ASPECTOS GENERALES DE LA LEGISLACION

SOBRE SALUD OCUPACIONAL

MATERIA: SALUD OCUPACIONAL

REALIZADO POR: ALBA RODRIGUEZ M

PERIODO 1: LEGISLACION

FECHA: 09-08-2015

INTRODUCCION:
La Legislacin se entiende como tal, al sinnmero de normas, reglas, leyes,
reglamento que se deben poner en prctica o cumplir en un rea determinada,
y en este caso aplicarlo a Salud Ocupacional.
Sabemos que Salud Ocupacional es una ciencia multidisciplinaria que
promueve el ms alto nivel de bienestar fsico, social y mental del trabajador y
a prevenir todo dao causado a la salud por las condiciones en que se trabaja.
Adems promueve un trabajo seguro, un buen ambiente de trabajo, eliminando
y previniendo los riegos, adaptando el trabajo al hombre.
La Salud Ocupacional tiene como objeto de estudio la relacin entre el proceso
de produccin y las consecuencias hacia la salud de los trabajadores,
orientndose hacia los procesos sociales, para lo cual utiliza tanto a las
ciencias naturales como a las ciencias sociales. 1
En 1986 la OPS reunidos en un taller sobre enseanza de Salud Ocupacional
utilizaron la siguiente definicin que me parece bastante amplia y global, pues
involucra tambin aspectos de legislacin en favor del trabajador.
Es el conjunto de conocimientos cientficos y de tcnicas destinadas a
promover, proteger y mantener la salud y el bienestar de la poblacin laboral
a travs de medidas dirigidas al trabajador, a las condiciones y ambiente de
trabajo y a la comunidad, mediante la identificacin, evaluacin y control de
las condiciones y factores que afectan la salud y el fomento de acciones que la
favorezcan. Agregando a continuacin El desarrollo de la salud ocupacional,
debe lograrse con la participacin y cooperacin de los trabajadores,
empresarios, sectores gubernamentales, instituciones y asociaciones
involucradas .Para proyectar y ponerla en prctica es necesario la cooperacin
interdisciplinaria y la constitucin de un equipo de la cual tiene que formar
parte el medico de los trabajadores. 2
De acuerdo al tema que me toca hablar sobre aspectos generales de la
legislacin sobre Salud ocupacional, indicare que cada Constitucin del Estado
dicta medidas de seguridad e higiene en el trabajo y asegura la salud y la
integridad fsica y mental de los trabajadores, el derecho a la proteccin de la
salud de las personas y de su comunidad se encuentra recogido en el texto
constitucional
1 Estrategias pedaggicas para abordar los temas transversales de salud
ocupacional I y II Ciclo
2 Medicina del Trabajo, Medicina Ocupacional y del Medio Ambiente y Salud
Ocupacional Gomero Cuadra Raul,Zevallos Enrquez Carlos, Llapyesan Carlos

ASPECTOS
GENERALES
OCUPACIONAL

DE

LA

LEGISLACION

SOBRE

SALUD

En la Constitucin Poltica del Ecuador, seccin segunda (del trabajo), articulo

35|,inc.11 se establece que el empleador es responsable de las obligaciones
laborales, en el artculo 36 se afirma el derecho de las mujeres a mejores
condiciones de trabajo; y, en la seccin cuarta (de la salud) en el artculo
42, se garantiza el derecho a ambientes laborales saludables. La mayora de
los artculos constitucionales mencionados tutelan la salud en el trabajo 3.
Las principales instituciones pblicas con competencia en seguridad, salud y
legislacin en el trabajo son el Ministerio de Trabajo y Empleo (MTE), EL
Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social y el Ministerio de Salud, sin embargo
de acuerdo con su legislacin el Ministerio de Minas tambin tiene autoridad
para la prevencin de los accidentes de trabajo en el sector de las minas y
canteras.
De acuerdo con la Legislacin Ecuatoriana, la instancia competente para la
prevencin de los riesgos en el trabajo es el Ministerio de Trabajo y Empleo,
donde da a conocer el Acuerdo sobre Poltica Institucional de Seguridad y salud
en el Trabajo y del sistema de Gestin de la seguridad y salud priorizando tres
ejes como poltica institucional y estos son:
Primero: valorar el contexto constitucional que incorporo los derechos de
los ciudadanos como el del trabajador, la salud, la conservacin del medio
ambiente, la participacin social y a la informacin.
Segundo: el anlisis de la tendencia Laboral, la baja calidad del empleo y la
marginalidad de grandes grupos de trabajadores en el sistema de seguridad
social.
Tercero: los casos de muerte en el trabajo y el subregristro de accidentes de
trabajo y enfermedades profesionales en el pas
Los pilares de este acuerdo y poltica son:

3 Trabajo Seguro, Programa Internacional de la OIT sobre seguridad y Salud en

el Trabajo y Medio Ambiente.

1.- la construccin de una cultura de prevencin con nfasis en riesgos

profesionales.
2.- el fortalecimiento institucional con participacin y claro liderazgo gerencial.
La aplicacin de sistema de gestin de seguridad, salud en el trabajo y
productividad
3.4.5.6.-

el control y la vigilancia del cumplimiento de la normativa.

el desarrollo tcnico tecnolgico y cientfico
la atencin a poblaciones vulnerables
el apoyo al tripartimos y la coordinacin interinstitucional

De acuerdo al reglamento del instructivo andino de seguridad y salud en el

trabajo, segn el art 16 menciona que: con el fin de proteger a los trabajadores
se conservara de manera confidencial la informacin de salud de los mismos.
Esta ser consignada en una historia mdica ocupacional en los servicios de
salud en el trabajo o en las instituciones Mdicas que consideren la legislacin
a la disposicin de la empresa. 4
Nuestro pas se compromete al cumplimiento de las leyes propias aquellas que
se encuentran tipificadas en la Constitucin Poltica del Ecuador (2008), en su
Captulo Sexto: Trabajo y Produccin, Seccin Tercera: Formas de Trabajo y su
Retribucin, ART. 326, donde el derecho al trabajo se sustenta en los principios
mencionados en el numeral 5 y 6; y a toda ley internacional vigente en
Seguridad y Salud, por ser miembro de la Comunidad Andina de Naciones
(CAN), tiene la obligatoriedad de cumplir con lo establecido en el Instrumento
Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo , y su Reglamento de Aplicacin 5
El Ministerio de Trabajo y Empleo se encargaran de verificar el cumplimiento de
la legislacin de tipo laboral y de salud ocupacional en los diferentes centros de
trabajo, por medio de la inspeccin del Trabajo. Adems asesora, informa, y
realiza estudios especializados en la materia. Adems este Ministerio da a
conocer una gua de procedimientos cuyo contenido en legislacin en salud
Ocupacional se enmarca en normas nacionales, internacionales y comunitarias,
por lo tanto cada reglamento interno es particular y especfico para cada centro
de trabajo, al igual que lo son los riesgos 6.
Cada Centro de trabajo tanto del sector privado, o publico elabora su propio
manual de seguridad y salud ocupacional colocando todos los reglamentos,
4 www.lexis.com.ec/website/content/servicio/esilec.aspx-Lexis S.A.-El portal
Jurdico del Ecuador.
5 www.saluyseguridadeneltrabajo.net/marcolegal.htn
6 www.trabajo.gob.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo/

normas, conforme lo dispone el Cdigo de Trabajo, para que dicho manual sea
cumplido internamente a cabalidad por los empleadores y empleados, con el
fin de prevenir enfermedades laborales, accidentes de trabajo, obteniendo as
por parte del material humado es decir TRABAJADORES todo el conocimiento
necesario sobre sus responsabilidades en el trabajo y sus sanciones en caso
de no acatar el manual interno

CUADRO COMPARATIVO DE LEGISLACION EN SALUD OCUPACIONAL

ENTRE ECUADOR Y PERU
PAIS

NORMATIVAS
DE
OCUPACIONAL:PREVENCION DE
POBLACIONES VULNERABLE

SALUD
RIESGOS EN

PREVENCION DE RIESGOS EN MENORES DE EDAD

ART 15:
A.-Se prohbe contratar nias, nios y adolescentes
para la realizacin de actividades insalubres o
peligrosas y puedan afectar su normal desarrollo fsico y
mental. La legislacin nacional establecer las edades
lmites de admisin de tales empleos la cual no podr
ser inferiores a los 18 aos.
b.- El trabajo de los adolescentes que han cumplido los
15 aos no podrn exceder las 6 horas/da y 30
semanales y se organiza de manera que no limite el
efectivo ejercicio del derecho a la educacin
ECUADOR
c.- previamente a la incorporacin a la actividad laboral
de nias, nios y adolescentes, el empleador deber
realizar una evaluacin de los puestos de trabajo a
desempear por los mismos, a fin de determinar la
naturaleza, el grado y la duracin de la exposicin al
riesgo, con el objeto de adoptar las medidas preventivas
necesarias.
d.- Dicha evaluacin tomara en cuenta los riesgos
especficos para la seguridad, salud, y desarrollo de
nias, nios y adolescentes.
He.- El empleador deber informar a los nios, nias y
adolescentes y a sus padres, representantes o
responsables de los riesgos a las medidas adoptadas.se
considerara lo estipulado en el ART 138 del Cdigo de
Trabajo.
7

CUADRO COMPARATIVO DE LEGISLACION EN SALUD OCUPACIONAL

ENTRE ECUADOR Y PERU

7 www.saludyseguridadeneltrabajo.net

PAIS

NORMAS DE SALUD OCUPACIONAL:PREVENCION

Y ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL
EL Comit Directivo de Salud: cumple las siguientes
funciones:
1.- velamos por el cumplimiento de objetivos y metas
establecidas en el rea de trabajo Infantil

2.- Orientamos las acciones por eliminacin del trabajo

infantil en sus peores formas y por debajo de la edad
mnima permitida (14).

PERU

3.- Contribuimos al cumplimiento de la normativa

nacional e internacional en el rea del trabajo infantil

4.- fortalecemos las acciones pblicas y privadas

5.- Monitoreamos las acciones de de PETI

6.- Elaborar el plan Nacional

erradicacin del trabajo infantil

de

prevencin

7.- asesorar en seleccin de reas prioritaria

8

8
www.intra.gob.pe/archivos/file/SNIL/normas/2012-11-19_265-2012-TR_2672.pdf

ANALISIS DE LAS NORMATIVAS ACERCA DE PREVENCION DE RIESGOS EN

POBLACIONES VULNERABLES VS PREVENCION Y ERRADICACION DEL TRABAJO
INFANTIL
Al analizar las normativas de PREVENCION DE RIESGOS DE TRABAJO EN
POBLACIONES VULNERABLES dependiente del pas Ecuador puedo manifestar que sus
normas son muy similares a la del pas Per con sus normas PREVENCION Y
ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL...
Dentro de las similitudes de estas normativas es ambos pases consiste en
1.- Ecuador y Per defiende el trabajo infantil con restricciones
2.- En Ecuador el inicio del trabajo Infantil es a los 15 aos, en cambio en Per empieza a
los 15 aos
3.- En Ecuador el horario para este grupo vulnerable es de 6 horas diarias y 30 horas
semanales, para que este grupo etario tengan tiempo para estudiar
4.- En Per no hacen mencin al horario de trabajo.
5.-En Ecuador como en Per no se debe contratar a nias, nios, y adolescentes para
trabajos insalubres que daen la salud fsica y mental, esta es una norma que protegen a
esta poblacin vulnerable y cumplen la ley nacional e internacional
6.- En Per se ha elaborado un Manual para la prevencin y erradicacin del trabajo
Infantil donde tiene muchas normas bien explicitas en favor de este grupo vulnerable
dando a conocer las sanciones para quienes lo contratan.
7.- En Ecuador sera bueno que existiera ese Manual porque a pesar de estar permitido el
trabajo infantil no se respeta el horario ni el tipo de trabajo que no es permitido.
8.- En Per, el Ministerio d Trabajo inspecciona el trabajo Infantil y se encarga de vigilar
que sus empleadores cumplan las normas establecidas .En Ecuador se hace lo mismo,
pero la frecuencia de inspeccin es espordica, que se debera normar en que tiempo se
realiza estas inspecciones
9.-El monitorio de los trabajadores infantiles por parte del Ministerio de trabajo en Per, de
acuerdo a sus normas si se realiza, con el objetivo de que este grupo de trabajadores no
sean explotados en ningn aspecto
10.- En Ecuador este monitoreo no existe, y sera bueno que se implemente.
11.- En Per se fortalece la erradicacin del trabajo infantil sobre todo en empleos
pblicos y privados, para que no se aprovechen de estas personas indefensas.
12.- La elaboracin del plan nacional de prevencin y erradicacin del trabajo infantil es
una excelente idea y esta idea y planeacin es de parte el pas Per, sera bueno que en
Ecuador tambin se trate de elaborar este plan nacional.

CONCLUSIONES
La Legislacin sobre Salud ocupacional es bastante amplia y ms si consideramos los
diferentes pases del rea Andina, sin embargo los convenios internacionales han
ayudado muchsimo a cada uno de los pases Andinos porque han introducido muchas
normas, reglamentos, leyes que son similares entre un pas y otro.
Considero que estas normativas internacionales pueden aplicarse en cada pas de
acuerdo a la normativa de cada uno, pero se respetara lo que se ha considerado
internacional. Algunos pases no tienden a cumplirlo, y es por ello que cuando se realiza
convenciones donde estn involucrados estos pases pueden ratificar o salirse de este
convenio.
Los convenios de la OIT en materia de Seguridad y Salud en el trabajo, han dado a
conocer, el derecho de toda persona al disfrute del ms alto nivel posible de salud fsica y
mental. Las medidas que debern adoptar los pases del Pacto Andino para asegurar la
plena efectividad de este derecho en Salud Ocupacional son:
a.- reducir la mortalidad
b.- mejorar en todos los aspectos de la higiene del trabajo y del medio ambiente
c.- prevencin y tratamiento de las enfermedades epidmicas, endmicas, profesionales,
d.- la creacin de condiciones que aseguren a todos la asistencia mdica y servicios
mdicos en caso de enfermedad.9
Haciendo una comparacin en una sola normativa entre Ecuador y Per rescato que de
cada uno de los pases sus normativas internas son buenas, as como los convenios
internacionales que se aplican en cada pas.
En Ecuador existe normativas claras en salud ocupacional, pero al comparar con las
normativas de otros pases aquellas son mejor desarrollados y pienso que quiz uno
podra tomar ese Plus llamativa del otro pas para poner en prctica en el nuestro, para
beneficio de los trabajadores.
La legislacin en Salud Ocupacional constituye para m un reto, porque es tan amplio, hay
muchos artculos que se debera conocer perfectamente para defender al trabajador en
caso que este se sienta explotado, a pesar de que en la actualidad los empleadores y los
empleados han mejorado notablemente sus roles en beneficio personal, y del medio,
empresarial, donde trabajan.

9 OIT: Adoptada por la asamblea general en su resolucin 2200

BIBLIOGRAFIA:
1.- Estrategias pedaggicas para abordar temas transversales de Salud Ocupacional I y II
Ciclo
2.- Medicina del Trabajo, Medicina Ocupacional del Ambiente y Salud Ocupacional.
Gomero Cuadra Raul, Zeballos Enrique Carlos, Llapyesan Carlos
3.- Trabajo Seguro y Programa Internacional OIT sobre Seguridad y Salud en el trabajo y
Medio ambiente.
4.- www.lexis.com.ec/website/content/servicio/esilec.aspx-Lexis S.A .El portal Jurdico del
Ecuador.
5.- www.saludyseguridadenel trabajo-net/marcolegal.htn
6.- www.trabajo.com.ec/seguridad-y-salud-en-el-trabajo
7.- www.salud y seguridad en el trabajo.net
8...- www.intra.gob.pe/archivos/file/SNL/normas/2012-11-19_265-2012-TR_2672.pdf
9.- OIT: adaptada por la asamblea general en su resolucin 2200.
10.- Link : https://es.scribd.com/doc/274005128/