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MARCO REGULATORIO ELCTRICO

DE LA
PROVINCIA DE BUENOS AIRES

11769

CON LAS MODIFICACIONES INTRODUCIDAS POR LAS


LEYES 11969, 12806 y 13173

TEXTO ORDENADO SEGUN DECRETO N 1.868/04


Y

DECRETO REGLAMENTARIO N 2.479/04

ENERO DE 2005

Dr. Juan Jos Petruccelli


Area Organizacin de Procedimientos
GERENCIA DE PROCESOS REGULATORIOS

I N D I C E
Ley 13173 Marco Regulatorio Elctrico
Decreto N 2.479/04 Reglamentario de la Ley 13173

A P E N D I C E
NORMAS QUE COMPLEMENTAN
EL
MARCO REGULATORIO VIGENTE

* Ley 12698 Tarifa de Inters Social


* Decreto N 756/02 Reglamentario de la Ley 12698
* Decreto N 615/01 - Rgimen de Control de Distribuidoras Municipales con menos de 5.000 usuarios
* Decreto N 616/01 Emisin de Guas Regulatorias
*DECRETO N 143/03 - Suspensin y Corte de Suministro de Energa Elctrica de Servicios Esenciales

LEY 11769

DECRETO N 2.479/04

CAPITULO I: AMBITO DE APLICACION OBJETO


AMBITO Y OBJETO

Artculo 1: Las actividades de generacin, transporte Artculo 1: Sin reglamentar.


y distribucin de energa elctrica en la Provincia de
Buenos Aires se regirn por las normas contenidas en
la presente Ley.
Las mencionadas actividades que se desarrollen en
el territorio de la Provincia de Buenos Aires, en virtud
de concesiones para la prestacin de servicios pblicos de electricidad otorgadas por autoridades nacionales y vigentes a la fecha de la sancin de esta Ley, una
vez operado por cualquier causa el vencimiento de
tales concesiones, quedan igualmente comprendidas
en las presentes disposiciones.

SERVICIO PUBLICO

Artculo 2: La distribucin y el transporte de energa Artculo 2: Sin reglamentar.


elctrica constituyen servicios pblicos de la Provincia de Buenos Aires destinados a atender necesidades
indispensables y generales de electricidad de los usuarios de acuerdo con la presente Ley, su reglamentacin, las regulaciones aplicables, y con los trminos
de los contratos de concesin y las licencias tcnicas
correspondientes.
La actividad de generacin en cualquiera de sus
modalidades, destinadas total o parcialmente a abastecer de energa a un servicio pblico ser considerada
de inters general, afectada a dicho servicio y encuadrada a las normas legales que aseguren el normal
funcionamiento del mismo.
Las actividades de generacin de energa elctrica
relacionadas directa e inescindiblemente con la prestacin del servicio pblico de distribucin de electricidad en localidades de la Provincia de Buenos Aires
elctricamente aisladas, sern consideradas como parte de dicho servicio pblico a los efectos de la aplicacin de la presente Ley y de las reglamentaciones
concordantes.

CAPITULO II: OBJETIVOS DE LA POLITICA DE LA


PROVINCIA DE BUENOS AIRES
EN MATERIA DE ELECTRICIDAD
OBJETIVOS

Articulo 3: La Provincia de Buenos Aires ajustar


A
su Articulo 3: Inc. a) Toda la normativa vigente de
poltica en materia de energa elctrica a los siguien- carcter general, referida a los Derechos del Consutes objetivos:

midor, y la que en el futuro se dicte, ser aplicada a

a) Proteger los derechos de los usuarios de confor- la proteccin de los usuarios del servicio pblico de
midad con las disposiciones constitucionales y norma- electricidad en forma supletoria a lo contemplado en
tivas vigentes;

el Captulo XV de la Ley 11769 y sus modificatorias

b) Establecer un rgimen tarifario y de prestacin (T.O. Decreto N 1.868/04).


de servicios nico para la actividad elctrica en todo

La Autoridad de Aplicacin a travs de la Di-

el mbito de la Provincia de Buenos Aires, con las reccin Provincial de Energa y el Organismo de
limitaciones que surgen del artculo 1, segundo p- Control, debern asegurar el acceso directo simple y
rrafo, de esta Ley;

gratuito al procedimiento para la defensa de los

c) Integrar en los trminos de la presente Ley, la derechos de los usuarios.


actividad elctrica bonaerense a la transformacin

La Autoridad de Aplicacin, a travs de la Di-

dispuesta para el sector en el orden nacional por la reccin Provincial de Energa, adoptar todas las
Ley N 24065;

medidas conducentes para reafirmar la garanta de

d) Asegurar que los importes finales unitarios los derechos de los usuarios contemplados en la
mximos a pagar por cada categora de usuarios, sean Constitucin Nacional y en la Constitucin de la
equivalentes en todo el mbito de la Provincia de Provincia de Buenos Aires y, especialmente, proveBuenos Aires, con las limitaciones que surgen del er a la educacin para el consumo eficiente de
artculo 1, segundo prrafo, de esta Ley;

energa elctrica y promover la constitucin de aso-

e) Promover actividades econmicamente viables ciaciones de consumidores y usuarios.


en la produccin, distribucin y transporte de electri-

Inc. b): Sin Reglamentar.

cidad, y alentar inversiones para asegurar a los usua-

Incs. c), d), e), f) g), h): Sin Reglamentar.

rios el abastecimiento de energa elctrica a corto,

Inc. i): La Autoridad de Aplicacin, a travs de la

mediano y largo plazo, en condiciones de calidad y Direccin Provincial de Energa, deber orientar a
precio alineadas con el costo econmico del suminis- travs de Planes Directores generales y/o particulatro;

res, un desarrollo electroenergtico provincial acorde

f) Garantizar la operacin, confiabilidad, igualdad, a las polticas emanadas en tal sentido, estableciendo
libre acceso, no discriminacin y uso generalizado de pautas y metas de expansin y de mejoramiento del
los servicios e instalaciones de transporte y distribu- servicio.
cin de electricidad;

Asimismo, determinar y observar los indicado-

g) Regular las actividades de generacin -en lo que res de distribucin que estime conveniente a los ficorresponda pertinente-, transporte y distribucin de nes de elaborar los Planes Directores y analizar las
electricidad, asegurando que las tarifas que se apli- posibles derivaciones en los mismos.
Para la formulacin de los Planes, la Autoridad

quen a los servicios sean justas y razonables;

h) Alentar la realizacin de inversiones de riesgo en de Aplicacin deber considerar la incidencia de las


generacin, transporte, y distribucin, asegurando la polticas que, en distinto orden, establezca el Poder
competitividad donde ello sea posible;

Ejecutivo y requieran de planificacin local o regio-

i) Planificar y promover el desarrollo electroenerg- nal.


tico provincial, asegurando metas de expansin y de

Si bien los Planes son de carcter indicativo, la

mejoramiento del servicio, elaborando los Planes Di- falta de observancia de los mismos por parte de los
rectores que establezcan una planificacin indicativa concesionarios que puedan derivar en deficiencias
bajo la que se desenvolver el sector elctrico.

del servicio, ser considerado muy especialmente al

j) Asegurar adecuadamente la proteccin del medio calificar su desempeo.


ambiente.

Las desviaciones por parte de los actores de di-

La actuacin de los organismos pblicos compe- chos Planes Directores sern observadas por la Autentes en la materia deber ajustarse a los propsitos toridad de Aplicacin y tenidas en cuenta en la meenunciados, velando por el cumplimiento de los mis- dida que dichas desviaciones se vean reflejadas en
mos por parte de los agentes de la actividad elctrica.

dficit o deterioro en el abastecimiento de electricidad a usuarios finales, segn las metas de calidad
establecidas.
El Organismo de Control confeccionar y mantendr actualizado un registro con los indicadores
mencionados anteriormente e informar peridicamente a la Autoridad de Aplicacin.
Inc. j): Sin Reglamentar.

CAPITULO III: FACULTADES Y FUNCIONES DEL ESTADO


PROVINCIAL
ATRIBUCIONES

Artculo 4: El Poder Ejecutivo y las Municipalidades Artculo 4: Sin reglamentar


de la Provincia de Buenos aires ejercern en forma
exclusiva en materia de energa elctrica, las facultades y atribuciones dispuestas en cada caso por la presente ley y normativa vigente.

AUTORIDAD DE APLICACION

Artculo 5: Ser Autoridad de Aplicacin el Ministe- Artculo 5: La Autoridad de Aplicacin implemenrio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos, tar, a travs de la Direccin Provincial de Energa,
quien ejercer la funcin regulatoria y las atribuciones las acciones destinadas al cumplimiento de las polindicadas en el Captulo 12 de la presente Ley.

ticas emanadas de la funcin regulatoria y las atribuciones indicadas en el CAPITULO XII de la Ley
11769 y sus modificatorias (T.O. Decreto N
1.868/04

ORGANO DE CONTROL

Artculo 6: Ser Organismo de Control en materia de Artculo 6: El Ente creado por el artculo 6 de la
energa elctrica el Ente que se crea por la presente Ley 11769 y sus modificatorias (T.O. Decreto N
ley, en el mbito del Ministerio de Obras y Servicios 1.868/04) se denominar Organismo de Control de
Pblicos, y que se denominar conforme lo determine Energa Elctrica de la Provincia de Buenos Aires
la reglamentacin y que tendr la organizacin y las (OCEBA).
atribuciones indicadas en el captulo XIII de esta ley.

CAPITULO IV: AGENTES DE LA ACTIVIDAD ELECTRICA


AGENTES DE LA ACTIVIDAD ELECTRICA

Artculo 7: Sern agentes de la actividad elctrica:


a) los generadores, autogeneradores y cogeneradores
b) los transportistas
c) los distribuidores
d) los grandes consumidores
e) los comercializadores

Artculo 7: Sin reglamentar.

GENERADOR AUTOGENERADOR - COGENERADOR

Artculo 8: Se considera generador a quin, siendo Artculo 8: Sin reglamentar.


titular de una central elctrica radicada en la Provincia
de Buenos Aires, la explote con la finalidad de comercializar su produccin total o parcialmente, con
otros generadores y/o distribuidores y/o grandes consumidores de la misma u otra jurisdiccin.
Se considera autogenerador a quin, siendo titular
de una central elctrica radicada en la Provincia de
Buenos Aires, produzca energa elctrica destinada
fundamentalmente a satisfacer sus propias necesidades, ofreciendo a los agentes que lo demanden los
excedentes de tal produccin.
Se considera cogenerador a quin, aprovechando
caractersticas particulares de su proceso productivo
principal, desarrolle como actividad secundaria la
generacin de energa elctrica con destino al consumo propio y/o a la venta a otros agentes que la demanden.

TRANSPORTISTA TRANSPORTE
Artculo 9: Se considera transportista a quien sea Artculo 9: Se define como transporte de energa
titular de una concesin provincial de transporte de elctrica a la actividad sujeta a concesin provincial,
energa elctrica, otorgada bajo el rgimen de la pre- que tiene por objeto vincular entre s a generadores
sente Ley.

y/o distribuidores y/o grandes consumidores ubica-

Se define como transporte de energa elctrica a la dos en la provincia de Buenos Aires y a estos con
actividad sujeta a concesin Provincial, que tiene por sistemas de otras jurisdicciones, incluida la nacional,
objeto vincular entre s a generadores y/o distribuido- posibilitando el libre flujo de energa entre ellos,
res y/o grandes consumidores ubicados en la Provin- todo esto en la medida que no afecte el funcionacia de Buenos Aires y a stos con sistemas de otras miento del sistema interjurisdiccional regulado por
jurisdicciones incluida la nacional, posibilitando el la legislacin nacional.
libre flujo de energa entre ellos.

La definicin del transporte de energa elctrica

Los transportistas no podrn comprar ni vender contenida en el segundo prrafo del artculo 9 de la
energa elctrica.

Ley 11769 y sus modificatorias (T.O. Decreto N


1.868/04) no refiere a la prestacin de la Funcin
Tcnica de Transporte.
Se entiende por Funcin Tcnica de Transporte a
la prestacin realizada por agentes cuya actividad
sustantiva no es el transporte de energa elctrica
pese a vincular entre s a travs de redes propias a
generadores y/o distribuidores y/o grandes consumidores ubicados en la Provincia de Buenos Aires.
Ningn generador, distribuidor, gran usuario,
comercializador, ni empresa controlada o controlante
del o por los mismos, podr ser accionista controlante de una empresa transportista o de su controlante.
Con el fin de garantizar el objetivo de rgimen
nico de tarifas y de servicios en la actividad elctrica expresado en el art. 3 inc. b) de la Ley 11769 y
sus modificatorias (T.O. Decreto N 1.868/04), la
Autoridad de Aplicacin dictar las normas de precio y calidad sobre las redes que siendo propiedad de
una distribuidora cumplen la funcin de transporte
de acuerdo a la definicin que sobre el mismo se
hace en el art. 9 de la mencionada Ley.

DISTRIBUIDOR DISTRIBUCION: SERVICIO PUBLICO

Artculo 10: Se considera distribuidor a quien sea Artculo 10: Sin reglamentar.
titular de una concesin de distribucin de energa
elctrica otorgada bajo el rgimen de la presente Ley.
Se define como servicio pblico de distribucin de
electricidad, a la actividad regulada en los trminos de
la presente Ley sujeta a concesin, que tiene por objeto abastecer de energa elctrica a usuarios radicados
dentro del rea concedida al distribuidor, as como
prestar la funcin tcnica de transporte, esto es poner
a disposicin de terceros agentes del mercado elctrico la capacidad de transporte remanente del sistema
de distribucin a cargo del distribuidor, que no se encuentre comprometida para el abastecimiento de sus
usuarios.

GRAN CONSUMIDOR

Artculo 11: Se considera gran consumidor a quien Artculo 11: Sin reglamentar.
contrata, en forma independiente y para consumo propio su abastecimiento de energa elctrica con un generador o distribuidor.

COMERCIALIZADOR - AUTORIZACION

Artculo 12: Se considera comercializador a quien Artculo 12: Sin reglamentar.


negocie la compra o venta de energa en bloque, a
travs de contratos a trmino, por cuenta y orden de
dos o ms demandantes u oferentes.
La negociacin de compra y venta en bloque, por
parte del comercializador, slo ser autorizada en la
medida que permita obtener mejores precios a los
consumidores, aumente la competitividad, facilite la
operatoria del mercado y/o produzca algn otro efecto
positivo a juicio de la Autoridad de Aplicacin. En
ningn caso su intervencin podr generar costos adicionales.
La Autoridad de Aplicacin ser la encargada de
autorizar la participacin de Comercializadores en las
operaciones del mercado, cuando verifique que su
intervencin permita lograr uno o ms de los objetivos
enunciados en el prrafo anterior, as como de cancelarlas cuando entienda que dichos objetivos se han
cumplido.

TRANSMISION Y TRANSPORTE CONSTRUCCION DE INSTALACIONES

Artculo 13: Las actividades de transmisin y trans- Artculo 13: Se entiende que las instalaciones de
formacin de energa elctrica en el mbito de la Pro- transmisin y transformacin pertenecientes a genevincia de Buenos Aires, con las limitaciones que sur- radores o grandes consumidores son de uso exclusigen del artculo 1 segundo prrafo de esta Ley, que se vo de los mismos cuando, al momento de su consefecten mediante instalaciones pertenecientes a gene- truccin y puesta en servicio, la utilizacin de tales
radores o grandes consumidores, as como la opera- instalaciones no eran compartidas por otros usuarios.
cin de las que se construyan o afecten a dichas acti- Ello no constituye impedimento para que, con postevidades en el futuro por tales agentes, a su costo y rioridad, se solicite su utilizacin por parte de uno o
para su uso exclusivo, sern consideradas dentro del ms agentes para acceder al mercado elctrico. En la
rgimen aplicable a la actividad propia de los mismos. medida que exista capacidad remanente la utilizaLa construccin de las instalaciones, en su caso, y el cin deber ser siempre autorizada por la Autoridad
rgimen al que deber sujetarse su operacin sern de Aplicacin, percibiendo el titular de las instalareglamentadas y autorizadas por la Autoridad de Apli- ciones afectadas por el uso de las mismas los imporcacin.

tes que resulten de aplicar la tarifa correspondiente a


la prestacin de la Funcin Tcnica de Transporte.

CAPITULO V: DISPOSICIONES COMUNES A LOS AGENTES


DE LA ACTIVIDAD ELECTRICA
COMPRAVENTA DE ENERGIA EN BLOQUE

Artculo 14: La Autoridad de Aplicacin determinar Artculo 14: Sin reglamentar.


los mdulos de potencia, energa y dems parmetros
que caractericen las operaciones de compraventa de
energa elctrica en bloque entre agentes ubicados en
el mbito de la Provincia de Buenos Aires.
Tales operaciones sern regidas por el derecho
privado, sin perjuicio de la aplicabilidad de las normas
contenidas en la presente Ley y las disposiciones reglamentarias dictadas en su consecuencia.
Cuando dichas operaciones se efecten entre agentes de la actividad elctrica Provincial y agentes sometidos a otras jurisdicciones, las mismas se regirn,
en lo que resulte aplicable, por la normativa vigente
en el orden nacional que corresponda, sin perjuicio de
la aplicabilidad de la presente Ley y, en particular, de
la potestad de la Provincia de Buenos Aires para regular y determinar las tarifas justas y razonables a abonar por la utilizacin de las instalaciones y servicios
de agentes de la actividad elctrica Provincial. Los
niveles de esas tarifas no debern lesionar la capacidad operativa y el desarrollo futuro de esos agentes, ni
constituir en la prctica barreras a la libre utilizacin
de esos servicios por parte de agentes de otras jurisdicciones y/o actitudes discriminatorias hacia los
mismos.

SEGURIDAD

Artculo 15: Los agentes de la actividad elctrica y Artculo 15: Sin reglamentar.
los usuarios estn obligados a mantener y operar sus
instalaciones y equipos de manera tal que no constituyan peligro alguno para la seguridad pblica y a cumplir con los reglamentos que dicten la Autoridad de
Aplicacin y el Organismo de Control, en el marco de
sus respectivas competencias.
El Organismo de Control proceder peridicamente a la revisin, inspeccin, y a la produccin de pruebas a fin de verificar el cumplimiento de estas obligaciones, pudiendo ordenar la suspensin del servicio, la
reparacin o el reemplazo de instalaciones o equipos,
o cualquier otra medida tendiente a proteger la seguridad pblica.

MEDIO AMBIENTE

Artculo 16: La reglamentacin de la presente Ley Artculo 16: La infraestructura fsica, las instalacioestablecer las normas a las que los agentes de la acti- nes y la operacin de los equipos asociados con la
vidad elctrica debern sujetarse en lo referente a la generacin, la distribucin y el transporte debern
proteccin del medio ambiente, sin perjuicio de la adecuarse a las medidas destinadas a la proteccin
obligatoriedad del cumplimiento de la legislacin ge- de las cuencas hdricas y de los ecosistemas involuneral vigente en la materia. El incumplimiento de tales crados, debiendo responder, adems, a los estndares
normas podr dar lugar a la aplicacin de las sancio- de emisin de contaminantes vigentes o que se estanes previstas en el Captulo XVII de la presente Ley, blezcan en el futuro en el orden nacional o provinen los respectivos contratos de concesin, o en la cita- cial. La Autoridad de Aplicacin, como Organo
da legislacin general.

competente en materia ambiental relativa a la energa elctrica, determinar las normas a las cuales debern sujetarse los generadores, distribuidores,
transportistas y usuarios de energa elctrica.
Los agentes de la actividad elctrica debern
ajustarse a las disposiciones, en lo que sea aplicable,
de las Leyes Provinciales 11459 y 11723 y sus modificatorias, sin perjuicio de la obligatoriedad del
cumplimiento de la legislacin general vigente en
materia de proteccin del medio ambiente.

COMPETENCIA DESLEAL ABUSO DE POSICION DOMINANTE

Artculo 17: Los agentes de la actividad elctrica Artculo 17: El OCEBA dictaminar, en cada caso
debern abstenerse de realizar cualquier tipo de acto o particular, si una situacin configura o no un acto de
practicar conductas que impliquen competencia desle- competencia desleal o abuso de una posicin domial, que limiten, restrinjan o distorsionen la competen- nante en el mercado.
cia en violacin de lo dispuesto por la presente Ley, o
que constituyan un abuso de posicin dominante en el
mercado.
El Organismo de Control podr dictar normas generales indicativas de los criterios que aplicar en la
consideracin de la existencia de tales conductas.
Los responsables de las conductas o actos prohibidos sern pasibles de la aplicacin de las sanciones
previstas en el Captulo XVII de la presente Ley, por
parte del Organismo de Control.

NUEVAS INSTALACIONES: EXTENSIONES Y AMPLIACIONES: AUTORIZACION

Artculo 18: Artculo 18: CON LA MODIFICACIN Artculo 18: Adems de las normas generales que
INTRODUCIDA POR LA LEY 12805

fije la Autoridad de Aplicacin, en los casos de ins-

La autoridad de aplicacin no autorizar, en los talaciones de generacin elctrica en base al aprovetrminos de la Ley 11769, la traza del tendido de para chamiento de aguas pblicas, cuando el potencial
transporte y/o distribucin de energa en la tensin AT normal exceda los 500 KW, la construccin deber
y extra AT, sin el previo cumplimientote lo dispuesto adecuarse a las normas legales que regulen su conceen el artculo 16 de la citada norma y evaluacin sani- sin.
taria.
La Autoridad de Aplicacin determinar las
En el caso de que el tendido definitivo deba atrave- obras de ampliacin o extensin de las redes de dissar ejidos urbanos y suburbanos la traza deber ser tribucin que no requerirn de autorizacin previa.
subterrnea o aquella que garantice la menos polucin
electromagntica de acuerdo al dictamen en cada caso.

ACUERDO PARA NUEVAS INSTALACIONES, AMPLIACIONES O EXTENSIONES

Artculo 19: Los usuarios que soliciten en forma in- Artculo 19: Sin reglamentar.
dividual o conjunta a un concesionario la prestacin
de servicios de transporte o distribucin de electricidad, que requieran la construccin de nuevas instalaciones, o la extensin o ampliacin de las existentes,
cuando tales obras no estuvieran previstas como obligatorias a cargo de dicho concesionario en su contrato
de concesin, o cuando se pretenda la prestacin de
tales servicios en condiciones distintas de las all estipuladas, debern arribar a un acuerdo con el concesionario en un trmino razonable, conforme los criterios que fije la Autoridad de Aplicacin. En caso de
que as no suceda, ser de aplicacin lo dispuesto en
el artculo 33 de la presente Ley.

ORGANIZACION SOCIETARIA: GENERADORES, DISTRIBUIDORES Y TRANSPORTISTAS

Artculo 20: Las actividades de energa elctrica re- Artculo 20: Cualquiera sea el prestador del servicio
guladas en esta Ley podrn ser prestadas por:

pblico de distribucin de electricidad, se deber

1) El Estado Provincial como titular de los servicios; adoptar el modelo de Contrato de Concesin Provin2) Las Municipalidades titulares de los servicios por cial o Municipal, respectivamente.
derecho propio o delegacin convencional, mediante

Para que las cooperativas puedan ser titulares de

la constitucin de un organismo descentralizado una concesin es necesario que participen como soautrquico o participando en sociedades mixtas con cios los usuarios comprendidos en su rea de concecapital estatal mayoritario;

sin, dentro del marco de la legislacin cooperativa

3) Personas jurdicas conforme a los requerimientos vigente.


previstos en el presente artculo, por concesin otor-

A los efectos de posibilitar la capitalizacin po-

gada por el Estado Provincial y/o las Municipalidades. pular, los distribuidores constituidos bajo SociedaEl Estado Provincial prestar el servicio pblico des Annimas, debern presentar a la Autoridad de
de transporte y/o distribucin de electricidad y las Aplicacin en el plazo de hasta 180 das, contados a
Municipalidades la distribucin elctrica, de acuerdo partir de la fecha de publicacin del presente Decrecon las modalidades organizativas que se establezcan to, una propuesta de modificacin de los estatutos
en la legislacin pertinente, debiendo en este caso societarios que habilite la oferta pblica privilegiancumplir el rgimen establecido en este Marco Regula- do la realizacin en el pas y su atomizacin.
torio, como reglas del servicio a las cuales deber
ajustarse la prestacin del mismo.
Los generadores y los concesionarios de servicios pblicos de distribucin de electricidad debern
organizarse como sociedades annimas, admitindose
para el caso de servicios pblicos de distribucin, que
sus titulares sean cooperativas integradas por los usuarios de esos servicios pblicos o sociedades de economa mixta.
La Provincia de Buenos Aires reconoce especialmente entre los Distribuidores concesionarios del servicio pblico de electricidad a las entidades Cooperativas, en virtud de su naturaleza y los antecedentes
histricos en la constitucin y prestacin del servicio
elctrico.
En tal sentido es propsito de esta Ley alentar el
desarrollo de estas entidades y especialmente las que

atienden zonas rurales de la provincia, en consideracin a que persiguen un fin comunitario.


En tal marco, toda legislacin y reglamentacin
que se dicte para regular el servicio elctrico deber
contemplar adecuadamente la existencia y normal
continuidad de dichas entidades cooperativas.
La concesin del servicio pblico de transporte, se
otorgar a una empresa organizada bajo la forma de
sociedad annima.
Con la finalidad de aumentar la participacin y
control social de las sociedades concesionarias se deber prever la capitalizacin popular a travs de la
Oferta Pblica de acciones de la Sociedad, con excepcin de las pertenecientes al Programa de Propiedad
Participada del Personal.

TASA DE FISCALIZACION Y CONTROL

Artculo 21: Los agentes de la actividad elctrica Artculo 21: Sin reglamentar.
abonarn al Organismo de Control una Tasa de Fiscalizacin y Control de acuerdo con lo dispuesto en los
artculos 64 y 65 de la presente Ley.

CAPITULO VI: DE LOS CONCESIONARIOS PROVINCIALES


CONCESIONARIOS LICENCIA TECNICA

Artculo 22: Se considera Concesionario Provincial Artculo 22: Sin reglamentar.


de servicios pblicos de electricidad a quin, de
acuerdo con los trminos de una concesin otorgada
por la Provincia de Buenos Aires, es responsable de la
prestacin de los servicios pblicos de Distribucin
y/o de Transporte de electricidad en el mbito del rea
concedida. Es requisito previo e imprescindible para
la obtencin de una concesin provincial, contar con
la licencia tcnica habilitante, expedida por la Autoridad de Aplicacin en los trminos de la presente Ley
y su reglamentacin.

CONCESIONARIOS NORMATIVAS QUE LOS RIGEN

Artculo 23: Las actividades de los Concesionarios Artculo 23: Sin reglamentar.
Provinciales de distribucin y transporte se regirn
por lo dispuesto en la presente Ley, su reglamentacin
y las normas particulares que a tal efecto dicten la
Autoridad de Aplicacin y el Organismo de Control
en el marco de sus respectivas competencias.

CAPITULO VII: DE LOS CONCESIONARIOS MUNICIPALES


QUIENES REVISTEN TAL CARACTER
Artculo 24: Se consideran Concesionarios Municipa- Artculo 24: Sin reglamentar.
les a los responsables de la prestacin del servicio
pblico de distribucin de electricidad, en virtud de
concesiones otorgadas por municipalidades de la provincia de Buenos Aires, en los trminos de la presente
ley.
Es requisito previo e imprescindible para la obtencin de una concesin municipal, contar con la licencia tcnica habilitante expedida por la Autoridad de
Aplicacin en los trminos de la presente ley y su
reglamentacin.

NORMAS QUE RIGEN SU ACTIVIDAD

Artculo 25: A partir de la fecha de entrada en vigen- Artculo 25: Las actividades de los concesionarios
cia de la presente Ley, la actividad de los Concesiona- municipales de distribucin de energa elctrica se
rios Municipales de servicios pblicos de distribucin circunscribirn, exclusivamente, a las reas actualse regir por lo dispuesto en ella, su reglamentacin y mente concedidas y se regirn por lo dispuesto en la
las normas particulares que a tal efecto dicten la Auto- Ley 11769 y sus modificatorias (T.O. Decreto N
ridad de Aplicacin y el Organismo de Control en el 1.868/04), esta reglamentacin, las normas particulamarco de sus respectivas competencias. Dentro del res que a tal efecto dicten la Autoridad de Aplicatrmino que fije la reglamentacin, la Autoridad de cin y el OCEBA en el marco de sus respectivas
Aplicacin deber otorgar las licencias tcnicas co- competencias, debiendo suscribirse en cada caso el
rrespondientes y los Municipios debern adaptar los respectivo Contrato de Concesin en un todo de
contratos de concesin vigentes a las condiciones acuerdo con el modelo que establezca el Poder Ejemnimas establecidas en la presente Ley y su cutivo.
reglamentacin.

La suscripcin de los citados Contratos de Concesin de Distribucin deber efectuarse por los signatarios sin reserva de ninguna naturaleza.

DERECHOS Y OBLIGACIONES

Artculo 26: Los Concesionarios Municipales de ser- Artculo 26: Sin reglamentar.
vicios pblicos de distribucin de electricidad estarn
sujetos, en cuanto a la prestacin del servicio a su
cargo, a los mismos derechos y obligaciones que los
que les correspondan a los concesionarios provinciales de ese mismo servicio.

UNIFICACION DE SERVICIOS (Absorcin Fusin Integracin)

Artculo 27: El Poder Ejecutivo a pedido de dos o Artculo 27: Sin reglamentar.
ms poderes concedentes municipales, y previa recomendacin de la Autoridad de Aplicacin, podr autorizar la unificacin de los servicios prestados por dos
o ms concesionarios municipales de servicios pblicos de distribucin de electricidad, que operen en virtud de concesiones otorgadas por diferentes municipalidades procediendo, en consecuencia, a otorgar la
correspondiente Concesin Provincial. Dicha solicitud
de unificacin deber fundarse en razones de eficiencia y economa justificadas, debiendo preservarse los
derechos de los concesionarios. En estos casos se admitir para el titular de la nueva concesin, la adopcin de las figuras legales previstas en el artculo 20
para Concesionarios Municipales.

FIN DE LA CONCESION Y OTORGAMIENTO DE OTRA

Artculo 28: A la finalizacin por cualquier causa de Artculo 28: Sin reglamentar.
las concesiones en virtud de las cuales los concesionarios municipales prestaran el servicio pblico de distribucin de electricidad a su cargo, a la fecha de entrada en vigencia de la presente Ley, las Municipalidades competentes organizarn y ejecutarn los procedimientos de seleccin para el otorgamiento de las
nuevas concesiones que correspondan, observando lo
dispuesto en esta Ley y reglamentacin aplicable. La
Autoridad de Aplicacin establecer las condiciones
mnimas que debern ser observadas en tales procedimientos, de acuerdo con lo dispuesto en el captulo
XI de esta Ley.

ASUNCION POR LA PROVINCIA CONCESION PROVINCIAL

Artculo 29: En los casos previstos en el artculo pre- Artculo 29: Sin reglamentar.
cedente, la Municipalidad competente deber arbitrar
en todo momento los medios necesarios a fin de asegurar la continuidad en la prestacin del servicio pblico de distribucin de electricidad.
En caso de que as no ocurriera, o en cualquier
otra circunstancia mediando requerimiento de la Municipalidad competente, las facultades y atribuciones
reconocidas a las municipalidades pasarn, a partir de
tal momento, al Estado Provincial. En tal caso, la Autoridad de Aplicacin podr propiciar ante el Poder
Ejecutivo el otorgamiento de una concesin Provincial para la prestacin de los servicios, hasta entonces
a cargo del concesionario municipal, o acordar con un
concesionario Provincial o Municipal existente la continuidad en la prestacin de tales servicios, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 52

CAPITULO VIII: PRESTACION DE LOS SERVICIOS PUBLICOS


SATISFACCION DE TODA DEMANDA

Artculo 30: Los concesionarios de servicios pblicos Artculo 30: Los concesionarios de servicios pblidebern satisfacer toda demanda de servicios que les cos de distribucin provinciales y municipales desea requerida por los usuarios radicados dentro de su bern, dentro del rea que les fuera concedida, satisrea de concesin, de acuerdo con los trminos de los facer toda demanda de provisin de servicios de
contratos de concesin correspondientes.

electricidad durante el trmino de la concesin que


se les otorgue. Sern nicos responsables de atender
el incremento de la demanda en su zona de concesin, por lo que debern asegurar su aprovisionamiento, arbitrando los medios necesarios a tal fin.
No podrn invocar el abastecimiento insuficiente de
energa elctrica como eximente de responsabilidad
por el incumplimiento de las normas de calidad de
servicio que se establezcan en su Contrato de Concesin.

LIBRE ACCESO

Artculo 31: Los concesionarios de servicios pblicos Artculo 31: La Autoridad de Aplicacin deber
de electricidad permitirn el acceso indiscriminado de reglamentar el ejercicio de los derechos de libre acterceros a la capacidad de transporte remanente de sus ceso a la capacidad de transporte remanente de los
sistemas que no est comprometida para abastecer la sistemas del distribuidor. Asimismo fijar los critedemanda de sus usuarios y la ya contratada por terce- rios que permitan establecer la existencia de esa caros, en las condiciones convenidas por las partes de pacidad de transporte remanente. El trmino acceso
acuerdo a los trminos de esta Ley y de las reglamen- indiscriminado implica que no podrn hacerse distaciones aplicables, bajo las condiciones que al efecto tinciones en cuanto a los interesados al acceso, en la
establezca la Autoridad de Aplicacin y mediante el medida que exista capacidad remanente, sin perjuipago de la tarifa de peaje correspondiente aprobada cio de los pagos que correspondan por el uso de los
por esta ltima, en las condiciones del artculo 14.
A los fines de esta Ley la capacidad de transporte
incluye la de transformacin y acceso a toda otra instalacin o servicio que determine el Organismo de
Control.

sistemas objeto de ese libre acceso.

IGUALDAD

Artculo 32: Los concesionarios de servicios pblicos Artculo 32: Sin reglamentar
de electricidad no podrn otorgar ni ofrecer ventajas o
preferencias en el acceso de terceros a sus instalaciones, excepto las que puedan fundarse en categoras de
usuarios o diferencias concretas y objetivas, que de
manera general determine la Autoridad de Aplicacin.

FALTA DE ACUERDO

Artculo 33: Quien requiera un servicio de suministro Artculo 33: Sin reglamentar.
elctrico o el acceso a la capacidad de transporte remanente de un concesionario de servicios pblicos de
electricidad y no llegue a un acuerdo sobre las condiciones del servicio requerido podr, conforme las
normas de procedimiento que al efecto se establezcan,
solicitar la intervencin del Organismo de Control,
quien deber dictar resolucin en la materia. Si la falta
de acuerdo se fundase en cuestiones de ndole tarifaria, la resolucin del citado Organismo tendr en
cuenta lo dispuesto por la Autoridad de Aplicacin,
conforme a lo expresado en los artculos 14, 31 y concordantes.

CALIDAD DE SERVICIO

Artculo 34: Para la actividad de los concesionarios Artculo 34: Las concesiones provinciales y munide servicios pblicos, los contratos debern fijar espe- cipales se otorgarn respetando los modelos de concificaciones mnimas de calidad, confiabilidad y segu- tratos de concesin establecidos por el Poder Ejecuridad del servicio que podrn ser crecientes en el tivo, teniendo en cuenta especialmente los aspectos
tiempo, las que sern consideradas junto con los res- atinentes a especificaciones mnimas de calidad de
pectivos cuadros tarifarios.
Sin perjuicio del control posterior que el Organis-

servicio.
La Autoridad de Aplicacin, a travs de la Di-

mo de Control efecte respecto de la prestacin del reccin Provincial de Energa, elaborar las normas
servicio en base a los parmetros tcnicos especfica- necesarias para implementar un sistema de Contabimente previstos en la reglamentacin y contratos co- lidad Regulatoria que debern cumplimentar los
rrespondientes, como metas a obtener, la Autoridad de prestadores del servicio pblico de distribucin de
Aplicacin podr establecer normas de funcionamien- electricidad.
to relativas a la prestacin del servicio, a las cuales
debern ajustar su accionar las empresas prestadoras.
Estas normas de carcter preventivo tendrn como
objetivo habilitar el seguimiento y evaluacin permanente por parte del Organismo de Control, con el
propsito de anticipar desviaciones y evitar futuros
incumplimientos a la calidad del servicio prestado.
Las concesionarias debern llevar una Contabilidad Regulatoria, con arreglo a las normas que establezca la Autoridad de Aplicacin, y su cumplimiento
y control estar a cargo del Organismo de Control
(OCEBA).
Asimismo, las Entidades Prestadoras de carcter
privado debern cumplir con las relaciones tcnicas de
carcter econmico-financiero, como nivel de endeudamiento, apalancamiento, relacin de deuda y venta,
entre otros, que se establezcan en el Contrato de Concesin o en las normas regulatorias emitidas a tal efecto.

MANTENIMIENTO DE LAS INSTALACIONES

Artculo 35: Los concesionarios de servicios de elec- Artculo 35: Respecto de los concesionarios munitricidad efectuarn la operacin y el mantenimiento de cipales se aplicarn las previsiones contenidas en el
sus instalaciones en forma de asegurar un servicio Decreto N 615/01
adecuado a los usuarios, cumpliendo con las metas y
niveles de calidad, confiabilidad y seguridad establecidos en los correspondientes contratos de concesin y
las que en cumplimiento del artculo 34 dicte la Autoridad de Aplicacin.

EXTENSIONES Y AMPLIACIONES

Artculo 36: Los contratos de concesin, podrn in- Artculo 36: Sin reglamentar.
corporar clusulas que obliguen a los concesionarios
del servicio pblico de electricidad, a extender o ampliar sus instalaciones, cuando ello resulte razonablemente conveniente a las necesidades del servicio pblico. En este caso, los mencionados agentes podrn
recuperar el monto de las inversiones requeridas,
conforme lo dispuesto en el artculo 42 de la presente
Ley.

ABANDONO DE LAS INSTALACIONES

Artculo 37: Los concesionarios de servicios pblicos Artculo 37: Sin reglamentar.
de electricidad no podrn abandonar instalaciones
afectadas a dicho servicio, ni dejar de prestar servicios
a su cargo, salvo en los casos en que dichas instalaciones y/o prestaciones ya no resulten necesarias para
la adecuada atencin del servicio pblico, en el presente ni en el futuro previsible.
El establecimiento de la citada falta de necesidad,
quedar sujeta a exclusivo criterio del Organismo de
Control, quien deber otorgar su autorizacin previa y
necesaria para que la desafectacin de instalaciones
y/o cese de prestacin por parte del concesionario
pueda tener lugar.

DESAFECTACION DE INSTALACIONES

Artculo 38: Los concesionarios de servicios pblicos Artculo 38: Sin reglamentar.
de electricidad gozarn de los derechos de servidumbre de electroducto de acuerdo con la legislacin aplicable en la materia.

CAPITULO IX: TARIFAS


TARIFAS

Artculo 39: Los servicios pblicos de electricidad Artculo 39: Sin reglamentar.
suministrados por los concesionarios sern ofrecidos a
tarifas justas y razonables, teniendo en cuenta el derecho de acceso a la energa de todo habitante de la Provincia de Buenos Aires.

APROBACION DE TARIFAS

Artculo 40: La aprobacin de las tarifas a aplicar por Artculo 40: La Autoridad de Aplicacin deber
los concesionarios Provinciales y Municipales de ser- prever en los Contratos de Concesin, la categorizavicios pblicos de electricidad en todo el mbito de la cin de los usuarios residenciales con escasos recurprovincia de Buenos Aires, con las limitaciones que sos, los que estarn debidamente contemplados en el
surgen del artculo 1, segundo prrafo de esta Ley, rgimen tarifario, normas de calidad y reglamento de
ser atribucin exclusiva de la Autoridad de Aplica- suministro.
cin, de acuerdo con el rgimen y los procedimientos

La Autoridad de Aplicacin reglamentar, en el

para el clculo tarifario establecido en los contratos de trmino de ciento ochenta (180) das, contados a
concesin. El Organismo de Control realizar los es- partir de la publicacin del presente las condiciones
tudios y establecer las bases para la revisin peridi- generales a cumplir a los efectos de la determinacin
ca de los cuadros tarifarios.

del universo de usuarios residenciales con escasos

El rgimen tarifario del servicio, incluir una tarifa recursos. Hasta tanto, la Autoridad de Aplicacin
de inters social para ser aplicada a aquellos usuarios mantendr los principios fijados en la Ley 12698 y
residenciales con escasos recursos econmicos. La Decreto Reglamentario N 756/02, que instituye las
determinacin del universo comprendido, deber rea- reglas para el abastecimiento de suministro a dichos
lizarse con la participacin del municipio y las asocia- usuarios
ciones de usuarios y consumidores.
La Autoridad de Aplicacin reglamentar, en el
trmino de ciento ochenta (180) das contados a partir
de la publicacin del presente, las condiciones generales a cumplir a los efectos de la determinacin del
universo de usuarios residenciales con escasos recursos. Hasta tanto, la Autoridad de Aplicacin mantendr los principios fijados en la Ley 12698 y Decreto Reglamentario N 756/02, que instituyen las reglas
para el abastecimiento de dichos usuarios.

UNIFORMIDAD TARIFARIA

Artculo 41: Los montos a abonar por parte de los Articulo 41: Sin reglamentar.
usuarios por el abastecimiento de energa elctrica,
para iguales usos, modalidades de consumo y cantidad
de unidades fsicas sern uniformes en todo el mbito
de la Provincia de Buenos Aires, con las limitaciones
que surgen del artculo 1 segundo prrafo de esta Ley,
salvo las lgicas diferencias que surjan como consecuencia de lo enunciado en el artculo 42 inciso c) y
que no sean compensadas por los mecanismos previstos en el Captulo X de la presente Ley.

DETERMINACION DE LAS TARIFAS - CRITERIOS

Artculo 42: Los criterios a utilizar para la determina- Artculo 42: La Autoridad de Aplicacin al ejercer
cin de las tarifas sern los siguientes:

las atribuciones conferidas por el artculo 40 de la

a) Las tarifas de distribucin aplicables al abasteci- Ley 11769 y sus modificatorias (T.O. Decreto N
miento de usuarios reflejarn los costos de adquisicin 1.868/04), deber respetar los criterios para la dede la electricidad, de transporte y su expansin y los terminacin de tarifas contenidos en el artculo 42
costos propios de distribucin que se reconozcan por de la citada norma y esta reglamentacin.
el desarrollo de la actividad especfica de distribucin
de la electricidad, en virtud de los contratos otorgados

Inc. a) Sin reglamentar.

por la Provincia o las Municipalidades.


b) Los costos de adquisicin, transporte y su expan-

Inc. b) Sin reglamentar.

sin sern valores mximos a reconocer, compatibles


con el objetivo de obtener el mnimo costo posible
para el usuario de acuerdo con la calidad del servicio
requerida.
c) El costo propio de distribucin a reconocer de-

Inc. c) En la determinacin del costo de distribu-

ber proveer, a los distribuidores que operen en forma cin la Autoridad de Aplicacin deber tener en
econmica y prudente, recursos necesarios para cubrir cuenta los costos normales y razonables de comerlos costos normales y razonables de comercializacin cializacin y de explotacin de los servicios, costo
y de explotacin del servicio, costos de capital, amor- de capital, amortizacin y renovacin de equipos e
tizacin y renovacin de equipos e instalaciones, ex- instalaciones, expansiones de las redes necesarias
pansiones de las redes necesarias para atender las para atender las obligaciones especificadas en los
obligaciones especificadas en los respectivos contra- respectivos Contratos de Concesin, tributar los imtos de concesin, tributar los impuestos y obtener una puestos y obtener una tasa de rentabilidad equiparatasa de rentabilidad equiparable a la de otras activida- ble a la de otras actividades de riesgo similar o comdes de riesgo similar o comparable nacional e interna- parable a nivel nacional o internacional.
cionalmente, debiendo tener en cuenta asimismo las

Las tarifas debern considerar la carga tributaria

justificables diferencias de costo que existan en la indirecta vigente al momento de definir la tarifa para
prestacin del mismo tipo de servicio en las distintas el otorgamiento de la concesin o cuando los peroreas de la Provincia de Buenos Aires, que surjan de dos de revisin as lo establezcan.
particularidades geogrficas, de la forma de su presta-

El incremento o disminucin de dicha carga tri-

cin y cualquier otra caracterstica que la Autoridad butaria deber trasladarse a la tarifa en su justa incide Aplicacin estime relevante.

dencia, para lo cual la Autoridad de Aplicacin de-

d) Los grandes consumidores que hagan uso de ins- ber realizar los clculos respectivos a los efectos de
talaciones de un concesionario del servicio pblico de la modificacin de los valores tarifarios que corres-

distribucin de electricidad, para acceder al suministro pondan.


por parte de otro proveedor, abonarn una tarifa de

La Autoridad de Aplicacin justificar las dife-

peaje compuesta por los costos propios de distribucin rencias de costos de distribucin que existan en la
reconocidos al concesionario y utilizados para calcu- prestacin del mismo tipo de servicio en las distintas
lar las tarifas de sus usuarios, los costos de prdidas reas de la Provincia de Buenos Aires que surjan de
de potencia y energa pertinentes y los costos de las particularidades geogrficas, de la forma de su
transporte que el concesionario requiera de otros dis- prestacin y de cualquier otra caracterstica relevante
tribuidores y/o transportistas.
e) Las tarifas aplicables a la remuneracin de los

a criterio de dicho Organismo.


Inc. d) La Autoridad de Aplicacin conjuntamente

concesionarios de servicios de transporte, que operen con el establecimiento y aprobacin de las tarifas,
en forma econmica y prudente, debern proveerles deber establecer y aprobar los parmetros y los mlos recursos suficientes para cubrir costos normales y todos que, de acuerdo con las definiciones del artcurazonables de comercializacin y de explotacin del lo 42 inc. d) de la Ley 11769 (T.O. Decreto N
servicio, costos de capital, amortizacin y renovacin 1.868/04), permitan calcular los valores mximos de
de equipos e instalaciones, expansiones, en la medida peaje que el concesionario de distribucin tendr
que correspondan, de las redes necesarias para atender derecho a percibir cuando preste el servicio de Funlas obligaciones especificadas en los respectivos con- cin Tcnica de Transporte.
tratos de concesin, tributar los impuestos y obtener

Inc. e) Sin reglamentar.

una tasa de rentabilidad equiparable a la de otras actividades de riesgo similar o comparable nacional e
internacionalmente.
f) Los concesionarios de servicios pblicos de elec-

Inc. f) Los concesionarios de servicios pblicos de

tricidad no podrn aplicar diferencias en sus tarifas o electricidad no podrn aplicar diferencias en sus
servicios, excepto que aquellas resulten de distinta tarifas o servicios, excepto que aquellas resulten de
localizacin, tipo de suministro u otro elemento obje- distinta localizacin, tipo de suministro u otro eletivo debidamente autorizado por la Autoridad de mento objetivo debidamente determinado por la DiAplicacin.

reccin Provincial de energa y autorizado por la


Autoridad de Aplicacin.

EXPANSION DEL TRANSPORTE


Artculo 43: Los ingresos generados por el compo- Articulo 43: Para la constitucin del Fondo Fiducianente tarifario destinado a la expansin del transporte, rio resultan de aplicacin las previsiones de los Desegn lo previsto en el artculo 42 a), debern ser de- cretos N 4.052/00 y N 503/04 y dems resoluciopositados en una cuenta especial, con las caractersti- nes complementarias o los que los sustituyan en el
cas de un Fondo Fiduciario en la forma que se esta- futuro.
blezca en la Reglamentacin, a fin de garantizar el
destino de dicho recurso tarifario.

Los Contratos de Concesin Provincial y Municipal del servicio pblico de distribucin de electricidad contendrn el rgimen sancionatorio ante incumplimientos en la incorporacin, depsitos y operatoria de los recursos provenientes del componente
tarifario destinado a la expansin del transporte.

CUADRO TARIFARIO INICIAL

Artculo 44: Los contratos de concesin Provinciales Artculo 44: Sin reglamentar
y Municipales incluirn un cuadro tarifario inicial
vlido por un perodo de cinco (5) aos, en el que se
establecern los valores mximos que correspondan a
cada uno de los servicios, calculados segn los principios enunciados en los artculos precedentes.
Finalizado cada perodo de cinco (5) aos, el Organismo de Control recalcular el cuadro tarifario
para el perodo de cinco (5) aos siguientes, en base a
similares criterios a los utilizados para determinar el
cuadro tarifario inicial y lo someter a la aprobacin
de la Autoridad de Aplicacin.
Los valores incluidos en el cuadro tarifario aprobado al inicio de cada perodo de cinco aos, estarn
sujetos a ajustes que permitan reflejar los cambios en
los costos de los concesionarios que stos no puedan
controlar. Los procedimientos para la realizacin de
dichos ajustes debern incluirse en los respectivos
contratos de concesin.

CAPITULO X: FONDO PROVINCIAL DE COMPENSACIONES


TARIFARIAS
OBJETO

Artculo 45: Crase en el mbito de la Provincia de Artculo 45: Sin reglamentar


Buenos Aires, con las limitaciones que surgen del
artculo 1 segundo prrafo de esta Ley, el Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias con el propsito
de compensar las diferencias de costos propios de
distribucin reconocidos, entre los distintos concesionarios provinciales y municipales, posibilitando que
usuarios de caractersticas similares de consumo en
cuanto a uso y modalidad, abonen por el suministro de
iguales cantidades de energa elctrica, importes equivalentes independientemente de las particularidades a
que den lugar su ubicacin geogrfica, forma de prestacin y cualquier otra caracterstica que la Autoridad
de Aplicacin estime relevante.

INTEGRACION

Artculo 46: El Fondo Provincial de Compensaciones Artculo 46: Sin reglamentar


Tarifarias se integrar con el aporte de los usuarios
localizados en reas atendidas por los concesionarios
provinciales y municipales en el porcentaje que
anualmente establezca la Autoridad de Aplicacin,
sobre los valores de los cuadros tarifarios nicos
aprobados. Dicho valor no podr ser superior al 8%
del importe total a facturar a cada usuario, antes de
impuestos.

ADMINISTRACION

Artculo 47: El Fondo Provincial de Compensaciones Artculo 47: El OCEBA establecer el plazo y la
Tarifarias ser administrado por el Organismo de forma en que, anualmente, los concesionarios de
Control y auditado por la Autoridad de Aplicacin. servicios pblicos de distribucin debern suminisLos concesionarios de servicios pblicos de electrici- trar la informacin que les requiera a los fines de la
dad debern suministrar, en el plazo y forma en que la Administracin del Fondo Provincial de Compensareglamentacin establezca, la informacin que les sea ciones Tarifarias.
requerida por el citado Organismo a los fines de la
administracin del Fondo.

FINALIDAD

Artculo 48: El Fondo Provincial de Compensaciones Artculo 48: Sin reglamentar


Tarifarias no podr tener otra aplicacin que la de
unificar hasta donde sea posible, las tarifas finales en
las distintas reas en que se divida la Provincia de
Buenos Aires.
La Autoridad de Aplicacin determinar en qu
casos sern trasladables a tarifas las diferencias entre
costos propios de distribucin no absorbidas por el
Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias.
El Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias no deber generar deficiencias o excedentes sistemticos de recursos y si en un determinado perodo
resultara con dficit o supervit, la diferencia se aplicar al perodo siguiente.

OBLIGATORIEDAD DE LOS APORTES

Artculo 49: Los aportes al Fondo Provincial de Artculo 49: La Autoridad de Aplicacin establecer
Compensaciones Tarifarias sern obligatorios para el rgimen Sancionatorio aplicable ante el incumtodos aquellos usuarios que sean clasificados como plimiento de integrar los aportes en tiempo y forma
tributarios del Fondo por la Autoridad de Aplicacin.

CLASIFICACION DE AREAS

Artculo 50: La clasificacin de las reas de la Pro- Artculo 50: La autoridad de Aplicacin indicar al
vincia de Buenos Aires a los efectos establecidos en el OCEBA los criterios en base a los cuales este ltimo
presente captulo, ser aprobada por la Autoridad de deber proponer la clasificacin de las reas en que
Aplicacin y revisada al inicio de cada perodo tarifa- se dividir Provincia de Buenos Aires.
rio a propuesta del Organismo de Control.

CAPITULO XI: CONCESIONES Y LICENCIAS TECNICAS


PARA LA PRESTACION DE LOS
SERVICIOS PUBLICOS DE ELECTRICIDAD
REQUISITOS

Artculo 51: La distribucin y el transporte de electri- Artculo 51: Sin reglamentar


cidad sern efectuados por la o las personas jurdicas a
las que el Poder ejecutivo haya otorgado la concesin
correspondiente, de conformidad con las disposiciones de la presente Ley. Ser requisito previo e imprescindible la obtencin de la licencia tcnica habilitante.
El requisito de obtencin de licencia tcnica ser
tambin imprescindible para las concesiones municipales de conformidad con lo establecido en el artculo
24 de la presente Ley.

EXTINCION DE LAS CONCESIONES

Artculo 52: En caso de extincin por cualquier causa Artculo 52: Sin reglamentar
de las concesiones otorgadas para la prestacin de los
servicios pblicos de transporte y/o distribucin de
energa elctrica, y hasta tanto se resuelva el otorgamiento de las nuevas concesiones que correspondan,
el Poder Ejecutivo, a travs de los organismos, entes,
o personas jurdicas de derecho pblico o privado que
determine, podr prestar dichos servicios.
En caso que existan necesidades insatisfechas de
suministro de energa elctrica de un grupo de potenciales usuarios, y en la medida en que tales necesidades no deban ser obligatoriamente cubiertas por un
concesionario en los trminos de su contrato de concesin, el Poder Ejecutivo podr, siempre que el concesionario correspondiente no aceptase tomar a su
cargo tal prestacin, organizar los medios para la provisin de tales servicios, fijando en dichos casos las
modalidades de la prestacin, el responsable de la
misma y el rgimen tarifario aplicable.

CONTRATOS DE CONCESION PROVINCIALES Y MUNICIPALES

Artculo 53: Los contratos para las concesiones Pro- Artculo 53: Los contratos para las concesiones
vinciales y Municipales de servicios pblicos de elec- provinciales y municipales, debern ajustarse a los
tricidad, debern regular expresamente como mnimo modelos que establezca el Poder Ejecutivo Proviny segn corresponda:
a) Las condiciones generales y especiales de la concesin y los derechos y obligaciones de las partes;
b) El plazo de duracin;
c) Las condiciones de uso y ocupacin de bienes del
Estado Provincial y/o Municipal con los bienes e instalaciones de los concesionarios;
d) El mbito territorial de la concesin precisando,
en su caso, los lmites fsicos de la obligacin de servicio;
e) En su caso, las inversiones obligatorias en materia de infraestructura e instalaciones;
f) Las condiciones tcnicas y econmicas aplicables
a las ampliaciones de las instalaciones, cuando ello
resulte conveniente a las necesidades del servicio pblico;
g) El rgimen de calidad del servicio y de confiabilidad y seguridad del sistema;
h) Los procedimientos para la tramitacin de quejas
y reclamos de los usuarios;
i) Las garantas que debern prestar los concesionarios provinciales y municipales;
j) Las condiciones en las que se transferir al Estado
provincial y/o municipal o al nuevo concesionario, los
bienes afectados al servicio pblico en caso de caducidad, revocacin o falencia;
k) Las causales de caducidad y revocacin, en especial las originadas en la prdida de la licencia tcnica;
l) El derecho de constituir las servidumbres necesarias a los fines de la prestacin del servicio pblico;
m) El rgimen tarifario, especificando la adhesin al

cial
Incisos: a) n): Sin reglamentar

rgimen tarifario establecido en el Captulo IX y al


Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias del
Captulo X de la presente Ley, incluyendo la obligacin de dar adecuadamente a publicidad los cuadros
tarifarios y la informacin relevante para el usuario;
n) El rgimen sancionatorio por faltas o incumplimientos cometidos por el concesionario con respecto a
sus obligaciones emergentes de la concesin;
o) El encuadre convencional del personal que se

Inc. o): La Planta de personal a que se refiere el

destine a la prestacin de los servicios de los conce- inciso que se reglamenta, es la existente a la firma de
sionarios municipales, provinciales o ESEBA S.A., o los Contratos de Concesin y/o transferencias y/o las
sus continuadores, deber estar vinculado con el Con- autorizaciones emanadas de Autoridad competente
venio Colectivo de Trabajo referente del sector por el para los Agentes del Mercado Elctrico cuya funcin
cual se otorga la concesin, y las modificaciones de la sea la industria elctrica.
planta del personal debern ser acordadas segn el
avance tecnolgico que se produzca con la organizacin signataria. Este inciso deber ser tenido en cuenta
para todo agente de este Marco Regulatorio Elctrico
cuya funcin sea la industria elctrica.

CAPITULO XII: ATRIBUCIONES DE LA AUTORIDAD


DE APLICACION
FACULTADES

Artculo 54: Ser Autoridad de Aplicacin, conforme Artculo 54: Sin reglamentar
al artculo 5 de la presente Ley el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos quin ejercer las atribuciones inherentes al poder pblico en lo
referente al diseo y la implementacin de las polticas en materia de energa elctrica de la Provincia de
Buenos Aires.
En tal sentido, deber:
a) Promover las medidas conducentes al desarrollo
de la actividad elctrica provincial a travs de medios
consistentes con los objetivos fijados en la presente
Ley;
b) Intervenir en el otorgamiento de concesiones
provinciales de servicios pblicos de electricidad y
aprobar las tarifas que debern aplicar los concesionarios provinciales y municipales para la prestacin de
dichos servicios en todo el mbito de la Provincia de
Buenos Aires, con las limitaciones que surgen del
artculo 1 segundo prrafo de esta Ley, as como la
clasificacin de sus reas de prestacin, de acuerdo
con los estudios y las bases de clculo determinadas
por el Organismo de Control;
c) Proponer al Poder Ejecutivo las normas de funcionamiento del Fondo Provincial de Compensaciones
Tarifarias;
d) Establecer los contenidos de las licencias tcnicas
para la prestacin de servicios pblicos de electricidad
a cargo de los concesionarios de los servicios pblicos
de electricidad, las que exigirn como mnimo lo siguiente:
d.1) Constitucin societaria, bajo una de las formas

previstas en la presente Ley;


d.2) Antecedentes que acrediten idoneidad para
atender el sistema por el que se otorga la licencia;
d.3) Compromiso de disponibilidad mnima de
equipamiento para la atencin del sistema para el cual
se otorga la licencia;
d.4) Compromiso del personal que destinar a la
prestacin del servicio, los que debern estar encuadrados en el Convenio Colectivo de Trabajo referente
del sector para el que se otorga la licencia. El personal
Gerencial deber estar constituido por profesionales
argentinos en al menos un 50% de los cargos;
d.5) Recursos econmico-financieros para asumir la
responsabilidad como concesionario, por la que se le
otorga la licencia;
e) Otorgar y revocar las licencias tcnicas;
f) Dictar reglamentos en materia de seguridad, medio ambiente, normas y procedimientos tcnicos, de
medicin y facturacin de los consumos, de control y
uso de medidores, de interrupcin y reconexin de los
suministros, de acceso a inmuebles de terceros y de
calidad de los servicios prestados;
g) Autorizar toda construccin de nuevas obras e
instalaciones, ampliaciones o extensiones de las instalaciones existentes en los trminos de los artculos 13
y 18 de la presente ley;
h) Asesorar al Poder Ejecutivo Provincial y Municipal, en toda materia relacionada con la actividad elctrica;
i) Coordinar y dirigir toda relacin entre la Provincia de Buenos Aires y otras jurisdicciones y pases
extranjeros en materia de energa elctrica;
j) Elaborar estudios e informes sobre la situacin y
la prospectiva de la industria elctrica de la Provincia,
aconsejando las medidas convenientes para la consecucin de los propsitos perseguidos, coordinadamen-

te con la autoridad competente en el orden nacional;


Asimismo, elaborar cada cinco aos, el Plan
Director de los servicios de transporte y distribucin
de electricidad definiendo las polticas a adoptar y las
estrategias pblicas a cumplir para alcanzar los objetivos y metas fijadas en la presente Ley;
k) Administrar el producido de todo impuesto o
contribucin Nacional o Provincial relacionado con la
actividad elctrica, con excepcin del Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias;
l) Auditar la administracin que el Organismo de
Control realiza sobre el Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias;
m) Aprobar, publicar y difundir el presupuesto
anual del Organismo de Control y recibir los eventuales comentarios que los agentes hagan sobre el mismo;
n) En los casos que corresponda, coordinar su actividad con el Organo local competente en materia cooperativa;
) Definir los Regmenes tarifarios y los procedimientos para la determinacin de los cuadros tarifarios que se incluirn en los Contratos de Concesin,
debiendo preverse en los mismos la inclusin de una
Tarifa de Inters Social.
o) De manera general, ejercer todas las dems atribuciones que se le encomienden de acuerdo con la
presenta Ley, las que pueda delegarle el Poder Ejecutivo y todas las facultades propias de la Autoridad
Pblica en materia de energa elctrica que no estuvieran expresamente encomendadas por la presente Ley a
otros organismos.

CAPITULO XIII: DEL ORGANISMO DE CONTROL


ORGANIZACION ATRIBUCIONES
TASA DE FISCALIZACION Y CONTROL
AUTARQUIA

Artculo 55: El Organismo de Control gozar de au- Artculo 55: Sin reglamentar
tarqua y tendr plena capacidad jurdica para actuar
en el mbito del derecho pblico y privado y su patrimonio estar constituido por los bienes que se le
transfieran y por los que adquiera en el futuro por
cualquier ttulo. Para el adecuado cumplimiento de las
funciones de fiscalizacin y control que le son propias
se lo dotar de los recursos y estructura necesarios.
Tendr su sede en la ciudad de La Plata y aprobar su
propia estructura orgnica.

AUTORIDADES

Artculo 56: El Organismo de Control ser dirigido Artculo 56: Sin reglamentar
por un Directorio integrado por cinco miembros de los
cuales uno ser su Presidente, otro su Vicepresidente
y los restantes vocales.
Los miembros del Directorio sern seleccionados
entre personas con probados antecedentes tcnicos y
profesionales en la materia, y designados por el Poder
Ejecutivo.
Su mandato durar cinco aos y podr ser renovado en forma indefinida. Cesarn en sus mandatos en
forma escalonada cada ao. A los efectos de permitir
tal escalonamiento, al designarse el primer Directorio
se establecer que, por nica vez, el mandato del Vicepresidente ser de cuatro aos, el del Primer Vocal
de tres aos, el del Vocal Segundo de dos aos y el
del Vocal Tercero de un ao.

SINDICATURA DE USUARIOS

Artculo 57: Crase en el mbito del Organismo de Artculo 57: En el trmino de 60 das de la publicaControl la Sindicatura de Usuarios, la que tendr co- cin del presente, el Organismo de Control convomo funcin representar los intereses de los usuarios car a las Asociaciones de Usuarios y Consumidores
del servicio pblico de electricidad.

de la Provincia de Buenos Aires, representativas de

La Sindicatura de Usuarios ser integrada por las usuarios de servicios pblicos sujetos a control de
asociaciones legalmente constituidas e inscripta en el dicho Organismo, para la conformacin de la SindiRegistro Unico de Asociaciones de Usuarios y Con- catura de Usuarios.
sumidores de la provincia de Buenos Aires, en la forma que establezca la reglamentacin.

El presupuesto de funcionamiento de la Sindicatura de Usuarios se conformar sobre la base del

La Sindicatura de Usuarios dispondr de un pre- presupuesto de funcionamiento del OCEBA, con


supuesto de hasta el siete por ciento (7%) del total del exclusin de los recursos correspondientes al Fondo
presupuesto asignado al Organismo, para su funcio- Provincial Compensador Tarifario y de los destinanamiento, conforme el mecanismo de distribucin que dos a la masa salarial del Organismo.
establezca la propia Sindicatura. Los representantes de
los usuarios prestarn sus funciones absolutamente
ad honorem.

REMOCION

Artculo 58: Los miembros del Directorio tendrn Artculo 58: Sin reglamentar
dedicacin exclusiva en sus funciones, alcanzndoles
las incompatibilidades fijadas por ley para los funcionarios pblicos y slo podrn ser removidos de sus
cargos por acto fundado del Poder Ejecutivo.

INCOMPATIBILIDADES

Artculo 59: Los miembros del directorio no podrn Artculo 59: Sin reglamentar.
ser propietarios ni tener inters alguno, directo ni indirecto, en empresas reconocidas como agentes de la
actividad elctrica por el artculo 7 de esta Ley, ni en
sus controladas o controlantes.

REPRESENTACION

Artculo 60: El presidente ejercer la representacin Artculo 60: Sin reglamentar.


legal del organismo y en caso de impedimento o ausencia transitoria ser reemplazado por el vicepresidente.

QUORUM

Artculo 61: El directorio formar qurum con la Artculo 61: Sin reglamentar.
presencia de 3 de sus miembros, uno de los cuales
deber ser el presidente o el vicepresidente, en su caso, y sus resoluciones se adoptarn por mayora simple. El presidente o el vicepresidente, en su caso, tendr doble voto en caso de empate.

FUNCIONES DEL DIRECTORIO

Artculo 62: Sern funciones del Directorio del Orga- Artculo 62:
nismo de Control, entre otras:
a) Defender los intereses de los usuarios, atendiendo
los reclamos de los mismos, de acuerdo a los derechos
enunciados en el Captulo XV;
b) Hacer cumplir la presente Ley, su reglamentacin
y disposiciones complementarias, controlando la prestacin de los servicios y el cumplimiento de las obligaciones fijadas en los contratos de concesin en tal
sentido y el mantenimiento de los requisitos exigidos
en las licencias tcnicas para el funcionamiento de los
concesionarios de los servicios pblicos de electricidad;
c) Asignar a sus funcionarios las atribuciones que
considere adecuadas para una eficiente y econmica
aplicacin de la presente Ley;
d) Organizar y aplicar el rgimen de Audiencias
pblicas previstas en esta Ley;
e) Dictar el reglamento interno del cuerpo.
f) Contratar y remover al personal del organismo,
fiscalizar sus funciones y condiciones de empleo.
g) Confeccionar anualmente su memoria y balance.
h) Intervenir necesariamente en toda cuestin vinculada con la actividad de los concesionarios de servicios pblicos de electricidad, en particular respecto a
la relacin de los mismos con los usuarios;
i) Prevenir conductas anticompetitivas, monoplicas
o discriminatorias entre los participantes de cada una
de las actividades elctricas;
j) Formular los estudios y establecer las bases para
la revisin de los cuadros tarifarios y la clasificacin
de las reas de prestacin y controlar que las tarifas de
los servicios de electricidad sean aplicadas de conformidad con los correspondientes contratos de con-

Inc. a i): Sin reglamentar.

cesin, licencias tcnicas y las disposiciones de esta


Ley;
k) Administrar el Fondo Provincial de Compensaciones Tarifarias y cualquier otro fondo destinado a
tal fin;
l) Publicar y difundir los principios generales que
debern aplicar los concesionarios de servicios pblicos de electricidad, para asegurar el libre acceso no
discriminatorio a sus instalaciones o servicios;
ll) Emitir Guas de Seguimiento y Control dirigi-

Ll): El Organismo de Control emitir las Guas de

das a las concesionarias en forma particular y/o gene- Seguimiento y Control de conformidad con las preral. Estas Guas le permitirn a los prestadores co- visiones del Decreto N 616/01.
nocer la opinin del Organismo y orientar el comportamiento observado, a fin de obtener mayores resultados en la prestacin del servicio.
m) Intervenir, cuando corresponda, en la concesin

Inc. m): Sin reglamentar.

de servidumbres de electroducto;
n) Velar por la proteccin de la propiedad, el medio
ambiente y la seguridad pblica en la construccin y
operacin de los sistemas de generacin, transporte y
distribucin de electricidad, incluyendo el derecho de
acceso a las instalaciones de propiedad de generadores, de los concesionarios de servicios pblicos de
electricidad y de los usuarios, previa notificacin, a
efectos de investigar cualquier amenaza real o potencial a la seguridad pblica;
) Elaborar anualmente una Memoria y Gua de
Gestin, con indicadores cualitativos y cuantitativos,
la que deber ser presentada a la Honorable Legislatura y dada a conocer al pblico en general dentro del
primer bimestre de cada ao, bajo el procedimiento
establecido por la Autoridad de Aplicacin.
o) Promover por s o por intermedio de quien corresponda, las acciones judiciales y/o administrativas
y/o reclamos para asegurar el cumplimiento de sus
funciones y de los fines de esta Ley, su reglamenta-

Incs. n x): Sin reglamentar.

cin y los contratos de concesin y licencias tcnicas;


p) Reglamentar el procedimiento para la aplicacin
de las sanciones que correspondan por violacin de
disposiciones legales, reglamentarias o contractuales;
q) Aplicar las sanciones previstas en la presente
Ley, su reglamentacin y en los contratos de concesin y las licencias tcnicas correspondientes, respetando en todos los casos el debido proceso legal;
r) Requerir de los agentes de la actividad elctrica y
de los usuarios, la documentacin e informacin necesarios para verificar el cumplimiento de esta Ley, su
reglamentacin y los contratos de concesin y licencias tcnicas correspondientes, realizando las inspecciones que al efecto resulten necesarias, con adecuado
resguardo de la confidencialidad de la informacin
que pueda corresponder;
s) Publicar toda la informacin y dar el asesoramiento que sea de utilidad para los agentes de la actividad elctrica y los usuarios, siempre que ello no
perjudique injustificadamente derechos a dichos agentes, usuarios y/o de terceros;
t) Asegurar la publicidad de las decisiones que
adopte, incluyendo los antecedentes en base a los cuales fueron adoptadas las mismas;
u) Someter anualmente al Ministerio de Obras y
Servicios Pblicos de la provincia de Buenos Aires,
un informe sobre las actividades desarrolladas durante
el ltimo ao y sugerencias sobre medidas a adoptar
en beneficio del inters pblico, incluyendo la proteccin de los usuarios;
v) Promover ante los fabricantes de equipamiento
elctrico, las innovaciones tecnolgicas tendientes a
lograr mejoras compatibles con las exigencias a la
calidad de servicio establecida en los contratos de
concesin y licencias tcnicas;
w) En los casos que corresponda, coordinar su acti-

vidad con el Organo provincial competente en materia


cooperativa;
x) En general, realizar todo otro acto que le sea encomendado por la presente Ley o que sea necesario
para el mejor cumplimiento de sus funciones y de los
fines de la misma y su reglamentacin.

GESTION FINANCIERA, CONTABLE Y PATRIMONI

Artculo 63: El Organismo se regir en su gestin Artculo 63: El personal del OCEBA quedar enfinanciera, patrimonial y contable por las disposicio- cuadrado en la Convencin Colectiva de Trabajo
nes de la presente ley y reglamentos que a tal efecto se correspondiente a los trabajadores del sector elctridicten. Quedarn sujeto al control externo que esta- co.
blece el rgimen de contralor pblico. Las relaciones
con su personal se regirn por la Ley de Contrato de
Trabajo, no sindole de aplicacin el rgimen jurdico
bsico de la funcin pblica.

TASA DE FISCALIZACION Y CONTROL - DETERMINACION

Artculo 64: Los agentes de la actividad elctrica Artculo 64: Facltase al Organismo de Control a
abonarn anualmente por adelantado al Organismo de establecer el rgimen sancionatorio aplicable, para el
Control, una tasa de fiscalizacin y control.

caso que los agentes de la actividad elctrica incum-

Dicha tasa estar determinada en funcin del pre- plan con la obligacin de abonar la Tasa de Fiscalisupuesto anual de inversiones y gastos, establecida zacin y Control.
por el Organismo.
Esta tasa ser fijada en forma singular para cada
prestador en particular y ser igual a la suma total de
gastos e inversiones previstas por el Organismo en el
presupuesto, multiplicada por una fraccin en la cual
el numerador, estar compuesto por los ingresos brutos, antes de impuestos por facturacin de su actividad
elctrica, correspondiente al ao anterior y el denominador, por el total de los ingresos brutos, antes de impuestos de la totalidad de los agentes de la Provincia
para igual perodo.

MORA E INTERESES

Artculo 65: La mora por falta de pago de la tasa de Artculo 65: La mora por falta de pago de la Tasa de
fiscalizacin y control se producir de pleno derecho Fiscalizacin y Control devengar un inters resarciy devengar los intereses punitorios que establezca la torio equivalente a la tasa de descuento de documenreglamentacin. El certificado de deuda por falta de tos a 30 das que cobre el Banco Provincia de Buepago de la tasa de fiscalizacin y control expedido por nos Aires, con ms un inters punitorio equivalente a
el Organismo de Control, habilitar el procedimiento 1,5 veces la citada tasa.
de apremio ante los tribunales competentes.

CAPITULO XIV: ATRIBUCIONES DE LAS MUNICIPALIDADES


DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
RESPECTO DEL CONTROL DE LA PRESTACION
DEL SERVICIO PUBLICO DE DISTRIBUCION
ASISTENCIA AL OCEBA

Artculo 66: Las Municipalidades de la Provincia de Artculo 66: Sin reglamentar


Buenos Aires asistirn al Organismo de Control en el
ejercicio de las funciones propias de ste ltimo, respecto del control de los concesionarios del servicio
pblico de distribucin de electricidad, de acuerdo
con los trminos de la presente Ley y de las reglamentaciones que sobre el particular se dicten.
Las Municipalidades debern recibir toda denuncia y/o reclamo formulados por los usuarios respecto
de la prestacin de los servicios pblicos a cargo de
los concesionarios, elevando las mismas para su tratamiento al Organismo de Control.

CAPITULO XV: DERECHOS DE LOS USUARIOS


ENUMERACION

Artculo 67: Se reconocen a favor de los usuarios del Artculo 67: Los derechos que se reconocen a los
servicio pblico de electricidad, radicados en el mbi- usuarios en el Captulo XV de la Ley 11769 y sus
to de la Provincia de Buenos Aires, con las limitacio- modificatorias (T. O. Decreto N 1.868/04), son sin
nes que surgen del artculo 1 segundo prrafo de esta perjuicio de toda otra normativa vigente de carcter
Ley, los siguientes derechos mnimos:
a) Recibir un suministro de energa continuo, regular, uniforme y general que cumpla con las metas y
niveles mnimos de calidad que determine la Autoridad de Aplicacin, a travs de los respectivos contratos de concesin otorgados a los concesionarios de
servicios pblicos de electricidad;
b) Que se les facturen sus consumos de energa
elctrica en base a valores realmente medidos, a intervalos de tiempo regulares y a precios no superiores a
los que surgen de aplicar a dichos consumos, las tarifas contenidas en los cuadros aprobados por la Autoridad de Aplicacin;
c) Ser informados en forma clara y precisa acerca de
las condiciones de la prestacin, de sus derechos y
obligaciones y de toda otra cuestin y/o modificacin
que surja mientras se realiza la misma y que pueda
afectar las relaciones entre el prestador y el usuario;
d) Que se brinde a los reclamos que el usuario pueda efectuar, referidos a deficiencias en la prestacin
del servicio y/o a errores en la facturacin que recibe,
un trmite diligente y responsable, dndole adecuada
respuesta en los plazos y modalidades que se estipulen
en el rgimen de suministro;
e) Efectuar sus reclamos ante el Organismo de Control cuando entienda que los mismos no hayan sido
evacuados en tiempo y forma por los concesionarios

general y la que en el futuro se dicte.


Incs.: a) a h): Sin reglamentar

de servicios pblicos de electricidad, o cuando interprete que no han sido debidamente tenidos en cuenta
sus derechos;
f) Ser compensado por los daos producidos a personas y/o bienes de su propiedad, causados por deficiencias en el servicio, imputables a quien realiza la
prestacin;
g) No ser privado del suministro si no media una
causa real y comprobada prevista expresamente en la
legislacin especfica, el contrato de concesin de su
prestador y/o el rgimen de suministro vigente;
h) Las asociaciones de consumidores y usuarios
constituidas como personas jurdicas, estarn legitimadas para accionar ante el Organismo de Control,
cuando resulten objetivamente afectados o amenazados los derechos de los consumidores y/o usuarios.
i) Al acceso a la electricidad como un derecho in-

Inc. i): La Autoridad de Aplicacin reglamentar

herente a todo habitante de la provincia de Buenos las condiciones de acceso, de los usuarios que no
Aires, garantizndose un abastecimiento mnimo y dispongan de recursos para abonar la tarifa por el
vital;

servicio y que tengan derecho a la provisin de


energa en cantidad y calidad suficientes para el uso
mnimo indispensable, posibilitando condiciones de
vida digna.
Inc. j): Sin reglamentar.

j) A participar en el Organismo de Control a travs


de las asociaciones de usuarios legalmente habilitadas,
las que conformarn la Sindicatura de Usuarios.

CAPITULO XVI: PROCEDIMIENTOS Y CONTROL JUDICIAL


CONTROVERSIAS ENTRE AGENTES Y/O USUARIOS

Artculo 68: Toda controversia entre los agentes de la Artculo 68: Toda controversia entre los Generadoactividad elctrica y/o usuarios de la actividad elctri- res, autogeneradores, cogeneradores, distribuidores,
ca en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, con grandes consumidores y comercializadores, deber
las limitaciones que surgen del artculo 1 segundo ser sometida previa y obligatoriamente para su resoprrafo de esta Ley, en materia de prestacin de servi- lucin al OCEBA, el que deber expedirse dentro
cios pblicos de electricidad o actividades elctricas, del trmino de 60 das hbiles de la presentacin del
deber ser sometida previa y obligatoriamente para su reclamo. El procedimiento se ajustar a lo precepresolucin, al Organismo de Control el que deber tuado por la Ley de Procedimiento Administrativo,
expedirse en el trmino de sesenta das hbiles de la con la facultad para el OCEBA, cuando lo considere
presentacin del reclamo. El procedimiento adminis- conveniente, de citar a Audiencia Pblica.
trativo se regir por la Ley de Procedimiento Administrativo.

Los usuarios debern realizar en todos los casos reclamo previo ante el agente prestador mediante

Los usuarios debern efectuar en todos los casos nota simple sin ninguna formalidad, con copia en la
reclamo previo ante el agente prestador. Contra la que deber dejarse constancia del acuse de recibo.
resolucin denegatoria o silencio el usuario podr Contra la resolucin denegatoria o silencio el usuaoptar entre recursos ante el Organismo de Control o rio podr optar entre recurrir ante el OCEBA o a la
la justicia.

justicia. El silencio del agente prestador, transcurri-

El Organismo de Control podr, cuando lo consi- dos 30 das hbiles desde la presentacin del recladere conveniente, otorgar el tratamiento de audiencia mo previo implica denegatoria, quedando habilitada
pblica.
El Organismo de Control dictar las normas de

al usuario la instancia posterior.


El agente prestador deber llevar un registro

procedimiento con sujecin a las cuales se realizarn cronolgico y correlativo de los reclamos efectuados
las audiencias pblicas y se aplicarn las sanciones por los usuarios, copia del cual deber remitir bimesprevistas en la presente Ley, debindose asegurar en tralmente al OCEBA.
todos los casos el cumplimiento de los principios del
debido proceso.
Los usuarios y terceros interesados tendrn el derecho de solicitar la intervencin del Organismo de
Control en toda materia vinculada con la actuacin de
los agentes de la actividad elctrica, sometindose en
este caso a la jurisdiccin del mismo.

REGLAMENTACION PARA SOLUCION DE CONFLICTOS

Artculo 69: El Poder Ejecutivo podr dictar regla- Artculo 69: Sin reglamentar.
mentaciones alternativas para la solucin de los conflictos, a los que podrn optar los agentes y/o usuarios.

CAPITULO XVII: CONTRAVENCIONES Y SANCIONES


VIOLACIONES E INCUMPLIMIENTOS

Artculo 70: Las violaciones o incumplimientos de Artculo 70: El rgimen de contravenciones y sanlas obligaciones que surjan de los contratos de conce- ciones previsto en el Captulo XVII de la Ley 11769
sin sern sancionados con el rgimen de penalidades y sus modificatorias (T. O. Decreto N 1.868/04),
all previstas. Dicho rgimen deber tender a orientar ser el previsto en los modelos de Contratos de Conlas inversiones de los concesionarios hacia el benefi- cesin que establezca el Poder ejecutivo.
cio de los usuarios.

A fin de cumplimentar lo dispuesto en el segun-

El rgimen deber responder a un criterio de pro- do prrafo del artculo que se reglamenta, el OCEBA
gresividad en su aplicacin. Las sanciones sern pro- llevar un registro actualizado de las sanciones apliporcionadas a la magnitud de los incumplimientos y cadas a los titulares de las concesiones, la razn de
tendrn en cuenta la reiteracin de los mismos, as las mismas y su magnitud, fechas y dems elementos
como los efectivos perjuicios sufridos por los usua- que considere relevantes para el ejercicio de su funrios.
El rgimen sancionatorio podr prever, entre otras,
las sanciones de apercibimientos y multas. La acumulacin de sanciones durante el trmino de la vigencia
de la concesin, en los trminos dispuestos en la misma, podr ser considerada incumplimiento grave del
concesionario y habilitar consecuentemente la aplicacin de la sancin de caducidad de la concesin.

cin.

SECUESTRO DE BIENES

Artculo 71: El Organismo de Control podr disponer Artculo 71: Sin reglamentar.
el secuestro de bienes como medida precautoria, a no
ser que dichos bienes pertenezcan a un tercero no responsable.

AUXILIO DE LA FUERZA PUBLICA

Artculo 72: En las acciones de prevencin y consta- Artculo 72: Sin reglamentar.
tacin de contravenciones, as como para lograr el
cumplimiento de las medidas de secuestro y otras que
pudieren corresponder, el Organismo de Control estar facultado para requerir el auxilio de la fuerza
pblica con jurisdiccin en el lugar del hecho. A tal
fin bastar con que el funcionario competente para la
instruccin de las correspondientes actuaciones administrativas expida un requerimiento escrito a la autoridad que corresponda. Si el hecho objeto de prevencin
o comprobacin constituyera un delito de orden pblico, deber dar inmediata intervencin al tribunal de
justicia con jurisdiccin en el lugar.

SANCIONES

Artculo 73: Las violaciones o incumplimientos de la Artculo 73:


presente Ley y sus normas reglamentarias cometidos
por agentes no concesionarios de servicios pblicos de
electricidad, sern sancionados con:
a) Multa entre un monto equivalente al valor de 1

Inc a): Sin reglamentar.

kw/h y 15 MWh/h, considerado al da de la comisin


de la infraccin;
b) Inhabilitacin especial de hasta cinco (5) aos;

Incs. b) y c): Los trminos de 5 aos y 90 das

c) Suspensin de hasta noventa (90) das en la pres- comenzarn a correr a partir del da siguiente a aqul
tacin o recepcin de los servicios;
d) Decomiso de los elementos utilizados para cometer la contravencin o de los bienes, artefactos e instalaciones construidas o ubicadas en contravencin.
Esta sancin podr aplicarse como accesoria de las
anteriores o independientemente de las mismas.

en que quede firme la sancin respectiva.


Inc. d): Sin reglamentar.

CAPITULO XVII BIS: REGIMEN TRIBUTARIO


PROVINCIAL Y MUNICIPAL
CONTRIBUCION 6%o PROVINCIA BUENOS AIRES

Artculo 74: Los agentes de la actividad elctrica a Artculo 74: Sin reglamentar.
que se refiere el Art. 7 inc. c) de la presente Ley,
por las operaciones de venta que realicen con usuarios o consumidores finales, abonarn mensualmente
a la Provincia de Buenos Aires una contribucin
equivalente al seis por mil (6%o) de sus entradas
brutas, netas de impuestos, recaudadas por la venta
de energa elctrica en esta jurisdiccin con excepcin de las correspondientes por suministro para
alumbrado pblico- la que se trasladar en forma
discriminada en la facturacin al usuario.
Dicha contribucin ser substitutiva de los impuestos Inmobiliarios, a los Automotores y de Sellos y
del Impuesto sobre los Ingresos Brutos, en la medida
en que mantengan su vigencia los gravmenes establecidos por los Decretos Leyes 7290/67 y/o 9038/78
y sus modificatorios, o no se implemente la autorizacin conferida por el Art. 16 del Decreto Ley 7290/67
y/o el Art. 5 del Decreto Ley 9038/78, con relacin a
la reduccin de la alcuota al servicio residencial. En
ambos supuestos, la carga tributaria total no podr
superar a la determinada al momento de la publicacin de la presente ley.

CONTRIBUCION 6% MUNICIPIOS

Artculo 75: Los agentes de la actividad elctrica a Artculo 75: Sin reglamentar.
que se refiere el Art. 7 Inc. c) de la presente ley, por
las operaciones de venta que realicen con usuarios o
consumidores finales, abonarn mensualmente a las
Municipalidades de los partidos respectivos una contribucin equivalente al seis por ciento (6%) de sus
entradas brutas, netas de impuestos, recaudadas por la
venta de energa elctrica con excepcin de las correspondientes por suministro para alumbrado pblico- la que se trasladar en forma discriminada en la
facturacin al usuario.
Dicha contribucin ser substitutiva de todo gravamen o derecho municipal, inclusive los referidos al
uso del dominio pblico, excepto que se trate de contribuciones especiales o de mejoras y de aquellos que
correspondan por la prestacin efectiva de un servicio
no vinculado a su actividad.
Los agentes de la actividad elctrica comprendidos
en el primer prrafo liquidarn, dentro de los diez (10)
das de vencido cada mes calendario, la diferencia
entre el importe de la contribucin del seis (6) por
ciento y el de las eventuales deudas por servicios o
suministros prestados por cualquier concepto a la respectiva municipalidad. El pago correspondiente a la
suma resultante de tal compensacin por los agentes
de la actividad elctrica o el municipio, segn correspondiere, ser efectuado dentro de los diez (10) das
corridos a partir del plazo establecido para compensar.

CAPITULO XVIII: DISPOSICIONES VARIAS


DEROGACION

Artculo 76: Dergase toda disposicin legal o re- Artculo 76: Sin reglamentar.
glamentaria que se oponga o contradiga los contenidos de la presente Ley.

INTERRUPCION Y/O DESCONCEXION DEL SUMINISTRO

Artculo 77: La falta de pago del suministro de energ- Artculo 77: Sin reglamentar.
a elctrica por parte de los usuarios, de los grandes
consumidores o de los concesionarios de servicios
pblicos de distribucin de electricidad, habilitar al
acreedor a proceder a la interrupcin y/o desconexin
de dicho suministro o servicio. Esa interrupcin y/o
desconexin no eximir al concesionario de la obligatoriedad que, respecto de la prestacin del suministro,
estipule el contrato de concesin y, especialmente, en
lo que hace al mantenimiento de los servicios esenciales.
Para la percepcin de los importes correspondientes se aplicar el procedimiento ejecutivo, siendo ttulo hbil la constancia de deuda conformada por el
Organismo de Control que determine la reglamentacin.

FACTURAS: CONTENIDO

Artculo 78: Las facturas a usuarios por la prestacin Artculo 78: Slo se admitir la modalidad de factudel servicio pblico de distribucin de electricidad racin estimada, en forma transitoria, con carcter
debern detallar la informacin necesaria y suficiente excepcional y en casos debidamente fundados.
que permita constatar al usuario en forma unvoca el

En los casos de Entidades Cooperativas se reque-

valor de las magnitudes fsicas consumidas, el perodo rir la aprobacin por parte del OCEBA, sin perjuial cual corresponde, los precios unitarios aplicados y cio de la que corresponda al Organismo Fiscalizador
las cargas impositivas.

con competencia en la materia de conformidad a los

Se deber eliminar la facturacin estimada en el trminos de la Ley de Cooperativas 20337.


trmino que se fije en el contrato de concesin.
Podrn incluirse en las facturas conceptos ajenos a
la prestacin del servicio pblico, cuando tal procedimiento hubiera sido expresa e individualmente autorizado por el usuario y aprobado por el Organismo de
Control y siempre que se permita el pago por separado
de los importes debidos exclusivamente a la prestacin del suministro elctrico.
En el caso cooperativo la aprobacin mencionada
en el prrafo anterior deber responder a la normativa
especfica del rgano local competente en la materia.
Podr ser incluido en las facturas, como concepto
de prestacin de servicios, el consumo, medido, por
alumbrado pblico.
La falta de pago de cualquier concepto ajeno al
precio de la energa consumida por el usuario y los
cargos que correspondan de acuerdo con el prrafo
primero del presente artculo, no podr constituir causal de incumplimiento habilitante para la interrupcin
o desconexin del suministro a dicho usuario.

CONCESIONES OTORGADAS POR LA NACION

Artculo 79: Encomindase al Poder Ejecutivo la ne- Artculo 79: Encomindase a la Autoridad de Apligociacin y celebracin de los acuerdos que sean ne- cacin la negociacin de acuerdos y convenios con
cesarios con las autoridades competentes del Estado las autoridades competentes del Estado Nacional que
Nacional a fin de dar pleno y eficaz cumplimiento a lo sean necesarias a fin de dar cumplimiento a lo disdispuesto en el segundo prrafo del artculo primero puesto en el Art. 79 de la Ley 11769 y sus modificade la presente Ley.

torias (T. O. Decreto N 1.868/04).

ADECUACION DE LA ACTIVIDAD ELECTRICA


A LAS MODIFICACIONES ESTABLECIDAS POR LA
LEY 13173

Artculo 80: El Poder Ejecutivo, deber establecer en Artculo 80: Sin reglamentar.
una fecha no mayor a ciento ochenta (180) das, contados a partir desde la fecha de la entrada en vigencia
de la presente Ley, los plazos y mecanismos, a los
efectos de adecuar a la misma, la actividad elctrica
que se preste en la jurisdiccin de la Provincia de
Buenos Aires.
Para los casos de concesiones provinciales del
servicio elctrico, el Poder Ejecutivo, deber acordar
con los concesionarios la readecuacin a la presente
Ley, de los respectivos contratos de concesin existentes a la fecha de entrada en vigencia.
Para el caso del servicio elctrico de concesin
municipal, las Municipalidades, con el control de la
Autoridad de Aplicacin y del Organismo de Control
debern acordar con los concesionarios la readecuacin a esta Ley, de los contratos de concesin existentes a la fecha de entrada en vigencia de la misma.

OTORGAMIENTO DE CONCESIONES PROVINCIALES Y MUNICIPALES: PLAZOS

Artculo 81: El Poder Ejecutivo deber otorgar l o Artculo 81: Sin reglamentar.
los contratos de concesin correspondientes a los servicios pblicos de electricidad de carcter Provincial
conforme a lo previsto en la presente Ley, dentro de
los sesenta das de entrada en vigencia del decreto
reglamentario.
Las Municipalidades, debern adecuar sus contratos de concesin vigentes, a los trminos de la presente Ley dentro de los noventa das de entrada en vigencia del decreto reglamentario

VIGENCIA DE LA LEY

Artculo 82: La presente Ley entrar en vigencia el Artculo 82: Sin reglamentar.
da siguiente al de su promulgacin por parte del Poder Ejecutivo.

COMUNICACION

Artculo 83: Comunquese al Poder Ejecutivo

DETALLE DE NORMAS QUE DIERAN ORIGEN


AL MARCO REGULATORIO VIGENTE Y
NORMAS QUE LO COMPLEMENTAN

LEY 11769

DECRETO REGLAMENTARIO N 1.208/97

SANCIONADA: 04-01-96

SANCIONADO: 22-05-97

PROMULGADA: Decreto N 75, del 17-01-96

PROMULGADA: 14-07-97

PUBLICADA: 05-02-96 Boletn Oficial N 23.051

PUBLICADA: Boletn Oficial N 23.295

LEY 11969
SANCIONADA: 04-01-96
PROMULGADA: Decreto N 12, del 27-06-97
PUBLICADA: 10-07-97 Boletn Oficial N 23.393

TEXTO ORDENADO LEY 11769

DECRETO REGLAMENTARIO N 2.479/04

DECRETO N: 1868, de fecha 20-08-04

SANCIONADO: 08-10-04

PROMULGADO: 06-09-04

PROMULGADO: 03-12-04

PUBLICADO: Boletn Oficial N 24.996

PUBLICADA: Boletn Oficial N 25.057

VER APNDICE
LEY 12968

VER APNDICE
DECRETO N 615/01

SANCIONADA: 31-05-01

SANCIONADO: 19-02-01

PROMULGADA: Decreto N 1283

PROMULGADO: 27-02-01

PUBLICADA: Boletn Oficial N 24.294 del 08-06-01

PUBLICADA: Boletn Oficial N 24.228


DECRETO N 616/01
SANCIONADO: 12-02-01
PROMULGADO: 21-06-01
PUBLICADA: Boletn Oficial N 24.301
DECRETO N 756/02
SANCIONADO: 27-03-02
PROMULGADO: 12-06-02
PUBLICADA: Boletn Oficial N 24.495
DECRETO N 143/03
SANCIONADO: 17-02-03
PROMULGADO: 28-02-03
PUBLICADA: Boletn Oficial N 24.654

L E Y 12698
TARIFA DE INTERS SOCIAL (TEIS)
Artculo 1: Las distribuidoras elctricas en el mbito de la provincia de Buenos Aires,
podrn otorgar a sus usuarios residenciales con escasos recursos, existentes o futuros, encasillados en la tarifa residencial T.1.R., imposibilitados de acceder o mantener el servicio elctrico mnimo, tarifas 40% inferiores a las que sean reguladas en cada perodo hasta 150 kw/h.
mensuales, la que se denominar Tarifa Elctrica de Inters Social (T.E.I.S.).
Artculo 2: El otorgamiento del beneficio explicitado en el artculo 1 de la presente ley no
exime al distribuidor de la responsabilidad de cumplir el resto de las condiciones exigibles
para el suministro de energa elctrica en el mbito de la Provincia de Buenos Aires.
Artculo 3: Los distribuidores, cuando suministren energa a los usuarios comprendidos por
los alcances de la presente ley, podrn instalar, a su costo, limitadores individuales de corriente de reposicin automtica de seis amperes como mnimo.
Artculo 4: Reduce total y transitoriamente las alcuotas de los impuestos creados por los
Decretos Leyes 7.290/67 y 9.038/78 y sus modificatorias, a los usuarios residenciales que
renan las caractersticas propias de los encasillados en la tarifa residencial T.1.R. y alcanzados por el artculo 1 de la presente ley, cuando la reduccin efectiva de la tarifa neta aplicada
por el prestador resulte del 40%.
Artculo 5: Los municipios podrn adherir a la presente ley sancionando ordenanzas respectivas, reduciendo total y transitoriamente las alcuotas correspondientes a la Ley 11969 y a las
tasas de alumbrado pblico, a los usuarios residenciales que renan las caractersticas propias
de los encasillados en la tarifa residencial T.1.R. y alcanzados por el artculo 1 de la presente
ley, cuando la reduccin efectiva de la tarifa neta aplicada por el prestador resulte del 40%.
Artculo 6: Los Municipios que adhieren por ordenanza a la presente ley debern constituir
para tal fin una Comisin de Evaluacin Distrital que deber contar, como mnimo, con un
representante del Departamento Ejecutivo, un representante por cada Bloque de Concejales,
integrantes del Honorable Concejo Deliberante, un representante de la Empresa prestataria de
Energa y dos representantes de instituciones comunitarias a eleccin del Honorable Concejo
Deliberante.
Artculo 7: Sern facultades de la Comisin de Evaluacin Distrital, constituidas segn el
artculo 6:
a) Recepcin de las solicitudes de los usuarios.
b) Considerar las solicitudes segn el informe socioeconmico realizado por el Departamento
de Asistencia Social Municipal.

c) Consensuar en el seno de la Comisin la cantidad de usuarios que se beneficiarn con la


Tarifa Elctrica de Inters Social (T.E.I.S.), segn el artculo 1 de la ley.
d) Confeccin del listado definitivo de los beneficiarios de la ley que se remitir a la empresa
prestataria de energa para su aplicacin.
Artculo 8: Comunquese al Poder Ejecutivo.

DECRETO N 615/01
RGIMEN DE CONTROL DE COOPERATIVA CON MERCADOS INFERIORES A 5.000 USUARIOS
La Plata. 19 febrero de 2001
VISTO el expediente N 2400-1178 de 2000 del Ministerio de Obras
y Servicios Pblicos, relacionado con el control de calidad del servicio que se efecta a las
prestadoras de electricidad provincial, y
CONSIDERANDO
Que la Provincia de Buenos Aires por Ley 11769 ha establecido en
su artculo 65 inc. a) que el suministro de energa ser de un nivel mnimo de calidad, determinado en los contratos de concesin otorgados a los concesionarios de servicios pblicos de
electricidad;
Que el Decreto reglamentario N 1.208/97, en su Subanexo D, defini las formas de calidad de servicio pblico y los mtodos de medicin del mismo para cada
etapa de ejecucin del contrato de concesin, todo ello bajo la supervisin del Organismo de
Control;
Que dicho control se ha establecido como de aplicacin general a todas las distribuidoras del servicio elctrico; sin embargo, existiendo distribuidoras municipales con una realidad distinta, esto es, por su tamao, conformacin de mercado, porcentaje de
ruralidad, etc., la aplicacin de dichos parmetros merecen un tratamiento diferente;
Que las condiciones mnimas de calidad de servicio se determinan a
travs de controles sobre la calidad de producto tcnico suministrado, la calidad de servicio
tcnico prestado y la calidad del servicio comercial;
Que el apartamiento en los indicadores de calidad a los lmites establecidos, devendr en la aplicacin de sanciones previstas en el Punto 5 del Subanexo D del
Decreto Reglamentario N 1.208/97;
Que la existencia en el mercado elctrico provincial de las referidas
diferencias entre las distribuidoras municipales torna necesario distinguirlas;
Que la igualdad ante la ley es un derecho constitucional que se ve receptado cuando se somete a una determinada conducta a pares entre s pero, en el caso que
nos ocupa, se vera conculcado si se hace extensiva la aplicacin de sistemas de control a todas las distribuidoras sin tenerse presente las diferencias existentes entre ellas;
Que la aplicacin de un sistema de control de calidad de servicio distinto, pero por ello, acorde a su distinta conformacin, no vulnerar los derechos de los usuarios;

Que es posible alcanzar iguales objetivos en la aplicacin de la calidad de servicio prestado, obtenindose una economa regulatoria y de control en las mencionadas distribuidoras;
Que la realidad sealada ha sido ya contemplada en la Resolucin N
399/00 emanada del Ministerio de Obras y Servicios Pblicos;
Que es necesario establecer una metodologa de mejor alcance y
simplicidad operativa en cuanto al control de calidad, establecindose un mecanismo especfico para las distribuidoras provinciales de mercados inferiores a cinco mil usuarios;
Que de conformidad a lo dictaminado por la Asesora General de
Gobierno (fs. 5 y 10), procede dictar el pertinente acto administrativo;
Por ello
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
D E C R E T A:
Artculo 1: Establcese que a partir del dictado del presente decreto, las distribuidoras municipales de mercados inferiores a cinco mil (5.000) usuarios y con ndice de ruralidad relevante
en su conformacin, tendrn un rgimen de control de calidad de carcter especfico.
Artculo 2: El control de la calidad de servicio tcnico prestado, producto tcnico suministrado y comercial, deber basarse en auditoras in situ, peridicas, no inferiores a ciento
ochenta (180) das que permitan evaluar la calidad del servicio pblico.
Artculo 3: El O.C.E.B.A. acordar con las distribuidoras municipales consideradas en el
presente, el plan de auditora, a travs de la elaboracin de manuales de acuerdo especficos,
los que adems debern contener el rgimen de multas que se compatibilice en el Subanexo D
del Decreto N 1.208/97.
Artculo 4: El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el Departamento de Obras y Servicios Pblicos.
Artculo 5: Regstrese. Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y vuelva al Ministerio de Obras y Servicios Pblicos (Subsecretara de Servicios Pblicos) para su conocimiento y fines pertinentes.
JUAN ANDRS DOMNGUEZ
Ministro de Obras y Servicios Pblicos
Dr. CARLOS FEDERICO RUCKAUF
GOBERNADOR
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DECRETO N 616/01
EMISIN DE GUIAS REGULATORIAS

La Plata. 19 febrero de 2001


VISTO el expediente N 2400-1197 de 2000 del Ministerio de Obras
y Servicios Pblicos, relacionado con la necesidad de instrumentar un adecuado control de
calidad de los servicios pblicos en el mbito de la Provincia de Buenos Aires; y
CONSIDERANDO
Que el artculo 42 de la Constitucin Nacional encomienda a la autoridad publica a proveer lo conducente a la eficiencia y calidad de los servicios pblicos, en
tanto el artculo 38 de la Constitucin Provincial establece que los consumidores y usuarios
tienen derecho, en la relacin de consumo, a la proteccin frente a los riesgos para la salud y
su seguridad, promocin y defensa de sus intereses econmicos;
Que en jurisdiccin provincial se ha facultado a los organismos de
control para que lleven a cabo todas las medidas necesarias para lograr los objetivos de calidad y eficiencia en la prestacin de los servicios pblicos y observar el funcionamiento de las
empresas prestatarias de los mismos en el cumplimiento de tal prestacin;
Que los controles de calidad de estos servicios resultan ser ex post
y, en consecuencia, insuficientes para garantizar la adecuada prestacin conforme a los niveles de calidad establecidos;
Que la potestad de los Entes de Control tiene como fin fundamental
asegurar la eficiencia, la regularidad, continuidad y seguridad de los servicios a fin de proteger los derechos de los usuarios y un efectivo funcionamiento de la actividad;
Que la complementacin del control preventivo con su similar por resultados, no implica intromisin en el gerenciamiento empresarial, toda vez que es una prerrogativa y obligacin de los entes llevar adelante el seguimiento y la evaluacin permanente
de la situacin presente de los servicios pblicos, sus tendencias, posibles escenarios futuros e
impulso de acciones correctivas;
Que existe la posibilidad que las observaciones y emisin de opiniones efectuadas por los organismos, respecto al funcionamiento de las empresas prestadoras de
servicios, sean tenidas en cuenta por stas y, en consecuencia, permitan un mejoramiento en la
prestacin del servicio hacia delante;
Que estas observaciones y emisin de opiniones resultarn, entonces,
guas para una mejor prestacin del servicio adecuada a los niveles de calidad y eficiencia

pertinentes, asumiendo el Estado un rol activo como regulador de los servicios pblicos privatizados que permita orientar comportamientos esperados de las empresas prestatarias;
Que a travs de esta tarea los organismos de control creados por las
Leyes 11769 y 11820, respectivamente, o a crearse en el futuro para otros servicios, perfeccionarn la defensa integral del usuario, destinatario final del servicio, garantizando un control eficaz y eficiente del funcionamiento de las concesionarias;
Que atento a lo dictaminado por la Asesora General de Gobierno (f.
6), corresponde dictar el pertinente acto administrativo;
Por ello
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
D E C R E T A:
Artculo 1: Los Organismo de Control de Servicios Pblicos creados o a crearse en el mbito de la Provincia de Buenos Aires, debern emitir GUIAS dirigidas a los concesionarios en
forma particular y/o general. Estas guas le permitirn a las prestadoras conocer la opinin del
organismo y orientar el comportamiento observando a fin de obtener mejores resultados en la
prestacin del servicio.
Artculo 2: Las GUIAS sern emitidas por el Organismo respectivo cada ves que a criterio
del mismo se vea afectada la prestacin de los servicios pblicos con fundamento en criterios
de seguridad, medio ambiente y cualquier otro evento que presuma contingencias en la prestacin, o que de las mismas resultase un mayor nivel de calidad en la prestacin.
Artculo 3: Los organismos debern llevar un registro ordenado numrica y cronolgicamente de las guas, las que debern ser publicadas en el Boletn Oficial y de amplia difusin.
Asimismo, debern ser comunicadas a las Asociaciones de Consumidores.
Artculo 4: El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el Departamento de Obras y Servicios Pblicos.
Artculo 5: Regstrese. Comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y vuelva al Ministerio de Obras y Servicios Pblicos para su conocimiento y fines pertinentes.
JUAN ANDRS DOMNGUEZ
Ministro de Obras y Servicios Pblicos
Dr. CARLOS FEDERICO RUCKAUF
GOBERNADOR
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DECRETO N 756/02
REGLAMENTARIO DE LA LEY 12698
La Plata. 27 de marzo de 2002
VISTO el expediente 2403-1062 de 2001 del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos, por el que se gestiona reglamentar la Ley 12698; y
CONSIDERANDO
Que en atencin a la situacin de emergencia econmica financiera resulta perentorio proceder a la aplicacin del plexo normativo que establece la tarifa elctrica
de inters social (TEIS) para los actuales y potenciales usuarios residenciales con escasos recursos encasillados en la tarifa residencial T1R, mediante su reglamentacin;
Que el servicio pblico de electricidad, por su carcter esencial, permite mantener condiciones mnimas para la salud pblica y la seguridad de la comunidad respecto de las cuales el Estado Provincial no puede mantenerse prescindente;
Que el Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos es,
por los arts. 5 y 53 de la Ley 11769 y concordantes y del Decreto Reglamentario N
1.208/97, Autoridad de Aplicacin en materia elctrica y, en particular, en materia tarifaria,
en jurisdiccin de la Provincia de Buenos Aires;
Que de conformidad a ello, se encuentran involucradas en su jurisdiccin tanto las concesionarias provinciales como municipales, distribuidoras del servicio pblico de electricidad;
Que a f. 35 se ha expedido la Contadura General de la Provincia;
Que de conformidad con lo dictaminado por la Asesora General de
Gobierno (f. 33) y la vista del seor Fiscal de Estado (f. 36), procede el dictado del pertinente
acto administrativo;
Por ello
EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES
D E C R E T A:
Artculo 1: Determnase que se consideran Distribuidoras Elctricas del servicio pblico a
los fines del Art. 1 de la ley 12698, aquellos prestadores que, en jurisdiccin elctrica de la
Provincia de Buenos Aires, cuenten con concesin provincial o municipal en los trminos del
Marco Regulatorio Elctrico Ley 11769 y su reglamentacin.

Se consideran beneficiarios de la tarifa TEIS aquellos usuarios residenciales, actuales o


futuros titulares del servicio elctrico, que desde el momento de entrada en vigencia de la presente renan algunas de las siguientes condiciones:
a) Encontrarse en situacin de indigencia y/o desocupado, acreditado ello por Declaracin
Jurada ante la Distribuidora Elctrica a la que pertenezca, avalada con la firma de dos (2)
testigos, autenticadas sus firmas por ante funcionario pblico autorizado (Escribano o Juez de
Paz) y certificado expedido por el Departamento de Asistencia Social Municipal o dependencia que cumpla tal funcin.
b) Ser titular de un beneficio previsional de jubilacin o pensin nacional, provincial, municipal o del algn rgimen especial, que no supere el mnimo legal establecido, acreditado ello
mediante presentacin del recibo de haber correspondiente y/o comprobante de quien resulta
organismo otorgante del citado beneficio.
c) Ser titular de una pensin graciable con iguales condiciones y forma de acreditacin a las
del inciso precedente.
d) Ser beneficiario del Plan Trabajar, acreditado ello mediante certificado extendido por la
Delegacin de Trabajo correspondiente a la jurisdiccin de que se trate.
La enumeracin precedente no es taxativa, pudiendo la Comisin de Evaluacin Distrital
del Partido autorizar la incorporacin al presente rgimen de otros beneficiarios, cuando situaciones razonablemente fundadas y reconocidas por acto administrativo as lo aconsejen.
Artculo 2: Establcese que ser obligacin para las Distribuidoras del servicio elctrico
mantener en su prestacin a los beneficiarios de esta normativa, las mismas condiciones de
calidad, continuidad y regularidad que las normadas para los usuarios de la categora residencial encuadrados en la tarifa T1R.
A tal efecto, el Distribuidor deber abstenerse de discriminar al usuario beneficiario del
presente rgimen alterando las condiciones de calidad del servicio en sus aspectos tcnicos
y/o comercial y, consecuentemente, garantizar un suministro en condiciones igualitarias a la
que recibe el universo de usuarios pertenecientes a la categora residencial encasillados en la
tarifa T1R.
La Municipalidad concedente y el organismo de Control (OCEBA) debern controlar el
cumplimiento del sistema reglamentado por el presente e informar sobre cualquier acto discriminatorio a la Autoridad de Aplicacin de la Ley 11769.
Artculo 3: Sin reglamentar
Artculo 4: Sin reglamentar.
Artculo 5: Sin reglamentar.
Artculo 6: Djase establecido que los Municipios que adhieran al sistema de la Ley 12698,
debern adoptar los recaudos que permitan la integracin de la Comisin de Evaluacin Dis-

trital en un plazo no mayor a quince (15) das hbiles siguientes a la sancin de la Ordenanza
de adhesin respectiva. Durante dicho lapso, los Municipios adherentes debern brindar la
ms amplia publicidad por los distintos medios de difusin locales, asesorando respecto de los
trmites y elementos acreditativos de los supuestos habilitantes que permitan acceder al beneficio tarifario aprobado.
Artculo 7: Determnase que constituir el primer cometido de la citada Comisin, abrir con
las solicitudes de los usuarios que resulten aprobadas un Registro inicial de Usuarios, el que
ser actualizado bimestralmente en funcin de las altas y bajas que se produzcan.
La Comisin de Evaluacin Distrital deber informar trimestralmente a la Autoridad de
Aplicacin de la Ley 11769 el desenvolvimiento del sistema reglamentado en este acto administrativo.
Artculo 8: El presente Decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el Departamento de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos.
Artculo 9: Regstrese. Notifquese al seor Fiscal de Estado. Comunquese, publquese,
dse al Boletn Oficial y vuelva al Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos para su conocimiento y fines pertinentes.
J. A. DOMINGUEZ
Ministro de Obras y Servicios Pblicos
Ag. FELIPE SOLA
GOBERNADOR
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES

DECRETO N 143/03
SUSPENSIN Y CORTE DE SUMINISTRO DE ENERGIA ELCTRICADE SERVICIOS ESENCIALES
La Plata. 17 febrero de 2003

VISTO el expediente 2429-66, del Ministerio de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos, por el que se gestiona aprobar la metodologa para la procedencia
de la suspensin y corte de suministro de energa elctrica en los supuestos de servicios esenciales por parte de los concesionarios de distribucin del servicio pblico de electricidad en el
mbito provincial, y

CONSIDERANDO
Que la Ley 11769, a travs de su Art. 2, primer prrafo, dispone que
la distribucin y el transporte de energa elctrica constituyen servicios pblicos de la
Provincia de Buenos Aires destinados a atender necesidades indispensables y generales de
electricidad de los usuarios de acuerdo a la presente Ley, su reglamentacin, las regulaciones
aplicables y con los trminos de los contratos de concesin y las licencias tcnicas correspondientes ;
Que el servicio pblico comprende aquellas actividades tendientes a la
satisfaccin del inters general prestadas directa o indirectamente por el Estado y tiene los
caracteres de obligatoriedad, continuidad, regularidad, igualdad y generalidad;
Que, por su parte, el primer prrafo del Art. 74 de la referida Ley establece que La falta de pago del suministro de energa elctrica por parte de los usuarios, de
los grandes consumidores o de los concesionarios de servicios pblicos de distribucin de
electricidad, habilitar al acreedor a proceder a la interrupcin y/o desconexin de dicho suministro o servicio. Esa interrupcin y/o desconexin no eximir al concesionario de la obligatoriedad que, respecto de la prestacin del suministro, estipule el contrato de concesin, y
especialmente, en lo que hace al mantenimiento de los servicios esenciales;
Que de lo expuesto surge que el derecho de las empresas distribuidoras de energa elctrica, con concesin provincial o municipal, a suspender o cortar el suministro de energa elctrica no es absoluto sino relativo dado que cede ante la obligatoriedad de
mantener los denominados servicios esenciales;
Que, en esta materia, esenciales son aquellos servicios cuya interrupcin puede poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de las personas como asimismo el
funcionamiento indispensable de las instituciones de la Administracin Pblica;
Que, en tal sentido, se consideran esenciales, en los trminos del Art.

74 de la Ley 11769, el suministro de energa elctrica a hospitales, salas sanitarias, alumbrado


pblico, estaciones de bombeo para la distribucin y tratamiento de agua potable, desages
cloacales y pluviales, bomberos, dependencias de la Administracin Pblica Provincial y Municipal y toda otra actividad calificada como tal por la Autoridad de Aplicacin;
Que bajo tal directriz el carcter de esencial debe considerarse en
funcin del bienestar general;
Que cuando el Estado concesiona el funcionamiento y organizacin de
un servicio publico tambin delega potestades que son propias del poder administrador, pero
mantiene para s el control y vigilancia de los poderes delegados a los efectos de asegurar su
cumplimiento por tratarse de actividades inherentes al bienestar general de la sociedad;
Que los concesionarios se encuentran, frente al Estado concedente, en
una situacin de especial sujecin, razn por la cual la reglamentacin del servicio no se debe
encontrar ceida slo a lo previsto en el respectivo contrato sino tambin por las propias prerrogativas que, por su naturaleza, corresponden a la Administracin Pblica;
Que, por otra parte, es indiscutible el derecho del concesionario a proceder a la suspensin y corte del servicio pblico ante la existencia de las causales previstas
en los contratos de concesin, atento que podra encontrarse en juego el derecho de propiedad
del mismo, pero teniendo en cuenta los alcances que la ejecucin de tales medidas ocasionaran, resulta necesario en el caso de los servicios esenciales ordenar un trmite especfico para
la aplicacin de las mismas;
Que dicha metodologa debe contemplar la intervencin obligatoria de
la Autoridad de Aplicacin y del Organismo de Control, plazos de aviso de la medida a adoptar, audiencias previas de conciliacin y toda otra diligencia que sea necesaria para evitar que
el ejercicio del derecho de los concesionarios se presente como un obstculo para arribar a
una solucin que tienda a la continuidad de la prestacin del servicio;
Que por ltimo, caracterizndose la dinmica de los servicios pblicos
por su enorme incidencia en la calidad de vida de la poblacin, en el sistema econmico en
general, cual torna necesario la constante regulacin y control estatal, ante la posibilidad de
que se produzcan abusos, irregularidades o disfuncionalidades, el no acatamiento por parte de
las empresas distribuidoras de energa elctrica en la Provincia de Buenos Aires, en los trminos del Art. 1 de la Ley 11769, de la metodologa impulsada, ser considerada falta grave en
la prestacin del servicio pblico de energa elctrica;
Que de conformidad con lo dictaminado por la Asesora General de
Gobierno (fs. 9 y vta.), corresponde dictar el pertinente acto administrativo.
Por ello

EL GOBERNADOR DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES


D E C R E T A:
Artculo 1: Aprubase la metodologa para la procedencia de la suspensin y corte del suministro de
energa elctrica, aplicable en el supuesto de servicios esenciales, por los Concesionarios del Servicio
Pblico de Distribucin de Energa Elctrica en la Provincia de Buenos Aires, conforme los alcances
del Art. 1 de la Ley 11769.
Artculo 2: Se consideran como servicios esenciales el suministro de energa elctrica a hospitales,
salas sanitarias, alumbrado pblico, estaciones de bombeo para la distribucin y tratamiento de agua
potable, desages cloacales y pluviales, bomberos, dependencias de las Administracin Pblica
Provincial y Municipal y cualquier otra actividad calificada como tal por la Autoridad de Aplicacin.
Artculo 3: Toda interrupcin, por falta de pago de un suministro de energa elctrica susceptible de
poner en peligro la vida, la seguridad o la salud de las personas y/o el funcionamiento indispensable de
las instituciones de la Administracin Pblica, deber ser notificada fehacientemente por la Empresa
Distribuidora de Energa a la institucin morosa con una antelacin mnima de sesenta (60) das, con
copia al Organismo de Control de la Energa Elctrica de la Provincia de Buenos aires.
Artculo 4: Dentro de los cinco (5) primeros das de recibida la notificacin por parte del OCEBA, el
Directorio del Organismo convocar a las partes en conflicto a una audiencia a fin de orlas e
interiorizarse de los motivos que pudieran dar lugar a la pretendida interrupcin del suministro
persiguiendo, como consigna primordial, la suscripcin de un acuerdo conciliatorio dentro de un plazo
mximo de veinte (20) das.
Artculo 5: Si de la audiencia a que se refiere el artculo precedente no se hubiera obtenido la
suscripcin de un convenio que ponga fin a la controversia, las partes debern comunicar al OCEBA,
en el plazo de siete (7) das, un plan de mantenimiento de servicios hasta tanto se resuelva en definitiva
el conflicto.
Artculo 6: Ante la falta de acuerdo en la determinacin de un plan de mantenimiento de servicios
mnimos, la autoridad de aplicacin podr disponer las medidas que considere pertinentes tendientes a
dar continuidad al servicio, sin perjuicio de las tratativas que en adelante pudieran seguir llevando las
partes en conflicto.
Artculo 7: El no acatamiento de la metodologa aprobada por el presente se considerar falta grave
en la prestacin del servicio de energa elctrica.
Artculo 8: El presente decreto ser refrendado por el seor Ministro Secretario en el Departamento
de Infraestructura, Vivienda y Servicios Pblicos.

Artculo 9: Regstrese, comunquese, publquese, dse al Boletn Oficial y vuelva al Ministerio de


Infraestructura, vivienda y Servicios Pblicos para su conocimiento y fines pertinentes.
R. RIVARA
Ministro de Obras y Servicios Pblicos
Ag. FELIPE SOLA
GOBERNADOR
DE LA PROVINCIA DE BUENOS AIRES