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VII Jornadas de Sociologa de la Universidad Nacional de La Plata

Argentina en el escenario latinoamericano actual: debates desde las ciencias sociales

Universidad Nacional de La Plata


Facultad de Humanidades y Ciencias de la Educacin
Departamento de Sociologa

VII Jornadas de Sociologa de la UNLP

Argentina en el escenario latinoamericano actual:


debates desde las ciencias sociales
La Plata, 5, 6 y 7 de diciembre de 2012

Ttulo de la ponencia

Laburar en el Estado. Notas sobre la insercin de jvenes socilog@s de la UNLP en


diferentes niveles gubernamentales del sector pblico argentino

Antonio Camou (UNLP-UdeSA)


antoniocamou@yahoo.com.ar

La Plata, 5 al 7 de diciembre de 2012


sitio web: http://jornadassociologia.fahce.unlp.edu.ar ISSN 2250-8465

I) PRESENTACIN1

...en una sociedad encaminada cada vez ms decididamente hacia la


intervencin en esferas sociales hasta ahora dominadas por el laissez
faire, es imprescindible una intensificacin de las investigaciones de la
sociologa nacional, conducidas de conformidad con los requerimientos
del mtodo cientfico, y fundadas en la estrecha colaboracin de
especialistas de las diferentes disciplinas sociales.
Para no trascender la esfera de la metodologa cientfica, la Sociologa y
las ciencias sociales deben poder llegar a una etapa reconstructiva en la
que sea posible ejercer dentro de ciertos lmites de validez- la previsin
acerca del curso potencial de los procesos sociales concretos, antecedente
necesario de la planificacin.
Gino Germani, Sociologa y Planificacin, en La Sociologa Cientfica.
Apuntes para su fundamentacin (1956, 1962).

Este trabajo constituye un acercamiento exploratorio en el marco de un proyecto de


investigacin, originado en el Departamento de Sociologa de la Universidad Nacional de
La Plata, que estudia la vinculacin entre toma de decisiones y produccin de
conocimiento especializado en los procesos de elaboracin de polticas pblicas en el
mbito de la Provincia de Buenos Aires (2003-2013). Pero su motivacin hunde sus races
en una experiencia concreta: la de haber tenido la responsabilidad de dirigir el
Departamento de Sociologa durante varios aos, comprobando la necesidad de conectar a
nuestros estudiantes y graduados con las exigencias y los desafos del ejercicio profesional.
El proyecto parte de un enfoque sociopoltico e institucional de las polticas pblicas,
integra dos debates y aplica esta mirada al examen comparativo de ocho casos en territorio
bonaerense. El enfoque elegido permite entender los cursos de decisiones especficas
tomadas por las autoridades estatales a partir de una consideracin crtica y flexible- de la
nocin de ciclo de poltica pblica, de modo de indagar en la trama sociohistrica y
poltica que constituyen las cuestiones pblicas en el marco de dos debates de actualidad.
El primero se refiere a la reforma poltica, leda en clave de los desafos de la
gobernabilidad/gobernanza democrtica, que aporta una mirada sobre las variables que
inciden en el logro de equilibrios dinmicos entre las demandas societales y la capacidad
del sistema poltico para responderlas de manera legtima y eficaz; el segundo debate sobre
las reformas del Estado pone atencin no solamente sobre su carcter estructural, como
relacin de dominacin y como conjunto heterogneo de aparatos organizacionales, sino
tambin indaga sobre los procesos de construccin institucional en el marco de los desafos
de la gestin pblica. La integracin de estas perspectivas posibilita elaborar un circuito de
anlisis que se resume en una frmula de indagacin: de la sociedad al Estado a travs de
la poltica- y del Estado a la sociedad a travs de las polticas. Este circuito de ida y
vuelta permite estudiar no solamente el papel de las organizaciones polticas y estatales en
la elaboracin de polticas, sino tambin un aspecto escasamente tratado en la bibliografa:
1

Este trabajo es una versin preliminar de una investigacin en proceso. Tanto el anlisis como los datos
presentados estn sujetos a ulterior revisin. Una versin anterior fue presentada al Segundo Congreso de
Sociologa de la Provincia de Buenos Aires (2011). Salvo indicacin en contrario, los datos presentados son
de elaboracin propia.

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la trama asociativa de la sociedad civil bonaerense (actores, redes y organizaciones del


tercer sector), en su doble papel de partcipes y/o destinatarios de las polticas pblicas
del Estado provincial. La justificacin del proyecto se basa en un aserto que ser
fundamentado en la investigacin: en virtud de su peso socioeconmico y poltico
institucional, una reforma poltica de nivel nacional requiere, como componente necesario,
una reforma poltica en la Provincia de Buenos Aires; y una reforma del Estado a nivel
nacional tambin requiere la reforma del Estado bonaerense. En otros trminos: no hay
reforma poltica nacional sin reforma de la poltica provincial, ni reforma del Estado
nacional sin una reforma del amplio, poco conocido y heterogneo aparato de Estado
provincial. La premisa bsica del anlisis asume que la dinmica poltica y estatal
bonaerense han de ser estudiadas conjuntamente en sus vinculaciones, asincronas y mutua
influencia. La hiptesis general en concordancia con trabajos desarrollados en la
bibliografa internacional comparada- seala que el papel que juega el conocimiento
experto en el proceso sociopoltico por el cual se debaten, aprueban y ejecutan las
decisiones estatales incide significativamente en la calidad de las polticas pblicas2. Los
casos a estudiar son los siguientes: la reforma poltico-administrativa bonaerense durantes
las gestiones de F. Sol y D. Scioli; el anlisis de estructuras, procedimientos y niveles de
institucionalidad a travs de los cuales los parlamentarios de la Legislatura bonaerense
incorporan conocimiento cientfico-tcnico a sus actividades legislativas; la experiencia de
modernizacin, informatizacin e introduccin de nuevas tecnologas para la innovacin
de los procesos y procedimientos de trabajo en la Secretara Legal y Tcnica de la
Provincia de Buenos Aires (2011-2013); el proceso de fortalecimiento y modernizacin del
Estado provincial a travs del estudio del Programa de Expertos en Gestin Pblica creado
en el ao 2009; la insercin de profesionales de las ciencias sociales -graduados en la
UNLP- en el marco de los cambios de estructuras, programas y elencos directivos en el
(actualmente denominado) Ministerio de Desarrollo Social provincial; la vinculacin entre
conocimiento cientfico tcnico y toma de decisiones en el proceso de elaboracin de la
poltica econmica bonaerenses, tomando como trminos comparativos los perodos de la
convertibilidad (1991-2002) y de la post-convertibilidad (2002-2013); las relaciones
poltico-tcnicas entre niveles de gobierno en la implementacin del Proyecto de Centros
Integradores Comunitarios en el municipio de Berisso; y el anlisis de los fundamentos,
sentidos y resultados del programa de Presupuesto Participativo en la Ciudad de La Plata.
Dentro de este universo de preocupaciones, nuestra investigacin se orienta de manera ms
especfica a estudiar la insercin de profesionales de las ciencias sociales en particular la
experiencia de los graduados/as de Sociologa de la UNLP- en el marco de los cambios de
estructuras, programas y elencos directivos en el (actualmente denominado) Ministerio de
Desarrollo Social provincial, entre el ao 2003 y la actualidad. Como es sabido, todo
cambio en la gestin provincial trae aparejadas transformaciones normativas,
organizativas, de estrategias de intervencin y de elencos polticos y tcnicos que buscan
legitimar el accionar, obtener recursos y viabilizar la implementacin de las nuevas
iniciativas ministeriales. Algunas de esas modificaciones requieren cambios estructurales
significativos, implicando la creacin de nuevos roles y funciones, o la desaparicin de
otros, la designacin de reas existentes con nombres originales, que expresen de una
renovada manera los nuevos propsitos perseguidos, y tambin la fusin o separacin de
distintos mbitos, de acuerdo con los intereses y las visiones particulares del momento y
del grupo poltico a cargo (Camou & Mateo, 2007). Pero cuando la observancia en el
tiempo de estas modificaciones comporta un sesgo reiterado, o un patrn discordante se
2

Para una discusin sobre este punto vase (Stein et al, 2006).

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renueva una y otra vez, entonces es preciso refinar el anlisis y buscar factores ms
fundamentales (Cingolani, 2008). En nuestro caso, los organismos que atienden la
problemtica social en la Provincia han mostrado una llamativa variabilidad de estructuras,
programas y elencos a lo largo de las diferentes gestiones. Este panorama contrasta
sensiblemente con otras reas (en particular, tomaremos como trmino de referencia el
caso del Ministerio de Economa), donde se presentan estructuras ms estables y
consolidadas, menos flexible o ms autnomas- a las variaciones del poder poltico. Esas
variaciones, asumimos, tienen un efecto no neutral sobre la definicin de los roles tcnicoprofesionales, los patrones de reclutamiento, y los saberes que son requeridos para un
desempeo acorde con las expectativas de las funciones a cubrir (Derber & Schwartz,
1992); (Elliot, 1995); (Diaz Barriga & Pacheco, 1995); (Friedson, 2001). En tal sentido,
tomando por referencia las categoras tcnico-profesionales del Ministerio, dos tipos de
cuestiones complementarias nos servirn para comenzar a organizar nuestra exploracin:
a) Qu tipo de competencias (conocimientos, habilidades, capacidades) brinda la
formacin sociolgica que han resultado ms adecuadas para desempearse en el mbito
de las polticas sociales?; b) Qu tipo de competencias (conocimientos, habilidades,
capacidades) son requeridas por las autoridades ministeriales pero no han sido brindadas
durante la formacin universitaria? Ciertamente, estas cuestiones no podrn perder de vista
el espacio de interacciones conflictivas ms amplias que enmarcan la gestin provincial de
las polticas, sus cambios coyunturales y sus transformaciones estructurales. De all que
nos interese especialmente indagar, siguiendo libremente una heurstica inspirada en la
obra de Bourdieu, en la lgica de estructuracin del campo poltico, del campo del
expertise y del campo de las polticas como clave de interpretacin. En esta lnea,
entendemos que el carcter fragmentario, cambiante y dbil de los actores y cuestiones
sociales, unido a las dificultades de estructurar un sistema de partidos programtico y
competitivo, han hecho del rea social un espacio extremadamente sensible a las diferentes
dinmicas de poder coyunturales: desde cambios en las perspectivas ideolgico-polticas a
modificaciones en las coaliciones sociopolticas que le dan sustento a estructuras,
proyectos y equipos de trabajo, y esto ha llevado a recurrentes alteraciones en los procesos
de definicin de los roles tcnico-profesionales, los patrones de reclutamiento, y los
saberes requeridos. As, tiende a acentuarse la volatilidad estructural y funcional de los
organismos que atienden el ancho y diversificado mundo de las cuestiones sociales, los
cuales tienden a ser moldeados siguiendo la lgica de las distintas dinmicas de poder
coyunturales; y con ello, se refuerza un Estado con escasa autonoma (Evans, 1996)
respecto de grupos o sectores con lgicas de accin particularistas, y con limitadas
capacidades (Grindle, 1996) polticas, institucionales, tcnicas y administrativas para el
cumplimiento de sus objetivos. La investigacin se apoyar en diferentes tipos de fuentes,
particularmente anlisis de documentos, normativas y anlisis de estructuras orgnicas, as
como la realizacin de entrevistas a actores claves.
Ahora bien, en la exploracin preliminar consignada en esta ponencia, nos proponemos un
acercamiento ms general a la problemtica. El trabajo consta de tres secciones. Despus
de esta breve presentacin, en la segunda seccin revisamos el trayecto institucional que
llev a la puesta en marcha del nuevo Plan de la carrera (2003) para ampliar la formacin
sociolgica incorporando de manera obligatoria- todos aquellos aspectos relativos al
anlisis, diseo, evaluacin y gestin de organizaciones, con especial referencia al mbito
pblico. Es en este punto donde nos preguntamos especialmente por el tipo de
competencias (conocimientos, habilidades, capacidades) que brinda la formacin
sociolgica de nuestra carrera, sus fortalezas y debilidades, frente a los retos de la insercin
profesional en el Estado. Finalmente, en la tercera parte, ofrecemos una serie de

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reflexiones ms generales, organizadas con base en lo que creemos son tres desafos que a
nuestro juicio enfrentar la carrera en los prximos aos: el desafo epistmico, el desafo
institucional y el desafo socio-profesional. En nuestra exposicin, ilustraremos estas
reflexiones con dos fuentes de datos: por un lado, una encuesta aplicada a alumnos/as que
promedian la carrera (79 casos); por otro, una serie de testimonios (15 entrevistas)
recolectados en base a un cuestionario que se aplic a una muestra intencional de jvenes
graduados de Sociologa (que realizaron la carrera con el viejo) que trabajan en distintos
niveles y reas del Estado argentino3.

II) LA CARRERA DE SOCIOLOGA DE LA UNLP: DE AYER A HOY


Si bien una ctedra de Sociologa se crea en la Facultad de Derecho de la Universidad
Nacional de La Plata hacia finales del siglo XIX, y ms tarde, hacia 1957, Gino Germani
ocupa en nuestra Facultad la recientemente creada ctedra de Sociologa (luego
Sociologa General), la carrera de Sociologa en nuestro medio tiene antecedentes
mucho ms cercanos. Estos orgenes se remontan al perodo de la recuperacin
democrtica y la normalizacin universitaria en la Argentina (1983-1986). En ese
momento, un pequeo ncleo de profesores-investigadores regresados del exilio, y
vinculados a aquella ctedra de Sociologa General (Alfredo Pucciarelli, Horacio J.
Pereyra, Oscar Colman, Jos Sazbn, entre otros), junto a quienes por ese entonces
conducan institucionalmente la Facultad (Jos Panettieri, Osvaldo Guariglia, Ural Prez),
y con el apoyo de graduados y estudiantes, llevan adelante la creacin de la nueva carrera
de Sociologa. La carrera se abre con el Plan 1985 (al que se inscriben unos cuarenta
alumnos), pero luego de algunos avatares se relanza con el Plan 1991; ms tarde, la
creacin del Departamento en 1996 le otorga una dimensin institucional ms slida, y
finalmente, la puesta en marcha del nuevo Plan de Estudios en el 2003, que por primera
vez permite el ingreso directo de los estudiantes a la Licenciatura en Sociologa, es un hito
clave en ese derrotero de consolidacin. En este sentido, en una unidad acadmica creada
en 1914- que pronto cumplir un siglo, y en una universidad ms que centenaria, el
Departamento de Sociologa es el ms joven de nuestra Facultad4.
3

En esta ocasin, slo se incluyen testimonios de graduados del viejo Plan (1991); la segunda parte de la
investigacin abarcara a los graduados ms recientes, que ingresaron a partir del 2003.
4
A pesar de su juventud, nuestra carrera ya cuenta con una serie de documentos y estudios que convendra ir
recopilando para formar progresivamente nuestra propia memoria institucional. Sealo tres tipos de
elementos: A) Documentos oficiales y normativa: En este rubro hay que considerar especialmente las Actas
del Consejo Acadmico de creacin de la carrera (1984/1985), los Planes de Estudio 1985, 1991 y 2003, y
toda la normativa secundaria, especialmente generada en estos ltimos aos por el Departamento:
Reglamento Editorial, Pautas para la acreditacin de horas de investigacin, Pautas para la elaboracin de la
tesis, etc. B) Documentos institucionales: en este captulo anoto algunos que considero claves: el Informe
Murmis (1996), Informe Prego (mayo de 2000), Plan de Desarrollo Institucional Camou (abril de
2001), Algunas notas para pensar la enseanza de la Sociologa: Hacia las IV Jornadas de Sociologa de la
UNLP (aparecido en el Nro. 2 de nuestra Revista Cuestiones de Sociologa), y la Memoria de Gestin
Camou (2001-2007), aparecida en el Nro. 4 de Cuestiones. Ms recientemente, el estudio de Victoria
Molinario, aparecido en el Nro. 5/6 de Cuestiones y el importante trabajo realizado por Mariana Di Bello,
Leticia Fernndez Berdaguer y Javier Santos (2011), publicado en el Nro. 7 de nuestra Revista. C) Estudios,
investigaciones y testimonios: Entre ellos destaco la tesina de Magali Turkenich, el trabajo de Matas
Manuele, Cecilia Erbetta y Patricia Giordana (Revista Cuestiones..., Nro 1), el texto Una historia, firmado
por M. C. Tortti y Mauricio Chama y que se encuentra en el Volumen I del CD que agrupa los Trabajos
Finales de la Licenciatura en Sociologa (1985-2003), y el trabajo realizado por los profesores Lilia Rossi
Cass, Diego Aguiar y Sebastin Varela (Revista Cuestiones... Nro. 3). Las entrevistas realizadas por Mara

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En la actualidad, esa joven carrera pero con una larga y rica historia disciplinar en nuestro
medio, recibe en promedio cerca de 300 ingresantes por ao, cuenta con ms de 160
graduados, 40 profesores entre titulares y adjuntos, otros tantos auxiliares y Jefes de
Trabajos Prcticos, alrededor de 30 becarios de investigacin, ofrece unas 15 materias
obligatorias especficas, a las que se suman otros 30 cursos optativos al ao (entre
seminarios y talleres), despliega su labor en ms de una decena de proyectos de
investigacin, extensin y cooperacin tcnica, organiza regularmente eventos acadmicos
de reconocida calidad, y difunde sus producciones a travs de una revista institucional y de
un conjunto de publicaciones en soporte material y electrnico (boletines, libros, CDs y
Pgina Web).
Este crecimiento se ha venido dando de manera progresiva, con base en tendencias
estructurales, pero en los ltimos aos ha experimentado tambin un impulso significativo.
Esto es claramente perceptible, por ejemplo, en la dotacin docente del Departamento, que
en el nivel de profesores se duplic, y en el de auxiliares se multiplic. As, hacia el ao
2001 las materias obligatorias eran atendidas por un total de 16 cargos de profesores
(titulares y adjuntos), mientras que hacia 2007 ya contbamos con 28 cargos; por su parte,
el mayor crecimiento se ha dado en el rubro de auxiliares docentes, en el marco de una
decidida poltica que la Facultad encar en las ltimas gestiones: de 9 cargos de auxiliares
docentes rentados con que contbamos en el 2001, el Departamento pas a tener -a finales
de 2007- 35 cargos docentes. A esto se suma el hecho de que en el marco de nuevos
Programas ministeriales- los muy pocos cargos diplomados ad honorem remanentes
fueron prontamente rentados, a la vez que comenz un proceso paulatino de aumento de
las dedicaciones docentes.
Por su parte, este crecimiento de cargos no slo ha abarcado a las materias obligatorias,
sino tambin a las optativas y los talleres. Hacia 2001, el Departamento contaba con menos
de 20 profesores para cubrir todas las exigencias de cursos obligatorios, a lo que haba que
sumar los cursos optativos, lo que derivaba en una necesaria limitacin de lneas y reas de
trabajo. Hacia mediados del ao 2007, en cambio, el Departamento contaba ya con casi 40
docentes, lo que ha permitido ofrecer ms amplias y plurales miradas en torno a
cuestiones, corrientes y problemas sociolgicos, tanto clsicos como contemporneos.
Este crecimiento en la dotacin docente nos permitir, de aqu en ms, encarar de una
mejor manera un problema estructural que ha afectado a la carrera desde su creacin, y que
se ha manifestado como un permanente desfase entre la demanda de alumnos, y la
capacidad de respuesta acadmica del Departamento. El Cuadro 1 nos ofrece un primer
acercamiento a esta cuestin.

Cristina Torrti, Mauricio Chama y Germn Soprano a Alfredo Pucciarelli y a Miguel Murmis en los dos
primeros nmeros de nuestra Revista deben ser ledas como parte integral de ese mismo acervo documental.

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CUADRO 1. Ingresantes y graduados de Sociologa (1986-2007)


Ingresantes (nominales)
Graduados
Ao
Licenciatura
Profesorado
46
0
1986
1987
41
35
1988
24
65
1989
27
123
1990
0
188
1
2
118
1
1991
1992
15
135
1993
110
101
1994
179
0
1995
204
0
1996
231
0
1
1997
259
0
1
1998
274
0
2
1999
320
1
3
2000
290
2
6
2001
307
0
6
2002
311
1
22
318
32
31
2003
2004
320
57
23
2005
257
62
23
2006
232
75
24
2007
210
41
7 (hasta mayo)
Fuente: Departamento de Alumnos (FAHCE) y Departamento de Sociologa.
El examen de estos datos de los primeros veinte aos de la carrera nos lleva a efectuar
algunas observaciones bsicas. En lo que hace al ingreso, desde principios de los aos 90
hasta finales de la dcada (1999) la cantidad de ingresantes crece ao a ao, generando una
demanda creciente que deba ser atendida como vimos- por una muy escasa dotacin de
recursos docentes5. A partir de entonces, la demanda de ingreso se estabiliza, e incluso
comienza a retroceder levemente en una ltima etapa. En este caso todava no podemos
afirmar si la crisis recesiva de finales de los 90 y el posterior estallido econmico-social
de 2001-2002 marc un viraje estructural (tambin el ingreso total de la Facultad y el de la
Universidad disminuyeron en esos mismos aos como se observa ms abajo), a lo que
quiz haya que agregar algunas causas ms especficas, tales como la apertura de la carrera
de Sociologa en otras universidades del pas (Comahue, Mar del Plata). En algunos casos,
adems, es posible que estas cifran incorporen algn posible error de inscripcin
(ingresantes que se anotan en el Profesorado pero no en la Licenciatura). De todos modos,
para los ltimos tres aos (2005-2007), aunque sumramos indebidamente- todos los
alumnos del profesorado a los de la Licenciatura, seguiramos estando por debajo de la
cota mxima de ingresantes, que se alcanz en los aos 1999 y 2004.
Por otra parte, en cuanto al egreso, un punto de inflexin se da hacia el ao 2002; en ese
ao se reciben ms graduados (22) que todos los que la carrera haba tenido desde su
5

Vase en este sentido el anlisis realizado por el Dr. Carlos Prego en su Informe ya mencionado.

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origen histrico (21), y a partir de all el nivel de diplomados por ao se estabiliza en un


promedio que oscila en torno a los 24,5 egresados.
Ahora bien, al cotejar las dos cifras, la tasa de ingreso-egreso por ao nos arroja un
resultado que debe merecer toda nuestra atencin. Tomando los ltimos cuatro aos (20022005), el ingreso nominal promedio de la carrera estuvo en torno a los 301.5 alumnos,
mientras que el egreso rond el 24.75. De esta forma, la eficacia terminal de la carrera es
llamativa y preocupantemente baja: 8.21%, incluso comparada con el promedio para los
mismos aos del conjunto de la Facultad de Humanidades, y con las cifras registradas
como promedio para toda la UNLP6 (ver Cuadro 4).
CUADRO 2. Relaciones Ingreso-Egreso (Sociologa-FAHCE-UNLP)
AOS
2002
2003
2004
2005
PROMEDIO Relacin
Egreso
sobre
Ingreso
Promedio
Ingresantes
Sociologa
311
318
320
257
301.5
Humanidades 5435
6301
6072
5523
5832.75
UNLP
23363
25562
25216
23868
24502.25
Egresados
Sociologa
22
31
23
23
24.75
8.21 %
Humanidades 477
563
608
639
571.75
9.8 %
UNLP
4135
4612
4030
4097
4218.5
17.21 %
Fuente: Departamento de Sociologa y Anuario Estadstico 2006 (UNLP).
El revs de la trama de este problema suma un elemento adicional a considerar: el
desgranamiento7. Una estimacin muy aproximada (el debate por esta cuestin y su difcil
medicin nos llevara muy lejos), consiste en distinguir entre: inscriptos a la carrera (o
ingresantes nominales) e ingresantes efectivos (los alumnos que se anotan por primera
vez- en las materias de primer ao). Esta primera distincin nos lleva a considerar que hay
un desgranamiento primario de la carrera que se produce entre el acto de inscribirse y la
presentacin inicial a los cursos. Tomando como referencia la cifra de ingresantes
nominales provistas por la Facultad y nuestras propias listas de inscriptos a una materia
bsica como Sociologa General, tenemos que ese desgranamiento para el ao 2003 era
aproximadamente de un 15%8. En el caso de Socioestadstica, un interesante ejercicio de
anlisis realizado por la misma ctedra nos permite distinguir, para el ao 2004, que de sus
254 inscriptos, 24 alumnos eran recursantes y 230 alumnos de primer ingreso; ahora bien,
ese ao, la carrera registr 320 ingresantes nominales, por lo cual, nuestros ingresantes
efectivos en ese perodo a Socioestadstica, al menos- fue un 28% menor a los registrados
nominalmente por la Facultad.

A efectos de esta comparacin los datos para FAHCE y UNLP fueron tomados del Anuario Estadstico
2006 de la UNLP. El cuadro muestra que tanto nuestra carrera como nuestra Facultad- est muy lejos de la
unidad acadmica que contabiliza la mayor cantidad de egresados cada 100 ingresantes: Medicina.
7
Ciertamente, en esta cuestin no estamos considerando el desgranamiento socioeconmico que se produce
en los niveles previos de la enseanza y que merecera otro tipo de anlisis.
8
Esta cifra es muy tentativa. Los datos con que contamos deberan ser corregidos distinguiendo cursantes de
recursantes.

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Por otro lado, podramos hablar de un desgranamiento secundario, esto es, el que se
produce entre el paso de las materias bsicas (Sociologa General, Socioestadstica e
Introduccin a la Filosofa) y las materias del segundo cuatrimestre de la carrera.
Tomando otra vez como referencia un detallado informe elaborado por la ctedra de
Sociologa General, veremos que por ejemplo- para el ao 2006, de los 252 inscriptos
(incluye cursantes y recursantes) 149 se presentaron a rendir los parciales de la materia
(59.1%), pero 103 alumnos, el 40.9% no se present a ninguna instancia de evaluacin. En
resumen, esto no nos permite identificar automticamente como desgranamiento estas
cifras, pero nos da una pauta de la magnitud de los alumnos que, o bien no se presentan a
cursar de acuerdo con las inscripciones formalmente realizadas, o bien no avanzan
siguiendo el curso esperado de la carrera, y en algn momento, desertan.
Sin duda, estas reflexiones son muy aproximativas, puesto que un anlisis fundado de este
asunto debera asentarse en estudios de cohorte que hasta la fecha no hemos podido
emprender, pero al menos plantean una cuestin que debemos atender. De acuerdo con
esto, es difcil elaborar hiptesis en ausencia de datos ms slidos, tanto de la propia
carrera como comparativos. Pero en principio podramos distinguir causas exgenas
generales del desgranamiento (por ejemplo, restricciones socieconmicas) como
endgenas (limitada disponibilidad horaria de las cursadas, grado de dificultad de las
materias, escaso atractivo de los cursos, etc). Pero an manteniendo estas variables bajo
control (en un hipottico estudio comparativo), habra que anotar un par de observaciones
ms especficas. Por un lado, a diferencia de otros casos, Sociologa no es una disciplina
que los alumnos que provienen del secundario conozcan de manera directa; esto puede
llevar a cierto efecto desilusin al encontrarse con la realidad efectiva de una carrera que
imaginaron de manera muy distinta. Por otro lado, quiz haya que explorar como hiptesis
las escasas o dbiles seales que los alumnos/as reciben a lo largo de los cursos respecto a
su eventual salida profesional, lo cual podra estar generando un eventual efecto
desaliento.
En cualquier caso, estos datos son un sensible llamado de atencin para seguir observando
su evolucin en los prximos aos. Asimismo, es claro que estos procesos no obedecen a
una causa nica, y que su desarrollo se despliega a partir de factores que no es posible
modificar de manera instantnea, por eso tambin la necesidad de ensayar estrategias
paulatinas de mejoras. En este sentido, esperamos que la importante inversin en recursos
humanos que la Facultad realiz en estos aos, comience a redundar en una progresiva
mejora de la eficacia terminal de carrera, y que esa eficacia sea acompaada, a su vez, de
mejoras en la calidad del proceso de enseanza-aprendizaje.
En este punto, vale la pena destacar una cuestin ya mencionada, referida a la Reforma
del Plan de Estudios. En efecto, la aprobacin -con el consenso de los tres claustros- del
nuevo Plan de Estudios de la carrera (Licenciatura y Profesorado), llev a la tarea de ir
paulatinamente ajustando la oferta de cursos, seminarios y talleres a las necesidades de la
nueva estructura curricular. Con el nuevo Plan se fortalecieron las materias bsicas y los
talleres de investigacin, se actualizaron los contenidos de las materias, se reforz el perfil
profesional de los graduados (en trminos de una ms adecuada salida laboral), se
flexibilizaron las cursadas de las materias optativas, y qued definido el ingreso directo de
los estudiantes a la carrera, evitando los trmite de ingreso a travs de otros
Departamentos.

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El nuevo Plan cumpli todos los requisitos de aprobacin ministeriales y fue puesto en
vigencia a partir del ingreso 2003. En la actualidad se est completando la transicin entre
el viejo Plan (1991) y el nuevo, realizando los ajustes necesarios. Se pusieron en marcha
las nuevas ctedras de Socioestadstica y de Sociologa de las Organizaciones y el proceso
quedar completado con la incorporacin de una ctedra de Didctica y Prctica de la
Enseanza en Sociologa, integrada al conjunto de materias pedaggicas de la Facultad
pero con una orientacin disciplinar especfica.
Las principales modificaciones pueden ser resumidas en los siguientes puntos:
a) La transformacin del Ciclo Introductorio del antiguo Plan 91 (que obligaba a los
alumnos a entrar a la carrera de Sociologa a travs de otra carrera de la Facultad) en una
nueva estructura por ejes de formacin. En la actualidad los alumnos ingresan
directamente a cursar las tres materias bsicas de la carrera: Sociologa General,
Socioestadstica (materia creada por el nuevo Plan) e Introduccin a al Filosofa. Esto evita
el hecho de que los nuevos alumnos deban inscribirse en un conjunto de asignaturas
correspondientes a otras carreras.
b) El reordenamiento y reforzamiento del eje de formacin Bsica. El reforzamiento se
produjo por la incorporacin de dos nuevas materias: Teora Social Contempornea B y
Sociologa de las organizaciones. En el primer caso, con el objeto de ampliar y
profundizar la formacin terica de los estudiantes, especialmente mediante la
incorporacin de autores y corrientes contemporneas. En el segundo, para ampliar la
formacin sociolgica incorporando todos aquellos aspectos relativos al anlisis, diseo,
evaluacin y gestin de organizaciones y procesos organizacionales. Este ltimo punto, a
su vez, permitir reforzar el perfil profesional de la carrera y consolidar una salida laboral
hacia el campo de las organizaciones pblicas, privadas y de la comunidad. En lo que hace
al reordenamiento de las materias, se agruparon en dos bloques las teoras, un bloque
clsico y otro contemporneo, transformndose la materia Sociologa Sistemtica en la
nueva materia Teora Social Contempornea A.
c) La reorganizacin del eje de las materias optativas, introduciendo mayor flexibilidad y
libertad de eleccin por parte de los alumnos para cursar las teoras, sociologas especiales
u otras disciplinas de las ciencias sociales.
d) La reformulacin del eje de investigacin. En este caso, no slo se precisaron y
definieron con mayor claridad el perfil de los Talleres de Investigacin, sino que tambin
se ampli el espectro de posibilidades para la realizacin de prcticas de investigacin,
tanto en el marco de proyectos acadmicos acreditados, como en el mbito de otras
instituciones mediante la realizacin de convenios para la realizacin de trabajos de
campo.
e) Definicin de condiciones especficas para la realizacin de la Tesina, la cual constituye
el requisito final de aprobacin de la carrera.
f) Revisin y actualizacin de los contenidos de todas las materias del Plan de Estudios.
g) Reorganizacin del Profesorado en Sociologa.

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g.1. En lo que se refiere al eje de formacin pedaggica, necesario para la obtencin del
ttulo, se mantuvo el criterio fijado por el H. Consejo Acadmico en el sentido de cubrir
con esa rea un 20 % del total de las asignaturas del Profesorado. Adems, se ha decidido
extender el campo de las didcticas en la disciplina un nivel ms respecto del plan anterior.
En este marco, se prev la creacin de las ctedras de Didctica de las Ciencias Sociales y
de Didctica Especial y Prcticas de la Enseanza en Sociologa y Ciencias Sociales.
g.2. En lo que se refiere a los requerimientos de contenidos curriculares de alcance
nacional, los planes que se presentan cumplen acabadamente con las exigencias fijadas
para los diferentes Niveles y Ciclos del Sistema Educativo.
De todas estas modificaciones remarco especialmente dos directamente ligadas a las
preocupaciones de nuestro trabajo. Por un lado, la creacin como materia obligatoria- de
Sociologa de las organizaciones, a fin de ampliar la formacin sociolgica incorporando
todos aquellos aspectos relativos al anlisis, diseo, evaluacin y gestin de organizaciones
y procesos organizacionales, con especial referencia al mbito pblico. Por otro lado, la
ampliacin y reordenamiento de las formas de acreditacin de las horas de investigacin.
En este caso, no slo se precisaron y definieron con mayor claridad el perfil de los Talleres
de Investigacin, sino que tambin se ampli el espectro de posibilidades para la
realizacin de prcticas de investigacin, tanto en el marco de proyectos acadmicos
acreditados, como en el mbito de otras instituciones mediante la realizacin de convenios
para la realizacin de trabajos de campo
En este ltimo punto vale la pena destacar que el Departamento de Sociologa inici y
desarroll a lo largo de varios aos una estrategia de vinculacin a travs de la firma de
convenios, en particular con el sector pblico y con organizaciones de la sociedad civil,
para permitir entre otras iniciativas- que los alumnos avanzados de la carrera pudieran
realizar prcticas pre-profesionales y de investigacin, de acuerdo con la normativa
establecida por el nuevo Plan de Estudios. En el mbito de la Junta Consultiva se
discutieron y elaboraron una serie de Pautas para definir las lneas y tipos de convenios, los
cuales permitieron realizar las primeras experiencias de vinculacin (Programa Casas de
Justicia, Instituto de Estudios Legislativos de la H Cmara de Diputados de la Provincia,
Oficina de Defensa de la Sociedad Civil, Siempro/Sisfam, IOMA, IPAP, etc). Por otra
parte, el Departamento continu realizando, a travs de algunas de sus ctedras y Talleres,
tareas de investigacin y extensin en barrios de La Plata y Gran La Plata.
En lo que respecta a los convenios realizados, creemos que la concrecin de estas
iniciativas ha sido hasta el presente una fructfera experiencia de vinculacin con espacios
sociales e institucionales que es necesario continuar y perfeccionar mediante iniciativas
futuras de similar ndole. En su momento, la realizacin de estos convenios despertaron
crticas y desconfianzas, y las primeras experiencias no estuvieran exentas de problemas e
incluso de conflictos, pero paulatinamente se ha ido legitimando la necesidad de seguir
avanzando con este tipo de estrategias de vinculacin. Las razones son claras. Por un lado,
entendemos que a travs de diferentes canales de vinculacin el Departamento puede, y
debe, ofrecer un anlisis riguroso de la realidad social, y con esa base, acercar propuestas y
recomendaciones para la resolucin de problemas. Por otra parte, es absolutamente
necesario acercar a los alumnos/as en su etapa de formacin al mundo del trabajo,
desarrollando una experiencia laboral y/o pre-profesional bajo la supervisin y gua de
graduados y profesores con mayor experiencia. En muchas ocasiones, la participacin en
este tipo de convenios permite sortear el desafo perverso de la entrada al mundo del

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trabajo: para el primer empleo se le pide a un joven tener experiencia laboral. Pero hay
una razn adicional que justifica, prioritariamente, la vinculacin con las instituciones
estatales. De acuerdo con el censo 2001, del total de graduados universitarios ocupados en
el pas (927.129), clasificados por categora ocupacional, el primer empleador es el sector
pblico, con un 33.62% (311.726), el segundo empleador es el sector privado, con 28.15%
(261.022), luego encontramos a los que tienen ingresos por cuenta propia, con un 27.21%
(352.244), y finalmente encontramos dos categoras menores: los patrones, que representan
el 9.88% (91.649), y los trabajadores familiares, con apenas un 1.13% (10.443).
Por su parte, en base a datos ms recientes elaborados por la Direccin de Vinculacin con
el Graduado de la UNLP (Prolab, 2012), es posible sealar dos punto de gran inters para
nuestra reflexin. Por un lado, en la actualidad, el 84 % de los profesionales egresados de
la UNLP tiene un trabajo relacionado con su profesin, el 10 % tiene una ocupacin algo
vinculada a sus estudios de grado y slo el 6 por ciento trabaja en otra cosa; por otra
parte, y ste es un dato crucial a tener en cuenta, dentro de los graduados del rea social, el
66% trabaja en el sector pblico, el 23% en el sector privado y el 11% comparte su trabajo
en ambos sectores9.
CUADRO 3: Encuesta PROLAB-UNLP - 2012

Esta informacin cobra mayor inters todava cuando la cotejamos con los resultados de la
encuesta que aplicamos a 79 alumnos (95% de la matrcula) que cursan entre tercero y
9

Sobre un total de 10.500 egresados correspondientes a los aos 2004, 2005 y 2006, se encuestaron 1500
graduados con una edad promedio entre 32 y 34 aos (Fuente: www.unlp.edu.ar). Para el caso especfico de
Sociologa, Di Bello, Fernndez Berdaguer y Santos (2011), detectaron tambin una muy alta tasa de
actividad (97%) y clasificaron las ocupaciones de los graduados en cuatro categoras: investigacin
acadmica (32,4%), docencia (17,1%), investigacin no acadmica (24,3%) y otras ocupaciones (26%).

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cuarto ao de la carrera. De las preguntas realizadas dos tienen particular inters para
nosotros.
La primera pregunta se refiere a Cul considers que es el principal mbito de insercin
laboral de un socilogo/a en la Argentina actual? La abrumadora mayora considera que
el principal mbito de insercin laboral del socilogo/a es la educacin o la investigacin,
en segundo lugar el trabajo en la administracin pblica, y mucho ms lejos aparecen las
organizaciones de la sociedad civil y la empresa privada.

CUADRO 4: Percepcin sobre principal mbito laboral de un socilogo/a en la


Argentina actual
Educacin/Universidad/sistema de investigacin
56,96%
Sector pblico (Estado y administracin)
26,58%
Organizaciones de la Sociedad Civil
5,06%
Empresas privadas
2,53%
Ns/Nc
8,86%

La segunda pregunta ya no refiere a una percepcin, sino a proyeccin personal sobre el


futuro laboral del estudiante. Ante la pregunta Cmo proyects tu futuro profesional?
Qu tipo de trabajo te imagins realizando? Las respuestas fueron todava ms
contundentes a la hora de elegir la investigacin o la docencia como tareas principales
CUADRO 5: Proyeccin del futuro laboral del estudiante
Educacin/Universidad/sistema de investigacin
Sector pblico (Estado y administracin)
Empresas privadas
Organizaciones de la Sociedad Civil
Ns/Nc

68,16%
15,90%
5,68%
4,54%
5,68%

La tnica general de las respuestas queda bien ilustrada por el testimonio de una alumna
que vale la pena citar. Se trata de una joven de 21 aos, que promedia la carrera, cuyos dos
padres tienen educacin universitaria completa, que vive en el rea de La Plata/Gran La
Plata, que estudi la secundaria en un colegio pblico y que en la actualidad trabaja en una
empresa privada, en una tarea que no guarda ninguna relacin con la carrera de
Sociologa. Su testimonio dice as:
En este momento me resulta completamente incierto mi futuro profesional (si es que lo
alcanzo) como sociloga. Lo ms cercano que he visto fue en el mbito de la investigacin,
y que de hecho me interesa, pero tambin deseara encontrar otro rumbo dentro de lo que
sera la profesin de sociloga (Cursivas mas).

En vista de este testimonio, podemos volver por un momento a las dos preguntas con las
que iniciamos nuestra indagacin: Qu tipo de competencias (conocimientos, habilidades,
capacidades) brinda la formacin sociolgica que han resultado ms adecuadas para
desempearse en el mbito del sector pblico argentino?; Qu tipo de competencias

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(conocimientos, habilidades, capacidades) son requeridas por las autoridades estatales pero
no han sido brindadas durante nuestra formacin universitaria?
Ninguna de las preguntas tiene una respuesta unvoca, pero podemos tomar como hilo
conductor algunas respuestas ilustrativas por parte de jvenes graduados de la carrera que
se desempean en el Estado. Estas respuestas valoran la solidez de la formacin general,
integradora y crtica de la carrera, pero destacan dos puntos fundamentales a fortalecer: la
orientacin a la prctica de la gestin y la utilizacin de herramientas metodolgicas.
As por ejemplo, para Matilda10, graduada en el 2006 y que se desempea en el Servicio
Penitenciario, seala que la formacin crtica y globalizadora de la carrera a pesar de no
haberle brindado herramientas ms especficas- ha tenidos aspectos positivos aunque
tambin ha sido fuente de permanentes tensiones. Ante la pregunta acerca de qu tipo de
competencias le brind la carrera de Sociologa para desempearte en el Estado, su
respuesta fue la siguiente:
Ninguna (risas) No, a ver, si nos referimos a competencias especficas para
desenvolverse en el Estado, desde una perspectiva bien funcionalista, ninguna porque lo
que tiene la carrera es que te da una perspectiva de anlisis crtico de lo que es el
funcionamiento de la administracin pblica, de todos los organismos, que hace que te
resulte difcil encajar, eso creo yo desde este lugar. La visin crtica hace que choques,
entonces no te prepararan para encajar de manera funcional, sino al contrario, para criticar
ese funcionamiento.

Pero a la vez, valora especialmente otros aportes de su mirada sociolgica:


En el lugar y grupo particular en el que estoy trabajando me parece que un socilogo es
fundamental, esta visin ms integradora, que pueda ver lo que es ese sistema dentro de la
sociedad global, la relacin del sistema carcelario con la sociedad, un poco ms all del
saber tcnico que se aplica, que est muy circunscrito a realizar informes, entrevistas. A m
me interesa el anlisis ms macro.

Por su parte Viviana, tambin graduada en 2006, ante la pregunta sobre qu herramientas
usadas para desempearse en el Estado le haban sido brindadas (o no) en su formacin de
grado, seal:
todo a lo relativo a lo prctico falt. S, fundamentalmente, hubiera necesitado ms
herramientas de gestin, es decir, entender la gestin pblica (cmo es un proyecto o
programa concretamente, adems de saber que tienen financiamiento externo). Teora de
juegos sera algo para considerar. Si bien lo conceptual y terico est por detrs a veces
sents que no sabes operar cuando se te presentan las situaciones

En una lnea de reflexin similar, Anala, graduada en el 2002/2003, con un puesto en el


IPAP, remarcaba sus carencias metodolgicas al ingresar al Estado, destacando que para
tener un cargo profesional falta formacin en herramientas tecnolgicas. De manera ms
especfica destac:
No digo que sea lo prioritario. Por ejemplo el SPSS, yo no lo s manejar. Cuando
estbamos en el sistema de evaluacin, se necesitaba el ATLAS TI, tampoco lo s manejar.
A ver yo soy de las primeras que rezongu de esas cosas, yo digo que no es la
10

Todos los nombres son ficticios.

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orientacin que yo elijo, no es la orientacin que ms interesa la parte de metodologa, de


encuestas, censos, pero digo que es una herramienta que falta.

En este punto vale destacar las conclusiones a las que lleg un importante estudio realizado
sobre la poblacin de egresados de Sociologa hasta el ao 2006 (128 casos). En este
trabajo, al analizar las principales carencias de la carrera, detectadas por aquellos
graduados que se desempean en tareas de investigacin no acadmica (categora que
abarca a consultores y empleados con categora profesional) se destaca:
el mayor porcentaje de respuesta en torno a las principales carencias en la formacin
refiere a carencias institucionales o de organizacin curricular (47%), seguido de un 33%
de respuestas que sealan carencias referidas a competencias especficas en relacin a la
insercin laboral. Con un porcentaje de respuesta del 25% en cada caso se sealan
carencias en la formacin y prctica metodolgica (tomadas en conjunto) y carencias
relacionadas con la desvinculacin entre teora y prctica (Di Bello, Fernndez Berdaguer
& Santos, 2011: 343).

Creo que es importante que profesores, graduados y estudiantes tengamos una visin
realista, tanto de aquel horizonte ocupacin al como de estas percepciones, proyecciones y
experiencias, a efectos de ser capaces de articular adecuadamente las necesidades de
formacin con las posibilidades concretas de insercin laboral de nuestros jvenes
egresados.

III) LOS DESAFOS DE LA FORMACIN SOCIOLGICA Y LA INSERCIN


PROFESIONAL DE LOS SOCILOGOS EN EL ESTADO
Las miradas que estudiantes y graduados tienen de su formacin sociolgica como de su
insercin en el mundo del trabajo nos llevan a plantear una reflexin ms general. Como es
sabido, en los ltimos aos las preguntas sobre el sentido del quehacer sociolgico han
atravesado la disciplina, tanto a escala internacional (Lahire, 2006; Dubet, 2012) como en
nuestro medio (Rubinich & Beltrn, 2010). En tal sentido, no deja de ser sintomtico que
el II CONGRESO NACIONAL DE SOCIOLOGA, realizado en la Ciudad de Buenos
Aires del 20 al 23 de octubre de 2004, llevara por ttulo: Para qu la Sociologa en la
Argentina actual?11.
En este marco de consideraciones, me gustara llamar la atencin sobre tres desafos que,
sin ser los nicos, considero especialmente relevantes para aportar al debate sociolgico en
nuestro medio. Lejos de creer que estos desafos agotan el campo de problemas de la
disciplina y de su enseanza, los presento porque creo que pueden ayudar a visualizar
11

El Congreso cont con la organizacin de todas las carreras de Sociologa pertenecientes a universidades
pblicas (UBA, UNLP, Cuyo, Santiago del Estero, Villa Mara/Crdoba, San Juan y Comahue), del Consejo
de Profesionales en Sociologa de la Ciudad de Buenos Aires, del Colegio de Socilogos de la Provincia de
Buenos Aires y de la Revista Argentina de Sociologa. Pero el grueso de la carga organizativa descans sobre
los hombros de la Carrera de Sociologa de la UBA. La magnitud del esfuerzo se mide mejor si pensamos que
el anterior Congreso Nacional se realiz veinte aos antes, entre el 18 y el 20 de noviembre de 1983, lo cual
habla no slo de las dificultades de la tarea, sino tambin del todava escaso grado de integracin del campo
sociolgico. En esta misma lnea hay que recordar tambin, por ejemplo, el encuentro nacional realizado en
San Juan en 1999, que impuls el acercamiento de las distintas carreras de Sociologa del pas y otros
esfuerzos realizados con posterioridad, como el del aniversario por los 50 aos de la carrera de la UBA
(2007).

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algunos ejes estratgicos de nuestro quehacer. Siguiendo una til sugerencia de Inmanuel
Wallerstein para analizar la estructuracin de los saberes, y dando por sentado las estrechas
y complejas vinculaciones entre estos diferentes planos, hablar sucesivamente de un
desafo institucional, un desafo epistmico y un desafo profesional.
En primer lugar, tenemos por delante el desafo de seguir garantizando el pluralismo
institucional de la disciplina. Esto supone avanzar en la consolidacin de su
institucionalidad, pero manteniendo, a la vez, lo que podramos llamar la productividad del
conflicto de visiones al interior del campo sociolgico. Como se sabe, la disciplina
reconoce varias paternidades fundadoras: Montesquieu, Saint-Simon, Comte, Tocqueville,
Marx, Durhkeim, Weber, Simmel, etc. En buena medida, cada uno de nuestros clsicos
encarnan diversas maneras de pensar la sociedad, de concebir el conocimiento, y de
orientar las prcticas sociales guiadas por ese conocimiento de lo social. Mientras estas
diferentes miradas sigan conviviendo -de manera democrtica y plural- en los distintos
espacios institucionales de produccin del saber sociolgico, la disciplina tendr un acicate
permanente para el debate racional, la innovacin y la elaboracin crtica del conocimiento
de la sociedad. Por el contrario, si alguno de los muchos ismos que atraviesan los
espacios de produccin de saber se apropiara del campo en su conjunto, esto es, si las
sociologas con apellido (marxista, weberiana, durkheimiana, parsoniana, etc)
pretendieran ocupar unilateralmente la totalidad de ese espacio, la disciplina perdera
entonces su impronta cientfica para transformase en mera doctrina, escuela cerrada, u
ortodoxia eclesial.
En similares trminos, la autonoma institucional del campo sociolgico tambin puede
verse amenazada desde diferentes ngulos. Hay una conocida amenaza desde arriba, en
trminos de la subordinacin de la produccin del saber a los dictados y beneficios de los
gobiernos de turno; hay una amenaza desde afuera, cuando se pretende imponer al
conocimiento las lgicas de los mercados concentrados y los intereses transnacionales;
pero tambin hay una amenaza desde abajo, sobre la que habitualmente prestamos
menos atencin. En este caso nos referimos a la operatoria de redes poltico-partidarias
insertas en la Universidad, embarcadas en imponer una visin de la disciplina subordinada
a los intereses de partido o de grupo, y que desconoce las exigencias del saber cientfico,
un saber que debe respetar normas de reconocimiento tanto a escala nacional como
internacional.
En una poca que ha dejado atrs las certezas metafsicas para fundar directivas
epistemolgicas, los requisitos de un conocimiento riguroso pasan por la definicin de
reglas consensuadas sobre la produccin y validacin del conocimiento, y no por la
supuesta posesin de una verdad revelada en los textos de un autor. Consolidar
institucionalmente la Sociologa como un campo cientfico de tensiones problemticas es,
entonces, una tarea en la que hay que seguir avanzando, partiendo de la premisa bsica del
reconocimiento democrtico de la pluralidad de visiones, y continuando con la definicin
de criterios y reglas universalistas estrictas para validar el conocimiento cientfico de la
realidad social.
Un segundo desafo, que presento de manera mucho ms conjetural y tentativa, es el del
fortalecimiento e integracin terico-metodolgica de la Sociologa. En el transcurso de
unas pocas generaciones disciplinares (los primeros alumnos/as de Germani siguen siendo
investigadores activos en la actualidad), la Sociologa ha experimentado agudas, y en
algunos casos convulsivas, transformaciones. En apretadsimo resumen, ese itinerario

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incluye el desarrollo de la Sociologa cientfica latinoamericana bajo el molde del


paradigma estructural-funcionalista (o en los trminos de Anthony Giddens, el matrimonio
Parsons-Lazarsfeld); luego encontramos la competencia en muchos casos atravesada
por actitudes intolerantes- entre el enfoque parsoniano de la modernizacin y el marxismo
dependentista; y finalmente, despus del sangriento quiebre autoritario, hemos asistido a
una creciente diversificacin de enfoques terico-metodolgicos, que a la vez que le han
dado riqueza a la discusin, y capacidad de apertura a nuevas investigaciones, en algunos
casos puede orillarnos a la vereda de la dispersin o la fragmentacin terica.
De hecho, en los ltimos aos muchas voces han descartado todo intento (y negado incluso
la posibilidad) de definir un marco terico sistemtico para la disciplina, esto es, un
conjunto racionalmente ordenado de hiptesis analticamente consistentes y empricamente
contrastables para el tratamiento de los problemas sociales. En su lugar, ha ganado terreno,
a veces por buenas razones, y otras con justificaciones no tan buenas, una especie de
eclecticismo vale todo, donde se suceden, se superponen o se yuxtaponen, autores,
conceptos, tradiciones y problemticas sin mucho orden ni concierto. Sin reivindicar la
vuelta a la gran teora, quiz se haga necesario profundizar el trabajo de (re)construccin
de puentes semnticos entre esas tradiciones, autores y problemas, superando el sesgo
casi personalista de las sociologas de autor, y las encerronas a que puede llevarnos una
virtual inconmensurabilidad de enfoques, o una Babel conceptual a la hora de guiar
nuestras prcticas e intervenciones sociales. Este fortalecimiento de la identidad disciplinar
es condicin necesaria para un fructfero dilogo con el resto de las disciplinas sociales que
apunte a la articulacin de visiones, y no a la mera agregacin terica.
Para ilustrar el punto tal vez convenga tener en cuenta una odiosa comparacin con la
Economa, o al menos con cierta visin de ella. Mientras en los ltimos tiempos buena
parte de las ciencias sociales tendieron a desperdigarse, y ms bien a fragmentarse desde el
punto de vista terico, los economistas, en cambio, tendieron en general a reforzar y pulir
sus modelos y principios analticos bsicos, hacindolos crecientemente consensuados
dentro de la profesin. Esto fortaleci su capacidad, y en parte tambin aliment su
ambicin, para extender y exportar dichos modelos con suerte diversa por cierto- a
otros mbitos de la vida social, poltica e institucional en las sociedades contemporneas.
Ciertamente, este ascenso de los economistas no puede ser separado de cambios
estructurales en las relaciones de poder a escala global, pero tampoco puede ser explicado
totalmente si lo reducimos a la influencia exclusiva de esos poderes fcticos; hay
dimensiones cognitivas, institucionales y profesionales que deben ser incorporadas a la
explicacin. En particular, una idea clave aqu una idea que ha tenido mala prensa en las
ciencias sociales desde hace varios aos- es la de reconocer que la influencia social de un
saber se juega en buena medida (aunque no en nica medida) por la solidez e integracin
lgico-conceptual de su estructura terica. De aqu la importancia de elaborar un lenguaje
acerca de la realidad social fundado en un sistema terico (otra vez: un conjunto
lgicamente articulado y empricamente contrastable de hiptesis), y no en la sumatoria de
enfoques desarticulados (uno puede tener muchas ruedas, volantes y carburadores, pero un
auto es otra cosa). A mi juicio, la teora econmica ha venido consolidndose como un
sistema riguroso, aunque obviamente falible, criticable y perfectible; y como en toda
disciplina cientfica, encontramos all ortodoxias y heterodoxias, cauces principales y
corrientes alternas, tensiones entre los contextos de produccin, validacin y aplicacin del
conocimiento, que le dan el dinamismo propio de la innovacin. Por aquello que deca
Kurt Lewin, no hay nada ms prctico que una buena teora, es aqu donde hay que
buscar algunas de las razones acerca de la consolidacin profesional de la Economa como

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una ciencia sobre la sociedad y como un conjunto de herramientas operativas para


intervenir en la sociedad.
Ahora bien, ms all de los lmites que entraa una comparacin de esta naturaleza, no
deberamos dejar pasar la oportunidad de repensar algunas preguntas que se derivan de esa
confrontacin: Puede la Sociologa mantener, como ideal regulativo disciplinar, la
constitucin de un sistema terico? Esa sistematizacin podra tomar la forma
pidindole prestada una idea a John Rawls- de un consenso superpuesto en el marco de
un pluralismo razonable? Estamos en condiciones de constituir un cauce principal de la
disciplina en base a un conjunto de ejes estratgicos, a la manera de un consenso bsico
entre diferentes tradiciones? Ese consenso puede llevar a integrar dispositivos
explicativos modestos, a la manera de los sugerentes mecanismos elsterianos, en
elaboraciones cada vez ms amplias? Soy de los que creen que la Sociologa, al dejar atrs
ciertas pretensiones generalizadoras de sistemas tericos como el estructuralfuncionalismo o el marxismo, ha ganado en flexibilidad y riqueza, pero algo ha perdido en
su capacidad de intervencin social o poltico-institucional, en la medida en que la
intervencin guiada por la teora supone alguna forma de prediccin, y no hay
predicciones posibles fuera de estructuras conceptuales sistemticas. Naturalmente, en
ningn caso nos referimos a predicciones de hechos puntuales, ms bien, de lo que
hablamos es de la visualizacin de tendencias o previsiones por la definicin de
condiciones necesarias (predicciones negativas), sobre las que delinear escenarios
alternativos e inscribir una prctica de intervencin.
Pero es claro que en este recuento del derrotero disciplinar no puede caber nostalgia
alguna. El distanciamiento de aquellos rgidos sistemas del pasado entendidos como
bloques monolticos autosuficientes- estaba bien encaminado. El punto es si podemos en la
actualidad avanzar hacia una nueva etapa reconstructiva, al decir de Germani,
elaborando nuevas sntesis tericas, sin duda ms humildes que nuestras predecesoras (y
tomando muchos elementos de ellas), pero animadas por el mismo espritu de compromiso
para volver a tender puentes epistmicos slidos entre la investigacin terica sistemtica y
la prctica social.
Finalmente, el tercer reto a enfrentar es el del desafo profesional. De lo que se trata es de
garantizar, junto a la produccin de un conocimiento crtico y riguroso de la sociedad, una
adecuada insercin de nuestros graduados/as en espacios laborales estructurados, ya sea en
la esfera estatal, las organizaciones de la sociedad civil o el mercado, y desarrollando una
prctica social consistente, socialmente reconocida y valorada. Tal vez la tensin ms
difcil de resolver sea la de conjugar la potencialidad crtica de una disciplina que aspira al
conocimiento de la sociedad en su conjunto, rasgo especialmente destacado por autores
como Jrgen Habermas como caracterstica propia del saber sociolgico, con una prctica
profesional especfica. De este modo, en la actualidad estamos obligados a replantearnos y
definir algunas cuestiones bsicas, que son moneda de creciente preocupacin entre
nuestros alumnos/as y jvenes graduados/as: Qu se espera que haga un socilogo/a en la
sociedad? Cul es el aporte especfico que realiza, y que no se encuentra en las prcticas
de otras profesiones establecidas en nuestro medio: psiclogos, trabajadores sociales,
cientficos de la educacin, etc.? O reducido a una expresin ms llana, aunque no idntica
a las anteriores: De qu trabaja un socilogo/a? Creo que estas preguntas nos invitan a
reflexionar sobre un desafo profesional que est lejos de estar resuelto, y adems nos
reconducen a analizar los vnculos que han de guardar los perfiles profesionales y los
contenidos curriculares: Lo que se espera que haga un socilogo/a es congruente con la

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formacin que se imparte en nuestras universidades? Hace algn tiempo, durante su paso
por el Ministerio de Educacin de la Nacin, Juan Carlos Tedesco recordaba que una de
las tantas fallas del sistema educativo argentino es que a los maestros no se les ensea lo
que despus tienen que hacer en la escuela: en vez de ensearles a ensear a leer y
escribir, se les ensea lengua y didctica de la lengua, pero no se los prepara para los
desafos reales que deben enfrentar en el aula. Algo de esto, quizs, nos puede estar
pasando.
Ahora bien, encarar este desafo es una tarea compleja que trasciende cualquier esfuerzo
individual. El reto abarca -al menos- dos aspectos, el que en buena medida es externo a
la Universidad y el interno. Sobre el primer punto dejo nada ms esbozado el problema.
En este caso el mayor desafo sea tal vez el de una revisin de algunas estrategias de
financiamiento y de reconocimiento (acreditacin) de los sistemas de ciencia y tecnologa,
orientadas a favorecer una mayor vinculacin entre el sector pblico y las universidades,
de modo de ensayar distintos caminos de convergencia en la solucin comn de problemas
de gestin a travs de diversas estrategias colaborativas. Mucho se ha hecho en estos aos,
pero queda mucho por hacer si pensamos sobre todo que el desafo consiste no slo en
destinar recursos materiales sino en avanzar en un adecuado reconocimiento (capital
simblico) en los procesos de evaluacin de las actividades de asistencia y cooperacin
tcnica hacia el Estado y la sociedad civil.
Pero es en el desafo interno en el que me quiero concentrar. Doy un solo ejemplo para
ilustrar el punto tomado de nuestra propia experiencia. Cuando observamos muchos Planes
de Estudio, encontramos que en general nuestros alumnos/as adquieren una slida
formacin terica y metodolgica en el campo sociolgico, acompaada de la reflexin
provista por otros saberes, tales como la Filosofa, la Historia, la Antropologa, la
Economa, etc., y fuertemente orientada a la investigacin cientfica de carcter acadmico.
Pero tambin damos por sentado que los futuros graduados estn preparados, entre otras
cosas, para: elaborar, dirigir, ejecutar y evaluar diseos de... programas de accin que
involucren a grupos, organizaciones, instituciones, comunidades y regiones; realizar
asesoramientos y estudios de factibilidad de planes y programas; o evaluar el impacto de
las diversas modalidades de intervencin sobre grupos, instituciones, etc. Ahora bien, en
muchos casos nos encontramos con que esos mismos Planes de Estudio no proveen, entre
sus contenidos curriculares obligatorios, las herramientas terico-metodolgicas para
desarrollar esas competencias especficas. Para enfrentar este problema nuestro
Departamento decidi desplegar una estrategia en tres planos, articulados en torno al nuevo
Plan de Estudios puesto en vigencia en el ao 2003: a) incorporar una materia obligatoria
con contenidos bsicos sobre estructura, dinmica organizacional y planificacin, desde
una perspectiva sociolgica (Sociologa de las Organizaciones); b) ampliar la oferta de
diferentes seminarios y talleres optativos sobre temticas vinculadas a elaboracin de
polticas pblicas, organizaciones de la sociedad civil o administracin pblica; y c)
modificar el sistema tradicional de acreditacin de horas de investigacin (mediante
seminarios o talleres), de modo tal de incorporar tambin horas de trabajo de campo en
instituciones pblicas, organizaciones sociales o trabajos barriales, guiados y supervisados
por profesionales mediante convenios de colaboracin con instituciones estatales o de la
sociedad civil.
En otros trminos, creemos que entre las competencias bsicas que un socilogo/a debe
poseer en la actualidad, est la de ser capaz de elaborar tanto un proyecto de investigacin
como un proyecto de intervencin social o institucional, y ser capaz de gestionarlo

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integralmente (diseo, ejecucin y evaluacin) desde el Estado o desde las organizaciones


sociales. En relacin con esto, sera bueno tener present, como ya sealamos, los datos de
insercin laboral de los jvenes profesionales de ciencias sociales, cuyo primer empleador
es el Estado, y en base a esto articular adecuadamente las necesidades de formacin con las
posibilidades concretas de insercin laboral de nuestros egresados.
Esta preocupacin por traducir contenidos curriculares en competencias, y por discernir
sus orientaciones especficas, toca de lleno la autopercepcin que tenemos de la disciplina.
En los ltimos tiempos se ha vuelto un lugar comn caracterizar a la Sociologa, a partir de
la conocida cita bourdiana, como una ciencia que incomoda (2000). Ciertamente, hay
mucho de simplificacin en leer fuera de contexto una frase, que en el texto del autor
francs cobra todo su sentido, y nos remite, de paso, a la slida concepcin cientfica que
Bourdieu tena de la Sociologa. En cualquier caso, si bien la referencia nos ayuda a pensar
ciertos aspectos de la disciplina, creo tambin que corre el albur de volverse un virtual
obstculo epistemolgico para pensar de una manera ms integral lo que hacen los
socilogos/as realmente existentes, y lo que tambin hacen nuestros colegas de las otras
ciencias sociales. Sealo dos problemas principales del tpico bourdiano cuando es ledo
acrticamente.
Por de pronto, nos enfrentamos a un dilema: o bien ese carcter de ciencia que incomoda
es un rasgo especfico de la Sociologa, entonces las otras ciencias sociales no incomodan,
y esto me parece obviamente falso; o bien, no se trata de un rasgo especfico, porque otras
disciplinas sociales tambin incomodan, y entonces hay que seguir buscando esa
especificidad de la Sociologa por otros rumbos (ms all de que incomodar es uno de sus
atributos, aunque no el nico). Hasta donde alcanzo a ver, me parece claro que la
pretensin de algunos intrpretes de hacer que la Sociologa detente el monopolio social de
la incomodidad es una aspiracin descaminada. Incluso la propia caracterizacin de
Bourdieu no alcanza para justificar tal pretensin. Como l mismo nos seala en ese
multicitado reportaje de 1980: la Sociologa revela cosas ocultas y a veces reprimidas, y
en tal sentido, sus objetos son los que se ponen en juego en las luchas; las cosas que se
ocultan, que se censuran, por las cuales uno est dispuesto a morir. Este tono trgico no
debera hacernos pasar por alto que esa bsqueda de lo que se oculta o lo que se censura, y
de las consiguientes luchas para su develamiento, estn tambin presentes en la Psicologa,
la Antropologa, o la Historia, para no hablar de la Filosofa. E incluso la vilipendiada
Economa neoclsica puede quedar incorporada a ese selecto grupo de ciencias que
incomodan, cuando nos ayuda a develar por ejemplo- los subsidios ocultos que un sector
de la sociedad le transfiere a otro, las externalidades negativas encubiertas que producen
actividades valoradas y necesarias, o los molestos costos escondidos que conllevan todas
las actividades calificadas ligeramente como gratis.
Pero todava podemos ir ms all: tambin las ciencias naturales incomodan, y han
incomodado a lo largo de la historia. Acaso la astronoma copernicana no incomod a los
Ptolemaicos y a todos los interesados en defender a raja tablas una visin religiosa del
mundo? Acaso la fsica galileana no incomod al cristalizado pensamiento escolstico y a
los poderes papales? Acaso la gentica no ha contribuido a demoler, y previamente a
incomodar, los ms rancios prejuicios racistas? Quiz podamos convenir que todo
pensamiento riguroso sobre la realidad social o humana provenga de la filosofa, de las
ciencias sociales o de las ciencias de la naturaleza- se vuelve incmodo cuando es capaz de
develar tramas de relaciones opacas sobre las que se apoya una dominacin ilegtima o un
poder fundado en una asimetra de informacin; pero esa tarea no es exclusiva de la

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Sociologa, y por tanto no nos alcanza para definir a nuestra disciplina en su especificidad.
Creo que hay que empezar a incomodar a todos aquellos que se sienten cmodos al pensar
errneamente- que los socilogos y las socilogas somos los nicos que incomodamos.
Pero el otro problema a considerar es que la idea misma de una ciencia que incomoda no
deja de ser un gesto intelectual, una manera de ver a la Sociologa, fundamentalmente,
desde la produccin de conocimientos, pero un tanto alejada de los problemas concretos de
la actuacin profesional y del ejercicio laboral. Desde esta perspectiva, el componente
crtico que incomoda es un momento necesario del pensamiento, pero si ese pensamiento
no se transforma en accin, y si esa accin no toma ms tarde o ms temprano- vas
institucionalizadas de expresin, las posibilidades concretas de modificar la realidad en el
mediano plazo sern bajas, o condenadas a efusiones momentneas y de muy limitado
alcance. Incluso podra decirse que una ciencia que pierde contacto con los espacios de
insercin laboral o profesional, pierde tambin un valioso ida y vuelta que enriquece la
reflexin sobre los problemas del mundo real, que no siempre son los mismos problemas
que encontramos en el mundo acadmico. Si definimos a la Sociologa de manera
exclusiva o unilateral por esa dimensin crtica, se pasa habitualmente por alto que
entonces estamos limitando a la disciplina a ser el hegeliano Bho de Minerva, que
emprende el vuelo al atardecer cuando el trabajo del da ha sido hecho, que va a la zaga de
los acontecimientos que otros llevan adelante. Por el contrario, recuperar el espritu de las
notas adelantadas en el epgrafe germaniano puede hacer que la Sociologa vuelva a
convertirse en una ciencia de proyectos, de propuestas, de moderada construccin de
futuros. En tal sentido, hay que destacar que el propio Bourdieu contribuy decididamente
con sus trabajos al mejoramiento del sistema educativo francs, y que estos aportes
recogen una largusima tradicin del quehacer sociolgico, que liga a la Universidad con
las necesidades de dar una respuesta cientfica a los problemas de la sociedad (Brunner,
1996).
Por tal razn, cuando se habla de la funcin social de la universidad, es necesario ir ms
all de la realizacin de actividades asistenciales o de iniciativas que se agotan en
compromisos de naturaleza exclusivamente poltica (Scott, 1999; Wagner et. al., 1999). Si
bien la participacin poltica o la ayuda social son valiosas en s mismas, no debemos
perder de vista que la misin estratgica de la universidad se juega en la calidad de los
graduados que forma, en el carcter innovador del conocimiento cientfico-tecnolgico que
produce, y en la profundidad del debate poltico-cultural que promueve. En tal sentido, la
formacin de socilogos/as capaces de conjugar, a la vez, la elaboracin de un
conocimiento riguroso y crtico de la sociedad, y el desarrollo de competencias especficas
para insertarse adecuadamente en espacios de ejercicio profesional, son tareas que
debemos impulsar coordinadamente.

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