reglamento de la
Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los
Delitos en Materia de Trata de Personas.
Asimismo, en el Estado se promovi la aplicacin
del Manual de Procuracin de Justicia con Enfoque
de Gnero, y mediante una poltica transversal se
organizan campaas de capacitacin al personal
de la Fiscala General, al Instituto Jalisciense de las
Mujeres y la Procuradura Social, lo que ha generado como resultado que en las instalaciones de esa
Fiscala General del Estado, se cuente con un grupo
multidisciplinario que otorga atencin integral con
perspectiva de gnero a mujeres vctimas del delito
con un abordaje interinstitucional.
En materia de difusin y prevencin de trata de personas, la Fiscala Regional ha implementado las siguientes acciones:
Brindar informacin a la ciudadana en coordinacin con las autoridades municipales.
Dar a conocer tanto al Sistema Municipal para el
Desarrollo Integral de la Familia Jalisco, como a
los diferentes directores de la polica, la legislacin en torno a la trata de personas.
Operativos en los lugares de trabajo masivo (invernaderos y fbricas) para verificar que nadie se
encuentre en contra de su voluntad y en general
en buenas condiciones de trabajo.
Proporcionar folletos por parte de la Fiscala Regional a la ciudadana en general para prevencin
de este tipo de delito.

73
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Reuniones de trabajo mensuales en el Consejo

de Seguridad Pblica con los municipios y Dependencias Estatales.
Frecuentes dilogos de orientacin a gerentes,
encargados o dueos de centros nocturnos e invernaderos agrcolas.
Acciones de manera conjunta con las autoridades de los tres niveles de gobierno.
Coordinacin con instituciones como la Secretara del Trabajo y la Secretara de Salud para que
no se presente ningn tipo de abuso en los lugares de trabajo.
Por su parte, la Direccin General de Prevencin Social, Planeacin y Vinculacin, a travs de sus programas preventivos, difundi en sus contenidos informacin referente al delito de trata de personas en todos
los niveles de la poblacin jalisciense como son:
Aprendiendo a cuidarte
Enlace juvenil
Padres en Prevencin
Vecinos en Alerta
Gira preventiva
Visitas en coordinacin con las diversas autoridades municipales en forma sorpresiva a los centros laborales ms propicios para este delito.
Prevencin Juvenil
Plticas con la ciudadana en donde se explica

qu es la trata de personas y cules son las formas ms comunes.
Programa Educacin para Resistir al Uso y Abuso

de las Drogas y la Violencia (DARE: Drogas, Abuso, Resistencia, Educacin)
El Centro de Inteligencia y Comunicaciones para la

Seguridad realiz la difusin y concientizacin de
medidas preventivas sobre los riesgos que existen
en el uso del internet, mediante plticas desarrolladas, principalmente en instituciones educativas con
el tema Protgete en Internet, abordando el uso,
manejo y riesgos de la informacin en redes sociales, as como pornografa infantil.
Programa Previniendo Factores de Violencia (PREFAVI)
Brigadas Infantiles
Mujer Segura
Programa particular
Intervencin Preventiva nios, nias y adolescentes
Protgete en Internet.
Cuadro 21. Acciones de prevencin en el ao 2013 y nmero de poblacin atendida por la Direccin General
de Prevencin Social, Planeacin y Vinculacin del gobierno del Estado de Jalisco.
74
Dependencia
Prevencin
Fiscala de Derechos
Humanos
Particip de manera activa en el Foro: Buenas Prcticas Internacionales contra la Trata de Personas, impartido
por el Senado de la Repblica.
- Conferencia Magistral dentro del Marco del Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra las
Mujeres, en el Instituto de la Mujer Tlaquepaque, Jalisco.
- Diplomado de Protocolos de Desaparicin, Violacin y Feminicidio con PEG, Tecnolgico de Monterrey.
Centro de
Inteligencia y
Comunicaciones para
la Seguridad
- Continuamos con las labores de prevencin mediante el acercamiento y difusin de medidas preventivas
sobre los riesgos que existen en el uso del internet.
- Continuamos con el intercambio de informacin y acciones de coordinacin con organismos nacionales e
internacionales

21/10/14 20:20
Dependencia
Prevencin
Direccin General
de Prevencin
Social, Planeacin y
Vinculacin
Ejecucin de 14 programas, con los siguientes nmeros de sesiones, temas y poblacin atendida, acumulados
del ao 2013
- 1953, Aprendiendo a Cuidarte, 65842
- 25, Enlace juvenil, 517
- 36 Padres en prevencin, 1371
- 647 Vecinos en alerta, 17856
- 312 Gira preventiva, con 50783
- 701 Prevencin juvenil, 31141
- 626, Programa PREFAVI, 17509
- 433, Sesin informativa DARE, 14984
- 3193, Programa DARE, 15776
- 45, Brigadas infantiles, 1214
- 24, Mujer segura, 4090, capacitando a 59 multiplicadores adicionando 937 personas atendidas
- 96 Programa particular, 4923
- 13 Protgete en Internet, 1408
Asimismo, se han capacitado a 51 multiplicadores en el tema Intervencin preventiva nios, nias y
adolescentes, atendiendo a una poblacin de 495 personas
El nmero total de sesiones es 8104, con una poblacin atendida de 227414 ms 110 capacitaciones de
multiplicadores que adicionan 1432 personas atendidas.
2.4.14. Estado de Nayarit

Entre las acciones desarrolladas en el Estado, se informan las siguientes:
La Comisin de Defensa de los Derechos Humanos imparte a hoteleros y restauranteros en Centros Tursticos, capacitacin para la prevencin
de la trata de personas de manera constante.
La Cmara de Diputados de Nayarit asisti a la
Conferencia Nacional de Legisladores contra la
Trata de Personas el da 27 de Febrero de 2013 en
atencin a la peticin del Senado de la Repblica.
Se ha implementado el Sistema de Justicia Penal de
Corte Acusatorio, contando con ms de 300 servidores pblicos capacitados, entre Ministerios Pblicos, Oficiales Secretarios, Peritos y Policas; Nayarit
se encuentra en la segunda etapa de cuatro para la
implementacin de Juicios Orales.
Nayarit se encuentra clasificada entre las entidades
con menor ndice de violencia en el pas, registrando
la mejor calificacin que otorga la Centro de Investigacin para el Desarrollo, A.C. (CIDAC), en seis de
ocho de los delitos de mayor impacto social: lo anterior fue presentado el pasado 23 de octubre de 2013.
Durante el Segundo Informe de Labores presentado por el Gobernador del Estado, se seal que en
atencin de la violencia contra la mujer, se beneficiaron con 8 mil servicios psicolgicos y de trabajo
social a 10 mil mujeres, con acciones de prevencin
de la violencia contra las mujeres. Se abrieron cinco
Centros de Atencin Extrema, tres en Tepic, uno en
Baha de Banderas y uno en Jess Mara de Nayarit
2.4.15. Estado de Michoacn
Para dar continuidad a la capacitacin y permanecer
en coordinacin con los funcionarios de Procuraduras Generales de Justicia de otras Entidades Federativas, del 26 de febrero al 1 de marzo de 2013, se
particip en el Seminario sobre Trata de Personas
en las Instalaciones de la Procuradura General de
la Repblica, ubicadas en el Distrito Federal, evento
convocado, organizado y patrocinado por el Departamento de Justicia de la Embajada de los Estados
Unidos de Amrica.
Se imparti del 23 de septiembre al 12 de noviembre
de 2013 por la Secretara de la Mujer en el Estado el
curso denominado Trata de Personas, dirigido a funcionarios pblicos, con una duracin de 60 horas.
El 5 de abril 2013, personal de la Secretara de la
Mujer acudi al Curso impartido por la Organizacin
Internacional para las Migraciones, con sede en la
Comisin Estatal de los Derechos Humanos.
La Secretara de la Mujer en el 2013 cre el Programa contra la trata de Personas en el Estado de Mi-

75
21/10/14 20:20
choacn, en el marco de dicho programa se proyect

crear un diagnstico del fenmeno en la Entidad, un
Modelo de Prevencin en materia de Trata de Personas y un Modelo de Atencin a Vctimas y Ofendidos
de delitos en materia de trata de personas.
Aunado a lo anterior, se instrumentaron cursos de capacitacin y sensibilizacin dirigidos a funcionarias y
funcionarios pblicos y sociedad civil, de igual forma
se cre una pgina de Facebook con el fin de lograr
sensibilizacin en el tema, siendo lo mas relevante:
El curso impartido el 7 de Febrero 2013, por la
Secretara de la Mujer, en materia de trata de
personas en la Ciudad de Morelia.
Desde febrero de 2013, la Secretara de la Mujer, forma parte de la Red Nacional de Atencin
a Vctimas, de la Secretara de Gobernacin, de
acuerdo con la boleta de inscripcin correspondiente, dicha Red es integrada por Dependencias
Federales y Estatales que brindan atencin a vctimas de delitos, Organizaciones de la Sociedad
Civil, entre las que se encuentran la Red Nacional
de Refugios, el Colectivo contra la TDP A.C., el
Observatorio Latinoamericano de Trata de Personas, el Refugio Santa Fe A.C., y la Fiscala Especializada en Mujeres vctimas de Violencia y
Trata de Personas (FEVIMTRA), cuyo objetivo es
la prevencin, atencin y sancin de la trata de
personas y otros delitos.
El 3 de abril 2013, la Secretara de la Mujer, imparti un curso en la ciudad de Morelia dirigido
a regidoras y sindicas municipales, acerca de la
instrumentacin y sensibilizacin en materia de
trata de personas.
El 7 de mayo 2013, la Secretara de la Mujer, imparti un curso en la ciudad de Morelia, en Materia de Trata de Personas, dirigido a regidoras y
sndicas municipales e Instancias de la Mujer de
11 Municipios.
La Secretara de la Mujer, cre una cuenta de Facebook, cuyo objetivo es la difusin del tema de
vctimas de trata de personas.
El 23 de septiembre inici el curso en materia de
Trata de Personas, dirigido a 25 funcionarias y
funcionarios pblicos de la Secretara de Gobierno, Secretara de Seguridad Pblica, Secretara
de la Mujer, Procuradura General de Justicia en
76
el Estado, Sistema para el Desarrollo Integral de

la Familia, integrantes de la Comisin Interinstitucional para Prevenir, Atender y Erradicar la
Trata de Personas en el Estado, impartido por la
Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de
Delitos (PROVCTIMA), Instituto Nacional de Migracin (INM), Organizacin Internacional para
las Migraciones (OIM), Colectivo contra TPD
A.C., Instituto Nacional de Ciencias Forenses (INACFO) y Secretara de la Mujer del Estado.
El 24 de septiembre 2013, la Secretara de la
Mujer, imparti un curso de sensibilizacin, en
la Ciudad de la Piedad, Michoacn; Tlazazalca y
Angamacutiro.
El 4 de octubre 2013, la Secretara de la Mujer; imparti un curso de sensibilizacin, en Ciudad Hidalgo, Michoacn; a 37 hombres de los siguientes Municipios: Hidalgo, Ocampo, Tuxpan y Angangueo.
2.4.16. Estado de Morelos
El Gobierno de la Nueva Visin, en el marco de la
construccin de una sociedad y convencido de que
el respeto a los derechos de las vctimas debe ser
una poltica prioritaria, instal el 11 de abril de 2013
la Comisin Permanente para la Prevencin y Erradicacin del Delito de la Trata de Personas, que forma
parte del Consejo Estatal de Seguridad Pblica, donde se establecieron acuerdos para armonizar la Comisin con su equivalente a nivel federal, contando
con la participacin de la Coordinadora para Mxico y Centro Amrica del Programa Global contra la
Trata de Personas y el Trfico Ilcito de Migrantes de
la Oficina Regional de la Organizacin de Naciones
Unidas contra la Droga y el Delito. La armonizacin
se aprob por unanimidad del Consejo Estatal el 13
de agosto del 2013.
Para prevenir la trata de personas, no slo en la modalidad sexual, sino en todas aquellas que menciona la
ley es indispensable el compromiso de los medios masivos de comunicacin y la sensibilizacin de la poblacin, por ello, el 22 de agosto de 2013 se llev a cabo
reunin con 14 directivos y propietarios de medios de
comunicacin en el Estado, en donde se acord:
Promover lo establecido en los artculos 15 y 16
de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erra-

21/10/14 20:20
dicar los delitos en materia de Trata de Personas

y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos delitos, que tipifican este ilcito.
Implementar campaas de difusin para la prevencin del delito de trata y para la bsqueda de
las personas desaparecidas.
Elaborar campaas masivas de sensibilizacin
construidas con el gobierno, independiente de
los espacios contratados.
Denuncias de los lugares donde se realizan estos
delitos.
Promocin con campaas que resalten la responsabilidad de quienes consumen la trata de personas.
Resguardo de identidad y otros datos personales
de las vctimas, utilizando en los casos necesarios
medios remotos de distorsin de voz y rasgos.
Efectuar campaas de promocin para donaciones o aportaciones al fondo de reparacin de vctimas de trata.
La Direccin General de Prevencin de Delito y Participacin de la Comunidad de la Secretara de Seguridad Pblica y la Direccin General de C-4, a travs de TEL AMMOR y 066 (nmero de emergencia)
fueron capacitadas por la Direccin de Estrategias
para la Atencin de Derechos Humanos de la Secretara de Gobernacin en el manejo de Banco Nacional de Datos e Informacin sobre Casos de Violencia
contra las Mujeres (BANAVIM).
Se contrat una lnea telefnica gratuita 01800911-7777 para la denuncia del delito de trata de
personas.
A travs del Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la Familia DIF Morelos, se aplic un juego
interactivo denominado Eres valiente, di lo que
sientes en escuelas primarias y secundarias, Centro de Bachillerato Tecnolgico Industrial y de Servicios (CEBETIS) y Centro de Bachillerato Tecnolgico
Agropecuario (CBTAS) donde se habla del abuso
sexual y explotacin sexual infantil y del delito de
trata de personas as como reproduccin de videos
ilustrativos que realiz la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos en relacin al mismo delito.
Se llevaron a cabo Foros Regionales en coordinacin

con la Comisin de Derechos Humanos del Estado
de Morelos, en los municipios de Atlatlahuacan,
Cuernavaca, Cuautla, Tetecala y Yecapixtla dentro
de escuelas primarias y secundarias.
En el 2013, se capacit a personal a nivel municipal
en los Sistemas DIF de los 33 municipios del estado,
quienes a su vez, replican la informacin con la poblacin objetivo.
La Direccin General de Servicios Tursticos, capacit a la Polica Turstica en el tema de atencin a
vctimas en materia de trata de personas, dicha capacitacin fue impartida por personal del Instituto
Nacional de Migracin.
La Direccin General de Competitividad y Calidad
Turstica convoc a nivel estatal para participar en el
Concurso Estatal de Cultura Turstica Infantil 2013,
el tema de este ao fue Por nuestro presente y futuro, el turismo unido contra la trata de personas y
el objetivo fue concientizar y fomentar la cultura de
prevencin dentro del estado en materia de trata de
personas. La convocatoria fue transmitida a todos
los municipios.
La Direccin General de Prevencin de Delito y Participacin de la Comunidad de la Secretara de Seguridad Pblica, imparti conferencias sobre el tema
a profesores de nivel primaria y a alumnos de nivel
secundaria.
Se llev a cabo una campaa, spot de radio y televisin y la difusin del nmero de emergencias 066
que enlaza con la lnea de TEL AMMOR del Programa para el Fortalecimiento de la Atencin Telefnica a Mujeres en Situacin de Violencia, el cual fue
presentado el 1 de julio del 2013.
2.4.17. Estado de Nuevo Len
La Secretara de Educacin llev a cabo capacitaciones en la comunidad educativa a travs de reuniones regionales para el fortalecimiento de la seguridad escolar, as como mediante el diplomado de
seguridad y emergencia escolar. Dichas capacitaciones abordaron temas en materia de trata, dando
un total general de 3,471 personas capacitadas de
manera directa.

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El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia

de Nuevo Len, implement los programas denominados Programas para la Atencin y Prevencin
del Trabajo Infantil en los cuales se incluy la Estrategia de Atencin Integral a Nias, Nios y Adolescentes Migrantes no Acompaados, Programas de
Intervencin Comunitaria a la Familia para la Restitucin del Ejercicio de los Derechos de las Nias
y Nios de 12 a 17 aos y Comit de Vigilancia
Estatal de Seguimiento, Vigilancia y Evaluacin de
la Aplicacin de la Ley para Proteccin de las Nias,
Nios y Adolescentes. En el primero de los programas se atiende poblacin vulnerable que pudiera estar en riesgo de explotacin laboral y/o sexual, en
el segundo se busca contribuir a la disminucin de la
desercin escolar en comunidades de alto riesgo y el
tercero es una instancia de concertacin social que
suma esfuerzos de diversas instituciones pblicas y
privadas para garantizar los derechos de la niez.
Los das 6 y 12 del mes de noviembre del 2013,
servidores pblicos de la Secretara de Seguridad
Pblica, de la Subsecretara de Asuntos Jurdicos y
Atencin Ciudadana de la Secretaria General de Gobierno y de la Procuradura General de Justicia del
Estado llevaron a cabo reuniones con el Dr. Michael
Gustavo Nez Torres, Investigador Acadmico de
la Facultad de Derecho y Criminologa de la Universidad Autnoma de Nuevo Len, a fin de coordinar
acciones para la aplicacin de un programa orientado al diagnstico y capacitacin sobre el fenmeno
de la trata de personas en el Estado.
En fecha 14 de noviembre del ao 2013, se llev a
cabo la Mesa Redonda Trata de Personas en Mxico organizada por el Centro de Investigaciones
Superiores en Antropologa Social, Programa Noreste, con la ponencia La Trata de Personas: Algunos
Avances en Nuevo Len, dirigida a la poblacin en
general y que tuvo verificativo en las instalaciones
del citado Centro.
As tambin, el Instituto de Formacin Profesional
de la Procuradura General de Justicia del Estado de
Nuevo Len, implement el Taller de Sensibilizacin sobre la Detencin e Identificacin de Vctimas
o Posibles Vctimas del Delito de Trata de Personas
dirigido a los servidores pblicos de la Procuradura
del Estado, impartido por personal adscrito al Programa contra la Trata de Personas de la Quinta Visitadura General de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos, el da 29 de noviembre de 2013.
78
El 28 de enero de 2013 se celebr la Quinta Sesin Ordinaria del Consejo Interinstitucional para
la Prevencin, Atencin, Combate y Erradicacin
de la Trata de Personas en Nuevo Len, donde las
dependencias informaron sobre las acciones que se
han realizado en este tema en sus respectivas competencias, tambin se presentaron dos propuestas
para llevar a cabo las acciones incluidas en el Programa Estatal; como resultado se han iniciado los
trabajos que contemplan diagnsticos de capacitacin para la atencin a vctimas de este flagelo que
se regir conforme a principios de derechos humanos y equidad de gnero.
El 14 de marzo de 2013, se llev a cabo el Taller
sobre la Ley General en materia de Trata de Personas en Mxico y sus implicaciones en las Entidades
Federativas, el cual se desarroll en la sala Jorge A.
Trevio del Tribunal Superior de Justicia en el Estado, promovido por la Organizacin Internacional
para las Migraciones, el Consejo Interinstitucional
para la Prevencin, Atencin, Combate y Erradicacin de la Trata de Personas en el Estado y la Comisin Estatal de Derechos Humanos, exponindose
los siguientes temas:
Aspectos Generales de la Trata de Personas,
Aspectos Generales de la Trata de Personas en
Mxico,
Fortalecimiento Internacional en Materia de Trata y Ejercicios Prcticos
El Instituto Estatal de las Mujeres particip en cuatro reuniones de trabajo del Comit Internacional
para la Atencin a Vctimas de Trata de Personas,
el cual fue presidido por el Subdelegado Federal del
Instituto Nacional de Migracin en Nuevo Len, reuniones que se llevaron a cabo durante 2013 los das
24 de enero, 28 de febrero, 4 de abril y 30 de mayo.
2.4.18. Estado de Oaxaca
La Procuradura General de Justicia, consciente de
que el delito de Trata de Personas es un tema de reciente inclusin en la legislacin de Oaxaca, ha procurado capacitar a su personal operativo, con la finalidad de especializar a sus servidores pblicos, por
ello se impartieron las siguientes capacitaciones:

21/10/14 20:20
Curso Al frente en el combate contra la trata

de personas impartido por el Departamento de
Justicia de los Estados Unidos.
Curso Trata de personas cometido a travs de
medios electrnicos, cibernticos o virtuales,
impartido a los Agentes del Ministerio pblico,
secretarios ministeriales, peritos y agentes estatales de investigacin, por parte del Departamento de Justicia de los Estados Unidos.
Seminario Internacional Lucha contra la trata de
personas, organizado por la Embajada de Francia en Mxico.
Durante un ao a partir del 24 de septiembre de
2013, la Procuradura General de Justicia del Estado
funge como Secretara Tcnica de la Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar la
Trata de Personas y delitos relacionados, en la cual,
entre otras actividades, lleva a cabo las siguientes
funciones:
Planeacin y coordinacin de las acciones tendentes a prevenir, combatir y sancionar los delitos en materia de trata de personas;
Elaborar el programa estatal en concordancia
con el programa nacional para prevenir, atender,
combatir y sancionar la trata de personas y coordinar su ejecucin;
Impulsar campaas de prevencin con perspectiva de gnero en materia de trata de personas;
Establecer y vincular las polticas pblicas de
proteccin, asistencia y atencin a las vctimas
de trata, as como aquellas relativas a su prevencin, sancin y erradicacin
Coordinarse con los gobiernos de otras entidades federativas, as como con los municipios y
el gobierno federal, para la prevencin, atencin
sancin y erradicacin de la trata de personas;
Dar seguimiento a las polticas pblicas y programas para la prevencin, sancin y erradicacin del delito de trata de personas, as como de
atencin, proteccin rehabilitacin y reincorporacin a la sociedad de las vctimas del delito de
trata de personas.
La Procuradura General de Justicia a travs de la

Direccin de Promocin de la Prevencin del Delito
y de la Cultura de la Legalidad, durante el ao realiz
11 ferias, en las que proporcion plticas y jornadas con diversos temas entre los que se encuentran:
Prevencin de la Trata de Personas y Delitos Cibernticos, beneficiando durante el ao 2013 a 2,715
personas en todo el Estado.
Subprocuradura de Atencin a Vctimas y a la Sociedad, realiz diversas actividades tendentes a prevenir y detectar el delito de trata de personas.
A travs de la Direccin de Promocin de la Prevencin del Delito y de la Cultura de la Legalidad, se realizaron 38 cursos en materia de trata de personas,
los cuales se impartieron en siete regiones del Estado, beneficiando a 1,640 usuarios, dentro de las
ferias y talleres promovidos por dicha Direccin.
Asimismo, atendiendo a los medios comisivos del
tipo penal de trata de personas como son la induccin, la captacin, reclutamiento y traslado, los cuales estn relacionados con la ausencia de personas,
para dar certeza jurdica a la sociedad en materia de
personas no localizadas, desde el 11 de septiembre
de 2011, se cre el Departamento de Atencin a
Personas No Localizadas, el cual cambi de nomenclatura a Unidad de Atencin a Personas No Localizadas por el Reglamento de la Ley Orgnica de la
Procuradura General de Justicia del Estado, mismo
que entr en vigor el da 16 de febrero de 2013.
Dicha Unidad es un filtro especializado, pues si de la
investigacin se advierte la existencia de un hecho
tipificado como delito, el reporte de persona no localizada se eleva a averiguacin previa y se remite
al agente del Ministerio Pblico competente. En materia de trata de personas, se remitieron dos averiguaciones previas a la Mesa de Trata de Personas
adscrita a la Subprocuradura de Delitos contra la
Mujer por razn de Gnero.
El 23 de septiembre de 2013, con motivo de Da Internacional de la Lucha contra la Trata de Personas,
conocido como El Da Internacional contra la Explotacin Sexual y Trfico de Mujeres, Nias y Nios,
se program una semana de actividades por parte
del Comit Interinstitucional para la Atencin a Vctimas de Trata de Personas, mismas que se describen a continuacin:

79
21/10/14 20:20
Cuadro 22. Programacin de actividades del Comit Interinstitucional para la Atencin a Vctimas de Trata
de Personas del gobierno del Estado de Oaxaca.
Fecha
23 de
Setiembre
24 de
Septiembre
25 de
Septiembre
26 de
Septiembre
27 de
Septiembre
Actividad
Lugar
Municipio/Agencia
Horario
Inauguracin
Teatro Macedonio Alcal PGRPFINM-SSP
Oaxaca de Jurez
8:00 a 9:00
horas
Teatro Participativo con el Tema No

a la Trata de Personas
Escuela Primaria 21 de Agosto.

PGR
Oaxaca de Jurez
9:00 a
10:00 horas
Foro. Trata de Persona
Facultad de Psicologa de la URSE.

FEVIMTRA, SSP Y PF
Oaxaca de Jurez
10:00 a
12:00 horas
Conferencia con el Tema: Aspectos

Bsico del Delito de trata de
Personas
Instituto de Ciencias Jurdicas de

Oaxaca FEVINTRA
Oaxaca de Jurez
18:00 a
19:00 horas.
Teatro Participativo con el tema: No

Colegio de Bachilleres del Estado

de Oaxaca Plantel Pueblo Nuevo
PGR y PF
Pueblo Nuevo
8:00 a 9:00
horas.

Colegio de Bachilleres del Estado

de Oaxaca Plantel Pueblo Nuevo
PGR y PF
Pueblo Nuevo
9:30 a
10:00 horas.
Conferencia: Prevencin al Delito de

Trata de Personas
Paraninfo de la Facultad de Derecho

de la UABJO PGR-PF-INM-SSP
Oaxaca de Jurez
17:00 a
18:00 horas.
Teatro participativo con el tema: No

Consejo de Tutela PGR-PF
Oaxaca de Jurez
9:00 a
10:30 horas
Teatro participativo con el tema: No

Bachillerato 5/8 PGR
San Jacinto Amilpas
12:000 a
13:00 horas
Conferencia Prevencin al Delito de

Trata de Personas
Bachillerato 5/8 PGR
San Jacinto Amilpas
13:00 a
14:30 horas
Obra de Teatro Trata de Personas
Facultad de Derecho de C.U.

PGR
Oaxaca de Jurez
17:00 a
18:00 horas
Platica con el tema Prevencin de

Trata de Personas
Colegio de Bachilleres del Estado de

Oaxaca Plantel 46 PGR
Tlacolula de
Matamoros
10:00 a
11:00 horas
Teatro participativo con el Tema: No

Colegio de Bachilleres del Estado de

Oaxaca Plantel 46 PGR
Tlacolula de
Matamoros
11:00 a
12:00 horas
Platica con el tema: Violencia de

Gnero
Reclusorio de Tanivet PF
Tlacolula de
Matamoros
12:00 A
13:00 horas
Teatro Participativo con el Tema: No

a la Trata de Persona
Albergue del DIF Estatal PGR
Oaxaca de Jurez
17:00 a
18:00 horas
Platica con el tema: Delitos

Electrnicos
CBTIS 123 PF
Oaxaca de Jurez
8:00 a 9:00
horas
Platica con el tema: Trata de

Personas
Secretara de Finanzas. Servidores

Pblicos PGR
Reyes Mantecn
10:00 a
11:00 horas

a la trata de Personas
Telesecundaria 201 PGR
San Jacinto Amplias
10:00 a
11:00 horas
Por otro lado, en coordinacin con la Secretara de

Turismo y Desarrollo Econmico, se promovi en
el mes de septiembre de 2013, el 11 Concurso de
dibujo infantil, denominado: Por nuestro presente
y futuro, el turismo unido contra la trata de personas, participando en diversos municipios del interior del estado, en donde al mismo tiempo que se
realizaba la capacitacin para los nios, se imparti
80
el tema de prevencin de la trata de personas a los

padres de familia o autoridades que asistieron a los
eventos.
La siguiente tabla muestra las actividades y beneficios atendidos en el presente ao. En total se beneficiaron a 2,230 personas.

21/10/14 20:20
Cuadro 23. Nmero de personas beneficiadas en materia de trata de personas en el ao 2013 por el Estado
de Oaxaca.
2013
Febrero
No. de
acciones
Total
Pltica a alumnos de la Universidad Regional del Sureste
121
Pltica a Personal Administrativo de la Gerencia Estatal DICONSA-Oaxaca
28
Pltica con Comits del municipio de Ejutla de Crespo
12
Jornada Costa Segura
226
Pltica a Jornaleros Agrcolas Agencia Municipal de San Jos del Portillo
71
Pltica en el Municipio de San Agustn Etla
15
Pltica en el Municipio de San Pablo Villa de Mitla
65
Pltica en el Municipio de Oaxaca de Jurez
83
Pltica en el Municipio de Santa Cruz Xoxocotln
38
Pltica en el Municipio de San Antonino Castillo
243
Pltica en el Municipio de San Juan Bautista Cuicatln
53
Pltica en el Municipio de Santa Luca del Camino
120
Pltica en el Municipio de San Juan Bautista Cuicatln
117
Pltica en el Municipio de San Sebastin Tutla
208
Pltica en el Municipio de Oaxaca de Jurez
19
Marzo
Mayo
Concepto
Septiembre
Octubre
Pltica en el Municipio de Santa Mara Huatulco
43
Pltica en el Municipio de San Pedro Mixtepec, Juquilla
117
Pltica en el Municipio de Salina Cruz
130
Pltica en el Municipio de Ciudad Ixtepec
103
Pltica en el Municipio de Ciudad de Ixtepec
27
Pltica en el Municipio de Santa Mara Jalapa del Marqus
Pltica en el Municipio de Santa Mara Jalapa del Marqus
11
Pltica en el Municipio de Juchitn de Zaragoza
126
Pltica en el Municipio de Juchitn de Zaragoza
177
Pltica en el Municipio de San Juan Bautista Tuxtepec
52
10

Total
2.4.19. Estado de Puebla

En el mbito de prevencin del delito de trata de
personas, por parte de la Unidad de Seguimiento
del Delito de Trata de Personas de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Puebla, se impartieron conferencias y/o plticas de prevencin del
delito en diversas instituciones educativas de todos
los niveles: secundaria, preparatoria, universidades
y escuelas normales, las cuales se han dirigido a una
poblacin aproximada de 3,000 personas.
11
28
2229
Del 16 de octubre al 2 de diciembre de 2013, se llev a cabo el Diplomado en Gnero y Trata de Personas, con una duracin de 95 horas, impartido por
el Tecnolgico de Monterrey, Campus Puebla, para
25 servidores pblicos que integran la Comisin Interinstitucional para la Prevencin y Erradicacin de
los Delitos de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia de sus Vctimas en el Estado de
Puebla, dando como resultado la integracin de una
propuesta del Programa Anual de Trabajo de la Comisin Interinstitucional.

81
21/10/14 20:20
La Unidad de Seguimiento del Delito de Trata de

Personas, en coordinacin con el rea de prevencin
del delito de la Fiscala General Jurdica de Derechos
Humanos y Atencin a Vctimas del Delito, impartieron 25 plticas en las poblaciones de Zoquiapan,
Xonalp Huehuetla, Acajete, San Pedro Cholula y en
la ciudad de Puebla, dirigidas a poblacin estudiantil
de: secundaria, bachillerato, as como a mujeres de
diversas edades.

Personas, en coordinacin con el Sistema Nacional
de Seguridad Pblica imparti una conferencia en la
Universidad Tecnolgica de Ciudad Serdn, adems
de las siguientes acciones:
Cuadro 24. Nmero de personas atendidas en materia de prevencin del delito de trata de personas en el
ao 2013 por el Estado de Puebla.
Unidad Administrativa
responsable
Unidad de Seguimiento
del Delito de Trata de
Personas
Acciones en materia de prevencin del delito de trata

de personas
Poblacin
objetivo
Cobertura territorial
Programa Ultra noticias de

Ultravisin
Indeterminado
Puebla
31 de octubre
de 2013
Conferencia Impartida por la Quinta

Visitadura General de la Comisin
Nacional de los Derechos Humanos
15 personas
La Conferencia se imparti
en las instalaciones de la
Unidad
06 de
noviembre de
2013
Foro Buenas Practicas Internacionales

contra la trata de personas
Indeterminado
Celebrado en la Torre de
Comisiones del Senado de
la Repblica
14 de
noviembre de
2013
Seminario para combatir la trata de

personas
250 personas
Evento realizado en
Distrito Judicial de Cholula,
Puebla
04 diciembre de
2013
Plticas de prevencin del delito de

trata de personas
1200 personas
Evento realizado en el
Instituto Tecnolgico
Superior de Zacapoaxtla
Fecha del
evento
Evento
22 de octubre
de 2013
2.4.20. Estado de Quertaro
con la finalidad de que otorgue a la sociedad informacin y asistencia adecuada.
Con fecha 30 de agosto de 2013, qued instalada

oficialmente la Comisin Estatal para Prevenir Combatir y Sancionar los Delitos en materia de Trata de
Personas, cuya Presidencia est a cargo del Secretario de Gobierno.

Direccin General de Prevencin del Delito expuso
la obra de teatro sobre la trata de personas que se
realiz en coordinacin con la Confederacin Revolucionaria de Obreros y Campesinos, misma que
se integra por jvenes primo-delincuentes, quienes
derivado del propio programa de prevencin del
delito, se inscriben a fin de evitar la reincidencia
delictiva.
2.4.21. Estado de Quintana Roo

La Procuradura General de Justicia por medio de
la Direccin de Prevencin de Delito, en su afn de
consolidar programas para la Prevencin y Atencin
de la Trata de Personas, con los cuales se promueva
la cultura cvica de la denuncia y se fomente el respeto a los derechos humanos y las libertades fundamentales, proporcion al personal diversos cursos,
diplomados y seminarios sobre Trata de Personas,
82
De igual forma, se impartieron plticas y talleres

preventivos, dirigidos a los diferentes niveles de escolaridad, as como tambin a la sociedad en general, abordando los siguientes temas:
Trata de personas.
Delitos sexuales
Violencia sexual.

21/10/14 20:20
En el caso de los nios de nivel preescolar y de primero a tercer grado de primaria, se cuenta con un
Cuadernillo Preventivo de Dibujo que contiene consejos de seguridad dirigidos a los menores, adems de
que se realiz el taller de Nios Listos y Prudentes,
mediante el cual se efectuaron los siguientes juegos:
Robachicos: Que consiste en aprender a defenderse en casos de sustraccin de menores.
No me toques, no gusta que me toquen: Que
consiste en defenderse en caso de abuso sexual,
por parte de persona conocida o desconocida.
Adems, se elaboraron materiales informativos en

forma de trpticos con las siguientes temticas:
Trata de personas (Recomendacin de la CNDH).
Delitos sexuales.
Vctimas de Delitos y sus Derechos Dnde acudir?
Recomendaciones sobre el uso de las redes sociales.
En la Zona Centro del Estado, se han hecho llegar
a la ciudadana trpticos informativos a fin de que
sta se encuentre informada con relacin a las diferencias entre trata y trfico de personas, el modus
operandi de los tratantes y medidas que se deben
adoptar para evitar la consumacin del delito. Hasta
la fecha en la Subprocuradura de la Zona Centro del
Estado, no se cuenta con registro de averiguacin
previa iniciada o que haya sido integrada por el delito de trata de personas, motivo por el cual no se
han requerido acciones de combate en las que se
requiera la intervencin de personal especializado
en la materia.
Se han hecho ms eficientes las labores de los
Agentes del Ministerio Pblico en materia del delito
sexual, implementando una guardia especializada
para estos delitos, que atiende a la ciudadana las
24 horas, los 365 das del ao.
2.4.22. Estado de San Luis Potos
En 2013, las acciones programadas a travs del
proyecto Fortalecimiento institucional para la prevencin de la violencia sexual contra las mujeres y
nias, con el apoyo tcnico y financiero del Fondo

de Poblacin de Naciones Unidas en Mxico, realiz
diversas acciones con el propsito de fortalecer las
capacidades institucionales e individuales as como
de la sociedad civil empoderada, para promover y
garantizar el ejercicio de los derechos humanos y
el acceso equitativo a servicios sociales de calidad.
Promover la erradicacin de prcticas discriminatorias y el fortalecimiento de las polticas pblicas que
aseguren el ejercicio de los derechos civiles y el acceso a la justicia y la seguridad ciudadana.
En relacin con la prevencin se imparti el Diplomado de medios de comunicacin y derecho a una
vida libre de violencia, as como el Seminario de
investigacin en materia de violencia sexual y derechos humanos de las mujeres y nias, y se generaron materiales de sensibilizacin para la prevencin
de la violencia.
2.4.23. Estado de Sinaloa
El Consejo Estatal para la Prevencin y Atencin de la
Violencia Intrafamiliar es un rgano desconcentrado
de la Secretara General de Gobierno, cuya funcin
principal es prevenir y atender la violencia intrafamiliar, siendo parte importante de sus acciones el enfoque de gnero y de derechos humanos, ya que est
por dems demostrado que dicha violencia tiene sus
orgenes en un sistema de valores diferenciado para
hombres y mujeres, lo cual coloca a ste ltimo gnero en una situacin de vulnerabilidad.
Las acciones preventivas se desarrollaron con el
enfoque de gnero, por lo que es una constante
que frente a los grupos se hable de la violencia que
viven las mujeres, y cmo es que se da en los diferentes mbitos, por lo que se hizo llegar a la poblacin informacin sobre la problemtica de la trata
de personas.
Para ello, en un primer momento se llev a cabo la
sensibilizacin y capacitacin del personal de este
Consejo, asistiendo al taller denominado Gnero
y Trata de Personas, impartido por el Instituto Sinaloense de las Mujeres, con el fin de incorporar la
temtica de manera asertiva a las actividades de
prevencin que se llevan a cabo. Asimismo, se han
hecho trabajos de difusin a travs de la entrega
de posters, cuadernillos y folletera en diferentes
escuelas y comunidades, adems se han realizado

83
21/10/14 20:20
acciones en coordinacin con instituciones y organismos de la sociedad civil para abordar el tema.
curadura General de Justicia del Estado de Sonora

particip en los siguientes eventos de capacitacin:
La temtica se ha socializado principalmente con

las y los jvenes, a travs del sector educativo, mediante plticas sobre prevencin de la violencia en el
noviazgo, en las cuales adems se incorpor el tema
de la trata de personas y algunos indicadores y signos de alerta, con el fin de prevenir este fenmeno
entre las y los jvenes.
Seminario-Taller de Trata de Personas, convocado

por Inmigration an Customs Enforcement (ICE),
Homeland Security Investigations (HSI), del 11 al
15 de marzo de 2013, en la Ciudad de Mxico, D.F.
El Instituto Sinaloense de las Mujeres realiz diversas acciones en el mbito de prevencin en materia
de trata de personas, del 1 de enero a octubre de
2013, las cuales se detallan a continuacin:
Talleres de gnero y trata de personas, el cual
fue dirigido a funcionarios pblicos de diversas
instituciones como Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa, Consejo Estatal para
Prevenir y Atender la violencia intrafamiliar, Instancia Municipal de las Mujeres de Culiacn e Instituto Sinaloense de las Mujeres.
Programa Integral de Prevencin de Riesgos con
Perspectiva de Gnero, en el cual se incluy el
tema de Prevencin del delito de trata de personas, dirigido al alumnado de educacin bsica, en
diversas instalaciones educativas en el municipio
de Culiacn, Sinaloa.
La Secretara de Seguridad Pblica a travs de la
Direccin de Programas Preventivos, desarroll el
Programa denominado Ideas Jvenes orientado a
la Prevencin del Delito y Conductas Antisociales, a
travs de dilogos en los que se discuten y analizan
temas como: Trata de Personas, Adicciones, Cultura
de la Legalidad y proyecto de vida, entre otros.
En ese sentido, en el presente ao, se han llevado
a cabo dichas acciones en diversas escuelas de los
niveles de primaria, secundaria y bachillerato, en beneficio directo de aproximadamente 10,638 nios y
adolescentes, como parte del Programa Estatal de
Prevencin del Delito con la participacin de la ciudadana denominado Es por Sinaloa.
2.4.24. Estado de Sonora
El personal de la Direccin General de Atencin a
Vctimas del delito y Justicia Alternativa de la Pro-
84
Curso-Taller sobre la Ley General en Materia de

Trata de Personas en Mxico y sus Implicaciones
en las Entidades Federativas, organizado por la
Secretara de Gobernacin a travs del Instituto
Nacional de Migracin y la Organizacin Internacional de las Migraciones, en Hermosillo, Sonora,
el 17 de abril de 2013.
Curso sobre Violencia de Gnero, impartido en el
marco de la Iniciativa Mrida, en Hermosillo, Sonora,
dictado por funcionarios del Gobierno de Estados
Unidos, a dos grupos interdisciplinarios, del 29 de
abril al 3 de mayo y del 6 al 10 de mayo del 2013.
Curso sobre Marco Normativo Internacional,
Nacional y Estatal con Perspectiva de Gnero y
Facultades, Funciones y Procedimientos de Accin en Atencin a Vctimas de la Violencia, impartido el 1o y 2 de julio de 2013, en el Auditorio
del Supremo Tribunal de Justicia del Estado, convocado por el Instituto Sonorense de la Mujer.
Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito
y Justicia Alternativa, ha trabajado en la difusin de
informacin mediante la participacin en diversos
programas de divulgacin, entre los que destacan
29 entrevistas en radio y/o televisin, incluyendo
la participacin en el programa Aprendamos de
Justicia, espacio destinado cada semana a la Procuradura General de Justicia en una radiodifusora
de la localidad Radio Sonora, un reportaje especial
del Peridico Entorno y un reportaje especial de Telmex, abordando temas sobre: prevencin del delito
de violencia hacia la mujer, trata de personas, feminicidios, rdenes de proteccin, Alerta Amber, servicios prestados por la Direccin General a travs de
los Centros de Orientacin, Proteccin y Atencin a
Vctimas del Delito, Maltrato Infantil, Maltrato Infantil y Homicidio. Tambin se imparti la ponencia: Mujeres Vctimas de Violencia y falta de Acceso
a la Justicia, celebrada en el Auditorio del Edificio de
Posgrado de la Universidad de Sonora.

21/10/14 20:20
Se celebr una mesa redonda con aportaciones de

los distintos representantes que asistieron, destacando la situacin de vulnerabilidad que viven las
personas que son trasladadas a las regiones agrcolas en distintos puntos del estado como: la regin
Yaqui-Mayo, Costa de Hermosillo (Poblado Miguel
Alemn), Pesquera, Caborca, entre otras, adems
del trfico que se da, principalmente, en la franja
fronteriza, donde existe un alto ndice de prostitucin, secuestro y trfico de personas.
El Comit Interinstitucional para la Atencin a Vctimas de Trata de Personas en el Estado de Sonora,
convoc a una reunin de trabajo el 7 de marzo de
2013 a travs de la Delegacin Regional del Instituto Nacional de Migracin en el Aeropuerto Ignacio
Pesquera de la Ciudad de Hermosillo, Sonora, a la
que asistieron representantes de Organismos No
Gubernamentales, as como diversas dependencias
de los tres niveles de Gobierno y de Seguridad Pblica. Se hizo la presentacin oficial de los puntos en
que se habr de trabajar:
Investigacin
Difusin del Programa
Colaboracin y
Atencin a Vctimas
El 15 de abril de 2013 fue publicado en el Boletn
Oficial nmero 30 seccin II, el Acuerdo mediante
el cual se crea al Comit de Coordinacin para la
Implementacin de Programa Alerta Amber Sonora, con el objetivo de establecer los mecanismos
para la bsqueda y pronta recuperacin de nias,
nios y adolescentes en riesgo inminente de sufrir
un dao grave a su integridad personal, por motivo
de ausencia, desaparicin, extravo, no localizacin
o cualquier circunstancia donde se presuma la comisin de algn ilcito ocurrido en territorio sonorense.
El 31 de julio de 2013 el Gobierno Estatal realiz
el lanzamiento del Programa Alerta Amber Sonora,
con el objetivo de sumar esfuerzos con los medios
de comunicacin, sociedad civil y lograr la coordinacin con los tres rdenes de gobierno, para la
bsqueda, localizacin y rescate de nias, nios y
adolescentes. En este evento fue aprobado el Protocolo estatal, por el Comit de Coordinacin para la
Implementacin del Programa Alerta Amber Sono-
ra, conformado por ocho dependencias del gobierno

estatal: Procuradura General de Justicia del Estado
de Sonora, Secretara de Gobierno, Secretara de
Seguridad Pblica, Secretara de Salud, Secretara
de Desarrollo Social, Comisin de Fomento al Turismo, Secretara de Educacin y Cultura y el Sistema
para el Desarrollo Integral de la Familia. Asimismo,
se firmaron Convenios de Colaboracin con representantes de estaciones de radio, medios impresos
y canales de televisin para la difusin de las alertas
por motivos de sustraccin, desaparicin y/o extravo de la poblacin objetivo.
Asimismo, se inici la promocin del programa Alerta Amber Sonora a travs de las redes sociales, en
virtud de lo cual se abrieron y administran las cuentas oficiales en Twitter: @AmberSonora y en Facebook: ambersonora.
Conjuntamente con la Direccin General de Sistemas de Informacin y Poltica Criminal, se dise
y se implement una pgina web, especial para la
difusin de las Alertas Amber, con la siguiente direccin www.alertaambersonora.org. Tambin se
adquiri una plataforma tecnolgica mediante la
cual se instalarn estratgicamente kioscos informativos para la difusin de este programa.
Igualmente se elaboraron guas de verificacin de
Alerta Amber Sonora para obtener de manera inmediata todos los datos relativos al caso, evitando
la dispersin de la informacin, la duplicidad de actividades y la revictimizacin. Desde que inici Alerta
Amber Sonora, se han presentado varios casos de
xito en la recuperacin de nios, nias y adolescentes, as como en colaboracin con Alerta Amber
Mxico y varias entidades del pas.
2.4.25. Estado de Tabasco
En relacin con los delitos en materia de trata de
personas, la Procuradura de la Defensa del Menor y
la Familia del DIF Tabasco, ha implementado acciones enfocadas a la prevencin, mediante la capacitacin y sensibilizacin de las personas para evitar
las violaciones a los derechos humanos.
En 2013 la Procuradura de la Defensa del Menor y
la Familia en coordinacin con el DIF nacional, llev a
cabo el Programa para la Proteccin y el Desarrollo
Integral de la infancia 2013 que tiene como objetivo

85
21/10/14 20:20
general, el contribuir al ejercicio de los derechos de

las nias, nios y adolescentes, a travs del fomento de la participacin activa en la transformacin de
la situacin de riesgo de la problemtica psicosocial
que enfrentan, en apego a los principios establecidos
en la Convencin sobre los Derechos del Nio y en
el marco del Programa antes citado, se realizan acciones con la temtica de explotacin sexual infantil.
Conformacin de una mesa de trabajo en relacin a la explotacin sexual infantil en el Comit

impulsor de los Derechos del Nio.
Con el propsito de desarrollar la temtica de explotacin sexual infantil, se abord el tema de la trata
de personas con nfasis en la poblacin infantil, se
realizaron en los 17 municipios del Estado actividades enfocadas a orientar, sensibilizar y promover acciones que permitan entornos seguros para la proteccin de nias, nios y adolescentes, involucrando
a los ciudadanos, empresas privadas, acadmicos,
instituciones de gobierno y organismos no gubernamentales, desarrollando las siguientes actividades:
Diseo y elaboracin de material educativo, didctico, informativo y de difusin (memoramas,
domins, loteras rompecabezas, rotafolios, manuales de capacitacin) con mensajes de prevencin y proteccin de nias, nios en riesgo de la
explotacin sexual infantil.
Elaboracin, reproduccin y distribucin de estudios, investigaciones de campo y diagnsticos

sobre explotacin sexual de nias y nios a nivel
local, mediante la realizacin de un diagnstico
que permita conocer cmo se est presentando
el fenmeno en el estado.
Difusin de informacin concerniente a la temtica por medio de una campaa de prevencin a

nivel estatal con un spot de radio durante un mes.
Implementacin de acciones en materia de prevencin, dirigidas a actores vinculados con la
problemtica, por medio de talleres y plticas
sobre modalidades de la explotacin sexual infantil, entre ellas la trata de personas.
Profesionalizacin del personal del DIF estatal y
los Sistemas DIF municipales, encargados de las
acciones preventivas y de atencin de la temtica explotacin sexual infantil mediante un Taller.
Elaboracin y conformacin de un directorio interinstitucional con dependencias encargadas de

atender nias, nios y adolescentes en riesgo y
vctimas de la explotacin sexual infantil.
Actualizacin e intercambio de experiencias, a

travs de la asistencia a la reunin regional de
explotacin sexual infantil.
En el Mdulo de Atencin a Menores Migrantes
no acompaados, que se encuentra en el municipio de Tenosique, como parte de la atencin
integral que se les brinda a los migrantes que
se encuentran resguardados en ese Mdulo, se
otorgan terapias de contencin mediante plticas y proyeccin de videos, donde se abordan
temas relacionados con la prevencin de la explotacin sexual infantil como son: los riesgos
del viaje migratorio; maltrato y violencia familiar;
valores; derechos de los nios; trata de personas
y aumento de la autoestima.
La Comisin Estatal de Derechos Humanos ha impartido los siguientes talleres y conferencias en materia de trata de personas durante el 2013:
Cuadro 25. Nmero de poblacin beneficiada por la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Tabasco en
el ao 2013.
86
Fecha
Horario
Actividad
Lugar
Dirigido a:
Poblacin
Beneficiada
16 de agosto de
2013
9:00-18:00
hrs.
Taller: La Legislacin en Materia de

Trata de Personas y sus Implicaciones
en las Entidades Federales
Aula Magna de la
Universidad del Valle
Ibez de Mxico
ONGS
120
26 de
septiembre de
2013
17:0019:00 hrs.
Conferencia: Trata de Personas
Casa de la Cultura Jurdica
Pblico en
General
90

21/10/14 20:20
La Secretara de Seguridad Pblica, conjuntamente

con las Secretaras de Educacin y de Salud, impartieron 32 talleres para padres de familia, con plticas
de medidas de seguridad para sus hijos, de trata de
personas, medidas de seguridad para nias y nios,
violencia en el noviazgo, violencia sexual, conferencias
de trata de personas y violencia intrafamiliar, beneficiando con ello aproximadamente a 70 mil personas.
Aunado a lo anterior 146 alumnos fueron beneficiados con plticas de trata de personas y 270 personas con plticas de violencia interfamiliar y violencia
en el noviazgo.
De igual forma, el Centro Estatal de Prevencin
Social del Delito y Participacin Ciudadana de esa
Secretara, ha realizado diversas acciones para prevenir y combatir la trata de personas, tales como,
plticas de prevencin, en los siguientes lugares:
Direccin de Seguridad Pblica Municipal de Huimanguillo, Tabasco a 95 elementos, el da 1 febrero 2013.
Escuela Secundaria Francisco I. Madero del Municipio de Tacotalpa, Tabasco a 50 padres de familia y alumnos, el 14 febrero 2013.
Colonia Lpez Mateos de esta Ciudad, al Personal de la Comisin Federal de Electricidad, el 26
de julio de 2013, beneficiando a 17 personas,
Imparticin del Diplomado de Prevencin y Atencin de Trata de Personas al personal del Centro
Estatal de Prevencin Social del Delito y Participacin Ciudadana, en las instalaciones del Colegio de Polica y Trnsito de la Secretara de Seguridad, del 10 de octubre al 30 de noviembre
de 2013.
2.4.26. Estado de Tamaulipas
Como parte de las acciones impulsadas por el Gobierno del Estado, para dar cumplimiento a lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estado
Unidos Mexicanos, de promover, respetar, proteger
y garantizar los derechos humanos se desarrollaron
5 foros de expresin estudiantil, denominados Jvenes Fuertes:
El 30 de abril de 2013, en la Preparatoria Federalizada No. 1, Ciudad Victoria.
El 17 de mayo de 2013, en el Colegio Nacional de

Educacin Profesional Tcnica, Ciudad Victoria.
El 6 de septiembre de 2013, en el Colegio Nacional
de Educacin Profesional Tcnica matutino, Reynosa.
El 6 de septiembre de 2013, en el Colegio de Bachilleres del Estado de Tamaulipas vespertino,
Reynosa.
El 17 de octubre de 2013, en el Colegio Nacional
de Educacin Profesional Tcnica, Tampico.
Estos foros cuyo objetivo fue orientar a los jvenes
de educacin media superior en el respeto y reconocimiento de los derechos humanos, a travs de diversas modalidades de expresin por parte de ellos,
con la participacin de especialistas en la materia,
en cada Foro participaron 150 alumnos, distribuidos
en 15 mesas en la que se abordaron tpicos relativos a los derechos humanos, incluyendo la prevencin del delito de trata de personas.
Por ltimo el pasado 18 de octubre se efectu en
Tampico, Tamaulipas, un Foro Masivo, titulado
Trata de Personas y Seguridad en Redes Sociales
e Internet, contando con una asistencia de ms de
3,500 jvenes de nivel medio y medio superior, los
temas que abordaron fueron:
Derechos de los nios y adolescentes y Prevencin de la explotacin sexual infantil, herramientas de prevencin y medios de alerta del
delito de trata de personas, impartido por la Fundacin Infancia Comn, A. C.
Ciudadana Digital, buscando concientizar a
la poblacin juvenil sobre el uso correcto del internet ya que este sector de la poblacin es uno
de los ms vulnerables para ser vctimas de los
delitos de trata de personas, extorsin, robo de
identidad entre otros factores que ponen en riesgo su vida; impartida por el Programa Navega
Protegido de Microsoft, Mxico.
Definicin del delito de trata de personas y sus
modalidades, informacin legal sobre el tema, a
cargo de la Secretara de Seguridad Pblica.
Se cont con la intervencin de un grupo musical juvenil que interpret dos temas alusivos a la
trata de personas y el uso de las redes sociales.

87
21/10/14 20:20

Tamaulipas, con la finalidad de concientizar y sensibilizar a la ciudadana sobres reglas de prevencin
y seguridad, para evitar que las personas sean vctimas del delito de trata de personas, imparti por
medio de las Unidades de Atencin a la Comunidad,
ubicadas en los Municipios de Matamoros, Reynosa,
Nuevo Laredo, Tampico, Mante y Ciudad Victoria,
plticas en planteles educativos y colonias en la que
se inform sobre el delito de trata de personas, la
denuncia y los mecanismos para prevenirla.
Para reforzar estas acciones se proyectaron vdeos
alusivos al tema y se repartieron dpticos con recomendaciones a la ciudadana para la prevencin de
Durante el mes de marzo de 2013, la Procuradura
particip con Sistema para el Desarrollo Integral de la
Familia (DIF) de Tamaulipas, en el Tercer Encuentro
de Mujeres Fuertes, celebrando as el Da Internacional
de la Mujer, instalando un stand, en el cual se brind
orientacin legal, se proyectaron videos y se repartieron dpticos alertando a la ciudadana sobre este tema.
Asimismo, con la finalidad de brindar orientacin
legal a los ciudadanos que no pueden acudir a la
Institucin se puso en marcha un programa denominado Mdulos mviles de orientacin legal en
las colonias de los diferentes municipios del estado,
donde adems se reparte material informativo para
la prevencin de este delito.
Durante el ao 2013, se han impartieron 52 plticas
de prevencin en colonias e instituciones educativas
de todo el estado, informando y concientizando a
un total de 8,310 personas.
Cuadro 26. Nmero de personas participantes en
plticas de prevencin en el ao 2013, en diversos
municipios del Estado de Tamaulipas.
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Municipio
Pltica
Personas que participaron
Victoria
5,300
Mante
36
Tampico
260
Reynosa
12
670
Matamoros
Nuevo Laredo
29
2,044
Total
52
8,310
En el Programa de formacin en materia de derechos

humanos dirigido a servidores pblicos del Gobierno
del Estado, se impartieron 3 Talleres por parte de
la Organizacin Internacional para las Migraciones,
dirigidos a servidores pblicos del Instituto de la
Defensora Pblica de oficio del Estado, de la Procuradura General de Justicia del Estado, as como
funcionarios y personal del Instituto Tamaulipeco
para los Migrantes, Instituto Nacional de Migracin,
Secretaras de Seguridad Pblica estatal y Federal,
Secretara de Educacin, Presidencia Municipal, DIF
y Jueces del Poder Judicial del Estado, referentes a:
Ley General de Trata de Personas en Mxico y
sus implicaciones en las entidades, realizados en
Ciudad Victoria, el 20 de marzo de 2013.
Ley General de Trata de Personas en Mxico y
sus implicaciones en las entidades, realizado en
la ciudad de Reynosa, el 9 de agosto 2013.
Mujeres en contextos de migracin Riesgos y
Retos, celebrado en Nuevo Laredo, el 2 de octubre de 2013.
Los temas abordados fueron: La Ley General para
Prevenir, Sancionar y erradicar la Trata de Personas
en Mxico, publicada el 14 de junio del 2012 en el
Diario Oficial de la Federacin; Mecanismos y modalidades, la trata como fenmeno multi-causal; la
relacin migracin-trata de personas; deteccin y
asistencia de personas con necesidad de proteccin
internacional; principales avances en el combate a la
trata en Mxico; derechos humanos de la vctimas
y polticas pblicas en materia de trata para prevenir, sancionar y erradicar la problemtica real de las
mujeres migrantes; violacin de derechos humanos;
violencia sexual; criminalidad; trata de personas;
trfico y extorsin.
2.4.27. Estado de Tlaxcala
A travs de la Unidad de Participacin Ciudadana
de la Procuradura General de Justicia del Estado se
impartieron 12 plticas y 4 conferencias dirigidas a
1,325 estudiantes de distintos niveles educativos
con el tema De que trata la trata.
El 29 de agosto de 2013 se instal el Comit Regional contra la Trata de Personas Puebla-Tlaxcala, en
las oficinas del Centro Nacional de Planeacin, Anli-

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sis e Informacin contra el Combate a la Delincuencia

(CENAPI-PGR), con la finalidad de cumplimentar lo
establecido en la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos Delitos, se han realizado 64 reuniones a fin
de intercambiar informacin respecto a las bandas
de tratantes que operan en Tlaxcala y Puebla.
El Sistema Estatal DIF forma parte de la Red de Procuradores de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia, la cual es coordinada por el Sistema Nacional
DIF a travs de las cuales se recibi capacitacin sobre el tema, con lo que realiz las siguientes acciones:
Determin los protocolos de atencin jurdica y
psicolgica a las vctimas de trata de personas a
travs de la coordinacin entre los 32 Sistemas
Estatales DIF;
Estableci mecanismos de coordinacin para
prevenir y combatir el problema de la trata de
personas;
Impuls la coordinacin entre instancias federales, locales y la sociedad civil,
Ampli la difusin para inhibir la comisin de este
delito y fortaleci los mecanismos de apoyo a las
vctimas a travs de campaas de informacin
para la denuncia, en la esfera de sus atribuciones
realiz las siguientes acciones:
o Difusin en los medios de comunicacin impresos radiofnicos, televisivos y otros, de temas
sobre el delito de trata de personas y explotacin sexual infantil, as como de los riesgos
que corren al involucrarse con personas desconocidas, en escuelas primarias y secundarias principalmente de aquellas comunidades
en situacin de vulnerabilidad con respecto a
Explotacin sexual Infantil, Quines estamos en riesgo, Enfermedades de transmisin
sexual y Aprendiendo a pedir ayuda.
o En 40 municipios se realiz la presentacin de
la obra de teatro No, djame ir en la que se
sensibiliz a los nios, nias y adolescentes en
torno al delito de trata de personas, a fin de
que identifiquen la problemtica y denuncien.
o El 13 y 14 de agosto de 2013, se llev a
cabo la Campaa Nacional para Desalentar
el Trabajo Infantil y el curso taller Conductas

Sexuales, el cual fue impartido por especialistas de la Comisin Nacional de los Derechos
Humanos, a fin de evitar la explotacin sexual
infantil, ligada al delito de trata de personas,
dirigido a servidores pblicos que atienden
a mujeres, nias, nios y adolescentes, as
como a las instancias que conforman el Consejo Estatal de Trata.
o El Centro de Investigacin y Capacitacin en
Derechos Humanos de la Comisin Estatal
de Derechos Humanos de Tlaxcala, imparti
198 capacitaciones en el tema de prevencin
e informacin sobre la trata de personas, dirigidos a 80,020 participantes, entre los que
se encuentran estudiantes, padres de familia,
servidores pblicos entre otros.
El Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia contempl dentro del Plan Anual de Trabajo 2013, acciones para prevenir y erradicar los factores de riesgos psicosociales en los nios, nias y
adolescentes expuestos a ser vctimas de explotacin sexual, mediante la promocin, difusin y capacitacin para aprender la autoproteccin, se les
brind informacin a fin de que conozcan los abusos
a los que pudieran ponerlos en riesgo, lo cual fue implementado a travs de la campaa El que no denuncia tambin explota.
En los 60 municipios que conforman el Estado, se
realizaron permanentemente cursos, talleres y conferencias sobre temas de explotacin sexual infantil
y trata de personas, dirigidos a integrantes del Consejo Estatal de Trata y a las instancias municipales.
El Instituto Estatal de la Mujer imparti 114 plticas
que impactan estrictamente de manera preventiva
en el tema de trata de personas.
La Secretara de Salud del Estado de Tlaxcala, inform que capacit a 301 profesionistas de las reas
de psicologa, medicina, trabajo social, enfermera
y derecho de las instituciones pbicas del Sistema
Estatal de Salud, IMSS, ISSSTE, SESA, DIF, PGJET,
IEM, CEDH, FOMTLAX; SEDESOL, SEPE y Secretara
de Salud de Tlaxcala, en 6 eventos, de la siguiente
manera:

89
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Cuadro 27. Nmero de personas capacitadas por la Secretara de Salud del Estado de Tlaxcala.
Nombre
Lugar
Fecha
Asistencia,
profesionistas
Capacitacin de la NOM-046-SSA2-2005
Con el objetivo de brindar una atencin integral a las
vctimas de violencia y trata de personas
Saln Bugambilias
del Hotel del ngel,
Apizaco, Tlaxcala
15, y 16 de julio,
15 y 16 de agosto, y
19 y 20 de septiembre
181
Capacitacin en atencin a mujeres vctimas de

violencia y trata
Jurisdicciones nmeros
1, 2, y 3
17 de mayo
2 de junio
11 y 12 de julio
120
La Secretara Ejecutiva de la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala, inform las acciones de
capacitacin en el tema de trata de personas que implement durante el periodo enero-septiembre 2013.
Cuadro 28. Nmero de personas capacitadas por la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala.
Sector
Mujeres
Hombres
Total
2108
1651
3759
Padres de familia
967
306
1273
Docentes
337
164
501
Policas
77
989
1066
Integrantes del Poder Judicial
76
44
120
Estudiantes
Ministerios Pbicos Investigadores

Total
273
155
428
3838
3309
7147
2.4.28. Estado de Yucatn

En concordancia con los lineamientos establecidos
en la Ley Estatal de la Trata de Personas, la Fiscala
General del Estado realiz las siguientes estrategias
encaminadas a dar cabal cumplimiento a lo antes
establecido:
Campaa de Prevencin del Delito Sin Trato no
hay Trata, llevada a cabo en instituciones educativas del Estado, se otorg asesoras a los municipios del Estado, con la finalidad de facilitar la
implementacin de programas municipales de
prevencin del delito de trata de personas, obteniendo como resultado que 42 municipios ya
cuenten con su programa.
90
En el mbito de capacitacin a servidores pblicos se realizaron en municipios del interior del

Estado, talleres denominados: Capacitacin de
la prevencin del delito de trata de personas en
donde se provey de herramientas para enfrentar esta situacin.
En lo referente a la difusin, se han proporcionado
carteles sobre la trata de personas tanto en espaol como en lengua maya, en las Instituciones que
integran el Comit Tcnico Interinstitucional para
Prevenir y Combatir la Trata de Personas, as tambin, se crearon rutas para repartir carteles sobre
el tema en las parroquias y rectoras, de igual forma en las agencias del Ministerio Pblico y en los
ayuntamientos de los municipios del Estado.

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3. COOPERACIN
INTERINSTITUCIONAL DE
LAS AUTORIDADES EN MATERIA
DE TRATA DE PERSONAS
INFORME ANUAL 2013
21/10/14 20:20
21/10/14 20:20
3. COOPERACIN INTERINSTITUCIONAL DE LAS AUTORIDADES

EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS
El estado mexicano se ha comprometido en hacer

frente comn para la erradicacin del delito de trata de personas, por lo que las autoridades de los
tres rdenes de gobierno, llevan a cabo acciones de
colaboracin y en muchas ocasiones de coordinacin interinstitucional focalizadas a la atencin de
ste fenmeno.
3.1. Acciones implementadas por las instituciones
del Gobierno Federal
Bajo el esquema de coordinacin interinstitucional,
se reforzaron las acciones de combate a delitos en
materia de trata de personas, mediante la colaboracin estrecha con la Procuradura General de la
Repblica, la Polica Federal de la Comisin Nacional
de Seguridad, la Secretara de Marina, la Secretara
de la Defensa Nacional, las Procuraduras Estatales
y del Distrito Federal, adems de la participacin de
los tres niveles de gobierno con las Bases de Operaciones Mixtas.
La Direccin General de Control y Verificacin Migratoria, coadyuv con las autoridades encargadas
de la Procuracin de Justicia, proporcionando informacin migratoria que permiti al Ministerio Pblico
tener mayores elementos en la integracin de averiguaciones previas relacionadas con delitos en materia de trata de personas.
Asumiendo el compromiso que se tiene para la atencin de los delitos en materia de trata de personas,
el Instituto coordin un grupo dedicado al tema,
mismo que fue integrado con la participacin de representantes de la Fiscala Especial para los Delitos
de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas
(FEVIMTRA-PGR), la Polica Federal (CNS), as como
la Oficina de Inmigracin y Aduanas (Inmigration
and Customs Enforcement-ICE) del Gobierno de los
Estados Unidos de Amrica, con el cual se sumaron
esfuerzos de coordinacin interinstitucional aportando informacin estratgica para materializar acciones de combate estructural contra estos delitos,
adems de consolidar esquemas de prevencin.
En la Mesa de Alto Nivel para el Intercambio de Informacin sobre los delitos en materia de trata de personas, la Direccin General de Control y Verificacin
Migratoria, mantiene un trabajo coordinado con:
Subprocuradura de Control Regional, Procedimientos Penales y Amparo (PGR)
Coordinacin General de Informacin y Anlisis
Financiero (PGR)
Subprocuradura Especializada en Investigacin
de Delincuencia Organizada (PGR)
Unidad Especializada en Investigacin de Trfico
de Menores, Indocumentados y rganos (PGR)
Centro Nacional de Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate a la Delincuencia (CENAPI-PGR)
Unidad de Inteligencia Financiera (SHCP)
Direccin General de Estrategias para la Atencin de Derechos Humanos (SEGOB)
Comisin Nacional para Prevenir y Erradicar la
Violencia Contra las Mujeres (SEGOB)
Procuradura General de Justicia del Estado de
Tlaxcala
A travs de la coordinacin de los 32 comits interinstitucionales para la Prevencin, Difusin, Deteccin, Identificacin y Asistencia a Vctimas del
Delito de Trata de Personas, del 1 de enero al 31
de diciembre de 2013, el Instituto desarroll conferencias, capacitaciones, cine-debates, ferias de
apoyo, rallys, charlas a estudiantes de nivel primaria, secundaria y profesional, as como a padres de
familia, registrando un total de 144 acciones y 39
sesiones de los comits en mencin.
Con el compromiso de realizar acciones que combatan los delitos en materia de trata de personas, el
Instituto ha establecido medidas de control y verificacin de la migracin a travs de la ejecucin de visitas de verificacin y revisiones migratorias de forma constante, siendo estos actos administrativos

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los que permiten comprobar la regular estancia de

los extranjeros en territorio nacional y, en determinado momento, detectar si alguna de las personas
extranjeras ha sido vctima de algn delito.
En ese tenor, en el periodo comprendido del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2013 se ejecutaron
20,856 revisiones migratorias y 19,965 visitas de
verificacin.
En atencin al punto de acuerdo aprobado por el
Pleno de la Comisin Permanente del Honorable
Congreso de la Unin, de fecha 12 de junio de 2013,
mediante el cual se exhort a mantener e intensificar los operativos en los establecimientos con giros
negros: clubes privados, bares, discotecas, centro
de masaje o similares, a fin de detectar vctimas

de explotacin sexual comercial, el Instituto llev a
cabo un total de 333 visitas de verificacin durante
el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
Polica Federal
De diciembre del ao 2012 a octubre de 2013, la
Divisin de Investigacin de la Polica Federal, particip en 12 operativos relacionados con el delito de
pornografa infantil y trata de personas, principalmente en el Distrito Federal y en el estado de Veracruz, con lo cual aseguraron un total de 65 probables responsables y liber a 107 vctimas, lo cual se
detalla a continuacin:
Cuadro 29. Nmero de operativos en los que particip la Polica Federal en algunas entidades federativas.
Referencia
Delito
Lugar
Probables
Vctimas
Casa de Citas Venecia
Trata de Personas
Casa de Citas Baja California
Trata de Personas
Cuauhtmoc, D.F.
10
Cuauhtmoc, D.F.
10
Casa de Citas Juanacatln

Casa de Citas Puebla
Trata de Personas
Miguel Hidalgo, D.F.
Trata de Personas
Cuauhtmoc, D.F.
Bar Cadillac
Trata de Personas
Miguel Hidalgo, D.F.
40
48
Casa de Citas Oceana
Trata de Personas
Venustiano Carranza, D.F.
Spa Paradisius
Trata de Personas
Cuauhtmoc, D.F.
Casa de Citas Tepej
Trata de Personas
Cuauhtmoc, D.F.
Casa de Citas Xola
Trata de Personas
Benito Jurez, D.F.
Casa de Citas Obrera
Trata de Personas
Cuauhtmoc, D.F.
Casa de Citas UAM
Trata de Personas
Iztapalapa, D.F.
10
JMVR
Pornografa Infantil
Veracruz
65
107
Total
En este sentido, se destaca el operativo realizado

en el Bar Cadillac, ubicado en el Distrito Federal,
donde se logr la liberacin de 48 vctimas de las
siguientes nacionalidades: mexicana, venezolana,
cubana, dominicana y panamea. Asimismo, se logr el aseguramiento de 40 probables responsables
relacionados con el delito de trata de personas en la
modalidad de explotacin sexual.
La Direccin General de Operaciones Tcnicas de
la Polica Federal recibi 43 denuncias relacionadas
con el delito de trata de personas, de las cuales 12
se atendieron con resultados positivos, 14 con resultados negativos y 17 se continuaron investigando durante el ao 2013.
94
3.1.2. Secretara de Desarrollo Social

A travs de la Direccin de Salud, Equidad y Servicios
a Jvenes, esta Secretara firm convenios de colaboracin con asociaciones de la sociedad civil, fortalecido sus lazos interinstitucionales en el desarrollo
permanente de las acciones educativas no formales
a nivel nacional en las temticas de sexualidad, drogadiccin y violencia, cuyos contenidos destacan el
tema de trata de personas como elemento constitutivo e insoslayable de las problemticas juveniles.
La Secretara de Desarrollo Social (SEDESOL) tiene
como misin: contribuir a la construccin de una sociedad en la que todas las personas tengan acceso

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efectivo a sus derechos sociales y puedan gozar de

un nivel de vida digno. Para lograr lo anterior, formula y conduce la poltica de desarrollo social, fomentando la generacin de capacidades, la participacin
y la inclusin y privilegiando la atencin de los sectores ms desprotegidos.
Las acciones de la SEDESOL buscan generar un Mxico incluyente a travs de polticas que permitan
utilizar diferentes herramientas de proteccin social, segn las caractersticas de los sectores, personas o regiones ms rezagadas. En particular, incide en que todas las personas puedan gozar de los
satisfactores bsicos que fomentan el desarrollo y
la igualdad de condiciones, en los mbitos personal,
comunitario y productivo, actuando siempre dentro
de un marco legal que permita la imparcialidad, la
transparencia, la rendicin de cuentas y la evaluacin de resultados.
En tal contexto, en el mbito de incidencia se relaciona con lo sealado por la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de
a las Vctimas de estos Delitos, al considerar que
la pobreza y la falta de oportunidades equitativas
hacen a las personas, especialmente mujeres y nios vulnerables a la trata, por lo tanto brinda informacin sobre los programas sociales que impulsa y
coadyuva en gran medida al logro de la disminucin
de la pobreza que tiene incidencia por su enfoque de
gnero y atencin a la violencia, en la prevencin de
la trata de personas:
Programa de Desarrollo Humano Oportunidades
Con el objeto de brindar una atencin integral a las
familias mexicanas que se encuentran en situacin
de pobreza y vulnerabilidad, el Gobierno de Mxico cuenta con el Programa de Desarrollo Humano
Oportunidades, el cual tiene como objetivo favorecer el desarrollo de las capacidades asociadas a la
educacin, salud y nutricin de las familias beneficiarias para contribuir a la ruptura del ciclo intergeneracional de la pobreza.
Para ello invierte en el mejoramiento de opciones
en educacin, salud y alimentacin, adems de
contribuir a la vinculacin con nuevos servicios y
programas de desarrollo que propicien el mejoramiento de sus condiciones socioeconmicas y calidad de vida.
Por medio del componente educativo, el Programa

otorga becas educativas para nias, nios y jvenes
de las familias beneficiarias que asisten a la escuela
entre el tercer grado de primaria y el ltimo grado
de educacin media superior. Las acciones han incidido en la reduccin de la desercin escolar, en el
aumento de su permanencia y en el incremento de
la tasa de transicin entre primaria y secundaria,
particularmente entre las nias.
Asimismo, el Programa Oportunidades tiene como
finalidad: generar igualdad de condiciones en el acceso a los servicios bsicos de salud, proporcionar
paquetes esenciales de servicios gratuitos para todos los integrantes de las familias, as como sesiones educativas de autocuidado en materia de salud,
nutricin e higiene.
En materia alimentaria, el Programa proporciona suplementos alimenticios para nias y nios con una
edad comprendida entre 4 meses y 2 aos, a aquellos con desnutricin entre los 2 y 5 aos, y a las mujeres embarazadas o en periodo de lactancia. Adems otorga apoyos en efectivo para complementar
los ingresos de la familia y mejorar su alimentacin.
Al cierre del ao 2013, el Programa de Desarrollo
Humano Oportunidades atendi a un padrn de
5,922,246 familias, distribuidas en 109,852 localidades de todas las entidades federativas del pas.
El 58.7% se ubica en localidades rurales, 18.9% en
localidades semiurbanas y 22.4% en localidades urbanas.
De las 5,922,246 familias atendidas, 1,526,260 habitan en localidades indgenas (21,175 localidades).
Con el propsito de contribuir al cumplimiento de
los objetivos de la Cruzada Nacional Contra el Hambre, el Programa Desarrollo Humano Oportunidades
dio prioridad a las acciones de identificacin e incorporacin de hogares a las personas, familias y localidades consideradas como poblacin objetivo en los
400 municipios inicialmente seleccionados. Adicionalmente se incorporaron cinco municipios ms del
estado de Guerrero.
Programa 3 x 1 para Migrantes
Este programa tiene como caracterstica principal la
unin de esfuerzos y recursos de la federacin con

95
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los migrantes radicados en el extranjero u organizaciones nacionales, y con los estados y municipios para
concretar proyectos que permitan elevar la calidad de
vida de la poblacin que habita en localidades en condiciones de pobreza y de alta migracin. El Programa
pretende fomentar los lazos de identidad de los mexicanos radicados en el exterior hacia sus comunidades
de origen y orientar las inversiones hacia las comunidades con los ms altos ndices de marginacin.
El objetivo del Programa 3 x 1 consiste en contribuir al
desarrollo de las localidades seleccionadas a travs de
la puesta en marcha de proyectos que mejoren la infraestructura social bsica, complementaria y productiva; apoya las iniciativas de los mexicanos que viven
en el exterior, brindndoles la oportunidad de canalizar
recursos a Mxico, mediante obras de impacto social
que benefician directamente a sus comunidades de
origen, asimismo otorga subsidios para elaborar obras
en infraestructura, servicios comunitarios y actividad
econmica. Por cada peso que aportan los migrantes,
los gobiernos Federal, estatales y municipales aportan
en conjunto tres pesos ms.
En el ao 2013, el Programa aprob 2,056 proyectos, de los cuales 1,536 se clasifican en el rubro de
infraestructura y servicios comunitarios, 239 de
orientacin productiva y 281 corresponden a acciones de becas y de asistencia social y servicios comunitarios. Todos ellos se realizaron mediante una
estrecha coordinacin entre los tres rdenes de gobierno y los clubes de migrantes.
Programa de Jornaleros Agrcolas
Este Programa apoya a los jornaleros agrcolas y sus
familias mediante acciones orientadas a generar
igualdad de oportunidades y ampliacin de sus capacidades, otorga apoyos econmicos para el desarrollo de capacidades dirigidos a mejorar las condiciones
de alimentacin, salud y educacin de la poblacin
jornalera agrcola, apoyos para infraestructura, servicios de acompaamiento y apoyos para el desarrollo
de habilidades personales y sociales.
Entre los principales apoyos que el Programa otorga
a la poblacin infantil destacan:
- Apoyos econmicos sujetos a que los nios asistan regularmente a clases.
- Otorgamiento de desayunos calientes.
- Operacin de guarderas y centros de atencin y
educacin infantil.
96
El Gobierno de Mxico promueve la atencin de los

nios migrantes de las familias de jornaleros agrcolas, tanto en su lugar de origen como aquel que
tiene como destino su familia.
Entre las acciones desarrolladas por el Programa
para la mejora de las condiciones de alimentacin,
educacin y salud de la poblacin atendida, reviste especial importancia el gasto especfico para la
niez y la adolescencia, a travs de estmulos a la
asistencia y permanencia escolar en educacin bsica, reafirmando as el compromiso de contribuir
a consolidar acciones y recursos para mejorar las
oportunidades de acceso a la educacin y las condiciones de salud de la poblacin jornalera agrcola,
como parte del derecho al desarrollo de la poblacin
infantil del pas.
Al 31 de diciembre de 2013, se otorgaron estmulos
para la asistencia y permanencia escolar, con lo cual
se benefici a 18,454 menores de 18 aos de edad
por un importe de 15.6 millones de pesos.
Se aprob la ejecucin de 508 proyectos para otorgar hasta dos alimentos diarios preparados con
base en una dieta validada por una autoridad competente en contenidos nutricionales a 49,812 hijos
de jornaleros agrcolas de hasta 14 aos de edad
por un monto de 48.6 millones de pesos.
Con una inversin de 22.2 millones de pesos se beneficiaron con apoyos al arribo a 25,701 jefas o jefes de familias jornaleras agrcolas que notificaron
su condicin de migrante.
Con la finalidad de brindar servicios de alojamiento temporal, alimentacin y almacenamiento de
pertenencias y acciones de atencin, informacin
y orientacin en las subregiones de atencin jornalera, se aprobaron recursos por 100.8 millones
de pesos para la ejecucin de 301 proyectos de
infraestructura.
Programa de Apoyo a las Instancias de Mujeres
en las Entidades Federativas del Colegio Nacional
de Educacin Profesional Tcnica
Este Programa gener espacios de convergencia con
las organizaciones de la sociedad civil e instituciones
acadmicas, que de manera conjunta impulsaron 30
proyectos para la prevencin, deteccin y atencin
de mujeres vctimas de violencia y brind apoyo a

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las instancias vinculadas con asuntos de mujeres en

las entidades federativas para implementar y ejecutar programas de prevencin de la violencia contra
las mujeres.
El objetivo central del programa consiste en prevenir
y atender la violencia contra las mujeres a travs de
las acciones que realizan las Instancias de Mujeres
en las Entidades Federativas, en coordinacin con
las diversas instituciones gubernamentales y sociales involucradas en esa materia.
El Programa apoya proyectos anuales con acciones
especficas que, a iniciativa y a travs de las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, ejecutan los gobiernos en los estados, cuyas acciones se
enmarcan en las siguientes vertientes:
Acciones tendentes a la institucionalizacin de la
prevencin y la atencin de la violencia contra las
mujeres.
Acciones y prcticas de prevencin de la violencia contra las mujeres, dirigidas a la poblacin en
general conforme a las caractersticas sociodemogrficas y necesidades de las personas en situacin de vulnerabilidad, exclusin, discriminacin, marginacin y pobreza.
Atencin especializada a las mujeres, y en su
caso, a sus hijas e hijos en situacin de violencia,
desde la perspectiva de gnero y en el marco de
los derechos humanos, el desarrollo humano y la
multiculturalidad.
Aunado a lo anterior, el Instituto Nacional de Desarrollo Social (INDESOL) inform que en el ejercicio
fiscal 2013, a travs de los Programas Coinversin
Social (PCS), Apoyo a las Instancias de Mujeres en
las Entidades Federativas (PAIMEF) y Prevencin de
la Violencia contra las Mujeres apoy 13 proyectos

que atienden el tema de la trata de personas en
nuestro pas.
El Programa Coinversin Social, de acuerdo con sus
Reglas de Operacin, fortalece a los actores sociales (organizaciones de la sociedad civil, instituciones
de educacin superior y centros de investigacin) a
travs de la promocin de proyectos de coinversin,
dirigidos a apoyar la poblacin en situacin de pobreza, exclusin, marginacin, discapacidad, desigualdad por gnero o vulnerabilidad.
A travs de este programa anualmente se publican
varias convocatorias, mediante las cuales se financian proyectos sociales que abordan diversas temticas establecidas previamente.
Durante el ejercicio fiscal 2013, a travs de las convocatorias de Fortalecimiento de la Igualdad y Equidad de Gnero (GI) y Fortalecimiento de la Cohesin e Inclusin Social (FC) se les brind apoyo a
11 proyectos que atienden el tema de la trata de
personas. La aportacin federal realizada para estos
proyectos fue de $ 2,644,699.00 y se beneficiaron
en total 3,741 personas, de las cuales 2,650 son
mujeres.
De estos 11 proyectos, 9 se ejecutaron a travs de
la convocatoria IG, con 2,325 mujeres de un total
de 3,166 personas. Los dos proyectos restantes
pertenecen a la convocatoria de Fortalecimiento de
la Cohesin e Inclusin Social (FC), en los cuales se
estn beneficiando 325 mujeres de un total de 575
personas. A continuacin se presenta la relacin de
actores sociales y proyectos.

97
21/10/14 20:20
Cuadro 30. Nmero de proyectos del Instituto Nacional de Desarrollo Social que atienden el tema de trata
de personas.
98
Hombres
Total
Aportacin
PCS
Atencin en el mbito jurdico,

mdico y psicolgico a mujeres,
nias, nios que viven violencia
de gnero en Mxico, mediante
el Sistema Alerta Roja (SAR)
90
10
100
$197,000.00
Brigada Callejera
de Apoyo a la
Mujer E.M., A.C.
Prevencin de la trata de personas hacia Estados Unidos de

Amrica y a travs de internet
entre nias, nios y adolescentes en riesgo
65
1,000
1,000
$250,000.00
Red de Mujeres
Indgenas
Mexicanas
Remiu, A.C.
Acciones preventivas para

evitar la trata de personas y
diagnsticos participativos
para identificarla en jvenes
e indgenas chiapanecos con
enfoque de gnero
330
230
560
$245,000.00
462
462
924
$330,.000.00
Convocatoria
Actor Social
Nombre del Proyecto
1.
Fortalecimiento de
la Igualdad y Equidad de Gnero
Coalicin Regional Contra el

Trfico de Mujeres y Nias en
Amrica Latina y
el Caribe, A.C.
2.
Fortalecimiento de
Fortalecimiento
de la Igualdad y
Equidad de Gnero
3.
Personas beneficiadas
Mujeres
No.
4.
Fortalecimiento de
El Cristiano
Fortalecimiento de las capacidades y articulacin de

los lderes indgenas y de las
instituciones para la prevencin de la tata de mujeres y
nias indgenas en la Huasteca
Potosina y Zona Media
5.
Fortalecimiento de
Red de Mujeres
del Bajo, A.C.
La violencia de gnero no es un
destino
210
10
220
$247,200.00
6.
Fortalecimiento de
Espacio Mujeres
para una Vida
Digna Libre de
Violencia, A.C.
Fortalecimiento y potenciacin
de los servicios de atencin
integral y multidisciplinaria en
el refugio EMU, vida digna
150
15
$250,000.00
7.
Fortalecimiento de
Centro de
Investigaciones
para la Equidad,
Poltica Pblica y
Desarrollo, S.C.
Estrategias de seguridad y
autocuidado para la Red de
Madres en Busca de sus Hijas,
vctimas de desaparicin
forzada en cinco municipios del
Estado de Mxico
40
10
50
$248,500.00
8.
Fortalecimiento de
Gendes, A.C.
Hacia otra sexualidad masculina. Una apuesta para reducir la

explotacin sexual de mujeres
50
54
104
$249,000.00
58
58
$228,000.00
9.
Fortalecimiento de
EPADEQ, A.C.
Violencia de gnero contra las

mujeres indgenas universitarias a lo largo de su trayectoria
en el mbito educativo. Estudio
de caso: Estudiantes de la
Universidad Intercultural del
Estado de Mxico
10.
Fortalecimiento
de la Cohesin e
Inclusin Social
Red Binacional de
Corazones, A.C.
Reintegracin de la vctima del

delito de trata
75
75
$199.999.00
11.
Fortalecimiento
de la Cohesin e
Inclusin Social
Fundacin
Conceme, A.C.
No me pierdas, conceme y
sgueme las huellas, tercera
parte
250
250
500
$200,000.00

21/10/14 20:20
Aunado a lo anterior, en el ao 2013, el Programa

de Apoyo a las Instancias de Mujeres en las Entidades Federativas, para implementar y Ejecutar
Programas de Prevencin de la Violencia contra las
Mujeres inici la estrategia de vinculacin y coordinacin con la Fiscala Especializada para los Delitos
de Violencia contra la Mujeres y Trata de Personas
(FEVIMTRA), para establecer sinergias en favor de
las vctimas de este delito.

La Procuradura General de la Repblica a travs de
la Unidad Especializada en Investigacin de Trfico
de Menores, Indocumentados y rganos inform
que durante el ao 2013 se llevaron a cabo operativos en diversos estados de la Repblica, como
Tlaxcala, Distrito Federal, Jalisco, Estado de Mxico,
Baja California, Nuevo Len, Tabasco, Aguascalientes, para la investigacin y persecucin del delito de
trata de personas.
Se elabor el rediseo del Protocolo Nacional a fin
de ajustar las actividades e incorporar nuevos integrantes de conformidad con la actual estructura y poltica del Gobierno Federal. Para reforzar el
programa, se invit al C. Procurador General de la
Repblica, en su calidad de Presidente del Comit
Nacional, se convoc a sus integrantes (Secretara
de Gobernacin [Instituto Nacional de Migracin,
Polica Federal] Secretara de Comunicaciones y
Transporte, Comisin Nacional de los Derechos Humanos y la Procuradura de Atencin a Vctimas del
Delito) y se invit a nuevas instituciones (Secretara
de Relaciones Exteriores, Secretara de Educacin,
Secretara de Salud, Secretara de Turismo, y Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia), con quienes se llev a cabo reunin de trabajo el 4 de noviembre de 2013. Como resultado de
esa reunin, los titulares de las nuevas instituciones
manifestaron su voluntad de adherirse al Programa
Nacional de Alerta Amber, con su propuesta de intervencin la cual se incorpor al proyecto del nuevo
Protocolo Nacional, al igual que los ajustes de las
instituciones que participaban.
Personal del Centro de Atencin a Vctimas con
sede en el Distrito Federal, en fecha 4 de septiembre de 2013, particip en un operativo de
manera conjunta con agentes del Ministerio Pblico de la Federacin de la Procuradura General
de la Repblica, peritos en criminalstica de campo, fotografa y psicologa, as como elementos
de Polica de Investigacin, con el fin de encontrar a una probable vctima del delito de trata de
personas, en un domicilio particular ubicado en el
Estado de Mxico.
Centro de Atencin a Vctimas con sede en Guanajuato, como miembro del Comit Interinstitucional, dentro del mbito de su competencia, por
medio de plticas con servidores pblicos, estudiantes y pblico en general, promovi y difundi medidas para prevenir la trata de personas.
Particip en la bsqueda de posibles vctimas de
trata de personas en los municipios de San Felipe
Torres Mochas, Irapuato y Guanajuato.
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Michoacn, el 3 de agosto del ao 2013, particip y
atendi a 12 mujeres menores de edad vctimas
del delito de corrupcin de menores y trata de
personas, mismas que fueron rescatadas de dos
centros nocturnos de la ciudad de Morelia, Michoacn.
El Centro de Atencin de Vctimas con sede en
Sinaloa, el 21 de junio del 2013 asisti como observador a una revisin preventiva de diversos
centros nocturnos, organizada por el Instituto
Nacional de Migracin, acompaado de diversas
Dependencias, con el objetivo de detectar vctimas del delito de trata de personas y la prevencin del ilcito.
Tapachula, Chiapas, mantuvo constante comunicacin y coordinacin con la Fiscala Especializada
en Delitos Cometidos en Contra de inmigrantes
de la Procuradura General de Justicia del Estado, la cual tiene a su cargo las investigaciones del
ilcito de trata de personas (fuero comn). De
igual manera el Instituto Nacional de Migracin,
requiri participacin del Centro de Atencin a
Vctimas para brindar atencin especficamente
en la deteccin de posibles vctimas de trata de
personas en la Estacin Migratoria Siglo XX en
Tapachula, Chiapas.
Yucatn particip como ponente en la 1 Semana de las nias, los nios, justicia y derechos humanos en colaboracin con el Poder Judicial del
Estado de Yucatn, la Comisin Nacional de los
Derechos Humanos, la Fiscala General del Estado, la Comisin Estatal de Derechos Humanos y

99
21/10/14 20:20
las organizaciones Save The Children y Centro de

Estudios Superiores en Sexualidad.
Tuxtla Gutirrez, Chiapas, particip en el mes de
octubre de 2013, en la creacin del Programa Estatal para el Combate de la Trata de Personas,
en conjunto con instituciones de salud, sociedad
civil, Universidad Autnoma de Chiapas y Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, as como
autoridades de la Procuradura General de Justicia del Estado. Adems particip activamente
en los foros para prevenir el delito de trata de
personas en coordinacin con la Fiscala Especial
para la Violencia contra las Mujeres y Trata de
Personas, la Secretara de Seguridad Pblica y
Proteccin Ciudadana del Estado.
La Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de
Delitos cuenta con sedes en diferentes entidades de
la Repblica, realizando por conducto de los diversos Centros de Atencin a Vctimas las siguientes
actividades en el marco de las comisiones o los comits intersecretariales de Trata de Personas instaurados en los Estados.
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Ciudad Jurez, Chihuahua particip como asistente en
el Comit Interinstitucional de Atencin a Vctimas
de Trata. Durante 2013 realizaron 4 sesiones en
los meses de abril, julio, agosto y septiembre.
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en
Nuevo Len, particip como Vocero dentro del
Comit Interinstitucional para Prevenir la Trata
de Personas, llev a cabo reuniones de trabajo en
los meses de febrero, abril y mayo del ao 2013.
Morelos, particip como vocero en el Comit
Interinstitucional para la atencin a vctimas de
Trata de Personas en el estado de Morelos.
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Sinaloa es integrante del Comit Intersecretarial
de Trata de Personas de esa entidad federativa,
el cual realiza reuniones con el objetivo de acordar acciones encaminadas a prevenir el delito de
trata de personas.
Jalisco particip como miembro activo en las
reuniones de trabajo de la Red Jalisco Interinstitucional de Prevencin Social y Participacin
Ciudadana, as como en la Red Interinstitucional
de Atencin y Prevencin de la Violencia hacia
las mujeres en Tlaquepaque, Jalisco, abordando,
entre otros, temas relacionados con el delito de
100
trata de personas, llev a cabo diversas reuniones de trabajo durante el ao 2013.

El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Tapachula, Chiapas, es integrante del Comit Interinstitucional de atencin a Vctimas de Trata de
Personas en el estado, as como integrante del
subgrupo social de mismo Comit.
El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Nayarit particip activamente en el Comit Interinstitucional para Prevenir la Trata de Personas en el
estado, coordinando esfuerzos con dependencias
de los tres rdenes de gobierno para la prevencin
y atencin del delito de Trata de Persona.
Tuxtla Gutirrez, Chiapas, es integrante activo
del Comit Interinstitucional para Prevenir, Sancionar y Erradicar la Trata de Personas en el estado. Sostuvo reuniones de trabajo en los meses
de febrero, agosto octubre de 2013 del presente
ao. Adems, es integrante de la Subcomisin de
Asistencia, Atencin y Proteccin a la Vctimas
del Delito de Trata de Personas.
3.1.5. Instituto Nacional de Ciencias Penales
A travs de la Direccin de Investigacin se elaboraron los programas de proteccin, facultades de rganos interinstitucionales, mecanismos de evaluacin, indicadores, publicidad y estudios relacionados
con la trata de personas, lo anterior a peticin de la
Comisin de Relaciones Exteriores, Organismos no
Gubernamentales del Senado de la Repblica (3 de
mayo de 2013).
3.1.6. Sistema Nacional de Seguridad Pblica
El Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de
Seguridad Pblica (SE-SNSP) a travs de la Direccin General de Coordinacin Operativa inform de
las tareas realizadas en el ao 2013, por el Centro
Nacional de Informacin (CNI) con respecto al Banco de Datos en materia de Trata de Personas en los
siguientes trminos:
Mediante el acuerdo 09/XXXIII/12 del Consejo Nacional de Seguridad Pblica se design al Secretario
Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
como representante ante la Comisin Intersecretarial para Prevenir, Combatir y Sancionar y Erradicar
los Delitos en Materia de Trata de Personas y para
Delitos.

21/10/14 20:20
Asimismo se atiende la obligacin de recabar informacin en la materia y establecer un banco de datos sobre incidencia delictiva del tema de trata de
personas. Lo anterior se establece en el artculo 89,
fraccin IV, de la Ley General de la materia.
cutivos de las entidades federativas y a las procuraduras generales de Justicia o fiscalas generales,
toda la informacin relacionada con este delito; 15
entidades remitieron informacin correspondiente
al ao 2013. De los datos recibidos, se tienen registrados un total de 542 sujetos pasivos (vctimas)
y 415 sujetos activos (presuntos responsables). La
distribucin por entidad se muestra a continuacin:
Para dar cumplimiento a esta obligacin, el SE-SNSP,

a travs del CNI, solicit a los titulares de los eje-
Cuadro 31. Nmero de sujetos pasivos y activos de trata de personas, en atencin a la entidad federativa de
los hechos.
Entidad federativa
de hechos
Aguascalientes
Colima
Sujetos pasivos (vctimas)
Sujetos activos (responsables)
Absolutos
Porcentaje
Absolutos
Porcentaje
17
3.1%
1.2%
0.4 %
0.5%
346
63.8%
188
45.3%
1.3%
0.5%
Guerrero
29
5.4%
35
8.4%
Hidalgo
18
3.3%
15
3.6%
Jalisco
13
2.4%
0.5%
Oaxaca
37
6.8%
sd
sd
Puebla
sd
sd
88
21.2%
Quertaro
37
6.8%
30
7.2%
Quintana Roo
0.9%
13
3.1%
San Luis Potos
0.6%
0.5%
Sinaloa
0.4%
0.5%
20
3.7%
25
6.0%
Distrito Federal
Guanajuato
Veracruz
Zacatecas
Total
1.1%
1.4%
542
100%
415
100%
sd: sin datos Fuente: SESNSP-CNI a partir de informacin enviada por las procuraduras generales de Justicia
de las 15 entidades federativas, para el periodo 2013.
Con respecto al lugar de origen del sujeto pasivo

(vctimas) se muestra que 78.4% (425) de las vctimas son de nacionalidad mexicana, mientras que
7.4% (40) provienen de distintos pases y 14.2%
(77) no especificaron su origen. Los nmeros absolutos y los porcentajes por entidad y por pas se
muestran a continuacin:

101
21/10/14 20:20
Cuadro 32. Nmero de sujetos pasivos del delito y trata de personas, en atencin al lugar de su origen.
Lugar de origen del
sujeto pasivo
Sujeto pasivo (vctima)
Sonora
0.4%
Absolutos
Porcentaje
Tabasco
0.7%
Aguascalientes
10
1.8%
Tlaxcala
0.6%
Baja California
0.2%
Veracruz
27
5.0%
Campeche
0.4%
Yucatn
0.2%
Chiapas
1.5%
Zacatecas
0.4%
Chihuahua
0.2%
Total nacional
425
78.4%
Coahuila
0.4%
Argentina
0.2%
171
31.5%
Bielorrusia
0.4%
0.2%
Costa Rica
0.2%
34
6.3%
Cuba
0.2%
Distrito Federal
Durango
Estado de Mxico
Guanajuato
13%
Dinamarca
0.7%
Guerrero
39
7.2%
Honduras
0.7%
Hidalgo
17
3.1%
Malasia
0.2%
Jalisco
0.9%
Repblica Dominicana
0.2%
Michoacn
13
2.4%
Rumania
0.2%
Morelos
0.4%
Rusia
0.4%
Nayarit
0.2 %
Ucrania
1.3%
Nuevo Len
0.6%
Venezuela
15
2.8%
Oaxaca
1.5%
Total otros pases
40
7.4%
Puebla
16
3.0 %
NE
77
14.2%
Quertaro
542
100.00%
31
5.7%
Total
Quintana Roo
0.6%
San Luis Potos
1.3%
Sinaloa
0.7%
Fuente: SESNSP-CNI a partir de la informacin enviada por las

procuraduras generales de Justicia de las 16 entidades federativas para el periodo 2013.
El banco de datos se ha alimentado de la informacin acopiada y de la revisin de las principales variables que intervienen en el fenmeno de trata de
personas, as como de la evaluacin de la calidad y
cantidad de los registros. Asimismo, el CNI realiz
un exhorto a las dependencias estatales de procuracin de justicia para que enven en tiempo y forma los datos que alimentarn y enriquecern dicho
banco de datos. La sistematizacin y consolidacin
de la informacin sobre el tema permitir su consulta por parte del pblico y retroalimentar a las
entidades federativas.
3.2. Acciones implementadas por las entidades
federativas
Por lo que respecta a la cooperacin interinstitucional en materia de trata de personas, las entidades
federativas indicaron lo siguiente:
102
3.2.1. Aguascalientes
Se establecieron diversas acciones en las que intervinieron de manera directa y permanente la Secretara de Seguridad Pblica y la Procuradura General
de Justicia del Estado, con la finalidad de prevenir
y sancionar la trata de personas, as como para la
atencin de las vctimas de ese delito.
3.2.2. Chiapas
El estado de Chiapas, por conducto de la Procuradura General de Justicia, realiz actividades vinculadas con la investigacin y en su caso la persecucin
de todas las formas del delito de trata de personas.
Ello en apego a la Ley para Combatir, Prevenir y Sancionar la Trata de Personas en el Estado de Chipas;
la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar
los Delitos en materia de Trata de Personas y para

21/10/14 20:20
Delitos, dando seguimiento de manera puntal al

rengln de los migrantes nacionales con direccin a
Estados Unidos de Amrica.
Mxico tiene una larga tradicin de migrantes nacionales hacia diferentes pases y a su vez de centroamericanos al territorio nacional, con lo que se
combina la emigracin, la transmigracin y la inmigracin. El incremento de los flujos migratorios provoca que aumenten los riesgos y la vulnerabilidad
de miles de personas, mujeres, hombres, nios y
adolescentes que cruzan la frontera de forma indocumentada, exponindose as a las diversas formas
de explotacin.
La trata de personas genera impacto no slo en las
vctimas directas, sino tambin en las familias, las
comunidades y la sociedad en general, por lo tanto,
se trabaja con los consulados de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Ecuador, as como con
el Instituto Nacional de Migracin y con los presidentes de varios municipios fronterizos para prevenir y combatir la trata de personas y proteger a las
vctimas de este delito.
3.2.3. Chihuahua
La Procuradura de Asistencia Jurdica y Social particip coordinadamente con otras instituciones como
el DIF nacional y los DIF estatales, en el Protocolo
Nacional Alerta Amber Mxico, para la bsqueda
y localizacin de nios y adolescentes reportados
como desaparecidos, y que por ende, se encontraban en riesgo inminente de sufrir dao grave en su
persona, ya sea por extravo, privacin ilegal de la
libertad, sustraccin o retencin indebida, ausencia,
desaparicin o cualquier otra circunstancia donde
se presuma la comisin de algn ilcito ocurrido en
territorio nacional.
Esta plataforma tiene como finalidad promover acciones en conjunto con las autoridades de los diferentes niveles de Gobierno de los estados, para
la eficaz difusin de la desaparicin y la inmediata
bsqueda en los registros y archivos, publicacin de
pesquisas y dems acciones tendentes a la bsqueda, localizacin y recuperacin respectiva.
La Procuradura de Asistencia Jurdica y Social es el
enlace institucional del DIF Estatal Chihuahua, para
coordinar acciones con la Direccin de Vinculacin,
Protocolos y Registros de Personas Desaparecidas o
no Localizadas de la Procuradura Social de Atencin

a las Vctimas de Delitos.
3.2.4. Colima
La Direccin General de la Polica Estatal de la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno del Estado de Colima, en coordinacin con la Delegacin
Regional de Manzanillo del Instituto Nacional de
Migracin, implement en el periodo comprendido
del 1 de octubre al 13 de diciembre de 2013 cinco
operativos enfocados a la proteccin de sectores de
la poblacin ms vulnerables, como nios, mujeres
y grupos indgenas en comunidades y centros nocturnos de los municipios de Colima, Villa de lvarez,
Tecomn, Armera y Manzanillo, zonas consideradas como de alto riesgo, acciones con las que colabora para la atencin de posibles vctimas de trata.
3.2.5. Durango
Se implementaron reuniones para continuar con los
trabajos del Comit Interinstitucional para la atencin a vctimas de trata de personas, el cual est
integrado por los tres rganos de Gobierno para
lograr una correcta coordinacin, as como con organismos no gubernamentales para la lucha contra
este flagelo social que es la trata de personas.
3.2.6. Guanajuato
La Procuradura General de Justicia del Estado particip en el panel contra la Trata de Personas, convocado por la Comisin de Derechos Humanos y atencin a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del
Congreso del Estado de Guanajuato, en el proceso
de anlisis de la iniciativa de Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de Personas en el Estado de
Guanajuato.
En julio de 2013, la Procuradura General de Justicia del Estado particip en la Reunin de la Comisin
contra la Trata de Personas e Instituciones de la Federacin encargadas de la procuracin de justicia, la
cual tuvo verificativo en el Senado de la Repblica,
asimismo, particip en el marco del Da Internacional
contra la Explotacin Sexual y la Trata de Personas
en la Reunin Nacional sobre Procuracin de Justicia
y Trata de Personas, en el Senado de la Repblica.
En agosto del ao 2013 se firm el acuerdo para la
implementacin del Cdigo de Conducta Nacional

103
21/10/14 20:20
para la Proteccin de las Nias, Nios y Adolescentes en el sector de Viajes y Turismo, esto con la finalidad de reducir los impactos negativos que produce
la trata de personas en el sector turismo.
En septiembre de 2013, en coordinacin con la
Comisin Nacional de los Derechos Humanos y la
Procuradura Estatal de los Derechos Humanos se
organiz el foro La trata de personas en mxico, retos y perspectivas, con el objetivo de vincular a las
instancias de gobierno y a la sociedad en el combate
a dicho delito, as como brindar las herramientas necesarias para la identificacin, atencin, proteccin
y asistencia a las vctimas del mismo.
La Procuradura de los Derechos Humanos del Estado
particip en coordinacin con la Comisin Legislativa
de Derechos Humanos y Atencin a Grupos Vulnerables de la LXII Legislatura del H. Congreso del Estado
de Guanajuato, en el Panel Comentarios a la iniciativa de la Ley para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de Personas en el Estado de Guanajuato.
En este evento se estableci abundar sobre el objeto
de la Ley citada, para considerar cualquier forma de
explotacin, ya sea de carcter sexual, de trabajo o
servicios impuestos o para el comercio carnal, o con
la intencin de extraccin de rganos y tejidos. Asimismo se plante la necesidad de instaurar la metodologa para la evaluacin del Programa Estatal para
Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de Personas,
en el tema de propuesta de creacin de la Comisin
Interinstitucional para Prevenir, Atender y Erradicar
la Trata de Personas. De igual manera se expres
la necesidad de adoptar polticas y programas que
incluyan la cooperacin de las organizaciones civiles, as como disear y supervisar el funcionamiento
de modelos nicos de asistencia y proteccin para
las vctimas, posibles vctimas, ofendidos y testigos
de los delitos relacionados con la Ley, mismos que
sern desarrollados por las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal y Municipal,
entre otros temas.
El Instituto de la Mujer Guanajuatense, en representacin del estado, forma parte del Sistema Nacional
para Prevenir, Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia contra las Mujeres. En la agenda del Sistema
se encuentra la prevencin, atencin y erradicacin
del delito de trata de personas, especficamente de
la mujer, en razn de que la Procuradura General de
la Repblica forma parte de dicho Sistema Nacional,
104
mediante la Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y la Trata Personas.
El Instituto de la Mujer Guanajuatense implement
acciones de coordinacin con instituciones y esquemas de atencin y asistencia para las vctimas del
delito de trata de personas en sus distintas modalidades; esto mediante la asesora jurdica y psicolgica a las personas vctimas de trata y a sus familiares que necesiten de este servicio. Asimismo, se
otorg la capacitacin y sensibilizacin en el tema,
lo que permiti apreciar la imperante necesidad de
generar acciones con el objetivo de identificar, reintegrar, prevenir y proteger a todas las vctimas de
este delito. Adems existi un acercamiento con la
sociedad civil y con los municipios del estado, que
cuentan con la instancia municipal de la mujer para
informar y crear conciencia sobre el delito de trata
de personas.
El 10 de abril de 2013 se suscribi Convenio de Colaboracin entre la Procuradura de los Derechos
Humanos del Estado de Guanajuato y el Centro de
Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia
Social, A.C., su objetivo estableci mecanismos de
colaboracin para llevar a cabo tareas propias de
cada institucin, a fin optimizar los recursos tcnicos y financieros para la prevencin de la trata de
personas y la promocin de los derechos humanos a
travs de las siguientes acciones especficas;
Aumentar el nmero de personas en el estado
de Guanajuato que cuenten con informacin de
calidad y oportuna para la prevencin y denuncia
del delito de trata de personas.
Generar alianzas a travs de acciones conjuntas
para convocar y articular un esfuerzo estatal que
involucre a sectores clave, como son los tursticos, de transporte y medios de comunicacin, en
la prevencin de la trata de personas.
Proteccin y reintegracin social de las vctimas.
Impuls acciones para reincorporar a personas
vctimas del delito de trata a una vida digna.
3.2.7. Hidalgo
El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2016, en su eje
1 denominado Desarrollo Social para el Bienestar
de Nuestra Gente, del cual se deriva el sub-eje de
accin 1.3, Igualdad real entre Hombres y Mujeres,
cuyo objetivo estratgico entre otros prev impulsar acciones en el mbito jurdico y social que con-

21/10/14 20:20
tribuyan a la igualdad real entre hombres y mujeres,

con lo cual se beneficia el desarrollo integral de las
mujeres para erradicar la violencia hacia ellas, su objetivo general prev la existencia de legislacin estatal con perspectiva de gnero acorde a los tratados
internacionales. De igual manera, en su eje 4 prev
la asistencia a vctimas del delito y establece como
estrategia de accin del desarrollo de polticas que
garanticen la tutela de los derechos de las vctimas.
Se gener el Programa Estatal Integral para Prevenir,
Atender, Sancionar y Erradicar la Violencia Contra
las Mujeres 2012-2016, el cual contempla las acciones a desarrollar para combatir y prevenir la trata de
personas, por lo cual la Procuradura General de Justicia del Estado de Hidalgo habr de desarrollar las
acciones previstas en el Programa, implementando
las estrategias con respecto al fenmeno de trata de
personas, entre las cuales se encuentran garantizar
la asistencia mdica y psicolgica en todo momento
a las vctimas del delito, as como proporcionar proteccin, seguridad y salvaguarda de su integridad y la
de sus familias ante amenazas, agresiones e intimidaciones a las vctimas de este delito.
Asimismo, con motivo del Programa, se cre el Plan
Institucional de Acciones de la Procuradura General
de Justicia del Estado, cuyo objetivo implement las
lneas de accin y mecanismos de coordinacin institucional previstos en los cuatro ejes, con lo que se
contribuy a garantizar los derechos a vivir una vida
libre de violencia, por lo tanto, en el eje 3, sancin y
armonizacin legislativa con perspectiva de gnero;
En el estado de Hidalgo se desarrollaron las siguientes acciones:
Elaboracin de lineamientos o protocolo para
atender el delito de trata de Programacin de
la elaboracin y desarrollo del subprograma en
materia de trata de personas, derivado del Programa Especial de Procuracin de Justicia 20112016.Comunicacin con la Comisin Nacional de
los Derechos Humanos, especficamente con la
Quinta Visitadura del Programa Contra la Trata de Personas, y se brinda colaboracin para la
capacitacin en el tema de trata de personas al
personal operativo que integra la Procuradura
General de Justicia del Estado.
Asimismo, la Fiscala ha sido enlace ante esa Comisin Nacional de los Derechos Humanos para
la entrega de material publicitario referente a la
trata de personas en lenguas indgenas, para que
a su vez se haga llegar a la Direccin General del

Centro Estatal de Lenguas y Culturas Indgenas
que depende de la Secretara de Educacin Pblica en el Estado, autoridad con la que, de igual
manera, se tiene estrecha comunicacin para
efectos de que se coloque en lugares estratgicos de acuerdo con la regin y la lengua indgena
con los que la Secretara de Educacin Pblica
trabaja, toda vez que tambin se ha invitado a
los peritos intrpretes en lenguas indgenas a la
capacitacin que la Fiscala ha promovido.
Elaboracin de trpticos y carteles con informacin esencial sobre las causas que originan el delito de trata de personas y el modo de actuar de
los grupos delictivos, as como la creacin de la
Fiscala Especializada para la Atencin de los Delitos de Trata de Personas, publicidad entregada
en escuelas, centros de desarrollo comunitario,
etctera.
3.2.8. Jalisco
La Fiscala General del Estado de Jalisco organiz
operativos para detectar este tipo de delitos en
coordinacin con la Secretara del Trabajo y Previsin Social, en los cuales particip personal del DIF y
de trabajo social del rea de psicologa de la Fiscala
Regional, en colaboracin con la Secretara de Seguridad Pblica Municipal.
Se brindaron servicios integrales que favorecieron el
empoderamiento de las vctimas mediante un grupo interdisciplinario de profesionistas en materia de
trabajo social, psicolgico y legal en los mdulos de
atencin, proteccin y recepcin de denuncias por
violaciones a los derechos humanos ubicados en los
ingresos principales a los edificios de las fiscalas de
Jalisco.
A travs del Centro de Inteligencia y Comunicaciones para la Seguridad se ha fortalecido el vnculo y la
comunicacin con organismos nacionales e internacionales, por lo tanto, se llev a cabo una visita oficial los das 5, 6 y 7 de junio de 2013, a Washington,
D.C., a las oficinas de National Center For Missing
and Exploted Children, Department of Homeland
Security y el Centro de Crmenes Cibernticos del
ICE. La visita tuvo como objetivo principal conocer
infraestructura, tcnicas, procedimientos y personal
que opera en este tipo de centros, con el objetivo de
dimensionar de forma adecuada los requerimientos
especficos para su implementacin en el estado de

105
21/10/14 20:20
Jalisco. Adems, se ha propuesto llevar a cabo convenios y acuerdos de trabajo para la ejecucin de
proyectos similares en el estado con los organismos
mencionados.
rativos, la Direccin Jurdica de la Secretara puso a

disposicin del Ministerio Pblico de la Procuradura
General de Justicia, a 22 personas por el delito de
corrupcin de menores.
Estos trabajos potenciaron y apoyaron de forma eficiente las actividades de investigacin de los delitos
cometidos con el uso de las tecnologas de informacin y en contra de menores y trata de personas.
3.2.11. Nayarit
3.2.9. Michoacn
Para dar cumplimiento al Acuerdo Segundo de los
compromisos adquiridos en la Primera Reunin Nacional del Grupo de Trabajo, Anlisis y Estudio sobre
Trata de Personas, llevada a cabo el 16 de agosto
de 2012, en la Ciudad de Mxico, Distrito Federal,
y con los datos estadsticos en poder de la Direccin de Planeacin, Informtica y Estadstica de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Michoacn, fue enviada informacin referente al nmero de averiguaciones previas que se han iniciado
en el estado, a fin de integrarse en la base de datos del Sistema Nacional de Informacin contra la
Trata de Personas a cargo del Centro Nacional de
Planeacin, Anlisis e Informacin para el Combate
a la Delincuencia de la Procuradura General de la
Repblica.
El Grupo de Operaciones Especiales de la Secretara
de Seguridad Pblica de Michoacn, ha participado,
en coordinacin con la Procuradura General de la
Repblica, en la realizacin de los operativos que
en la materia ha implementado, con la finalidad de
sancionar, erradicar, combatir el delito de trata de
personas y atender a las vctimas del delito. Estos
operativos se implementaron en los meses de agosto y septiembre de 2013, en los que se realizaron
verificaciones a diferentes bares y establecimientos
de Morelia, Michoacn.
3.2.10. Morelos
Con fecha 21 de agosto de 2013 se public en el
Peridico Oficial del Estado Tierra y Libertad nmero 5,112, el Acuerdo 04/2013 mediante el cual
se cre el Protocolo Alerta Amber Morelos, de la
Procuradura General de Justicia del Estado.
La Direccin Operativa de la Secretara de Seguridad llev a cabo 21 operativos en diferentes bares,
con el objetivo de detectar a mujeres vctimas del
delito de trata de personas. A partir de estos ope-
106
La integracin del Consejo Estatal para la Prevencin

y Erradicacin de la Trata de Personas, de acuerdo
con la Ley local es:
Secretario General de Gobierno.
Secretario de Seguridad Pblica.
Director General del Sistema para el Desarrollo
Integral de la Familia en el Estado de Nayarit.
Directora del Instituto de la Mujer en Nayarit.
Secretario de Educacin (Secretara de Educacin).
Secretario de Educacin Media (Secretara de
Educacin).
Secretara de Salud.
Secretario de Turismo.
Procurador de Justicia (Fiscal General).
Magistrado designado por el Poder Judicial.
Presidente de la Comisin de Defensa de los Derechos Humanos en el Estado.
Diputado.
Cinco representantes que designen las organizaciones de la sociedad civil.
Representantes de las dependencias pblicas federales.
Lo anterior se estipula en los artculos del 6 al 12,
que conforme a la Ley deber instalarse en un trmino de 30 das.
De igual forma, el Artculo 13 de la Ley local otorga
deberes a los municipios como medio o instancia de
apoyo a las dependencias del Gobierno estatal, asistencia jurdica y apoyo mdico psicolgico y social
de las vctimas y trata de personas, celebracin de
convenios y organizacin con la sociedad civil y otras
organizaciones, colaboracin en actividades en la
ejecucin de polticas estatales para la prevencin y
erradicacin de la trata de personas, participacin en
investigaciones, actuacin con las instancias de seguridad pblica, procuracin e imparticin de justicia
para la investigacin del delito de trata de personas.
En coordinacin trabajan para el combate y prevencin del delito de trata de personas y vctimas del
delito las siguientes instituciones:
Comisin Estatal de Defensa de los Derechos
Humanos de Nayarit.

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Programa de Atencin a Vctimas del Delito de la

Comisin de Defensa de los Derechos Humanos
de Nayarit.
Visitadura Regional Rivera Nayarit.
Visitadura Regional de la Zona Sur del Estado de
Nayarit.
Defensora de Oficio.
Instituto Nacional de las Personas Adultas Mayores.
Secretara de Salud-Nayarit.
Instituto Estatal de la Mujer.
Instituto para la Mujer Nayarita-Nayarit.
Coordinacin De Proteccin en Materia de Derechos Humanos y Atencin a Vctimas u Ofendidos del Delito de la PGJE.
Procuradura General de Justicia- Nayarit.
Agencia del Ministerio Pblico Nmero 1 Especializada en Delitos de lo Familiar de la PGJE en
Tepic.
Centro de Justicia Familiar.
Agencia del Ministerio Pblico Nmero 2 Especializada en Atencin a la Mujer de la PGJE en
Tepic.
Agencia del Ministerio Pblico Especializada en
Atencin a Vctimas del Delito de la PGJE en Tepic.
Agencia del Ministerio Pblico Especializada en
Delitos Sexuales.
Procuradura Social de Atencin a las Vctimas
del Delito.
Centro de Atencin a Vctimas, Nayarit.
Instituto de Proteccin a Vctimas u Ofendidos
del Delito de la Procuradura General de Justicia.
Seguridad Pblica Estatal.
Consejo Estatal de Seguridad Pblica.
Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.
Direccin General del DIF-Nayarit.
Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia
Nayarit.
Centro de Justicia Familiar del Estado de Nayarit.
3.2.12. Nuevo Len
La Secretara del Trabajo del Estado de Nuevo Len,
a travs de la Direccin de Inspeccin del Trabajo,
llev a cabo ms de 9,000 inspecciones; a su vez, el
Servicio Estatal del Empleo ha ubicado en una fuente de trabajo a ms de 80,000 personas, con estas
acciones contribuye a la prevencin y erradicacin
de la trata de personas.
3.2.13. Oaxaca
En septiembre de 2013, la Secretara de Seguridad
Pblica particip en la mesa de trabajo en Radio
XEGLO sobre trata de personas, con la asistencia
de personal de la Direccin General de Prevencin
del Delito y Participacin Ciudadana, la Secretara
de Turismo, el Consejo Estatal de los Derechos de
los Nios, Nias y Adolescentes (CEDNNA) y la
Defensora de los Derechos Humanos del Pueblo
de Oaxaca.
3.2.14. Puebla
Se organizaron diversos operativos, 1 en coordinacin con la Fiscala Especializada para los Delitos de
Violencia contra las Mujeres y la Trata de Personas,
8 en coordinacin con la Direccin de la Polica Ministerial, y otro en coordinacin con la Secretara de
Seguridad Pblica del Estado.
De igual manera se realizaron dos reuniones de trabajo con personal de la Fiscala Especializada para
los Delitos de Violencia Contra las Mujeres y la Trata de Personas y dos reuniones de trabajo en el Instituto de Formacin Institucional de la Procuradura
General de Justicia del Distrito Federal en relacin
con el proyecto Escudo Centro. Adems, por segundo ao consecutivo particip en el Seminario Internacional contra el Narcotrfico Delincuencia Organizada y la Trata de Personas por invitacin de la
Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el
Delito (UNODC) para Per, Ecuador y la Academia
de la Magistratura de Per, el cual incluy ponencias presenciales y una videoconferencia impartida
a personas de la magistratura, fiscales y mandos
policiales.
3.2.15 San Luis Potos
En el Ttulo Segundo de la Ley para Prevenir, Atender
y Erradicar la Trata de Personas en el Estado de San
Luis Potos se prev el establecimiento de una Comisin con carcter permanente y denominacin Comisin para la Prevencin, Atencin y Erradicacin
de la Trata de Personas. Esta Comisin tiene por
objeto coordinar las acciones de las dependencias
que integran, para elaborar y ejecutar el Programa
Estatal para Prevenir, Atender y Erradicar la Trata de
Personas, y deber incluir polticas pbicas en materia de prevencin del delito, proteccin y asistencia
de las vctimas, entre otras responsabilidades.

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Instancias que integran la Comisin:

Secretara General de Gobierno, (funge como
preside la Comisin).
Secretara de Seguridad Pbica, (funge como Secretara Tcnica de la Comisin).
Procuradura General de Justicia.
Secretara de Educacin de Gobierno del Estado.
Secretara de Turismo.
Secretara del Trabajo y Previsin Social.
Secretara de Desarrollo Social y Regional.
Secretara de Agropecuario y Recursos Hidrulicos.
Servicios de Salud en el Estado de San Luis Potos.
Sistema Estatal para el Desarrollo Integral de la
Familia.
Subsecretara de Prevencin y Readaptacin
Social.
Procuradura de la Defensa del Menor y la Mujer
y la Familia.
Instituto de las Mujeres del Estado.
Instituto Estatal de Atencin al Migrante.
Instituto Potosino de la Juventud.
Consejo Estatal de Poblacin, coordinador de acciones de la Comisin.
Instituto de Desarrollo Humano y Social de los
Pueblos y Comunidades Indgenas del Estado
(antes Comisin Estatal para la Atencin de los
Pueblos Indgenas).
Centro de Atencin a Vctimas del Delito.
Coordinacin General de Comunicacin Social de
Gobierno del Estado.
Ayuntamientos, uno que represente cada una de
las cuatro zonas del estado.
Organizaciones de la sociedad civil: Otra Oportunidad A.C., y Educacin y Ciudadana, A.C.
Magistrado Presidente del Supremo Tribunal de
Justicia del Estado, invitado especial.
Legislador o legisladora, invitado especial .
3.2.16. Sonora
El Instituto Sonorense de la Mujer promovi y particip en la firma del Acuerdo para la Implementacin del Cdigo de Conducta Nacional para la
proteccin de las nias, nios y adolescentes en el
Sector de los Viajes y el Turismo, promovido por la
Secretara de Turismo, Infancia A.C. y la Coordinacin de Turismo del Estado de Sonora, cuyo objetivo
es impulsar acciones que orienten y conduzcan a la
prevencin de la trata de personas, principalmente
en su modalidad de explotacin sexual comercial de
nias, nios y adolescentes.
108
3.2.17. Tabasco
La Secretara de Seguridad Pblica en el mbito
de su competencia y en coordinacin con la Polica Federal, el Ejrcito Mexicano de la 37 y 38
zonas militares, el Instituto Nacional de Migracin,
la Procuradura General de Justicia con oficinas en
los municipios fronterizos y la Polica Municipal de
las localidades fronterizas desarrollaron acciones
conjuntas de seguridad, prevencin e investigacin
en los Municipios de Balancn, Tenosique (Frontera Sur), y en coordinacin con las dependencias federales y municipales en los municipios de Teapa,
Tacotalpa, Huimanguillo y Macuspana, todos del
estado de Tabasco, realizaron acciones enfocadas a
la prevencin, consistentes en reforzar la seguridad
y vigilancia en las colonias, rancheras, poblados y
zonas aledaas a esos municipios.
Lo anterior a travs de puestos de revisin de vehculos y personas en puntos especficos de esas localidades con vigilancia permanente y continua en los
lugares colindantes a las vas del ferrocarril, desarrollando acciones de seguridad, prevencin e investigacin en la zona de conflicto, para detectar delincuentes u organizaciones criminales que se asocian
para llevar a cabo conductas delictivas; operativos
en los que los recorridos han sido constantes para
prevenir cualquier acto que vaya en contra de los
derechos e integridad de los ciudadanos y de los migrantes; a travs de los acuerdos tomados por las
dependencias que participan en las reuniones de
trabajo realizados en la 38 Zona Militar con sede
en el municipio de Tenosique, Tabasco.
3.2.18. Tamaulipas
Durante el ao 2013, la Procuradura General de
Justicia de Tamaulipas organiz operativos conjuntos con autoridades de los tres rdenes de Gobierno
en los que participaron la Polica Ministerial del Estado, la Polica Estatal, la Polica Federal, la Secretara
de la Defensa Nacional, la Secretara de Marina, elementos de las delegaciones de trnsito municipal,
Proteccin Civil y del Departamento de Alcoholes.
Estos operativos se realizaron en diversas partes
del estado, enfocados principalmente a lugares en
los que de acuerdo con denuncias annimas o informacin de inteligencia, se presume que existen
personas vctimas del delito de trata de personas,
estos son, por lo general, discotecas o antros, como
coloquialmente se los conoce, zonas de tolerancia o

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donde existen lugares relacionados principalmente

con la vida nocturna.
3.2.19. Tlaxcala
La Direccin de Control y Litigio de la Procuradura
General de Justicia del Estado de Tlaxcala, obtuvo
los siguientes resultados derivados de operativos
institucionales.
Cuadro 33. Operativos realizados en el estado de
Tlaxcala con la finalidad de erradicar el delito de trata de personas.
Acciones
Nmero
Operativos interinstitucionales realizados:
36
Establecimientos revisados:
56
Establecimientos clausurados:
48
Menores rescatados:
Personas detenidas:
78
Hoteles y moteles:
Casas de citas:
Centros nocturnos, bares, antros, table-dance:
35
Otros (gasolineras, tiendas de abarrotes, etc.):
3.2.20. Yucatn
En esta entidad federativa es trascendente el desarrollo de polticas, programas y acciones de coordinacin para la prevencin, investigacin, persecucin y sancin de los delitos en materia de trata de
personas, con la finalidad de desalentar la demanda
de todo delito. En consecuencia, el Gobierno del estado cuenta con leyes especficas para el combate
al fenmeno, as como con cdigos armonizados
con estatutos internacionales y programas especficos en la materia.
Entre estas medidas se conform el Comit Tcnico

Interinstitucional para Prevenir y Combatir la Trata
de Personas, se implementaron programas estatal y
municipal para prevenir y combatir la trata de personas y proteccin a las vctimas.
Existe coordinacin entre el Gobierno local y organizaciones de la sociedad civil para atender la problemtica de la trata de personas, con el objeto de
dar cumplimiento con lo establecido por la Ley de la
materia, instituyendo mecanismos efectivos para tutelar la vida, la dignidad, la libertad, la integridad y la
seguridad de las personas, as como el libre desarrollo
de nias, nios y adolescentes, cuando sean amenazados o lesionados por la comisin de los delitos.
3.2.21. Zacatecas
La Procuradura General de Justicia del Estado implement las siguientes acciones:
Habilitacin de dos Agencias del Ministerio Pblico dedicadas a la investigacin y persecucin del
delito de trata de personas.
Realizacin de diversos operativos en centros nocturnos, bares y prostbulos en bsqueda de personas que pudieran ser vctimas de dicho delito.
Creacin de la Subprocuradura de Derechos Humanos y Atencin a Vctimas, la cual a travs de
la Direccin de Prevencin del Delito, se encuentra preparada para brindar atencin a las vctimas del delito.
La Direccin General de Investigaciones en coordinacin con la Direccin de Polica Ministerial despleg varios operativos de prevencin, disuasin y
erradicacin del delito de trata de personas sin que
se haya logrado la identificacin y localizacin de
vctimas de este delito.

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4. PROTECCIN, ASISTENCIA
Y ATENCIN A VCTIMAS DE
TRATA DE PERSONAS
INFORME ANUAL 2013
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4. PROTECCIN, ASISTENCIA Y ATENCIN

A VCTIMAS DE TRATA DE PERSONAS
Las vctimas pueden sufrir daos o afectaciones
econmicas, fsicas, mentales, emocionales, o pueden hasta lesionar o poner en peligro sus bienes jurdicos o derechos como consecuencia de la comisin
de un delito o violaciones a sus derechos humanos
reconocidos en la Constitucin y en los tratados
internacionales de los que el Estado Mexicano sea
parte, por tanto el Gobierno de la Repblica est
obligado a generar respuestas eficaces e integrales
que puedan ser homologadas a nivel nacional.
Considerando que las tareas concernientes a la
atencin de las vctimas de trata y sus modalidades
son de gran responsabilidad en los tres niveles de
Gobierno, existe la necesidad imperante de proteger, asistir y atender integralmente a las vctimas
del delito de trata de personas con las especificidades requeridas.
4.1. Acciones generadas por las Instituciones del
Gobierno Federal
4.1.1. Secretara del Trabajo y Previsin Social
La Secretara de Trabajo y Prevencin Social tiene
la responsabilidad de regular el mercado laboral con
base en la oferta y la demanda, mediante la articulacin de los agentes del mercado y atendiendo algunas limitantes, entre las que destacan:
Diferencias entre la generacin de empleos y la
disponibilidad de la mano de obra.
Informacin insuficiente sobre los empleos existentes.
Diferencias entre la calificacin de la mano de
obra disponible y los perfiles requeridos para los
empleos ofrecidos.
Para lograrlo ha dispuesto una serie de actividades
encaminadas al acercamiento de los agentes del
mercado laboral que incluyen la promocin de polticas y generacin de condiciones que incentiven las
posibilidades de acceso al mercado laboral, apoyo
para lograr mayor equidad que permita la vinculacin entre la educacin, la capacitacin y el aparato
productivo, as como fomentar la creacin de empleos de calidad en la economa formal.
La Secretara del Trabajo y Previsin Social interviene para minimizar y atender las limitantes del
mercado laboral, la atencin a jvenes y personas
en desventaja e impulsar el empleo. La intervencin
de esta dependencia comprende actividades de
informacin sobre la oferta y la demanda de empleo para coordinar las acciones de vinculacin en
relacin con las necesidades de ambas partes, as
como atender las diferencias en materia de perfiles
laborales respecto a aquellas personas que buscan
trabajo y lo que los contratantes de las empresas
necesitan en los empleos, mediante la coordinacin
de la operacin del Programa de Apoyo al Empleo
como mecanismo para atenuar dicha problemtica,
coadyuvando a solucionar las dificultades que enfrentan demandantes y oferentes de empleo para
encontrarse en el mercado laboral.
Parte de la poblacin que se encuentra en desventaja econmica y laboral se ubica en el sector agrcola,
debido a que no tiene alternativas de empleo en los
lugares de residencia, por lo que tienen la necesidad
de migrar a otras zonas donde exista trabajo. La
movilidad laborar de este grupo de poblacin se da
en condiciones poco favorables en aspectos como
alimentacin, transporte y vivienda, servicios bsicos de salud, educacin, aunado a la incertidumbre
de la obtencin de un empleo remunerado. Por ello,
la Coordinacin General del Servicio Nacional de Empleo de la Secretara del Trabajo y Previsin Social,
en el mbito de su competencia, ha implementado
el subprograma Movilidad Laboral Sector Agrcola,
orientado a facilitar la vinculacin entre oferentes y
demandantes de empleo que se encuentran fsicamente en localidades o regiones distintas, por ende
son necesarios diferentes mecanismos para moverse hacia donde existen oportunidades de empleo
y/o cubrir las vacantes disponibles.
El subprograma atiende la movilidad laboral de la poblacin jornalera agrcola que se encuentra desempleada o subempleada con disponibilidad para migrar
temporalmente, proporcionndole informacin sobre
las ofertas de empleo existentes en zonas de atraccin de mano de obra agrcola, as como dos apoyos
econmicos para atender el proceso de movilidad laboral en la zona de origen y en zona de destino.

113
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Los apoyos y servicios de informacin se otorgaron

con la participacin de diversas entidades federativas y/o en el interior de una misma entidad, lo cual
contribuy a atender las necesidades del mercado
de trabajo del sector agrcola mediante la vinculacin directa entre la oferta y la demanda de mano
de obra, coadyuvando en el mejoramiento de las
condiciones de movilidad laboral y reduciendo la
participacin del enganchador y la posibilidad de
que estas personas, que por necesidades econmicas tienen que buscar trabajo en otros lugares distintos a su lugar de residencia, caigan en manos de
delincuentes que se dediquen a la trata de personas.
Por lo antes sealado, las principales acciones para
atender el problema de trata de personas estn encuadradas en la operacin del subprograma Movilidad Laboral Sector Agrcola, mediante el cual, en el
ao 2013, se apoy econmicamente a jornaleros
agrcolas, buscadores de empleo que con fines ocupacionales se trasladaron a zonas o regiones distintas a su residencia, debido a que no lograron colocarse en un puesto de trabajo para desarrollar labores
estacionales propias de este sector, y a travs de
acciones de informacin sobre las oportunidades de
empleo que les brind el Servicio Nacional de Empleo.
Adems del apoyo econmico, tambin recibieron
asesora y ayuda para obtener los documentos
que requieren los jornaleros agrcolas para ingresar
al subprograma o para su atencin en la empresa,
como son: acta de nacimiento, Clave nica de Registro de Poblacin (CURP), credencial expedida por
el Instituto Federal Electoral, diagnsticos mdicos,
cartillas de salud, comprobantes de estudios.
En el ao 2013 se realizaron 17 acciones de apoyo
en beneficio de grupos de jornaleros agrcolas que
se trasladan de su lugar de residencia a otra localidad donde sus servicios son requeridos, se beneficiaron 442 personas.
Entre las acciones implementadas por la Secretara
del Trabajo y Previsin Social, en el mbito de su
competencia, con miras a fortalecer la proteccin y
asistencia de las vctimas de trata de personas, se
emprendieron las siguientes acciones:
1. En el Centro de Contacto Telefnico de la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo 01
800 9117 87, se brind orientacin a posibles
vctimas de trata de personas, como parte de las
114
acciones de informacin inmediata respecto a

fenmenos sociales.
2. Al sistema informtico de la Procuradura Federal de la Defensa del Trabajo se le agreg un
apartado, en el cual se incluye informacin de los
posibles casos de trata de personas, a efecto de
coadyuvar con las instituciones encargadas de
investigar este delito.
En el ao 2012 se incorpor en el Sistema de Informacin en Salud, a travs del formato Lesiones
y Violencia (SIS-17P), la variable de trata de personas, con el fin de que el personal de salud pueda
registrar los casos atendidos por esta forma de violencia de gnero, siempre y cuando sea remitida por
la autoridad competente para determinar este tipo
de delito. En el ao 2013 se registraron 21 casos.
La coordinacin de Hospitales Regionales de Alta
Especialidad seal que en lo referente a la atencin
mdica a vctimas de trata los hospitales bajo su
responsabilidad realizaron las siguientes acciones:
El Hospital Regional de Alta Especialidad del Bajo
propuso en el Comit de tica la inclusin de la
trata de personas, de igual forma garantiza en
todo momento la atencin mdica especializada en el tercer nivel de atencin mdica, cuando
sta sea requerida por autoridad competente de
acuerdo con el diagnstico presentado, para lo
cual, todo el personal garantiza el respeto a los
derechos humanos con especial nfasis en estas
personas en situacin de vulnerabilidad. En materia de control y seguimiento se implement
un control e identificacin especfica de los expedientes clnicos de estas personas en situacin
de trata.
En el Centro Regional de Alta Especialidad de
Chiapas, se otorgaron los servicios de atencin
mdica de conformidad a las necesidades de la
vctimas de trata de personas. Adems, se logr
generar un vnculo de coordinacin con la Comisin Nacional para el Desarrollo de los Pueblos
Indgenas y la Escuela de Lenguas de la Universidad de Ciencias y Artes de Chiapas, para la capacitacin en lengua indgena del personal mdico y paramdico del Hospital de Especialidades
Peditricas, para lo cual existe la propuesta de
formalizacin de un convenio de colaboracin
permanente en la materia.

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En el Hospital Regional de Alta Especialidad de

Ciudad Victoria se procedi a la atencin para la
recuperacin fsica y psicolgica de las personas,
incluso en cooperacin con organizaciones no
gubernamentales y de la sociedad civil, de manera especfica en el alojamiento, asistencia mdica y psicolgica. Para esto se dise un sistema
electrnico para llevar el registro de posibles vctimas de trata de personas.
El Hospital Regional de Alta Especialidad de la
Pennsula de Yucatn cuenta con un sistema de
diagnstico y tratamiento a padecimientos de
alta complejidad y poca frecuencia, como lo es
la atencin a vctimas de trata, adicionalmente
cuenta con indicadores en el Sistema Automatizado de Egresos Hospitalarios as como en el
certificado de defuncin para registrar la posible
incidencia.
A peticin de la Fiscala Especial para los Delitos de
Violencia Contra las Mujeres y Trata de Personas
(FEVIMTRA), en el ao 2013 la Secretara de Salud
otorg servicios de atencin mdica en el Instituto
de Perinatologa a tres pacientes obsttricas, a

quienes se les exent del pago de cuotas y una
vez que concluy el evento obsttrico fueron
canalizadas de nueva cuenta al Refugio de esta
Fiscala de la Procuradura General de la Republica
(PGR).
En el ao 2013, 17 consulados de Mxico en Estados Unidos de Amrica realizaron importantes acciones para la proteccin a las vctimas, entre las
que destacan la suscripcin de tres Memorndum
de Entendimiento, con la que suman seis vigentes;
asimismo, del 1 de enero al 31 de diciembre, la Red
Consular de Mxico brind apoyo a 166 personas
mexicanas vctimas de trata. Los casos de mujeres
fue de 51% (84), 96% de los casos fueron atendidos en Estados Unidos de Amrica, en tanto que las
Representaciones Consulares en el resto del mundo,
registraron slo seis casos, cuatro hombres y dos
mujeres.

115
21/10/14 20:20
Cuadro 34. Acciones de proteccin a vctimas de la Secretara de Relaciones Exteriores.

Consulado
Programa/Evento/MOU
Los Angeles
Memorndum de Entendimiento en- Cnsul General de Mxico en

tre el Consulado General de Mxico
Los Angeles.
en los Angeles y la Coalicin para abo- Presidente y Director
lir la Esclavitud y Trata de personas.
Ejecutivo de CAST.
Asistencia a nacionales mexicanos vctimas de esclavitud y trata de personas.
Miami
Memorndum de Entendimiento entre el Consulado General de Mxico

Cnsul General de Mxico en
en Miami y el International Rescue
Miami.
Committee/Florida Freedom Partner Directora General IRC/FFP.
ship. (Vigencia del 26 de julio de 2010
al 26 de julio de 2011.)
Atencin a vctimas de trata de personas.

A pesar de no estar vigente, continan
trabajando bajo el mismo mecanismo (no
lo van a renovar).
A raz de la presentacin de cargos

formales en contra de 13 personas,
la mayora presumiblemente de nacionalidad mexicana y presuntamente implicadas en una red de trfico
sexual y prostitucin, el Consulado
General inici contacto con las autoridades a travs de la Unidad de Trfico
Humano de la Fiscala de Manhattan
en colaboracin con autoridades federales, agencias gubernamentales, a
nivel local y federal, as como con organizaciones especializadas en trata
de personas.
Unidad de Trfico de la
Fiscala de Manhattan.
Encargado del Programa de
Trfico Humano de la Oficina
del Fiscal de Distrito del
condado de Nueva York.
Fiscal Asistente de la
Procuradura de los Estados.
Organizaciones
Especializadas Santuario
para las Familias
(Sancturary for Families) y
Horizonte Seguro (Safe
Horizon).
Contactar a las autoridades correspondientes. Establecer puentes de comunicacin con las vctimas de trata. Colaborar
en el proceso de localizacin de familiares y obtencin de documentos. Brindar
asistencia y proteccin consular. Preparar
asistencia y garantizar el apoyo y colaboracin. Se acompaa de un resumen
del estudio Caminando hacia el norte. El
papel del gnero, la pobreza y la violencia
en la trata de personas de Mxico hacia
los Estados Unidos, elaborado en agosto
de 2012 por el Sex Workers Project de
la Organizacin Urban Justice de Nueva
York, que tiene programas de asistencia
para sobrevivientes del trfico humano y
con la que ese consulado trabaja de manera muy estrecha.
Mxico en San Francisco.
Immigration Center for
Woman and Children
(ICWC).
Proporcionar asesora y representacin

legal a vctimas mexicanas de violencia
domstica y de gnero, abuso sexual y
vctimas de crimen con el fin de regularizar su estancia migratoria en Estados
Unidos de Amrica. Proveer de trmites
migratorios a bajo costo para poblaciones vulnerables, tales como mujeres y
nios/as vctimas de abuso y maltrato,
violencia domstica y asalto sexual y
formalizar el mecanismo de colaboracin
existente con la referida Organizacin
buscando garantizar una atencin integral a los connacionales sujetos de proteccin consular.
Nueva York
San Francisco
Memorndum de Entendimiento con

el Immigration Center for Woman and
Children (ICWC) para casos de vctimas de violencia. En espera de firma.
Participantes
Memorndum de Entendimiento entre el Consulado de los EUM en San Cnsul de Mxico en Santa
ta Ana California, y la Coalicin para
Ana.
Abolir la Esclavitud y la Trata de
Presidente y Directora
Personas. Vigente a partir del 22 de
Ejecutiva de CAST.
mayo de 2013 hasta que las partes
acuerden la terminacin.
Atencin a vctimas de trata de personas.

Proporcionar asesora y representacin
legal a vctimas mexicanas de violencia
domstica y de gnero, abuso sexual y
vctimas de crimen con el fin de regularizar su estancia migratoria en Estados
Unidos de Amrica.
Memorndum de Entendimiento entre el Consulado de Mxico en Santa Cnsul de Mxico en Santa

Ana y el Grupo de Trabajo del ConAna.
dado de Orange contra la Trata de Jefe Interino de la Polica de
Personas. Vigencia del 27 de junio de
Anaheim.
2013 al 31 de diciembre de 2015.
Incrementar la proteccin y los derechos de las personas mexicanas vctimas

de esclavitud y de la trata de personas.
Identificacin, rescate y servicio a las vctimas de trata de personas. Continuar
con la campaa de concienciacin sobre
la trata de personas a travs de plticas
en el marco del programa de Proteccin
Preventiva.
Santa Ana
116
Objetivo

21/10/14 20:20
Cuadro 35. Casos de proteccin atendidos por la Red Consular de Mxico en Estados Unidos de Amrica.
Representacin
Consular
Secuestro y/o
explotacin fsica
Violacin derechos
laborales
Trata laboral
Subtotal
Total
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Atlanta
Calexico
Chicago
Denver
El Paso
Filadelfia
Fresno
Houston
Kansas City
Little Rock
Los Angeles
25
19
28
21
49
Miami
Nogales
Nueva Orleans
Nueva York
15
16
18
Oxnard
Phoenix
Sacramento
Salt Lake City
San Antonio
San Bernardino
San Diego
San Francisco
17
San Jos
Santa Ana
Seattle
Tucson
Washington
Total
19
42
46
37
13
78
82
160
Cuadro 36. Casos de proteccin atendidos por la Red Consular de Mxico en el resto del mundo.
Representacin
Consular
Secuestro y/o
explotacin fsica
Violacin derechos
laborales
Trata laboral
Subtotal
Total
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Alemania
Espaa
Guatemala
Tecun Umn
San Juan

117
21/10/14 20:20
Cuadro 37. Cifras de casos de proteccin consular relacionados con delitos de trata de personas. Representaciones Consulares de Mxico en el exterior del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
Secuestro y/o explotacin fsica
Representacin Consular
Violacin derechos
laborales
Trata laboral
Subtotal
Total
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
Hombres
Mujeres
19
42
46
37
13
78
82
160
20
44
48
37
14
82
84
166
Estados Unidos de Amrica

Resto del mundo
Total

La Subprocuradura Jurdica y de Asuntos Internacionales de la Procuradura General de la Repblica
proporcion 20 asesoras jurdicas internacionales
en materia de trata de personas; entre los pases

involucrados se encuentran: Guatemala, Honduras,
El Salvador, Estados Unidos de Amrica, Costa Rica,
Colombia, Brasil, Per, Venezuela, Argentina, Nicaragua, Ecuador y Paraguay.
Cuadro 38 . Asesoras jurdicas proporcionadas a nivel internacional por la Subsecretara Jurdica y de Asuntos Internacionales.
Direccin de Asistencia Jurdica Internacional
Activas
Recibidas
Realizadas
Concluidas
Enero
1 Guatemala
Febrero
2 Honduras
Mayo
1 El Salvador, 1 Honduras, 1 Estados Unidos de Amrica
Julio
1 Costa Rica
Agosto
2 Estados Unidos, 1 Espaa, 1 Repblica Dominicana
Septiembre
1 Per, 1 Venezuela, 1 Brasil, 1 Colombia
Octubre
1 Argentina
16
16
Total
Pas
Direccin de Asistencia Jurdica Internacional

Pasivas
Recibidas
Realizadas
Concluidas
Febrero
1 Nicaragua
Marzo
1 Guatemala, 1 Ecuador
Octubre
1 Paraguay
Total
Alerta Amber
Al 31 de diciembre de 2013, 21 estados formalizaron su protocolo estatal a travs de la publicacin
de stos en las gacetas oficiales; 10 estados opera-
118
Pas
ron sin formalizar, y 1 estado realiz trabajos para

la pronta implementacin del Programa en su territorio. Cabe mencionar, que aunque la totalidad de
los estados no han formalizado an, se oper el Programa Nacional a travs de los enlaces federales.

21/10/14 20:20
Cuadro 39. Cifras totales de atencin brindada por la Procuradura General de la Repblica:
rea o unidad
Atenciones o servicios
brindados
Vctimas
Tipos de atencin
Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata y

Violencia de Gnero Extrema, FEVIMRA
15,350
80
Apoyo psicolgico, asesora legal,

trabajo social, atencin mdica, atencin
pedaggica, actividades recreativas.
Subprocuradura Jurdica y de Asuntos

Internacionales
20
20
Asesoras jurdicas internacionales
Total
15,444
100

Respecto al tema de atencin a vctimas del delito
de trata de personas, no obstante que hasta noviembre de 2013 esa Procuradura no contaba con
un Protocolo especfico de actuacin para este delito, el personal de la Institucin aplicaba un esquema
tcnico que le permiti identificar a personas vctimas a partir de sus caractersticas psicosociales
y grado de vulnerabilidad; de esta manera brind
atencin mdica, jurdica y psicolgica especializada
para las vctimas directas e indirectas de ese hecho
ilcito, que les permiti que stas se reconocieran
como tales, que vivieran un duelo suspendido a

travs del proceso de acompaamiento teraputico que les haya posibilitado la recuperacin de la
dignidad, que es la manera en que se puede reparar el dao sufrido, porque recuperar su confianza
les permiti prepararlas para denunciar, siempre y
cuando esto no ponga en riesgo su vida o su integridad.
En PROVCTIMA, durante el periodo comprendido
del 10 de octubre de 2011 al 10 de octubre de
2013 se iniciaron 252 expedientes de vctimas relacionadas con el delito de trata de personas, que
se desglosan a continuacin:
Cuadro 40. Nmero de vctimas identificadas o referidas a PROVCTIMA por el delito de trata de personas en el
periodo 20112013 a las que se les brind servicios en materia jurdica, psicolgica, mdica y gestora social.
Nmero
de vctimas
Ofendidos
Total
Ciudad Jurez, Chihuahua
24
26
Acapulco, Guerrero
Guadalajara, Jalisco
Morelia, Michoacn
Cuernavaca, Morelos
Tepic, Nayarit
12
Tapachula, Chiapas
51
55
Tijuana, Baja California
13
13
57
34
91
Veracruz, Veracruz
Mrida, Yucatn
11
Guanajuato, Guanajuato
10
12
169
83
252
Centro de Atencin a Vctimas
Torren, Coahuila
Distrito Federal
Total

119
21/10/14 20:20
La proteccin que ofreci la Procuradura Social de

Atencin a las Vctimas de Delitos en el mbito de
sus facultades vers principalmente sobre la proteccin de los datos personales, la proteccin a los derechos en calidad de vctimas u ofendidos de delitos y
en relacin con la recuperacin emocional provocado
por el estrs postraumtico en la comisin del delito.
A continuacin se presenta la sntesis del informe

correspondiente al ao 2013, la cual de desglosa de
la siguiente forma.
Cuadro 41. Atencin brindada a vctimas del delito en materia de trata de personas por la Procuradura Social,
durante el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
Nmero de
vctimas directas
atendidas
109
Nmero de atenciones otorgadas por

vctima
537 servicios en total,

lo que se traduce en
4.92 servicios por
persona
Tipo de atencin
otorgada
Lugar y atencin
Jurdica
Psicolgica
Mdica
Asistencial o de
trabajo social
Distrito Federal
Acapulco, Guerrero
Ciudad Jurez, Chihuahua
Cuernavaca, Morelos
Guadalajara, Jalisco
Guanajuato, Guanajuato
Mazatln, Sinaloa
Mrida, Yucatn
Monterrey, Nuevo Len
Morelia, Michoacn
Tapachula, Chiapas
Tepic, Nayarit
Tijuana Baja California
Torren, Coahuila
Veracruz, Veracruz
Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico, Terminal 1
Aeropuerto de la Ciudad de Mxico, Terminal 2.
Los Centros de Atencin a Vctimas y Ofendidos

cuentan con servicios en las reas jurdica, psicolgica, mdica y de trabajo social para la proteccin
de los derechos de los pasivos de este ilcito y, en su
caso, de ser necesario se vincula a refugios y albergues en los tres niveles de Gobierno para su proteccin fsica.
El Servicio Mdico del Centro de Atencin a Vctimas en el Distrito Federal proporciona asesora y
atencin mdica de primer contacto, y gestiona
el seguimiento para su continuidad, encaminada
a la profilaxis post-exposicin para ITS/VIH, por
28 das, cuando se encuentra en un periodo no
mayor de 72 horas siguientes al evento, igualmente se brind informacin y asesora para la
anticoncepcin de emergencia e interrupcin legal del embarazo en los casos que proceda. Por
otro lado, solicit a la Procuradura General de la
Repblica y a la Procuradura General de Justicia
del Distrito Federal, mediante escritos de denuncia, medidas de proteccin para dos vctimas de
120
trata de personas. Asimismo realizaron seis derivaciones a refugios y/o albergues para resguardar a vctimas de trata de personas.
El Centro de Atencin a Vctimas con oficinas en
Ciudad Jurez, Chihuahua, est vinculado con un
refugio ubicado en la localidad que atiende a vctimas de trata de personas, por lo que, en caso
de ser necesario, existe la posibilidad de trasladar a las vctimas a un lugar seguro.
Michoacn sostuvo varias plticas para obtener
la colaboracin de diversos Refugios en el Estado
de Michoacn, as como con la Procuradura de la
Defensa del Menor del Sistema DIF Estatal, para,
en caso de ser necesario, obtener la proteccin,
albergue y resguardo de vctimas directas e indirectas del delito de trata de personas.
Morelos, en diversas reuniones, as como en los
talleres en los que particip, llev a cabo la difusin con respecto de los servicios brindados por
la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas

21/10/14 20:20
de Delitos, para que la Procuradura de la Defensa del Menor del Sistema DIF Estatal, el Instituto
de la Mujer del Estado, el Instituto de la Juventud, la Secretara de Desarrollo Social Delegacional Morelos, la Secretara de Seguridad Pblica
Estatal, puedan otorgar la proteccin a vctimas
y familiares del delito de trata de personas.
Guanajuato estableci coordinacin interinstitucional con diversos refugios en el estado, as
como con la Procuradura de la Defensa del Menor de los sistemas DIF Estatal y municipal, para
que en caso de ser necesario pueda obtenerse la
proteccin de vctimas y familiares del delito de
trata de personas.
Jalisco mantiene colaboracin con diversas instituciones encargadas de albergar a vctimas del
delito, destaca el hecho de que estas instituciones prestan sus servicios de manera gratuita los
365 das del ao, durante las 24 horas del da,
adems de tener coordinacin directa con la Fiscala General del Estado.
Tapachula, Chiapas, trabaja en conjunto con los
albergues: Beln, Por la Superacin de la Mujer
y con el Albergue de Menores Migrantes del Sistema DIF Chiapas, instituciones que atienden y
resguardan a vctimas de trata de personas; hasta
octubre de 2013 ofrecieron apoyo a 27 vctimas.
Sinaloa trabaja en coordinacin con la Procuradura de la Defensa del Menor y la Familia del Sistema DIF Municipal, a fin de que en los casos que lo
ameriten se obtenga la proteccin para las vctimas y familiares del delito de trata de personas.
El Centro de Atencin a Vctimas en Nayarit
sostiene colaboracin con la Fiscala General del
Estado de Nayarit, Procuradura General de la
Republica, Polica Federal, Instituto Nacional de
Migracin y Polica Federal Ministerial.
4.1.6. Sistema Nacional para el Desarrollo Integral

de la Familia
El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de
la Familia (DIF) es un organismo descentralizado
de la Administracin Pblica Federal agrupado en el
sector coordinado por la Secretara de Salud; a travs del Programa para la Proteccin y el Desarrollo Integral de la Infancia promovi acciones para la
atencin de la explotacin sexual Infantil, durante el
ejercicio 2013 los sistemas estatales DIF realizaron
actividades en 23 entidades federativas (Baja California Sur, Campeche, Coahuila, Colima, Chiapas,
Chihuahua, Durango, Estado de Mxico, Guerrero, Hidalgo, Jalisco, Morelos, Nayarit, Nuevo Len,
Oaxaca, Puebla, Quintana Roo, San Luis Potos, Sonora, Tabaco, Tlaxcala, Veracruz y Yucatn).
Con las acciones de atencin se promovi lo siguiente:
Atencin a nias, nios y adolescentes vctimas
o en riesgo de explotacin sexual y sus familias,
a travs de mecanismos de coordinacin interinstitucional para brindar servicios a la poblacin objetivo y atender sus necesidades.
Para tal efecto, el Sistema Nacional DIF promovi la
implementacin de dos Protocolos para la atencin
a vctimas: Protocolo Facultativo para la Deteccin,
Proteccin y Atencin de la explotacin Sexual y
Protocolo de Atencin a Nias, Nios y Adolescentes Vctimas de Explotacin Sexual.
Los sistemas estatales para el Desarrollo Integral
de la Familia, en su carcter de Instancias ejecutoras del Programa para la Proteccin y el Desarrollo
Integral de la Infancia en las entidades federativas,
remitieron la siguiente informacin.

121
21/10/14 20:20
Cuadro 42. Nmero de vctimas de explotacin sexual infantil atendidas por el Sistema Nacional DIF en atencin a la entidad federativa.
122
Entidad
federativa
Nmero
de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Tipo de atencin otorgada
Lugar en el que
se brind la
atencin
Averiguacin previa
Colima
Legal, trabajo social, psicolgica
Tecomn
S/D
Colima
Municipio de
Durango
Causa penal
651/13
Colima
Municipio de
Durango
Causa penal
941/13
Colima
Municipio de
Durango
S/D
Colima
Municipio de
Durango
S/D
Colima
Municipio de
Durango
S/D
Colima
Municipio de
Durango
S/D
Colima
Municipio de
Durango
S/D
Colima
Municipio de
Durango
S/D
Colima
Municipio de
Durango
S/D
Estado de Mxico
Legal, Psicolgica, Albergue

temporal
Naucalpan de
Jurez
-585440010713
Municipio de Naucalpan
Estado de Mxico
Mdica, legal, psicolgica
Naucalpan de
Jurez
-565440970078813
Municipio de Naucalpan
Nezahualcyotl
-332570970020414
Municipio de
Nezahualcyotl
Estado de Mxico
12
Psicolgica, rea mdica,

Procuradura de la Defensa del
Menor y la Familia y el Centro de
Prevencin y Atencin al Maltrato
y la Familia (CEPAMYF), Trabajo
Social
Jalisco
14
Psicolgica, jurdica, trabajo social
Guadalajara
S/D
Jalisco
24
Guadalajara
S/D
Jalisco
24
Guadalajara
S/D
Jalisco
15
Guadalajara
S/D
Jalisco
14
Guadalajara
S/D
Jalisco
14
Guadalajara
S/D
Jalisco
17
Guadalajara
S/D
Jalisco
17
Zapopan
S/D
Jalisco
16
Zapopan
S/D
Jalisco
16
Zapopan
S/D
Jalisco
26
Zapopan
S/D
Jalisco
16
Zapopan
S/D
Jalisco
12
Zapopan
S/D
Jalisco
17
Zapopan
S/D
Jalisco
12
Zapopan
S/D

21/10/14 20:20
Entidad
federativa
Nmero
de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Lugar en el que
se brind la
atencin
Averiguacin previa
Jalisco
14
Zapopan
S/D
Jalisco
12
Zapopan
S/D
Jalisco
12
Zapopan
S/D
Jalisco
Zapopan
S/D
Jalisco
12
Zapopan
S/D
Jalisco
11
Tonal
S/D
Jalisco
11
Tonal
S/D
Jalisco
15
Tonal
S/D
Jalisco
13
Tonal
S/D
Jalisco
12
Tonal
S/D
Jalisco
12
Tlaquepaque
S/D
Jalisco
Tlaquepaque
S/D
Jalisco
14
Tlaquepaque
S/D
Jalisco
Tlaquepaque
S/D
Jalisco
16
Tlaquepaque
S/D
Jalisco
24
El Salto
S/D
Jalisco
24
El Salto
S/D
Jalisco
20
Tlajomulco
S/D
S/D
Jalisco
14
San Juan de Los

Lagos
Jalisco
13
San Juan de Los

Lagos
S/D
Jalisco
16
San Juan de Los

Lagos
S/D
Jalisco
San Juan de Los

Lagos
S/D
Jalisco
16
San Juan de Los

Lagos
S/D
Jalisco
14
San Juan de Los

Lagos
S/D
Jalisco
20
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
16
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
18
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
12
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
12
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
17
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
11
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
20
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
14
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
12
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
14
Puerto Vallarta
S/D

123
21/10/14 20:20
124
Entidad
federativa
Nmero
de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Lugar en el que
se brind la
atencin
Averiguacin previa
Jalisco
15
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
11
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
13
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
12
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
17
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
22
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
12
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
11
Puerto Vallarta
S/D
Jalisco
17
Jamay
S/D
Jalisco
14
Jamay
S/D
Jalisco
15
Jamay
S/D
Jalisco
12
Jamay
S/D
Jalisco
10
Jamay
S/D
Jalisco
Jamay
S/D
Jalisco
16
Jamay
S/D
Jalisco
Jamay
S/D
Jalisco
10
Jamay
S/D
Jalisco
15
Acatln de Jurez
S/D
Jalisco
14
Acatln de Jurez
S/D
Jalisco
16
Acatln de Jurez
S/D
Jalisco
11
Acatln de Jurez
S/D
Jalisco
16
Cihuatln
S/D
Jalisco
18
Cihuatln
S/D
Jalisco
16
Cihuatln
S/D
Jalisco
15
Cihuatln
S/D
Jalisco
15
Cihuatln
S/D
Jalisco
16
Cihuatln
S/D
Jalisco
17
Cihuatln
S/D
Jalisco
16
Yahualica de
Gonzlez Gallo
S/D
Jalisco
20
Yahualica de
Gonzlez Gallo
S/D
Jalisco
18
Yahualica de
Gonzlez Gallo
S/D
Jalisco
18
San Miguel El
Alto
S/D
Jalisco
20
San Miguel El
Alto
S/D
Jalisco
12
San Miguel El
Alto
S/D

21/10/14 20:20
Entidad
federativa
Nmero
de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Lugar en el que
se brind la
atencin
Averiguacin previa
Jalisco
10
San Miguel El
Alto
S/D
Jalisco
14
Tapalpa
S/D
Jalisco
10
Tapalpa
S/D
Jalisco
10
Tapalpa
S/D
Jalisco
Tapalpa
S/D
Jalisco
Tapalpa
S/D
Jalisco
20
Tomatln
S/D
Jalisco
18
Tomatln
S/D
Jalisco
17
Tomatln
S/D
Jalisco
10
Tomatln
S/D
Jalisco
Tomatln
S/D
Jalisco
13
Tomatln
S/D
Jalisco
20
Ocotln
S/D
Jalisco
18
Ocotln
S/D
Jalisco
16
Ocotln
S/D
Jalisco
20
Lagos de Moreno
S/D
Jalisco
18
Lagos de Moreno
S/D
Jalisco
18
San Julin
S/D
Jalisco
12
San Julin
S/D
Jalisco
15
San Julin
S/D
Jalisco
16
San Julin
S/D
S/D
Jalisco
30
Zapotln El
Grande
Jalisco
18
Tamazula de
Gordiano
S/D
Jalisco
22
Tamazula de
Gordiano
S/D
Jalisco
16
Tamazula de
Gordiano
S/D
Jalisco
15
Grullo
S/D
S/D
Jalisco
18
Autln de
Navarro
Jalisco
Autln de
Navarro
S/D
Jalisco
16
Chapala
S/D
Jalisco
13
Chapala
S/D
Jalisco
La Barca
S/D
Jalisco
La Barca
S/D
Jalisco
La Barca
S/D
Jalisco
28
Ixtlahuacn de
Los Membrillos
S/D
Jalisco
Villa Corona
S/D

125
21/10/14 20:20
126
Entidad
federativa
Nmero
de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Lugar en el que
se brind la
atencin
Averiguacin previa
Jalisco
Villa Corona
S/D
Jalisco
Villa Corona
S/D
Jalisco
Villa Corona
S/D
Jalisco
Villa Corona
S/D
Jalisco
Villa Corona
S/D
Jalisco
22
Guadalajara
S/D
Jalisco
22
Guadalajara
S/D
Jalisco
14
Guadalajara
S/D
Jalisco
18
Guadalajara
S/D
Jalisco
16
Guadalajara
S/D
Jalisco
16
Guadalajara
S/D
Jalisco
14
Guadalajara
S/D
Jalisco
14
Guadalajara
S/D
Cuernavaca
S/D
Morelos
Legal, psicolgica, mdica, trabajo

social
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Morelos

social
Cuernavaca
S/D
Nayarit
Mdica, legal, psicolgica, trabajo

social
Tepic
S/D
Nayarit

social
Tepic
S/D
Nayarit

social
Tepic
S/D

21/10/14 20:20
Entidad
federativa
Nmero
de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Lugar en el que
se brind la
atencin
Averiguacin previa
Nayarit

social
Tepic
S/D
Nayarit

social
Tepic.
S/D
Nayarit

social
Tepic.
S/D
Puebla
10
Psicolgica
Puebla
S/D
Puebla
Psicolgica
Puebla
S/D
Puebla
15
Psicolgica
Atlixco
S/D
Quintana Roo
19

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
30

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
27

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
43

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
41

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
14

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
22

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
27

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
46

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
28

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
47

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
28

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
34

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
53

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
32

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
18

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
28

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
22

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
10

social
Othn P. Blanco
S/D

127
21/10/14 20:20
Entidad
federativa
Nmero
de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Lugar en el que
se brind la
atencin
Averiguacin previa
Quintana Roo
39

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
31

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
45

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
33

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
46

social
Othn P. Blanco
S/D
Quintana Roo
47

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
28

social
Benito Jurez
S/D
Quintana Roo
22

social
Solidaridad
S/D
Veracruz
Psicolgica, mdica, trabajo social
Alvarado
S/D
Veracruz
Alvarado
S/D
Veracruz
Alvarado
S/D
Veracruz
Alvarado
S/D
Veracruz
Alvarado
S/D
Veracruz
Alvarado
S/D
Total
203
2,985
4.1.7. Instituto Nacional de Migracin

A travs del Centro Nacional de Alertas, el Instituto colabora con la activacin de alertas migratorias
cuando es necesario identificar a sujetos que pudieran estar relacionados con la comisin de delitos en
materia de trata de personas, realiza entrevistas
que permiten obtener informacin valiosa para las
investigaciones que llevan a cabo las autoridades
ministeriales y de seguridad nacional.
128
en tiempo real la activacin de alertas que permiten

ubicar a las nias, nios y adolescentes robados o
extraviados que pueden ser extrados del territorio
nacional con fines de trfico o trata de personas.
En el periodo comprendido del 1 de enero al 31 de
diciembre de 2013 se establecieron 167 alertas migratorias.
Esas alertas pueden activarse con el objeto de negar la internacin o permanencia de los extranjeros
que estn sujetos a un proceso penal o hayan sido
condenados por delitos graves, conforme a las leyes nacionales en la materia, as como disposiciones
contenidas en los instrumentos internacionales de
los cuales sea parte el Estado mexicano.
En el marco del Sistema de Alerta Alba Keneth,

operado por el gobierno de Guatemala, el Instituto colabor mediante el establecimiento de alertas
migratorias que permitieron agilizar y lograr la localizacin y resguardo de nias, nios o adolescentes
sustrados o que se encuentran desaparecidos, para
lograr la recuperacin y resguardo de los mismos. En
el ao 2013 se recibieron 27 comunicados, de los
cuales 11 siguen vigentes.
Asimismo, el Instituto forma parte del Programa Nacional Alerta Amber Mxico, mediante el cual colabora con la Procuradura General de la Repblica, las
Procuraduras Estatales y del Distrito Federal, opera
En materia de atencin a vctimas, desde el mbito

de su competencia, el Instituto colabor de forma
directa con la Fiscala Especial para los Delitos de
Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas,

21/10/14 20:20
con la Subprocuradura Especializada en Investigacin de Delincuencia Organizada, con la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas, y con las Auto-
ridades Consulares. Al respecto, durante el periodo

comprendido entre el 1 de enero al 31 de diciembre
de 2013 se atendieron 47 vctimas de este delito.
Cuadro 43. Nmero de vctimas extranjeras a quienes el Instituto Nacional de Migracin proporcion servicios durante el ao 2013.
No. de vctimas atendidas en
el mbito de su competencia
47
Tipo de Atencin Otorgada

(legal, psicolgica, mdica, trabajo social,
etc.)
No. de atenciones
otorgadas por vctima
151
- Atencin migratoria
- Regularizacin
- Retorno asistido
- Canalizacin y habilitacin de albergues y
refugios
- Alimentos
- Aviso y coordinacin con sus Consulados
- Canalizacin de solicitudes de refugio a
COMAR
- Acompaamiento de Oficiales de Proteccin
a la Infancia (OPIS)
- Canalizacin y acompaamiento ante la
autoridad ministerial y otras
Lugar de Atencin
(Estado y Municipio)
1
Campeche
22
Chiapas
11
Distrito Federal
Morelos
Tabasco
Tamaulipas
Tlaxcala
Yucatn
Al asumir el compromiso que se tiene para la atencin de los delitos en materia de trata de personas,
el Instituto coordina un grupo dedicado al tema.
Este grupo tiene el objetivo de prevenir la comisin
de hechos ilcitos en contra de menores de edad
en el pas, al impedir el ingreso de extranjeros estadounidenses que purgaron condenas en su pas
por agresin sexual en contra de menores de edad
y que posiblemente buscan repetir esa conducta en
Mxico.
lleva a cabo acciones y ejecuta medidas tendentes

a su proteccin y asistencia.
Adems, el grupo de Trabajo se integra por la Oficina de Inmigracin y Aduanas (Inmigration and
Customs Enforcement-ICE), la Oficina de Aduanas
y Proteccin Fronteriza (Customs and Border Protection, CBP) del Gobierno de Estados Unidos de
Amrica, por la Fiscala Especial para los Delitos de
Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas y
la Polica Federal. Del 6 de septiembre al 31 de diciembre de 2013 se rechaz la solicitud de ingreso
al pas a 47 extranjeros.
La Direccin de Atencin a Vctimas del Delito de

la Procuradura General de Justicia del Estado de
Aguascalientes inform que del periodo del 1 de
enero al 31 de diciembre de 2013 fueron solicitados
verbalmente tres servicios de apoyo por parte de la
Agencia Especial en Delitos Sexuales y Violencia Familiar para asistir en su declaracin ante el Ministerio Pblico a tres menores vctimas del delito de
trata de personas.
4.2. Entidades federativas

Los gobiernos de las entidades federativas en el mbito de sus competencias y facultades contribuyen
a la atencin de las vctimas de trata de personas,
Las acciones implementadas son: atencin mdica,

psicolgica, trabajo social, albergues, canalizaciones, apoyo econmico, asistencia y representacin
jurdica, as como atencin telefnica, datos que se
reflejan de manera detallada a continuacin.
4.2.2. Baja California

La Direccin de Atencin a Vctimas del Delito de la Procuradura General de Justicia del Estado inform que
del periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013
brind atencin integral a 35 vctimas rescatadas.

129
21/10/14 20:20
4.2.3. Chiapas
4.2.6. Distrito Federal
La Fiscala Especializada en atencin a los Delitos en

Materia de Trata de Personas y para la Proteccin
y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos report
que del periodo del 1 de enero al 31 de diciembre
atendi a 98 vctimas del delito de trata de personas rescatadas y atendidas.
La Subprocuradura de Atencin a Vctimas del Delito y Servicios a la Comunidad de la Procuradura

General de Justicia del Distrito Federal inform que
del periodo comprendido del 1 al 31 de diciembre de
2013 proporcion atencin a 348 vctimas.
4.2.4. Chihuahua
La Fiscala General del Estado de Chihuahua inform que durante 2013 se dio atencin a 9 vctimas
directas relacionadas con la comisin del delito de
trata de personas.
En el Instituto Chihuahuense de la Mujer se realizaron acciones y estrategias en materia de Trata de
Personas por medio del Protocolo Alba, el cual es
un mecanismo para la bsqueda y localizacin de
mujeres y nias que se activa en el momento en que
se recibe la denuncia.
4.2.5. Coahuila
La Procuradura General de Justicia del Estado ha
realizado acciones diversas, dirigidas a la atencin
del delito de trata, as como a las vctimas de este
delito, como:
La creacin de la Unidad Especializada para el
Delito de Trata, de la Subprocuradura de Personas no Localizadas y Atencin a Vctimas, Ofendidos y Testigos.
Elaboracin de protocolos.
Operativos continuos en colaboracin con la Direccin de Seguridad Pblica Municipal y diversas
instancias en la bsqueda de vctimas del delito
La creacin de la Fiscala Especializada para la
Atencin de Delitos Cometidos en Agravio de
Mujeres y Periodistas.
Se establecieron mecanismos de mayor eficacia
para la atencin de este delito en colaboracin
con CONAVIM (Comisin Nacional para Prevenir y
Erradicar la Violencia contra las Mujeres en el pas).
El 20 de septiembre de 2013 se suscribi un convenio de coordinacin entre la Secretara de Gobernacin y el Gobierno del Estado de Coahuila
para la creacin del Centro de Justicia para las
Mujeres en Torren, Coahuila.
Atendi a una vctima por el delito de trata de
personas.
130
4.2.7. Durango
El Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social
atendi 81 llamadas a travs de la Lnea Contra la
Trata, en el periodo de noviembre a diciembre de
2013.
Se han unido esfuerzos con la Procuradura General de Justicia de la entidad logrando la implementacin de diversas acciones, como:
- Se organizaron reuniones con los padres de
familia de las vctimas de estos delitos con el
objeto de estar en contacto con ellos, ofrecerles la atencin debida y obtener informacin
que permita contar con una o varias lneas de
investigacin, hecho que resulta de vital importancia para ubicar, localizar y rescatar a
las vctimas.
- Se realizaron bsquedas de vctimas en los
servicios mdicos forenses del Estado de Mxico y en las entidades federativas circunvecinas al mismo en compaa de los padres de
familia, con el objetivo de facilitar la identificacin de sus consanguneos.
- Se llevaron a cabos varios operativos para la
erradicacin del delito en diversos municipios
del Estado de Mxico, se logr la recuperacin
de 39 vctimas y la detencin de personas
en flagrante hecho delictuoso, encontrndose vinculadas a proceso cuatro carpetas de
investigacin en las hiptesis de mendicidad
forzada, explotacin sexual y explotacin laboral.
- A travs de las organizaciones no gubernamentales (ONG) se ha brindado apoyo para
albergar a vctimas de este delito, brindndoles un alojamiento seguro y digno, as como
asistencia material, tcnica, psiquitrica, social, alimentaria y cuidados para su total rehabilitacin y socializacin.
- Aunado a lo anterior se efectuaron reuniones
de trabajo con la Secretara de Desarrollo Social, diputados locales, la Vocal Ejecutiva del
Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social,
entre otras autoridades, para someter a su

21/10/14 20:20
consideracin la creacin de un albergue para

la atencin de vctimas de este delito, para la
reincorporacin al ncleo familiar.
En el ao 2010 el Gobierno mexiquense, a travs del
Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar Social, puso
en operacin la lnea contra la trata, nmero telefnico 01 800 832 47 45, con la finalidad de brindar
informacin va telefnica del delito de trata de personas en cualquiera de sus modalidades.
La lnea es gratuita y accesible desde cualquier tipo
de telfono, ofrece atencin las 24 horas del da, los
365 das del ao, en los 125 municipios de la entidad.
En el ao 2013, mediante la lnea 800 se atendieron 259 llamadas telefnicas relacionadas con los
siguientes temas:

Trata de personas.
Denuncia sobre posibles enganchadores.
Funcionamiento de la lnea o solicitud de publicidad.
Asesora jurdica y psicolgica.
Informacin y canalizacin jurdica.
Los casos de denuncia sobre trata de personas se

canalizaron al Ministerio Pblico, Unidad de Atencin a Vctimas del Delito, DIF estatal, Secretara
de Seguridad Ciudadana, Comisin de Derechos
Humanos del Estado de Mxico y al programa de
bsqueda y localizacin de personas extraviadas
y/o ausentes, mediante los mdulos ODISEA de la
Se brinda atencin a los familiares de las vctimas
de trata a travs del Instituto de Atencin a Vctimas del delito de la Procuradura General de Justicia
de la entidad, en donde se les proporciona atencin
psicolgica cuando presentan algn tipo de ansiedad o trastorno psicolgico o emocional, as como
tambin ayuda econmica, cuando lo amerite.
Tambin se est en contacto directo con los familiares de las vctimas y los agentes del Ministerio
Pblico, con reuniones peridicas en las oficinas de
la Fiscala, manteniendo comunicacin constante
e informndoles de los avances de la investigacin
nueva que permita tener una o varias lneas de investigacin y con ello ubicar, localizar y rescatar a
las vctimas.
Asimismo se llevan a cabo reuniones quincenales, a

travs de la Agenda del Ciudadano Procurador, con
la titular de la Fiscala Especializada mencionada y
los familiares de las vctimas de estos delitos, en
donde se les informa de los avances y seguimiento
de las investigaciones que lleva a cabo el Ministerio
Pblico en cada una de las carpetas de investigacin
o averiguaciones previas, en donde tambin los familiares llegan a aportar nuevos datos para que la
autoridad ministerial investigue.
Se han realizado tres operativos en diferentes fechas; el 10 de julio, el 22 de agosto y el 29 de septiembre de 2013, respectivamente, con el fin de
erradicar el delito de trata de personas en diversos
municipios del Estado de Mxico, lo que ha redundado en la recuperacin de vctimas, as como en la detencin de personas en flagrante delito, por lo que
se trabaj en los plazos de investigacin para que
dichos asuntos sigan su prosecucin y buscar con
ello sentencias condenatorias por parte del rgano
jurisdiccional.
La Fiscala Especializada de Trata de Personas y
para la Investigacin de Personas Desaparecidas y
Extraviadas, durante el periodo comprendido del 1
al 31 de diciembre de 2013, inform que el nmero
de vctimas atendidas por el delito de trata de personas asciende a 20.
4.2.9. Guanajuato
En la Procuradura General de Justicia y en el mbito de atencin a vctimas del delito se proporcionan los servicios previstos en el marco legal vigente,
asistencia psicolgica, social y jurdica, gestin para
atencin mdica y resguardo para su proteccin y
seguridad en el refugio temporal de esa institucin
o en uno diverso en donde se les brinde la atencin
y proteccin que requieran.
La Secretara de Seguridad Pblica cuenta con un
protocolo de atencin a vctimas de la violencia de
gnero y trata de personas. Este protocolo tiene
como finalidad la integracin de los servicios proporcionados a las mujeres vctimas de violencia de
gnero y a las que son o han sido objeto de trata de
personas, mediante un nico medio de atencin telefnica, el nmero 075 Atencin Mujer, en el cual
se da prioridad la poblacin femenina guanajuatense de los 46 municipios del estado, brinda un servicio confiable, oportuno y de calidad durante las 24

131
21/10/14 20:20
horas del da y los 365 das del ao, de acuerdo con

la manifestacin de violencia de que se trate y las
caractersticas en que esta se presente.
El servicio telefnico se activa con una llamada al
075, lo cual representa el primer acercamiento de la
vctima de violencia o trata de personas con la autoridad, por lo que su auxilio y adecuada canalizacin
con las instancias correspondientes resulta un compromiso de vital importancia, cuya finalidad es satisfacer las necesidades y demandas de la poblacin a
travs de la implementacin de acciones de orientacin, asesora, apoyo, prevencin y erradicacin de
las conductas violentas y delictivas en la materia.
Estas acciones se logran a travs de tecnologa de
vanguardia y con la infraestructura necesaria, procedimientos transparentes y el personal calificado
para la atencin debida de las mujeres, facilitando
as la atencin a vctimas y personas que necesiten
un servicio de informacin, atencin y canalizacin
a las instancias correspondientes, al unificar en un
slo nmero telefnico todos aquellos que diversas
instituciones manejaban por separado en el pasado
y que generaban confusin entre la poblacin
Cabe sealar que el propsito del servicio es establecer una estrategia integral y transversal implementada de manera coordinada y corresponsable
con diversas instituciones, la cual es acompaada
del posicionamiento y promocin de los nmeros de
emergencia 066, y 089. Denuncias en el marco de
los Programas de Cultura de Legalidad, cuyo objetivo principal es impulsar la cultura de la denuncia y la
participacin ciudadana, a efecto de que la sociedad
tenga presente en su vida diaria que cuenta con herramientas a su alcance para denunciar conductas
delictivas, as como la violencia de gnero y desde
luego la trata de personas.
El rea de Derechos Humanos de la Direccin General Jurdica de la Procuradura General de Justicia
del Estado de Guanajuato inform que el nmero de
vctimas, ofendidos y testigos atendidos fue: 15 con
asistencia psicolgica y social, y 8 de ellos con refugio temporal.
4.2.10. Guerrero
El 16 de diciembre de 2013 la Procuradura de Defensa del Menor y la Familia, del municipio Benito
Jurez del estado de Quintana Roo, previos trmites
132
necesarios e indispensables, canaliz a su homloga en el estado de Guerrero, a una nia guerrerense

de 16 aos de edad, quien fue vctima del delito de
trata de personas y fue rescatada para integrarla a
su ncleo familiar, esta situacin se logr favorablemente por las acciones que se tienen programadas
para proteger, asistir y atender a las nias, nios y
adolescentes, cumpliendo el principio del inters superior de la infancia.
En total se atendieron 14 personas en calidad de
vctimas, ofendidos y testigos.
4.2.11. Hidalgo
En el tema de atencin a vctimas se iniciaron 12
averiguaciones previas y 5 actas circunstanciadas,
de las cuales, en 7 averiguaciones previas se les dio
atencin jurdica, mdica, psicolgica y de trabajo
social a las vctimas del delito, asimismo y en virtud
de que en el estado de Hidalgo no existen albergues
o refugios especializados para la atencin a vctimas
de los delitos de trata de personas se cuenta con
la colaboracin interinstitucional para la atencin y
canalizacin de esta vctimas por parte de la Fiscala
Especial para la Violencia contra las Mujeres y Trata
de Personas, instancia que auxilia con atencin que
consiste en: psicologa, medicina y trabajo social.
4.2.12. Jalisco
La Fiscala General como rgano del Poder Ejecutivo
estatal responsable de la Institucin Social del Ministerio Pblico, a travs de su Fiscala de Derechos
Humanos, en un esfuerzo interinstitucional particip en las reuniones de trabajo para la creacin del
Centro de Justicia para las Mujeres, instancia que
permitir otorgar una justicia pronta y expedita con
perspectiva y equidad de gnero, en beneficio de
las mujeres del estado de Jalisco, en el ao 2013
se realizaron los siguientes avances a este proyecto:
El 23 de noviembre de 2013 se public en el peridico oficial estatal el decreto por el que se cre
el Centro de Justicia para las Mujeres del Estado
de Jalisco.
La adquisicin de un bien inmueble ubicado en
la colonia Villas de San Juan, del municipio de
Guadalajara, con una superficie aproximada de
3,000 m2, se aprob en la sesin extraordinaria
del 20 de noviembre de 2013;
En el marco del da internacional de la eliminacin de la violencia contra la mujer, el 25 de no-

21/10/14 20:20
viembre de 2013, el Gobernador del Estado y la

presidenta del Sistema DIF Jalisco, establecieron
el arranque de la construccin del Centro de Justicia para las Mujeres del Estado de Jalisco, con
una superficie de construccin de 2,300 m2 y 3
niveles de construccin, en tiempo aproximado
de 1 ao en su elaboracin.
Nombramiento de los responsables por dependencia en la mesa interinstitucional conformada
por la Fiscala General, Instituto Jalisciense de la
Mujer, Procuradura Social, Secretara de Salud,
Instituto Jalisciense de Ciencias Forenses, Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia.
El 24 de octubre de 2013 se entregaron los planos y se expuso el proyecto arquitectnico, tambin se discuti la distribucin estratgica de las
diferentes dependencias involucradas en la atencin a vctimas de violencia.
Primera revisin de la elaboracin del convenio o
acuerdo de colaboracin interinstitucional, necesario para garantizar la participacin de las instancias que presten sus servicios en el Centro de
Justicia para las Mujeres.
La Fiscala General del Estado de Jalisco, a travs de
la Fiscala de Derechos Humanos, instal mdulos
de atencin, proteccin y recepcin de denuncias
por violaciones a los derechos humanos, donde
se presta un servicio integral de empoderamiento
de las vctimas mediante un grupo interdisciplinario de profesionales en materia de trabajo social,
psicologa y asesora legal ubicada en los accesos
principales a los edificios de las fiscalas del estado
de Jalisco para fomentar la cultura de la denuncia,
lo que arroj como resultado la recepcin de querellas por violaciones a los derechos humanos de
jornaleros en el municipio de San Gabriel, Jalisco;
la Fiscala General implement de manera coordinada y transversal con las dems dependencias de
Gobierno del estado de Jalisco un operativo para la
liberacin exitosa de 275 jornaleros, vctimas de
trata de personas, quienes trabajaban en condiciones de explotacin laboral en campos agrcolas, se
iniciaron acciones inmediatas para su proteccin
en albergues, atencin integral y retorno a sus entidades de origen.
Como resultado de lo anterior se han llevado a cabo
diversos operativos coordinados por las autoridades
del estado, con el fin de verificar las condiciones en
que trabajan los jornaleros de granjas agrcolas de
los municipios del estado de Jalisco.
El 1 de agosto de 2013, la Fiscala General implement un operativo donde se logr la detencin de

1 persona por el delito de trata de personas en su
modalidad de explotacin laboral, se logr rescatar
a 7 vctimas de este delito, es importante precisar al
respecto que el probable responsable fue consignado al Juzgado en turno en materia penal.
Una vez detectada alguna vctima u ofendido se
canaliza al Sistema DIF Municipal, o en su caso a la
Fiscala de Derechos Humanos a fin de que reciba la
atencin y el apoyo necesario.
4.2.13. Michoacn
De la informacin proporcionada por las autoridades del estado de Michoacn se desprende que se
dio atencin a 6 vctimas, en lo que respecta a los
delitos de lenocinio y trata de personas en el ao
2013.
4.2.14. Morelos
El Instituto de la Mujer del Estado de Morelos cuenta con el refugio denominado Casa de la Mujer,
donde son canalizadas todas las mujeres vctimas
de trata de personas y de violencia extrema; funciona en coordinacin con el Instituto Nacional de
Migracin.
Durante el ao 2013 se implement el Protocolo
de Actuacin para el delito de Trata de Personas
elaborado en la Tercera Reunin del Consejo Acadmico de Directores de Institutos de Formacin
de la Zona Centro. El nmero de vctimas, ofendidos y testigos atendidos por el delito de trata de
personas es 77.
4.2.15. Nayarit
Se han creado talleres de Ayuda Mutua, con una
atencin de 2,880 vctimas del delito de violencia
familiar y delitos sexuales a travs de este mismo
programa.
4.2.16. Nuevo Len
La Subprocuradura del Ministerio Pblico de la
Procuradura General de la Repblica del Estado
de Nuevo Len report que por el delito de trata
de personas se atendieron 4 vctimas, ofendidos y
testigos.

133
21/10/14 20:20
4.2.17. Oaxaca
Respecto a la atencin que a las denuncias por este
delito se otorga, durante el ao 2013 se iniciaron
85 averiguaciones previas por trata de personas en
el estado, de las cuales 18 son por delitos cometidos a travs de medios cibernticos, se detuvo a 4
personas como probables responsables, se hicieron
5 consignaciones. Se destaca que la base de datos
contempla 33 vctimas.
4.2.18. Quertaro
En el ao 2013, la Procuradura General de Justicia,
en el mbito de su competencia, en el rubro de combate al delito de trata de personas dio atencin a 9
ofendidas y a 15 personas vctimas, una de estas
aparece con tal carcter en dos indagatorias, siendo
que de las indagatorias iniciadas, en las que se ejerci accin penal, se atendi a 4 vctimas.
4.2.19. Puebla
La Direccin de Atencin a Vctimas, dependiente
de la Direccin General de Proteccin a Vctimas del
Delito y Servicios a la Comunidad de la Procuradura
General de Justicia del estado, desde septiembre de
2012 propici la participacin directa de personal
exclusivo para la atencin de las vctimas de este
delito, por lo que se conform un grupo de trabajo multidisciplinario y especializado enfocado en las
reas de psicologa, trabajo social y jurdico, para
brindar la atencin integral que necesitan las solicitantes. Las acciones de este equipo de trabajo han
dado como resultado:
Desde el ao 2012, esa Direccin General de
Proteccin a Vctimas del Delito y Servicios a la
Comunidad es el nico enlace entre la Fiscala
Especial para los Delitos de Violencia contra las
Mujeres y la Trata de Personas (FEVIMTRA) de la
Procuradura General de la Repblica y la Procuradura General de Justicia del Estado de Puebla,
para coordinar todo lo concerniente para la atencin de las vctimas de este delito. Al ao 2013
cuenta con un historial de cuatro vctimas de esa
entidad federativa, atendidas conjuntamente y
egresadas del Refugio de Mxima Seguridad de
la FEVIMTRA.
Este equipo de trabajo ha logrado la reincorporacin de las vctimas de trata a sus familias, realizando el seguimiento, acompaamiento y apoyo
134
necesario para la creacin o en su caso restablecimiento de otras opciones de desarrollo para la

persona.
Entre los servicios que se han proporcionado
se encuentran albergue, alimentacin, pago de
transporte y traslados a diversos lugares dentro
del estado, pago de consultas mdicas y estudios clnicos, entre otros.
En el rea de trabajo social se estableci el contacto con una institucin educativa privada que
acepta a mujeres menores de edad, donde cuentan con la oportunidad de continuar con sus
estudios de educacin bsica en el sistema escolarizado; as como con el Instituto Estatal de
Educacin para Adultos de Puebla, para aquellas
personas que elijan el sistema no escolarizado.
De las acciones permanentes que se han practicado para proporcionar apoyos a largo plazo
a las vctimas de trata, se tiene: la colaboracin
con el Banco de Alimentos de la Ciudad de Puebla, otorgando canastas bsicas a las familias de
las vctimas de este delito, donaciones de muebles y artculos del hogar por particulares para
apoyar en el establecimiento de una nueva residencia para las vctimas de este delito. Tambin
se ha logrado establecer vnculos de apoyo con
empresas y comercios que ofrecen oportunidades de trabajo para estas personas.
Se estableci enlace directo con el Registro Civil
de las Personas de la Junta Auxiliar de San Aparicio, institucin que apoya condonando los pagos
de los derechos por los servicios de expedicin
de actas registrales, para las vctimas del delito
Se mantiene colaboracin directa con la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia del Sistema DIF Estatal, para dar la atencin
que requieran las vctimas de este delito y que
por ser menores de edad se encuentran bajo su
custodia.
Por lo que se refiere al rea de psicologa se proporciona tratamiento teraputico a la vctima directa y las vctimas indirectas, logrando avances
significativos en la modificacin de conducta y
mejora en su autoestima. Se incorpora a la familia a las terapias individuales para modificar el
comportamiento y acrecentar la confianza entre
los miembros. Se incluye terapia grupal-familiar.
En el mbito jurdico se realiza el acompaamiento por parte de la abogada y la psicloga, de esa
Unidad de Atencin Especializada a todas las diligencias de carcter legal, acuden a agencias in-

21/10/14 20:20
vestigadoras o a juzgados penales en asistencia

a las vctimas.
Se ha hecho valer por parte de la Direccin de
Atencin a Vctimas, ante el Poder Judicial del
Estado, la negativa de presentar a las vctimas a
careos, interrogatorios o desahogo de pruebas,
con la finalidad de no revictimizarlas, argumentando los derechos con los que cuentan las personas, al ser vctimas de este delito.
Se realiza el seguimiento con los agentes del Ministerio Pbico adscritos a los juzgados penales,
para lograr en el menor tiempo posible la sentencia condenatoria.
La Unidad Especializada de Atencin a Vctimas
de trata de personas, adscrita a la Direccin de
Atencin a Vctimas, ha creado los Lineamientos Operativos de Acompaamiento a las Vctimas de Trata, as como el proyecto de Manual
de Procedimientos de esta rea.
El equipo multidisciplinario referido, durante el
ao 2013, atendi a 119 vctimas directas, indirectas y ofendidos por el delito de trata de personas en sus diversas modalidades.
Cuadro 44. Vctimas atendidas por la Fiscala General Jurdica, de Derechos Humanos y Atencin a
Vctimas del Delito del estado de Puebla.
Vctimas
Ao
Nmero de Vctimas rescatadas en

operativos
Total de vctimas
en averiguaciones
previas y procesos
2013
88
119
4.2.20. San Luis Potos

Para la consolidacin del proceso realizado en el periodo 2009-2013 se public el Modelo de Intervencin, desde un enfoque de derechos humanos implementado por el Gobierno del Estado de San Luis
Potos, sistematizando la experiencia para identificar hallazgos y generar una buena prctica de intervencin.
En el estado de San Luis Potos no se cuenta con un
albergue pblico especializado en la atencin de vctimas de trata de personas; sin embargo, los casos
identificados en la atencin de vctimas de trata de
personas, hasta el momento, han sido canalizados
al Centro de Atencin a Vctimas del Delito como
instancia pblica ms bien especializada en violencia intrafamiliar, secuestro y delitos en general,
aunque con la capacidad para atender y canalizar
a las vctimas de trata identificadas y a partir del

ao 2013 con el Centro de Justicia para Mujeres
que opera con recursos provenientes de Seguridad
Pblica.
Por otra parte, en el estado de San Luis Potos se
cuenta con la organizacin civil el refugio Otra
Oportunidad, que atiende a vctimas de violencia
intrafamiliar, y que ha identificado a travs de este
tipo de violencia que se encubre el delito de trata
sexual de mujeres y nias.
Asimismo, Casa de la Caridad o Casa del Migrante, que pertenece a Critas, atiende a migrantes
connacionales e internacionales, y que continuamente identifica el perfil de trata de personas especialmente en mujeres migrantes centroamericanas
(trata sexual)
Ambos albergues cuentan con recursos limitados
para su funcionamiento, ms bien operan bajo donaciones o a travs de las convocatorias a las que
aplican para su operacin, y se fortalecen con la
construccin de una red de contactos, entre los que
se encuentran la Procuradura General de Justicia,
FEVIMTRA, la Delegacin de la Secretara de Relaciones Exteriores, la Delegacin del Instituto Nacional de Migracin, la Organizacin Internacional para
las Migraciones, el Fondo de Poblacin de Naciones
Unidas, la Coalicin contra el Trfico de Mujeres y
Nias, y la Secretara Tcnica del Consejo Estatal
de Poblacin, el Centro de Atencin a Vctimas, as
como la Comisin Estatal de Derechos Humanos,
para la canalizacin adecuada de los casos que por
diversas circunstancias llegan a sus puertas.
4.2.21. Sonora
La Procuradura General de Justicia tiene como una
funcin fundamental la atencin a todas las personas vctimas de un delito, incluso el delito de trata de personas, que se brinda a travs de los nueve
centros de Orientacin, Proteccin y Atencin a Vctimas del Delito, ubicados en Hermosillo, Cd. Obregn, Guaymas, Navojoa, Huatabampo, San Luis Ro
Colorado, Caborca, Nogales y Agua Prieta.
En estos centros se brinda orientacin, proteccin,
atencin psicolgica, asesora legal, trabajo social y
canalizacin inmediata para su atencin mdica y

135
21/10/14 20:20
psiquitrica de urgencia, de conformidad con los ordenamientos en la materia. Para ello se cuenta con
un equipo interdisciplinario de profesionales conformado por psiclogas, abogadas y trabajadoras sociales que laboran coordinadamente.
Con el objetivo de contar con instrumentos de apoyo para el perfeccionamiento del trabajo coordinado de los profesionales de las diferentes reas de
la Procuradura General de Justicia, personal de la
Direccin General de Atencin a Vctimas del Delito
y Justicia Alternativa elabor tres protocolos: Atencin a Vctimas, Acompaamiento y Contencin del
Personal que Atiende a Vctimas del Delito, con asesora tcnica del Centro de Investigacin en Alimentos y Desarrollo, A.C.
4.2.22. Tabasco
En materia de atencin a vctimas del delito de trata
de personas, en la Procuradura de la Defensa del
Menor y la Familia, cuando tiene conocimiento de
hechos relacionados con el delito de trata de personas con nfasis en la poblacin infantil, se procede a atender esas denuncias a travs del Centro de
Atencin a Menores Vctimas e Incapaces. En lo relacionado con este rubro, en el ao 2013 se brind
la atencin a una nia, misma que fue canalizada
por el Juzgado Penal a dicho Centro para su representacin jurdica.
4.2.23. Tlaxcala
Con la participacin de la Red Frontera Norte del
Sistema DIF Nacional se brind atencin a nios migrantes que intentan cruzar la frontera y que por su
condicin de vulnerabilidad son susceptibles de ser
vctimas de trata de personas. El Sistema Estatal DIF
cuenta con programas de asistencia y apoyo a las
vctimas de trata de personas. A travs de la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia
brinda servicios integrales de psicologa y asistencia
legal a las vctimas del delito de trata.
La Procuradura General de Justicia de Tlaxcala,
otorg 127 servicios de atencin mdica, psicolgica, de trabajo social y apoyo econmico durante
el ao 2013.
136
Asimismo, a travs de la Procuradura de la Defensa del Menor, la Mujer y la Familia brinda atencin
psicolgica a las vctimas, con el objeto de lograr la
recuperacin y el restablecimiento de la vida de la
persona que ha sido vctima de este delito. En 2013,
se otorg atencin a 13 vctimas de trata. Del mismo modo otorg asistencia legal a dos infantes en
calidad de testigo y vctima, as como a tres vctimas menores de edad, se practicaron dos estudios
de trabajo social y visitas domiciliarias a una vctima
de trata de personas menor de edad.
La Comisin Estatal de Derechos Humanos de Tlaxcala, a travs de la Direccin de Programas y Atencin a la Sociedad Civil brind atencin integral a las
vctimas y ofendidos de este delito con acciones de
orientacin, apoyo, atencin psicolgica, mdica,
social y jurdica. En el ao 2013 proporcion 41 servicios en cuatro casos.
4.2.24. Veracruz
La Subprocuradura Especializada en Investigacin
de Delitos de Violencia contra las Mujeres y de Delitos en Materia de Trata de Personas inform que
en el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de
2013 en el estado de Veracruz se registr, en materia de delitos de trata de personas, la atencin a 13
vctimas, ofendidos y testigos.
4.3. Atencin a personas vctimas dentro de refugios especializados en materia de trata de personas
4.3.1. Vctimas atendidas en el Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de
Trata y Violencia Extrema de Gnero de la Procuradura General de la Repblica
En el rubro de atencin a vctimas del delito de trata, durante el ao 2013, la Procuradura General de
la Repblica, a travs del Refugio Especializado en
Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata
y Violencia Extrema de Gnero (refugio especializado) atendi a 80 vctimas, a quienes se les brind
atencin integral.

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Cuadro 45. Nmero de vctimas atendidas en el

Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Trata y Violencia Extrema de
Gnero durante el ao 2013
Nmero de
vctimas
atendidas
Nmero de
atenciones
otorgadas
por vctima
Tipo de
atencin
otorgada
Lugar de
atencin
80
Se brindan
7 tipos de
atencin, las
cuales durante el periodo
sealado se
derivaron
en 15,350
servicios
Apoyo
psicolgico
Asesora legal
Trabajo social
Atencin
mdica
Atencin
pedaggica
Mxico,
Distrito
Federal
La Unidad Especializada en Investigacin de Trfico

de Menores, Personas y rganos (UEITMPO), del 1
de enero al 15 de octubre de 2013, atendi a 13
vctimas mujeres a las que se les brind atencin integral que incluye apoyo psicolgico, asesora legal,
trabajo social, mdico y en algunos casos reserva
de identidad.
Del total de las 13 vctimas atendidas, tres se canalizaron al refugio de alta seguridad de la Fiscala
Especial para los Delitos de Violencia Contra las
Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA), en tanto
que otras dos han sido apoyadas en refugios atendidos por ONG que trabajan en coordinacin con
esa Fiscala.
La Procuradura General de la Repblica, a travs del
Refugio Especializado en Atencin Integral y Proteccin a Vctimas de Violencia de Gnero Extrema y
Trata de Personas en el rubro de atencin a vctimas
de delito de trata de personas y violencia de gnero,
durante el ao 2013, atendi a 80 vctimas mujeres, sus hijas e hijos, a quienes se les brind atencin integral que incluye apoyo psicolgico, asesora
legal, trabajo social, mdico, pedaggico, talleres de
capacitacin en oficios y actividades recreativas.
Como se mencion anteriormente, durante el ao
2013 ingresaron y se atendieron a personas (mujeres, sus hijas e hijos, menores de edad), estas
personas fueron apoyadas en refugios creados por
organismos de la sociedad civil, con los cuales se
mantiene estrecha vinculacin para estos fines.
Es importante sealar que se han recibido diversas
denuncias presentadas con el acompaamiento de
organizaciones de la sociedad civil, destacan la Comisin Unidos Contra la Trata y Coalicin Contra
el Trfico de Mujeres y Nias en Amrica Latina y el
Caribe.
La Procuradura General de la Repblica puso a disposicin el nmero telefnico 01 800 00 854 00
del Centro de Denuncia y Atencin Ciudadana para
recibir llamadas y canalizarlas al Centro de Recepcin de Llamadas de FEVIMTRA, el cual constituye
una alternativa inmediata y accesible para un gran
nmero de vctimas, por su cobertura nacional y
por no implicar erogacin alguna para la ciudadana.
Las y los profesionales responsables del Centro de
Atencin Telefnica de FEVIMTRA, son abogados,
capacitados para proporcionar alternativas a los diversos cuestionamientos de la ciudadana. La intervencin se proporciona a travs de: atencin, orientacin, asesora y canalizacin. Este servicio mostr
resultados positivos con respecto a su operacin:
Cuadro 46. Acumulado de llamadas atendidas del
periodo que comprende del ao 2011 al 2013 de la
Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra
las Mujeres y Trata de Personas.
Llamadas atendidas en el Centro de Atencin Telefnica
Indicador
2013
Total de llamadas por presun- 74

ta trata de personas
La Procuradura Social de Atencin a Vctimas (PROVCTIMA) detall lo siguiente:

El Centro de Atencin a Vctimas con sede en el Distrito Federal tuvo conocimiento de dos vctimas de
delito de trata de personas a las cuales se brindaron
los siguientes servicios:
Jurdicos
Psicolgicos
Mdicos
Asistenciales
El Centro de Atencin a Vctimas con sede Ciudad
Jurez, Chihuahua, slo tuvo conocimiento de una
vctima de delito de trata de personas a la cual se
brindaron los siguientes servicios:
Jurdicos: 1
Psicolgicos: 5
Mdicos: 2
Asistenciales: 1

137
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El Centro de Atencin a Vctimas con sede en Guerrero slo tuvo conocimiento de una vctima de delito de trata de personas a la cual se brindaron los
siguientes servicios:
Jurdicos: 0
Psicolgicos: 1 atencin primaria
Mdicos: 2
Asistenciales: 0
El Centro de Atencin a Vctimas en Jalisco tuvo conocimiento de cuatro personas vctimas de delito
de trata de personas a las cuales se brindaron los
siguientes servicios:
Jurdicos: 3
Psicolgicos: 2
Mdicos: 1
Asistenciales: 0
El Centro de Atencin a Vctimas en Michoacn tuvo
conocimiento de una vctima de delito de trata de
personas, a quien se le brindaron los siguientes servicios:
Jurdicos: 2
Psicolgicos: 0
Mdicos: 1
Asistenciales: 1
El Centro de Atencin a Vctimas en Morelos slo
tuvo conocimiento de una vctima de delito de trata
de personas, se le brindaron los siguientes servicios:
Jurdicos: 2
Psicolgicos: 2
Mdicos: 1
Asistenciales: 1
El Centro de Atencin a Vctimas de Tapachula,
Chiapas, atendi 27 vctimas del delito de trata de
personas, brindndoles un total de 364 atenciones,
segregadas en las siguientes reas:
Jurdicos: 121, se les asesor respecto a sus derechos como vctimas y, en su caso, se realiz el
trmite de legal estancia en el pas ante el Instituto Nacional de Migracin, asimismo se les proporcion seguimiento a la integracin de la A.P. o
expediente penal.
Psicolgicos: 89, se les proporcion la atencin
psicolgica, se les acompa en diligencias legales
y se realiz la valoracin psicolgica, a solicitud de
la autoridad competente.
Mdicos: 115, se realiz valoracin mdica en las
primeras atenciones, de inmediato se vincul y
138
acompa al Centro Ambulatorio para la Prevencin y Deteccin del SIDA e Infecciones de Transmisin Sexual, con la finalidad de descartar VIHSIDA o infecciones de transmisin sexual y se les
proporciona seguimiento mdico y suministro de
medicamentos.
Trabajo Social: 39, realiz el seguimiento a las vctimas en albergues, con redes de apoyo, familiares
y con las instituciones.
En este rubro es importante mencionar que de las
27 vctimas atendidas:
21 fueron resguardadas en albergues.
A 9 (de las 20 extranjeras) se les realiz el trmite
de legal estancia en el pas (visa humanitaria), por
su condicin de vctimas de trata de personas.
9 vctimas se han vinculado a centros ambulatorios de Prevencin y Atencin en Sndrome de
Inmunodeficiencia Adquirida e Infecciones de
Transmisin Sexual (CAPASITS), por presunta enfermedad de transmisin sexual.
En el Centro de Atencin a Vctimas en Tuxtla Gutirrez, Chiapas, se tuvo conocimiento de 14 vctimas del delito de trata de personas a las cuales se
brindaron los siguientes servicios:
Jurdicos: 11
Psicolgicos: 6
Mdicos: 0
Asistenciales: 1
El Centro de Atencin a Vctimas en Coahuila tuvo
conocimiento de una vctima de trata de personas a
la cual se brindaron los siguientes servicios:
Jurdicos: 21
Psicolgicos: 9
Mdicos: 6
Asistenciales: 3
Los mdulos de Atencin a Vctimas en el Aeropuerto Internacional de la Ciudad de Mxico (AICM),
tuvieron conocimiento de una vctima de delito de
trata de personas a la cual se le brindaron los siguientes servicios:
Jurdicos: 1
Psicolgicos: 1
Mdicos: 0
Asistenciales: 0
Trabajo social: 1
El Centro de Atencin a Vctimas en Veracruz tuvo
conocimiento de una vctima de delito de trata de

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personas: se le brindaron los servicios de psicologa

y trabajo social vinculndola y proporcionndole albergue, no obstante, se le ofreci el servicio jurdico
para darle continuidad a su denuncia; sin embargo,
manifest que regresara a su pas.
de los representantes sociales adscritos a la Procuradura General del Estado de Tlaxcala, algunos de
ellos se canalizaron a las procuraduras de la Defensa del Menor en los estados de Puebla, Veracruz e
Hidalgo.
4.3.2. Vctimas en materia de Trata de Personas

atendidas por organizaciones de la sociedad civil o
en Refugios
4.3.3. Vctimas en materia de trata de personas con

discapacidad
En el estado de Tlaxcala, durante el ao 2013, el

Sistema Estatal DIF alberg a 11 menores vctimas
del delito de trata de personas, a quienes se les asisti a peticin del Instituto Nacional de Migracin y
El Refugio Especializado de FEVIMTRA brind atencin a una usuaria con discapacidad.

El Centro de Atencin a Vctimas en Jalisco, atendi
a una vctima con discapacidad (hemiplejia derecha).

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21/10/14 20:20
5. PERSECUCIN DEL DELITO

INFORME ANUAL 2013
21/10/14 20:20
21/10/14 20:20
5. PERSECUCIN DEL DELITO DE TRATA DE PERSONAS

Uno de los mayores obstculos a vencer es la impunidad que ha prevalecido en torno al delito de la
trata de personas y sus modalidades, no obstante,
en el ao del cual se informa se vislumbr un incremento en la actividad de la persecucin de este
delito, porque ha permeado en los servidores pblicos la capacitacin relacionada con actividades de
sensibilizacin de las causas y consecuencias de la
explotacin laboral y la de carcter sexual; sin embargo, el esfuerzo debe ser mayor y focalizado para
lograr que la punicin del delito sea efectiva, y que
no se disfracen con otros tipos penales, ya que los
daos causados a las vctimas de trata de personas
son mltiples, por lo que no deben quedar en estado
de indefensin.
Cada entidad federativa ha emprendido acciones para
la persecucin este delito y ha proporcionado a la Secretara Tcnica de la Comisin Intersecretarial, la informacin generada en sus respectivas competencias.
dos y rganos de la Subprocuradura Especializada

en Investigacin de Delincuencia Organizada inici
48 averiguaciones previas as como 41 actas circunstanciadas por el delito de trata de personas.
Cuadro 47. Averiguaciones Previas del 1 de enero al
15 de octubre de 2013 proporcionadas por la Procuradura General de la Repblica.
Averiguaciones previas
48
Actas circunstanciadas iniciadas
41
Actas circunstanciadas elevadas a averiguaciones previa
10
En relacin con las averiguaciones previas determinadas en el mismo periodo se encuentran las siguientes:
Cuadro 48. Averiguaciones previas consignadas por
el delito de trata de personas, proporcionadas por la
Procuradura General de la Repblica.
5.1. Acciones reportadas por instituciones de Gobierno Federal

En este apartado se reflejan los esfuerzos que en el
tema se han realizado por parte de las siguientes
autoridades:
Durante el periodo comprendido del 1 de enero al
15 de octubre de 2013, la Unidad Especializada en
Investigacin de Trfico de Menores, Indocumenta-
2013
Averiguaciones previas iniciales
Consignacin
por trata de
personas
Total de averiguaciones previas

consignadas
14
Averiguaciones previas con detenido
Averiguaciones previas sin detenido
13
Incompetencias
No ejercicio de la accin penal
Acumulaciones
En cuanto a los procesos derivados de las consignaciones realizadas durante el periodo 2013 se obtuvieron los siguientes resultados:
Cuadro 49. Nmero de investigaciones, rdenes de aprehensin y personas involucradas en el ao 2013,

proporcionadas por la Procuradura General de la Repblica.
Nmero de investigaciones
Nmero de rdenes
de aprehensin
otorgadas
Nmero de personas involucradas
Delito
11
Trata de personas y explotacin sexual
Trata de personas y explotacin sexual
Trata de personas
Delincuencia organizada, trata de personas y explotacin sexual
Con detenido
1
3
4
Trata de personas y mendicidad forzada

Trata de personas y mendicidad forzada
Delincuencia organizada y trata de personas

143
21/10/14 20:20
Durante 2013 no se emitieron sentencias derivadas

de los procesos que se siguen por el delito de trata
de personas.
De igual manera, en esta Unidad Especializada en
Investigaciones de Trfico de Menores, Personas y
rganos se llevaron a cabo 6 investigaciones, que

por su contenido revisten carcter internacional, de
las cuales una ha sido consignada y cinco se encuentran en trmite.
Cuadro 50. Actividades derivadas de consignaciones de contenido internacional en el ao 2013, proporcionadas por la Procuradura General de la Repblica.
Nmero de
investigaciones
Cooperacin
internacional
Cooperacin con
ICE*/HSI**
Pas
Vctimas
extranjeras
Vctimas
mexicanas
Argentina, Colombia y Venezuela
Mxico, EUA
Mxico
En investigacin
Mxico
En investigacin
EUA
EUA
6
X
* Inmigration and Customs Enforcement (ICE)
** Homeland Security Investigation (HSI)
La Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas, aport los siguientes
datos:
Cuadro 51. Averiguaciones previas reportadas durante el ao 2013, proporcionadas por la Fiscala
Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de Personas.
Averiguaciones Previas
2013
Averiguaciones previas iniciadas
91
Averiguaciones previas resueltas
100
Consignadas
16
Incompetencia
49
No Ejercicio de la Accin Penal
27
Acumuladas
Reserva
Reingresadas
Averiguacin Previa en Trmite
Acumulado a
diciembre 2013
Consignaciones
por Trata de
Personas:
Total AP consignadas:
16
No. AP con detenido:
No. AP sin detenido:
Personas detenidas:
14
El 16 de julio de 2013, la Direccin General de Procedimientos Internacionales de la PGR entreg a Estados Unidos de Amrica en extradicin por el delito
de trata de personas a una persona por transportar
a una menor de edad a un comercio extranjero con
el fin de cometer delitos sexuales.
8
292
Cuadro 52. Averiguaciones previas consignadas por

el delito de trata de personas, proporcionadas por la
Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra
las Mujeres y Trata de Personas.
144
Subcategora
Categora

Dio seguimiento a 46 procesos penales por el delito
de trata de personas, particip en un procedimiento
familiar, en acciones para la reunificacin de madre
vctima de trata (protegida por autoridades norteamericanas), con su hija que fue, en su momento,
retenida por los familiares del tratante.

21/10/14 20:20
5.2. Acciones de las entidades federativas

La Subprocuradura de Averiguaciones Previas de
Aguascalientes, durante el periodo del 1 de enero
al 31 de diciembre de 2013, inici un total de tres
averiguaciones previas, en las cuales se detuvieron
a ocho personas. En dos se decret el ejercicio de la
accin penal en contra de los inculpados
Cuadro 53. Averiguaciones previas reportadas durante el ao 2013, proporcionadas por la Procuradura General de Justicia del Estado de Aguascalientes.
Aguascalientes
2013
Nmero de averiguaciones previas
Detenidos
Ejercicio de la accin penal
En integracin
materia de Trata de Personas y para la Proteccin y

Asistencia a las vctimas de estos delitos; buscando
con ello contar con personal especializado, con el
objetivo de garantizar la certeza jurdica y predictibilidad en la aplicacin de la ley para toda la poblacin.
Durante el periodo que se informa, en este estado
no se iniciaron averiguaciones previas por el ilcito
5.2.4. Campeche
La Subprocuradura de Derechos Humanos, Atencin a Vctimas u Ofendidos y de Control Interno
Campeche inform que de las acciones implementadas por el estado de Campeche del 1 de enero al
31 de diciembre, no se acredit el delito de trata de
personas.
5.2.5. Chiapas
5.2.2.Baja California
Como consecuencia de las denuncias annimas recibidas en el nmero 089 se han realizado acciones
de investigacin, con la finalidad de rescatar a las
vctimas y menores de edad explotados sexualmente, con ello se obtuvieron resultados positivos.
Cuadro 54. Averiguaciones previas reportadas durante el ao 2013, proporcionadas por la Unidad
Estatal de Trata de Personas de la Subprocuradura
Contra la Delincuencia Organizada de la Procuradura General de Justicia del Estado de Baja California.
Baja California
2013
23
Detenidos
Consignaciones
Procesos en Trmite
5.2.3. Baja California Sur

La Procuradura General de Justicia en el Estado de
Baja California Sur, con fecha 10 de mayo de 2013,
public en el Boletn Oficial del Estado el Acuerdo
que crea la Unidad Estatal Especializada en Investigaciones del Delito de Trata de Personas, en cumplimiento al Artculo 14 transitorio de la Ley General
La Fiscala Especializada en atencin a los Delitos en

Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, inform
que del periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de
2013 registro los siguientes datos:
Cuadro 55. Averiguaciones Previas reportadas por
la Fiscala Especializada en atencin a los Delitos en
Asistencia a las Vctimas de estos Delitos del estado
de Chiapas.
Chiapas
Averiguaciones previas iniciadas por el delito de
trata de personas
65
Personas detenidas como probables responsables

del delito de trata de personas
48
Consignaciones realizadas por la Procuradura por el

delito de trata de personas
34
Indagatorias en trmite
26
5.2.6. Chihuahua
La Fiscala General del Estado cuenta con una unidad de investigacin de delitos sexuales, donde se
investiga y persigue la Trata de Personas previsto
por el Artculo 198 del Cdigo Penal del Estado de
Delitos por Razones de Gnero atiende tales hechos
cuando estn vinculados al gnero.

2013
145
21/10/14 20:20
La Fiscala General del Estado de Chihuahua inform

que en el ao 2013 se aperturaron ocho carpetas
de Investigacin por el Delito de Trata de Personas,
de las cuales se judicializaron 7, 5 corresponden a
investigaciones iniciadas antes del ao 2013. De las
8 carpetas de Investigacin iniciadas en 2013, 5 se
encuentran en trmite y las carpetas de Investigacin aperturadas antes de 2013, se encuentran en
trmite.
Cuadro 56. Asuntos de la Fiscala General del Estado de Chihuahua, relacionados con el delito de trata
de personas.
Chihuahua
2013
Carpetas de investigacin
En trmite
5.2.7. Coahuila
Coahuila indic que del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 registr lo siguiente:
Cuadro 57. Asuntos reportados por la Procuradura
General de Justicia del Coahuila, relacionados con el
Coahuila
2013
Nmero de averiguaciones previas iniciadas
Nmero de personas detenidas como probables responsables del delito de trata de personas
Nmero de consignaciones realizadas por el delito de

trata de personas
Nmero de procesos en trmite por el delito de trata

de personas
5.2.8. Colima
El Procurador General de Justicia del Estado de Colima inform que entre los registros de esa institucin
no se encuentra ninguna averiguacin previa por el
delito de trata de personas en el periodo indicado.

General de Justicia del Distrito Federal, relacionados
con el delito de trata de personas.
Distrito Federal
2013
45
Nmero de probables responsables
184
Nmero de consignaciones
44
Nmero de personas consignadas
182
Nmero de procesos en trmite
43
5.2.10. Durango
La Coordinacin de la unidad Especializada en Delitos contra la Familia y Delitos Sexuales de la Fiscala
General del Estado de Durango, report que en el
periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013,
no recibi ninguna averiguacin previa y/o carpeta
de investigacin por el delito de trata de personas.
El 1 de noviembre de 2013 se public en el peridico oficial Gaceta del Gobierno, el Acuerdo nmero 21/2013 emitido por el Procurador General de
Justicia del Estado de Mxico, por el que se crea la
Fiscala Especializada de Trata de Personas y para
la Investigacin de Personas Desaparecidas o Extraviadas, la cual tiene por objeto, en materia de trata,
ser una unidad especializada en la investigacin y
persecucin de este delito, con el propsito de lograr mayor eficiencia y eficacia en la investigacin
del delito de trata de personas.
La Fiscala Especializada de Trata de Personas y para
la Investigacin de Personas Desaparecidas y Extraviadas, durante el periodo del 1 al 31 de diciembre
de 2013 inform lo siguiente:
5.2.9 Distrito Federal

La Subprocuradura de Atencin a Vctimas del Delito y Servicios a la Comunidad de la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, inform que del
periodo del 1 al 31 de diciembre de 2013 registro:
146

21/10/14 20:20
Cuadro 59. Averiguaciones previas (carpetas de investigacin) de la Fiscala Especializada de Trata de

Personas y para la Investigacin de Personas Desaparecidas y Extraviadas.
Estado de Mxico
2013
Nmero de averiguaciones previas (carpetas de

investigacin) iniciadas por la Fiscala por el delito
de trata de personas
25
Nmero de personas detenidas como probables

responsables del delito de trata de personas
Nmero de consignaciones realizadas por la Fiscala
por el delito de trata de personas
7
10
Nmero de procesos en trmite por el delito de

trata de personas
Conforme a los datos proporcionados por la Fiscala

Regional de Acapulco, Fiscala Especializada para la
Atencin a Pueblos Indgenas y Regional (Montaa),
Fiscala Regional de la Costa Grande, Fiscala Regional de la Zona Norte, Fiscala Regional de Tierra Caliente, Fiscala Regional de la Costa Chica y Fiscala
Regional de la Zona Centro, as como de la Fiscala
Especializada en Delitos Sexuales y Violencia Intrafamiliar; el Subprocurador de Control Regional y
Procedimientos Penales de la Procuradura General
de Justicia del Estado, report lo siguiente:
Cuadro 61. Datos reportados por las Fiscalas del estado de Guerrero, en materia de averiguaciones previas.
Guerrero
Tambin refiri que a partir de la entrada en vigor

del Sistema Penal Acusatorio en el Estado de Mxico, se iniciaron las carpetas de Investigacin en sustitucin de las Averiguaciones Previas.
5.2.12. Guanajuato
En materia de trata de personas, los registros electrnicamente sistematizados y reportados por el
rea de Derechos Humanos de la Direccin General
Jurdica de la Procuradura General de Justicia del
Estado de Guanajuato son:
Cuadro 60. Datos de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Guanajuato, en materia de
averiguaciones previas.
Guanajuato
2013
Nmero de averiguaciones previas iniciadas, se

incluyen averiguaciones previas y carpetas de
investigacin.
13
Nmero de personas detenidas como probables

responsables
Nmero de consignaciones realizadas
2013
iniciadas
Detencin de probables
responsables
Consignacin de
indagatorias
Sentencia dictadas
en contra de algn
procesado
No se dict sentencia en contra de

algn procesado
Procesos en trmite
3 procesos en trmite, de los cuales

2 corresponden al ao 2013
5.2.14. Hidalgo
En el periodo solicitado, la Fiscala Especializada
para la atencin de Delitos de Trata de Personas de
la Procuradura General de Justicia del Estado de Hidalgo, gener la siguiente informacin:
General de Justicia del Estado de Hidalgo, relacionados con el delito de trata de personas.
Hidalgo
2013
10
Personas detenidas
5.2.13. Guerrero
Consignaciones
Procesos en trmite
El Procurador General de Justicia del Estado, por

acuerdo nmero PGJE/SJAVD/DGEL/02/2013, de
fecha 7 de octubre del 2013, publicado en el Peridico Oficial del Estado de Guerrero, el 12 de noviembre del mismo ao, orden la creacin de la Agencia
del Ministerio Pblico Especializada en la Investigacin de Trata de Personas.
Vctimas
10
5.2.15. Jalisco
La Fiscala de Derechos Humanos de la Fiscala General del Estado de Jalisco inform que cuenta con
la siguiente documentacin referente al periodo del
1 de enero al 31 de diciembre de 2013 en materia
de trata de personas:

147
21/10/14 20:20
Cuadro 63. Averiguaciones previas reportadas por

la Fiscala de Derechos Humanos del Estado de Jalisco en el ao 2013.
Jalisco
2013
Cuadro 65. Asuntos de la Procuradura General de

Justicia del Estado de Morelos, relacionados con el
Morelos
2013
Carpetas de investigacin
Nmero de personas detenidas como probable responsable de ese delito
Probables responsables
Detenciones
Consignaciones
Procesos
Personas atendidas en calidad de vctimas,

ofendidos y/o testigos
5.2.16. Michoacn
Por lo que hace a averiguaciones previas, el estado
de Michoacn cuenta con los siguientes registros
referentes al delito de lenocinio y trata de personas
del ao 2013:
Cuadro 64. Datos del Gobierno de Michoacn respecto del delito de lenocinio y trata de personas del
ao 2013.
Michoacn
2013
35
77
5.2.18. Nayarit
La Fiscala General del Estado de Nayarit, durante
el periodo del 1 de enero de 2013 al 31 de diciembre de 2013, cuenta con la siguiente informacin en
cuanto a la comisin del delito de trata de personas:
General de Justicia del Estado de Nayarit, relacionados con el delito de trata de personas.
Nayarit
Detenidos
Consignaciones
Trmite
Victimas atenidas
Testigos
Nmero de consignaciones
Nmero de sentenciados
Sin dato
1
5.2.17. Morelos
Con fecha 2 de octubre de 2013 se public en el
Peridico Oficial del Estado Tierra y Libertad nmero 5121, el Acuerdo 003/2013 mediante el cual
se crea la Unidad Especializada de Investigacin de
Delitos de Trata de Personas.
La Fiscala General de Justicia del Estado de Morelos, en relacin con el ao 2013 se cuenta con la
siguiente informacin.
2013
5.2.19. Nuevo Len

La Subprocuradura del Ministerio Pblico de la Procuradura General del Estado de Nuevo Len, en
cuanto al periodo solicitado indic lo siguiente:
Cuadro 67. Asuntos de la Procuradura General de
Justicia del Estado de Nuevo Len, relacionados con
el delito de trata de personas.
Nuevo Len
2013
Vctimas, ofendidos y testigos
5.2.20. Oaxaca
El 29 de julio de 2011 se cre la Mesa de Trata de
Personas, adscrita a la Subprocuradura de Delitos
contra la Mujer por razn de Gnero, la cual cuenta
con dos agentes del Ministerio Pblico, una Secre-
148

21/10/14 20:20
tara Ministerial y para la integracin de sus averiguaciones previas se apoya con los peritos mdicos,
psiclogos y agentes estatales de investigacin
adscritos a la misma Subprocuradura.
Durante el ao 2013 se realizaron seis operativos
en Valles Centrales, derivados de investigaciones
realizadas por la Agencia Estatal de Investigaciones
de la Divisin Gnero o de Denuncias Annimas, en
los cuales se ha logrado rescatar a ocho mujeres
menores de edad en situacin de trata sexual. De
estos operativos seis personas fueron detenidas en
flagrancia y sujetas a proceso.
Algunas vctimas se canalizaron al albergue de FEVIMTRA y el resto se reintegraron a su seno familiar,
permanecieron provisionalmente en el albergue de
trnsito de la Procuradura.
Cuadro 68. Datos aportados por la Procuradura

General de Justicia del Estado de Oaxaca.
Oaxaca
2013
85
Probables responsables
Consignaciones
Vctimas
96
5.2.21. Puebla
Personas, adscrita a la Fiscala General Jurdica de
fue creada mediante acuerdo nmero A/005/2013
del C. Procurador de Justicia del Estado, publicado
en el Peridico Oficial el 29 de mayo de 2013.
Cuadro 69. Asuntos reportados por la Fiscala General Jurdica, de Derechos Humanos y Atencin a Vctimas
del Delito del estado de Puebla.
Ao
Nmero de
averiguaciones
previas iniciadas
Procesados por
el delito de trata
de personas
Detenidos en
operativos por el delito
de trata de personas
Consignaciones por
el delito de trata de
personas
Condenatorias
Absolutorias
2013
66
26
19
33
5.2.22. Quertaro
De acuerdo con el Artculo 21 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y al 24 de
la Constitucin Poltica del Estado de Quertaro, al
agente del Ministerio Pblico le compete la investigacin y persecucin de los delitos, bajo este tenor,
se realizaron las siguientes acciones:
General de Justicia del Estado de Quertaro, relacionados con el delito de trata de personas.
Quertaro
Detenciones de imputados
2013
7
10
Ejercicio de accin penal
No ejercicio de accin penal
En trmite
Sentencias
Respecto de las mencionadas averiguaciones previas en el mismo periodo, la autoridad judicial se encuentra en etapa de resolucin de 4 procesos por el
delito de trata de personas, en 1 ms emiti auto
de libertad por falta de elementos para procesar
en cumplimiento a la ejecucin de una sentencia de
amparo.
Adems, en el ao 2013 se formularon a la autoridad judicial 2 solicitudes de cateo para 3 domicilios,
los cuales fueron concedidos y desahogados, con
pleno respeto a los derechos humanos y dentro de
las formalidades del Cdigo de Procedimientos Penales en vigor para el Estado de Quertaro.
5.2.23.Quintana Roo
Quintana Roo inform que despus de haber recibido los informes respectivos de las reas competentes de esa instancia, se expone lo siguiente:

149
21/10/14 20:20
Cuadro 71. Datos aportados por La Procuradura

General de Justicia del Estado de Quintana Roo, del
ao 2013.
Quintana Roo
2013
9
10
Consignaciones
Sentenciados
Procesos en trmite
Vctimas y ofendidos
12
Testigos
30
5.2.26. Sonora
Sonora inform que las estadsticas del delito de
trata de personas, segn agencias del Ministerio Pblico del Fuero Comn adscritas a juzgados penales
durante el periodo del ao 2013, son:
Cuadro 72. Datos aportados por la Procuradura General de Justicia del Estado de Sonora del ao 2013.
5.2.24. San Luis Potos
Sonora
La Coordinacin Estatal de Alerta Amber indic que

durante el ao 2013 registr dos averiguaciones
previas relacionadas con trata de personas, la primera por el delito de lenocinio con estatus de ejercicio de la accin penal, dejndose causa abierta y
la segunda por lenocinio de personas menores de
dieciocho aos de edad o personas que no tienen
capacidad de comprender el significado del hecho
o personas que no tienen capacidad para resistirlo,
con accin de remisin.
Averiguaciones previas en trmite
Averiguaciones previas consignadas
Nmero de vctimas registradas
Personas detenidas en flagrancia
rdenes de aprehensin solicitadas
5.2.25. Sinaloa
La Procuradura General de Justicia del Estado de Sinaloa inform que no inici averiguacin previa por
150
el delito de trata de personas durante el periodo del

1 de enero al 31 de diciembre de 2013.
2013
5.2.27. Tabasco
La Comisin Estatal de Derechos Humanos de Tabasco recibi 5 quejas relacionadas con la materia
de trata de personas, inconformidades que se encuentran en trmite, por lo que an no se ha emitido
la resolucin correspondiente.

21/10/14 20:20
Cuadro 73. Quejas emitidas por la Comisin Estatal de Derechos Humanos de Tabasco, relacionadas con el
delito de trata de personas en el ao 2013.
No.
No. de
Expediente
618/13/13
3.
621/13
2.
696/13
3.
698/13
2.
699/13
2.
Resolucin
y/o ltima
Actualidad
Autoridad presuntamente
responsable
Naturaleza de la Queja
10/oct/13
MPAI ads 1 y 2. turno del

CAMVI
Defensor Pblico ads. al 1
turno del CAMVI
Omisin en la aceptacin de la denuncia por maltrato

presentadas por mujeres, faltar a la legalidad, honradez,
lealtad, imparcialidad y eficacia en el desempeo de las
funciones, empleos, cargos o comisiones, negar la recepcin
de una denuncia, omisin en brindar asistencia jurdica.
Omisin en dar a conocer derechos.
16/oct/13
Jefe de la Jurisdiccin
Sanitaria de Balancn
Faltar a la legalidad honradez, lealtad, imparcialidad y

eficacia en el desempeo de las funciones, empleos, cargos
o comisiones, prestar indebidamente el servicio pblico,
amenazas, golpes e imponer conductas contrarias a la
libertad sexual.
Ninguna
servidores pblicos de la
Secretara de Seguridad
Pblica del Estado y de
la Seguridad Pblica de
Tenosique
Sin calificar
9/oct/13
servidores pblicos de la
Secretara de Seguridad
Pblica del Estado y de la
Procuradura General de
Justicia del Estado
Sin calificar
14/oct/13
servidores pblicos de
los Ayuntamientos de
Tenosique, Balancn, Jonuta,
Emiliano Zapata, y de la
Secretara Seguridad Pblica
del Estado.
Prestar indebidamente el servicio pblico, omitir suspender,

retrasar o brindar deficientemente el servicio de seguridad
pblica, explotar o comerciar sexualmente con nios, nias
mujeres y hombres, omitir desarrollar polticas pblicas que
propicien una mejor calidad de vida, ejercicio indebido de la
funcin pblica.
Por otro lado el Subprocurador de los Derechos Humanos y Atencin Integral a Vctimas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Tabasco,
inform que en el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 se tienen registrados los siguientes datos en materia de trata de personas:
Cuadro 74. Datos aportados por la Procuradura
General de Justicia del Estado de Tabasco, del ao
2013.
Tabasco
2013
12
Consignaciones realizadas
Procesos en trmite
Vctimas ofendidos y testigos detenidos
5.2.28. Tamaulipas
En el municipio de Tampico, el 8 de agosto de
2013, se logr el aseguramiento de dos menores
de edad, de 15 y 16 aos en actos de corrupcin y

prostitucin en un negocio denominado Hot Girls,
inmueble ubicado en la zona centro de Tampico. En
este operativo se logr la detencin de una persona quien dijo ser el encargado del lugar, mismo que
fue detenido y puesto a disposicin de la Agente
Primero del Ministerio Pblico de Proteccin a la
Familia de Tampico, por lo que se inici la averiguacin previa y se ejercit accin penal por los delitos
de trata de personas y corrupcin de menores en
contra de un indiciado, radicndose ante el Juzgado de Primera Instancia en la Ciudad Madero, dictndose auto de formal prisin, por delitos vinculados con la trata de personas. Cabe sealar que
las vctimas fueron remitidas a la casa hogar del
Sistema DIF en Tampico.
En el municipio de Altamira, el 23 de agosto de 2013,
se asegur a una menor de edad en un lugar denominado Lipstick ubicado en la zona centro de Altamira. En este operativo se logr la detencin de dos
personas, las cuales fueron puestas a disposicin de

151
21/10/14 20:20
la Agente del Ministerio Pblico de Proteccin a la Familia de Altamira, con lo que se inici a la averiguacin
previa y se ejerci accin penal por los delitos de trata
de personas y corrupcin de menores, en consecuencia se radic el proceso penal ante el Juzgado de Primera Instancia en ciudad Madero, instancia que dict
auto de formal prisin. Se destaca que la vctima fue
remitida a la casa hogar del Sistema DIF en Tampico.
5.2.30. Veracruz

Tabasco inform que en el periodo del 1 de enero al
31 de diciembre de 2013 se cuenta con los siguientes registros relacionados con el delito de tarta de
personas.
Cuadro 77. Asuntos relacionados en materia de trata de personas de la Procuradura General de Justicia del Estado de Veracruz.
Cuadro 75. Informacin del ao 2013, relacionada

con delitos en materia de trata de personas, remitida por la Procuradura General de Justicia del Estado de Tamaulipas.
Tamaulipas
2013
Averiguaciones iniciadas
Detenidos
Consignaciones
Sentenciados
Procesos en trmite
Veracruz
2013
Nmero de investigaciones ministeriales iniciadas
11
Nmero de personas detenidas como probables responsables
10
5.2.31.Yucatn
La Fiscala General del Estado de Yucatn indic que
durante el ao 2013 no tramit o gener averiguacin previa y/o carpeta de investigacin relacionada
con el delito de trata de personas.
5.2.29. Tlaxcala
5.2.32. Zacatecas
El Gobierno del Estado inaugur la Unidad Especializada para la Investigacin del Delito de Trata de
Personas, adscrita a la direccin de Averiguaciones
Previas de la Procuradura General de Justicia del Estado. Dicha Procuradura detuvo a 25 personas por
el delito de trata de personas, de las cuales 6 han
sido sentenciadas y 19 se encuentran sujetas a proceso penal.

Zacatecas, despus de haber revisado sus registros y la base de datos con la que cuenta, remiti
la siguiente informacin relacionada con el delito de
Trata de Personas:
Cuadro 76. Averiguaciones previas 2013, reportadas por la Direccin de Control Operativo y Litigio
Tlaxcala.
Direccin de Control y Litigio de la
Procuradura General de Justicia del Estado de Tlaxcala
Persecucin de los delitos en materia de trata
Averiguaciones previas 2013
12
3
Averiguaciones previas consignadas sin detenido
Consignaciones
Cuadro 78. Averiguaciones previas 2013, reportadas por la Procuradura General de Justicia del Estado de Zacatecas.
TRATA DE PERSONAS
Averiguaciones o Carpetas Iniciadas
Personas Detenidas
Consignaciones
Procesos en Trmite
Total
Averiguaciones previas consignadas con detenido

Detenidos
152
La Subprocuradura Especializada en Investigacin

de Delitos de Violencia contra las Mujeres y de Delitos en Materia de Trata de Personas inform que
en el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de
2013, registr en materia de delitos de trata de personas en el estado de Veracruz lo siguiente:
25
6
5.3. Sentencias emitidas por las entidades federativas

En este rubro, la totalidad de las entidades federativas no cuentan con informacin, las nicas que
aportaron informacin sobre el particular son las
siguientes:

21/10/14 20:20
La Direccin General de Control de Procesos de
Aguascalientes inform que durante el ao 2013 se
instrumentaron 4 procesos por el delito de trata de
personas, dentro de los cuales no se emiti sentencia alguna:
5.3.2. Baja California Norte
obtuvieron 10 sentencias condenatorias a 14 personas por expedientes iniciados en aos anteriores.

5.3.4. Chihuahua
En el estado de Chihuahua, en 2013, se obtuvo la
primera sentencia por trata de personas en juicio
oral, a travs de la cual se determin que los sentenciados deben compurgar una pena de 21 aos
con 8 meses de prisin.
En la ciudad de Tijuana, Baja California Norte se

registr la primera sentencia por el delito de trata
de personas en la modalidad agravada, ilcito por el
cual fue acusada la tratante, condenndose a esta
persona a una pena privativa de libertad por 13
aos, 6 meses; la segunda sentencia, tambin en
Tijuana, se impuso la pena de 9 aos; en la tercera
sentencia, en el municipio de Playas de Rosarito, se
conden a 13 aos de prisin; en la cuarta sentencia se impuso la pena de 12 aos de prisin y en la
quinta, en el municipio de Tijuana, tambin por 12
aos de prisin.
La Fiscala General del Estado de Chihuahua inform

que en el ao 2013 se emitieron 5 sentencias condenatorias, de las cuales 4 corresponden a carpetas de
Investigacin iniciadas antes de 2013, como resultado, 7 personas fueron sentenciadas en el ao 2013.
5.3.3. Chiapas
5.3.6. Distrito Federal
La Fiscala Especializada en Atencin a los Delitos en

Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, en el periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013, se
De acuerdo con la Procuradura General de Justicia

del Distrito Federal se muestran en la siguiente tabla las sentencias emitidas en el ao 2013.
5.3.5. Coahuila
Coahuila, indic que del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013 no se tiene registro alguno de sentenciados por el delito de trata de personas.

153
21/10/14 20:20
Cuadro 79. Sentencias emitidas por la Procuradura General de Justicia del Distrito Federal, por el delito de
trata de personas con fines de explotacin sexual.
Sentencias por delito de trata de personas con fines de explotacin sexual
2012
154
Sentencias por reposicin de procedimientos 2013
No.
Aos
Meses
Das
Aos
Meses
Das
31
25
18
15
18
46
No hubo reposicin de procedimiento
52
17
15
17
10
15
11
11
16
10
15
16
10
15
12
16
10
15
16
10
15
13
16
10
15
16
10
15
14
16
10
15
16
10
15
15
26
15
16
15
17
15
18
11
11
19
11
11
20
10
15
10
15
21
11
11
22
10
15
10
15
23
20
24
15
25
15
26
36
27
36
28
10
29
125
30
53
15
31
53
15
32
53
15
33
59
34
47
10
15
35
53
15
36
66
37
11
38
11

0

21/10/14 20:20
5.3.7. Guanajuato
5.3.13. Sonora
En materia de trata de personas, los registros electrnicamente sistematizados y reportados por el

rea de Derechos Humanos de la Direccin General
Jurdica de la Procuradura General de Justicia del
Estado de Guanajuato arrojaron 6 sentencias pendientes correspondientes a los procesos penales,
mismos que sern resueltos conforme a los trminos de las autoridades judiciales.

Sinaloa inform que de las estadsticas del delito
de trata de personas, que aportaron agencias del
Ministerio Pblico del Fuero Comn adscritas a juzgados Penales durante el ao 2013 se emitieron 5
sentencias condenatorias y una absolutoria.
5.3.8. Hidalgo
El Subprocurador de Derechos Humanos y Atencin Integral a Vctimas de la Procuradura General

de Justicia del Estado de Tabasco inform que en el
periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013
se emitieron dos sentencias en materia de trata de
personas.
En el periodo solicitado, la Fiscala Especializada

para la atencin de Delitos de Trata de Personas de
la Procuradura General de Justicia del Estado de Hidalgo no emiti ninguna sentencia por el delito de
trata de personas en el periodo solicitado.
5.3.9. Jalisco
La Fiscala de Derechos Humanos del Estado de Jalisco inform que en el periodo del 1 de enero al 31
de diciembre de 2013, en materia de trata de personas, fue sentenciada una persona.
5.3.10. Nayarit
5.3.14. Tabasco
5.3.15. Tlaxcala
La Procuradura General de Justicia del Estado obtuvo 4 sentencias condenatorias por el delito de trata
de personas.
5.2.16. Veracruz
La Fiscala General del Estado de Nayarit durante el

periodo del 1 de enero de enero al 31 de diciembre
de 2013 no cuenta con alguna sentencia emitida en
cuanto a la comisin del delito de trata de personas:
La Subprocuradura Especializada en Investigacin de

Delitos de Violencia contra las Mujeres y de Delitos
en Materia de Trata de Personas inform que en el
periodo del 1 de enero al 31 de diciembre de 2013,
no registr ninguna sentencia en materia de delitos
de trata de personas en el estado de Veracruz.
5.3.11. Nuevo Len
5.3.17. Yucatn
La Subprocuradura del Ministerio Pblico de la Procuradura General de la Repblica del Estado de Nuevo Len indic que con fecha 8 de agosto de 2012 se
consign la averiguacin previa nmero 214/2012V-4, iniciada ante la Agencia del Ministerio Pblico
Nmero Cinco de Justicia Familiar; la cual fue radicada ante el Juzgado Segundo Penal y de Preparacin
Penal del Cuarto Distrito Judicial en el Estado, con el
nmero de expediente 180/2012-II, dentro del cual
en fecha 30 de mayo de 2013, se dict sentencia absolutoria por el delito de trata de personas.
En el estado de Yucatn la comisin del delito de

trata de personas presenta ndices muy bajos, por
lo que slo se ha registrado 1 caso en el que se dict sentencia condenatoria con una pena de 9 aos,
11 meses de prisin, as como la imposicin de una
multa de 212 das de salario vigente.
5.3.12. Puebla
En cuanto al mbito de sancin, en 2013 se obtuvieron 2 sentencias condenatorias por el delito de
trata de personas.
5.2.18. Zacatecas
Zacatecas, despus de haber revisado sus registros
y la base de datos con la que cuenta, refiri que no
se emiti ninguna sentencia en materia de trata de
personas en el periodo solicitado.

155
21/10/14 20:20
21/10/14 20:20
6. COOPERACIN
INTERNACIONAL EN MATERIA
INFORME ANUAL 2013
21/10/14 20:20
21/10/14 20:20
6. COOPERACIN INTERNACIONAL
EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS
6.1. Acciones implementadas por las instituciones
del Gobierno Federal
El Gobierno de Mxico particip en la Reunin de
Alto Nivel de Naciones Unidas sobre la Trata de Personas, que tuvo lugar en Nueva York los das 13 y
14 de mayo de 2013, ocasin en la que nuestro pas
enfatiz que este fenmeno encuentra espacios
frtiles en escenarios donde prevalece la marginacin, la desigualdad, los vacos legales y las condiciones culturales que la favorecen o la hacen invisible; asimismo, el Gobierno mexicano inform que
se realizaban en ese momento reformas legislativas
que causarn un impacto positivo para erradicar las
causas predominantes de este delito, entre las que
se destac la Ley General de Vctimas.
Mxico, particip en la Consulta Regional para
Amrica Latina y el Caribe sobre el Derecho de las
Personas Vctimas de Trata de Personas a un Recurso Efectivo, que convoc la Relatora Especial de
Trata de Personas del Consejo de Derechos Humanos, celebrada en Santiago de Chile el 22 de julio
de 2013. En dicho marco, nuestro pas comparti su
posicin e incorpor elementos sustantivos acordes
con el inters nacional que permitieron enriquecer
el proyecto de Principios Bsicos en esta materia,
el cual fue propuesto por la Relatora, en particular,
Mxico incorpor el tema del derecho a cambio de
identidad y residencia.
En el mbito hemisfrico, Mxico particip en la
Reunin de Coordinacin Estratgica entre el Gobierno y la Sociedad Civil para la Proteccin Integral de Vctimas de Trata de Personas, realizada en
Lima, Per, los das 11 y 12 de septiembre de 2013,
la cual fue convocada por la Organizacin de Estados Americanos.
Asimismo, el Gobierno mexicano particip en el
Dilogo Interactivo de la Relatora Especial de Trata de Personas, Especialmente las Mujeres y los
Nios, realizado en Nueva York el 25 de octubre
de 2013, que tuvo como objetivo enriquecer los
Principios Bsicos, donde Mxico reiter su peti-
cin de que se integre a ese documento el derecho a cambio de identidad y residencia a las vctimas de este delito.
Mxico fue invitado por la Coalicin Regional Centroamericana a adherirse a sta, dada la importancia que concede Mxico a dicha regin y as fomentar la coordinacin de las autoridades competentes
y el intercambio de informacin, lo cual se formaliz
en octubre de 2013.
Tambin, particip en la reunin del Grupo de Trabajo sobre Trata de Personas de la Convencin de
Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada
Transnacional celebrada en Viena, Austria, del 6 al
8 de noviembre de 2013, ocasin en la que la representacin abord el tema de formas de explotacin que no se mencionan especficamente en el
Protocolo de Palermo en la materia, pero que han
surgido en las prcticas o en los contextos nacionales, regionales o internacionales.
En el marco de los trabajos del 68 Periodo de Sesiones de la Asamblea General de Naciones Unidas,
Mxico copatrocin la resolucin titulada Coordinacin de los Esfuerzos contra la Trata de Personas, adoptada en noviembre de 2013, en la que se
estableci el 30 de julio como Da Mundial contra la
Trata de Personas.
En el mbito bilateral, el 7 de febrero de 2013 la Asesora para Amrica Latina de la Oficina de Monitoreo
y Combate a la Trata de Personas del Departamento
de Estado, se reuni con funcionarios de la cancillera
y otras dependencias federales para dialogar sobre
los esfuerzos del gobierno del Mxico en contra de la
trata de personas. En dicho encuentro, participaron
funcionarios de la Polica Federal, de la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos y del
Instituto Nacional de Migracin. Las dependencias
mexicanas hicieron un recuento de las principales
actividades implementadas contra este delito, as
como para la atencin de las vctimas.
Finalmente, el 13 de noviembre de 2013, el Subsecretario para Amrica del Norte se reuni en
Washington, D.C., con el Embajador Especial para

159
21/10/14 20:20
el Monitoreo y Combate a la Trata de Personas

del Departamento de Estado de Estados Unidos de
Amrica, Luis C. de Baca, con el objetivo de identificar reas en las que podra ampliarse la cooperacin
entre ambos gobiernos en contra de la trata de personas, sustentada en la labor de proteccin preventiva de la red consular mexicana.
Proceso Penal y Proteccin Especializada de

la Vctima, esquema procesal penal y de proteccin a vctimas de trata de personas en
Mxico.
Estudio de casos prcticos, diferencias jurdicas en los delitos de trfico y trata de personas,
de conformidad con la legislacin mexicana y el
estatus operacional en la investigacin de esos
delitos.
A travs de la Unidad Especializada en Investigacin

de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos
(UEITMO) de la Subprocuradura Especializada en
Investigacin de Delincuencia Organizada (SEIDO)
se particip en la 11a Conferencia Anual frente a la
Trata de Personas Definicin de prioridades 2013
organizado por Homeland Security Investigation
(HSI), la cual se llev a cabo del 16 al 18 de abril de
2013 en Washington, D.C.
El 24 de octubre, en Nueva York, Estados Unidos

de Amrica, se asisti a la Consulta Global sobre el
Derecho a un Recurso Efectivo en la Trata de Personas, con lo que se busca promover la importancia
del derecho este derecho para las vctimas de trata
de personas, para garantizar la recuperacin y reintegracin de las vctimas, as como la prevencin de
la revictimizacin con el fin de defender y proteger
sus derechos humanos.
La Unidad particip en el Curso de Trfico de Personas y Explotacin de Menores organizado por

Inmigration and Customs Enforcement (ICE)- Trafficking in Persons Child Exploitation Course que se
llev a cabo en El Salvador del 12 al 16 de agosto
de 2013.
Del 29 de octubre al 2 de noviembre, en Washington, D.C., se asisti a las reuniones previas y audiencia pblica del 149 Periodo Ordinario de Sesiones
de la Comisin Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) en la sede de la Organizacin de Estados
Americanos. FEVIMTRA particip como parte de la
delegacin mexicana en dicha audiencia pblica con
la ponencia Denuncias sobre trata de personas en
Mxico ante el organismo internacional a respuesta de los peticionarios y como rendicin de cuentas
en relacin con la prevencin, proteccin, persecucin y atencin a vctimas y sobrevivientes de la trata de personas en el pas.
De igual manera, personal de la UEITMO asisti a la

conferencia magistral Judicializacin de la Trata de
Personas desde la Experiencia Argentina dictada
por la jueza argentina Dra. Zunilda Niremperger el
24 de septiembre de 2013.
Adicionalmente, del 26 de febrero al 1 de marzo
de 2013 se realiz la segunda edicin del Seminario Sobre Trata de Personas dirigido a Agentes del
Ministerio Pblico de la Procuradura General de la
Repblica de FEVIMTRA y SEIDO, as como a los enlaces estatales de las clulas mixtas en las entidades federativas, en el marco del Modelo Unificado
de Capacitacin
Del 30 de septiembre al 4 de octubre, en la ciudad
de Quito, Ecuador, se asisti a la Capacitacin e intercambio de experiencias entre la Procuradura General de la Repblica y la Fiscala General del Estado
de Ecuador, a fin de establecer mecanismos de combate contra la delincuencia organizada transnacional., presentndose las siguientes ponencias:
Investigacin en la Trata de personas, estatus
legislativo y operacional de la investigacin en
Mxico.
160
Del 6 al 8 de noviembre, en Viena, Austria, se asisti a la Quinta Reunin del Grupo de Trabajo de
la Oficina de Naciones Unidas contra la Drogra el
Delito (UNODC) sobre la trata de personas. Con
dicha reunin se continu con los trabajos relacionados con el tema en atencin a la Resolucin
6/1, titulada Aplicacin eficaz de la Convencin
de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional y sus Protocolos. Los temas fueron:
Anlisis de conceptos bsicos del Protocolo para
prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios: inters especial en el concepto de consentimiento.
Reduccin de la demanda, mediante el fomento
de las asociaciones entre los sectores pblico y
privado y la identificacin de los factores que impulsan la trata, entre otras medidas.

21/10/14 20:20
Formas de explotacin que no se mencionan especficamente en el Protocolo, pero que han surgido en las prcticas o en los contextos nacionales, regionales o internacionales.
El 3 de diciembre, en el Hotel Intercontinental, en
Mxico, D. F., FEVIMTRA particip en el Simposio
contra la Explotacin Infantil, organizado por Agregadura ICE/HSI de la Embajada de Estados Unidos
de Amrica.
El 22 de julio de 2013 en Santiago de Chile, FEVIMTRA particip en la Consulta Regional Sobre el
Derecho de las Personas Vctimas de la Trata a un
Recurso Efectivo, a fin de recabar opiniones sobre el
derecho de las vctimas de trata un recurso efectivo,
incluyendo los desafos y buenas prcticas relacionadas con su aplicacin, y las funciones y responsabilidades de los estados; examinando el contenido
del Proyecto de principios bsicos, solicitando recomendaciones y sugerencias del Grupo de Estados de
Amrica Latina y el Caribe, as como otras partes
interesadas en el Proyecto.
Del 9 al 12 de septiembre de 2013, en Tegucigalpa, Honduras, FEVIMTRA particip en el VI Encuentro de la Coalicin Regional en contra de la Trata
de Personas de Centroamrica Colombia, Mxico,
Repblica Dominicana y Panam, realizando diversas actividades que fortalecieron las acciones de
coordinacin y cooperacin conjunta para orientar
el quehacer de los actores claves de las entidades
interinstitucionales de cada pas, compartiendo
experiencias exitosas y fortaleciendo la Coalicin
Regional contra la Trata de Personas, identificada
como la instancia de articulacin y coordinacin interinstitucional para promover los mecanismos de
abordaje integral al delito de la trata de personas
en la regin.
Del 21 al 26 de septiembre en Viena, Austria, la FEVIMTRA particip en la Reunin del Grupo de Expertos sobre el Abuso Infantil Online y Explotacin
con el propsito de realizar un estudio para facilitar la identificacin, descripcin y evaluacin de los
efectos de las nuevas tecnologas de la informacin
sobre el abuso y explotacin de nias, nios y adolescentes, con el objetivo de disear un programa
de capacitacin y asistencia tcnica para ayudar a
los estados miembros para que la lucha contra tales
conductas y delitos sean ms efectivas.

Ha realizado la promocin de las siguientes iniciativas a nivel internacional.
Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos y el ministerio Pblico de Chile sobre Cooperacin para Capacitacin Tcnica y Cientfica e
Intercambio de Experiencias en Materia de Atencin a Vctimas de Delitos
Estatus: Suscrito el 30 de abril de 2013 en Santiago de Chile.
Los das 7 y 8 de agosto de 2013 se llev a cabo
la reunin de Trabajo bilateral en la Ciudad de
Mxico, con el objetivo de establecer las bases
del Programa de Trabajo.
Proyecto Red Regional Centroamericana para la
Atencin de Vctimas de delitos, trfico y trata
de Personas Procuradura Social de Atencin a
las Vctimas de Delitos, Sistema de Integracin
Centroamericana (SICA).
Estatus: El proyecto se encuentra para seguimiento con el Secretario General de SICA.
Memorndum de Entendimiento entre la Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos de los Estado Unidos Mexicanos y el Ministro
del interior y Seguridad Pblica de la Repblica de
Chile.
Estatus: por instrucciones del Ministro del Interior, el memorndum ser firmado por el Subsecretario del Ramo. El objetivo se centra en el
desarrollo de actividades de capacitacin que
permitan un ptimo desarrollo, desde la perspectiva tcnica y cientfica, en el otorgamiento de las
prestaciones comprendidas pero no limitadas, en
las reas de orientacin, proteccin, apoyo, atencin mdica, asesora y acompaamiento jurdico, asistencia psicolgica y gestora social, lo anterior conforme a los modelos de atencin de la
Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de
Delitos y de la Fiscala Nacional de Chile.
Proyecto Triangular Mxico/Chile/OEA Promocin Internacional de los Derechos de las Vctimas de Delitos en el Hemisferio. El 23 de septiembre de 2013 fue presentado ante la Agencia
Mexicana de Cooperacin Internacional para el
Desarrollo (AMEXCID), de la Secretara de Relaciones Exteriores (SRE), a fin de ser evaluado
y obtener los beneficios del Fondo Conjunto de
Cooperacin Mxico-Chile.

161
21/10/14 20:20
Objetivo. Fortalecimiento de capacidades institucionales de los 35 estados miembros de la

OEA, a travs de la cooperacin internacional y
de acuerdo a los principios universales en materia de proteccin y promocin de los derechos
humanos, en el ejercicio de los derechos de las
vctimas de delitos en el hemisferio.
162

21/10/14 20:20
ANEXO
ACRNIMOS
AAMX
Programa Nacional Alerta Amber Mxico

AMEXCID Servicios Mdicos Forenses Agencia
Mexicana de Cooperacin Internacional
para el Desarrollo
BANAVIM Banco Nacional de Datos de informacin sobre casos de violencia contra las
Mujeres
CAMVI
Centro de Atencin a Menores Vctimas
e Incapaces
CEDNNA Consejo Estatal de los Derechos de los
Nios, Nias y Adolescentes
CEIDAS
Centro de Estudios e Investigacin en
Desarrollo y Asistencia Social, A.C.
CEMYBS Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar
Social
CEMYBS Consejo Estatal de la Mujer y Bienestar
Social
CENAPI
Centro Nacional de Planeacin, Anlisis
e Informacin contra el Combate a la
Delincuencia
CENEPRED Centro Estatal de Prevencin Social del
Delito y Participacin Ciudadana
CIAD
Centro de Investigacin en Alimentos y
Desarrollo, A.C.
CIAVTP
Comit Internacional para la Atencin a
Vctimas de Trata de Personas
CIESAS
Centro de Investigaciones Superiores
en Antropologa Social
CIPSEDMTP Comisin Intersecretarial para Prevenir,
Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas
CNDH
Comisin Nacional de los Derechos Humanos
CNI
Centro Nacional de Informacin del Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
CNN
Cdigo de Conducta Nacional para la
proteccin de Nias, Nios y Adolescentes en el sector de los viajes y el turismo
COPAVID Centros de Orientacin, Proteccin y
Atencin a Vctimas del Delito
DARE
(Drogas, abuso, resistencia, educacin)
Programa Educacin para Resistir al Uso
y Abuso de las Drogas y la Violencia
DDHOAX Defensora de los Derechos Humanos

del Pueblo de Oaxaca
DEGOB
Secretara de Gobernacin
DGPME
Direccin General de Proteccin a Mexicanos en el Exterior
DIF
Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia
DJEU
Departamento de Justicia de Estados
Unidos de Amrica
DNOL
Departamento de Atencin o Personas
no Localizadas
EFM
Embajada de Francia en Mxico
ESI
Explotacin Sexual Infantil
FEVIMTRA Fiscala Especial para los Delitos de Violencia contra las Mujeres y Trata de
Personas
IMER
Instituto Mexicano de la Radio
IMPI
Instituto Mexicano de la Propiedad Industrial
IMUG
Instituto de la Mujer Guanajuatense
INACFO
Instituto Nacional de Ciencias Forenses
INACIPE
Instituto Nacional de Ciencias Penales
INDAUTOR Instituto Nacional del Derecho de Autor
INDESOL Instituto Nacional de Desarrollo Social
INM
INMUJERES Instituto Nacional de las Mujeres
LGPSEDMTPPAVD
Ley General para Prevenir,
Sancionar y Erradicar los Delitos en
Materia de Trata de Personas y para la
Proteccin y Asistencia a las Vctimas
de estos Delitos
LGV
Ley General de Vctimas
MIPYMES Mujeres de las Micro, Pequeas y Medianas Empresas
OIM
Organizacin Internacional para las Migraciones
ONG
Organismos no gubernamentales
PAE
Programa de Apoyo el Empleo
PANNAR Programa para la Prevencin y Atencin
para las Nias, Nios y Adolescentes en
Riesgo
PEPAETP Programa de Poltica Pblica para Prevenir Atender y Erradicar la Trata de
Personas, as como para asistir a las
vctimas de dicho delito
PF
Polica Federal

163
21/10/14 20:20
PGGPSEDMTPPAVD Reglamento de la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar

los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia
a las Vctimas de estos Delitos
PIAVS
Programa de Intervencin en Agresin
y Violencia Sexual
PREFAVI
Programa Previniendo Factores de Violencia
PSAVD
Procuradura Social de Atencin a las
Vctimas de Delitos
SCT
Secretara de Comunicaciones y Transportes
SEDESOL Secretara de Desarrollo Social
SEIDO
Subprocuradura Especializada en investigacin de Delincuencia Organizada
SER
Secretara de Relaciones Exteriores
SE-SNSP Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad Pblica
SINTRA
Sistema Nacional de Informacin contra la Trata de Personas
SMEMICH Secretara de la Mujer del Estado de Michoacn

SS
Secretara de Salud
SSP
Secretara de Seguridad Pblica
STPS
Secretara de Trabajo y Prevencin Social
SUMLISA Subprograma de Movilidad Laboral Sector Agrcola
UEITMO Unidad Especializada en Investigacin
de Trfico de Menores, Indocumentados y rganos
UNACH
Universidad Autnoma de Chiapas
UNEA
Universidad de Estudios Avanzados
UNICACH Universidad de ciencias y Artes de Chiapas
UNODC
Oficina de las Naciones Unidas contra la
Droga y el Delito
USDT
Unidad de Seguimiento del Delito de
Trata de Personas
SIGLAS EN INGLS
FBI
CAST
BSCC
CBP
DoL
DHS
GAIN
HIS
HTTF
ILEA
164
Federal Bureau of Investigation

Coalition to Abolish Slavery & Trafficking
Corredor Bilateral de Seguridad
Customs and Border Protection
Departamento de Trabajo
Department of Homeland Security
Georgia Asylum and Immigration Network
Homeland Security Investigations
Human Trafficking Task Force
International Law Enforcement Academies
ICWC
Immigration Center for Woman and Children

SIJS
National Immigrante Womens Advocacy
Project Special Immigrant Juvenile Status
NMEC National Center For missing and Explted
Children
GLADV Reuniones con el grupo Georgia Latin@s
Against Domestic Violence
VAS
Victim Assistance Specialists

21/10/14 20:20

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INFORME ANUAL 2013

COMISIN INTERSECRETARIAL PARA PREVENIR,

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 1

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 2

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 3

2.1.2. Secretara de Turismo............................................................................................................................28

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 4

2.4.14. Estado de Nayarit..................................................................................................................................75

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 5

3.2.6. Estado de Guanajuato......................................................................................................................... 103

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 6

4.2.4. Estado de Chihuahua........................................................................................................................... 130

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 7

5.1.2. Procuradura Social de Atencin a las Vctimas de Delitos....................................................... 144

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 8

5.2.28. Estado de Tamaulipas....................................................................................................................... 151

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 9

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 10

Asistencia a las Vctimas de estos Delitos del 14 de

Con el fin de compilar la informacin relativa a las

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 11

METODOLOGA DEL INFORME

de Estrategias para la Atencin de Derechos Humanos de la Subsecretara de Derechos Humanos de la

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 12

INFORME ANUAL 2013

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 13

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 14

1. AVANCES LEGISLATIVOS REFERENTES A LA TRATA DE PERSONAS

En este rubro se informa el desarrollo del marco legal

1.1.2. Secretara de Salud

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 15

a desarrollar un diagnstico de la situacin actual sobre la trata de personas en nuestro pas.

Tcnico encargado de la revisin de la Ley General

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 16

1.3. Avances legislativos en las entidades federativas

contrarrestar las condiciones sociales que incidan

1.3.1. Estado de Aguascalientes

1.3.4. Estado de Colima

El Estado cuenta con una legislacin relacionada con

1.3.2. Estado de Baja California

1.3.5. Estado de Durango

1.3.3. Estado de Chihuahua

1.3.6. Estado de Mxico

A fin de armonizar lo conducente con la Ley General

Con el objetivo de realizar un anlisis, comentar y

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 17

Constitucionales y de Procuracin y Administracin

contar con la Unidad Especializada, denominada

Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia

SEGOB Informe Trata de personas LITHO ok JAFU.indd 18

1.3.10. Estado de Quertaro

1.3.12. Estado de Tlaxcala