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ORGANIZADOR
AZIZ TUFFI SALIBA
Belo Horizonte
2011
CONSELHO EDITORIAL
lvaro Ricardo de Souza Cruz
Andr Cordeiro Leal
Carlos Augusto Canedo G. da Silva
Dhenis Cruz Madeira
Frederico Barbosa Gomes
Gilberto Bercovici
Gregrio Assagra de Almeida
Gustavo Corgosinho
proibida a reproduo total ou parcial desta obra, por qualquer meio eletrnico, inclusive por
processos reprogrficos, sem autorizao expressa da editora.
Impresso no Brasil | Printed in Brazil
www.arraeseditores.com.br
arraes@arraeseditores.com.br
Belo Horizonte
2011
NOTA DO ORGANIZADOR
Aziz Tuffi Saliba
Em 25 de setembro de 2009, depois de mais de 40 anos , o Brasil ratificou a Conveno sobre Direito dos Tratados (CVDT). Juntou-se, assim,
a outros 109 membros da comunidade internacional, no que podemos
chamar de a conveno sobre convenes . A ratificao brasileira veio
acompanhada de duas reservas, relativas aos artigos 25 e 66 da CVDT.
A CVDT um dos mais relevantes instrumentos normativos de Direito Internacional. J na primeira sesso de trabalho da Comisso de
Direito Internacional das Naes Unidas, em 1949, o tema de tratados foi
inserido na lista dos tpicos apropriados para codificao. Contudo,
foram necessrios 17 anos, muito labor e inmeras discusses para que a
Comisso findasse seu trabalho.
Entendemos, assim, que a to esperada ratificao da CVDT pelo Brasil
reclamava uma ateno por parte de nossa comunidade jus-internacionalista. Ocorreu-nos, destarte, a ideia de organizar uma cabal anlise da CVDT,
desde o prembulo at o octogsimo quinto (e ltimo) artigo. A relevncia
e extenso do instrumento, bem como o desejo de provocar debates e reflexes sobre a CVDT, nos levaram a convidar distintos internacionalistas a
participar desse projeto; ao final, contamos com trinta e sete colaboradores,
vinculados a diferentes instituies e envolvidos com a pesquisa e ensino do
Direito Internacional ou com a diplomacia.
Cabe aqui registrar uma cedia advertncia: os comentrios representam as opinies dos respectivos autores e no, necessariamente, a das instituies as quais os mesmos estejam vinculados.
V
COLABORADORES
A NA CRISTINA ZADRA VALADARES
Mestre em Direito Internacional e Comunitrio pela Pontifcia Universidade Catlica
de Minas Gerais e professora da Faculdade Estcio de S (Belo Horizonte) e da Faculdade Pitgoras.
BRUNO AUGUSTIN
Membro do Grupo de Estudos de Direito Internacional da UFMG.
FLVIA VILA
Professora e pesquisadora da Universidade FUMEC. Possui graduao em Direito
pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran (1998), mestrado em Direito pela
Universidade Federal de Santa Catarina (2003) e doutoranda pela Pontificia Universidade Catlica de Minas Gerais.
HUGO PENA
Professor e coordenador da Faculdade de Direito do UNICERP. Mestre em Direito
pela UFSC, na rea de concentrao Relaes Internacionais; ex-bolsista do CNPq;
bacharel em Direito pela FADOM - Faculdades Integradas do Oeste de Minas. Integrou a equipe da FADOM que alcanou o 6 lugar na etapa internacional da Philip C.
Jessup International Law Moot Court Competition e o 1 lugar nas etapas brasileiras
da mesma competio em 2005 e 2006.
LUCAS LIXINSKI
Professora da Universidade Federal Juiz de Fora. Possui graduao em Direito pela Universidade Federal de Viosa, mestrado em Relaes Internacionais pela Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro e doutorado em Direito Internacional e da Integrao Econmica pela Universidade Estadual do Rio de Janeiro (UERJ).
M ARCELO BHLKE
M RCIO GARCIA
Mestre em Direito Internacional Pblico pela University of Kent (Reino Unido). Bacharel em Direito pela Universidade Federal de Minas Gerais. Foi integrante do Grupo
de Estudos de Direito Internacional (GEDI). Durante a graduao, foi estudante visitante na University of Wisconsin (Madison).
Professor da ps-graduao em Direito Internacional na Escola Paulista de Direito. mestrando em Direito das Relaes Econmicas Internacionais pela Pontifcia Universidade
Catlica de So Paulo (PUC-SP) e coordenador do Ncleo de Estudos em Tribunais Internacionais (NETI), da Faculdade de Direito da Universidade de So Paulo (USP). Membro
da Academia Brasileira de Direito Internacional (ABDI).
SIDNEY GUERRA
Professor de Direito Internacional Pblico da Universidade Federal do Rio de Janeiro.
Ps-Doutor pelo Centro de Estudos Sociais da Universidade de Coimbra; Ps-Doutor
pelo Programa Avanado em Cultura Contempornea da Universidade Federal do Rio
de Janeiro (UFRJ). Doutor e Mestre em Direito. Advogado no Rio de Janeiro.
WAGNER MENEZES
Professor da Universidade de So Paulo - USP. Possui graduao em Direito pela
Universidade Estadual de Ponta Grossa (1994), mestrado em Direito Econmico e
Social pela Pontifcia Universidade Catlica do Paran (PUC-PR) (2002), doutorado
em Integrao da Amrica Latina pela Universidade de So Paulo (USP) (2007), psdoutorado na Universit degli Studi di Padova - Itlia (2008) e pesquisador junto do
Tribunal Internacional do Mar - Hamburgo, Alemanha - ITLOS (2007). rbitro do
Tribunal do MERCOSUL e do Tribunal Internacional de Arbitragem de Madrid e
presidente da Academia Brasileira de Direito Internacional (ABDI).
XII
SUMRIO
PREFCIO
XVII
PREMBULO ...................................................................................................
XIX
PARTE I
INTRODUO ................................................................................................
Art. 1 - Jos Augusto Fontoura ...................................................................
Art. 2 - Jos Augusto Fontoura ...................................................................
Art. 3 - Manuel de Almeida Ribeiro ...........................................................
Art. 4 - Bruno Wanderley Jr. ........................................................................
Art. 5 - Manuel de Almeida Ribeiro ...........................................................
01
03
07
17
21
25
PARTE II
CONCLUSO E ENTRADA EM VIGOR DE TRATADOS ................
Seo 1 - Concluso de Tratados
Art. 6 - Susana Camargo Vieira ...................................................................
Art. 7 - Mrio Lcio Quinto Soares/Henrique Weil Afonso................
Art. 8 - Mrio Lcio Quinto Soares/Henrique Weil Afonso................
Art. 9 - Carla Ribeiro Volpini Silva .............................................................
Art. 10 - Carla Ribeiro Volpini Silva ...........................................................
Art. 11 - Claudia Lima Marques/
Lucas Lixinski/Fernando Lusa Bordin ......................................
Art. 12 - Claudia Lima Marques/
Lucas Lixinski/Fernando Lusa Bordin ......................................
Art. 13 - Claudia Lima Marques/
Lucas Lixinski/Fernando Lusa Bordin ......................................
Art. 14 - Claudia Lima Marques/
Lucas Lixinski/Fernando Lusa Bordin ......................................
27
29
35
45
49
53
55
63
69
73
XIII
87
95
99
103
107
119
139
147
161
169
175
179
181
191
199
205
213
223
239
243
247
255
261
269
273
281
283
291
297
309
311
339
345
361
371
399
405
411
425
439
445
469
475
479
491
495
497
501
505
513
523
533
535
541
547
549
XV
551
557
563
565
PARTE VI
DISPOSIES DIVERSAS ...........................................................................
Art. 73 - Thiago Jos Zanini-Godinho ......................................................
Art. 74 - Wagner Menezes/Rodrigo Carneiro Cipriano ..........................
Art. 75 - Marcelo Bhlke ..............................................................................
569
571
583
585
PARTE VII
DEPOSITRIOS, NOTIFICAES, CORREES E REGISTRO ..
Art. 76 - Mait de Souza Schmitz ...............................................................
Art. 77 - Mait de Souza Schmitz ...............................................................
Art. 78 - Mait de Souza Schmitz ...............................................................
Art. 79 - Mait de Souza Schmitz ...............................................................
Art. 80 - Mait de Souza Schmitz ...............................................................
593
595
607
617
625
637
PARTE VIII
DISPOSIES FINAIS ..................................................................................
Art. 81, Art. 82, Art. 83, Art. 84 e Art. 85 Silvestre Eustquio Rossi Pacheco ..............................................................
647
ANEXO ..............................................................................................................
653
XVI
645
PREFCIO
com enorme satisfao que apresentamos a obra Comentrios Conveno de Viena sobre Direito dos Tratados (1969), publicada pela Editora
Arraes, em parceria com a Universidade de Ituna.
Trata-se de mais um fruto da nossa pesquisa institucional na rea do
Direito. Alm do atendimento ao imperativo constitucional, a realizao de
pesquisa fundamental para a consecuo de um ensino de qualidade, no
qual docentes no se limitam a repetir vetustas lies, mas buscam produzir
novos conhecimentos, em participar e at em liderar importantes discusses
e, mais importante, em fazer da universidade um verdadeiro instrumento de
transformao cientfica, tecnolgica e social.
Sem a pesquisa, estacionaramos no tempo, eclipsando as luzes do saber. No caso do Direito, formaramos repetidores de leis, incapazes de
compreender o contexto ou sequer o texto legal e, mais grave, afastados
das reflexes crticas e das consideraes ticas que devem nortear nossas
aes e decises, sejam elas jurdicas, sejam polticas, sejam de qualquer outra natureza. A escravido e o nazismo no passado e as recentes prticas de
tortura (eufemisticamente chamadas de tcnicas duras de interrogatrio)
pelos norte-americanos so exemplos de como o Direito, ao se despir da
tica, pode servir para chancelar a barbrie.
XVII
O livro evidencia tambm nosso objetivo de dialogar com pesquisadores de outras instituies, no apenas para somarmos esforos, mas para,
devidamente, apreciarmos crticas e dissonncias. Um debate acadmico
profcuo no se arrima em unidade, mas em pluralidade, em contraposies. Quando uma resposta mais bem escrutinada, ela pode ser aprimorada ou at refutada. Tal exame, contudo, s pode ocorrer em espaos democrticos; nos ambientes autoritrios, o debate substitudo pelo aplauso
fcil e a busca da verdade pela adulao. Destarte, um ambiente que no seja
democrtico hostil ao saber.
Por fim, em nome da Universidade de Itana, quero agradecer a Editora
Arraes e ao organizador, professor doutor Aziz Tuffi Saliba, bem como a
todos os colaboradores pelo empenho na construo desse belssimo trabalho coletivo, de grande relevncia para o estudo do Direito Internacional.
XVIII
PREMBULO
COMENTRIOS AO PREMBULO
Salem H. Nasser
Os tratados so fonte na medida em que podem criar direitos e obrigaes contratuais se quisermos para os Estados, e a proporo que
podem ser usados por esses para a criao de normas jurdicas pelas quais
aceitam estar vinculados e a cujo cumprimento estaro obrigados.
A importncia crescente dos tratados enquanto fonte se traduz num incremento quantitativo e tambm na sua progressiva sofisticao para poder
responder s necessidades de uma sociedade internacional mais complexa
em que novas problemticas surgem em ritmo muito mais rpido.
outras controvrsias internacionais, devem ser resolvidas por meios pacficos. Assim, o ambiente do direito internacional em que vem se inserir a
Conveno aquele que, no curso do sculo XX, veio a afirmar a ilegalidade do recurso fora.
No apenas a linguagem do prembulo afirma essa identidade entre o direito dos tratados e o resto do direito internacional, no que
concerne soluo de disputas, mas tambm relembra com a mesma
linguagem os mesmos princpios afirmados na Carta das Naes Unidas
sobre o tema. O parentesco entre a Conveno de Viena, resultante dos
trabalhos da Comisso de Direito Internacional das Naes Unidas, e a
Carta da ONU j aparece aqui ressaltado, no sentido de que a Sociedade
Internacional ia aos poucos identificando ou constituindo ncleos duros de orientao do direito internacional.
Para alm dessa identificao com a Carta, a referncia aos princpios
de justia e do direito internacional marca a vontade de colocar o direito no
centro das relaes internacionais, como meio privilegiado de solucionar,
pacificamente, as controvrsias.
XXIV