You are on page 1of 65

04 de Febrero del 2014

Licenciada
Ana Isabel Antilln
Directora
Direccin Legislativa
Congreso de la Repblica
Pte.

Respetable Licenciada Antilln:


Atentamente me dirijo a usted, con el objeto de remitir el Dictamen Favorable con
Modificacin, que la Comisin de Economa y Comercio Exterior, emiti a la iniciativa
identificada con el nmero 4644 la que aprueba la Ley de Inversin y Empleo, presentada
por el Organismo Ejecutivo, y remitida a esta comisin el 13 de septiembre del 2013, con el
propsito de que se conozca y siga el trmite correspondiente para su discusin y
aprobacin por el honorable Pleno del Congreso de la Repblica de Guatemala.

Sin otro particular, aproz1echo la oportunidad para reiterarle las n


estima y distinguida consideracin.

Comisin de Ecoftoma
y Comercio Exterior
:

DICTAMEN NUMERO 01-2014


a la iniciativa de Ley 4644
"Ley de Inversin y Empleo"

HONORABLE PLENO

El 1O de septiembre de 2013 el Honorable Pleno del Congreso de la Repblica,


conoci la iniciativa de Ley 4644 presentada por el Organismo Ejecutivo, en la cual
se propone aprobar la iniciativa de "Ley de Inversin y Empleo", remitindola a la
Comisin de Economa y Comercio Exterior y a la Comisin de Legislacin y
Puntos Constitucionales para su estudio y dictamen conjunto.
ANTECEDENTES

Ante los niveles de desempleo y pobreza que afronta Guatemala, se requiere crear
nuevas oportunidades de empleo, as como opciones para la inversin nacional y
extranjera en el contexto de un escenario de seguridad y certeza jurdica, que
contribuyan efectivamente al desarrollo econmico del pas; adems, que su
contenido se enmarque en los compromisos nacionales ante la Organizacin
Mundial de Comercio -OMC-.
Guatemala tiene ei compromiso ante la Organizacin Mundial del Comercio-OMCde eliminar las subvenciones a la exportacin de los productos industriales segn los
clasifica esta organizacin, en particular las subvenciones que se clasifican como
prohibidas; estos incentivos deben desmantelarse a partir del 2013 hasta su
completa eliminacin en el 2015. Actualmente los incentivos a la exportacin estn
contenidos en los Decretos 29-89 y 65-89 del Congreso de la Repblica. El
cumplimiento de la obligacin ante la OMC requiere reformar los citados Decretos.
Otros pases en desarrollo se encuentran en esta misma condicin, en particular El
Salvador, Costa Rica, Panam y Repblica Dominicana los cuales ya han realizado

00000109

sus reformas legales para cumplir con este compromiso. No obstante existen otros
pases que no tienen obligacin de desmantelar las subvenciones tales como
Honduras y Nicaragua; estos pases por sus condiciones econmicas podrn otorgar
subvenciones a la exportacin, se calcula, por al menos los prximos 30 aos.
La mayora de los pases que han reformado sus leyes de subvenciones, se han
orientado a otorgar incentivos a la inversin, el empleo, el desarrollo de zonas
desfavorecidas, sectores innovadores, incluso a aspectos ms puntuales como el
medio ambiente, pequeas empresas, investigacin cientfica, logstica,
infraestructura, etc.; la cartera de subvenciones se ha diversificado y los pases se
esfuerzan por presentar al inversionista las mejores condiciones en cuanto a plazos
de beneficios, tipos de impuestos exentos o reducidos, formas de compensar la
inversin con impuestos y otros beneficios de acceso a recursos, bienes y servicios.
Guatemala ha realizado acciones para mejorar la capacidad de atraer inversin
extranjera directa que se oriente a la exportacin de productos manufacturados
principalmente, que incremente la generacin de empleo, la generacin de divisas y
el desarrollo de comunidades donde se instala la inversin, tales como las medidas
de estabilidad macroeconmica, neutralidad del tipo de cambio, leyes del fomento de
las exportaciones, tratados de libre comercio y acuerdos de proteccin y promocin
recproca de inversin.
En el momento coyuntural, Guatemala tiene el desafo de mejorar sus condiciones
para competir con sus pares centroamericanos, El Consejo Monetario
Centroamericano muestra a Costa Rica y Honduras como los pases que ms
captan inversin en la regin, seguidos por Nicaragua y Guatemala. En el nuevo
contexto centroamericano este ordenamiento cambia si se incluye a Panam,
relegando a Guatemala a una cuarta posicin que comparte con Nicaragua. Los
datos de la Secretaria de Integracin Econmica Centroamericana indican que Costa
Rica es el pas que ms exportaciones reporta en la regin seguida de Guatemala.
DE LA INICIATIVA DE LEY

00000110

La iniciativa de ley 4644 tiene como finalidad y propsito esencial crear las
condiciones para incentivar e incrementar las inversiones nacionales y extranjeras,
incrementar el empleo y mejorar la competitividad de forma que se promueva,
especialmente el desarrollo de las zonas desfavorecidas del pas, brindando
beneficios slo para las inversiones que se establezcan fuera del Departamento de
Guatemala.
Propone incentivos fiscales y no tributarios como medios para lograr su objetivo.
Entre los incentivos fiscales se establece un grupo por acreditacin o descuento al
Impuesto sobre la Renta -ISR- y otros impuestos ms por exencin. Entre los
incentivos fiscales por exencin estn el impuesto de importacin e IVA por las
importaciones de maquinaria, materia prima, componentes de los beneficiarios, por
la compra, permuta o transferencia de dominio o arrendamiento de inmuebles y el
Impuesto de Solidaridad -ISO-.
El esquema de acreditacin al ISR comprende la suma de la depreciacin de las
inversiones en activos fijos, los salarios, la capacitacin y asesora tcnica hasta por
el 1% de las ventas y el 50% del IUSI.
Los plazos considerados para gozar de estos beneficios son de 20 aos para el
esquema de la exencin del ISO e ISR, y de 1O aos para el IUSI y de exenciones
de plazo indefinido para el impuesto de importacin y el IVA.
Los beneficios no tributarios incluyen actuaciones de facilitacin de trmites,
registros, certificaciones de distintas entidades del Gobierno que reducen los
tiempos y costos de instalacin y operacin.
Los beneficios se otorgaran a las personas jurdicas -exclusivamente- que califiquen
como zona de desarrollo econmico y unidades de desarrollo econm1co,
diferencindose por que las primeras son reas delimitadas que operan como zona
franca y las segundas que operan bajo el rgimen aduanero de admisin temporal,
esta legislacin solamente reconoce la posibilidad de estos dos regmenes
aduaneros.

0000011 '1

La iniciativa de ley 4644 se subdivide en siete Ttulos: el Ttulo 1 desarrolla las


disposiciones de carcter general, el Titulo 11 contiene normas relativas a las zonas
de desarrollo econmico, el Titulo 111 desarrolla las disposiciones a la unidades de
desarrollo econmico, el Titulo IV establece los beneficios no tributarios, Ttulo V
desarrolla los procedimientos para la autorizacin de los beneficios, el Titulo VI
establece las prohibiciones y sanciones y el Titulo VIl disposiciones transitorias y
finales.
ANALISIS DE LA INCIATIV A

El desmantelamiento de las subvenciones a la exportacin, como exigencia de la


OMC, tomando en cuenta el actual contexto regional y el incremento de la
competencia internacional sobre los bienes y servicios producidos en el pas y
exportados a distintas regiones, colocan a Guatemala en desventaja para atraer
inversin y mejorar su insercin internacional.
Las cifras de atraccin de inversin no muestran un buen posicionamiento regional
del pas, Guatemala no podra competir con Nicaragua y Honduras por la nueva
inversin, debido a las ventajas que estos pases ofrecen. Adems las nuevas
legislaciones de pases de la regin como la de El Salvador, haran difcil convencer
a un inversionista de optar por Guatemala como opcin para establecerse y adems
no mantendra las condiciones para evitar que inversionistas establecidos en el pas
emigren a pases con mejores ventajas.
El estudio de esta iniciativa reqUino de un anlisis comparativo de las leyes
similares a esta iniciativa de otros pases de la regin y el resultado muestra claras
ventajas de estos pases con relacin a la iniciativa 4644, siendo los principales los
factores siguientes:
rea Geogrfica: La iniciativa 4644 excluye de los beneficios al Departamento
de Guatemala; mientras que el resto de la regin contempla incentivos en todo su
territorio con algunas diferenciaciones, dependiendo del nivel de desarrollo de los
municipios.

00000112

Incentivos fiscales: La iniciativa 4644 incluye la exencin de derechos


arancelarios e IVA en importaciones, exencin de timbres fiscales y papel
especial para protocolos, as como un mecanismo de deduccin del ISR por
gastos efectuados en capacitacin, asistencia tcnica y salarios de trabajadores.
Este mecanismo de deduccin tambin se utilizado para el IUSI. En el caso de
compras locales, utiliza el mecanismo de la factura especial. No contempla la
distribucin de utilidades.

La principal diferencia con el resto de pases radica en el Impuesto sobre la


Renta, ya que todos los pases analizados utilizan la figura de exencin que va
desde 1O aos hasta 65 aos, si es una actividad estratgica fuera del rea
metropolitana como es el caso de El Salvador. Para el caso de distribucin de
utilidades del anlisis comparativo se pudo determinar que la exencin puede
variar desde 6 hasta 12 aos. Las compras locales estn exentas de IVA.

Beneficiarios de la Ley: La mayora de pases, regulan figuras similares a la


Iniciativa 4644, aunque algunas con una denominacin diferente pero con el
mismo espritu: a)
Zonas de Desarrollo Econmico (Zonas Francas):
Administradores (desarrollistas) y usuarios;
b)
Unidades de Desarrollo
Econmico (Depsitos Aduaneros).
Por otro lado, algunas leyes regulan
actividades estratgicas. Esta ltima disposicin no est contemplada en la
iniciativa 4644.
Requisitos de calificacin: La iniciativa 4644 no contempla requisitos para que
empresas se califiquen bajo ZODES y UDES. El resto de pases de la regin
establecen umbrales de montos de inversin y empleo, dependiendo de la
ubicacin geogrfica de la inversin.
Es relevante mencionar, que el anlisis de la iniciativa de ley se complet con
audiencias a distintos entes del Gobierno y organizaciones empresariales para
conocer las expectativas y detalles de la ley y del desempeo de las actividades
econmicas en este contexto de competencia y de decisiones de invertir, lo cual

00000113

confirm que la iniciativa en mencin deba mejorarse para competir en el plano


internacional en la atraccin de nueva inversin y preservar la actual.
Con base a lo anterior, la Comisin de Economa y Comercio Exterior y la Comisin
de Legislacin y Puntos Constitucionales pudieron concluir que la iniciativa de ley
4644 es importante y relevante para cumplir con los objetivos de generar nuevos
empleos y atraer nuevas inversiones en Guatemala, pero que requera de mejoras
sustanciales en cuanto a su contenido y mbito de aplicacin que se le han
incorporado lo que permitir al pas cumplir con los objetivos definidos en esta
iniciativa.
CONSIDERACIONES DE LAS MODIFICACIONES A LA INICIATIVA

El proyecto de ley que contiene las modificaciones a la iniciativa de ley 4644, que se
adjunta a este Dictamen se basa en los principios siguientes:
- Promover nueva inversin nacional y atraer ms inversin extranjera conforme a
laOMC
- Preservacin de la actual inversin y empleos
- Generar nuevos empleos formales
- Aplicacin en todo el territorio nacional, con diferenciacin de incentivos para las
empresas que se establecen en el departamento de Guatemala y el interior de la
Repblica.
- Diferenciacin y gradualidad de los beneficios
- Capacidad de competir con otros esquemas similares de incentivos a nivel
internacional.
Estableciendo que los beneficiarios de esta ley son:
- Inversionistas nacionales y extranjeros
- Inversiones productivas: agroindustria, industriales y de servicios
- Se contempla una lista positiva con excepciones

00000114

Inversiones estratgicas: sectores innovadores (motores econmicos de mediano


y largo plazo)

Las principales modificaciones que se incorporan a la iniciativa de ley 4644 se


orientan a que los beneficios se otorgarn a las personas individuales o jurdicas
que se califique como zonas econmicas de inversin y empleo -ZEI- o Unidades
Econmicas de Inversin y Empleo -UDI-, diferencindose por que las primeras son
reas delimitadas que operan como zona franca y las segundas que operan bajo el
rgimen aduanero de admisin temporal para perfeccionamiento activo.
En cuanto a la ubicacin geogrfica de los beneficiarios, se definieron dos reas: El
departamento de Guatemala y el interior del pas, con base a lo que dispone el
artculo 119, literal f) de la Constitucin Poltica de la Repblica. El principal objetivo
de incluir a toda la repblica es mantener o aumentar los actuales niveles de
inversin y empleo, y as evitar el riesgo que los mismos migren hacia otros pases.
Se mantiene una lista de sectores que no pueden gozar de los beneficios de esta ley
y se establecieron nuevos parmetros para excluir de los beneficios a las personas
individuales o jurdicas, esto para dar certeza y enfocar los beneficios en los sectores
de mayor valor agregado.
Se establecieron los beneficios fiscales de la Ley, los cuales sern bajo la modalidad
de exencin, aplicando al ISR, ISO, ISR sobre distribucin de utilidades o
dividendos, impuestos de importacin e IVA por importaciones, a compras locales,
En el caso de los
arrendamientos o traspaso de dominio. Se elimin el IUSI.
derechos arancelarios e IVA para UDI, por su naturaleza se utiliza el mecanismo de
suspensin temporal.
La exencin de ISR se dividen en dos tipos: totales o de 100% y los parciales, estas
ltimas se aplican y diferencian en distintas proporciones en funcin de la
localizacin del inversionista.

00000115

Se introdujeron requisitos de montos de inversin o empleo, para la solicitud de


calificacin de usuarios de las zonas econmicas de inversin y empleo y las
unidades econmicas de inversin y empleo .
.Se agregaron disposiciones que documentan la exencin de IVA para las compras
de productos y servicios de proveedores locales por parte de los beneficiarios de la
Ley, as como se agreg un procedimiento para que los proveedores locales que no
logren compensar su crdito fiscal en un perodo de 6 meses, puedan solicitar la
devolucin del IVA correspondiente.
Adicionalmente, se mantienen los incentivos no tributarios, ya contemplados en la
iniciativa 4644, los cuales buscan la facilitacin y la mejora de la competitividad.
Se crea el fondo para la administracin y promocin de zonas econmicas de
inversin y empleo y las unidades econmicas de inversin y empleo, como un fondo
privativo del Ministerio de Economa con asignacin de gastos claros y especficos
para la promocin de la inversin.
Se reforman los Decretos 29-89 y 65-89 del Congreso de la Repblica, con el
propsito de realizar las adaptaciones que son indispensables para dar cumplimiento
a los compromisos de la Organizacin Mundial del Comercio. Asimismo, estas
reformas establecen los requisitos de deben cumplir las personas naturales o
jurdicas y empresas acogidas a estos regmenes para solicitar su calificacin a esta
nueva ley.
El proyecto de ley se subdivide en ocho Ttulos: el Ttulo 1 desarrolla las
disposiciones de carcter general; el Titulo 11 contiene normas relativas de
beneficios, derechos y obligaciones y regmenes aduaneros de las zonas
econmicas de inversin y empleo -ZEI-; el Titulo 111 desarrolla las disposiciones de
beneficios, derechos y obligaciones y regmenes aduaneros de las unidades
econmicas de inversin y empleo -UDI-; el Titulo IV establece los otros beneficios
no tributarios, as como disposiciones sobre la facilitacin de operaciones de las ZEI
y UDI; Ttulo V desarrolla los requisitos y procedimientos de obtencin de beneficios

00000116

de la ley; el Titulo VI desarrolla las prohibiciones y sanciones; Titulo VIl la creacin y


operacin del Fondo especfico; Ttulo VIII reformas a los Decretos 29-89 y 65-89 del
Congreso de la Repblica, y las disposiciones finales.
OPINIONES RECABADAS
La Comisin de Economa y Comercio Exterior y la Comisin de Legislacin y
Puntos Constitucionales, solicitaron la opinin de entidades del gobierno y del sector
privado por medio de audiencia, en reuniones de trabajo y por escrito de la iniciativa
de ley presentada por el Organismo Ejecutivo y consecuentemente de las
propuestas de modificacin a la iniciativa, recibiendo las opiniones siguientes:
Ministerio de Economa, en las distintas audiencias y reuniones de trabajo y en
nota enviada a la Presidente de la Comisin de Economa y Comercio Exterior de
fecha 9 de septiembre de 2013, manifest su anuencia a que la iniciativa
presentada por el Organismo Ejecutivo fuera modificada para actualizarla a los
nuevos cambios internacionales y por la competencia para la atraccin de inversin.
Varios de los comentarios de mejora fueron incorporados al proyecto con
modificaciones de ley.
Ministerio de Finanzas Pblicas, en reuniones de mesa tcnica manifest su
reserva respecto al carcter fiscal de la iniciativa de ley, sugiriendo introducir varios
elementos a efecto de mejorar los sistemas de control. Adems solicit incluir
normativa sobre los precios de transferencia entre empresas relacionadas. Las
observaciones fueron incorporadas al proyecto de modificaciones de la iniciativa de
ley
La Superintendencia de Administracin Tributaria-SAT-, en reuniones de mesa
tcnica manifest su preocupacin sobre la recaudacin y la propuesta para uso de
facturas especiales de la iniciativa del Organismo Ejecutivo, lo que sugiri eliminar.
Tambin recomend introducir varios elementos a efecto de mejorar los sistemas de
control.

00000117

Cmara de Industria de Guatemala, manifest sus reservas respecto a la iniciativa


de ley 4644 mostrando preocupacin por las empresas que actualmente tienen
inversiones en el pas y a las cuales se les vencen sus incentivos en el 2015, resalt
la vigencia de la nueva ley de El Salvador y como sta obliga a revisar la iniciativa
del Organismo Ejecutivo. Solicit que los incentivos se equiparen al mejor de
Centroamrica. Expuso que la ley que permita el cumplimiento de las obligaciones
de la OMC debera asegurar incentivos a la inversin nacional. Expres desacuerdo
en excluir al Departamento de Guatemala de los beneficios.
Asociacin Guatemalteca de Exportadores de Guatemala, comparti cifras de las
inversiones y exportaciones resultado de los beneficios de los Decretos 29-89 y 6589 y como estas han generado empleos y mejores condiciones a los municipios
donde se ubican.
Resalt la perdida de ventajas como consecuencia de
disposiciones de otros pases como Nicaragua, El Salvador, algunos Estados de
Mxico que otorgan mejores y ms incentivos a los inversionistas, lo cual ha
provocado que empresas localizadas en el pas proyecten o se hayan reubicado.
Solicit que se revise la iniciativa de ley 4644 para integrar las reglas que hagan
atractivo al pas para el inversionista, compitiendo por la inversin. Expres
preocupacin por las empresas del 29-89 que no podran constituirse como nuevos
beneficiarios y el problema que generara en la preservacin de la inversin actual.
Cmara de Turismo, aprob que la iniciativa de ley 4644 incluya al sector turismo el
cual es uno de los principales ejes de desarrollo de la agenda de competitividad.
Mostr preocupacin de que se excluya al Departamento de Guatemala de los
beneficios. Por otro lado manifest inters para que se promueva mejorar la
inversin en la actividad turstica ya que por sus caractersticas es alta generadora
de empleo y se localiza en todo el pas.
Cmara del Agro, expres que la actividad agrcola es un gran generador de
empleo en el pas y que aunque la iniciativa de ley no incluye a muchas de las
actividades, solicit poner atencin a la agricultura que se integra en el
procesamiento y en la incorporacin de mejores tecnologas. Estim que la iniciativa
4644 debera reformarse para poder mcluir otros sectores innovadores.

00000118

VESTEX, mostr preocupacin por la nueva ley de El Salvador y en particular las


carencias de la iniciativa de ley 4644, solicit que esta iniciativa se modifique para
equipararse a las mejores condiciones de Centroamrica y de pases como Vietnam
y Hait. Consider inconveniente que se excluya al Departamento de Guatemala de
los beneficios. Adems hizo varios aportes respecto a lo que puede modificarse, en
particular sobre la preservacin de la inversin y el empleo que actualmente est
ubicado en el pas, los plazos de beneficios y las garantas para evitar el mal uso de
los beneficios y la evasin fiscal.
Asociacin de Zonas Francas de Guatemala, manifest reservas a la ley 4644
por considerar que no cumplir con el objetivo previsto. Adems propusieron que la
zona pueda aceptar usuarios que estn gozando de los beneficios de la nueva ley
o del Decreto 65-89. Solicitaron mantener el beneficio para las empresas que en la
ley 65-89 gozan de beneficios, y manifestaron que la ley no debera excluir a
ninguna empresa que pueda invertir y generar empleo.

Con base en los aportes de las entidades mencionadas, se ha incorporado


relevantes modificaciones a la iniciativa presentada por el Organismo Ejecutivo,
presentndose la iniciativa con inclusin de las sugerencias que fueron vlidas,
legtimas y viables en el cuerpo que se somete a consideracin del honorable pleno
del Congreso de la Repblica.
CONCLUSION

Con base a lo antes expuesto y a lo establecido en el artculo 112 de la Ley


Orgnica del Organismo Legislativo, Decreto 63-94 del Congreso de la Repblica, la
Comisin de Economa y Comercio Exterior, emite DICTAMEN FAVORABLE Y
CON MODIFICACIONES a la iniciativa de Ley 4644 por medio de la cual se solicita
aprobar la Ley de Inversin y Empleo
DADO EN LA SALA DE LA COMISION DE ECONOMIA Y COMERCIO
EXTERIOR EL DIEZ DE ENERO DEL DOS MIL CATORCE.

00000119

Carlos Rafael Fin


Secretario

(
l /
1a de Recinos

Oliverio Garca Rodas

00000120

Osear Estuardo Chinchilla Guzmn

Carlos Alberto Barrera Taracena

0000021

DECRETO NMERO

-2014

EL CONGRESO DE LA REPBLICA DE GUATEMALA


CONSIDERANDO:

Que la Constitucin Poltica de la Repblica, en sus artculos 118 y 119 en sus


partes conducentes establecen que es obligacin del Estado orientar la economa
nacional para lograr la utilizacin de los recursos naturales y el potencial humano,
para incrementar la riqueza y tratar de lograr el pleno empleo y la equitativa
distribucin del ingreso nacional; promover el desarrollo econmico de la Nacin,
estimulando la iniciativa en actividades agrcolas, pecuarias, industriales, tursticas
y de otra naturaleza; promover en forma sistemtica la descentralizacin
econmica administrativa, para lograr un adecuado desarrollo regional del pas;
promover el desarrollo ordenado y eficiente del comercio interior y exterior del
pas, fomentando mercados para los productos nacionales; as como crear las
condiciones adecuadas para promover la inversin de capitales nacionales y
extranjeros.
CONSIDERANDO:

Que el pas debe promover y preservar la inversin nacional y extranjera para que
coadyuve a la generacin de empleo, que permita mejorar los ingresos familiares y
reducir la pobreza, en particular en las reas de menor desarrollo. La promocin
de la inversin fomenta el intercambio comercial y las exportaciones; adems de
propiciar condiciones para las inversiones en sectores innovadores y estratgicos
para fortalecer la economa nacional y el crecimiento sostenible del pas.
CONSIDERANDO:

Que la Organizacin Mundial de Comercio ha establecido compromisos relativos


a las subvenciones a la exportacin de los productos industriales segn el
Acuerdo sobre Subvenciones y Medidas Compensatorias, debiendo quedar
eliminados al 31 de diciembre de 2015, por lo que se hace necesario readecuar y
actualizar la normativa que promueve la inversin, el empleo y el comercio
internacional que contribuyen al desarrollo econmico y social del pas.

00000122

POR TANTO:

En ejercicio de las atribuciones que le confiere el artculo 171 literal a) de la


Constitucin Poltica de la Repblica de Guatemala,
DECRETA:
La siguiente
LEY DE PROMOCIN DE INVERSIONES Y EMPLEO

TTULO 1
CAPTULO NICO
DISPOSICIONES
GENERALES
ARTCULO 1. Naturaleza y Objeto. Esta ley es de orden pblico, de inters
nacional y de utilidad colectiva; tiene por objeto mejorar las condiciones
econmicas para incrementar los niveles de empleo, promover y aumentar las
inversiones nacionales y extranjeras y mejorar la competitividad para lograr el
desarrollo econmico integral del pas.
ARTCULO 2. Creacin de las zonas econmicas de inversin y empleo -ZEIy de las unidades econmicas de inversin y empleo -UDI-. Para alcanzar los

objetivos enunciados en el artculo 1 de esta ley, se crean las zonas econmicas


de inversin y empleo y las unidades econmicas de inversin y empleo, de
conformidad con esta ley y su reglamento.
ARTCULO 3. mbito de aplicacin. Los beneficios contenidos en la presente
ley se conceden a las personas individuales o jurdicas, nacionales o extranjeras,
establecidas conforme a las leyes del pas, incluyendo a las personas que se
encuentren gozando de los beneficios de la Ley de Fomento y Desarrollo de la
Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89 del Congreso de la Repblica y
de la Ley de Zonas Francas, Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica,
2

00000123

siempre que cumplan con lo dispuesto en el artculo 66 y dems disposiciones de


esta ley, con excepcin de las excepciones contenidas en la presente ley.
ARTCULO 4. Actividades comprendidas en esta ley. Podrn establecerse en
las zonas econmicas de inversin y empleo o en las unidades econmicas de
inversin y empleo las personas individuales o jurdicas que se dediquen a las
siguientes actividades:

1.

El procesamiento, transformacin, acondicionamiento y comercializacin de


mercancas agropecuarias comprendidas en los captulos 1 al 24 del
Sistema Armonizado de Codificacin y Designacin de Mercancas, con
excepcin de:
a) Produccin, maquila, manufactura, procesamiento, transformacin o
comercializacin de caa de azcar, azcar refinada o sin refinar, sus
sustitutos, derivados y subproductos, y la melaza;
b) Produccin o comercializacin de caf en cereza, pergamino y oro;
e) La produccin y comercializacin de palma africana y nuez,
d) Produccin o comercializacin de banano fresco;
e) Produccin o comercializacin de cardamomo en cereza, pergamino y
oro;
f) La produccin o comercializacin de ajonjol sin descortezar;
g) Produccin o comercializacin de hule en su estado natural;
h) La siembra de productos agrcolas. No obstante, pueden gozar de los
beneficios de esta ley la produccin y comercializacin de frutas,
verduras, hortalizas y otros vegetales procesados, acondicionados,
congelados o refrigerados, las flores, follajes y dems plantas vivas;
i) La ganadera, avicultura, crianza y sacrificio de animales de las
especies bovino, porcino, caprino, ovino, aviar y cualesquiera otras
especies;
j) La silvicultura y la explotacin y comercializacin de madera en troza,
rolliza, tabla y tabln;
k) Fabricacin o comercializacin de cigarrillos y productos derivados del
tabaco;
1) La fabricacin o comercializacin de alcohol o sus productos;
m) Las mercancas prohibidas por leyes especiales, convenios y tratados
internacionales ratificados por Guatemala.
3

00000124

2.

La produccin, ensamble o maquila, manufactura, procesamiento,


transformacin
o
comercializacin
de
mercancas
industriales,
comprendidas en los captulos del 25 en adelante del Sistema Armonizado
de Codificacin y Designacin de Mercancas, con excepcin de:
a) Fabricacin o comercializacin de armas, sus accesorios o artefactos
explosivos;
b) Industrias extractivas, la exploracin, la explotacin de petrleo, gas
natural y otros hidrocarburos o la comercializacin de sus productos;
e) Las mercancas prohibidas por leyes especiales, convenios y tratados
internacionales ratificados por Guatemala.

3.

Los servicios que sean utilizados fuera del territorio aduanero nacional o
que sean prestados a personas no domiciliadas en el pas y que cumplan
con los requisitos establecidos en el reglamento de esta ley, incluyendo los
que brindan los centros de llamadas o centros de contacto, desarrollo de
software, desarrollo de contenido digital, apoyo empresarial prestados por
centros de servicios o tercerizados como contabilidad, finanzas, tesorera,
soporte tecnolgico e informtico, anlisis de laboratorio, servicios
profesionales, entre otros servicios. No obstante lo anterior, no gozarn de
los beneficios de esta ley, aun cuando sean utilizados fuera del territorio
aduanero nacional o prestado a personas no domiciliadas en el pas, los
siguientes servicios:
a) Transporte terrestre, areo o martimo.
b) Los servicios de intermediacin financiera o actividades que se rijan por
las leyes bancarias o financieras del pas y los seguros;
e) Los servicios de telefona fija, mvil y satelital;
d) Los servicios de televisin y televisin por cable, digital o satelital;
e) La generacin y trnsporte de energa elctrica;
f) Los restaurantes y servicios de alimentacin;
g) La construccin;
h) Los medios electrnicos que sean utilizados para juegos de azar, salas
o casinos para juegos de azar, loteras, bingos, sorteos y apuestas con
premios o remuneraciones.
i) Los servicios prohibidos por leyes especiales, convenios y tratados
internacionales ratificados por Guatemala.
4

00000125

Las actividades de comercializacin de mercancas y los centros logsticos solo


podrn instalarse en zonas econmicas de inversin y empleo.

ARTCULO 5. Actividades estratgicas.


Podrn gozar de los beneficios
adicionales establecidos en la presente ley, aquellas actividades econmicas
estratgicas que cumplieren con alguno de los siguientes criterios:
1.

Produccin de bienes o prestacin de servicios intensivos en mano de obra


para actividades en cuya estructura de costos la mano de obra represente
arriba del 20% de sus costos.

2.

Produccin de bienes o prestacin de servicios de alta tecnologa

3.

Produccin de bienes o prestacin de servicios altamente eficientes en la


utilizacin de recursos renovables o no renovables, o

4.

Produccin de bienes o prestacin de servicios con una baja relacin de


recursos naturales utilizados por unidad producida o medida de servicio
prestada

5.

Produccin de bienes o prestacin de servicios que incluya componentes


de preservacin y conservacin del medio ambiente

6.

Produccin de bienes o prestacin de servicios de nuevas actividades


econmicas en desarrollo y crecimiento a nivel internacional.

Los parmetros sobre los cuales el Ministerio de Economa determinar las


actividades estratgicas para la concesin de beneficios se establecern en el
reglamento de esta ley.
ARTCULO 6. Exclusin de beneficios. No podrn acogerse a la presente ley:
1.

Las personas individuales o jurdicas, propietarias de empresas a las que


se les haya sancionado con revocatoria de los beneficios conferidos por
esta ley o por la Ley de fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y
5

00000126

de Maquila, Decreto 29-89 del Congreso de la Repblica; o la Ley de Zonas


Francas, Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica.

No obstante, dichas personas podrn optar a los beneficios de esta Ley,


cuando demuestren el cumplimiento de las obligaciones legales que
motivaron la revocatoria y haya transcurrido un plazo de cinco aos;
contados desde la fecha que la resolucin de revocatoria haya quedado
firme.

2.

Las personas individuales o jurdicas, socios o accionistas de stas, que


con base en la informacin proporcionada por la Superintendencia de
Administracin Tributaria tengan obligaciones aduaneras o tributarias
pendientes de cumplir, siempre que la resolucin mediante la cual se haya
determinado dicha obligacin haya quedado firme.

3.

Las personas individuales o jurdicas que con anterioridad a la entrada en


vigencia de este Decreto, hayan operado en el territorio aduanero nacional
y tributado Impuesto sobre la Renta, con excepcin de las personas
individuales o jurdicas que estn amparadas a la Ley de Fomento y
Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89 y la Ley
de Zonas Francas, Decreto 65-89 del Congreso la Repblica, siempre que
4, y cumplan con las dems
estn comprendidas en el artculo
disposiciones establecidas en esta ley.

Lo dispuesto en el numeral 1 no ser aplicabie cuando la revocatoria haya sido


solicitada voluntariamente por el beneficiario de esta Ley y no sea consecuencia
de infracciones a la misma.
TTULO 11
ZONAS ECONMICAS DE INVERSIN Y EMPLEO
CAPTULO 1

DISPOSICIONES GENERALES
6

00000127

ARTCULO 7. De las zonas econom1cas de inversin y empleo -ZEI. Las


zonas econmicas de inversin y empleo sern las reas fsicamente delimitadas,
en las que las mercancas all introducidas se considerarn como si no estuviesen
dentro del territorio aduanero nacional y se sujetarn al rgimen aduanero
establecido en el artculo 15 de esta Ley.
ARTCULO 8. Autorizacin de las zonas econmicas de inversin y empleo.
Las personas individuales o jurdicas
para poder invertir, desarrollar y
administrar zonas econmicas de inversin y empleo, u operar como usuario
dentro de dichas zonas, debern estar autorizadas por el Ministerio de Economa y
cumplir con los requisitos y las obligaciones establecidas en esta ley, su
reglamento y dems leyes aplicables.
ARTCULO 9. Beneficiarios de las zonas econmicas de inversin y empleo.
Podrn acogerse a los beneficios de las zonas especiales de inversin y empleo,
las personas individuales o jurdicas que se constituyan como:

1.

Administrador: Es la persona jurdica autorizada por el Ministerio de


Economa para invertir, desarrollar y administrar zonas econmicas de
inversin y empleo. Debiendo cumplir los requisitos y las obligaciones
establecidas en esta ley, su reglamento y dems leyes aplicables

2.

Usuario: Es la persona individual o jurdica autorizada por el Ministerio de


Economa para operar como usuario dentro de una zona econmica de
inversin y empleo. Dentro de las zonas podrn establecerse uno o ms
usuarios. Debiendo cumplir los requisitos y las obligaciones establecidas en
esta ley, su reglamento y dems leyes aplicables

ARTCULO 1O. Servicios auxiliares a los usuarios. El administrador de la zona


econmica de inversin y empleo podr permitir la instalacin de personas
individuales o jurdicas que presten servicios auxiliares a los usuarios para facilitar
sus operaciones, tales como: comunicaciones en general, servicios financieros,
servicios de alimentacin, entre otros, los cuales no gozarn de los incentivos
establecidos en esta ley.

00000128

CAPTULO 11
BENEFICIOS DE LOS ADMINISTRADORES Y USUARIOSDE LAS ZONAS
ECONOMICAS DE INVERSION Y EMPLEO
ARTCULO 11. Beneficios para los administradores de zonas econmicas de
inversin y empleo. Los administradores de las zonas econmicas de inversin y
empleo tendrn derecho a los beneficios siguientes:

1.

Exencin de derechos arancelarios a la importacin e Impuesto al Valor


Agregado por la importacin de maquinaria, equipo, herramientas,
materiales y servicios destinados a la construccin de la infraestructura, los
edificios e instalaciones, as como del mobiliario y equipo destinados
exclusivamente para el acondicionamiento y puesta en funcionamiento de la
zona econmica de inversin y empleo. Esta exencin se aplicar durante
el perodo que dure la exencin del ISR.

2.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado en las compras que realicen a


proveedores establecidos en el mercado local que no gozan de los
beneficios de esta ley, de maquinaria, equipo, herramientas, materiales y
servicios destinados exclusivamente a la construccin de la infraestructura,
los edificios e instalaciones, as como del mobiliario y equipo para el
acondicionamiento y puesta en funcionamiento de la zona econmica de
inversin y empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure
la exencin del ISR.

3.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado en la adquisicin de energa


elctrica necesaria exclusivamente para su actividad como administrador de
la zona econmica de inversin y empleo.

4.

Exencin del cien por ciento (100%) del Impuesto sobre la Renta por las
rentas que obtenga como administrador de la zona econmica de inversin
y empleo:
a.

Por un plazo de quince (15) aos contados a partir de la fecha en


que obtenga utilidades como administrador, si se ubica en el
departamento de Guatemala.
8

00000129

b.

Por un plazo de veinticinco (25) aos, contados a partir de la fecha


en que obtenga utilidades como administrador, si se ubica en el
interior de la Repblica.

Durante los doce ejercicios fiscales, contados a partir de la fecha en que


obtenga utilidades como administrador, la exencin del Impuesto sobre la
Renta se aplicar tanto a la persona jurdica propietaria de la zona
econmica de inversin y empleo, como a los socios individualmente
considerados, respecto a las utilidades o dividendos provenientes de la
actividad beneficiada. En caso que uno o ms socios sean personas
jurdicas, este beneficio ser exclusivo de stas y no podr trasladarse
sucesivamente a sus socios.
A partir del dcimo tercer ejercicio fiscal, contado a partir de la fecha en
que obtenga utilidades como administrador de zona econmica de inversin
y empleo, las utilidades o dividendos distribuidos, provenientes de la
actividad beneficiada, sern gravados con el Impuesto sobre la Renta.
Los administradores de las zonas econmicas de inversin y empleo
tendrn derecho a un plazo adicional de cinco (5) aos de exencin del cien
por ciento (1 00%) del Impuesto sobre la Renta, siempre que durante el
perodo de la exencin total hayan incrementado las inversiones o empleo
en por lo menos un cinco por c1ento (5%) de la inversin o empleo
generados inicialmente en su actividad como administracin de la zona.
5.

Exencin del Impuesto de Solidaridad o cualquier impuesto de carcter


temporal o definitivo que sea acreditable al Impuesto sobre la Renta por el
plazo indicado en el numeral 4 de este artculo.

6.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto de Timbres


Fiscales y de Papel Sellado Especial para Protocolos, cuando aplique, por
la compra, permuta o transferencia de dominio de inmuebles destinados
exclusivamente a la zona econmica de inversin y empleo. Esta exencin
se aplicar durante el perodo que dure la exencin deiiSR.

00000130

7.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado, por el arrendamiento de


inmuebles destinados exclusivamente a la zona econmica de inversin y
empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure la exencin
deiiSR.

A los beneficiarios de esta ley no les ser aplicable el plazo establecido en artculo
63 del Cdigo Tributario.
ARTCULO 12. Exencin de tasas municipales. Los Concejos Municipales,
dentro de sus facultades legales, podrn otorgar exenciones de tasas municipales,
incluyendo la tasa municipal por consumo de alumbrado pblico, con el objeto de
promover el desarrollo de actividades productivas en sus respectivos municipios.
A los beneficiarios de esta ley no les ser aplicable el plazo establecido en artculo
63 del Cdigo Tributario.
ARTCULO 13. Beneficios para los usuarios de las zonas econmicas de
inversin y empleo. Los usuarios de las zonas econmicas de inversin y
empleo, gozarn de los beneficios siguientes:
1.

Exencin de los derechos arancelarios a la importacin y del Impuesto al


Valor Agregado por la importacin de maquinaria, equipo, herramientas,
materiales y servicios destinados a la construccin de la infraestructura, el
acondicionamiento o puesta en funcionamiento de los edificios e
instalaciones destinados exclusivamente para realizar su actividad como
usuario de la zona econmica de inversin y empleo. Esta exencin se
aplicar durante el perodo que dure la exencin del ISR.

2.

Exencin de los derechos arancelarios a la importacin y del Impuesto al


Valor Agregado por la importacin de maquinaria, equipo, herramientas,
repuestos y accesorios, mobiliario, equipo de oficina. Que sean utilizados
exclusivamente para su actividad como usuario de la zona econmica de
inversin y empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure
la exencin del ISR.

3.

Exencin de los derechos arancelarios a la importacin y del Impuesto al


Valor Agregado por la importacin de materias primas, insumas, materiale

f'10Q
t~
00131

componentes, productos semielaborados, envases, empaques, etiquetas,


embalajes, y dems
mercancas y servicios que sean utilizados
exclusivamente para su actividad como usuario de la zona econmica de
inversin y empleo.
4.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado en las compras que realice a


proveedores establecidos en el mercado local que no gozan de los
beneficios de sta ley, de maquinaria, equipo, herramientas, repuestos y
accesorios,
mobiliario y equipo de oficina, que sean utilizados
exclusivamente para su actividad como usuario de la zona econmica de
inversin y empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure
la exencin deiiSR.

5.

Exencin del Valor Agregado en las compras que realice a proveedores


establecidos en el mercado local que no gozan de los beneficios de sta
ley; de materias primas, insumas, materiales, productos semielaborados,
envases, empaques, etiquetas, embalajes, componentes, y dems
mercancas y servicios que sean utilizados exclusivamente para su
actividad como usuario de la zona econmica de inversin y empleo.

6.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado en la adquisicin de energa


elctrica necesaria exclusivamente para su actividad como usuario de la
zona econmica de inversin y empleo.

7.

Exencin total de impuestos, derechos arancelarios y dems cargos


aplicables a importacin y consumo de fuel oil, gas butano y propano
bunker, estrictamente necesarios para la generacin de energa del proceso
productivo.

8.

Exencin del cien por ciento (100%) del Impuesto sobre la Renta por las
rentas que obtenga de la actividad como usuario de la zona econmica de
inversin y empleo:
a.

Por un plazo de quince (15) aos contados a partir de la fecha en


que obtenga utilidades de la actividad como usuario, si se ubica en
el departamento de Guatemala.

00000132

Vencido el plazo concedido, el usuario tendr derecho a una


exencin parcial de la siguiente manera:

b.

i.

Un setenta (70%) de exencin del Impuesto sobre la Renta,


aplicable durante los
quince (15) aos siguientes al
vencimiento del plazo inicial establecido para la exencin total.

ii.

Un cincuenta por ciento (50%) de exencin del Impuesto


sobre la Renta, aplicable durante los cinco (5) aos siguientes
de vencido el plazo anterior.

Por un plazo de veinticinco (25) aos, contados a partir de la fecha


en que obtenga utilidades de la actividad como usuario, si se ubica
en el interior de la Repblica.
Vencido el plazo anterior, el usuario tendr derecho a una exencin
parcial de la siguiente manera:
i.

Un setenta (70 %) de exencin del Impuesto sobre la Renta,


aplicable durante los quince (15) aos siguientes al
vencimiento del plazo inicial establecido para la exencin
total.

ii.

Un cincuenta por ciento (50%) de exencin del Impuesto sobre


la Renta, durante los cinco (5) aos siguientes de vencido el
plazo anterior.

Cuando los beneficiarios de una actividad declarada como estratgica se


ubiquen en el interior de la Repblica tendrn derecho a un plazo adicional
de diez (1 O) aos de exencin del cien por ciento (1 00%) del Impuesto
sobre la Renta, al inicialmente concedido. Al vencer los plazos indicados,
los beneficiarios gozarn de la exencin parcial conforme lo establece la
literal b) del numeral 8 de este artculo.
Durante los doce ejercicios fiscales, contados a partir de la fecha en que
obtenga utilidades de la actividad como usuario, la exencin del lmpuest
sobre la Renta aplicar tanto a la persona jurdica propietaria de la empr

00000133

usuaria de la zona econmica de inversin y empleo, como a los socios


individualmente considerados, respecto a las utilidades o dividendos
provenientes de la actividad beneficiada. En caso que uno o ms socios
sean personas jurdicas, este beneficio ser exclusivo de stas y no podr
trasladarse sucesivamente a sus socios.
A partir del dcimo tercer ejercicio fiscal, contado a partir de la fecha en que
obtenga utilidades de la actividad como usuario de zona econmica de
inversin y empleo, las utilidades o dividendos distribuidos, provenientes de
la actividad beneficiada, sern gravados con el Impuesto sobre la Renta.
Los usuarios de la zona econmica de inversin y empleo ubicados en el
interior de la Repblica tendrn derecho a un plazo adicional de diez (1 O)
aos de exencin del Impuesto sobre la Renta, siempre que durante el
perodo de la exencin total hayan incrementado las inversiones o empleo
en por lo menos un cinco por ciento (5%) de la inversin o empleo
generados inicialmente en su actividad como usuario de la zona de
desarrollo.
9.

Exencin del Impuesto de Solidaridad o cualquier impuesto de carcter


temporal o definitivo que sea acreditable al Impuesto sobre la Renta por el
plazo indicado en el numeral 8 de este artculo.

10.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto de Timbres


Fiscales y de Papel Sellado Especial para Protocolos, cuando aplique, por
la compra, permuta o transferencia de dominio de inmuebles dentro de la
zona econmica de inversin y empleo donde realice sus operaciones como
usuario. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure la exencin
deiiSR.

11.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado, por los inmuebles que arrende
para realizar su actividad como usuario de la zona econmica de inversin
y empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure la
exencin del ISR.

A los beneficiarios de esta ley no les ser aplicable el plazo establecido en


segundo prrafo del artculo 63 del Cdigo Tributario.

00000134

ARTCULO 14. Exencin de tasas municipales. Los Concejos Municipales,


dentro de sus facultades legales, podrn otorgar exenciones de tasas municipales,
incluyendo la tasa municipal por consumo de alumbrado pblico, con el objeto de
promover el desarrollo de actividades productivas en sus respectivos municipios.
A los beneficiarios de esta ley no les ser aplicable el plazo establecido en artculo
63 del Cdigo Tributario.
CAPITULO 111
DEL RGIMEN ADUANERO DE LAS ZONAS ECONMICAS DE INVERSIN Y
EMPLEO
ARTCULO 15. Rgimen aduanero. Las operaciones aduaneras que se realicen
en las zonas econmicas de inversin y empleo debern cumplir con las
disposiciones establecidas para el rgimen de zonas francas conforme al Cdigo
Aduanero Uniforme Centroamericano, su reglamento y dems disposiciones
aduaneras aplicables.
Las mercancas destinadas para comercializacin o distribucin, deben ingresar
directamente a la zona econmica de inversin y empleo y no podrn ser
sometidas a ningn proceso de transformacin o elaboracin que le cambie el
origen a la mercanca, debiendo cumplir con las disposiciones aduaneras
aplicables.
ARTCULO 16. Delegacin de la Superintendencia de Administracin
Tributaria. La Superintendencia de Administracin Tributaria, de conformidad con
la funcin que le asigna el artculo 3 literal b) de su Ley Orgnica, Decreto 1-98 del
Congreso de la Repblica, establecer en cada zona econmica de inversin y
empleo una delegacin, la cual tendr bajo su responsabilidad el control aduanero
de las mercancas que ingresen y egresen de la zona econmica de inversin y
empleo y otros controles respecto de las transacciones que se realicen en las
mismas.
Sin perjuicio de lo anterior, la Superintendencia de Administracin Tributaria, en
ejercicio de sus funciones legales podr llevar a cabo las acciones necesari

00000135

para garantizar el cumplimento de las obligaciones tributarias de


administradores y usuarios de las zonas econmicas de inversin y empleo.

los

La Superintendencia de Administracin Tributaria, conforme a la funcin


establecida en el artculo 3 numeral h) de su Ley Orgnica, emplear tecnologas
de informacin y medios electrnicos para administrar los registros y controles
respectivos.
ARTCULO 17. Instalaciones y equipo. El administrador de la zona econmica
de inversin y empleo cuyos usuarios se dediquen a la produccin o
comercializacin de mercancas, deber construir las instalaciones y proveer las
facilidades para que funcione la delegacin del servicio aduanero, y ser
responsable de todos los gastos que origine exclusivamente su funcionamiento,
as como de garantizar la seguridad fiscal dentro de la zona.
Para efectos de sufragar los gastos que ocasione exclusivamente el
funcionamiento de la delegacin del servicio aduanero, el administrador de la zona
econmica de inversin y empleo deber depositar ante la Superintendencia de
Administracin Tributaria la suma que sta le notifique, por lo menos con dos
meses de anticipacin a la fecha en que deba efectuar el pago y conforme los
procedimientos que se establezcan en el reglamento de esta ley.
El administrador deber contar con el equipo necesario para la trasmisin
electrnica de registros, declaraciones y dems informacin requerida por el
servicio aduanero.
Los administradores de las zonas econom1cas de inversin y empleo cuyos
usuarios se dediquen exclusivamente a la prestacin de servicios, no estarn
obligados a cumplir con los requisitos anteriores.

CAPITULO IV
OBLIGACIONES DE LOS ADMINISTRADORES Y USUARIOS
DE LAS ZONAS ECONMICAS DE INVERSIN Y EMPLEO

00000136

ARTCULO 18. Obligaciones de los administradores de las zonas


econmicas de inversin y empleo. Los administradores de las zonas
econmicas de inversin y empleo, quedan obligados a:

1.

Desarrollar las instalaciones y servicios destinados a los usuarios que


operen dentro de la zona econmica de inversin y empleo.

2.

Cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento de esta ley para el


diseo, planificacin,
funcionamiento y seguridad fiscal de la zona
econmica de inversin y empleo.

3.

Disponer de reas para la prestacin de servicios al personal que labore en


la zona econmica de inversin y empleo, a efecto de cumplir con las leyes
de trabajo y previsin social, conforme lo establezca el reglamento de esta
ley.

4.

Pagar mensualmente al Ministerio de Economa con destino al Fondo


Especfico para el Desarrollo y Promocin de zona econmica de inversin
y empleo, el equivalente en moneda nacional de diez centavos de dlar
(US$ 0.10) de los Estados Unidos de Amrica, por cada metro cuadrado del
rea productiva arrendada, ocupada o vendida a los usuarios de zona
econmica de inversin y empleo.

5.

Suministrar al Ministerio de Economa, un informe anual relativo a sus


operaciones y las de sus usuarios, el cual deber presentarlo, por va
electrnica o escrita, dentro de los primeros veinte (20) das de enero del
ao siguiente al que se reporta.

6.

Suministrar la informacin que solicite el Ministerio de Economa, el


Ministerio de Finanzas Pblicas, la Superintendencia de Administracin
Tributaria, la Superintendencia de Bancos, el Instituto Guatemalteco de
Seguridad Social, el Ministerio de Trabajo o cualquier otra institucin pblica
que por ley lo pueda requerir.

7.

Notificar al Ministerio de Economa, la Superintendencia de Administracin


Tributaria, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social y al Ministerio de
Trabajo, los avisos de inicio y cierre de operaciones que reciba de

00000137
Y;!omiaYn de ~C<MUYDa y_ Y;!MnlYJfdo ~~
?;?~de la ?A#Uica
f/ua!MnalaJ CfR QS7/
usuarios de la zona econmica de inversin y empleo dentro de un plazo
mximo de quince (15) das contados a partir de la fecha de aviso por parte
del usuario.
8.

Notificar al Ministerio de Economa y a la Superintendencia de


Administracin Tributaria, la fecha en que la actividad beneficiada genere
utilidades para efectos de computar el plazo para gozar de la exencin del
Impuesto sobre la Renta.

9.

Cumplir con las obligaciones tributarias de inscripcin, afiliaciones al seguro


social, avisos, declaraciones, y con el pago de impuestos y dems
obligaciones establecidas en las leyes tributarias.

1O.

Realizar las retenciones que procedan de conformidad con lo que


establecen las disposiciones que regulan el Impuesto sobre la Renta.

11.

Capacitar permanentemente a sus


registro de la misma.

12.

Cualquier otra obligacin que se derive como administrador de la zona


econmica de inversin y empleo.

13.

Cumplir con la legislacin laboral del pas.

14.

Cumplir con toda la legislacin aplicable.

trabajadores y dejar constancia y

ARTCULO 19. Obligaciones de los usuarios. Son obligaciones de los usuarios


de la zona econmica de inversin y empleo.
1.

Suministrar al Administrador de la zona econmica de inversin y empleo la


informacin que deba presentar anualmente al Ministerio de Economa.

2.

Proporcionar la informacin
Economa, el Ministerio de
Administracin Tributaria,
Guatemalteco de Seguridad

que le sea requerida por el Ministerio de


Finanzas Pblicas, la Superintendencia de
Superintendencia de Bancos,
Instituto
Social, Ministerio de Trabajo o cualquier

00000138

institucin pblica que por ley la requiera, dentro de sus atribuciones y


competencias.
3.

Cumplir con las normas de seguridad fiscal, y aquellas disposiciones que


garanticen un desenvolvimiento adecuado de su actividad dentro de la zona
econmica de inversin y empleo.

4.

Avisar al administrador del inicio y cierre de operaciones en la zona


econmica de inversin y empleo con sesenta (60) das de anticipacin.

5.

Notificar al Ministerio de Economa y a la Superintendencia de


Administracin Tributaria, la fecha en que la actividad beneficiada genere
utilidades para efectos de computar el plazo para gozar de la exencin del
Impuesto sobre la Renta.

6.

Cumplir con las obligaciones tributarias de inscripcin, afiliaciones al seguro


social, avisos, declaraciones, y con el pago de impuestos cuando
corresponda y dems obligaciones establecidas en las leyes tributarias.

7.

Capacitar permanentemente a sus trabajadores y dejar constancia y


registro de la misma.

8.

Realizar las retenciones que procedan de conformidad con lo que


establecen las disposiciones que regulan el Impuesto sobre la Renta.

9.

Cualquier otra obligacin que se derive como usuario


econmica de inversin y empleo.

1O.

Cumplir con las leyes laborales del pas.

11.

Cumplir con la legislacin aplicable.

de la

TITULO 111
DE LAS UNIDADES ECONMICAS DE INVERSIN Y EMPLEO
CAPTULO 1

zona

00000139

DISPOSICIONES GENERALES
ARTCULO 20. Unidades econmicas de inversin y empleo -UDI-. Las
unidades econmicas de inversin y empleo son las personas individuales o
jurdicas propietarias de empresas que tengan por objeto cualquiera de las
actividades autorizadas por esta Ley, que operarn bajo el rgimen de admisin
temporal para perfeccionamiento activo.

Queda prohibida cualquier actividad comercial dentro de las unidades econmicas


de inversin y empleo.
ARTCULO 21. Autorizacin. Las personas individuales o jurdicas para poderse
instalar y operar como unidades econmicas de inversin y empleo debern estar
autorizadas por el Ministerio de Economa y cumplir los requisitos y las
obligaciones establecidas en esta ley, su reglamento y dems leyes aplicables.

El Ministerio de Economa a ms tardar cinco (5) das despus de haber emitido la


resolucin de autorizacin deber notificarla por medios electrnicos o fsicos a la
Superintendencia de Administracin Tributaria, para efectos del control de sus
operaciones.
ARTCULO 22. Beneficiarios de las unidades econom1cas de inversin y
empleo. Podrn gozar de los beneficios como unidades econmicas de inversin
y empleo las personas individuales o jurdicas que se dediquen a las actividades a
que se refiere el artculo 4 de esta ley, que realicen inversiones o generen
empleo, a partir de la autorizacin que le otorgue el Ministerio de Economa.
CAPTULO 11
BENEFICIOS DE LAS UNIDADES ECONMICAS DE INVERSION Y EMPLEO
ARTCULO 23. Beneficios de las Unidades econmicas de inversin y
empleo. Las personas individuales o jurdicas autorizadas para operar como
Unidades econmicas de inversin y empleo, gozarn de los beneficios siguientes:

1.

Exencin de los derechos arancelarios a la importacin y del Impuesto al


Valor Agregado por la importacin de maquinaria, equipo, herramienta

00000140

materiales y servicios destinados a la construccin de la infraestructura, el


acondicionamiento o puesta en funcionamiento de los edificios e
instalaciones destinados exclusivamente para realizar su actividad como
unidad econmica de inversin y empleo.
2.

Exencin de los derechos arancelarios a la importacin y del Impuesto al


Valor Agregado, por la importacin de maquinaria, equipo, herramientas,
repuestos y accesorios, mobiliario y equipo de oficina, que sean utilizados
exclusivamente para su actividad como unidad econmica de inversin y
empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure la exencin
deiiSR.

3.

Suspensin temporal de los derechos arancelarios a la importacin y del


Impuesto al Valor Agregado por la importacin de materias primas,
insumas, materiales, etiquetas, embalajes y componentes, productos
semielaborados, envases, empaques, y dems mercancas y servicios que
sean utilizados exclusivamente para su actividad como unidad econmica
de inversin y empleo.

4.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado en las compras que realice a


proveedores establecidos en el mercado local que no gozan de los
beneficios de sta ley, de maquinaria, equipo, herramientas, repuestos y
accesorios,
mobiliario y equipo de oficina. Que sean utilizados
exclusivamente para su actividad como unidad econmica de inversin y
empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure la exencin
deiiSR.

5.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado en las compras que realice a


proveedores establecidos en el mercado local que no gozan de los
beneficios de sta ley, de materias primas, insumas, materiales, productos
semielaborados, envases, etiquetas, embalajes, empaques, componentes,
y dems mercancas y servicios que sean utilizados exclusivamente para
su actividad como unidad econmica de inversin y empleo.

6.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado en la adquisicin de


elctrica necesaria exclusivamente para su actividad como
econmica de inversin y empleo.

00000141

7.

Exencin total de impuestos, derechos arancelarios y dems cargos


aplicables a importacin y consumo de fuel oil, gas butano y propano
bunker, estrictamente necesarios para la generacin de energa del proceso
productivo.

8.

Exencin del cien por ciento (100%) del Impuesto sobre la Renta por las
rentas que obtenga de su actividad como unidad econmica de inversin y
empleo:
a.

Por un plazo de quince (15) aos contados a partir de la fecha en


que obtenga utilidades de su actividad como unidad econmica de
inversin y empleo, si se ubica en el departamento de Guatemala.
Vencido el plazo concedido, el usuario tendr derecho a una
exencin parcial de la siguiente manera:

b.

i.

Un setenta (70%) de exencin del Impuesto sobre la Renta,


aplicable durante los quince(15) aos siguientes al
vencimiento del plazo inicial establecido para la exencin total.

i.

Un cincuenta por ciento (50%) de exencin del Impuesto sobre


la Renta, aplicable durante los cinco (5) aos siguientes de
vencido el plazo anterior.

Por un plazo de veinticinco (25) aos, contados a partir de la fecha


en que obtenga utilidades de su actividad como unidad econmica de
inversin y empleo, si se ubica en el interior de la Repblica.
Vencido el plazo anterior, el usuario tendr derecho a una exencin
parcial de la siguiente manera:
i.

Un setenta (70%) de exencin del Impuesto sobre la Renta,


aplicable durante los quince (15) aos siguientes al
vencimiento del plazo inicial establecido para la exencin
total.

00000142

ii.

Un cincuenta por ciento (50%) de exencin del Impuesto sobre


la Renta, durante los cinco (5) aos siguientes de vencido el
plazo anterior.

Cuando los beneficiarios de una actividad declarada como estratgica se


ubiquen en el interior de la Repblica tendrn derecho a un plazo adicional
de diez (10) aos de exencin del cien por ciento (100%) del Impuesto
sobre la Renta, al inicialmente concedido. Al vencer los plazos indicados,
los beneficiarios gozarn de la exencin parcial conforme lo establece la
literal b) del numeral 8 de este artculo.
Durante los doce ejercicios fiscales, contados a partir de la fecha en que
obtenga utilidades de su actividad como unidad econmica de inversin y
empleo, la exencin del Impuesto sobre la Renta aplicar tanto a la persona
jurdica propietaria de la empresa beneficiaria que se haya constituido como
unidad econmica de inversin y empleo, como a los socios individualmente
considerados, respecto a las utilidades o dividendos provenientes de la
actividad beneficiada.
En caso que uno o ms socios sean personas jurdicas, este beneficio ser
exclusivo de stas y no podr trasladarse sucesivamente a sus socios.
A partir del dcimo tercer ejercicio fiscal, contado a partir de la fecha en
que obtenga utilidades de su actividad como unidad econmica de inversin
y empleo, las utilidades o dividendos distribuidos, provenientes de la
actividad beneficiada, sern gravados con el Impuesto sobre la Renta.
Las unidades econmicas de inversin y empleo ubicadas en el interior de
la Repblica, tendrn derecho a un plazo adicional de diez (10) aos de
exencin del cien por ciento (100%) del Impuesto sobre la Renta, siempre
que durante el perodo de la exencin total hayan incrementado las
inversiones o empleo, segn sea el caso, en por lo menos un cinco por
ciento (5%) de la inversin o empleo generados inicialmente en su
actividad como unidad econmica de inversin y empleo.

00000143

9.

Exencin del Impuesto de Solidaridad o cualquier impuesto de carcter


temporal o definitivo que sea acreditable al Impuesto sobre la Renta por el
plazo indicado en el numeral 8 de este artculo.

1O.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado y del Impuesto de Timbres


Fiscales y de Papel Sellado Especial para Protocolos, cuando aplique, por
la compra, permuta o transferencia de dominio de inmuebles utilizados
exclusivamente en su actividad como unidad econmica de inversin y
empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure la exencin
deiiSR.

11.

Exencin del Impuesto al Valor Agregado, por los inmuebles que tome en
arrendamiento para su actividad como unidad econmica de inversin y
empleo. Esta exencin se aplicar durante el perodo que dure la exencin
deiiSR.

Para promover la actividad turstica, nicamente los hoteles y los centros


recreativos, sin incluir los casinos, restaurantes, y servicios de alimentos, tendrn
derecho a gozar de las exenciones a que se refieren los numerales 8 y 9 de este
artculo, siempre que cumplan con los requisitos que establece esta ley y su
reglamento.
A los beneficiarios de esta ley no les ser aplicable el plazo establecido en artculo
63 del Cdigo Tributario.
ARTCULO 24. Exencin de tasas municipales. Los Concejos Municipales,
dentro de sus facultades legales, podrn otorgar exenciones de tasas municipales,
incluyendo la tasa municipal por consumo de alumbrado pblico, con el objeto de
promover el desarrollo de actividades productivas en sus respectivos municipios

A los beneficiarios de esta ley no les ser aplicable el plazo establecido en artculo
63 del Cdigo Tributario.
CAPITULO 111
DEL RGIMEN ADUANERO DE LAS UNIDADES ECONOMICAS DE
INVERSION Y EMPLEO

00000144

ARTCULO 25. Rgimen aduanero. Las operaciones aduaneras que realicen


las unidades econmicas de inversin y empleo debern cumplir con las
disposiciones establecidas para el rgimen de admisin temporal para
perfeccionamiento
activo
conforme
al
Cdigo
Aduanero
Uniforme
Centroamericano, su reglamento y dems leyes aduaneras aplicables.
La suspensin temporal de derechos arancelarios a la Importacin e Impuesto al
Valor Agregado a que se refiere el artculo 23 numeral 3, ser aplicable por un
plazo de un ao, contado a partir de la aceptacin de la declaracin de
importacin o Formulario Aduanero nico Centroamericano. Este plazo podr ser
ampliado por un ao adicional, siempre que la solicitud de ampliacin del plazo se
presente ante la Oficina de Perfeccionamiento Activo, por lo menos con treinta
(30) das de anticipacin del vencimiento del mismo.

ARTCULO 26. Facilitacin para el cumplimiento de obligaciones. La


Superintendencia de Administracin Tributaria, para facilitar el cumplimiento de las
obligaciones de las unidades econmicas de inversin y empleo, emplear
tecnologas de informacin para administrar los registros y controles respectivos e
implementar mecanismos de contingencia para garantizar la continuidad del
servicio aduanero.
ARTCULO 27. Constitucin de garanta. Las unidades econmicas de inversin
y empleo, podrn constituir garanta bancaria; utilizar almacenes generales de
depsito autorizados para operar como almacenes fiscales que constituyan
garanta especfica para este tipo de operaciones; contratar seguro de caucin; o,
establecer una garanta de ejecucin inmediata a favor de la Superintendencia de
Administracin Tributaria, por el equivalente al diez por ciento (1 0%) de los
derechos arancelarios a la importacin y el Impuesto al Valor Agregado
suspendidos, calculados sobre la proyeccin de un ao de operaciones, conforme
los procedimientos establecidos en el reglamento de esta ley.
ARTCULO 28. Descargo de garanta. El servicio aduanero administrar una
cuenta corriente del seguro de caucin o garanta. La unidad econmica de
inversin y empleo deber solicitar en formato electrnico, y en caso no disponga
del acceso electrnico, en formato escrito, el descargo del seguro de caucin o la
garanta ante el servicio aduanero, dentro del plazo de cuarenta y cinco (45)

00000145

posteriores a la fecha de presentacin de la declaracin de exportacin o


reexportacin de mercancas o del Formulario Aduanero nico Centroamericano FAUCA- o documentos que respalden estas operaciones, cuando corresponda,
acompaando los documentos digitalizados que indique el reglamento de esta
ley.
En caso que la solicitud respectiva no se presente dentro del plazo sealado el
contribuyente ser sancionado conforme se establece en las disposiciones de la
presente ley.

ARTCULO 29. Importaciones de despacho gil. Para la importacin de


mercancas y material animal o vegetal u otro de carcter perecedero, muestras o
las autoridades
patrones,
que ingresen al territorio aduanero nacional,
competentes debern realizar las inspecciones y autorizar la importacin dentro de
un plazo no mayor a seis (6) horas a partir de presentada la documentacin,
siempre que la misma cumpla los requisitos legales correspondientes.
CAPTULO IV
OBLIGACIONES DE LOS BENEFICIARIOS DE LAS UNIDADES ECONMICAS
DE INVERSIN Y EMPLEO
ARTCULO 30. Obligaciones de las Unidades econmicas de inversin y
empleo. Las personas individuales o jurdicas autorizadas para operar como
unidades econmicas de inversin y empleo estn obligadas a:
1.

Proporcionar la informacin que le sea requerida por e! Ministerio de


Economa y la Superintendencia de Administracin Tributaria y la dems
informacin relativa a sus operaciones, que establezca el reglamento de
esta ley.

2.

Cumplir con las disposiciones establecidas en el Cdigo Aduanero Uniforme


Centroamericano, su reglamento y dems disposiciones aduaneras.

3.

Avisar al Ministerio de Economa sobre el inicio y cierre de operaciones con


sesenta (60) das de anticipacin.

00000146

4.

Notificar al Ministerio de Economa y a la Superintendencia de


Administracin Tributaria, la fecha en que la actividad beneficiada genere
utilidades para efectos de computar el plazo para gozar de la exencin del
Impuesto sobre la Renta.

5.

Capacitar permanentemente a sus trabajadores y dejar constancia y


registro de la misma.

6.

Cumplir con las obligaciones tributarias de inscripcin, afiliaciones al seguro


social, avisos, declaraciones, y con el pago de impuestos
cuando
corresponda, y dems obligaciones establecidas en las leyes tributarias.

7.

Realizar las retenciones que procedan de conformidad las disposiciones


que regulan el Impuesto sobre la Renta.

8.

Cualquier otra obligacin que se derive como unidad econmica de


inversin y empleo.

9.

Cumplir con las leyes laborales del pas.

1O.

Cumplir con la legislacin aplicable.


TITULO IV

OTROS BENEFICIOS PARA LAS ZONAS ECONOMICAS DE INVERSION Y


EMPLEO Y UNIDADES ECONOMICAS DE INVERSION Y EMPLEO
CAPITULO 1
BENEFICIOS NO TRIBUTARIOS
ARTCULO 31. Cooperacin. Todas las entidades pblicas y privadas que
presten serv1cios relacionados con la operacin de las zonas econmicas de
inversin o empleo o unidades econmicas de inversin y empleo, debern apoyar
y facilitar su establecimiento y funcionamiento.

00000147

El Ministerio de Economa a travs del Viceministerio correspondiente designar a


las dependencias de ese Ministerio, encargadas de dar seguimiento a los trmites
y gestiones que promuevan los beneficiarios de esta ley, para la obtencin de
permisos, licencias, y autorizaciones que les permitan operar eficientemente en los
lugares donde se instalen. Para el efecto se implementarn sistemas
automatizados que faciliten la comunicacin con los interesados.

ARTCULO 32. Facilidades para la inscripcin de las personas jurdicas. La


Ventanilla gil Plus y la plataforma electrnica MiNegocio.gt del Ministerio de
Economa, a travs del Registro Mercantil, Superintendencia de Administracin
Tributaria, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Diario de Centroamrica y
dems instituciones competentes, agilizar los trmites para la constitucin de
sociedades que se establezcan para operar como zonas econmicas de inversin
y empleo o unidades econmicas de inversin y empleo.
ARTCULO 33. Estudio de Impacto Ambiental. El Ministerio de Ambiente y
Recursos Naturales, a travs de su Ventanilla Rpida atender las solicitudes de
los beneficiarios de esta ley. Tendr un plazo no mayor de treinta (30) das para
resolver el estudio de evaluacin de impacto ambiental.
ARTCULO 34. Registros sanitarios. El Ministerio de Salud Pblica y Asistencia
Social emitir los registros y licencias sanitarias, dentro de un plazo no mayor de
treinta (30) das siguientes de que los beneficiarios de esta ley hayan presentado
su solicitud.
ARTCULO 35. Permisos de trabajo a trabajadores extranjeros. El Ministerio
de Trabajo y Previsin Social otorgar los permisos de trabajo para que personal
tcnico especializado del extranjero pueda laborar en las zonas econmicas de
inversin y empleo y en las unidades econmicas de inversin y empleo, siempre
que cumplan con lo que establece el Cdigo de Trabajo, y queden sujetos a las
disposiciones contenidas en las leyes que regulan el Impuesto sobre la Renta y
dems leyes tributarias aplicables.
Dichos permisos sern resueltos por el referido Ministerio, en un plazo no mayor a
quince (15) das contados a partir de la fecha de presentada la solicitud, siempre
que cumplan con los requisitos que establece el Cdigo de Trabajo y otras leye
que apliquen, as como los reglamentos respectivos.

00000148
Yff()/)ni:;in de

?$0()/JW/mz

yt'Ta&mak,

ARTCULO 36. Capacitacin especializada. El Instituto Tcnico de Capacitacin


y Productividad (INTECAP) podr establecer programas o crear centros de
capacitacin especializados en las zonas econmicas de inversin y empleo, o en
unidades econmicas de inversin y empleo, o en los municipios aledaos donde
stas se ubiquen, pudiendo coordinar estas actividades con las referidas zonas y
unidades, las que cumplirn con el pago las cuotas respectivas aiiNTECAP. stos
sern complementarios a los programas de capacitacin permanente que brinden
los usuarios de las zonas econmicas de inversin y empleo y las unidades
econmicas de inversin y empleo a sus trabajadores.
ARTCULO 37. Energa elctrica. Las unidades econmicas de inversin y
empleo, los administradores y usuarios de zonas econmicas de inversin y
empleo, podrn ser calificados conjuntamente como grandes usuarios ante el
administrador del mercado mayorista del servicio de energa elctrica, sumando el
monto de la demanda de cada usuario, conforme lo disponga el reglamento de
esta ley. Las autoridades competentes debern prestar asesora y facilitar los
trmites correspondientes.
ARTCULO 38. Inmuebles propiedad del Estado o las municipalidades. El
Organismo Ejecutivo y las Municipalidades podrn dar en arrendamiento o
usufructo oneroso, reas de terreno que sean de su propiedad, para facilitar la
instalacin de las zonas econmicas de inversin y empleo o las unidades
econmicas de inversin y empleo, debiendo cumplir con lo que al respecto
establecen las leyes de la materia.
CAPITULO 11
DISPOSICIONES COMUNES SOBRE FACILITACIN DE OPERACIONES
PARA LAS ZONAS ECONOMICAS DE INVERSIN Y EMPLEO Y LAS
UNIDADES ECONMICAS DE INVERSIN Y EMPLEO
ARTCULO 39. Facilitacin para el cumplimiento de obligaciones. La
Superintendencia de Administracin Tributaria emplear plataformas electrnicas
para facilitar el cumplimiento de las obligaciones de los administradores y usuarios
de las zonas econmicas de inversin y empleo y de las unidades econmicas de
inversin y empleo, respecto a los registros y controles respectivos.

00000149

La Administracin Tributaria implementar mecanismos de contingencia para


garantizar la continuidad del servicio aduanero durante el horario en que opere la
zona o la unidad econmica de inversin y empleo.

ARTCULO 40. Procedimiento para la exencin del Impuesto al Valor


Agregado. Para poder gozar de la exencin del Impuesto al Valor Agregado, los
administradores y usuarios de las zonas econmicas de inversin y empleo y las
unidades econmicas de inversin y empleo, debern solicitar ante la
Administracin Tributaria la autorizacin para imprimir las Constancias de
Adquisicin de Insumas y Servicios a proveedores locales, los que estarn
obligados a entregar a dichos proveedores por cada adquisicin que realicen.
La Administracin Tributaria establecer el contenido y caractersticas de las
constancias referidas en este artculo y su impresin y uso quedar bajo la
responsabilidad del beneficiario.
La Administracin Tributaria fiscalizar el uso adecuado de las Constancias de
Adquisicin de Insumas y Servicios. En caso se hayan efectuado compras que no
corresponden a la actividad beneficiada, se formular el ajuste respectivo sobre el
Impuesto al Valor Agregado omitido y se requerir su pago con las multas e
intereses que correspondan.
El contribuyente a quien se le hayan emitido Constancias de Adquisicin de
Insumas y Servicios y que durante seis (6) meses consecutivos no pueda
compensar sus crditos fiscales con los dbitos fiscales producto de sus
operaciones normales, podr solicitar la devolucin del crdito fiscal a su favor.
La Administracin Tributaria determinar la procedencia o improcedencia del saldo
del crdito fiscal, debiendo resolver la solicitud dentro del plazo mximo de
sesenta (60) das hbiles. En caso la devolucin sea procedente, el Banco de
Guatemala la har efectiva dentro de los diez (1 O) das hbiles siguientes a la
recepcin del informe de la Administracin Tributaria y con cargo a la cuenta
Fondo IVA para Devoluciones de Crdito Fiscal a los Exportadores.

ARTCULO 41. Procedimientos para la exencin del Impuesto sobre


Renta. Para tener derecho a gozar del beneficio establecido en los artculos

0000150

numeral 4, 13 numeral 8 y 23 numeral 8 de esta ley, las personas individuales o


jurdicas que se constituyan como administradores o usuarios de las zonas
econmicas de inversin y empleo, o como unidades econmicas de inversin y
empleo, debern determinar el impuesto de acuerdo con las disposiciones que
regulan el Impuesto sobre la Renta, a ste le aplicarn la exencin total o parcial
segn corresponda, y por los plazos que le apliquen, debiendo en todos los casos
acompaar las declaraciones conforme lo exige la ley que regula el referido
impuesto.

ARTCULO 42. Traslados de mercancas. Las mercancas ingresadas o


producidas por un usuario de una zona econmica de inversin y empleo o por
una unidad econmica de inversin y empleo podrn trasladarse a otro usuario
dentro de la misma zona, a usuarios de otra zona econmica de inversin y
empleo, a usuarios de zonas francas o a zonas libres acogidas a la Ley de Zonas
Francas, Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica, o a unidades econmicas
de inversin y empleo, o bien a beneficiarios que se encuentren operando bajo el
rgimen de admisin temporal al amparo de la Ley de Fomento y Desarrollo de la
Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89 del Congreso de la Repblica,
para lo cual debern cumplir con las disposiciones aduaneras aplicables.
ARTCULO 43. Co exportacin. Las unidades econmicas de inversin y empleo
podrn
trasladar materias primas, productos semielaborados, productos
intermedios, materiales, envases, empaques, etiquetas, embalajes y dems
mercancas que hayan ingresado en admisin temporal a otras unidades
econmicas de inversin y empleo, a usuarios de las zonas econmicas de
inversin y empleo que operen conforme a esta Ley, a beneficiarios acogidos al
rgimen de admisin temporal conforme a la Ley de Fomento y Desarrollo de la
Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89 del Congreso de la Repblica,
o usuarios de zonas francas autorizados bajo la Ley de Zonas Francas, Decreto
65-89, para que sean procesadas, ensambladas o transformadas, debiendo
ambas empresas coexportar las mercancas obtenidas, para lo cual debern emitir
una sola declaracin aduanera de exportacin, la cual deber cumplir los
requisitos establecidos en el Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, el
reglamento del Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano y el reglamento de
esta Ley.

ARTCULO 44. Ventas al territorio aduanero nacional. Cuando las mercancas


producidas en zonas econmicas de inversin y empleo, sean vendidas en el
territorio aduanero nacional el productor de dichas mercancas deber internar los
bienes, pagando los derechos arancelarios a la importacin e Impuesto al Valor
Agregado sobre el valor en aduanas, nicamente por el componente no nacional
incorporado al producto final. Las ventas al mercado nacional de subproductos
tendrn el mismo tratamiento.
Cuando las mercancas producidas en unidades econom1cas de inversin y
empleo, sean vendidas en el territorio aduanero nacional el productor de dichas
mercancas deber cambiar del rgimen de admisin temporal a rgimen de
importacin definitiva para determinar la obligacin tributaria y pagar los derechos
arancelarios a la importacin e Impuesto al Valor Agregado sobre el valor en
aduanas, nicamente por el componente no nacional incorporado al producto final.
Las ventas al mercado nacional de subproductos tendrn el mismo tratamiento.
Los comercializadores ubicados en una zona econmica de inversin y empleo, al
realizar ventas al territorio aduanero nacional, debern internar los bienes
pagando los derechos arancelarios a la importacin e Impuesto al Valor Agregado
sobre el valor del bien en aduanas. En el caso de bienes adquiridos de un
productor establecido de conformidad con esta ley, los derechos e impuestos a la
importacin se calcularn sobre el valor del bien en aduanas, excluyendo de dicha
base el valor del componente nacional incorporado al producto final, siempre y
cuando el comercializador demuestre el valor de dichos componentes.
En el caso de las internaciones a que se refieren los prrafos anteriores de este
artculo, los derechos arancelarios a la importacin aplicables, sern los de nacin
ms favorecida (NMF). No obstante, en caso que los comercializadores efecten
internaciones de bienes originarios de terceros pases con los cuales se tenga
vigente un tratado o acuerdo de libre comercio, podrn aplicar el trato preferencial
que corresponda, siempre que demuestren a la autoridad aduanera que las
mercancas no han sufrido ninguna transformacin en el pas, que han
permanecido en todo momento bajo control aduanero y que cumplen con los
dems requisitos establecidos para gozar de preferencias arancelarias.
En ningn caso el valor declarado de las mercancas que se internen al pas podr,,,,,ser inferior al valor con que tales mercancas ingresaron a la zona econmica

0000152

inversin y empleo o unidad de inversin y empleo, el que para el caso de las


materias primas e insumas, no podr ser menor al valor en aduanas declarado en
la declaracin aduanera de mercancas. En las transacciones efectuadas, los
documentos de soporte comercial, tributario y contable debern reflejar el valor
agregado nacional por .los procesos de transformacin, elaboracin o reparacin a
los que hayan sido sometidas dichas mercancas; as como otros que establezca
el reglamento de la presente ley. Para aquellas mercancas que han sufrido
transformacin, el valor en aduanas deber contener el costo de materias primas y
gastos indirectos de fabricacin.
Previo a autorizar la internacin de las mercancas de las zonas econmicas de
inversin y empleo o de las unidades econmicas de inversin y empleo, la
autoridad aduanera podr comprobar por medios informticos o fsicos, la
solvencia en el pago de las cuotas patronales y de las retenciones realizadas a
sus trabajadores por las cotizaciones que correspondan al Instituto Guatemalteco
de Seguridad Social, correspondientes al mes inmediato anterior a aqul en el que
se lleve a cabo la venta.
Las ventas o compras de bienes necesarios para la actividad autorizada,
efectuadas entre beneficiarios del rgimen establecido en esta ley, o beneficiarios
de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila,
Decreto 29-89 del Congreso de la Repblica o la Ley de Zonas Francas, Decreto
65-89 del Congreso de la Repblica gozarn de exencin de derechos e
impuestos, incluyendo el Impuesto al Valor Agregado; lo anterior, ser aplicable en
el caso de la unidad econmica de inversin y empleo siempre y cuando se
realicen dentro del plazo legal del rgimen aduanero correspondiente y en ningn
caso las transferencias de mercancas a cualquier ttulo se considerarn como
motivo para ampliar dicho plazo.
ARTCULO 45. Normas especiales de valoracin entre personas partes
relacionadas. Cualquier operacin que se realice entre partes relacionadas,
deber regirse por lo establecido en el Libro 1, Ttulo 11, Captulo VI de la Ley de
Actualizacin Tributaria, Decreto nmero 10-2012 del Congreso de la Repblica.
ARTCULO 46. Mercancas daadas o destruidas, subproductos, mercancas
defectuosas, mermas y desperdicios. Las materias primas, product9
semielaborados, productos intermedios, materiales, envases, empa

00000153

etiquetas, embalajes y dems mercancas consignadas a los usuarios de las


zonas econmicas de inversin y empleo o a las unidades econmicas de
inversin y empleo, que arriben daadas, destruidas o que no renan las
caractersticas indispensables para ser utilizadas en el proceso productivo; los
subproductos que resulten de la actividad productiva; las mercancas defectuosas,
daadas, descontinuadas o destruidas; as como las mermas y los desperdicios
resultantes del proceso productivo; podrn ser reexportados, importados en forma
definitiva, destruidos o donados a entidades de beneficencia, siguiendo los
procedimientos establecidos en la Ley del Impuesto al Valor Agregado.
En los casos de destruccin o donacin a entidades de beneficencia, deber
solicitarse autorizacin del servicio aduanero, quien deber resolver dentro de los
quince (15) das hbiles siguientes de haber recibido la solicitud.
ARTCULO 47. Venta de maquinaria y equipo en el territorio aduanero
nacional. La maquinaria, equipo y dems bienes de capital importados al amparo
de esta ley, podrn ser enajenados en el territorio aduanero nacional, cuando
hayan transcurrido cinco (5) aos, contados a partir de la importacin de la
maquinaria, debiendo dar aviso a la Administracin Tributaria.
Cuando el beneficiario venda, transfiera o enajene por cualquier ttulo, ya sea todo
o parte de la maquinaria, equipo y dems bienes de capital, antes de transcurrido
el plazo de cinco (5) aos, no tendr derecho a gozar de la exencin a que se
refieren los artculos 11 numeral 1, 13 numerales 1 y 2, y 23 numerales 1 y 2
previo a enajenarla deber pagar los derechos arancelarios a la importacin y el
Impuesto al Valor Agregado, debiendo cumplir con los requisitos establecidos para
las importaciones definitivas de conformidad con el Cdigo Aduanero Uniforme
Centroamericano, su reglamento y dems disposiciones aduaneras aplicables.
La enajenacin se sujeta tambin a la Ley del Impuesto al Valor Agregado y su
reglamento.
TITULO V
DE LA AUTORIZACIN PARA OBTENER LOS BENEFICIOS DE ESTA LEY
CAPTULO NICO

0000154

REQUISITOS Y PROCEDIMIENTOS
ARTCULO 48. Solicitud de autorizacin de administradores de zonas
econmicas de inversin y empleo. El interesado en que se le autorice para
operar como administrador de una zona econmica de inversin y empleo, deber
presentar su solicitud en formato escrito o digital que el Ministerio de Economa
ponga a disposicin del pblico en la plataforma electrnica, proporcionando la
siguiente informacin:
1.

Denominacin o razn social del solicitante, nmero de telfono y correo


electrnico, domicilio fiscal, Nmero de Identificacin Tributaria (NIT) y
dems datos de identificacin;

2.

El nombre del Representante Legal, su Nmero de Identificacin Tributaria


y una constancia de solvencia de sus obligaciones tributarias emitida por la
Superintendencia de Administracin Tributaria;

3.

Lugar y direccin electrnica para recibir notificaciones;

4.

Actividad o actividades a desarrollar y el plan de inversiones detallado;

5.

El rea de terreno o edificios y su ubicacin, indicando la dotacin de


servicios bsicos como agua, electricidad, Internet, telfonos y drenajes de
que disponga o que sern desarrollados por el beneficiario.

6.

La persona jurdica que solicite autorizacin para operar como


administrador de la zona econmica de inversin y empleo, deber
presentar los planos y especificaciones del proyecto a desarrollarse,
incluyendo la programacin de las etapas o fases de desarrollo, firmado por
profesional competente, colegiado activo.

7.

El ttulo mediante el cual acredita la propiedad del inmueble, el


arrendamiento o usufructo, segn sea el caso, o el contrato de promesa de
compraventa.

8.

El formulario en donde proporcione la informacin sobre la factibilidad


proyecto a desarrollar.

00000 '155

9.

El documento que acredite la representacin legal de la entidad y el primer


testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad, cuyo objeto ser
operar como administrador de la zona econmica de inversin y empleo,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil de la Repblica.

1O.

Acompaar fotocopia completa legalizada del documento de identificacin


personal del representante legal de la empresa.

11.

Documento de la sociedad y del representante legal que acredite su


inscripcin en el Registro Tributario Unificado.

ARTCULO 49. Requisitos para la autorizacin de usuarios de zona


econmica de inversin y empleo. La persona individual o jurdica interesada en
operar como usuario de una zona econmica de inversin y empleo deber
cumplir con al menos uno de los siguientes requisitos:
1.

Realizar una inversin inicial en activos fijos por un monto igual o mayor a
quinientos mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 500,000.00),
la cual deber realizar conforme el Plan de Inversiones a que se refiere el
artculo 50 literal a) numeral4 y literal b) numeral 3;

2.

Operar con un nmero igual o mayor a ochenta (80) puestos de trabajo


permanentes y formales, desde el primer ao de operaciones; o, en el caso
de las personas individuales o jurdicas que se dediquen a prestacin de
servicios o comercializacin de mercancas, debern operar con por lo
menos treinta (30) puestos de trabajo permanentes y formales. En caso
que, durante algn perodo de actividad del beneficiario, se refleje un
nmero menor de puestos de trabajo, la determinacin del cumplimiento de
esta obligacin se har conforme el promedio mensual durante un ao
calendario.

Cuando el Ministerio de Economa determine que ha existido incumplimiento


segn sea el caso, de los requisitos anteriores, revocar la resolucin de
calificacin conforme lo dispone la presente ley, debiendo el beneficiario pagar los
derechos e impuestos sobre los que haya gozado de exencin, as como las
multas e intereses correspondientes.

00000156

ARTCULO 50. Solicitud de autorizacin de usuario de zona econmica de


inversin y empleo. La solicitud de autorizacin para la instalacin de los
usuarios en la zona econmica de inversin y empleo, la har el administrador de
la zona que corresponda ante el Ministerio de Economa.
a.

En el caso de la persona jurdica interesada en operar como usuario de la


zona econmica de inversin y empleo deber cumplir los requisitos
siguientes:
1.

Denominacin o razn social del solicitante, nmero de telfono, fax


y correo electrnico, domicilio fiscal,
Nmero de Identificacin
Tributaria (NIT) y dems datos de identificacin;

2.

El nombre del Representante Legal, su Nmero de Identificacin


Tributaria y una constancia de solvencia de sus obligaciones
tributarias emitida por la Superintendencia de Administracin
Tributaria;

3.

Lugar y direccin electrnica para recibir notificaciones;

4.

Actividad o actividades a desarrollar y el plan de inversiones


detallado;

5.

Las especificaciones del proyecto a desarrollarse, incluyendo la


programacin de las etapas o fases de desarrollo, firmado por
profesional competente, colegiado activo.

6.

El formulario en donde proporcione la informacin sobre la factibilidad


del proyecto a desarrollar.

7.

El documento que acredite la representacin legal de la entidad y el


primer testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil de la Repblica.

8.

Patente de sociedad y empresa.

00000157

b.

9.

Fotocopia completa legalizada del documento de identificacin


personal del representante legal de la sociedad.

1O.

Documento de la sociedad y del representante legal que acredite su


inscripcin en el Registro Tributario Unificado.

11.

La escritura constitutiva de la sociedad deber contener como objeto


operar como usuario de la zona econmica de inversin y empleo.

En el caso de la persona individual interesada en operar como usuario de la


zona econmica de inversin y empleo deber cumplir los requisitos
siguientes:
1.

Nombre solicitante y de la empresa, nmero de telfono y correo


electrnico, domicilio fiscal, Nmero de Identificacin Tributaria
(NIT) y dems datos de identificacin del propietario de la empresa;
lugar y direccin electrnica para recibir notificaciones;

2.

Constancia de solvencia de las obligaciones tributarias de la persona


propietaria de la empresa emitida por la Superintendencia de
Administracin Tributaria;

3.

Actividad o actividades a desarrollar y el plan de inversiones


detallado;

4.

Las especificaciones del proyecto a desarrollarse, incluyendo la


programacin de las etapas o fases de desarrollo, firmado por
profesional competente, colegiado activo.

5.

El formulario en donde proporcione


factibilidad del proyecto a desarrollar.

6.

Patente de la empresa.

7.

Fotocopia completa legalizada del documento de identificacin


personal del propietario de la empresa.

la informacin sobre la

00000158

8.

Documento que acredite su inscripcin en el Registro Tributario


Unificado del propietario de la empresa.

ARTCULO 51. Requisitos para la autorizacin de unidades econmicas de


inversin y empleo. La persona individual o jurdica interesada en operar como
unidad econmica de inversin y empleo deber cumplir con al menos uno de los
siguientes requisitos:
1.

Inversin inicial en activos fijos por un monto igual o mayor a ochocientos


mil dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$800,000), la cual deber
realizar conforme el Plan de Inversiones a que se refiere el artculo 52 literal
a) numeral 4 y literal b) numeral 3. No se contabilizar como inversin inicial
la infraestructura existente; o,

2.

Operar con un nmero igual o mayor a ochenta (80) puestos de trabajo


permanentes y formales , desde el primer ao de operaciones; o, en el caso
de las unidades econmicas de inversin y empleo que se dediquen a
prestacin de servicios, debern operar con por lo menos treinta (30)
puestos de trabajo permanentes y formales. En caso que, durante algn
perodo de actividad del beneficiario, se refleje un nmero menor de
puestos de trabajo, la determinacin del cumplimiento de esta obligacin se
har conforme el promedio mensual durante un ao calendario.

Cuando el Ministerio de Economa determine que ha existido incumplimiento


segn sea el caso, de los requisitos anteriores, revocar la resolucin de
calificacin conforme lo dispone la presente ley, debiendo el beneficiario pagar los
derechos e impuestos sobre los que haya gozado de exencin, as como las
multas e intereses correspondientes.

ARTCULO 52. Solicitud de autorizacin de unidad econmica de inversin y


empleo. El interesado en que se le autorice para operar como unidad econmica
de inversin y empleo, deber presentar su solicitud en formato escrito o digital
que el Ministerio de Economa ponga a disposicin del pblico en la plataforma
electrnica, proporcionando la informacin siguiente:

00000159
Y/?o:nu4Wn de ?$00/JW1Ja y__ Y/?~Jfdo ?$~/)(
cq;:m~ ele k PA~U~
8}uabmw:fa/ ? QQ/
a.

En el caso de la persona jurdica interesada en operar como usuario de la


zona econmica de inversin y empleo deber cumplir los requisitos
siguientes:
1.

Denominacin o razn social del solicitante, nmero de telfono, fax


Nmero de Identificacin
y correo electrnico, domicilio fiscal,
Tributaria (NIT) y dems datos de identificacin;

2.

El nombre del Representante Legal, su Nmero de Identificacin


Tributaria y una constancia de solvencia de sus obligaciones
tributarias emitida por la Superintendencia de Administracin
Tributaria;

3.

Lugar y direccin electrnica para recibir notificaciones;

4.

Actividad o actividades a desarrollar y el plan de inversiones


detallado;

5.

Las especificaciones del proyecto a desarrollarse, incluyendo la


programacin de las etapas o fases de desarrollo, firmado por
profesional competente, colegiado activo.

6.

El formulario en donde proporcione la informacin sobre la


factibilidad del proyecto a desarrollar.

7.

El documento que acredite la representacin legal de la entidad y el


primer testimonio de la escritura constitutiva de la sociedad,
debidamente inscrita en el Registro Mercantil de la Repblica.

8.

Patente de sociedad y empresa.

9.

Fotocopia completa legalizada del documento de identificacin


personal del representante legal de la sociedad.

1O.

Documento de la sociedad y del representante legal que acredite su


inscripcin en el Registro Tributario Unificado.

nopnqU '1 ,:,o


,.1

11.

b.

~'V

La escritura constitutiva de la sociedad deber contener como objeto


operar como usuario de la zona econmica de inversin y empleo.

En el caso de la persona individual interesada en operar como usuario de la


zona econmica de inversin y empleo deber cumplir los requisitos
siguientes:
1.

Nombre solicitante y de la empresa, nmero de telfono, y correo


electrnico, domicilio fiscal, Nmero de Identificacin Tributaria
(NIT) y dems datos de identificacin del propietario de la empresa;
lugar y direccin electrnica para recibir notificaciones;

2.

Constancia de solvencia de las obligaciones tributarias de la persona


propietaria de la empresa emitida por la Superintendencia de
Administracin Tributaria;

3.

Actividad o actividades a desarrollar y el plan de inversiones


detallado;

4.

Las especificaciones del proyecto a desarrollarse, incluyendo la


programacin de las etapas o fases de desarrollo, firmado por
profesional competente, colegiado activo.

5.

El formulario en donde proporcione la informacin


factibilidad del proyecto a desarrollar.

6.

Patente de la empresa.

7.

Fotocopia completa legalizada del documento de identificacin


personal del propietario de la empresa.

8.

Documento que acredite su inscripcin en el Registro Tributario


Unificado del propietario de la empresa.

sobre la

ARTCULO 53. Trmite. Presentada la solicitud de autorizacin, de administrador


o usuario de la zona econmica de inversin y empleo o unidad econmica de
inversin y empleo, el Ministerio de Economa previo a iniciar el trmite debe

00000161

solicitar a la Superintendencia de Administracin Tributaria un informe en donde


conste la identificacin tributaria del solicitante, el propietario o representante legal
de la empresa, rgimen del Impuesto sobre la Renta en el cual est inscrito, y si
est solvente en sus obligaciones tributarias formales y sustantivas.
La Superintendencia de Administracin Tributaria deber resolver en un plazo no
mayor de quince (15) das, contados a partir de la recepcin de la solicitud de
informe del Ministerio de Economa.
Para efectos de la autorizacin, el Ministerio de Economa deber realizar las
inspecciones fsicas en las instalaciones en donde se ubique la actividad
econmica para comprobar el cumplimiento de los requisitos.
Concluido el trmite,
correspondiente.

el

Ministerio

de

Economa

emitir

el

dictamen

Una vez presentada al Ministerio de Economa la solicitud de autorizacin como


administrador o usuario de la zona econmica de inversin y empleo o unidad
econmica de inversin y empleo; y antes que se emita la resolucin respectiva,
podr permitirse el ingreso de mercancas requeridas para iniciar sus operaciones,
siempre que se garantice el monto de los derechos arancelarios, impuesto a la
importacin e Impuesto al Valor Agregado -IVA- a travs de seguro de caucin o
pago efectivo en depsito.
Si la autorizacin fuese denegada, el pago en depsito pasar a la Cuenta Fondo
Comn-Gobierno de Guatemala o el seguro de caucin se har efectivo a favor
del Estado.
ARTCULO 54. Resolucin. El Ministerio de Economa emitir la resolucin
respectiva dentro de un plazo no mayor de treinta (30) das siguientes de
presentada la solicitud, y una vez agotado el trmite a que se refiere el artculo 53
de esta ley y conforme los requisitos que se establezcan en el reglamento.
Los beneficiarios autorizados tendrn derecho a gozar de los beneficios que esta
ley establece, salvo que se d una de las causales para la cancelacin de
beneficios, o cese sus operaciones, para lo cual deber procederse conforme lo
establezca el reglamento de esta ley.

0000162

En caso fuere emitida la resolucin de autorizacin, el Ministerio de Economa


deber notificar a la Superintendencia de Administracin Tributaria, para los
controles correspondientes.
El trmite y las notificaciones podrn realizarse en forma electrnica, utilizando
para el efecto la pgina Web o medios electrnicos que ponga a disposicin el
Ministerio de Economa.
Contra las resoluciones que emita el Ministerio de Economa, se podrn interponer
los recursos que establece la Ley de lo Contencioso Administrativo.
TITULO VI
PROHIBICIONES Y SANCIONES
CAPTULO 1
PROHIBICIONES DE CARCTER GENERAL
ARTCULO 55. Prohibiciones. Queda prohibido a las personas individuales o
jurdicas amparadas a esta ley importar los bienes siguientes:

1.

Armas de fuego, plvora, municiones y pertrechos de guerra en general. La


portacin y tenencia de armas de fuego en las zonas econmicas de
inversin y empleo o unidades econmicas de inversin y empleo debern
cumplir con lo que establecen las leyes sobre la materia.

2.

Sustancias radioactivas, contaminantes, adems de desperdicios


industriales y otros residuos cuyo efecto contaminante ponga en peligro la
salud y el medio ambiente.

3.

Mercancas para uso o consumo personal de quienes trabajen o ingresen a


las zonas econmicas de inversin y empleo o unidades econmicas de
inversin y empleo.

0000163

4.

Bebidas alcohlicas, incluso fermentadas o destiladas, cigarrillos y


alimentos que no estn relacionados total y directamente con la actividad
que se desarrolla.

5.

Otras mercancas cuyo uso est prohibido por leyes especiales.

6.

Productos o servicios que no estn conformes con la legislacin de


propiedad industrial.

ARTCULO 56. Prohibicin de transferir los beneficios. Las personas


individuales o jurdicas amparadas a esta ley no podrn transferir, a ningn ttulo,
los beneficios otorgados por el Ministerio de Economa.

En los casos de fusin o absorcin de sociedades beneficiadas por esta ley,


debern solicitar al Ministerio de Economa la modificacin de la resolucin de
autorizacin, debiendo cumplir con los requisitos establecidos en el reglamento de
esta ley.
En dichos casos no se extender el plazo de los beneficios otorgados por esta ley.
CAPTULO 11
SANCIONES
ARTCULO 57. Multas. El Ministerio de Economa es la autoridad competente
para imponer multas equivalentes en quetzales, de mil dlares de los Estados
Unidos de Amrica (US$ 1,000.00) a los beneficiarios autorizados para operar
como zonas econmicas de inversin y empleo o unidades econmicas de
inversin y empleo, que incurran en alguna de las siguientes infracciones:

1.

Iniciar operaciones fuera del plazo previsto en la resolucin de autorizacin,


o prrroga del plazo debidamente autorizado.

2.

Presentar fuera de los plazos, el informe anual de actividades y


cualesquiera otros informes que soliciten el Ministerio de Economa,
Ministerio de Finanzas Pblicas, la Superintendencia de Administracin

00000164

Tributaria, Instituto Guatemalteco de Seguridad Social, Ministerio de


Trabajo y otras instituciones.
3.

No cumplir con otras obligaciones que impongan leyes especiales, que no


tengan contemplada una sancin especfica o no sean constitutivas de
delito o falta.

Lo regulado en este artculo es sin perJUICIO de las infracciones y sanciones


establecidas en la legislacin tributaria y aduanera aplicable, derivadas del
incumplimiento de obligaciones tributarias formales o sustantivas.
ARTCULO 58. Multas por descargo de garanta fuera del plazo. En caso que
la solicitud de descargo de la garanta respectiva no se presente dentro del plazo
sealado en el artculo 28 de esta ley, el contribuyente deber pagar a la
Superintendencia de Administracin Tributaria una multa equivalente en quetzaies
a cien dlares de los Estados Unidos de Amrica (US$ 100.00) al tipo de cambio
del da por cada declaracin de exportacin, reexportacin o el Formulario
Aduanero nico Centroamericano -FAUCA- presentado en forma extempornea.
Una vez pagada la multa, la referida Superintendencia podr proceder con lo
solicitado.
ARTCULO 59. Multa por pago extemporneo de la cuota de los
administradores de zonas econmicas de inversin y empleo. Cuando el
administrador no efecte o efecte extemporneamente el pago a que se refiere el
artculo 18 numeral 4 de esta ley, dar lugar a que se le imponga una multa por el
equivalente al cincuenta por ciento (50%) del mismo, sin perjuicio de que se le
carguen intereses resarcitorios por cada da de mora, calculados aplicando la tasa
de inters activa ms alta del mercado bancario. La autoridad competente
determinar de oficio lo cado en mora.
ARTCULO 60. Suspensin de beneficios. El Ministerio de Economa podr
suspender temporalmente los incentivos fiscales otorgados a los beneficiarios de
esta ley, sin responsabilidad para el Estado, conforme al procedimiento
establecido en el reglamento, cuando incurran en alguna de las siguientes
infracciones:

00 0165

1.

No constituir el seguro de caucin o garanta prevista en el artculo 27 de


esta ley o no renovarla antes de su vencimiento, conforme lo establezca el
reglamento.

2.

El incumplimiento de las disposiciones contenidas en los artculos 44, 45,


47, 49 numerales 1 y 2, 51 numerales 1 y 2 segn sea el caso, de esta ley.

3.

Cuando los administradores incumplan con las normas de seguridad y


control establecidas en el reglamento de esta ley.

4.

Encontrarse insolvente en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias.


Para el efecto, la Superintendencia de Administracin Tributaria notificar al
Ministerio de Economa en forma mensual, de aquellos contribuyentes que
estando autorizados para operar al amparo de esta ley, se encuentren
morosos o hayan incumplido sus obligaciones tributarias. El Ministerio de
Economa exigir al beneficiario el cumplimiento de la legislacin tributaria
en un plazo de diez (10) das hbiles, de lo contrario, proceder a
suspender los beneficios que le hayan sido autorizados, en forma
inmediata.

5.

Cualquier otro incumplimiento de las obligaciones que les correspondan


segn las leyes del pas, o la resolucin respectiva, siempre que no estn
sujetas a otra sancin en esta u otras leyes, y que no sea constitutiva de
delito o falta.

ARTCULO 61. Cancelacin de beneficios. El Ministerio de Economa podr


dejar sin efecto la resolucin de autorizacin a que se refiere el artculo 54 de esta
ley, a los administradores o usuarios de las zonas econmicas de inversin y
empleo o las unidades econmicas de inversin y empleo, cuando incurran en
alguna de las siguientes infracciones:

1.

Haber suministrado informacin falsa en su solicitud para acogerse al


rgimen de zonas econmicas de inversin y empleo o unidades
econmicas de inversin y empleo.

2.

En caso de reincidencia en el incumplimiento de los artculos


de esta ley.

000166

3.

Por no cumplir con sus obligaciones tributarias, una vez quede firme la
resolucin de la Superintendencia de Administracin Tributaria.

4.

Por incumplimiento de lo preceptuado en los artculos 49 numerales 1 y 2;


y 51 numerales 1 y 2 de esta ley, segn sea el caso.

5.

Cesar operaciones sin haber obtenido autorizacin previa, en la forma que


indique el reglamento de esta ley.

6.

Haber abandonado sus instalaciones

En el caso de la cancelacin de beneficios de los administradores, abandono o


cualquier otra situacin mediante la cual quedase disponible la titularidad de
administrador de la zona econmica de inversin y empleo, el Ministerio de
Economa podr autorizar a personas jurdicas, nacionales o extranjeras como
administradores de la zona econmica de inversin y empleo, conforme a los
requisitos y procedimientos establecidos en esta ley y su reglamento.
ARTCULO 62. Obligacin de denuncia. Si de la$ infracciones cometidas
conforme al artculo 61 de la presente ley, resultaren hechos punibles, el Ministro
de Economa y la Superintendencia de Administracin Tributaria presentar la
denuncia ante el Ministerio Pblico para que promueva y ejercite las acciones
penales pertinentes.
TTULO VIl
FONDO ESPECFICO PARA LA ADMINISTRACION Y PROMOCION DE
LAS ZONAS ECONOMICAS DE INVERSION Y EMPLEO Y LAS UNIDADES
ECONMICAS DE INVERSIN Y EMPLEO
ARTCULO 63. "ARTCULO 63. Fondos Privativos. Constituyen fondos
privativos del Ministerio de Economa, los ingresos que se obtengan por el pago
que realicen los administradores de las zonas econmicas de inversin y empleo,
conforme lo establecen los artculos 18 numeral4, 57 y 59 de esta ley".

Dicho Ministerio deber realizar las gestiones correspondientes ante el Ministerio


de Finanzas Pblicas para la constitucin e incorporacin a su presupuesto.

0000167

ARTCULO 64. Destino del Fondo. El fondo ser destinado para la


administracin y la promocin de las zonas econmicas de inversin y empleo y
de las unidades econmicas de inversin y empleo, tanto en el territorio nacional
como en el extranjero. Estos recursos podrn ser invertidos conforme se
establezca en el Presupuesto de Ingresos y Egresos del Ministerio de Economa,
principalmente para los siguientes rubros:
1.

Equipamiento y programas informticos para facilitar la administracin de la


ley de inversiones y promover los intercambios de informacin con los
usuarios, entidades pblicas y privadas. Asistencia tcnica y capacitacin
para funcionarios pblicos y beneficiarios de esta ley.

2.

Informacin y divulgacin de la presente ley y su reglamento.

3.

Actividades de promocin nacional e internacional


inversionistas.

con potenciales

Los recursos asignados al Fondo no podrn utilizarse para ningn otro fin de lo
indicado en este artculo.

TTULO VIII
DISPOSICIONESTRANSITORIAS Y FINALES
ARTCULO 65. Personas individuales o jurdicas que se encuentren
operando en zonas francas y regmenes de perfeccionamiento activo. Las
personas individuales o jurdicas que al entrar en vigencia la presente ley se
encuentren gozando de beneficios de la Ley de Fomento y Desarrollo de la
Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89 del Congreso de Repblica o
de la Ley de Zonas Francas, Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica, podrn
continuar realizando sus operaciones al amparo de las referidas leyes y conforme
a los requisitos, plazos y condiciones establecidos en la resolucin de calificacin
respectiva.
ARTCULO 66. Traslado a esta ley. No obstante lo dispuesto en el artculo 65 de
esta ley, las personas individuales o jurdicas que al entrar en vigencia la present

0000168

ley se encuentren acogidas a los beneficios de la Ley de Fomento y Desarrollo de


la Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89 del Congreso de Repblica
o de la Ley de Zonas Francas, Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica,
podrn constituirse como administradores y usuarios de zonas econmicas de
inversin y empleo, o unidades econmicas de inversin y empleo, teniendo
derecho a los beneficios que esta ley establece, debiendo para ello cumplir con
presentar la solicitud en el formulario que establezca el reglamento.
La maquinaria, equipo y dems activos fijos que hayan gozado de los beneficios
de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila,
Decreto 29-89 del Congreso de Repblica o de la Ley de Zonas Francas, Decreto
65-89 del Congreso de la Repblica, podrn ser utilizados por los administradores,
usuarios de las zonas econmicas de inversin y empleo o unidades econmicas
de inversin y empleo.
Si el Ministerio de Economa emitiera la resolucin de autorizacin, para que
dichas personas individuales o jurdicas puedan operar como administradores y
usuarios de zonas econmicas de inversin y empleo o unidades econmicas de
inversin y empleo, deber proceder, una vez emitida la misma, a revocar la
resolucin de calificacin bajo los Decretos 29-89 o 65-89, ambos del Congreso de
la Repblica, segn sea el caso.
En el caso de las personas individuales o jurdicas acogidas a otros regmenes de
incentivos fiscales distintos a los establecidos en la Ley de Fomento y Desarrollo
de la Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89 del Congreso de
Repblica o de la Ley de Zonas Francas el Ministerio de Economa, previo a emitir
la resolucin de calificacin, deber tener a la vista el documento que acredite la
revocatoria o renuncia de los beneficios, debidamente autorizado por la autoridad
competente que los haya otorgado.
ARTTULO 67. Transitorio. Se adiciona un prrafo a la literal e) del artculo 12 de
la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto
29-89, del Congreso de la Repblica, el cual queda as:

"A partir del 1 de enero de 2016 no se conceder exencin del Impuesto


sobre la Renta a las personas individuales o jurdicas que se dediquen a la
produccin, elaboracin, o transformacin de productos no agropecuario .

0000169

Se entiende por productos no agropecuarios los que no estn


comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Organizacin Mundial del Comercio."

ARTCULO 68. Transitorio. Se adiciona un prrafo final al artculo 12 de la Ley


de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto 29-89
del Congreso de la Repblica, el cual queda as:
"A partir del 1 enero de 2016, no se otorgarn los beneficios que establecen
las literales b), d) y e) a las personas individuales o jurdicas que se
dediquen a la produccin, elaboracin, o transformacin de productos no
agropecuarios. Se entiende por productos no agropecuarios los que no
estn comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Organizacin Mundial del Comercio."

ARTCULO 69. Transitorio. Se adiciona un prrafo a la literal a) del artculo 13


de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila,
Decreto 29-89, del Congreso de la Repblica, el cual queda as:
"A partir del 1 de enero de 2016, no se otorgar exencin del Impuesto
sobre la Renta a las personas individuales o jurdicas que se dediquen a la
produccin, elaboracin, o transformacin de productos no agropecuarios.
Se entiende por productos no agropecuarios los que no estn
comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Organizacin Mundial del Comercio."

ARTCULO 70. Transitorio. Se adiciona un prrafo a la literal a) del artculo 15


de la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila,
Decreto 29-89 del Congreso de la Repblica, el cual queda as:
"A partir del 1 de enero de 2016, no se otorgar esta exencin a las
personas individuales o jurdicas que se dediquen a la produccin,
elaboracin, o transformacin de productos no agropecuarios. Se entiende
por productos no agropecuarios los que no estn comprendidos en el Anexo
1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la Organizacin Mundial del
Comercio."

oooo '170

ARTCULO 71. Transitorio. Se adiciona un prrafo a la literal b) del artculo 15 de


la Ley de Fomento y Desarrollo de la Actividad Exportadora y de Maquila, Decreto
29-89 del Congreso de la Repblica, del Congreso de la Repblica, el cual queda
as:

"A partir del 1 de enero de 2016, no se otorgar exencin del Impuesto


sobre la Renta a las personas individuales o jurdicas que se dediquen a la
produccin, elaboracin, o transformacin de productos no agropecuarios.
Se entiende por productos no agropecuarios los que no estn
comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura de la
Organizacin Mundial del Comercio."
ARTCULO 72. Transitorio. Se adiciona un prrafo a la literal a) del artculo 22 de
la Ley de Zonas Francas, Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica, el cual
queda as:

"A partir del 1 de enero de 2016, no gozarn de esta exencin los usuarios
que se dediquen a la produccin, elaboracin, o transformacin de
productos no agropecuarios. Se entiende por productos no agropecuarios
los no estn comprendidos en el Anexo 1 del Acuerdo sobre la Agricultura
de la Organizacin Mundial del Comercio."
ARTCULO 73. Transitorio. Se adiciona un prrafo a la literal b) del artculo 22 de
la Ley de Zonas Francas, Decreto 65-89 reformado por el artculo 1 del Decreto
25-91 ambos del Congreso de la Repblica. el cual queda as:

"A partir del 1 de enero de 2016, no gozarn de la exencin del Impuesto


sobre la Renta los usuarios que se dediquen a la produccin, elaboracin, o
transformacin de productos no agropecuarios. Se entiende por productos
no agropecuarios los que no estn incluidos en el Anexo 1 del Acuerdo
sobre la Agricultura de la Organizacin Mundial del Comercio."
ARTCULO 74. Transitorio. Se reforma el artculo 25 de la Ley de Zonas Francas,
Decreto 65-89 del Congreso de la Repblica, el cual queda as:
"Los Usuarios Industriales podrn exportar al territorio aduanero nacional,
las mercancas que hayan producido bajo el rgimen de zonas francas, y"
estarn sujetos al rgimen de importacin definitiva establecido en

0000171

Cdigo Aduanero Uniforme Centroamericano, su reglamento y dems


disposiciones aduaneras aplicables."

ARTCULO 75. Reglamento. El reglamento de esta ley ser emitido mediante


Acuerdo Gubernativo del Organismo Ejecutivo, por conducto del Ministerio de
Economa, en un plazo no mayor de treinta (30) das contados a partir de la fecha
de publicacin de la presente ley.
ARTCULO 76. Casos no previstos. Los casos no previstos en la presente ley y
su reglamento sern resueltos, de acuerdo al mbito de su competencia, por el
Ministerio de Economa y la Superintendencia de Administracin Tributaria.
ARTCULO 77. De los epgrafes. Los epgrafes de los artculos de esta Ley, no
tienen validez interpretativa.
ARTCULO 78. Vigencia. El presente Decreto entrar en vigencia a los treinta
(30) das despus de su publicacin en el Diario Oficial.
PASE Al ORGANISMO EJECUTIVO
PUBLICACION Y CUMPLIMIENTO

PARA

SU

PROMULGACIN,

DADO EN El PALACIO DEL ORGANISMO LEGISLATIVO, EN LA CIUDAD DE


GUATEMALA, El __ DE
DE DOS MIL CATORCE.