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Coeficientes de Gini locacionais GL:

aplicao indstria de calados do Estado de So Paulo

Palavras-chave
coeficientes de Gini locacionais,
quociente locacional, sistemas
locais de produo,
concentrao espacial.
Classificao JEL L23, O18,
R12.

Key words
locational Gini coefficients,
locational quotients, local
production systems, spatial
concentration.
JEL Classification L23, O18,
R12.

Wilson Suzigan

Renato Garcia

Professor do Instituto de Economia


Unicamp

Professor do Departamento de Engenharia de Produo


Universidade de So Paulo

Joo Furtado

Srgio E. K. Sampaio

Coordenador do Grupo de Estudos de Economia Industrial


Universidade Estadual Paulista/Araraquara

Mestrando do Departamento de Economia


Universidade Federal do Paran

Resumo
Este artigo apresenta uma metodologia especfica para identificar e delimitar geograficamente
sistemas locais de produo, com aplicao ilustrativa indstria de calados do Estado de So
Paulo. A metodologia consiste na elaborao de
coeficientes de Gini locacionais com base nos
dados da RAIS/MTE e da PIA/IBGE para
classes da indstria CNAE 4 dgitos e por municpios ou microrregies, o que permite verificar
quais so as indstrias mais concentradas espacialmente. Para estas, visando identificar sistemas locais de produo, calculam-se quocientes
locacionais (QL) por microrregies do Estado.
Os dados sobre QL por microrregies, conjugados com outros sobre participao relativa da
microrregio no total do emprego e no nmero
de estabelecimentos da indstria de calados do
Estado de So Paulo apontam, de modo inequvoco, a existncia de trs importantes sistemas
locais de produo de calados no Estado:
Franca, Birigui e Ja. Com base em resultados
de pesquisas de campo, estes trs sistemas locais
so brevemente caracterizados em termos de
sua localizao, extenso territorial, estrutura de
produo, abrangncia da cadeia produtiva, instituies de apoio e associativismo.

Abstract
This paper suggests a specific methodology to
geographically locate and delimit local production
systems, with an application to the leather and
shoe industry of the State of So Paulo. The
methodology consists on the elaboration of
location Gini coefficients (GL) for four-digit
industries at municipal or micro region level
from data in RAIS/MTE and PIA/IBGE.
These location Gini coefficients indicate the
branches of industry which are spatially
concentrated. For the latter industries, location
quotients (QL) by state micro regions are used
in order to identify local production systems
within these industries. The QL data, combined
with data on the share of the micro region in
total industry employment and number of
industrial plants in the leather and shoe
industry of the State of So Paulo, show
unequivocally that there are three main local
production systems in the leather and shoe
industry of the state: Franca, Birigui and Ja.
On the basis of field research work, these three
local systems are briefly characterized in regard
to their location, territorial extension,
production structure and integration, local
institutions and forms of firm cooperation.

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Coeficientes de Gini locacionais (GL)

Introduo
Este artigo tem um propsito bastante
simples: apresentar uma metodologia
que, com base em indicadores de concentrao geogrfica segundo classes de
indstrias e de localizao de atividades
industriais por microrregies, permite
identificar, delimitar geograficamente e
caracterizar estruturalmente sistemas locais de produo, fazendo uma aplicao ilustrativa a uma classe de indstria
do Estado de So Paulo. Alinha-se a outros trabalhos, j realizados ou em andamento em vrios centros de pesquisa,
sobretudo no CEDEPLAR/UFMG e
no mbito da REDESIST/UFRJ.1 Diferencia-se, acreditamos, pela proposta
metodolgica mais abrangente: identificao de classes de indstrias geograficamente concentradas; para essas indstrias, localizao das microrregies onde
maior a concentrao; para essas microrregies, corte vertical (i. e. por microrregio) de modo a verificar que
outras classes de indstrias, alm da geograficamente concentradas, esto presentes na estrutura produtiva local, o que
permite avaliar se existe uma cadeia produtiva e qual sua extenso, bem como
verificar se microrregies adjacentes integram a estrutura produtiva local, e por
fim a realizao de estudos de casos de

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sistemas locais de produo presentes


nas microrregies selecionadas. A utilizao do Estado de So Paulo como regio
de referncia meramente ilustrativa.
Outros estados, menos industrializados,
podem no constituir uma base adequada de referncia.2 Entretanto, a metodologia pode ser aplicada a regies mais
abrangentes ou ao pas como um todo.
A noo de sistemas locais de produo aqui utilizada no difere muito da
definio de sistemas produtivos locais adotada na Rede de Pesquisa em
Sistemas Produtivos e Inovativos Locais
(REDESIST). Nesta, sistemas produtivos locais referem-se a aglomerados de
agentes econmicos, polticos e sociais,
localizados em um mesmo territrio, que
apresentam vnculos consistentes de articulao, interao, cooperao e aprendizagem. Incluem no apenas empresas
produtoras de bens e servios finais,
fornecedoras de insumos e equipamentos, prestadoras de servios, comercializadoras, clientes etc. e suas variadas formas de representao e associao mas
tambm outras instituies pblicas e
Conforme, entre outros,
Diniz (1999); Diniz e Crocco
(1996); Crocco et al. (2001);
Albuquerque et al. (2002);
Britto (2003); Britto e
1

Albuquerque (2001) e Saboia


(1999, 2001).
2 Esta limitao foi apontada
por um dos pareceristas, a
quem agradecemos.

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

Conforme REDESIST,
http://www.ie.ufrj.br/redesist/.
4 Questes, de todo
modo, absolutamente
pertinentes levantadas
por um dos pareceristas
a quem agradecemos.
3

privadas voltadas formao e treinamento de recursos humanos, pesquisa,


desenvolvimento e engenharia, promoo e financiamento. Adicionalmente,
procurando levar em conta sistemas locais ainda no inteiramente constitudos,
a REDESIST adota o conceito auxiliar de
arranjos produtivos locais (APLs) para
denominar aglomeraes produtivas cujas articulaes entre os agentes locais
no suficientemente desenvolvida para
caracteriz-las como sistemas.3 Entretanto, diferena da REDESIST, preferimos adotar a denominao de sistema
local de produo, em vez de sistema
produtivo local, seguindo Belussi e Gottardi (2000). No adotamos, pelo menos
neste artigo, o conceito auxiliar de arranjos produtivos locais, preferindo trabalhar com a idia de sistema locais de
produo com graus variados de integrao da cadeia produtiva e de articulao
entre agentes e instituies locais.
Trabalhou-se de incio com duas
bases de dados e informaes para o
mesmo ano (1998), a RAIS/MTE e a
PIA/IBGE. Entretanto, por razes explicitadas adiante (Seo 1), apenas uma
acabou sendo de fato utilizada, embora
os resultados iniciais para o coeficiente
de Gini locacional tenham sido apresentados para as duas bases, a ttulo de com-

41

parao. Ainda na Seo 1 so apresentados os procedimentos metodolgicos


adotados. Foram estimados ndices de
especializao ou quocientes locacionais
(QL) a partir dos quais foram elaborados
os coeficientes de Gini locacionais (GL)
por classes de indstrias (CNAE, 4 dgitos), com base nos dados por municpios. Em seguida, para as classes de indstrias com GL mais elevado, indicando
maior grau de concentrao geogrfica,
foram utilizados os dados desagregados
por microrregies para delimitar territorialmente agrupamentos significativos de
empresas nas referidas classes de indstrias. Os resultados so apresentados na
Seo 3. Dentre os SLPs identificados,
foram selecionados trs para estudos de
casos, cuja caracterizao resumida apresentada na Seo 4. Essa caracterizao
visa apenas agregar elementos oriundos
da pesquisa de campo que confirmam e
reforam os resultados do trabalho estatstico. No tem a inteno de analisar os
trs casos do ponto de vista da economia
regional e de sua insero na rede urbana
local e estadual, nem tampouco de fazer
uma anlise comparativa entre esses e
outros sistemas locais de produo de
calados.4 Por fim, a ltima seo apresenta as concluses gerais do trabalho.

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Coeficientes de Gini locacionais (GL)

1_ Procedimentos metodolgicos
1.1_ As bases de dados RAIS e PIA

Este trabalho utiliza, de incio, duas fontes de dados e informaes disponveis


no Brasil, a RAIS/MTE e a PIA/IBGE,
com o intuito de elaborar indicadores de
concentrao geogrfica segundo classes
de indstrias e de localizao de atividades industriais. Os pargrafos seguintes
discutem sucintamente as vantagens e
desvantagens das duas bases de dados.
A RAIS Relao Anual de Informaes Sociais, cuja coleta e tabulao
realizada pelo Ministrio do Trabalho e
do Emprego, constitui uma base de dados que, para os propsitos deste trabalho, apresenta informaes sobre o volume de emprego e o nmero de estabelecimentos. Ela tem sido crescentemente
utilizada por diversos autores para a identificao de movimentos e tendncias de
deslocamento regional da atividade econmica e tambm para a identificao e
anlise de aglomeraes de empresas.5
Sua principal vantagem prover uma elevada desagregao geogrfica que permite,
sem necessidade de recurso a tabulaes
especiais, obter e processar diretamente
os dados de forma muito detalhada: em
termos espaciais, at o nvel de desagregao municipal, e em termos setoriais,

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at o nvel de 4 dgitos da CNAE


Classificao Nacional da Atividade Econmica. Alm disso, a RAIS apresenta
um grau relativamente elevado de uniformidade, que permite comparar a distribuio dos setores da atividade econmica ao longo do tempo.
Essas vantagens da RAIS so contrabalanadas por algumas deficincias,
que j foram apontadas por vrios autores, inclusive os autores deste trabalho
(Suzigan et al., 2001). Entretanto, conveniente mencion-las aqui. A primeira
deficincia da RAIS sua cobertura, j
que o Cadastro, apesar de cobertura nacional, inclui apenas relaes contratuais
formalizadas por meio da carteira assinada. Segundo, a RAIS utiliza o mtodo
da autoclassificao na coleta das informaes primrias, sem qualquer exame
de consistncia por parte do Ministrio,
o que pode distorcer os resultados e colocar diversos problemas em relao s
possibilidades da anlise. Adicionalmente, a empresa declarante pode optar por
respostas nicas em nvel de empresa,
distanciando o resultado da realidade em
dois aspectos. Em primeiro lugar, classificando o conjunto das unidades produtivas de uma empresa diversificada coexistentes num mesmo endereo num
nico setor CNAE. Em segundo lugar,

Ver os mesmos
trabalhos citados na nota
nmero 1.
5

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

6 De acordo com regras


estabelecidas pelo IBGE
(amparado em legislao
especfica, vale ressaltar), no
so divulgadas as informaes
quando o nmero de
declarantes de um
determinado setor de uma
dada regio for menor que
trs. Para uma anlise baseada
em dados da PIA, ver
Andrade e Serra (2000).
7 Os autores agradecem a
Mariana Rebouas, do IBGE,
por comentrios especficos e
esclarecimentos a respeito da
PIA, incorporados
textualmente neste pargrafo
e no seguinte.

que pode somar-se ao anterior, a empresa pode reunir todas as unidades produtivas dispersas numa mesma declarao.
Isto tem efeitos importantes, especialmente quando as empresas so multiplanta (que podem declarar todo o volume de emprego na mesma unidade produtiva, geralmente na matriz) e firmas
multi-produto (que muitas vezes enquadram-se apenas na atividade correspondente ao seu produto principal). A terceira deficincia da RAIS a de que,
como essa base de dados utiliza o emprego como a varivel-base, ela deixa de
captar diferenas inter-regionais de tecnologia e produtividade, o que vai se refletir em, por exemplo, diferentes regies
com volume de emprego semelhantes,
que possuem na verdade produo fsica
ou em valor distintas. Quarto e ltimo, o
fato de ser declaratria pode provocar
distores na anlise de pequenas empresas ou de regies menos desenvolvidas,
em virtude da mais elevada ocorrncia de
empresas no-declarantes.
A outra fonte de informaes utilizada neste trabalho a PIA Pesquisa
Industrial Anual do IBGE Instituto
Brasileiro de Geografia e Estatstica, que
apresenta informaes como nmero de
estabelecimentos, receita lquida de vendas, pessoal ocupado e valor de transfor-

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mao industrial. Estas informaes tambm podem ser organizadas regionalmente, contanto que seja respeitado o sigilo das informaes individuais (garantido aos declarantes pela legislao).6
A coleta e o levantamento de dados da PIA busca representar o universo de empresas industriais, formalmente
constitudas, com 5 ou mais pessoas ocupadas. Sua amostra composta por dois
estratos: o estrato certo, que abrange
todas as empresas com 30 ou mais pessoas ocupadas, e o estrato amostrado,
formado pelas empresas com 5 a 29 pessoas ocupadas. O IBGE adota, nas suas
coletas, os conceitos de empresa e unidade local (endereo de atuao), o que evita
alguns dos problemas apontados em relao RAIS. Para as empresas com 30 ou
mais pessoas ocupadas, a PIA coleta um
conjunto de informaes para cada unidade local produtiva. As unidades locais
apenas administrativas tm suas informaes consolidadas por Unidades da Federao. Assim, uma empresa que mantenha
produo diversificada num nico endereo dever ter alocadas suas informaes
no principal setor de atuao. Mas quando
a empresa utiliza diversas plantas produtivas sob uma mesma razo social, as informaes so alocadas na UF e no principal
setor em que atua cada unidade local.7

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Coeficientes de Gini locacionais (GL)

Ressalve-se que somente empresas industriais com CNPJ e com 5 ou


mais pessoas ocupadas so objeto de investigao na PIA. Porm, quanto ao
pessoal ocupado, a PIA tem a vantagem
de incluir todos os assalariados pela empresa, com ou sem carteira assinada, o
que permite captar os empregos informais. Mas, para os propsitos deste trabalho, a maior desvantagem da PIA decorre do fato de que, em virtude das empresas com 5 a 29 pessoas ocupadas serem objeto de escolha amostral e terem
seus resultados estimados por UF e classes de indstrias CNAE, o IBGE no divulga os resultados para esta parte da
amostra nos nveis regionais e da classificao CNAE. Ou seja, para nvel geogrfico menor que UF, somente os dados do
estrato certo (30 ou mais pessoas ocupadas) esto disponveis na PIA.
Esta ltima caracterstica da PIA
constitui importante limitao sua utilizao para a identificao e o estudo de
sistemas locais de produo, uma vez
que estes em geral comportam grande
nmero de micro e pequenas empresas,
formais e informais, em sua estrutura
produtiva. Por essa razo, optou-se pela
utilizao dos resultados baseados na
RAIS, embora tanto os coeficientes de
Gini locacionais quanto os quocientes

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locacionais tenham sido elaborados a


partir das duas bases de dados. De todo
modo, os resultados para os coeficientes
de Gini locacionais so apresentados adiante para as duas bases de dados. Foram
utilizados os dados do estrato certo da
PIA para o ano de 1998. Esses dados representam 21,2% do total de 36,5 mil
empresas, 79,4% do pessoal ocupado em
31/12/1998 e 94% do valor da transformao industrial.8
Estas duas bases de dados e informaes, com suas virtudes e deficincias, possibilitam construir indicadores
de concentrao geogrfica de indstrias
e de localizao ou especializao regional que, por sua vez, so instrumentos
essenciais para identificar, delimitar e caracterizar sistemas locais de produo. Os
mtodos utilizados na elaborao dos indicadores so resumidos a seguir.
1.2_ Indicadores de concentrao
e de localizao

A elaborao de indicadores ou medidas


de concentrao, localizao e especializao regional de atividades econmicas
tem sido um importante objeto de estudo desde os trabalhos pioneiros de economia regional. Estes indicadores permitem verificar a distribuio espacial,
identificar especializaes regionais e ma-

8 Os autores agradecem
a Wasmalia Bivar
e Aline Visconti, do IBGE,
pela tabulao especial
dos dados da PIA.

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

9 Ver, por exemplo,


a excelente sntese das
medidas de localizao
e de especializao elaborada
por Haddad (1989).

pear movimentos de deslocamento regional das atividades econmicas, sejam


decorrentes de processos de concentrao ou de descentralizao econmica.
Neste sentido, estes indicadores tornaram-se bastante difundidos nos estudos e
anlises de economia regional.9
No perodo recente, com o interesse despertado pelo debate sobre a
aglomerao de empresas e a formao
de sistemas locais de produo e de inovao, estes indicadores passaram a ser
utilizados tambm com o objetivo especfico de identificao e delimitao destes sistemas. Duas importantes contribuies neste sentido so os trabalhos de
Krugman (1991) e de Audretsch e Feldman (1996), que calcularam coeficientes
de Gini locacionais para a produo industrial e para atividades inovativas nos
EUA. Estes dois trabalhos constituem as
referncias especficas mais importantes
para este texto.
semelhana do que fizeram
Krugman (1991) e Audretsch e Feldman
(1996) para os EUA, procurou-se neste
trabalho elaborar coeficientes de Gini locacionais que permitissem identificar
classes de indstrias com elevado grau de
concentrao geogrfica da produo.
Adicionalmente, foram calculados quo-

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cientes locacionais para identificar sistemas locais de produo, delimitando-os


territorialmente e caracterizando sua estrutura produtiva. Os dois indicadores,
aplicados indstria de couro/calados
do Estado de So Paulo, permitiram identificar trs principais sistemas locais de
produo de calados, cada um com distintas caractersticas, e orientaram a realizao de pesquisa de campo cujos resultados sero brevemente comentados
adiante. O propsito deste trabalho
simplesmente este: mostrar como, a partir das bases de dados e informaes da
RAIS e, em menor medida, da PIA,
possvel elaborar indicadores de concentrao espacial e de especializao local
que permitem identificar, delimitar espacialmente e caracterizar estruturalmente
sistemas locais de produo, orientando
metodologicamente a realizao de pesquisas de campo.
O indicador de localizao ou de
especializao, tradicionalmente referido na literatura como quociente locacional (QL), tem sido amplamente utilizado em estudos de economia e desenvolvimento regional desde a contribuio original de Isard (1960). Foi didaticamente discutido por Haddad (1989,
p. 232-233). Para os propsitos deste

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Coeficientes de Gini locacionais (GL)

trabalho, foi utilizado o ndice de especializao especificamente aplicado


indstria do Estado de So Paulo, apresentado em trabalho anterior dos autores (Suzigan et al., 2001) e definido por
Haddad como:
E ij
QL ij =

Ei
= Quociente locacional do setor
E i
i na regio j;
E

onde: E ij = emprego no setori da regio j;


E j = E ij = emprego em todos
i

os setores da regio j;
E i = E ij = emprego no setor i
j

de todas as regies;
E = E ij = emprego em toi

dos os setores de todas as regies.


O QL indica a concentrao relativa de uma determinada indstria numa
regio ou municpio comparativamente
participao desta mesma indstria no
espao definido como base, neste caso o
Estado de So Paulo. Assim, a verificao de um QL elevado em determinada
indstria numa regio (ou municpio)
indica a especializao da estrutura de
produo local naquela indstria.

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Todavia, como apontado no referido trabalho anterior dos autores, o ndice de especializao deve ser utilizado
com cautela. No se presta, por exemplo, a comparaes estritas entre regies
ou municpios. Uma regio pouco desenvolvida industrialmente poder apresentar um elevado ndice de especializao simplesmente pela presena de uma
unidade produtiva, mesmo que de dimenses modestas. Este problema seria
ainda mais grave se, num indicador construdo com base na RAIS, esta unidade
apresentasse um elevado grau de diversificao no captada pelo Cadastro.
Outra deficincia do ndice a dificuldade para identificar algum tipo de especializao em regies (ou municpios) que
apresentam estruturas industriais mais
diversificadas, como ocorre em municpios muito desenvolvidos, com estrutura industrial diversificada e emprego
total elevado.
O coeficiente de Gini locacional
(GL), tal como proposto por Krugman
(1991, p. 55-59) e Audretsch e Feldman
(1996),10 por sua vez, um indicador do
grau de concentrao espacial de uma
determinada indstria em uma certa base geogrfica, como uma regio, estado
ou pas. O coeficiente varia de zero a um
e, quanto mais espacialmente concen-

10 Deve-se observar que


Haddad (1989, p. 237-239)
j havia proposto a utilizao
desse indicador em estudos
de economia regional,
chamando-o de curva de
localizao, construda de
modo semelhante
construo da curva
de Lorenz.

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

trada for a indstria, mais prximo da


unidade estar o ndice; e se a indstria
for uniformemente distribuda, o ndice
ser igual a zero.11
O procedimento para o clculo do
coeficiente de Gini locacional idntico
ao do coeficiente de Gini tradicional e
bastante simples. Primeiro, preciso ordenar as regies (ou municpios) de forma decrescente de ndice de especializao (QL), a partir da definio de uma
varivel-base (emprego, produo, valor
agregado). A partir da possvel construir a curva de localizao (ou curva de
Lorenz) para cada um dos setores da indstria de transformao, definindo cada
um dos eixos da seguinte forma:
_ no eixo vertical, as porcentagens
acumuladas da varivel-base (emprego, por exemplo) em uma determinada classe de indstria por
regies (ou municpios);
11 No caso em que a
populao seja
territorialmente distribuda de
maneira uniforme, os
municpios tiverem dimenses
idnticas e a renda mdia igual
valor, ento pode-se esperar
que o ndice apresente valor
zero. Sempre que a
distribuio da populao, o
tamanho dos municpios e a

renda mdia da populao no


apresentar uniformidade, o
ndice dever apresentar
valores superiores a zero. Por
isso mesmo, embora o ndice
de concentrao deva variar
entre zero e a unidade,
espervel que o fenmeno da
concentrao s possa ser
entendido enquanto tal para
valores superiores aos ndices

47

_ no eixo horizontal, as porcentagens


acumuladas da mesma varivel
para o total das classes de indstria
por regies (ou municpios).
O Grfico 1 mostra uma ilustrao da Curva de Localizao usando,
como exemplo, o emprego como varivel-base e calculando o coeficiente de
Gini locacional para um determinado setor no Estado de So Paulo.
As inclinaes dos segmentos de
linha reta das curvas de localizao equivalem aos ndices de especializao das
diversas regies (ou municpios) nos respectivos setores. Por definio, o coeficiente de Gini locacional (GL) a relao
entre a rea de concentrao indicada
por a, e a rea do tringulo formado pela
reta de perfeita igualdade com os eixos
das abscissas e das ordenadas.

apresentados pela populao


ou, talvez com mais
propriedade, para valores que
superem o coeficiente de Gini
calculado para o produto (ou a
renda). Uma forma de
aproximao mais rigorosa de
um ndice de concentrao
(medido pelo coeficiente de
Gini) enquanto parmetro
variando entre zero e a

unidade deveria descontar a


concentrao normal e
esperada que resulta da
concentrao demogrfica e
econmica. O trabalho de
pesquisa que vem sendo
desenvolvido pela equipe
dever efetuar este
procedimento na etapa
subseqente deste projeto.

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Coeficientes de Gini locacionais (GL)

Grfico 1_ Curva de localizao e rea de concentrao utilizada para o clculo do Gini locacional

Participao Acumulada do emprego formal no Setor I da


Indstria de Transformao Paulista

Participao Acumulada do emprego formal da Indstria de


Transformao Paulista

a
= 2a ;
0 ,5
uma vez que a est compreendido entre
0 a 0 ,5, tem-se 0 GL 1. Desta
forma, quanto mais prximo de 1 (um),
mais concentrado territorialmente (neste
caso, em termos de microrregies ou
municpios) o setor, e vice-versa.
Isto significa que GL =

2_ Apresentao dos resultados


2.1_ Coeficiente de Gini locacional

O coeficiente de Gini locacional, como


se v, pode representar um importante
instrumento de anlise de concentrao
geogrfica de uma determinada atividade

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econmica. Se o coeficiente GL dessa


atividade estiver prximo de 1, pode-se
inferir que existe nessa atividade um elevado grau de concentrao geogrfica,
que pode se configurar como um (ou
mais de um) sistema local de produo.
Neste sentido, o coeficiente GL pode
contribuir para mapear a distribuio espacial da atividade econmica em uma
determinada rea geogrfica (um estado
ou o pas).
Neste trabalho, o coeficiente GL
foi calculado para a indstria de couro/calados do Estado de So Paulo, a
partir dos dados por municpios. Os resultados so apresentados na Tabela 1 a
seguir.

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

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Tabela 1_ Coeficiente de Gini locacional (GL) para as classes da Indstria de Couro e Calados no Estado de So Paulo RAIS e PIA 1998
RAIS 1998

PIA 1998

Emprego

Estabelecimentos

Valor da
transformao
industrial

Pessoal
ocupado

Receita lquida
de vendas

CLASSE 19100 Curtimento e outras preparaes


de couro

0,9572

0,8803

0,5481

0,5453

0,7274

CLASSE 19216 Fabricao de malas, bolsas, valises


e outros artefatos para viagem,
de qualquer material

0,6830

0,5088

0,6574

0,4972

0,6311

CLASSE 19291 Fabricao de outros artefatos


de couro

0,6491

0,5873

0,5273

0,4579

0,4798

CLASSE 19313 Fabricao de calcados de couro

0,9312

0,8733

0,6360

0,5275

0,6246

CLASSE 19321 Fabricao de tnis


de qualquer material

0,9697

0,8813

0,7549

0,6177

0,7322

CLASSE 19330 Fabricao de calcados de plstico

0,9697

0,9538

0,6913

0,5928

0,6468

CLASSE 19399 Fabricao de calcados


de outros materiais

0,9252

0,7589

0,7825

0,6094

0,7816

Classe CNAE Indstria de Couro e Calados

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da RAIS/MTE e da PIA/IBGE.

Resultados interessantes
sero obtidos provavelmente
quando da comparao de
coeficientes de Gini
Locacional para os mesmos
setores industriais em dois
momentos do tempo. Por
meio dessa anlise, ser
possvel adicionar elementos
importantes ao debate sobre o
processo de desconcentrao
industrial nos anos 90.
Ver, tambm a nota
metodolgica anterior (11).
12

Os elevados valores dos coeficientes GL da indstria de couro/calados


no Estado de So Paulo indicam que h
forte concentrao espacial da produo
desta indstria no Estado. Todavia, a
essa concluso geral diversas mediaes
devem ser realizadas.
Primeiro, como a indstria paulista fortemente concentrada na Regio Metropolitana e seus arredores, que
abarcam as regies de Campinas, Sorocaba, So Jos dos Campos e a Baixada
Santista, que tambm so bastante in-

dustrializadas, o coeficiente de Gini locacional tende a ser elevado em muitas


das indstrias que esto presentes nestas regies. Em contrapartida pouco
provvel, de modo geral, que sejam encontrados coeficientes muito baixos ou
prximos de zero. De qualquer modo,
os coeficientes GL da indstria de couro/calados no Estado de So Paulo,
bastante prximos da unidade, oferecem indcios inegveis de forte concentrao geogrfica da produo.12

n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

50

Coeficientes de Gini locacionais (GL)

A segunda observao diz respeito a uma diferena importante entre as


duas bases de dados utilizadas e seus reflexos sobre os resultados do clculo dos
coeficientes GL. Como se v, pela Tabela 1, os coeficientes GL calculados com
base nos dados de emprego da RAIS so,
em todos os casos, superiores aos que foram calculados com base no pessoal ocupado do estrato certo da PIA. Essa diferena se torna particularmente importante
na classe relativa fabricao de calados
de couro (19313). A razo desta diferena reside justamente no fato que mais interessa a este estudo: a base que incorpora as pequenas empresas (a RAIS)
apresenta coeficientes mais elevados exatamente por incluir pequenos produtores
cuja presena muito comum em sistemas locais de produo, o que no ocorre na base de dados do estrato certo da
PIA. Como aponta a literatura acerca dos
clusters industriais, uma de suas principais
caractersticas o freqente surgimento
de novas (em geral micro e pequenas) empresas como spin-offs de empresas locais
em virtude da maior incidncia de transbordamentos (spill-overs) de capacitaes
e conhecimentos especializados nesses
clusters ou sistemas locais de produo.
Portanto, apesar das diferenas
nos resultados obtidos a partir das duas

n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

bases de dados, confirma-se o que j foi


mencionado: os elevados coeficientes de
Gini locacionais da indstria de couro/
calados do Estado de So Paulo indicam
seguramente uma forte concentrao espacial da produo. Tal concentrao
verificada nas atividades de transformao do couro e na fabricao de calados
(de couro, tnis, de plstico e de outros
materiais), e na fabricao de calados
que podem ser encontrados importantes
sistemas locais de produo. Nas outras
classes de indstrias analisadas, relacionadas com a fabricao de artefatos de couro, os coeficientes de Gini locacionais
apresentam valores menos elevados, justamente porque no se verificam aglomeraes relevantes de empresas especificamente produtoras de artefatos de couro.13
Ressalve-se, porm, que o coeficiente de Gini locacional, por ser um indicador de concentrao espacial de um
setor ou atividade, no capaz de mostrar quais so as regies e municpios em
que se verifica essa concentrao. Para
isto necessrio utilizar as informaes
do ndice de especializao (QL), que
permitem identificar e delimitar geograficamente as regies ou municpios onde
se encontram aglomeraes de empresas, ou sistemas locais de produo, da
indstria espacialmente concentrada.

13 Vale observar que um


coeficiente de Gini locacional
entre 0,6 e 0,7 representa um
valor elevado, porm deve-se
lembrar da ressalva j feita de
que a distribuio espacial da
atividade industrial no Estado
de So Paulo est muito longe
de ser uniforme.

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

2.2_ Identificao dos clusters


ou sistemas locais de produo

Para a identificao das aglomeraes de


empresas foram utilizados os quocientes
locacionais (QL), calculados com base na
varivel emprego da base de dados da
RAIS. Para cada uma das classes da indstria de calados analisadas neste trabalho, para as quais o coeficiente de Gini
locacional indicou forte concentrao
geogrfica da produo, foram selecionadas as microrregies com maiores QLs,
mostrando a importncia da classe industrial em questo em relao estrutura produtiva da regio. Ou, de outro
modo, o QL utilizado para mostrar
quais so as regies em que uma dada
classe industrial mais importante relativamente estrutura produtiva local.
A anlise com base nos quocientes locacionais merece cuidado redobrado quando se tratam de regies muito
pouco importantes em termos industriais, o que significa que tm uma estrutura produtiva bastante simples, com poucas empresas. Nestas regies, o QL tende a superestimar qualquer concentrao (por menos relevante que seja). Para
solucionar este problema, os dados do
QL foram conjugados, neste trabalho,
com o peso relativo da microrregio no
total do emprego da classe de indstria.

51

Neste sentido, podem ser considerados


sistemas produtivos locais importantes
aqueles localizados em regies que apresentam simultaneamente QLs elevados
e alta participao relativa no emprego
da respectiva classe de indstria no Estado de So Paulo.
A Tabela 2 apresenta os dados do
QL para as microrregies mais importantes da indstria de couro/calados,
segundo classes CNAE da indstria. Os
dados foram ordenados pela participao de cada microrregio no total do
emprego em cada classe. Verifica-se que
trs microrregies se destacam: Franca,
Birigui e Ja. O elevado QL conjugado
ao nmero de empregos formais e de estabelecimentos nestas trs microrregies permite afirmar que se configuram
como as trs mais importantes aglomeraes de empresas da indstria de calados do Estado de So Paulo. Alm
disso, possvel observar tambm alguns encadeamentos locais para trs,
especialmente em termos do fornecimento da principal matria-prima utilizada na indstria de calados, as atividades de curtimento. E tambm, em alguns casos, o desenvolvimento de algumas atividades que tm sinergia com a
fabricao de calados, como a produo de artefatos de couro.

n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

52

Coeficientes de Gini locacionais (GL)

Tabela 2_ Microrregies geogrficas mais importantes em cada classe de indstria, ordenadas pela participao no total
do emprego na respectiva classe da indstria de couro/calados no Estado de So Paulo RAIS 1998

Classe CNAE da Indstria de Transformao

CLASSE 19100 Curtimento e outras preparaes


de couro
CLASSE 19216 Fabricao de malas, bolsas, valises
e outros artefatos para viagem
de qualquer material
CLASSE 19291 Fabricao de outros artefatos
de couro

CLASSE 19313 Fabricao de calcados de couro

CLASSE 19321 Fabricao de tnis


de qualquer material

MR com maior
participao
em emprego

Q.L.

Participao
relativa
na classe (%)

Franca

22,0

23,8

1.107

26

Birigui

9,9

10,6

493

Ja

6,3

7,8

365

45

So Paulo

1,4

54,1

1.923

157

Osasco

2,8

10,6

376

21,4

10,5

372

So Paulo

1,1

42,8

1.583

175

Ja

7,5

9,44

346

68

Lins

17,9

5,7

219

Franca

53,2

57,4

11.271

927

Ja

12,6

15,7

3.091

172

Birigui

7,2

7,7

1.505

51

Birigui

57,1

60,8

2.437

24

Sorocaba

3,4

14,5

582

Moji-Mirim

5,0

5,4

218

81,5

86,8

2.194

56

So Paulo

0,3

10,9

277

Araatuba

4,3

2,1

53

52,6

56,0

4.643

78

Moji das Cruzes

3,7

10,0

830

Franca

8,9

9,6

800

12

Franco da Rocha

Birigui
CLASSE 19330 Fabricao de calcados de plstico

Birigui
CLASSE 19399 Fabricao de calcados
de outros materiais

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da RAIS/MTE e da PIA/IBGE.

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Emprego Estabelecimentos

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

Portanto, os dados mostram claramente a existncia destes trs sistemas locais de produo de calados e
oferecem indicaes sobre a estrutura e
a especializao da produo local.
Estas indicaes quantitativas serviram
de base para orientar a realizao de
pesquisas de campo nos trs locais de
modo a captar as caractersticas de cada
sistema local destacadas na Introduo:
histria e condies iniciais, evoluo,
extenso territorial, organizao institucional, contextos sociais e culturais,
estrutura de produo e abrangncia da
cadeia produtiva (extenso da diviso
de trabalho, tamanho das unidades individuais de produo, grau de conexo entre as unidades), insero nos
mercados interno e internacional, estruturas de governana presentes no
sistema (coordenao das relaes de
poder entre as empresas), associativismo, cooperao entre agentes, formas
de aprendizado e disseminao do conhecimento especializado local. Entretanto, no cabe apresentar aqui o relato
completo de tais estudos de casos. Para
os propsitos deste trabalho, o que importa enfatizar que as pesquisas de
campo efetivamente comprovaram a
existncia naqueles locais de trs siste-

53

mas de produo, cada um com caractersticas prprias e maior ou menor


grau de integrao das respectivas cadeias produtivas. A seo seguinte procura destacar os dados e informaes
mais relevantes em cada caso para demonstrar esta comprovao.

3_ Breves comentrios
sobre os sistemas locais
de produo identificados
Os trs sistemas locais de produo foram objeto de pesquisas de campo com
aplicao de questionrios e realizao
de entrevistas. Os trs tm algumas caractersticas comuns como, por exemplo, situarem-se em cidades de porte
mdio, origem relativamente recente,
contextos sociais com menos problemas que as reas mais industrializadas
do Estado. Nos trs h um montante
expressivo de emprego na fabricao
de calados, bem como em outras etapas da cadeia produtiva, como curtimento e preparao de couro, e em
atividades correlatas e de apoio, principalmente fornecedores de componentes, insumos qumicos, embalagens e
mquinas e equipamentos para calados (Tabela 3).

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54

Coeficientes de Gini locacionais (GL)

Tabela 3_ ndice de especializao (QL) e participao no emprego dos trs mais importantes sistemas locais de produo
da indstria de couro/calados do Estado de So Paulo Microrregies geogrficas de Franca, Birigui e Ja RAIS 1998
Franca
Classes CNAE indstrias de couro, calados

Birigui

Ja

Q.L.

Participao
relativa na
classe (%)

22,06

23,8

9,94

10,6

6,29

7,8

CLASSE 19216 Fabricao de malas, bolsas, valises


e outros artefatos para viagem,
de qualquer material

2,82

3,0

2,30

2,4

0,23

0,3

CLASSE 19291 Fabricao de outros artefatos


de Couro

5,25

5,7

0,46

0,5

7,51

9,4

53,21

57,4

7,19

15,7

12,62

7,7

4,75

5,1

57,09

60,8

0,12

0,1

81,52

86,8

8,95

9,6

52,56

56,0

4,49

5,6

31,11

33,5

2,69

2,9

0,33

0,4

CLASSE 24910 Fabricao de adesivos e selantes

8,93

9,6

CLASSE 25194 Fabricao de artefatos


diversos de borracha

6,06

6,5

0,62

0,7

0,13

0,2

CLASSE 18210 Fabricao de acessrios


do vesturio

6,08

6,6

0,22

0,2

0,69

0,9

e correlatas
CLASSE 19100 Curtimento e outras preparaes
de couro

CLASSE 19313 Fabricao de calados de couro


CLASSE 19321 Fabricao de tnis
de qualquer material
CLASSE 19330 Fabricao de calados de plstico
CLASSE 19399 Fabricao de calados
de outros materiais

QL

Participao
relativa na
classe (%)

QL

Participao
relativa na
classe (%)

Atividades correlatas
CLASSE 29645 Fabricao de mquinas
e equipamentos para as indstrias
do vesturio e de couro e calados

Fonte: Elaborao prpria com base nos dados da RAIS/TEM e da PIA/IBGE.

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Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

Mas so antes as diferenas que as


caractersticas comuns que marcam cada
caso. O que se faz a seguir especificar
os contornos gerais de cada um dos trs
sistemas, destacando dados e informaes sobre produo, especializao, emprego, organizao industrial, insero nos
mercados, instituies locais e outras.
3.1_ O sistema local de produo
de calados masculinos de couro
de Franca

A cidade de Franca tem cerca de 290 mil


habitantes e est situada na Regio Nordeste do Estado, no eixo da Rodovia
Cndido Portinari. o maior plo produtor de calados do Estado e o segundo
maior do pas, com cerca de 360 empresas de pequeno, mdio e grande portes.14
altamente especializada na produo
de calados masculinos de couro. A aglomerao de produtores de calados, in14 Vale notar a diferena
existente entre o nmero de
empresas produtoras de
calados normalmente
divulgado pelos organismos
locais (como sindicato
patronal, associao comercial
e prefeitura), em torno de 360,
e os dados da RAIS, que conta
927 estabelecimentos. A razo
dessa diferena que os dados

da RAIS provavelmente
incluem as bancas de
pesponto, que so unidades
de prestao de servios s
empresas em uma etapa
especfica da produo de
calados, o pesponto e a
costura manual, mas que se
auto-classificam como
empresas fabricantes de
calados.

55

sumos e componentes no se restringe


cidade de Franca, espalhando-se por diversos pequenos municpios que a cercam, como Restinga, Patrocnio Paulista,
Pedregulho, entre outros.
Dentre as trs regies selecionadas, a de Franca a que apresenta a estrutura produtiva mais completa. Possui um
elevado ndice de especializao nas atividades de fabricao de calados de
couro (QL de 53,2), que geram um total
de 11.271 empregos formais nessa classe
(RAIS, 1998). O nmero total de empregos formais na indstria de calados local
estimado em cerca de 20.000. Entretanto, h tambm um grande nmero de
trabalhadores informais nas chamadas
bancas de pesponto.
Pode-se perceber tambm que, no
caso de Franca, os encadeamentos produtivos locais para trs so muito expressivos, como demonstra a presena
local de atividades de processamento do
couro, que apresentam um QL de 22,1 e
um total de 1.107 empregos formais
(RAIS, 1998), bem como de outras atividades ligadas cadeia couro/calados,
tais como produo de insumos (adesivos e selantes), componentes (solados e
outros) e acessrios para calados em geral, inclusive para fabricao de tnis e
calados de outros materiais que no-

n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

56

Coeficientes de Gini locacionais (GL)

couro. Verifica-se tambm a presena de


algumas empresas importantes produtoras de mquinas e equipamentos para a
fabricao de calados, que surgiram e
cresceram por meio do atendimento das
necessidades dos produtores locais e
atualmente vendem seus produtos para
outras regies do pas e tambm para o
mercado externo.
Franca atende uma grande parte da
demanda interna de calados masculinos
de couro, mas tem tambm uma expressiva participao no mercado externo, com
exportaes de cerca de US$ 140 milhes
em 2001, aproximadamente 8% do total
das exportaes brasileiras de calados.
Porm, a forma de insero dos produtores locais no mercado internacional subordinada. As grandes empresas exportadoras se dizem compradas, no sentido de que agentes exportadores, agindo
em nome de grandes redes de compradores internacionais, principalmente dos
EUA, impem suas condies e at mesmo o preo dos produtos.
Franca dispe tambm de uma
ampla infra-estrutura institucional composta por associaes de classe e organismos de apoio indstria. Entre estas
instituies destacam-se o sindicato local
da indstria (o Sindifranca), uma unidade
do IPT Instituto de Pesquisa Tecnolgi-

n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

ca do Governo do Estado de So Paulo


voltada prestao de servios de testes
laboratoriais e certificao de calados e
componentes e uma unidade do SENAI
voltada ao treinamento e formao de tcnicos em calados em nvel mdio e de
aprendizagem industrial.
3.2_ O sistema local de produo
de calados infantis de Birigui

Birigui uma cidade de aproximadamente 95 mil habitantes situada no Noroeste


do Estado de So Paulo, no eixo da rodovia Marechal Rondon. Concentra cerca
de 250 empresas fabricantes de calados,
componentes e matrias-primas para calados que em 2000 geravam em torno de
18.500 empregos diretos (formais e informais), constituindo o segundo maior
plo produtor de calados do Estado,
depois de Franca. Sua rea de influncia
abrange vrios municpios menores ao
redor, entre os quais Coroados, Gabriel
Monteiro, Bilac, Duas Barras e Glicrio.
A estrutura da indstria local compe-se predominantemente de micro/pequenas e mdias empresas, embora 7 empresas de maior porte concentrem mais
ou menos 40% da capacidade de produo. O plo altamente especializado em
calados infantis, fabricados principalmente com materiais sintticos. Sua evo-

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

luo recente mostra forte dinamismo e


sua produo destina-se quase toda ao
mercado interno. Entretanto, as exportaes (6,3% da produo em 2000) vm
crescendo, especialmente para os pases
do Mercosul, Amrica Latina em geral,
EUA e Europa.15
Os quocientes locacionais indicam que o sistema local de produo de
Birigui concentra sua produo de calados infantis em trs classes da indstria
de calados:
_ fabricao de tnis, que apresenta
um QL de 57,1 e um total de
2.437 trabalhadores empregados
(RAIS, 1998);
_ fabricao de calados de plstico, Com QL de 81,5 e 2.194 trabalhadores;
_ fabricao de calados de outros
materiais, com QL de 52,6 e um
total de 4.643 empregados.

15 Dados e informaes de
fontes locais, principalmente
do Sindicato da Indstria de
Calados e Vesturio de
Birigui, e de pesquisa direta
nas empresas no mbito do
projeto de pesquisa apoiado
pelo CNPq, citado no incio
deste trabalho.

Os encadeamentos produtivos para


trs so menos expressivos em Birigui,
embora no deixem de ser significativos
em comparao com o porte do sistema
local e em razo do fato de que a maior
parte da produo local de calados utiliza
materiais sintticos no produzidos localmente entre outras razes por falta de escala. A classe de curtimento e preparao
de couros, por exemplo, apresenta um

57

QL de 9,9 e gera 493 empregos diretos em


apenas 6 estabelecimentos. significativa
tambm a produo local de alguns componentes mais simples como enfeites e
apliques para calados. Porm, outros
segmentos da cadeia produtiva so praticamente inexistentes no local, j que a maior parte das matrias-primas (de origem
qumica) e componentes vem de outras
regies, inclusive de outros sistemas locais
de produo como Franca, Ja e o Vale
dos Sinos (RS).
Uma caracterstica importante do
sistema local de Birigui o forte associativismo e a cooperao entre os agentes e
as instituies locais. Com apoio de rgos do Governo Federal e participao
de associaes de classe locais, os produtores locais vm se associando para ampliar sua participao no mercado internacional e para criar canais prprios de
acesso a informaes estratgicas sobre
mercados, tendncias de moda e estilos,
tecnologias de produto, processo e design
(Suzigan et al., 2002).
3.3_ O sistema local de produo
de calados femininos de Ja

A cidade de Ja tem cerca de 120.000 habitantes e situa-se na regio central do


Estado de So Paulo, entre as Rodovias
Washington Luiz e Marechal Rondon.
Sua regio de influncia econmica inclui
n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

58

Coeficientes de Gini locacionais (GL)

vrios outros municpios menores, entre


os quais Barra Bonita, Dois Crregos,
Mineiros do Tiet, Bocaina e Bariri.
O sistema local de Ja, embora
menor que os de Franca e Birigui, bastante expressivo. especializado em calados femininos de couro e de outros
materiais. Isto, apesar de dar ao plo de
Ja uma caracterstica nica na indstria
de calados do Estado, coloca-o, por outro lado, em concorrncia direta com o
maior e mais eficiente cluster [na verdade um super cluster na expresso de
Schmitz (1995)] da indstria de calados
do Brasil: o Vale do Rio dos Sinos (RS).
O sistema local de produo de Ja
rene cerca de 200 empresas fabricantes
de calados e componentes, a grande maioria das quais composta por micro e pequenas empresas. Estas empresas geram
um total aproximado de 10.000 empregos
formais e informais, inclusive bancas de
pesponto. A classe de indstria mais importante a de fabricao de calados de
couro (QL de 12,6) que, segundo a RAIS,
emprega 3.091 trabalhadores. Produz principalmente para o mercado interno, mas
duas das empresas de maior porte so exportadoras regulares.
Outras atividades ligadas cadeia
produtiva couro/calados so menos
importantes, assim como as atividades

n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

correlatas e de apoio. Parte importante


dos insumos, tanto couro quanto insumos qumicos, e das mquinas e equipamentos utilizados pelas empresas locais
proveniente de outras regies, notadamente dos dois plos produtores mais
importantes (Franca e Vale do Rio dos
Sinos). A exceo a fabricao de embalagens para calados, especialmente de
caixas de papelo, cuja produo se desenvolveu localmente em sinergia com a
produo de calados e se tornou fornecedora de outros plos da indstria de
calados, inclusive do Rio Grande do Sul
e do Nordeste.
O associativismo e a cooperao
so caractersticas tambm presentes no
sistema local de Ja. Duas iniciativas chamam a ateno, ambas organizadas e estimuladas pelo sindicato patronal local
com apoio de rgos pblicos locais e do
Governo Federal. A primeira visou a instalao de um laboratrio para a prestao de servios aos produtores na rea de
testes e certificao de produtos e materiais e de um centro de design. A segunda
procurou congregar um nmero significativo de empresas locais, com apoio da
APEX, para organizar um consrcio de
exportao. Este um aspecto que pode
fazer a diferena na evoluo do sistema
local de produo.

Wilson Suzigan_Joo Furtado_Renato Garcia_Srgio E. K. Sampaio

4_ Consideraes finais
Este trabalho procurou apresentar uma
metodologia especfica para identificar e
delimitar geograficamente sistemas locais de produo, com uma aplicao indstria de calados do Estado de So
Paulo. A elaborao de coeficientes de
Gini locacionais a partir dos dados da
RAIS/MTE e da PIA/IBGE por municpios permitiu verificar quais classes da
indstria so mais concentradas espacialmente. Para estas classes, visando identificar sistemas locais de produo, foram
utilizados quocientes locacionais por microrregies do Estado. Os dados sobre
QL foram conjugados com outros sobre
participao relativa da microrregio no
total do emprego da classe e nmero de
estabelecimentos.
Os resultados apontaram, de modo inequvoco, a existncia de trs importantes sistemas locais de produo de
calados no Estado: Franca, Birigui e Ja.
Com base nestes resultados, e em pesquisas de campo realizadas nos trs sistemas
locais com aplicao de questionrios e
visitas a empresas e instituies, os trs
sistemas locais foram resumidamente caracterizados em termos de: tamanho e localizao, populao, abrangncia territorial, nmero de empresas, nmero de
empregos gerados, estrutura da produ-

59

o e grau de integrao da cadeia produtiva local, especializao produtiva, insero nos mercados interno e internacional, organizao institucional, associativismo e cooperao entre os agentes
locais. Esta caracterizao comprovou os
resultados obtidos a partir da metodologia
aplicada, confirmando a existncia dos trs
sistemas locais de produo, com graus
variados de integrao da cadeia produtiva, de articulao entre os agentes locais,
e de organizao institucional. H muitas
caractersticas comuns, mas as marcadas
diferenas entre os sistemas reforam a
convico de que outros estudos de casos, orientados a partir de critrios metodolgicos como os que foram utilizados
neste trabalho, podem ser de grande utilidade para fins de polticas pblicas de
apoio a tais sistemas.

n ova Economia_Belo Horizonte_13 (2)_39-60_julho-dezembro de 2003

60

Coeficientes de Gini locacionais (GL)

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SUZIGAN, W.; GARCIA, R.;


FURTADO, J. Governana em
sistemas de MPMEs em clusters
industriais. Rio de Janeiro:
UFRJ/REDESIST, 2002. Nota
tcnica 2.4 do projeto de pesquisa
Proposio de Polticas para a
Promoo de Sistemas Produtivos
Locais de Micro, Pequenas e
Mdias Empresas Brasileiras.
A sair como captulo do livro
Pequena empresa: cooperao e
desenvolvimento local. Editora
Relume Dumar, no prelo.

Uma primeira verso deste


trabalho foi apresentada no
XXX Encontro Nacional de
Economia, da ANPEC, Nova
Friburgo, RJ, dezembro de
2002. Os autores agradecem o
apoio do CNPq por meio de
auxlio pesquisa (Processo
466034/2000-8) e de bolsas
PIBIC. Agradecem tambm a
dois pareceristas annimos por
excelentes comentrios e
sugestes que permitiram
aprimorar o trabalho.
E-mail de contato dos autores:
wsuzigan@eco.unicamp.br