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Principios

Organizativos

Principios
Organizativos

NDICE
PREMBULO
1. PARTICIPACIN
2. TRANSPARENCIA, INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS.
3. CONTROL DEMOCRTICO

TTULO I: PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS


TTULO II: ESTRUCTURA ESTATAL
CAPTULO 1. LA ASAMBLEA CIUDADANA
CAPTULO 2. EL CONSEJO CIUDADANO
CAPTULO 3. LA SECRETARA GENERAL
CAPTULO 4. LA COMISIN DE GARANTAS DEMOCRTICAS

TTULO III: ESTRUCTURA TERRITORIAL


CAPTULO 1. ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES
CAPTULO 2. CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES
CAPTULO 3. SECRETARA GENERAL TERRITORIAL

TITULO IV: CRCULOS


CAPTULO 1. OBJETO Y DEFINICIONES
CAPTULO 2. COMPETENCIAS DE LOS CCULOS
CAPTULO 3. PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CRCULOS

TTULO V: ADMINISTRACIN Y CONTROL DEMOCRTICO


DISPOSICIONES TRANSITORIAS

PREMBULO
PODEMOS, como plataforma de empoderamiento popular y ciudadano, pretende ser la
palanca del cambio poltico en este pas, el instrumento para la recuperacin de nuestra
soberana. Aunque los xitos cosechados en muy pocos meses hayan sido notables, los
verdaderos retos estn an por llegar. Tras aos de constantes derrotas, es fcil sucumbir
al espejismo de que hemos llegado ya a lo ms alto, pero no, PODEMOS no ha nacido
para ser una fuerza testimonial ms o menos influyente, sino para que los ciudadanos y
las ciudadanas recuperemos de un modo efectivo el control democrtico sobre nuestras
instituciones y nuestros destinos. Para ello es imprescindible que nos dotemos de un
proyecto integral en el que los principios ticos, polticos y organizativos se articulen de un
modo coherente. Solo as lograremos una verdadera alternativa de pas.
En cuanto a los principios organizativos, resulta imprescindible mantener las seas de
identidad que nos han trado hasta aqu: apostar por la participacin ciudadana, el
compromiso con la transparencia y las cuentas claras, y la exigencia de control democrtico.

1. PARTICIPACIN
La participacin ciudadana constituye una de las principales seas de identidad de
PODEMOS. La apuesta por la participacin y la Democracia (sin participacin es difcil hablar
de verdadera democracia) implica necesariamente una redefinicin real del rol del poltico y
de las organizaciones polticas, a saber: el poltico se convierte, desde esta concepcin, en un
agente de la participacin de la ciudadana en un proceso permanente de empoderamiento
progresivo. No cabe as pensar en una distincin entre militantes y ciudadanos, entre un
adentro y un afuera de la poltica, aspirando as, cada vez ms, a sumar a un mayor nmero
de ciudadanos al anlisis, la decisin y la gestin de lo pblico.
Desde hace pocos meses nos estamos enfrentando a un reto indito en la historia poltica de
nuestro pas: desarrollar formas de participacin capaces de articular la participacin de decenas
de miles de personas, y que esos espacios participativos se conviertan en el ncleo fundamental
del partido. Que la participacin sea real tanto en su desarrollo como en sus efectos, y que lo
haga incluyendo a cualquier ciudadano, sin ninguna barrera, sin ninguna distancia.
Pusimos en marcha la Plaza Podemos, un espacio de debate y deliberacin donde, entre
todos, decidimos acerca de lo que nos importa y donde fabricamos juntos las ideas,
proyectos y propuestas que sern una pieza fundamental del cambio poltico. Apostamos,
para cada uno de los Crculos, por espacios de debate y consenso como Loomio, para que
todo PODEMOS sea transparente y participativo.
Lanzamos un Banco de Talentos para que cualquier persona pueda participar activamente
en un partido poltico, sin pasar por mecanismos de exclusin y, en menos de un mes, se
activar esta herramienta en todos los Crculos para que puedan utilizarla y reforzar con ella
sus equipos.
Implementamos canales de comunicacin y decisin rpida como Appgree, donde poder construir
consensos y mayoras de forma sencilla, segura y efectiva. En un plazo muy corto tendremos
nuestra propia aplicacin de Appgree, donde poder ir creando ms canales de comunicacin, con la
intencin de que en pocos meses todos los Crculos puedan disponer de uno.

Introdujimos el concepto -y la prctica- de #RuedaDeMasas, donde por primera vez las


entrevistas son reales y sin intermediarios, en un espacio en el que la ciudadana es quien
decide las preguntas. Este formato tambin se implementa en el canal #PreguntaAPodemos,
donde la comunicacin es continua.
Nuestra idea es crear equipos de participacin territorial por todo el Estado con el fin de
disminuir progresivamente la brecha tecnolgica, de forma que podamos llevar a los Crculos
todos los debates que se estn produciendo en los distintos espacios de participacin y
deliberacin, y viceversa: que todo aquello que se produzca en los Crculos llegue alto y claro
a las redes y a las calles.
En este mismo sentido, quienes participan de PODEMOS son la columna vertebral del partido.
Sern por tanto los Crculos y la gente los principales promotores de iniciativas, debates y
consultas ciudadanas que definirn la accin de PODEMOS en el prximo ciclo poltico.
La apuesta de #CLAROQUEPODEMOS es seguir avanzando en esta direccin, ampliando sin cesar
los mecanismos de participacin democrtica y el inmenso e imparable proceso de empoderamiento
ciudadano que se ha puesto en marcha, porque juntos y juntas, Claro que PODEMOS!
En el Mdulo 1 se desarrollan ms detalladamente las propuestas de participacin.

2. TRANSPARENCIA, INDEPENDENCIA FINANCIERA Y CUENTAS CLARAS.


NOS DEBEMOS A LA GENTE
La transparencia y la independencia son parte fundamental del ADN de la gestin financiera
de PODEMOS porque consideramos que ambos principios constituyen una demanda
transversal de la sociedad hacia los partidos polticos y la administracin pblica.
Creemos en la transparencia, la rendicin de cuentas y los mecanismos de control para
acabar con la opacidad y el secretismo que han caracterizado la financiacin de los partidos
del rgimen del 78, y que han amparado sus prcticas corruptas. Desde nuestro nacimiento
hemos asumido el compromiso de que nuestras cuentas sean pblicas y fcilmente
accesibles. La transparencia, la rendicin de cuentas y el escrutinio pblico de nuestra
actividad como iniciativa poltica son el reflejo de los mecanismos que deben definir en el
futuro inmediato a las administraciones pblicas y a las distintas instituciones del Estado.
Por otro lado, consideramos que las dependencias financieras generan dependencias
polticas. Por eso no solo es necesario garantizar la transparencia de las cuentas,
tambin debemos garantizar nuestra independencia financiera. No vamos a aceptar el
endeudamiento con la banca ni con grandes donaciones de personas y empresas que puedan
condicionar nuestro discurso e hipotecar nuestras propuestas. Confiamos en que con el
respaldo de muchos PODEMOS acabar con el saqueo de unos pocos.
Para garantizar estos principios, el Equipo de Financiacin que ha estado trabajando hasta
ahora en PODEMOS, coordinar, junto a las personas involucradas en la financiacin de los
Crculos, un Protocolo de Financiacin y Cuentas Claras que formar parte orgnica de este
documento y que podr consultarse en nuestra web.
Este protocolo incluir una propuesta de integracin territorial del aparato financiero que
permita la transferencia de recursos desde lo general a lo local y viceversa, y que a la vez
posibilite que sigamos siendo fieles a nuestros principios, garantizando siempre el mximo
rigor en el control interno de nuestra actividad financiera.

En cumplimiento de la ley de financiacin de partidos, el Equipo de Financiacin desarrollar


un modelo de informe de control interno que determinar los mecanismos de control y
transparencia de la financiacin a todos los niveles organizativos. Adems deber definir las
vas para elevar quejas, reclamaciones y denuncias con las mximas garantas.
En este documento se propondrn los cauces para habilitar la posibilidad de que las unidades
organizativas resultantes de la Asamblea Ciudadana puedan gestionar ingresos y pagos
en nombre de PODEMOS, minimizando siempre los riesgos para toda la organizacin.
Se tendrn en cuenta los criterios de prudencia y profesionalidad en la distribucin de
responsabilidades contables y financieras.
Por ltimo, desarrollaremos tambin unas lneas maestras sobre los presupuestos y los
gastos internos del partido basadas en los principios de economa y eficiencia. Esto servir
para garantizar la homogeneidad de criterios, evitar el derroche y, en definitiva, optimizar el
aprovechamiento de los recursos que la ciudadana invierte en este proyecto.
En el mdulo 2 se desarrollan ms detalladamente las propuestas de financiacin.

3. CONTROL DEMOCRTICO
Los representantes polticos son servidores pblicos que asumen un contrato con sus
electores y la ciudadana para trabajar por el bien comn. En la medida en que concentran
mayor poder que las personas representadas, han de ser fiscalizados y controlados
constantemente por sus electores mediante mecanismos operativos de rendicin de
cuentas, de evaluacin, de revocacin de cargos, etc. garantizando as que no se forman
estratos privilegiados e inamovibles en la organizacin, y que la voluntad mayoritaria de los
participantes en PODEMOS est fielmente representada en todos y cada uno de sus rganos.
PODEMOS apuesta firmemente por la transparencia y la rendicin de cuentas de
todos los cargos pblicos. Para ello, nos hemos puesto en contacto con el equipo de
quehacenlosdiputados.net, con el fin de implementar su aplicacin de control democrtico
en PODEMOS y desarrollar nuestro propio portal de rendicin de cuentas.
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo pblico debe ser de fcil acceso
y visualizacin para toda la ciudadana, as como su retribucin econmica y su patrimonio.
Por ello, aparte de las intervenciones o las votaciones, se incluir el salario y el destino de la
parte que done, el uso de las asignaciones pblicas, la declaracin de bienes y la situacin
de cuentas bancarias, para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos
pblicos para lograr un lucro privado.
Una correcta y completa exposicin de nuestra actividad pblica es, aparte de una promesa
electoral, una condicin necesaria para asegurar que los representantes electos trabajan
para y por la ciudadana.
En el mdulo 3 se desarrollan ms detalladamente las propuestas de control democrtico.

TTULO I: PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS


Artculo 1. PODEMOS es una organizacin poltica orientada a promover y defender la
democracia y los Derechos Humanos en todos los mbitos de la sociedad. PODEMOS se
organiza de manera democrtica y fomenta el debate y la participacin abierta, respetuosa y
directa de todos sus miembros en la toma de decisiones de la organizacin.
Artculo 2. PODEMOS utiliza todas las herramientas presenciales y telemticas a su
alcance para promover el empoderamiento ciudadano dentro y fuera de la organizacin, y la
participacin directa de la gente en la toma de decisiones pblicas y polticas.
Artculo 3. Todas las personas que sean miembros de PODEMOS tienen voz y voto, sin
que quepa discriminacin alguna por razones de nacionalidad, lugar o pas de procedencia,
apariencia fsica, linaje, origen tnico, idioma, discapacidad, edad, opinin poltica o de
cualquier otra ndole, creencias religiosas, sexo, preferencias sexuales, formacin, estado
civil y familiar, condicin o situacin econmica. Al objeto de garantizar el ejercicio de
este derecho PODEMOS propiciar el uso de todas las lenguas del Estado, impulsar la
accesibilidad de todos sus espacios y documentos, estimular la formacin, facilitar la
conciliacin con la vida familiar y laboral, y promover la diversidad. El voto de todos
los integrantes de PODEMOS tiene el mismo valor cuantitativo (una persona, un voto) y
cualitativo (no existen votos cualificados), sin que pueda sufrir ninguna alteracin el principio
de igualdad poltica.
Artculo 4. En PODEMOS todo el mundo tiene derecho al ejercicio del sufragio activo (elegir)
y pasivo (ser elegido/a, con el nico requisito de la mayora de edad) en todos los niveles de
la organizacin, con las limitaciones definidas por nuestro cdigo tico y los reglamentos que
en este sentido se establezcan.
Artculo 5. PODEMOS promueve el gnero como nico correctivo al ejercicio del derecho
al sufragio pasivo (ser elegido/a). Los rganos colegiados de PODEMOS tendrn una
representacin de mujeres y hombres que no debe situarse fuera de la ratio 40/60 para
cada gnero. Al objeto de garantizar el ejercicio del derecho de igualdad, se propiciar la
remocin de obstculos que pudieran limitar la participacin activa de ambos gneros. En
particular los rganos ejecutivos de Podemos debern presentar un Plan Anual que recoja
estas iniciativas y que en cualquier caso incluir un plan de conciliacin con la vida familiar y
la figura de la excedencia por cuidado de hijos/as.
Artculo 6. La unidad bsica de organizacin de PODEMOS es el Crculo. El Crculo es la
herramienta con la que PODEMOS promueve la participacin, el debate y la relacin activa
con la sociedad. Para la constitucin, organizacin, desarrollo y funcionamiento interno
del Crculo se atender a lo dispuesto en el Protocolo de Validacin y Reconocimiento de
Crculos aprobado al efecto como parte de estos estatutos.
Artculo 7. La elaboracin de los programas electorales, la confeccin de las listas de
candidatos y candidatas a los rganos de representacin institucional, la eleccin de
portavoces o de miembros de los Consejos Ciudadanos de PODEMOS se llevar a cabo, de
acuerdo a estos Estatutos, al Documento y los Reglamentos de Principios ticos establecidos
y siempre de manera abierta a todas las personas que componen PODEMOS en el mbito
territorial correspondiente. Se abrirn siempre procesos de debate ciudadano sobre los
contenidos de los programas y se utilizarn las formas refrendarias abiertas y ciudadanas
para la seleccin de candidatos y candidatas concurrentes a las elecciones.

Artculo 8. PODEMOS es una organizacin estatal que acta con criterios de universalidad,
coherencia y responsabilidad. Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal (es decir, a
todos los miembros de PODEMOS) o a los rganos en que delegue, la toma de decisiones que
afecten al conjunto de PODEMOS, cualquiera que sea el nivel sectorial o territorial en el que
se originen esas cuestiones. Corresponde a la Asamblea Ciudadana Estatal, o los rganos en
los que delegue, todas las decisiones relativas a las lneas bsicas de accin poltica general,
los objetivos organizativos, las vas de financiacin, la representacin y las acciones jurdicas,
la planificacin de las estrategias electorales generales en todos los niveles territoriales,
la definicin de las polticas de acuerdos o eventuales alianzas con otros grupos sociales o
polticos, etc. La participacin y decisin de todos los miembros de PODEMOS ser la que,
en ltima instancia, garantizar siempre la accin coordinada, coherente y responsable de la
organizacin en todos los mbitos territoriales y sectoriales.
Artculo 9. PODEMOS promueve la participacin directa de todos sus miembros en los
procesos de toma de decisiones que afecten de manera relevante a la organizacin,
recurriendo a todas las herramientas presenciales y telemticas que puedan ampliar y
garantizar la participacin poltica democrtica. PODEMOS fomentar todos los espacios
presenciales de participacin al tiempo que se apoyar en distintas herramientas
informticas para facilitar la deliberacin y la toma de decisiones entre todos y todas.
A travs de las acciones impulsadas desde todos los niveles de la organizacin y,
muy especialmente, desde los Crculos, se habilitarn los mecanismos para facilitar la
participacin en igualdad de condiciones a quienes puedan tener mayores dificultades de
acceso a internet.

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TTULO II: ESTRUCTURA ESTATAL

Asamblea
Ciudadana

CAPTULO 1. LA ASAMBLEA CIUDADANA

Artculo 10. Definicin.


La Asamblea Ciudadana, o Asamblea Ciudadana Estatal, es el mximo rgano de decisin
de PODEMOS y ejerce sus funciones de manera continua. Todas las personas que forman
parte de PODEMOS tienen derecho a participar con voz y voto en todo momento en la
Asamblea Ciudadana de PODEMOS. En este sentido, la Asamblea Ciudadana arbitrar todos
los mecanismos disponibles para garantizar el ejercicio del derecho a voz y voto de todos
los inscritos, utilizando para ello todas las herramientas presenciales (Crculos, espacios de
encuentro, puntos de votacin en plazas y parques, etc.) y telemticas (http:plaza.podemos.
info, Loomio, Appgree, plataformas seguras de voto, retransmisiones en streaming de los
espacios de deliberacin presencial, etc.).

Artculo 11. Objeto.


La Asamblea Ciudadana, como mximo rgano de decisin de PODEMOS, deber ser
consultada con carcter preceptivo para todas las decisiones de relevancia (fijar lneas
estratgicas, componer listas electorales, elaborar programas, elegir o revocar a los
miembros de los rganos, aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto pre o post electoral,
modificar estatutos, etc). La Asamblea Ciudadana tambin podr convocar su propia
legitimidad (convocarse a s misma) para cuestiones que estime de especial trascendencia,
incluida la convocatoria completa de una Asamblea Ciudadana Extraordinaria en la que sera
posible replantear la estructura de la organizacin en su conjunto.

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inscritos

crculos

INTERACTA

FORMAN

pueden participar

CONTROL CIUDADANO

ELIGE

DEMOCRACIA DIRECTA

Asamblea
Asamblea
Ciudadana

CG
Comit de
Garantas
Democrticas

Secretario
General

Consejo
Ciudadano

GARANTIZAN EL BUEN FUNCIONAMIENTO


DE LA ASAMBLEA CIUDADANA

Artculo 12. Composicin de la Asamblea Ciudadana.


La Asamblea Ciudadana es compuesta por el conjunto de las personas inscritas en
PODEMOS.
Para inscribirse en PODEMOS basta ser mayor de 14 aos y mostrar la disposicin a
participar en la construccin de este proyecto y obtener un cdigo permanente de votacin.
La inscripcin en PODEMOS se realizar a travs del enlace: https://podemos.info/juntospodemos/
La inscripcin en PODEMOS y, con ella, la adquisicin de derechos de participacin y sufragio
(activo y pasivo) NO implica afiliacin a PODEMOS.
Del Libro de afiliados (que como exigencia legal debe registrarse en el Ministerio del
Interior) formarn parte solo aquellos inscritos que, con posterioridad a la Asamblea,
manifiesten que son mayores de edad y que dan su consentimiento expreso a quedar
registrados en el Libro de Afiliados, sin que ello les proporcione ningn tipo de derecho o
deber privilegiado de participacin respecto al resto de los inscritos.

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Artculo 13. Competencias de la Asamblea Ciudadana.


La Asamblea Ciudadana es el mximo rgano de decisin en PODEMOS y, por lo tanto, le
corresponde plena soberana respecto a todas las cuestiones de especial relevancia para el
conjunto de la organizacin.
Las decisiones de cualquier Asamblea sern vinculantes y no podrn ser revocadas ms que
por la misma Asamblea o por otra Asamblea de mbito territorial superior.
a) Sern competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea Ciudadana:
1. Determinar la lnea poltica general de PODEMOS.
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas
electorales para optar a cargos pblicos (desde el primer hasta el ltimo candidato de
la lista) para las instituciones de representacin de carcter estatal.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para
las instituciones de representacin de carcter estatal y en espacios territoriales
menores cuando pudieran afectar a la estrategia general de PODEMOS.
4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracin
participativa y el preceptivo informe de viabilidad econmica).
5. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General.
6. Elegir y revocar al Consejo Ciudadano o a cualquiera de sus miembros.
7. Elegir y revocar al Comit de Garantas Democrticas o a cualquiera de sus
miembros.
8. Aprobar los estatutos y sus modificaciones.
b) Otras competencias:
Adems de las cuestiones recogidas en el punto anterior, respecto a las que,
por imperativo estatutario, no se podr en ningn caso dejar de consultar con
carcter vinculante, la Asamblea Ciudadana podr ser convocada con carcter
permanente y vinculante respecto a cualquier asunto que se considere de
especial relevancia.

Artculo 14. Procedimientos para convocar la Asamblea Ciudadana.


La Asamblea Ciudadana ser convocada:
a) De forma automtica:
Para cualquiera de los asuntos referentes a las competencias exclusivas e
intransferibles de la Asamblea Ciudadana. La organizacin tcnica del proceso le
corresponde al Consejo Ciudadano. La Comisin de Garantas Democrticas velar
por el cumplimiento de esta exigencia.

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b) Adems podr ser convocada de forma permanente, respecto a cualquier otro asunto que
se considere relevante:
Podr convocar una Consulta Ciudadana con carcter vinculante (a todos los inscritos):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayora simple del Consejo Ciudadano Estatal.
3. Un 10% de los inscritos en PODEMOS o un 20% de los Crculos validados.
(Conforme a lo establecido en el Anexo I)
Podr convocar una Consulta Revocatoria con carcter vinculante (a todos los inscritos):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayora absoluta del Consejo Ciudadano Estatal.
3. Un 20% de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Crculos validados.
(Conforme a lo establecido en el Anexo II).
Las consultas revocatorias slo podrn convocarse una vez transcurrido la mitad del
mandato del cargo sobre el que se instruye el procedimiento.
No podr convocarse ms de un procedimiento revocatorio en cada mandato de un
cargo orgnico.
Podr ser convocada una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayora cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano Estatal.
3. Un 25% de los inscritos en PODEMOS o un 30% de los Crculos validados.
(Conforme a lo establecido en el Anexo I)
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se
elegir a una ponencia de la consulta/Asamblea Extraordinaria que deber garantizar que la
propuesta de debate est avalada por, al menos, dos tcnicos cualificados en la materia.

Artculo 15. Asamblea Ciudadana (Ordinaria o Extraordinaria).


Para la modificacin sustancial de los principios polticos, organizativos o ticos y para
la eleccin completa de los rganos de direccin, ser necesario la convocatoria de una
Asamblea Ciudadana Estatal Ordinaria o Extraordinaria que incluir necesariamente
momentos de deliberacin presencial.
En ningn caso podrn transcurrir ms de 3 aos entre Asambleas Ciudadanas Estatales.
Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana se convocar con carcter
automtico. La organizacin tcnica del proceso le corresponder al Consejo Ciudadano.
La Comisin de Garantas Democrticas velar por el cumplimiento de esta exigencia. La
Asamblea convocada por este procedimiento se denominar Asamblea Ciudadana Ordinaria.

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En cualquier momento, segn los mecanismos establecidos en el artculo anterior, podr


convocarse una Asamblea Ciudadana Extraordinaria con las mismas competencias. En
ningn caso podr transcurrir menos de 1 ao entre Asambleas Ciudadanas Extraordinarias.

Artculo 16. Portavocas.


Todos y cada uno de los miembros de PODEMOS podrn ejercer de Portavoces en virtud
de la posicin que ocupen en cada caso en la estructura de la organizacin: inscritos,
colaboradores, miembros del Banco de Talentos, participantes activos en un Crculo,
miembros de reas o comisiones de trabajo, miembros de Consejos Ciudadanos Municipales,
Secretarios/as Municipales, miembros de Consejos Ciudadanos Autonmicos, Secretarios/
as Autonmicos, miembros del Consejo Ciudadano General, Responsables de reas, de
la Comisin de Garantas Democrticas, Secretario/a General y cargos electos, con las
siguientes condiciones:
a) Hacer constar expresamente la condicin en virtud de la cual se ejerce la tarea de
portavoca y sin exceder el mbito concreto de sus competencias.
b) Ejercerla, como miembro de PODEMOS, en sintona con los principios ticos, polticos y
organizativos establecidos entre todos y todas y de un modo coordinado con las reas de
Comunicacin responsables en cada caso.

CAPTULO 2. EL CONSEJO CIUDADANO

Artculo 17. Composicin del Consejo Ciudadano.


El Consejo Ciudadano, o Consejo Ciudadano Estatal, es el rgano de direccin poltica de
Podemos con funciones ejecutivas. Las tareas ejecutivas cotidianas sern desarrolladas,
en el marco de sus respectivas responsabilidades, por las distintas reas de las que se
componga el Consejo Ciudadano. Es responsabilidad del/la Secretario/a General garantizar,
en el desarrollo cotidiano, la coordinacin entre las distintas reas ejecutivas (tarea para la
cual se apoyar en el Consejo de Coordinacin).
El Consejo Ciudadano estar compuesto por 81 miembros:
El/la Secretario/a General ser miembro nato del Consejo Ciudadano y presidir sus
reuniones.
Los 17 Secretarios/as Autonmicos/as como miembros natos.
Un miembro electo directamente por los/as inscritos/as de Podemos residentes en el
extranjero
62 miembros elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana con un criterio de
correccin de gnero.

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Artculo 18. Competencias del Consejo Ciudadano.


Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea
Ciudadana y aquellas conducentes a desarrollar la lnea poltica de PODEMOS.
Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para todas las cuestiones que resulten
preceptivas como para cualquier otra consulta segn lo establecido en el apartado
Asamblea Ciudadana.
Convocar para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, cualquier
Asamblea de nivel territorial inferior.
Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio
de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, segn los procedimientos previstos, su
ratificacin).
Aprobar los presupuestos de las campaas electorales y de las campaas especficas
a nivel estatal (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, segn los
procedimientos previstos, su ratificacin).
Elaborar y actualizar peridicamente el Libro de Afiliados y garantizar el
cumplimiento de todos los requisitos exigidos por la Ley de Proteccin de Datos.
Elaborar, debatir y aprobar una memoria de gestin y anlisis poltico a presentar, de
manera pblica, cada ao.

Artculo 19. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano


El Consejo Ciudadano podr ser convocado en cualquier momento:
a) A propuesta del/la Secretario/a General.
b) A peticin del 25% del Consejo Ciudadano.
c) A peticin de 10 % de los inscritos en PODEMOS o del 10% de los Crculos
validados.
En ningn caso podrn transcurrir ms de 3 meses entre 2 reuniones plenarias del Consejo
Ciudadano. El/la Secretario/a General tendr la obligacin de convocar al Consejo Ciudadano
antes de que transcurra ese plazo. La Comisin de Garantas Democrticas velar por el
cumplimiento de esta exigencia.

Artculo 20. Funcionamiento del Consejo Ciudadano


El Consejo se organizar por reas cada una de las cuales contar con un Responsable de
rea.
El Consejo Ciudadano contar, como mnimo, con las siguientes reas:
Estrategia y campaas.

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Anlisis social y poltico.


Estudios y programa.
Extensin, organizacin territorial y Crculos.
Relacin con la sociedad civil y movimientos sociales.
Participacin.
Redes.
Prensa.
Anticorrupcin, justicia y gestin pblica.
Derechos sociales: educacin, sanidad y vivienda.
Formacin y cultura.
Mujer e Igualdad.
Juventud.
Economa.
Ecologa y medio ambiente.
Relaciones Internacionales.
Financiacin y transparencia.

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Los Responsables de rea tendrn la tarea de componer equipos que garanticen la eficacia
ejecutiva de su trabajo.
El Consejo Ciudadano elaborar, por mayora simple, su propio reglamento de
funcionamiento interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, segn los
procedimientos previstos, su ratificacin).
El Consejo Ciudadano nombrar, a propuesta del/la Secretario/a General, un Consejo de
Coordinacin de entre 10 y 15 personas encargado de coordinar el trabajo de las distintas
reas y asumir las tareas ejecutivas mientras no est reunido el Consejo Ciudadano.

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Artculo 21. Eleccin del Consejo Ciudadano.


El/la Secretario/a General ser elegido/a por sufragio universal directo de la Asamblea
Ciudadana por mayora a una vuelta. Su mandato tendr una duracin de tres aos.
Los/as diecisiete (17) Secretarios/as Autonmicos/as sern elegidos/as por sufragio universal
directo de la Asamblea Ciudadana Autonmica por mayora a una vuelta.
El/la representante de los/as inscritos/as en Podemos residentes en el extranjero ser

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elegido por sufragio universal directo por los/las inscritos/as en Podemos residentes en el
extranjero. El derecho a participar en esta eleccin no ser incompatible con la pertenencia
al censo vinculada al territorio estatal.
Los sesenta y dos (62) miembros restantes se elegirn por un sistema de listas abiertas (no
necesariamente completas). Cada elector/a podr mostrar tantas preferencias (no ordenadas) como
puestos a elegir. Sern miembros del Consejo Ciudadano las 62 personas ms votadas, introduciendo
un criterio de paridad de gnero. Su mandato tendr una duracin de tres aos. Los sesenta y dos
miembros del Consejo Ciudadano podrn ser revocados mediante un referndum. Para iniciar un
proceso de votacin destinado a revocar el mandato de un integrante del Consejo Ciudadano ser
necesario aportar el aval de un 20% de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Crculos validados.
El Consejo Ciudadano, actuando de manera colegiada, ser el encargado de organizar el proceso
electoral de revocacin que tendr que llevarse a cabo sobre el mismo cuerpo electoral que eligi al
miembro del Consejo. Los referendos revocatorios siempre sern de carcter individual.

Artculo 22. Procedimientos vinculantes de interlocucin entre los Crculos y las


Asambleas y Consejos Ciudadanos.
a) Crculos Territoriales
Los Crculos Territoriales podrn convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier
mbito territorial mediante el siguiente procedimiento (segn lo establecido en el Anexo I):
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres tcnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobacin de la propuesta por mayora simple de al menos un 20% de los Crculos
del mbito territorial.
3. Aval a la propuesta de un 20% de los Crculos o un 10% de los inscritos en el
mbito territorial del que se trate.
Los Consejos Ciudadanos debern articular mecanismos que garanticen que los Crculos
Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo, a travs de encuentros presenciales y
online, sobre cuestiones de especfica sensibilidad territorial.
Los Crculos Territoriales podrn convocar debates temticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento (segn lo establecido en el Anexo II):
Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos tcnicos cualificados en
la materia.
Aprobacin de la propuesta por mayora simple de al menos un 10% de los Crculos del
mbito territorial del Consejo.
Aval a la propuesta de un 10% de los Crculos o un 5% de los inscritos correspondientes al
mbito territorial del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deber consultar
preceptivamente a los Crculos territoriales en aquellas materias que sean de su especial
inters por las temticas abordadas.

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b) Crculos Sectoriales.
Los Crculos Sectoriales podrn convocar consultas a la Asamblea Ciudadana de cualquier
mbito territorial mediante el siguiente procedimiento (segn lo establecido en el Anexo I):
Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres tcnicos cualificados en la materia.
Aprobacin de la propuesta por mayora cualificada de 3/5 del Crculo Sectorial.
Aval a la propuesta de un 20% de los Crculos o un 10% de los inscritos en el mbito
territorial del que se trate.
Las reas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales debern articular
mecanismos que garanticen que aquellos Crculos Sectoriales que por su especializacin
temtica traten temas de inters homlogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas reas
en encuentros presenciales y online.
Los Crculos Sectoriales podrn convocar debates temticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento (segn lo establecido en el Anexo II):
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos tcnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobacin de la propuesta por mayora simple del crculo sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 10% de los Crculos o un 5% de los inscritos en el mbito
territorial del Consejo Ciudadano.
El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deber consultar
preceptivamente a los Crculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia,
dada su especializacin.

CAPTULO 3. LA SECRETARA GENERAL

Artculo 23. Competencias.


Sern competencias del/la Secretario/a General:
Ejercer la representacin poltica e institucional del partido.
Asegurar la coherencia estratgica, la unidad organizativa interna y la coordinacin
de las reas ejecutivas del Consejo Ciudadano.
Presidir el Consejo Ciudadano y el Consejo de Coordinacin.
Convocar a la Asamblea Ciudadana tanto para las cuestiones que resulten
preceptivas como para cualquier otra consulta segn lo establecido en el apartado de
Asamblea Ciudadana.

20

Convocar para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno, una


Asamblea de cualquier nivel territorial.

Artculo 24. Eleccin del/de la Secretario/a General.


El/la Secretario/a General ser elegido/a por la Asamblea Ciudadana de PODEMOS (el
conjunto de los inscritos) mediante sufragio libre y directo.
El/la Secretario/a General podr ser revocado/a mediante un referndum convocado a tales
efectos. Para iniciar un proceso de votacin destinado a revocar su mandato ser necesario
aportar el aval de un 20% de los inscritos en PODEMOS.
El Consejo Ciudadano actuando de manera colegiada ser el encargado de organizar el
proceso electoral de revocacin que tendr que llevarse acabo sobre el mismo cuerpo
electoral que eligi al/a la Secretario/a General.

Artculo 25. Consejo de Coordinacin.


El Consejo de Coordinacin es el equipo en el que se apoya el/la Secretario/a General para
realizar sus tareas, tanto de carcter pblico como de coordinacin interna.
Estar compuesto por un nmero de entre 10 y 15 personas elegidas por el Consejo
Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General.
El Consejo de Coordinacin se organizar internamente en Secretaras establecidas por el
Consejo Ciudadano a propuesta del/de la Secretario/a General .
Los miembros del Consejo de Coordinacin podrn ser revocados por el/la Secretario/a
General, por la mayora absoluta del Consejo Ciudadano o por la Asamblea Ciudadana
mediante un referndum. Para iniciar un proceso de votacin destinado a revocar el mandato
de un integrante del Consejo de Coordinacin ser necesario aportar el aval de un 20%
de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Crculos validados. El Consejo Ciudadano
actuando de manera colegiada ser el encargado de organizar el proceso electoral de
revocacin. Los referendos revocatorios siempre sern de carcter individual.

CAPTULO 4. LA COMISIN DE GARANTAS DEMOCRTICAS

Artculo 26. Definicin.


La Comisin de Garantas Democrticas es el rgano encargado de velar por el respeto
a los derechos de los inscritos en PODEMOS y los principios fundamentales y normas de
funcionamiento de la organizacin.

21

Artculo 27. Composicin y eleccin de miembros.


La Comisin de Garantas Democrticas est compuesta por 5 miembros titulares y 5
suplentes elegidos directamente por la Asamblea Ciudadana mediante voto directo con un
sistema de listas abiertas (no necesariamente completas). Cada elector/a podr mostrar
tantas preferencias (no ordenadas) como puestos a elegir. Sern miembros de la Comisin de
Garantas Democrticas las 10 personas ms votadas (5 como titulares y 5 como suplentes).
Al menos la mitad de los miembros de la Comisin de Garantas Democrticas (entre titulares
y suplentes) debern ser juristas. En las reuniones plenarias, un mnimo de 2 sobre el total de
sus 5 miembros debern ser juristas.

Artculo 28. Funciones de la Comisin de Garantas Democrticas.


La Comisin de Garantas Democrticas velar por el cumplimiento del documento
de principios ticos en su mbito territorial. Las diferentes Comisiones de Garantas
Democrticas junto a la Comisin Estatal podrn acordar un Reglamento sobre principios
ticos concretos y aspectos circunstanciales exigibles a las personas tanto de forma previa
a su designacin como parte de una candidatura a primarias como, con posterioridad, a
aquellas otras que ya ostenten cargos de cualquier tipo por su pertenencia a PODEMOS, que
incluirn siempre el procedimiento para hacerlo cumplir.

Artculo 29. Funcionamiento.


La Comisin de Garantas Democrticas actuar de oficio o a peticin de cualquier miembro
inscrito u rgano del partido a travs de un procedimiento gil y flexible del que siempre
constar expediente escrito. Resolver de forma motivada y acorde con estos Estatutos,
el documento de principios ticos, los reglamentos y acuerdos previamente establecidos
as como con los principios de democracia, transparencia y dems elementos esenciales
a PODEMOS y siempre de acuerdo a los principios generales del Derecho. Sus acciones
se materializarn aceptando, denegando o proponiendo una resolucin, segn sus
competencias, al Consejo de Coordinacin o a la Asamblea Ciudadana correspondiente.
Las resoluciones de la Comisin de Garantas Democrticas no son apelables y los efectos
derivados de las mismas tendrn las aplicaciones en ellas descritas desde el momento que
en ellas se establezca.
La Comisin de Garantas Democrticas podr establecer otros procedimientos y
reglamentos, pblicos y previos, acordes con los principios reseados, para resolver de la
forma ms reglada posible aspectos concretos de su actividad y unificar su actividad y la de
las Comisiones de Garantas Democrticas territoriales.

22

TITULO III: ESTRUCTURA TERRITORIAL


Artculo 30. Principios bsicos.
La estructura territorial de PODEMOS replicar en su organizacin interna la frmula
organizativa estatal. En este sentido:
Las autonomas, las islas y los municipios con ms de 100 inscritos contarn con una
Asamblea Ciudadana, un Consejo Ciudadano y una Secretara General.
Corresponder al Consejo Ciudadano territorial y al/la Secretario/a General
correspondiente, la representacin jurdica de PODEMOS en ese territorio.
Los rganos autonmicos contarn con una Comisin de Garantas Democrticas
que acte como instancia jurisdiccional intermedia, al objeto de acelerar la resolucin
de conflictos locales y respetando a la Comisin de Garantas Democrticas Estatal
como ltima instancia para el recurso.
Los municipios con menos de 100 inscritos contarn con una Asamblea Ciudadana
y una Secretaria general. Ser potestad de la primera la constitucin de un Consejo
Ciudadano o cualquier otra forma de organizacin para su funcionamiento interno.

CAPTULO 1. ASAMBLEAS CIUDADANAS TERRITORIALES

Artculo 31. Composicin de las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y


Autonmicas).
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales (Municipales y Autonmicas) estarn compuestas por
el conjunto de las personas inscritas en PODEMOS en los respectivos mbitos territoriales.
Los rganos de PODEMOS debern arbitrar los mecanismos para garantizar el derecho a
voz y voto a todos sus miembros en las Asambleas Ciudadanas Territoriales (herramientas
de participacin, herramientas de votacin, retransmisiones en streaming para seguir los
momentos de deliberacin presencial, puntos de votacin no telemticos, etc.).
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales no podrn dejar de convocarse respecto a las
cuestiones de su competencia exclusiva e intransferible y, con carcter permanente, podrn
convocarse para cualquier asunto que se considere de especial relevancia.

Artculo 32. Competencias de las Asambleas Ciudadanas Territoriales.


Las Asambleas Ciudadanas Territoriales son el mximo rgano de decisin en PODEMOS
en el territorio y, por lo tanto, les corresponde autonoma respecto a todas las cuestiones

23

de especial relevancia para el conjunto de la organizacin en dicho territorio, siempre que


no contravengan los principios generales de PODEMOS ni las decisiones de una Asamblea
Ciudadana de mbito territorial superior.
Las decisiones de cualquier Asamblea Ciudadana Territorial sern vinculantes y no podrn
ser revocadas ms que por la misma Asamblea Ciudadana Territorial o por otra Asamblea
Ciudadana de mbito territorial superior.
Debern velar por que ningn rgano sea creado sin la aprobacin de la Asamblea
Ciudadana Territorial y asegurarse que dichos rganos se rigen por los principios generales
de PODEMOS decididos en la Asamblea Ciudadana Estatal.

Artculo 33. Competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales.


Sern competencias exclusivas e intransferibles de las Asambleas Ciudadanas Territoriales:
1. Determinar la forma en la que se traducirn los principios programticos del
programa de PODEMOS al territorio.
2. Elaborar, mediante un proceso de primarias abiertas y ciudadanas, las listas
electorales para optar a cargos pblicos (desde el primer hasta el ltimo candidato de
la lista) para las instituciones de representacin de su respectivo rden territorial.
3. Aprobar o rechazar cualquier tipo de pacto o alianza pre o post electoral para las
instituciones de representacin de ese orden territorial, siempre de forma sujeta a los
principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
4. Aprobar los programas electorales definitivos (tras un proceso de elaboracin
participativa y el preceptivo informe de viabilidad econmica) siempre de forma sujeta
a los principios generales aprobados por Asambleas de orden superior.
5. Elegir un Consejo Ciudadano para el territorio, mediante un sistema de listas
abiertas corregido con criterios de gnero. El Consejo Ciudadano del territorio es el
mximo rgano del partido entre Asambleas Ciudadanas Territoriales.
6. Revocar a cualquiera de los miembros del Consejo Ciudadano Territorial.
7. Definir las funciones del Consejo Ciudadano Territorial.
8. Elegir y revocar al/a la Secretario/a General en el territorio mediante un sistema
electoral de voto directo y definir las funciones.
9. Elegir y revocar al Comit de Garantas Democrticas o a cualquiera de sus
miembros en el caso de las Asambleas Ciudadanas Autonmicas.
10. Aprobar los reglamentos organizativos territoriales y sus modificaciones.
11. Definir las funciones y la forma de coordinacin con los Crculos Sectoriales y de
mbito territorial menor al municipio, en caso de que existan.
12. Definir las funciones y la forma de coordinacin con Asambleas/Consejos
Ciudadanos de otros territorios.

24

Artculo 34. Mecanismos para convocar las Asambleas Ciudadanas Territoriales.


a) La Asamblea Ciudadana ser convocada con carcter automtico para cualquiera de
los asuntos referentes a las competencias exclusivas e intransferibles de la Asamblea
Ciudadana. La organizacin tcnica del proceso le corresponde al Consejo Ciudadano.
b) Con carcter permanente, respecto a cualquier otro asunto que se considere relevante:
Podr convocar una Consulta Ciudadana con carcter vinculante (al conjunto de los inscritos
en un territorio):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayora simple del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o superior.
3. Un 20% de los inscritos en PODEMOS o un 20% de los Crculos validados en ese
territorio.
Podr convocar una Consulta Revocatoria con carcter vinculante (al conjunto de los
inscritos).
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayora absoluta del Consejo Ciudadano Estatal o de ese territorio o superior.
3. Un 25% de los inscritos en PODEMOS o un 25% de los Crculos validados en ese
territorio.
Podr convocar una Asamblea Ciudadana Extraordinaria (presencial):
1. El/la Secretario/a General.
2. Mayora cualificada de 3/5 del Consejo Ciudadano de ese orden territorial o
superior.
3. Un 35% de los inscritos en PODEMOS o un 35% de los Crculos validados.
En caso de inicio de un procedimiento de consulta por parte del cuerpo de electores, se
elegir a una ponencia de la Consulta/Asamblea Extraordinaria que deber garantizar
que la propuesta de debate est avalada por al menos dos tcnicos cualificados en la
materia.
En cualquier caso la Asamblea del territorio podr instituir mecanismos adicionales para su
convocatoria.

Artculo 35. Asamblea Ciudadana Territorial (Ordinaria o Extraordinaria).


Para la modificacin sustancial de los reglamentos organizativos territoriales y la eleccin
completa de los rganos de direccin, ser necesaria la convocatoria de una Asamblea
Ciudadana Territorial (Municipal o Autonmica) Ordinaria o Extraordinaria que incluir
momentos de deliberacin presencial.

25

En ningn caso podrn transcurrir ms de tres aos entre Asambleas Ciudadanas


Territoriales. Una vez transcurrido este plazo, la Asamblea Ciudadana Territorial se
convocar con carcter automtico. La organizacin tcnica del proceso le corresponder
al Consejo Ciudadano Territorial. La Comisin de Garantas Democrticas velar por
el cumplimiento de esta exigencia. La Asamblea convocada por este procedimiento se
denominar Asamblea Ciudadana (Municipal o Autonmica) Ordinaria.
En cualquier momento, segn los mecanismos establecidos en el artculo anterior,
podr convocarse una Asamblea Ciudadana Territorial Extraordinaria con las mismas
competencias. En ningn caso podr transcurrir menos de un ao entre Asambleas
Ciudadanas Territoriales Extraordinarias.

Artculo 36. Requisitos extraordinarios para los procedimientos decisorios de las


Asambleas Ciudadanas Territoriales.
Las Asambleas Ciudadanas Territoriales slo podrn adoptar decisiones en torno a las
materias de su exclusiva competencia y aquellas de especial transcendencia si el proceso de
votacin cumple con los siguientes requisitos:
Un qurum mnimo del 10% de los inscritos de PODEMOS en el territorio.
Un proceso de votacin, que ser necesariamente telemtico, con los debidos
requisitos de anuncio, exposicin pblica del caso y debate que cuente con un periodo
de votacin suficiente.
En estos procesos de votacin slo podrn participar los inscritos de PODEMOS del
mbito territorial de la correspondiente Asamblea Ciudadana.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea y el Consejo Ciudadano Territoriales slo
podrn seguir adelante con la decisin previa consulta al Consejo Ciudadano Territorial
de mbito inmediatamente superior y la aprobacin de la misma en Asamblea Ciudadana
(presencial) Ordinaria.

Artculo 37. Consejos Ciudadanos Territoriales (Municipales, Insulares y Autonmicos).


a) Composicin:
1. El Consejo Ciudadano es el rgano de direccin poltica de PODEMOS en el
territorio.
2. El Consejo Ciudadano estar compuesto por el nmero de miembros que defina su
Asamblea Ciudadana en la constitucin de sus normas de funcionamiento territorial.
3. El/la Secretario/a General ser miembro nato del Consejo Ciudadano y presidir sus
reuniones.
b) Competencias:
1. Desarrollar con funciones ejecutivas las decisiones aprobadas por la Asamblea Ciudadana
y aquellas conducentes a desarrollar la lnea poltica de PODEMOS en el territorio

26

2. Convocar a la Asamblea Ciudadana del mbito territorial correspondiente tanto


para todas las cuestiones que resulten preceptivas como para cualquier otra consulta,
segn lo establecido en el apartado Asambleas Ciudadanas Territoriales.
3. Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno,
cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.
4. Aprobar el presupuesto y la rendicin de cuentas de cada ejercicio (sin perjuicio
de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, segn los procedimientos previstos, su
ratificacin).
5. Aprobar los presupuestos de las campaas electorales y de las actividades
especficas del territorio para campaas de nivel estatal o territorial.

CAPTULO 2. CONSEJOS CIUDADANOS TERRITORIALES

Artculo 38. Mecanismos para convocar el Consejo Ciudadano.


Los Consejos Ciudadanos Territoriales podrn ser convocados en cualquier momento:
a) A propuesta del/la Secretario/a General.
b) A peticin del 25% del Consejo Ciudadano Territorial.
c) A peticin de 10 % de los inscritos en PODEMOS o del 10% de los Crculos de ese orden
territorial.En ningn caso podrn transcurrir ms de tres meses entre dos reuniones
plenarias del Consejo Ciudadano Territorial. El/la Secretario/a General tendr la obligacin
de convocar al Consejo Ciudadano antes de que transcurra ese plazo.

Artculo 39. Funcionamiento del Consejo Ciudadano Territorial.


El Consejo Ciudadano Territorial elaborar su propio reglamento de funcionamiento
interno (sin perjuicio de que la Asamblea Ciudadana pueda exigir, segn los procedimientos
previstos, su ratificacin).

Artculo 40. Eleccion del Consejo Ciudadano Territorial.


El/la Secretario/a General ser elegido por sufragio universal directo de la Asamblea
Ciudadana.
Los miembros restantes se elegirn por un sistema de listas abiertas con un criterio de
correccin de gnero.

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CAPTULO 3. SECRETARA GENERAL TERRITORIAL

Artculo 41. La Secretara General Territorial (Municipal o Autonmica).


a) Competencias
Es el/la responsable de la representacin poltica e institucional del partido en ese
territorio.
Convocar a la Asamblea Ciudadana del correspondiente mbito territorial, tanto
para todas las cuestiones que resulten preceptivas, como para cualquier otra consulta
segn lo establecido en el apartado de Asambleas Ciudadanas Territoriales.
Convocar, para cuestiones de especial trascendencia, si lo estima oportuno,
cualquier Asamblea de nivel territorial inferior.
b) Eleccin del/de la Secretario/a General Territorial.
El/la Secretario/a General Territorial ser elegido/a por todos los miembros de PODEMOS
en el territorio correspondiente, mediante sufragio libre y directo durante el transcurso de
la respectiva Asamblea Ciudadana Territorial. Se garantizar el derecho al voto presencial y
telemtico.

28

TITULO IV: CRCULOS


CAPTULO 1. OBJETO Y DEFINICIONES.

Artculo 42. Definicin de Crculo.


Los crculos son una agrupacin voluntaria y abierta en el que convergen personas
interesadas por una transformacin social sustentada en el respeto por la democracia, la
dignidad y los derechos humanos.
Las frmulas de relacin de los crculos con los Consejos Ciudadanos y las Asambleas se
ajustarn a lo dispuesto en estos Estatutos y a los Reglamentos que cada Asamblea de orden
territorial pudieran acordar.
Los crculos son la mejor garanta para el control y evaluacin de los rganos y de los cargos
pblicos de Podemos, vigilando contra la corrupcin, la opacidad, por la participacin y las
garantas de todos los procesos.

Artculo 43. Sobre los Crculos Territoriales.


Los Crculos tendrn autonoma para decidir sobre sus frmulas organizativas en el
ejercicio de sus competencias y en el marco del respeto a estos Estatutos y los reglamentos
organizativos de las Asambleas y Consejos Ciudadanos de los territorios.

Artculo 44. Sobre la constitucin de los Crculos.


Los Crculos Territoriales con carcter general requieren para su constitucin de una
asamblea constituyente en la que participe al menos el 1% de los inscritos de PODEMOS en
ese mbito territorial y, en cualquier caso, un mnimo de 5 personas.
El crculo territorial mnimo corresponder con el barrio.
Un acta constituyente recoger los procedimientos acordados que regirn el funcionamiento
del Crculo, que incluirn en cualquier caso los dispuestos en estos Estatutos.
Los Crculos Territoriales debern atender, en su funcionamiento y coordinacin con otros
Crculos, a los procedimientos establecidos por la Asamblea y Consejo Ciudadano de orden
territorial correspondiente o inmediatamente superior.

Artculo 45. Principio de no duplicidad.


No puede existir ms de un Crculo PODEMOS en un mismo mbito territorial.

29

En caso de duplicidad estricta o sujeta a conflicto por solapamiento manifiesto, el rea de


Extensin, escuchar a los Crculos implicados, determinar una frmula de resolucin.
Contra esta medida cabr recurso ante la Comisin de Garantas Democrticas que resolver,
odas las partes, mediante el procedimiento establecido.

Artculo 46. Garantas de validacin.


La Comisin de Garantas Democrticas asegurar, con carcter previo a la validacin
de Crculos con competencias electorales, el cumplimiento de las disposiciones de estos
Estatutos.
La Comisin de Garantas Democrticas podr requerir informacin de aquellos portavoces,
candidatos, representantes, etc. que aparezcan en las actas de los Crculos, estableciendo,
en su caso y de forma previa, reglamentos de validacin acordes con los principios generales
del derecho y la oportunidad poltica, especialmente con respecto al sufragio pasivo para
participar en las primarias.
En caso de que se suscitaran dudas razonables por parte de la Comisin de Garantas
Democrticas, el rea de Extensin, otros Crculos o miembros de PODEMOS, sobre la
viabilidad o la correcta adecuacin de un Crculo, algunos de sus miembros, propuestas,
portavoces, etc. en relacin a lo dispuesto en estos Estatutos, a los principios ticos
aprobados o los principios polticos, la Comisin de Garantas Democrticas consultar al
rea de Extensin, al propio Crculo y a cuantas instancias puedan ser de inters sobre las
mismas, iniciando un expediente documental de validacin que concluir siempre con la
decisin motivada e inapelable para cada caso concreto de Autorizacin o Desautorizacin.
Podr entenderse como silencio administrativo positivo y por tanto validacin positiva el que
no existiera resolucin de la Comisin de Garantas Democrticas en un plazo de 30 das.

Artculo 47. Sobre la entidad jurdica de los Crculos validados.


Al objeto de facilitar su independencia administrativa y financiera, los Crculos validados
podrn tener entidad jurdica propia en el marco de la estructura partidaria. Esta
personalidad jurdica ser bien como Asociacin bien como Delegacin del partido, pero en
ambos casos con personalidad jurdica propia, contabilidad y CIF propios, representacin
legal propia, ficheros de datos personales propios y, en general, cumplir autnomamente
todas las obligaciones derivadas de la personalidad jurdica.
En el caso de los crculos de inscritos/as residentes en el extranjero el Consejo de
Coordinacin deber evaluar la viabilidad de dicha personalidad jurdica con carcter previo
y conforme a la legislacin espaola y extranjera.
Las Consejos de Coordinacin de los mbitos superiores asesorarn y articularn formas de
colaboracin con estos Crculos sin asumir nunca como propias sus obligaciones legales.
La personalidad jurdica propia estar siempre sujeta, no obstante, al cumplimiento
de aquellas normas de rango general aprobadas por las estructuras de PODEMOS, en
particular en el marco de su poltica de transparencia y financiacin, y requerir de la
aprobacin previa y posterior coordinacin con el Consejo Ciudadano de orden territorial
inmediatamente igual o superior.

30

Artculo 48. Sobre los Crculos Sectoriales.


Se podrn constituir Crculos Sectoriales o Temticos nicamente en reas programticas de
PODEMOS o en reas profesionales reconocidas.
Los objetivos fundacionales de los Crculos Sectoriales son:
Canalizar las aspiraciones de movimientos sociales, organizaciones y personas que
comparten los objetivos de Podemos, para convertirlas en propuestas de poltica
pblica.
Proveer de contenido y orientaciones tcnicas y polticas a los rganos decisorios
que se conformen en Podemos mediante estrategias, iniciativas y programas, a
travs de conocimientos especficos y especializados sobre el funcionamiento y
las caractersticas de instituciones y agentes sociales relacionados con su mbito
sectorial.
Participar en las asambleas y crculos de Podemos aportando contenidos y debates
orientados a la sensibilizacin, la difusin de conocimiento y propuestas de actuacin,
especialmente en temas sectoriales y transversales.
Se establecer un marco de relaciones estable, un canal y una herramienta
telemtica entre los crculos sectoriales en aquellas temticas, mbitos o sectores que
les compete.
El trabajo de los crculos sectoriales se organizar de manera prioritaria:
Hacia la sociedad: conociendo, consolidando y fortaleciendo las relaciones con los
actores y agentes vinculados con su sector de especializacin.
Hacia el conjunto de Podemos: asistiendo tcnica y polticamente a los Crculos en
aquellos mbitos o materias de convergencia y a los representantes de Podemos en
reas vinculadas al campo de especializacin.
Especficamente hacia los Crculos: fortaleciendo y expandiendo la labor del Crculo
con otras personas afines y con capacidades tcnicas y polticas complementarias.

Artculo 49. Reconocimiento de Crculos Sectoriales.


Un Crculo Sectorial PODEMOS requiere para su constitucin y reconocimiento la redaccin y
publicacin de un manifiesto fundacional avalado por al menos 10 personas.

Artculo 50. Principio de no duplicidad de Crculos Sectoriales.


No puede existir ms de un Crculo PODEMOS en un mismo mbito sectorial. No obstante
lo dicho, se excepcionar esta norma si los mbitos sectoriales tienen especificidades
territoriales o institucionales.

31

Artculo 51. Garantas de reconocimiento de Crculos Sectoriales.


La Comisin de Garantas Democrticas asegurar con carcter previo al reconocimiento
definitivo del Crculo Sectorial, y en un plazo no superior a 30 das desde que les sea
comunicado, el cumplimiento de las disposiciones de estos Estatutos.

CAPTULO 2. COMPETENCIAS DE LOS CRCULOS

Artculo 52. Convocar consultas a las Asambleas Ciudadanas


a) Los Crculos Territoriales validados podrn convocar consultas a la Asamblea Ciudadana
de cualquier mbito territorial mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres tcnicos cualificados en la
materia.
2. Aval a la propuesta de un 20% de los Crculos validados o un 20% de la inscripcin
correspondiente al mbito territorial del que se trate.
b) Por su parte, los Crculos Sectoriales podrn convocar consultas a la Asamblea Ciudadana
de cualquier mbito territorial mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos tres tcnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobacin de la propuesta por mayora cualificada de 3/5 del crculo sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 20% de los Crculos validados o un 20% de la afiliacin
correspondiente al mbito territorial del que se trate.

Artculo 53. Convocar debates en los Consejos Ciudadanos


a) Los Crculos sern competentes para convocar debates en los Consejos Ciudadanos.
b) A tal efecto, los Consejos Ciudadanos debern articular mecanismos que garanticen que
los Crculos Territoriales puedan trasladar iniciativas al Consejo, a travs de encuentros
presenciales y online, en particular sobre cuestiones de especfica sensibilidad territorial.
c) En cualquier caso, los Consejos Ciudadanos debern atender la convocatoria de debates
temticos por parte de los Crculos validados que hayan seguido el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta de debate escrita avalada por al menos dos tcnicos
cualificados en la materia.
2. Aval a la propuesta de un 10% de los Crculos o un 10% de los inscritos
correspondiente al mbito territorial del Consejo Ciudadano.

32

Co
n

Convocan debates
y encuentros
telemticos

iudadano
C
jo
e
s

Asamblea
Ciudadana

Pueden convocar la
Asamblea Ciudadana

crculos

Enviar consultas a la
Asamblea Ciudadana

Convocan debates
y encuentros
telemticos

Son consultados
perceptivamente
por el consejo

Artculo 54. Trasladar iniciativas en encuentros temticos.


Las reas de los Consejos Ciudadanos que traten temas sectoriales debern articular
mecanismos que garanticen que aquellos Crculos Sectoriales que por su especializacin
temtica traten temas de inters homlogo puedan trasladar sus iniciativas a dichas reas
en encuentros presenciales y online.

33

Artculo 55. Convocar debates temticos en los Consejos Ciudadanos.


Los Crculos Sectoriales podrn convocar debates temticos en los Consejos Ciudadanos
mediante el siguiente procedimiento:
1. Elaborar una propuesta escrita avalada por al menos dos tcnicos cualificados en la
materia.
2. Aprobacin de la propuesta por mayora simple del Crculo Sectorial.
3. Aval a la propuesta de un 10% de los Crculos validados o un 10% de los inscritos
correspondiente al mbito territorial del Consejo Ciudadano.

Artculo 56. Consulta en materias de su especial competencia.


El Consejo Ciudadano, como parte de su proceso deliberativo, deber consultar
preceptivamente a los Crculos Sectoriales en aquellas materias que sean de su competencia,
dada su especializacin.

CAPTULO 3. PRINCIPIOS ORGANIZATIVOS DE LOS CRCULOS

Artculo 57. Requisitos para participar en un Crculo PODEMOS.


a) Los Crculos PODEMOS estn permanentemente abiertos a la participacin ciudadana. No
es preciso estar afiliado o ser inscrito de PODEMOS para participar en un Crculo.
b) Sin perjuicio de lo anterior, no se permitirn en los Crculos PODEMOS actitudes sexistas,
xenfobas, autoritarias, homfobas, denigrantes, insultantes, acusaciones o caricaturas,
difamaciones ni violencia verbal o fsica, as como ninguna actividad contraria a la defensa
de los derechos humanos por parte de ninguno de sus miembros.
c) Cualquier persona inscrita en PODEMOS podr solicitar la asistencia de la Comisin de
Garantas Democrticas territorial o, en su caso, Estatal, para defender en un procedimiento
escrito y contradictorio, la prevalencia en cualquier Crculo de este Estatuto y los principios
fundamentales en l expresados.

Artculo 58. Sobre los procesos de toma de decisiones en los Crculos.


Los Crculos son soberanos para tomar decisiones en su mbito territorial/sectorial, siempre
que no contravengan, y sean por ello coherentes con la poltica general de la organizacin, en
particular con las decisiones de los rganos electos de igual o mayor representatividad territorial.
Los crculos tienen entre sus obligaciones la tarea de mantener un contacto fluido y
permanente con los distintos actores de la sociedad civil, as como la de crear tejido

34

social, y participar e impulsar los distintos movimientos que, en el mbito de actuacin


correspondiente, estn en sintona con los planteamientos de PODEMOS. Al objeto de
garantizar este contacto y enriquecimiento mutuo, los crculos tratarn de convocar, al
menos una vez al ao, una Asamblea Social con los actores de movimientos sociales del
territorio.
Los Crculos harn pblicas las convocatorias de sus asambleas presenciales y los rdenes
del da con antelacin suficiente, as como las actas aprobadas por la asamblea. Cuando se
produzcan votaciones habr que consignar en el acta al menos los votos a favor, los votos en
contra y las abstenciones.
La eleccin de los rganos, espacios de trabajo y Responsables de reas o tareas en los
Crculos se realizar siempre en Asambleas presenciales, y existirn siempre mecanismos de
revocabilidad.

Artculo 59. Garantas decisorias extraordinarias.


Atendiendo a la especial transcendencia y responsabilidad con la ciudadana de los Crculos
validados, sern decisiones extraordinarias las relativas a:
Eleccin, modificacin y revocacin de responsables y rganos del Crculo.
Modificaciones de reglamentos internos sobre la organizacin del Crculo.
Procesos electorales para la eleccin de portavoces o responsables de comisiones o
grupos de trabajo.
Aquellas que, por su trascendencia, pudieran definir o afectar a la imagen pblica de
PODEMOS en la localidad.
En estos casos, el proceso de votacin en la Asamblea presencial no ser vlido si no supera
los siguientes requisitos:
Un qurum mnimo del 10% de los inscritos de PODEMOS en el territorio.
Un proceso de votacin que cumplir con los debidos requisitos de anuncio,
exposicin pblica del caso y debate.
Un qurum mnimo del 50% de votantes respecto a los que iniciaron la asamblea
presencial.
De no lograr superar estos requisitos, la Asamblea del Crculo slo podr seguir adelante con
la decisin previa consulta con el Consejo Ciudadano Territorial de mbito territorial igual
o inmediatamente superior, o mediante aprobacin de la misma en consulta a la Asamblea
Ciudadana de mbito territorial igual o superior.

Artculo 60. Sobre el ejercicio de competencias de los rganos de los Crculos.


a) Los rganos electos de los Crculos validados en el ejercicio de sus competencias debern
someterse a los mecanismos de control y transparencia recogidos en estos Estatutos

35

adems de aquellos que se aprueben por la propia Asamblea del Crculo y los Reglamentos
aprobados por Asambleas de orden territorial igual o superior.
b) La Asamblea del Crculo reconocido es la nica que puede apadrinar una iniciativa en
nombre de PODEMOS, o vetar que sta se lleve a cabo en su nombre. Esto no excluye que los
miembros de PODEMOS a ttulo individual, y sin representar al partido, puedan participar de
las iniciativas que consideren necesarias.
Si una iniciativa de un Crculo afecta en algn sentido a la imagen o desempeo de
PODEMOS en el mbito territorial de una Asamblea y Consejo Ciudadano, stos sern
competentes para evaluar la misma y autorizar o desautorizar su desarrollo.
c) Los grupos de trabajo y comisiones de los Crculos reconocidos funcionarn siguiendo el
principio de mxima apertura, participacin y transparencia. En este sentido se respetarn
las siguientes normas mnimas:
1. Ninguna comisin, portavoca o responsable de tareas puede bloquear la iniciativa
de otros compaeros o compaeras, siempre y cuando estas estn acordes a los
principios y Estatutos de PODEMOS.
2. Ningn compaero o compaera puede desempear las responsabilidades
asignadas por el Crculo reconocido de forma tal que limite la participacin de otros,
que se reserve informacin, etc. De suceder esto, la asamblea puede revocar a esa
persona de su responsabilidad.
3. Los grupos de trabajo son abiertos y participativos. Comunican el da, hora y lugar
de sus reuniones para que cualquier persona pueda participar. As mismo, comunican
sus iniciativas para que cualquiera pueda sumarse a ellas.
4. Cuando algn miembro de PODEMOS de un Crculo reconocido sea interpelado por
un tercero (otra organizacin, colectivo, etc.), debe comunicar la propuesta que le
hacen al resto de compaeros y compaeras, en Asamblea presencial siempre que sea
posible, invitando a que otros puedan sumarse a la misma.
d) Cualquier miembro de un Crculo podr recabar la asistencia de la Comisin de Garantas
Democrticas Territorial o, en su caso, Estatal, para defender en un procedimiento escrito (y
contradictorio), el cumplimiento de los procedimientos establecidos.

Artculo 61. Financiacin y transparencia en los Crculos PODEMOS.


a) Los Crculos PODEMOS validados estn obligados a hacer pblicas sus cuentas, medios
de financiacin y uso de recursos econmicos, a travs de mecanismos accesibles a
la ciudadana, y con una periodicidad mnima de seis meses. Esto sin perjuicio de las
obligaciones adicionales que pudieran aprobarse por la Asamblea y el Consejo Ciudadano de
orden superior, en particular en lo referente a obligaciones de transparencia.
b) Los Crculos PODEMOS reconocidos articularn sus mecanismos de financiacin con el
Consejo Ciudadano PODEMOS orden territorial inmediatamente superior al que debern
rendirle cuentas conforme a las normas generales de transparencia de PODEMOS y aquellas
especficas adoptadas por la Asamblea o Consejo Ciudadano del mbito territorial igual o
superior al del Crculo validado.

36

c) Los procesos de contratacin de los Crculos que excedan un 5% de su presupuesto anual


debern ser publicitados y el Crculo arbitrar los medios para elegir, entre al menos tres
presupuestos, el que ms se adece a sus necesidades.
d) El patrimonio del Crculo es inembargable e intransferible por cualquiera de sus miembros,
pertenece al Crculo y esta circunstancia slo puede alterarse por la disolucin del Crculo.
e) Cualquier miembro de un Crculo podr recabar la asistencia de la Comisin de Garantas
Democrticas territorial o, en su caso, Estatal, para defender en un procedimiento escrito
(y contradictorio), el cumplimiento de los principios de transparencia e incompatibilidades
establecidos en cada Crculo y en estos Estatutos, as como la fidelidad contable y el
cumplimiento de las obligaciones de las personas responsables.

Artculo 62. Sobre la superacin de la prdida de confianza entre miembros del Crculo.
a) En caso de que se haya producido la prdida de confianza sobre uno o varios miembros
del Crculo, o existan sospechas fundadas sobre el comportamiento de un compaero o
compaera, se deber poner en marcha un procedimiento garantista, en el que al tiempo que
se exponen con transparencia los motivos que llevan a la prdida de confianza, se privilegie y
garantice el derecho a la defensa de la persona cuestionada.
b) Si algn compaero o compaera, en lugar de seguir este procedimiento garantista,
opta por difamar y generar desconfianza sobre otro compaero sin garantizar su derecho
a defenderse, estar incurriendo en una falta grave en la medida en que se compromete
gravemente la cohesin interna de la organizacin.
c) Para la resolucin de conflictos de prdida de confianza el Crculo deber poner en
marcha el procedimiento de Mocin de confianza/revocatorio:
1. Recoger firmas para iniciar el proceso de mocin de confianza. En caso de que la
mocin de confianza sea un proceso revocatorio de las tareas de un miembro del
Crculo, las firmas debern superar el 20% de los apoyos que recibi el miembro del
Crculo cuando se le asign la tarea.
2. Convocar una asamblea especfica para tratar el tema, con antelacin mnima de 7 das,
con una hora y lugar de convocatoria claros, y con un orden del da en el que se especifique
claramente el tema a tratar y en el que se eviten otros temas propios del Crculo.
3. Garantizar la presencia de un moderador/a aceptado por ambas partes, para
facilitar el debate. En caso de que sea necesario, los compaeros y compaeras del
rea Estatal de Extensin de PODEMOS apoyarn en esta labor.
4. Dar un tiempo limitado (20 minutos aproxidamente) a las partes en conflicto para
exponer sus posiciones. Tras las exposiciones, la asamblea podr hacer preguntas a
las partes. No se trata de un debate, sino de aclarar dudas sobre las exposiciones.
5. Tras ello, se abrir un proceso de votacin de los miembros de la asamblea sobre si,
efectivamente, la Asamblea ha perdido confianza sobre ese compaero o compaera,
o por el contrario la renueva.
En caso de que la Asamblea haya perdido la confianza en ese compaero/a, se abrir un
turno de debate para acordar las medidas que se adoptarn, que en ningn caso implicarn

37

la expulsin de un miembro de PODEMOS, pero que s podrn incluir la suspensin temporal


de su derecho al voto o al ejercicio de determinadas funciones en el Crculo, y/o la revocacin
de sus funciones, si las tuviera. El objetivo de las medidas debe ser siempre el de restituir las
condiciones de confianza interna en el Crculo, a la vez que se respetan los derechos de todo
miembro de PODEMOS de recuperar la confianza perdida y seguir participando del partido
en cualquiera de las otras formas posibles no recogidas en dichas medidas.
d) Si tras este proceso alguna de las partes encontrara vulnerados los derechos recogidos
en estos Estatutos en su calidad de inscrito o afiliado de PODEMOS podr recurrir el
procedimiento a la Comisin de Garantas Democrticas competente, que en cualquier caso
podr actuar tambin de oficio.

Artculo 63. Sobre la disolucin de Crculos.


a) La Comisin de Garantas Democrticas elaborar un reglamento de aplicacin de estos
Estatutos en lo referente a la disolucin forzosa de un Crculo en casos de incumplimiento de
los principios de PODEMOS.
b) En caso de disolucin de un Crculo, su patrimonio pasar a formar parte del patrimonio
del rgano territorial inmediatamente superior.

38

TTULO V: ADMINISTRACIN Y CONTROL


DEMOCRTICO

Artculo 64. El ejercicio econmico del partido coincidir con el ao natural.


El Consejo de Coordinacin elaborar, con periodicidad anual, el presupuesto del siguiente
ejercicio. Dicho presupuesto deber ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad
al inicio del ejercicio econmico.
Finalizado el Ejercicio Econmico, el Consejo de Coordinacin elevar un informe sobre
la ejecucin del presupuesto al Consejo Ciudadano, el cual aprobar o denegar dicha
ejecucin.

Artculo 65. El Interventor.


El Consejo Ciudadano elegir cada ao entre sus miembros a un interventor de cuentas, que
no podr ser miembro del Consejo de Coordinacin. Su funcin ser mantener un control
permanente sobre la gestin econmica del partido.

Artculo 66. Acceso a los documentos econmicos.


Cualquier miembro de PODEMOS tendr derecho a acceder a cualesquiera documentos
econmicos en posesin del partido, con la nica limitacin de lo contenido en la Ley
Orgnica de Proteccin de Datos.
Artculo 67. Rgimen documental. Obligaciones contables.
El partido llevar, adems del Libro de Afiliados, los Libros de Actas, de Contabilidad, de
Tesorera, y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su situacin
financiera. Se realizarn informes de transparencia detallados con una periodicidad
trimestral.

39

DISPOSICIONES TRANSITORIAS
Disposicin Transitoria 1. El Consejo Ciudadano tendr como tarea prioritaria y urgente el
impulso de los procesos constituyentes de las estructuras territoriales. Para ello destinar
recursos disponibles por la organizacin a facilitar los procesos electorales. En este sentido y
salvo que motivos tcnicos as lo impidan, se cumplir el siguiente calendario constituyente
territorial.
Constituyentes Municipales:
16 de noviembre al 5 de diciembre, presentacin de candidatos/as a la Secretara
General y Consejos Ciudadanos. Los/as candidatos/as presentarn un proyecto
poltico-organizativo para la organizacin en el municipio como requisito fundamental.
6 de diciembre a 25 de diciembre, campaa electoral.
26 de diciembre a 30 de diciembre, votacin.
2 de enero, proclamacin de candidatos.
Constituyentes Autonmicas:
7 de enero al 25 de enero, presentacin de candidatos/as a la Secretara General
y Consejos Ciudadanos. Los/as candidatos/as presentarn un proyecto polticoorganizativo para la organizacin en la Comunidad Autnoma como requisito
fundamental.
26 de enero al 8 de febrero, campaa electoral.
9 de febrero a 13 de febrero, votacin.
14 de febrero, proclamacin de candidatos.
Disposicin Transitoria 2. Hasta la constitucin de las estructuras territoriales y, por
lo tanto, el nombramiento de los/as 17 Secretarios/as Territoriales correspondientes y el/
la representante de los/as incritos en Podemos residentes en el extranjero, el Consejo
Ciudadano estar formado por los 63 miembros elegidos por la Asamblea, ms el/la
Secretario/a General como miembro nato.
Disposicin Transitoria 3. Los Crculos PODEMOS que no cumplan con alguno de los
artculos de este protocolo disponen de un plazo mximo de dos meses desde su aprobacin
para adecuarse al mismo.
Disposicin Transitoria 4. De oficio, o a instancia de parte, la Comisin de Garantas
Democrticas podr actuar con carcter inmediato en aquellos casos de incumplimiento
manifiesto de este protocolo.
Disposicin Transitoria 5. En aquellos casos en los que convivan dos Crculos en idntico
mbito territorial, el proceso constituyente del Consejo Ciudadano en caso de existir y
la eleccin del/de la Secretario/a General estar mediado por la Comisin de Garantas
Democrticas.

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Disposicin Transitoria 6. El plazo establecido para el silencio administrativo positivo en el


Artculo 46 de este protocolo ser de tres meses en lugar de 30 das durante los seis meses
inmediatamente posteriores a la Asamblea Ciudadana.
Disposicin Transitoria 7. El Consejo Ciudadano, en el plazo de 6 meses, elaborar un
reglamento de desarrollo de estos Estatutos que incluir un marco sancionador para casos
de incumplimiento.
Disposicin Transitoria 8. El Consejo Ciudadano desarrollar un rgimen de
incompatibilidades para el ejercicio de cargo pblico u organizativo. Este rgimen incluir
incompatibilidades de orden personal, civil y poltico y ser de obligado cumplimiento para el
ejercicio del derecho al sufragio pasivo.
Disposicin Transitoria 9. Al objeto de facilitar la constitucin de PODEMOS en los distintos
municipios y, de forma provisional en tanto no se decida autnomamente en otro sentido, los
Consejos Ciudadanos municipales tendrn el siguiente nmero de miembros:
En los municipios con menos de 100 inscritos no ser necesario elegir un Consejo
Ciudadano.
En los comprendidos entre 100 y 200 inscritos 7 miembros.
En los comprendidos entre 200 y 500 inscritos un Consejo Ciudadano de 11
miembros.
En los comprendidos entre 500 y 1000 inscritos un Consejo Ciudadano de 17
miembros.
En los comprendidos entre 1000 y 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 21
miembros.
En los municipios de ms de 2000 inscritos un Consejo Ciudadano de 25 miembros.
Disposicin transitoria 10. Al objeto de facilitar la constitucin de PODEMOS en las
distintas autononmas, y de forma provisional en tanto no se decida autnomamente en
otro sentido, los Consejos Ciudadanos autonmicos tendrn 34 miembros ms un Secretario
General que actuar como coordinador.

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ANEXO I: PROCEDIMIENTOS DE LA
ASAMBLEA CIUDADANA
El objeto de este anexo es establecer el mecanismo concreto para que cualquier persona
o grupo de personas, estando o no en un crculo, pueda lanzar propuestas y que stas
se concreten en una iniciativa poltica si son apoyadas por la mayora; una correa de
transmisin que permita el flujo a travs del partido de voluntades polticas concretas. La
existencia de un mecanismo de democracia directa como ste marca una de las diferencias
entre una estructura tradicional de partido y una nueva forma de hacer poltica, y materializa
nuestra apuesta de que el poder lo tenga la ciudadana. Este reglamento detalla las fases
que se habrn de seguir para llevar a la prctica cualquier propuesta surgida a iniciativa
ciudadana.

PLANTEAMIENTO GENERAL DEL MECANISMO DE PARTICIPACIN Y


DECISIN:
Debe haber debate e informacin clara sobre lo que se decide. Se debe contar con toda la
informacin necesaria para poder opinar, sin que la informacin est sesgada o sea parcial.
La gente inscrita en Podemos decide directamente a travs de las votaciones. Ningn
grupo pequeo (aunque sean representantes) puede bloquear lo que quiera una mayora de
integrantes de Podemos. En el proceso de debate es fundamental escuchar las posiciones
minoritarias, para poder as alcanzar resultados de mximo consenso.
Agilidad y eficacia en la prctica. El mecanismo debe conseguir que regularmente haya
propuestas que alcancen una votacin definitiva. Es importante que no pase mucho tiempo
desde que se lanza una propuesta hasta que se apruebe.

EXPLICACIN DETALLADA DE LAS FASES DEL MECANISMO DE


PARTICIPACIN Y DECISIN:
A) CONSULTA CIUDADANA:
Fase 1. Deliberacin, debate y recogida de propuestas.
Cualquier persona, grupo de trabajo o crculo puede lanzar con carcter permanente cuantas
propuestas estime oportunas a Plaza Podemos, un espacio de deliberacin totalmente libre y
abierto donde cualquiera puede proponer fcilmente, desde dentro o fuera de Podemos.
Las propuestas que sean avaladas por el 0,2% del censo (a travs de los formularios
habilitados al efecto) o un nmero equivalente de votos positivos en Plaza Podemos, sern
subidos a la web para facilitar su difusin.
Fase 2. Recogida de avales y establecimiento de prioridades.
Todas las propuestas subidas a la web quedarn listadas para que cualquier persona inscrita
en Podemos pueda avalarla de un modo seguro a travs de su cdigo estable de votacin.
Las propuestas que, por esta va, obtengan el aval de un 2% del censo sern remitidas
el primer domingo de cada mes (para concentrar la difusin de propuestas y facilitar la

42

participacin) al conjunto de los/as inscritos/as y al conjunto de los crculos para que


expresen su conformidad o no con que sean tramitadas las propuestas en cuestin. El aval
de los inscritos se realizar a travs de la plataforma segura de votacin (utilizando el cdigo
estable) y el de los crculos a travs de los formularios de aval establecidos al efecto.
Las propuestas que, en un plazo mximo de 3 meses, sean avaladas por el 10% del censo
de inscritos/as o por el 20% de los crculos pasarn directamente a la fase de tramitacin y
votacin.
Fase 3. Bsqueda de consenso y elaboracin de la propuesta definitiva que ser
sometida a votacin.
La organizacin crea un grupo de trabajo involucrando a los impulsores de la propuestas y
otras personas como juristas, expertos, afectados, etc.
En el plazo mximo de un mes, el grupo de trabajo propone una formulacin concreta final.
Si no hubiera consenso para la formulacin final, el grupo promotor presentar su propuesta,
y desde el grupo de trabajo se podr presentar otra propuesta alternativa.
Fase 4. Votacin final: el paso a la accin.
Concluida la fase 3, se harn pblicas las propuestas ya desarrolladas en sus formulaciones
finales y se abrir el proceso de votacin a travs de la plataforma segura de voto. En tarea
del Consejo Ciudadano garantizar la difusin pblica suficiente para asegurar la mxima
participacin posible as como habilitar todos los medios tcnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
Si en la votacin se aprueba por mayora simple, la propuesta pasar a ejecutarse
exactamente de la forma en la que est formulada. La votacin se realizar por voto directo.
Slo otra decisin votada directamente por la gente a travs de las mismas fases podr
modificar en una ocasin posterior lo aprobado (asegurando que mecanismos indirectos no
modifiquen estas decisiones).

B) CONSULTA REVOCATORIA:
Fase 1. Solicitud de revocacin.
Cualquier persona, grupo de trabajo o crculo puede lanzar con carcter permanente
solicitudes de revocacin para cualquier cargo electo de Podemos. Las propuestas debern
ser promovidas por el 1% del censo (a travs de los formularios habilitados al efecto). Estas
solicitudes sern subidas a la web.
Fase 2. Recogida de apoyos
Las propuestas subidas a la web quedarn listadas para que cualquier persona inscrita en
Podemos pueda apoyarlas de un modo seguro a travs de su cdigo estable de votacin.
Las propuestas que, en el plazo de 3 meses, obtengan el apoyo de un 20% de los/as
inscritos/as o el 25% de los crculos validados sern sometidas a votacin.
Fase 3. Votacin.

43

El Consejo Ciudadano se encargar de poner en marcha el proceso de votacin


correspondiente garantizando la difusin pblica suficiente para asegurar la mxima
participacin posible as como habilitar todos los medios tcnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
La votacin se realizar por voto directo.

C) ASAMBLEA GENERAL EXTRAORDINARIA:


Fase 1. Solicitud de Asamblea General Extraordinaria.
Cualquier persona, grupo de trabajo o crculo puede solicitar la convocatoria de una
Asamblea General Extraordinaria.
Las propuestas debern ser promovidas al menos por el 3% del censo (a travs de los
formularios habilitados al efecto). Estas solicitudes sern subidas a la web.
En ningn caso podr transcurrir menos de 1 ao entre Asambleas Ciudadanas Generales
Extraordinarias.
Fase 2. Recogida de apoyos
Todas las propuestas subidas a la web quedarn listadas para que cualquier persona inscrita
en Podemos pueda apoyarlas de un modo seguro a travs de su cdigo estable de votacin.
Las propuestas que, en el plazo de 3 meses, obtengan el apoyo de un 25% de los inscritos o
el 30% de los crculos validados sern sometidas a votacin.
Fase 3. Votacin.
El Consejo Ciudadano se encargar de poner en marcha el proceso de votacin
correspondiente garantizando la difusin pblica suficiente para asegurar la mxima
participacin posible as como habilitar todos los medios tcnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
La votacin se realizar por voto directo.
Todos los detalles del proceso, incluyendo los plazos temporales, los porcentajes y umbrales
mnimos de cada fase, as como las herramientas concretas utilizadas en el proceso, son
modificables, pero dichas modificaciones se deben hacer a travs del propio proceso, para
que no haya posibilidad de manipulacin que pervierta el proceso en ningn momento. Los
detalles deben ser tales que siempre se cumpla el que regularmente haya propuestas que
lleguen a someterse a votacin final.

44

ANEXO II: CONVOCATORIA DE DEBATES


EN LOS CONSEJOS CIUDADANOS
Fase 1. Solicitud de Asamblea General Extraordinaria.
Las propuestas presentadas por los crculos territoriales, avaladas por al menos dos tcnicos
cualificados en la materia, y aprobadas por al menos un 10% de los crculos del mbito
territorial del Consejo, sern colgadas en la web para la recogida de apoyos.
Las propuestas presentadas por los crculos sectoriales, avaladas por al menos dos tcnicos
cualificados en la materia y aprobadas por mayora simple del crculo sectorial, sern
colgadas en la web para la recogida de apoyos.
Fase 2. Recogida de apoyos.
Todas las propuestas subidas a la web quedarn listadas para que cualquier persona inscrita
en Podemos pueda apoyarlas de un modo seguro a travs de su cdigo estable de votacin.
Las propuestas que, en el plazo de 3 meses, obtengan el apoyo de un 25% de los inscritos o
el 30% de los crculos validados sern sometidas a votacin.
Fase 3. Votacin.
El Consejo Ciudadano se encargar de poner en marcha el proceso de votacin
correspondiente garantizando la difusin pblica suficiente para asegurar la mxima
participacin posible as como habilitar todos los medios tcnicos para asegurar el correcto
desarrollo de las votaciones.
La votacin se realizar por voto directo.

45

MDULO 1: HERRAMIENTAS DE
ORGANIZACIN EN RED PARA CRCULOS
PODEMOS
Introduccion
Creemos que la tecnologa no es slo til, sino que, en virtud de determinados usos, es
susceptible de portar dimensiones ticas, polticas, sociales y organizativas. Es transversal a
todas estas dimensiones, siendo a la vez soporte de las mismas en muchos de sus aspectos y
potencialidades.
Con gran ilusin y con el nico objetivo de mejorar la organizacin y la participacin de
los crculos, ponemos a disposicin de todos los que lo soliciten nuestros conocimientos y
habilidades tcnicas.
Despus de varios meses de trabajo intensivo del crculo de TICs y del equipo de
participacin de Podemos, somos conscientes de las necesidades de los crculos tanto en
difusin, comunicacin y organizacin interna.
Es por esto que hemos dedicado la mayor parte de nuestro tiempo y esfuerzo al desarrollo
de tres herramientas informticas que consideramos pueden servir de gran ayuda para
cubrir estas necesidades, as como de complemento a la actividad presencial de los crculos.
Trabajamos para garantizar la seguridad y la estabilidad de estos espacios, as como para
documentar correctamente el uso de los mismos y facilitar al mximo el aprendizaje.
As mismo, queremos garantizar la accesibilidad a todas las plataformas. Todas las personas,
con independencia de su condicin, tienen que poder participar en ellas en igualdad de
condiciones.
Junto a estas herramientas destinadas a facilitar y potenciar el funcionamiento de los
crculos, ofreceremos la formacin y el soporte adecuados para, por una parte, formar a
los equipos de Participacin territoriales en el uso de estas herramientas y, por otra parte,
garantizar su correcto funcionamiento, tratando de eliminar as la brecha digital presente
an en muchos sectores de la sociedad.
Todos nuestros proyectos se han construido de forma colaborativa y han podido ser
mejorados entre todos. Esa ha sido desde el principio nuestra forma de trabajar tanto en el
Crculo de TICs como en el equipo de Participacin.

Espacio de Difusin / Red de Blogs para Crculos


Es necesario que todos los crculos puedan disponer de un blog auto-gestionado, desde el
cual poder comunicar al resto de ciudadanos y ser transparentes en su funcionamiento.
Este espacio facilita el contacto de la ciudadana con el crculo, la difusin de su actividad de
forma sencilla y efectiva. Fomenta la participacin ciudadana, aadiendo transparencia a las

46

decisiones y procedimientos del crculo.


Proponemos un despliegue de blogs para cada crculo, con un diseo coherente con el libro
de estilo de Podemos y adaptado a dispositivos mviles.
Los blogs ofrecen, por defecto, la posibilidad de publicar artculos, crear pginas fijas
para tener informacin siempre visible y publicar calendarios o eventos. Hay muchas ms
funcionalidades posibles, que se irn implementando si son demandadas por los crculos.

Espacio de Encuentro / Audio-chat para asambleas virtuales


Audio-chat es un espacio de comunicacin por voz que, de forma sencilla, permite
encuentros de varias personas de forma conjunta y ordenada, facilitando la moderacin
si son numerosas y la toma de actas, si se combina con el uso de editores de documentos
colaborativos.
Los ciudadanos, con independencia de su situacin geogrfica, dispondrn de canales para
los crculos territoriales y sectoriales.
Es accesible desde cualquier dispositivo (mvil, ordenador, tablet) que cuente con una
conexin a internet e incluye un chat de texto como alternativa al audio como medida de
accesibilidad.

Espacio de Organizacin y toma de decisiones internas a los crculos:


Para mejorar el funcionamiento de los crculos y facilitar el acceso a la informacin de todos
sus participantes, independientemente de sus circunstancias, ofrecemos esta herramienta de
organizacin que permite realizar de forma sencilla y segura todos los procesos internos de
un crculo Podemos.
Hemos configurado esta herramienta teniendo en cuenta las actividades que venimos
realizando en el crculo de TICs y, por lo tanto, es configurable y adaptable a las
particularidades de cada crculo. Nuestras prioridades han sido facilitar la participacin, el
acceso a la informacin y la igualdad en todos los procesos de debate y toma de decisiones.
Las funcionalidades principales que aporta la herramienta a la organizacin de los Crculos
PODEMOS son:
Visualizar de forma rpida y sencilla la actividad de nuestro Crculo.
Mensajera entre compaeros y compaeras de Crculo.
Creacin de Eventos, Actos y Asambleas.
Compartir archivos.
Foro de debate.
Documentos colaborativos.
Creacin y Votacin de propuestas internas del Crculo.

47

Herramientas para lluvia de ideas.


Usar este espacio, adems de las garantas comentadas, nos permite a los Crculos:
Dejar constancia con total transparencia de los procesos y decisiones internas.
La participacin de compaeros y compaeras que no pueden acudir a asambleas
presenciales.
Crear una base de conocimiento y asegurar la continuidad de las propuestas e ideas.

48

MDULO 2: FINANCIACIN
1. Introduccin
Nuestro objetivo es ser el primer partido del pas capaz de publicar las cuentas claras,
presentar cuentas anuales consolidadas hasta el nivel municipal, asegurando la autonoma
financiera a nivel territorial, distribuyendo la gestin solidariamente y cumpliendo todas las
obligaciones legales y los compromisos que ha adquirido PODEMOS sobre transparencia e
independencia financiera.
Somos conscientes de la altura del desafo y de que es inadmisible cometer ningn error
que nos haga perder la confianza de la gente. El compromiso de tener una gestin limpia
y transparente es un objetivo irrenunciable y tenemos la responsabilidad histrica de
demostrar que s se puede gestionar un partido de forma limpia, responsable y transparente.
Nos parece importante sealar no solo los principios de la gestin financiera, sino tambin
una hoja de ruta para alcanzar nuestros objetivos, orientada a descentralizar la gestin de
manera gradual mientras aseguramos el mximo rigor en el cumplimiento de las obligaciones
legales y la implementacin de mecanismos efectivos de control interno.
Este documento est dividido en dos partes: una visin del modelo de financiacin que
proponemos junto con un plan para acometer la descentralizacin y por otro lado los
principios que creemos deben reflejarse en los estatutos de Podemos. La comisin de
finanzas desarrollar en colaboracin con los responsables de finanzas territoriales los
reglamentos internos y protocolos necesarios para cumplir el mandato resultante de la
Asamblea Ciudadana.

2. Protocolo
2.1. OBJETIVOS POLTICOS: TRANSPARENCIA, INDEPENDENCIA Y PARTICIPACIN
Transparencia y gestin responsable
La corrupcin estructural se ha enquistado en las instituciones y empresas pblicas. La
ciudadana anhela no un rejuvenecimiento superficial sino una nueva forma de hacer las
cosas. La lgica de desconfianza existente hacia la clase poltica exige un comportamiento
ejemplar.
La publicacin de nuestras cuentas con todo detalle y el derecho de cualquier miembro
de PODEMOS a acceder a cualquier documento econmico permite un control continuo
y compartido por la ciudadana. Estos mecanismos inhiben posibles comportamientos
impropios y nos ayuda a optimizar los recursos, situndonos como punta de lanza en la
reivindicacin de transparencia financiera y aplicando de forma didctica frmulas de
auditora ciudadana. Tenemos la obligacin de empezar a construir alternativas viables que
prefiguren las reglas del futuro.
Para convertir PODEMOS en una fuerza transformadora es crucial que trascendamos
el discurso vacuo de la transparencia y la convirtamos en una realidad tangible con un
potencial pedaggico hacia dentro y hacia fuera. La transparencia y la participacin son las

49

condiciones necesarias para construir una organizacin informada y empoderada. De esta


forma las personas que lleguen a ejercer cargos y funciones dentro de PODEMOS debern
interiorizar que asumir responsabilidades polticas conlleva la obligacin de rendir cuentas a
todos los niveles.
Independencia financiera
Jugamos en campo contrario. Las reglas de juego son a la vez la causa y el resultado de
la perpetuacin de una oligarqua de partidos cuya principal preocupacin es proteger sus
intereses. Cuando renunciamos a financiarnos mediante crditos bancarios impugnamos
un sistema de financiacin de partidos que empuja al endeudamiento de los partidos con la
banca. Por otro lado, la excesiva dependencia de fondos pblicos ha llevado a los partidos
del rgimen del 78 al alejamiento de sus bases, y ha facilitado la fosilizacin de extensas
burocracias y redes clientelares. Igualmente, la sociedad sigue sin conocer quienes son los
principales donantes de los partidos polticos y las posibles relaciones de dependencia de los
partidos hacia ellos.
En este sentido, proponemos ir ms all de la prxima reforma de la ley de financiacin
de partidos para reivindicar un mayor control sobre la gestin financiera de los partidos
polticos y convertirnos en punta de lanza de esta reivindicacin.
Se operar bajo el principio de responsabilidad, comprometindonos con la austeridad en
el gasto de recursos colectivos. La gestin de PODEMOS ha de ser sobria y equilibrada. Los
gastos se presupuestarn en funcin de los ingresos
Para cumplir con los principios reflejados en los prrafos anteriores planteamos la
implementacin de las siguientes medidas generales que debern desarrollarse en todos los
mbitos territoriales.
PODEMOS no se financiar mediante crditos bancarios. Estudiaremos la posibilidad de
habilitar frmulas de financiacin no bancaria a travs de microcrditos personales o bonos
para financiar campaas electorales siempre que sean compatibles con el compromiso de
ser financiado exclusivamente por la gente. En ningn caso PODEMOS contraer deudas por
un valor superior al 20% de su presupuesto anual.
PODEMOS evitar, en la medida de lo posible, depender de las subvenciones pblicas para
su funcionamiento y har un uso responsable de aquellas de las que pudiera ser perceptor,
pudiendo donar parte de las mismas a proyectos sociales externos.
Promoveremos el ahorro entre elecciones mediante la creacin de un fondo electoral para
garantizar recursos suficientes para afrontar las diferentes campaas.
Apostamos decididamente por ampliar la base de colaboradores econmicos y donantes
para asegurar un flujo constante de ingresos, evitando la dependencia de grandes donantes.
Limitaremos las donaciones mximas a 10.000 por ao y persona, a excepcin de las de los
cargos electos de PODEMOS, y publicaremos los nombres de todos los donantes de ms de
5.000 respetando la LOPD.
Participacin y apertura a la sociedad
PODEMOS debe estar abierto a la sociedad y contribuir a la transformacin social ms all
de las instituciones. Desarrollaremos un tejido econmico local que fomente el anclaje al
territorio multiplicando los espacios de encuentro y permitiendo la diversificacin de las
fuentes de ingresos. As mismo, PODEMOS contribuir a la financiacin de proyectos con

50

valor social aplicando sistemas de presupuestacin participativa. PODEMOS apoyar la


economa social y colaborativa y promover el respeto al medio ambiente en su poltica de
compras. PODEMOS favorecer el uso de cdigo libre y los sistemas open data en la gestin
financiera.

2.2. ESTRUCTURA FINANCIERA TERRITORIAL


La rigurosidad con la que hay que llevar asuntos clave como las donaciones o la justificacin
de gastos exigen una absoluta seguridad en el cumplimiento de las obligaciones legales.
La nica forma de garantizar la supervisin efectiva de los sistemas de control interno y el
cumplimiento con la obligacin legal de consolidar cuentas en todos los niveles del partido
se basa en el establecimiento de controles por los niveles inmediatamente superiores. Las
unidades que vayan adquiriendo la capacidad de administracin y representacin legal de
Podemos sern responsables del control financiero de las unidades organizativas inferiores.
Proponemos establecer las condiciones para la gradual descentralizacin de la gestin
financiera de Podemos a medida que los niveles organizativos inferiores vayan consolidando
las estructuras administrativas que garanticen un control financiero impecable y
transparente. Estas condiciones incluirn la capacidad de llevar una contabilidad de forma
profesional y el cumplimiento con los requisitos legales y la implementacin de mecanismos
de control interno. Los respectivos responsables de los diferentes niveles organizativos
recibirn un curso de formacin habilitante para ejercer las tareas financieras.
Para asegurar el funcionamiento las diferentes unidades organizativas se asignar
una partida presupuestaria del presupuesto ordinario estatal que garantice su buen
funcionamiento y sostenibilidad. En un primer momento se priorizar este gasto para
establecer la estructura mnima que permita establecer controles financieros a todos
los niveles y as poder conjugar el proceso de descentralizacin de las finanzas con el
cumplimiento de las obligaciones de rendicin de cuentas del conjunto de Podemos.
La Comisin de Finanzas Estatal propone priorizar los siguientes trabajos para asegurar la
consolidacin de las unidades administrativas territoriales:
1. Estandarizacin de los procedimientos financieros, del plan general contable y de los
mecanismos de control financiero y poltico
2. Primera fase de descentalizacin: Puesta en marcha de unidades administrativas en
las diferentes autonomas, empezando para las que concurren a las elecciones. Deber
establecer los mecanismos de financiacin y control de las estructuras locales bajo su
competencia.
3. Segunda fase de descentralizacin: Desarrollo de una plataforma que permita llevar la
contabilidad de forma distribuida para poder poner en marcha las unidades administrativas a
nivel local y capacitacin de las estructuras territoriales para consolidar las cuentas a todos
los niveles de la organizacin.
A continuacin planteamos los mecanismos de organizacin y control interno que
consideramos imprescindibles para abordar la integracin territorial del partido de forma
ordenada. Independientemente del nombre que reciban finalmente, para este protocolo
asumimos que la estructura organizativa de Podemos comprender al menos una estructura
estatal, estructuras autonmicas, estructuras locales y crculos.

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Estructura financiera del nivel estatal


El Consejo Ciudadano elegir al menos a un responsable financiero y un interventor con
probadas capacidades y experiencia. Adems podr nombrar a expertos independientes que
puedan contribuir al trabajo de la comisin y aportar experiencia tcnica. El responsable
financiero ser el encargado de coordinar la Comisin de Finanzas Estatal, que se encargar
de la gestin diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios de
Podemos. Esta comisin presentar el informe anual ante la Asamblea Ciudadana y el
Consejo Ciudadano. Las Cuentas Anuales sern firmadas por el responsable financiero junto
con al menos un responsable poltico a todos los niveles de la organizacin. La Comisin
de Finanzas Estatal integrar en su seno mecanismos de coordinacin con las estructuras
autonmicas.
El interventor deber mantener un control permanente sobre la gestin econmica del
partido y asegurar el sistema de controles internos y externos. El interventor controlar
con regularidad la actividad contable, pudiendo actuar de oficio sobre cualquiera de las
unidades administrativas. Las unidades administrativas y los crculos y/o su responsable
financiero estarn obligados a presentar cualquier documentacin exigida por el interventor
con la mxima diligencia. En caso de grave incumplimiento o irregularidades manifiestas, el
interventor podr retirar de oficio las competencias financieras a las unidades organizativas
por medio comunicacin escrita y razonada a la Comisin de Garantas Democrticas,
que arbitrar cualquier procedimiento abierto de inhabilitacin, sancin o expulsin. El
interventor ser el responsable de la elaboracin de un informe de auditora interna en
cumplimiento de la L.O. 8/2007.
La Comisin de Finanzas, previa consulta con las diferentes estructuras territoriales,
propondr al Consejo Ciudadano guas de buenas prcticas, regulaciones internas,
protocolos y circulares para su aprobacin. Los niveles inferiores tendrn autonoma para
crear sus propias normas siempre que no entren en contradiccin con lo aprobado en
niveles superiores.
Los ingresos de la estructura estatal se definirn en la asignacin estatal del presupuesto
anual, que se nutrir de:
Un porcentaje de las colaboraciones econmicas
Subvenciones estatales
Actividades propias y gestin de imagen
Donaciones puntuales
Crowdfunding para financiar proyectos concretos
Un porcentaje de las subvenciones autonmicas y municipales

Estructura financiera del nivel autonmico


El Consejo Ciudadano Autonmico elegir a un responsable financiero y un interventor que
se integrar en la Comisin de Finanzas Autonmica. La Comisin de Finanzas Autonmica
se coordinar con los responsables de finanzas a nivel municipal.

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Las comisiones de finanzas autonmicas se encargarn de velar por el cumplimiento de los


principios de transparencia y gestin responsable en sus respectivos territorios con el apoyo
de la Comisin de Finanzas Estatal. Para ello contarn con una estructura administrativa que
les permita apoyar en las labores contables a los responsables municipales y a los crculos de
su territorio para cumplir con las obligaciones fiscales y la rendicin de cuentas.
Las comisiones de finanzas autonmicas se encargarn tambin de la canalizacin y
control financiero de la parte del presupuesto autonmico asignado a las actividades a las
estructuras municipales y de los crculos.
Tambin sern funciones de las comisiones de finanzas autonmicas en coordinacin con la
Comisin Estatal:
Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus territorios
Garantizar el apoyo necesario a las estructuras polticas autonmicas en el
desarrollo de sus actividades.
Las comisiones de finanzas autonmicas realizarn la funcin de fiscalizacin
econmica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargndose de la
publicacin de su patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos de las estructuras autonmicas provendrn de la asignacin autonmica del
presupuesto general anual, y se ver ampliada por los siguientes recursos:
Subvenciones autonmicas, excluyendo una parte de las mismas que se destinar
al presupuesto estatal para redistribuirlo entre el conjunto de Podemos. La comisin
de finanzas estatal, en coordinacin con las autonmicas, presentar una propuesta
anual al Consejo Estatal para el reparto de estos fondos en el presupuesto estatal.
Crowdfundings especficos a nivel autonmico

Estructura financiera del nivel municipal


El Consejo Ciudadano Municipal elegir a un responsable financiero y se coordinar con la
Comisin de Finanzas Autonmica.
Las comisiones de finanzas municipales o en su defecto el responsable electo por su
asamblea municipal, se encargarn de velar por el cumplimiento de los principios y requisitos
de transparencia en sus respectivos municipios con el apoyo de la comisin de finanzas
autonmica. Las comisiones de finanzas municipales podrn contar con una estructura
administrativa que les permitir apoyar en las labores contables a los Crculos de su municipio.
El responsable financiero municipal se encargar junto a las comisiones autonmicas de la
canalizacin y control financiero de la parte del presupuesto asignado a las actividades de
los crculos de sus municipios.
Tambin sern funciones de los responsables de finanzas municipales, en coordinacin con la
comisin autonmica:
Gestionar presupuestos participativos para proyectos sociales en sus municipios si
se asignan fondos a tal efecto.

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Garantizar el apoyo necesario a las estructuras polticas municipales en el desarrollo


de sus actividades.
Las comisiones de finanzas municipales realizarn la funcin de fiscalizacin
econmica de los representantes y cargos electos de su territorio, encargndose de la
publicacin de su patrimonio, ingresos y gastos.
Los ingresos de las estructuras municipales provendrn de las asignaciones municipales
del presupuesto estatal canalizadas por el nivel autonmico, aunque se podrn aumentar
mediante subvenciones locales si las hubiera, excluyendo una parte de estos ingresos que
se destinar al presupuesto estatal para redistribuirlo solidariamente entre el conjunto de
Podemos.

Estructura financiera de los Crculos


Cada Crculo elegir un responsable financiero que rendir cuentas ante los miembros de su
propio crculo y a nivel municipal y autonmico. El responsable financiero del Crculo ser
responsable de emitir los informes correspondientes y liquidar los gastos de actividades de
acuerdo a los manuales y protocolos establecidos a nivel estatal, autonmico y municipal.
Los ingresos de los crculos provendrn de las siguientes fuentes:
Para financiar actividades concretas, los crculos tendrn derecho a disponer
de una asignacin del presupuesto estatal correspondiente a un porcentaje de
las colaboraciones econmicas que se adscriban a ese crculo en el formulario de
colaboraciones. Este fondo ser acumulable y podr ser ampliado en el presupuesto
anual por partidas especficas para los crculos canalizadas a travs de las estructuras
autonmicas.
Los crculos podrn gestionar espacios abiertos a la ciudadana en los que se
desarrolle actividad econmica, cuyo funcionamiento se establecer en un protocolo
especfico.
Para integrarse administrativamente en la estructura del partido y operar como
PODEMOS, los Crculos necesitarn la autorizacin de la Comisin de Finanzas Estatal en
coordinacin con las comisiones de finanzas autonmica y municipal. Esta autorizacin
se basar exclusivamente en el criterio de suficiencia administrativa para garantizar
que el Crculo pueda cumplir con las obligaciones contables, fiscales y de rendicin de
cuentas. La estructura administrativa del crculo podr estar integrada dentro del crculo o
mancomunada en la estructura municipal.
Con dicha autorizacin los Crculos tendrn acceso a realizar actividad econmica en
nombre de PODEMOS mediante la creacin de asociaciones vinculadas al partido. Estas
asociaciones vinculadas estarn habilitadas para abrir locales que podrn operar como
centros sociales en los que se efecte venta al pblico tanto de merchandising como de
bebidas o comida. Estas actividades econmicas se regularn mediante un protocolo que
elaborar la Comisin de Finanzas Estatal tras realizar el correspondiente estudio jurdico.
En ningn caso se realizarn actividades sin autorizacin previa o que no sean compatibles
con las disposiciones legales que afectan a las asociaciones vinculadas a partidos polticos.
En caso de duda, el Crculo solicitar un informe de legalidad a la comisin de finanzas
correspondiente antes de poner en marcha la actividad. Las actividades econmicas de los
Crculos cumplirn los principios que rigen Podemos y estarn sujetas a una supervisin

54

municipal, autonmica y estatal de manera que se garantice el correcto uso de la imagen y el


cumplimiento de todas las obligaciones legales y contables.
Para poder implementar esta segunda fase de descentralizacin deber estar operativa al
menos la unidad administrativa autonmica para poder asegurar la supervisin efectiva y la
consolidacin de las cuentas de los crculos con el partido.
Los Crculos sectoriales y en el extranjero dependern de la comisin de finanzas estatal y se
elaborar para ellos un protocolo especfico.

Disposicin transitoria en relacin a los Crculos


La limitacin a la hora de crear asociaciones vinculadas al partido depender de la capacidad
efectiva de consolidar cuentas con el partido. Se aplicar la mxima diligencia posible por
todos los mbitos de PODEMOS en la apertura de unidades administrativas territoriales
que posibiliten la validacin administrativa de los Crculos que cumplan las condiciones
requeridas. Los crculos podrn contribuir a acelerar este proceso realizando contribuciones
para la creacin de las estructuras municipales y autonmicas.

Presupuesto General

Donaciones

Merchandising

Colaboraciones

Gestin de
imagen

CRCULOS
Asociaciones

Subvenciones

MUNICIPAL

AUTONMICO

ESTATAL

% Colaboraciones

% Presupuesto

% Presupuesto

% Presupuesto

Actividades
econmicas

% Subvenciones

% Subvenciones

% Subvenciones

Crowdfunding

Gestin Imagen

Merchandising

Crowdfunding

2.3. PERSONAL AL SERVICIO DE PODEMOS


En funcin de los recursos econmicos, para el desarrollo de tareas o funciones que
requieran una dedicacin especial se contratar a personal especfico.

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Las contrataciones de personas para realizar determinadas tareas o funciones y los


asistentes de los cargos pblicos electos se realizarn siguiendo los principios generales de
PODEMOS. En el mbito Estatal se realizarn mediante propuesta motivada por el rgano
ejecutivo emanado del Consejo Ciudadano y deber ser ratificada por el mismo. En los
mbitos territoriales autonmico y municipal las contrataciones las aprobar el respectivo
Consejo Ciudadano.
Las personas contratadas por PODEMOS para realizar trabajos determinados en funcin
de proyectos o programas especficos se regirn por las leyes laborales y los Convenios
Colectivos que en su caso les sean aplicables.
El personal contratado y los asistententes de los cargos pblicos electos estarn sujetos a
los compromisos ticos aprobados en los estatutos de PODEMOS. Se establecer un tope
salarial en el triple del salario mnimo interprofesional y un tiempo mximo que una persona
podr estar contratada. Asimismo, anualmente presentarn a la comisin de finanzas
correspondiente una declaracin de patrimonio personal y actividades econmicas no
relacionadas con PODEMOS.
El Consejo Ciudadano elaborar un reglamento que regular, en el marco de estos
principios, las contrataciones de personas. En el mismo se definirn y clasificarn los tipos
de contratacin, las categoras y tablas salariales, as como los derechos y obligaciones de
las partes, garantizando una escala salarial igualitaria. Este Reglamento desarrollar los
procesos pblicos de seleccin en los que se tengan en cuenta los principios de igualdad,
mrito y capacidad, siendo abiertas a cualquier ciudadano independientemente de su
participacin o no en PODEMOS.

2.4. POLTICA DE COMPRA A PROVEEDORES


PODEMOS llevar un registro de proveedores, sean personas fsicas o jurdicas, que hayan
suministrado bienes o servicios a PODEMOS. Los proveedores debern remitir las facturas,
y/o la documentacin mercantil exigida por la normativa vigente en cada momento, pero en
ningn caso ms tarde de los 30 das siguientes a la confirmacin de la entrega del bien o
servicio prestado.
Todas las cantidades pendientes de cobro debern satisfacerse en un plazo mximo de 30
das desde la recepcin de la factura o solicitud de pago equivalente, salvo cuando dichos
documentos se hayan recibido antes de la entrega de los productos o de la prestacin del
servicio, en cuyo caso el plazo de 30 das se computar desde la fecha efectiva de la entrega.

3. Articulado
Artculo 1. Transparencia e independencia financiera
Los principios regidores de las finanzas de PODEMOS sern la transparencia y la
independencia.
PODEMOS funcionar con criterios de transparencia financiera y rendimiento de cuentas,
respetando los siguientes preceptos en todos los niveles de organizativos:

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PODEMOS har pblica la informacin econmica buscando la mayor accesibilidad,


difusin y regularidad, haciendo uso de las nuevas tecnologas.
El partido llevar, adems del Libro de Afiliados, de Actas, de Contabilidad, de
Tesorera, y de Inventarios y Balances, que permitan en todo momento conocer su
situacin financiera. Se realizarn informes de transparencia detallados con una
periodicidad trimestral y se publicar memoria anual.
PODEMOS asume que la informacin econmica es pblica y publicable, a excepcin
de aquellos datos de carcter personal que por motivos de legislacin relativa a la
proteccin de datos no se puedan hacer pblicos.
PODEMOS consolidar las cuentas de todos los mbitos territoriales y de las
entidades vinculadas que sean validadas administrativamente por parte de los
consejos ciudadanos competentes.
PODEMOS aplicar los criterios de independencia financiera respetando los siguientes
elementos en todos los niveles:
PODEMOS no contraer deudas con entidades bancarias y para sus cuentas
corrientes primar siempre el uso de banca tica y/o cooperativa.
Las donaciones estarn limitadas a un mximo de 10.000 por ao y persona, a
excepcin de las de los cargos electos de PODEMOS. Se publicarn los nombres de
todos los donantes de ms de 5.000 respetando la LOPD.

Articulo 2. Transparencia interna


Cualquier miembro de PODEMOS tendr derecho a acceder a todos los documentos
econmicos en posesin del partido, con la nica limitacin de lo contenido en la Ley
Orgnica de Proteccin de Datos.

Artculo 3. Presupuesto para cada ejercicio econmico.


El rgano ejecutivo emanado del consejo ciudadano presentar con periodicidad anual,
a propuesta de la Comisin de Finanzas y con participacin de los diferentes organismos
territoriales, el presupuesto del prximo ejercicio, que incluir al menos las siguientes
partidas:
Asignacin estatal y autonmica.
Fondo destinado a la actividad de los crculos.
Fondo electoral
Fondo participativo social y de solidaridad.
Dicho presupuesto deber ser aprobado por el Consejo Ciudadano con anterioridad al inicio
del ejercicio econmico.

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Finalizado el Ejercicio Econmico, el organismo ejecutivo emanado del consejo ciudadano


elevar un informe sobre la ejecucin del presupuesto al Consejo Ciudadano, el cual
aprobar o denegar dicha ejecucin.

Artculo 4. La Comisin de Finanzas


En cada nivel territorial, el Consejo Ciudadano correspondiente elegir al menos a un
responsable financiero y un interventor que formarn parte de la Comisin de Finanzas
correspondiente. La Comisin de Finanzas se coordinar con los diferentes niveles
territoriales para garantizar la participacin de todos los niveles en las decisiones que les
incumben.

Artculo 5. El Responsable Financiero


El responsable financiero ser el encargado de coordinar la comisin de finanzas
correspondiente al territorio donde opera. El responsable financiero se responsabilizar de la
gestin diaria de las finanzas de forma diligente y de acuerdo a los principios, regulaciones y
protocolos en su correspondiente nivel territorial.
El responsable financiero estatal ser responsable de la Tesorera y de los inventarios y
elaborar las cuentas anuales consolidadas. El responsable financiero presentar el informe
anual ante la Asamblea Ciudadana y el Consejo Ciudadano. Las Cuentas Anuales sern
firmadas por el responsable financiero junto con al menos un responsable poltico a todos
los niveles de la organizacin. El responsable financiero ser responsable de cualquier
obligacin legal atribuida al tesorero recogida en la L.O. 8/2007 o sus revisiones posteriores.

Artculo 6. El Interventor.
El interventor deber mantener un control permanente sobre la gestin econmica y
asegurar el sistema de controles internos y externos de las estructuras, pudiendo actuar de
oficio sobre cualquiera de los rganos con capacidad econmica bajo su circunscripcin.
El interventor estatal ser el responsable de coordinar el trabajo de los interventores
autonmicos y de la elaboracin de un informe de auditora interna en cumplimiento de la
L.O. 8/2007. Los diferentes niveles organizativos estarn obligados a presentar cualquier
documentacin exigida por el interventor con la mxima diligencia. En caso de grave
incumplimiento o irregularidades manifiestas, el interventor podr retirar las competencias
financieras de oficio a los rganos con capacidad econmica o a sus responsables financieros
por medio de una comunicacin escrita y razonada a la Comisin de Garantas Democrticas,
que arbitrar cualquier procedimiento abierto de sancin o expulsin.

Artculo 7. Fuentes de Financiacin


Los recursos econmicos de PODEMOS estarn constituidos por:
Recursos procedentes de la financiacin privada:

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Las colaboraciones y aportaciones de colaboradores/as de PODEMOS.


Los recursos procedentes de las actividades propias de PODEMOS y de sus
actividades promocionales.
Las donaciones en dinero, en particular los sistemas de crowdfunding.
Las donaciones en especie que sern contabilizadas por su precio real estimado o
de mercado y que estarn sujetas a los mismo lmites que las donaciones dinerarias.
Los rendimientos procedentes de la gestin del patrimonio si los hubiera y las
herencias o legados que reciban.
Ningn miembro de PODEMOS estar autorizado a recibir donaciones en efectivo.
Recursos procedentes de la financiacin pblica:
Las subvenciones pblicas para gastos electorales, en los trminos previstos en la
Ley Orgnica 5/1985, de Rgimen Electoral General y en la legislacin reguladora
de los procesos electorales de las Asambleas Legislativas de las Comunidades
Autnomas y de las Juntas Generales de los Territorios Histricos vascos.
Las subvenciones estatales anuales para gastos de funcionamiento, reguladas en
dicha Ley.
Las subvenciones anuales que las Comunidades Autnomas establezcan para gastos
de funcionamiento en el mbito autonmico correspondiente, as como las otorgadas
por los Territorios Histricos vascos y, en su caso, por las Corporaciones Locales.
Las subvenciones extraordinarias para realizar campaas de propaganda que
puedan establecerse en la Ley Orgnica reguladora de las distintas modalidades de
referndum.
Las aportaciones que en su caso los partidos polticos puedan recibir de los Grupos
Parlamentarios de las Cmaras de las Cortes Generales, de las Asambleas Legislativas
de las Comunidades Autnomas, de las Juntas Generales de los Territorios Histricos
vascos y de los grupos de representantes en los rganos de las Administraciones
Locales.
Financiacin crediticia:
PODEMOS no se financiar mediante crditos bancarios

Artculo 8. Organizacin y control


Para formalizar y constituirse como una unidad administrativa del partido y operar
econmicamente como PODEMOS, se necesitar la autorizacin del Consejo Ciudadano
del nivel territorial inmediatamente superior. Esta decisin se basar exclusivamente en la
capacidad de tener una estructura suficiente para operar, de tal manera que se garantice el
cumplimiento con las obligaciones contables, fiscales y de rendicin de cuentas.
Los crculos podrn realizar actividad econmica en nombre de PODEMOS mediante la

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apertura de asociaciones validadas por el Consejo Ciudadano Municipal siguiendo los


criterios establecidos por la Comisin de Finanzas Estatal. Las actividades econmicas de
las asociaciones cumplirn los principios de transparencia e independencia econmica que
rigen PODEMOS y estarn sujetas a una supervisin autonmica y estatal de manera que se
garantice el correcto uso de la imagen y el cumplimiento de todas las obligaciones legales y
contables.

MDULO 3: CONTROL DEMOCRTICO


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Podemos apuesta firmemente por la transparencia y la rendicin de cuentas de


todos los cargos pblicos. Por ello, decidimos ponernos en contacto con el equipo de
quehacenlosdiputados.net, con el fin de implementar su plataforma virtual en Podemos y
desarrollar nuestro propio portal de control democrtico.
Creemos que la actividad parlamentaria de cualquier cargo pblico debe ser de fcil acceso
y visualizacin para toda la ciudadana, as como su retribucin econmica y su patrimonio.
Por ello, aparte de las intervenciones o las votaciones, se incluir el salario y el destino de la
parte que dona, el uso de las asignaciones pblicas, la declaracin de bienes y la situacin
de cuentas bancarias, para garantizar que nuestros representantes no utilizan los cargos
pblicos para lograr un lucro privado.
Una correcta y completa publicacin del global de nuestra actividad pblica es, aparte de una
promesa electoral, una condicin necesaria para asegurar que los representantes electos
trabajan para y por la ciudadana.
NOTA: Los mdulos son propuestas en desarrollo y profundizacin permanente y, por lo tanto, no forman
propiamente parte del texto estatutario.

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