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ONG SAR CHILE FILIAL MAULE

Comunidad
Plan de
Emergencia

Lo que hacemos es para que otros puedan vivir

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Hoy en da, hemos podido ver distintos tipos de


catstrofes naturales en regiones de nuestro pas. Los
afectados siempre son los mismos, las personas, la
comunidad. Estn expuestas a amenazas, en
momentos inesperados, pero para ello podemos
enfrentar situaciones de emergencia. Pero como
municipio, dirigentes, comunidad, debemos de
organizarnos y siempre estar atento a las necesidades
de informacin y formacin a todos los miembros de
la comunidad

Lo que hacemos es para que otros puedan vivir

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Como
comunidad
realizaremos
un
plan
de
emergencia, el cual nos servir para estar preparado
a cualquier evento inesperado de riesgo y/o de
emergencia.
Para eso considerremos los siguientes grandes e
importantes pasos.

Se debe contar con la colaboracin y esfuerzo


sistematizado de todos los miembros de la
comunidad.
Organizacin
Identificacin y lugar de los acontecimientos
naturales o provocados por el hombre que
pueden afectar.
Identificacin y lugar de las poblaciones de
pobreza, edificaciones mal construidas, puentes y
caminos en mal estado, deficiencia de recursos,
como agua, electricidad, comunicaciones y otros.
Ubicacin e inventario especial de los recursos
para la prevencin de riesgos, ejemplo;
elaboracin de mapa o croquis de riesgos de
recursos.
Preparar el plan de accin.
_ Acciones de prevencin y preparacin
_ Acciones de respuestas
_ Acciones de rehabilitacin y reconstruccin
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Ensayo, evaluacin y actualizacin del plan.


Circulacin.

Que quede claro que todo esto


tenemos que hacerlo
independientemente de la ayuda que
podamos recibir desde afuera
No depender de otros es mejor. Una
autogestin es la mejor alternativa.

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Organizacin:
Establecer el Comit Comunal de Prevencin de
Riegos y Atencin de Emergencias. Se anotan los
nombres,
direcciones,
nmeros
telefnicos
y
funciones de cada uno de sus miembros.
Recomendaciones: El comit debe contar con un:
Coordinador
Secretario
Coordinador por cada rea de trabajo a saber:
Operaciones (rescate, evacuacin, comunicaciones),
Logstica (transporte, combustible, suministros),
Prevencin (evaluacin de daos, estimacin de
necesidades, rehabilitacin)
Educacin (divulgacin, capacitacin e informacin).
Identificacin
y
ubicacin
de
amenazas
naturales o provocadas por el hombre que
pueden afectar la comunidad
Tenemos que conocer las situaciones de peligro a los
que puede estar o est expuesta nuestra comunidad...
debido a la presencia de una amenaza.
Entendemos
por
amenaza:
Peligro
latente
representado por la posible ocurrencia de un
fenmeno peligroso, de origen natural, tecnolgico o
provocado por el hombre, capaz de producir efectos
adversos en las personas, los bienes, los servicios
pblicos y el ambiente.

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Debemos dialogar y analizar si estas amenazas


existen en la comunidad.
Amenazas de origen natural
Sismos
Erupciones Volcnicas
Inundaciones
Deslizamientos
Avalanchas
Huracanes
Tornados
Sequas
Maremotos
Tormentas Elctricas
Amenazas con origen en la accin humana
Incendios (estructurales y forestales)
Explosiones
Derrames
Escapes
Tala e incendio de bosques
Contaminacin
Deforestacin
Desechos Slidos
Conflictos armados

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Despus de identificar las amenazas que pueden


afectar a la comunidad, hay que determinar cules
presentan mayor riesgo. Y para saber eso, es
necesario conocer lo siguiente:

La historia de las situaciones de emergencia que


han afectado a la comunidad; la frecuencia con
que se han presentado y las medidas que se han
tomado en esas ocasiones, para resolver los
problemas que se hayan presentado.
Las causas, consecuencias y las acciones que se
hicieron para evitar o disminuir los efectos de
esos eventos. Para esto es muy importante, el
intercambio de experiencias y la asesora con los
tcnicos de las diferentes instituciones que
prestan servicio en nuestra comunidad.
Organizaciones que existen en la comunidad:
sociales, culturales, econmicas, religiosos, entre
otras.
Identificacin y lugar de los acontecimientos
naturales o provocados por el hombre que
pueden afectar.
Vulnerabilidad: es la posibilidad grande o pequea
que tiene la comunidad de sufrir daos, prdidas,
sufrimiento o dificultad de recuperacin, ante la
ocurrencia, de uno o varios eventos. Se deben
considerar aquellos aspectos ambientales, fsicos,
econmicos, sociales, polticos, educativos, culturales
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e

institucionales que provocan la vulnerabilidad en la


comunidad.
Tambin se debe responder la siguiente pregunta:
Cules son los objetos y personas expuestos al
impacto de un evento?

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Debemos conocer la ubicacin y estado de:

Vas de acceso (cules estn en buen estado y


cuales hay que reparar)
Rutas alternativas (que trabajos hay que hacer en
ella para que sirvan como recurso alternativo)
Ubicacin de poblacin expuesta (niveles de
pobreza, tipos de vivienda y posibilidad de
reubicar esas viviendas)
Personas que tienen alguna limitacin para
desplazarse o que requieran de tratamiento
mdico especializado.

Hay que identificar todo lo que se encuentre en


las reas de mayor peligro.

Viviendas (las que estn bien y mal construidas)


Edificios (problemas de estructura y accesos)
Tierras de cultivo (las que puedan afectarse)
Caminos (que requieran trabajos urgentes)
Puentes (vehculos que puedan pasar por l o
reparaciones que haya que hacerse)
Transporte (tipos y cantidad de vehculos)
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Acueductos (estado en que se encuentra)


Redes de energa elctrica

Ubicacin e inventario especial de los recursos


para la prevencin de riesgos, ejemplo;
elaboracin de mapa o croquis de riesgos de
recursos.
Con qu cuenta la comunidad para prevenir riesgos y
atender una emergencia?
Es conveniente hacer un inventario de los recursos
humanos y materiales existentes en la comunidad, su
estado, ubicacin y su disponibilidad, para hacer uso
de ellos y realizar acciones de prevencin y atencin
de emergencias.

Ubicacin espacial de los recursos:


Por ltimo, debemos hacer un mapa de riegos y
recursos de nuestra comunidad, donde sealaremos
el lugar donde se encuentran los riegos y recursos
identificados.
Un mapa o croquis como este, nos ayudar a
conocer la ubicacin de los riegos y recursos que
nos permitir hacer proyectos, para prevenir el
Lo que
hacemos es
para que otrospara
puedan
vivir una
riesgo
y adems,
prepararnos
atender
emergencia. Tambin nos permite ver dnde estn

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Plan de accin:
Es la planificacin y ejecucin de tareas para evitar o
reducir la amenaza a la que estamos expuestos y
decidir cmo actuar en el momento que ocurra la
emergencia.
Estas acciones las podemos ubicar en tres etapas:

Acciones de prevencin, mitigacin y preparacin


Acciones de respuesta
Acciones de rehabilitacin y reconstruccin

Acciones de prevencin, mitigacin y preparacin.


La prevencin es la aplicacin de medidas para
evitar que un evento provoque una emergencia o
desastre.
La mitigacin es la aplicacin de medidas para
reducir los efectos que provocara la ocurrencia de un
evento.
Por su seguridad y la de su familia no construya en
zonas peligrosas, as est evitando una posible
emergencia.

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No podemos evitar que haya temblores, pero s
podemos reducir los daos que causa un sismo,
aplicando medidas de preparacin y mitigacin.

Otras posibles
mitigacin:

acciones

de

prevencin

Identificacin de proyectos, acciones, obras, fuentes


de financiamiento para ejecutar un plan de
prevencin.
Hacer una adecuada disposicin de los desechos para
evitar criaderos de insectos y roedores que puedan
afectar la salud pblica.
Reubicacin de personas y bienes fuera de las zonas
de peligro.
Reforzamiento de estructuras en las casas y
edificaciones que estn en malas condiciones, para
resistir un evento determinado.
Reparacin de instalaciones elctricas, para evitar
posibles incendios.
Informacin y concientizacin sobre las amenazas a
las que est expuesta la comunidad y la forma de
evitarlas o reducirlas.
Proteccin y reforestacin de las cuencas, para evitar
la erosin (dao a la tierra), las inundaciones, las
avalanchas y proteger las fuentes de agua potable y
otros recursos naturales.

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Desarrollar pequeos proyectos autogestin, con
participacin de la comunidad, para hacer del lugar un
sitio ms seguro.

Algunas acciones de preparacin.


Es el conjunto de actividades y medidas tomadas
previamente, para asegurar una respuesta anticipada
y efectiva ante el impacto negativo de un suceso.
Incluye, entre otras medidas: la emisin de alertas y
la bsqueda y acondicionamiento de salones, templos
u otros para el traslado temporal de personas y bienes
de una localidad amenazada.
En esta etapa se planifican y organizan con
anticipacin las acciones de respuesta que se tendran
que dar en una emergencia que no podemos evitar.
Inventario de Recursos:

Recurso Humano capacitado, instrumentos,


equipos, mapas, identificacin y sealamiento de
reas de riesgo.
Otros recursos materiales:
Espacios fsicos e instalaciones seguras (zonas verdes,
estacionamientos, salones comunales) que podran
servir como punto de encuentro o alojamiento
temporal en caso de una emergencia.
Ejemplos:
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Gimnasio, Sedes, tractor, camionetas, autobuses etc.

Equipos de telecomunicaciones (telfonos, fax,


celulares, estaciones de radio, equipos de radio y
otras), que nos pueden ayudar a comunicarnos
en situaciones de emergencia.
Medios de transporte (pblicos y privados) que
pueden ser utilizados en caso de una emergencia
(Jeep, Pick up, tractores, triler, bote, panga).
Equipos de apoyo (plantas elctricas, bombas de
agua, cocinas de al menos cuatro quemadores,
utensilios de cocina, mapas, instrumentos de
posicionamiento global (GPS), lmparas, linternas
y otros).
Equipo mdico bsico y de primeros auxilios.

Equipos de proteccin y rescate, tales como

Sistemas de abastecimiento de energa


Linternas, gas, cocinillas.

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Sistemas de agua (acueductos, hidrantes, pozos,


nacientes
y
otras
posibles
fuentes
de
abastecimiento)

Cualquier otro recurso que exista en la


comunidad que podra ser de utilidad si se
presenta una emergencia.
Direcciones, nmeros de telfonos y personas
contacto en instituciones que prestan servicios en
caso de emergencia.
Sistemas de disposicin de aguas negras, as
como formas alternativas para su tratamiento.

El inventario de recursos nos permite saber en qu


condiciones se encuentra la comunidad y qu se debe hacer,
para hacerla ms segura. Adems, permite saber con qu
cuenta la comunidad para responder a una situacin de
emergencia.
As mismo, podemos medir el nivel de organizacin
existente y tambin, conocer cules son las necesidades de
educacin, preparacin e informacin que requiere la
Otras acciones de preparacin:
comunidad, para definir acciones concretas.
Capacitacin y preparacin de los recursos
humanos y materiales de la comunidad, para
realizar una respuesta eficiente.
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Preparar y acondicionar con agua, alimentos,


sanitarios,
colchonetas,
cobijas,
lmparas,
juguetes, juegos para adultos, cocinas, baos y
otros. Sitios de encuentro y de alojamiento
temporal, para los casos de emergencia que se
presenten.
Determinar claramente las funciones que
asumirn los miembros y grupos de la comunidad
en el momento de una emergencia.
Informar a la poblacin sobre las medidas que
deben seguirse en el caso de presentarse una
emergencia, as como la difusin del PLAN DE
EMERGENCIA, entre todas las personas de la
comunidad.
Disear un plan de evacuacin de la poblacin,
hacia zonas ms seguras, marcando las rutas de
acceso.
Capacitar a la poblacin, para que puedan apoyar
las labores de los organismos de socorro, durante
una emergencia.
Definir los tipos de alarma con que la comunidad
ser comunicada y alertada, sobre la ocurrencia
de una emergencia y darlas a conocer a la
poblacin.
Establecer un sistema de comunicacin e
informacin comunal.

Acciones de respuesta
La Respuesta o Atencin:
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Estas acciones incluyen bsqueda y rescate, socorro y
asistencia humanitaria a la poblacin, con el fin de
salvar vidas, disminuir el sufrimiento y las prdidas en
la propiedad.
Cules son las acciones de respuesta?

La comunidad es la primera en enterarse y puede


responder antes que los organismos de respuesta
lleguen al lugar.
Generalmente
estas
labores
las
realizan
instituciones como la Cruz Roja, Bomberos y
Carabineros; pero una comunidad preparada y
entrenada por la experiencia, puede resolver la
emergencia.
Si la comunidad lo requiere, las entidades de
socorro tienen que apoyarla.

Secuencia de la respuesta, durante el impacto


de un evento destructivo.

Activacin del comit de emergencia


Activacin de instituciones de primera respuesta
o de socorro.
Evacuacin de la poblacin que lo requiera
Asistencia mdica a la poblacin afectada
Bsqueda y rescate de personas
Medidas de seguridad, para proteger los bienes
de la poblacin y evitar actos de pillaje
Alojamiento temporal, suministro de alimento y
abrigo a la poblacin
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Realizar censos de la poblacin afectada


Evaluacin preliminar de daos y estimacin de
las necesidades, para la atencin y la
rehabilitacin

Acciones de Rehabilitacin y Reconstruccin


Rehabilitacin
Estas son acciones, cuyo fin es el restablecimiento (en
la medida los posibles) de los servicios bsicos y
satisfaccin de necesidades vitales de la comunidad.
Algunas acciones de rehabilitacin:

Organizar personas que evalen los daos y


requerimientos bsicos
Organizar grupos de voluntarios que apoyen el
trabajo de las instituciones en las tareas de
rehabilitacin de los servicios bsicos.
Restablecimiento de los servicios bsicos para la
comunidad: salud, energa, agua potable,
telecomunicaciones, transporte, alimentacin,
combustible y caminos, entre otros.
Importante:

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Debemos prestar nuestra ayuda para solucionar ms
rpido los problemas de la comunidad.
Reconstruccin
Es el proceso de recuperacin de las estructuras
afectadas por el evento: viviendas, puentes, caminos,
fuentes de trabajo, infraestructuras, servicios, etc.; a
mediano y largo plazo.
Esta etapa requiere de mayores recursos econmicos.
Es sumamente importante la incorporacin de la
comunidad a las tareas de reconstruccin, para que el
proceso no sea un volver a las condiciones que
existan antes del impacto de un evento, sino ms
bien, mejorar la calidad de vida.
Algunas acciones de reconstruccin:

Valoracin y cuantificacin de los daos y


prdidas (lo hacen las instituciones pblicas y la
municipalidad).
Apoyar a las instituciones en las tareas de
reconstruccin de la infraestructura y los
servicios (escuelas, hospitales, clnicas).
Apoyar a los vecinos afectados para que puedan
reconstruir y recuperar en lo posible lo que se les
haya daado o destruido.

Recordemos que la comunidad siempre debe


buscar
sus
propias
soluciones
a
sus
problemas...
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Divulgacin, ensayo, evaluacin del Plan


Ahora s, ya tenemos listo nuestro PLAN DE
EMERGENCIA y aunque todos quisiramos no tener
que aplicarlo, tenemos que garantizar que funcione
como lo hemos previsto.

Cmo divulgar, ensayar y evaluar el PLAN DE


EMERGENCIA?

Informar a la comunidad sobre la existencia del


plan de emergencia por medio de reuniones,
talleres u otras actividades. Se debe explicar en
qu consiste, cmo se aplicara, cules son las
funciones y responsabilidades de cada quien,
para que cuando llegue el momento, este plan
tenga utilidad.
Realizar ejercicios o simulacros creando o
imaginando condiciones o situaciones muy
parecidas a las que se presentaran en una
emergencia real, para probar la eficacia del
plan, verificar si se conoce lo suficiente y hacer
los cambios que se consideren necesarios, para
mejorar la capacidad de respuesta ante
situaciones de emergencia.

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Un verdadero Plan requiere d informacin y
accin. Para que se efectivo, debemos seguir
estos pasos.

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La prevencin, mitigacin,
preparacin y la respuesta son la
mejor manera de enfrentar
emergencias!
Porque Juntos Prevenimos Mejor!

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