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Document
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Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

UNIVERSIDAD RAFAEL LANDVAR


Autoridades institucionales
Rector
Rolando Alvarado, SJ
Vicerrectora acadmica
Marta de Penedo
Vicerrector de investigacin y proyeccin
Carlos Cabarrs, SJ
Vicerrector de integracin universitaria
Eduardo Valds, SJ
Vicerrector administrativo
Ariel Rivera
Secretaria general
Fabiola Padilla

Director IARNA
Juventino Glvez

Elaboracin del documento

Ottoniel Monterroso (Coordinador)


Carlos Duarte
Ral Maas
Bidkar Monterroso
Pedro Pineda
Jerson Quevedo
Csar Sandoval
Gernimo Prez

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landvar

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

URLIARNA (Universidad Rafael Landvar, Instituto de Agricultura, Recursos


Naturales y Ambiente). (2010). Valoracin econmica de impactos ambientales:
Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala. Guatemala: Autor.
Documento de trabajo 02 (2010).
Descriptores: valoracin ambiental, minera, servicios ambientales, suelo,
restauracin ecolgica.

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landvar

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Tabla de contenidos
Presentacin ................................................................................................................. vi
1.

Introduccin............................................................................................................ 1

2.

Descripcin y problemtica de los proyectos mineros ...................................... 3

3.

4.

5.

2.1

Arenera El Carmen............................................................................................ 3

2.2

Proyecto arenero El Paraso ............................................................................. 4

2.3

Identificacin de la problemtica minera ........................................................... 5

Marco conceptual: el enfoque de cuenca y la valoracin ambiental ................. 7


3.1

Enfoque sistmico: la cuenca hidrogrfica ........................................................ 7

3.2

La valoracin ambiental .................................................................................. 10

Aspectos metodolgicos ..................................................................................... 12


4.1

Informacin geogrfica .................................................................................... 12

4.2

Valoracin de extraccin de arena y prdida de suelo .................................... 14

4.3

Valoracin del bosque ..................................................................................... 14

4.4

Valoracin de daos al Acueducto Xay-Pixcay ........................................... 15

4.5

Restauracin ecolgica ................................................................................... 15

4.6

Tipo de suelo ................................................................................................... 16

4.7

Datos utilizados en la valoracin ..................................................................... 19

Caso 1: Valoracin de daos de Arenera El Carmen ........................................ 21


5.1

Extracciones sin licencia ................................................................................. 21

5.2

Aspectos forestales ......................................................................................... 23

5.3

Prdida de suelo ............................................................................................. 25

5.4

El Acueducto Xay-Pixcay ............................................................................ 28

5.5

Restauracin ecolgica ................................................................................... 36

5.5.1 Obras para evitar erosin ............................................................................ 36


5.5.2 Restitucin del suelo y reforestacin ........................................................... 39
5.6

Resumen de valoracin................................................................................... 41

6.

Caso 2: Valoracin de daos del Proyecto El Paraso ...................................... 42

7.

Conclusiones y recomendaciones...................................................................... 44
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landvar

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

8.

Bibliografa............................................................................................................ 45

Anexos.......................................................................................................................... 47

Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente de la Universidad Rafael Landvar

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Presentacin
En el marco del programa de investigacin sobre Socio Economa Ambiental,
impulsado por el Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente (IARNA)
de la Universidad Rafael Landvar (URL), se han desarrollado un conjunto de
investigaciones vinculadas a la valoracin ambiental.
La valoracin ambiental no se asume como un fin en s mismo, si no como una
herramienta que responde a la necesidad de tomar decisiones de poltica en favor
de la gestin ambiental de la Nacin.
Esta investigacin se ha desarrollado a solicitud y en estrecha coordinacin con la
Unidad del Medio Ambiente de la Procuradura General de la Nacin (PGN),
entidad que conduce evaluaciones en torno de las operaciones mineras que
realizan las empresas Arenera El Carmen e Industrias, productos y equipo para
la construccin, S. A. (INDACO, S. A.).
El estudio fue realizado por un equipo interdisciplinario de investigadores que
incluye las disciplinas de econmica ambiental, forestera, cuencas hidrogrficas,
sistemas de informacin geogrfica e ingeniera civil.
Bajo estas consideraciones, el presente informe contiene la fundamentacin
terica y metodolgica del estudio, as como los resultados de la valoracin
econmica de los impactos ambientales de las operaciones mineras de las
empresas referidas anteriormente.
Al poner los resultados de la presente investigacin a la disposicin de la
comunidad de gestores del desarrollo, de funcionarios pblicos, de investigadores
y acadmicos, de empresarios y del pblico en general; aspiramos a contribuir de
manera efectiva con las distintas iniciativas nacionales en materia de gestin
ambiental responsable.

MSc. Juventino Glvez


Director
Instituto de Agricultura, Recursos Naturales y Ambiente
Universidad Rafael Landvar

vi

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

1. Introduccin
La actividad minera est dedicada a la obtencin de recursos naturales no
renovables que sirven como materia prima para la resolucin de necesidades
humanas. En el caso de las areneras, la materia prima que se extrae se utiliza
para la construccin en general. La actividad minera, al requerir de movimiento de
tierras, causa impactos al ambiente, los cuales deben ser disminuidos con
prcticas y obras fsicas diseadas y aprobadas en los estudios de impacto
ambiental. Con ello se persigue que los costos de destruccin del ambiente sean
menores que los beneficios obtenidos.
A partir de mayo 2008, diversas organizaciones denunciaron que la Arenera El
Carmen y el Proyecto El Paraso estaban generando contaminacin a la poblacin
cercana a la zona de explotacin. 1 Los daos que se reportaron fueron
contaminacin al aire (debido al polvo y partculas suspendidas), impacto visual
(remocin de la montaa), deforestacin, prdida de agua, erosin, azolvamiento y
daos al Acueducto Xay-Pixcay.
Derivado de las denuncias, diversas instituciones gubernamentales relacionadas
sectorialmente con la problemtica, realizaron informes sobre la situacin
ambiental de las dos explotaciones. Las opiniones son diversas y el grado de dao
ambiental no fue identificado. Por un lado, las empresas argumentaron que
poseen las respectivas licencias mineras y estudios ambientales que avalan las
actividades de explotacin. Por otro lado, la poblacin argument que sus
derechos a un ambiente sano haban sido violados. Las instituciones
gubernamentales, por su parte, jugaron diversos roles sectoriales por ejemplo, el
Ministerio de Energa y Minas (MEM) busca aumentar la produccin minera,
mientras que el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales (MARN) quiere
asegurar que cualquier actividad econmica no dae a la sociedad.
Los casos de Arenera El Carmen y el Proyecto El Paraso denotan la complejidad
institucional y variada para asegurar el derecho a un ambiente sano. Como
estudios de caso, se analizan para responder a dos preguntas de investigacin:
Cules son los daos ambientales que causa la actividad minera en Guatemala?
y, cul es el monto monetario que las empresas deberan reintegrar al Estado de
Guatemala cuando existe dao ambiental?
1

Ejemplos de las denuncias en prensa escrita: Extraccin de arena sin control ocasiona
problemas de salud a vecinos de Peronia y las aldeas El Calvario y La Selva, en Villa Nueva;
adems, se temen impactos ambientales en el invierno (Prensa Libre, 14/05/08). En Peronia, Villa
Nueva, operan las areneras El Carmen e Indaco, las cuales, segn vecinos y organizaciones
ambientales, estn causando un riesgo al destruir bosque y erosionar el suelo (Prensa Libre
28/10/08). Vecina de la aldea Carmen del Monte seal que unas 300 familias de esa comunidad
son afectadas por el polvo que levantan el viento y la maquinaria, y que afecta sobre todo a los
nios (Prensa Libre 4/12/2008). El 40 por ciento del agua del rea metropolitana que capta el
acueducto Xay-Pixcay podra quedar suspendido debido a los trabajos que realiza la arenera El
Carmen, segn un oficio emitido por la Empresa Municipal de Agua (Empagua) (El Peridico,
12/10/09).

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

La primera pregunta es relevante en tanto que, cuando el Estado otorga una


licencia minera y esta es acompaada del estudio de impacto ambiental las
empresas tienen permiso para degradar el ambiente. Entonces la pregunta es
determinar si en los estudios de caso, la degradacin excedi los lmites
permitidos por el Estado de Guatemala.
La segunda pregunta de investigacin es importante pues existen en el pas
diferentes criterios para penalizar los daos ambientales de la produccin. Por
ejemplo, la ley penaliza con multa de Q100 mil a las empresas que operan sin un
Estudio de Impacto Ambiental (EIA) aprobado por el MARN. Sin embargo, se
desconoce hasta qu punto esta multa compensa los daos provocados por la
degradacin del ambiente y que se puedan restaurar los recursos naturales en su
estado previo a la explotacin.
Para responder a las dos preguntas de investigacin, el presente estudio se
plante como objetivo identificar y valorar monetariamente los daos ambientales
derivados de la actividad minera de los proyectos El Carmen y El Paraso. Con ello
se persigue sistematizar y describir dos estudios de caso, as como contribuir al
entendimiento de los problemas ambientales nacionales y abonar a la discusin de
las alternativas de poltica ambiental.
El presente documento se estructura de la forma siguiente. Despus de la
presente introduccin, se describen, a manera de marco de referencia, las
caractersticas principales de las dos areneras. En la tercera seccin se presenta
el marco conceptual, el cual se divide en la concepcin sistmica del enfoque de
cuencas y los aspectos generales de la valoracin ambiental. Seguido de ello, se
presenta la metodologa del estudio, donde se hace nfasis en que se requiri de
un equipo interdisciplinario y, por ende, de diversos mtodos de cuantificacin. La
quinta seccin presenta los principales hallazgos de la valoracin, los cuales se
discuten en dos secciones (una por cada estudio de caso); para terminar, en la
sexta seccin, con las conclusiones y recomendaciones.

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

2. Descripcin y problemtica de los proyectos


mineros

2.1

Arenera El Carmen

La Arenera El Carmen se ubica en la aldea Brcenas, Municipio de Villa Nueva,


Departamento de Guatemala. El rea total aprobada en la licencia minera y en el
estudio de impacto ambiental (EIA) es de 4.225 km2 (Figura 1). El EIA (CONAMA,
2000a) menciona que se trata de un proyecto eminentemente minero: explotacin
a cielo abierto de arena pmez y arena amarilla. El primero es un material que, por
sus caractersticas de bajo peso y adhesin al cemento, se utiliza mayormente
para la elaboracin de block para vivienda y en cernidos finos (como material
inerte en productos qumicos), entre otros usos. La arena amarilla es una mezcla
de arena pmez con arcilla, por lo que se usa en cernidos de paredes.
Las principales actividades que se han realizado en la explotacin El Carmen son:
remocin del terreno, infraestructura para evitar erosin y explotacin de
materiales. La remocin del terreno se realiza con el mtodo de banqueo o
terrazas, donde se remueven las capas superficiales del suelo en bloques de
10,000 metros cuadrados. El suelo removido debe depositarse en lugares
adecuados, para su posterior reposicin en el momento de abandono del rea.
Dadas las condiciones topogrficas de la zona, la actividad minera ha implicado la
construccin de drenajes, los cuales tienen como principal funcin evitar erosin.
Otras obras de infraestructura necesarias son gaviones, cunetas y contracunetas,
entre otras. La explotacin del material de inters se desarrolla directamente en
los afloramientos (posteriores a la remocin del suelo), por medio de cargadores
frontales o excavadoras que arrancan y cargan el material aflorado.
El EIA del proyecto arenero El Carmen (CONAMA, 2000) menciona que los
principales impactos al ambiente son sobre la morfologa y el paisaje (modificacin
de la montaa), sobre el suelo (cambio de caractersticas edficas, dao en suelo
frtil), al sistema hdrico (reduccin de infiltracin, mayor escorrenta), a la flora y
fauna (prdida de hbitat), a la atmsfera (partculas en suspensin y polvo,
ruido), y a los procesos geosfricos (erosin). Un aspecto importante es que el
Acueducto Xay-Pixcay (principal fuente de agua para la Ciudad de Guatemala)
atraviesa el proyecto minero.

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Figura 1. Ubicacin geogrfica de la Arenera El Carmen.


Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del MARN (2002a) y MEM (2000).

Las medidas de mitigacin expuestas en el EIA (esto es, para evitar los daos
ambientales identificados) son las siguientes: reubicacin del suelo frtil una vez
terminada la explotacin, nivelacin y reforestacin del rea explotada y
abandonada, recuperacin ecolgica a travs de plantar rboles y arbustos
nativos, creacin de un sistema de drenajes para recoger aguas externas, y riego
peridico en los caminos y en los frentes de explotacin; entre otros.

2.2

Proyecto arenero El Paraso

La finca El Paraso est localizada en el municipio de Villa Nueva, departamento


de Guatemala. El proyecto El Paraso fue desarrollado por la empresa Industrias,
Productos y Equipo para la construccin, S. A. (INDACO, S. A.). La localizacin
del proyecto se muestra en la Figura 2. La licencia minera otorgada fue de 0.1932
km2 (polgono en azul de la Figura 2) y el EIA abarc un rea de 1.25 km2
(polgono en verde).

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Figura 2. Ubicacin geogrfica del Proyecto El Paraso, de INDACO, S.A.


Fuente: Elaboracin propia con base en informacin del MARN (2002b) y MEM (2006).

Al igual que el caso anterior, el Proyecto El Paraso fue una explotacin a cielo
abierto de arena pmez. El mtodo de extraccin fue a travs de terrazas, donde
se removieron las capas superficiales de suelo hasta llegar al material de inters.
Posteriormente, el suelo debi ser restituido y la vegetacin restaurada. Los daos
ambientales identificados en el EIA respectivo (CONAMA, 2000b) fueron sobre la
morfologa y el paisaje, sobre el suelo, al sistema hdrico, a la atmsfera y
mayores niveles de erosin.
Para aminorar los daos ambientales, el Proyecto El Paraso se comprometi a
restituir el suelo una vez se concluyera la explotacin, al desarrollo de
infraestructura para evitar erosin y daos a la poblacin cuenca abajo, entre otras
actividades.

2.3

Identificacin de la problemtica minera

La licencia minera puede conceptualizarse como un permiso que otorga el Estado


para degradar el ambiente, partiendo del supuesto que el beneficio social derivado
de la extraccin es mayor que los costos sociales y ambientales. Para asegurar
que esto sea as, el Estado solicita a las empresas el estudio de impacto
ambiental, donde se sealan las actividades que se deben desarrollar para mitigar
los daos.
5

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

En este sentido, la licencia minera obliga a las empresas a tener aprobado una
evaluacin de impacto ambiental y, si llega a existir dao, tambin obliga a
"compensar la totalidad de los daos y perjuicios que se causen a terceras
personas en la realizacin de sus operaciones" (resolucin 1458, Licencia minera
de la Arenera El Carmen) (MARN, 2002a).
El presente estudio identific los aspectos que las empresas se comprometieron
en el EIA, pero que se han incumplido. Dichos aspectos son: i) extraccin de
arena en reas donde no se cuenta con licencia minera y EIA; ii) deforestacin
que no cuente con licencia forestal; iii) erosin y prdida de suelo; iv) daos a la
salud humana; v) daos a la infraestructura que no pertenece a los proyectos de
explotacin minera; y vi) restauracin ecolgica, lo que incluye restitucin de suelo
y reforestacin. La siguiente seccin muestra el marco conceptual que justifica la
identificacin de estos aspectos.

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

3. Marco conceptual: el enfoque de cuenca y la


valoracin ambiental
Dada la problemtica general de la minera, el presente estudio se sustenta en dos
marcos conceptuales: i) el enfoque sistmico de la cuenca hidrogrfica, y ii)
aspectos econmicos de valoracin ambiental. Las siguientes secciones describen
estos conceptos.

3.1

Enfoque sistmico: la cuenca hidrogrfica

Desde la dcada de los setenta (Conferencias de las Naciones Unidas sobre el


Agua, Mar del Plata, 1977; y sobre Desertificacin, Nairobi, 1977), qued
establecida la necesidad de considerar a los recursos agua, suelo y vegetacin de
forma integrada en el marco de la cuenca vertiente, donde se reconoce que
cualquier accin o transformacin afecta al sistema completo.
La cuenca hidrogrfica es un sistema dinmico en el tiempo y en el espacio,
conformado por diferentes subsistemas, tales como el social, econmico, poltico,
institucional, cultural, tecnolgico, productivo, fsico y biolgico. El enfoque de
cuencas reconoce que existe una interaccin entre los componentes de la parte
alta, media y baja de la cuenca (interacciones horizontales); e interacciones de la
cuenca con zonas lacustres y marino-costeras, cuando corresponde (interacciones
verticales). En este enfoque, el agua juega un papel integrador de la cuenca
(Jimnez, 2007) (Figura 3). Adems, se parte del hecho de que los procesos
ecosistmicos de intercambio de materia y flujo de energa a travs de la
vinculacin de los elementos estructurales del ecosistema son subsistemas
dentro de las cuencas hidrogrficas, y que la cuenca tiene a su vez, componentes
hidrolgicos, ecolgicos, ambientales y socioeconmicos (FAO, 2000).
Desde esta perspectiva, debe reconocerse que todas las actividades mineras a
cielo abierto, al remover la vegetacin y los horizontes superficiales del suelo,
producen alteraciones en las cuencas hidrogrficas. Los impactos ambientales
potenciales de la minera a cielo abierto estn relacionados con la contaminacin y
alteracin del suelo, vegetacin, ros, drenajes, humedales y acuferos; la
alteracin superficial causada por los caminos de acceso y preparacin del sitio; la
generacin de polvo atmosfrico proveniente del trfico y desbroce del sitio; y el
ruido y emisiones originadas por la operacin de los equipos.

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Figura 3. Visin integral de la cuenca como sistema con interacciones entre


la parte alta, media y baja, el agua como recurso integrador y el anlisis de
problemas y potencialidades.
Fuente: Jimnez, 2007.

De acuerdo con Jimnez (2007), FAO (2000), TRAGSA et al. (1998), Bruijnzeel
(1990), Bruijnzeel et al. (1989), entre otros; la vegetacin protege a los suelos de
los impactos de las gotas de lluvia, lo que se favorece por la vegetacin de monte
bajo, los restos vegetales y el efecto estabilizador de la red de races. Jimnez
(2007) y Bruijnzeel (1990) mencionan que la erosin por el impacto de la gota de
lluvia se incrementa notablemente cuando se realiza la limpieza de los restos
vegetales de la superficie del terreno, originndose as un impacto directo del agua
sobre el suelo. Esto produce excavacin y desagregacin de partculas,
disminuyendo as la capacidad de absorcin e infiltracin del suelo, con lo cual se
disminuye drsticamente el tiempo de concentracin del agua de lluvia. El efecto
final es que el agua y el material erosionado bajan con mayor velocidad por las
laderas, formando surcos y rebalsando los cauces de los ros. Falkenmark y
Chapman (1989) encontraron que la remocin de la cubierta vegetal
(principalmente arbrea) incrementa de ocho a 17 veces ms la carga de
sedimentos en las corrientes hdricas.
Adems de la erosin, la remocin de la vegetacin y las capas superficiales de
suelo afectan el recurso hdrico. La perturbacin antrpica del paisaje sobre las
cuencas hidrogrficas rompe las relaciones estructurales y funcionales entre los
elementos del paisaje y la estabilidad del ambiente acutico. Las principales
influencias en la modificacin del paisaje son el incremento de la descarga de
sedimentos y nutrientes a las quebradas y la prdida de la capacidad reguladora
de las microcuencas (Char et al., 2007).

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

En este aspecto, por ejemplo, los caudales punta se incrementan como resultado
de una reduccin de la capacidad de infiltracin del suelo, por la compactacin del
suelo o por la erosin, o bien, al incrementarse la capacidad de drenaje
(Bruijnzeel, 1990). Por su parte, el caudal base y el caudal en la estacin seca
pueden verse disminuidos, pues el suelo ha perdido la capacidad de infiltracin y
percolacin. El impacto en la recarga de acuferos es ambigua, pues podra
incrementar o disminuir dependiendo de las caractersticas biofsicas de la zona
(Tejwani, 1993). La recarga de acuferos est ligada a menudo con los caudales
en la estacin seca, ya que las aguas subterrneas son las que aportan la mayor
parte de la descarga a los ros durante dicho periodo.
En la investigacin realizada por Quevedo (2008) en la microcuenca del ro Toila,
subcuenca del ro Matanzas, Guatemala, se mostr que todos los usos de la tierra
diferentes al bosque natural influyen negativamente en las condiciones de los
parmetros de calidad de agua (pH, temperatura, oxgeno disuelto, nitratos y
nitritos). El impacto potencial de la actividad minera en la calidad del agua es
mucho mayor en comparacin con actividades agrcolas, forestales o
agroforestales. Las concentraciones de sedimentos que pueden estarse
originando por la erosin en reas donde la vegetacin y los horizontes del suelo
han sido removidos, representa una sustancia contaminante tanto desde el punto
de vista fsico como qumico. La contaminacin fsica de los sedimentos es la
turbidez (limitada penetracin de la luz solar) y la sedimentacin (prdida de la
capacidad de almacenaje de los embalses, destruccin de las barreras de coral,
prdida de las reas de desove para ciertas especies ictcolas). La contaminacin
qumica debida a los sedimentos incluye la absorcin de metales y el fsforo, as
como las sustancias qumicas orgnicas hidrofbicas (FAO, 1996 citado por FAO,
2000).
La eliminacin de la vegetacin y de los horizontes del suelo produce
desequilibrios ecolgicos, lo que se traduce en prdida de especies de flora y
fauna nativas y emigracin de la fauna como efecto de la deforestacin. La
deforestacin se constituye en una amenaza directa, afectando de esta manera la
biodiversidad local y a la biodiversidad acutica en los ecosistemas fluviales
(Jimnez, 2007; Gonzlez, 1998). Debe considerarse tambin que al eliminar la
vegetacin y los horizontes del suelo, se pierde toda biodiversidad microbiana del
suelo, la cual es indispensable para los procesos de nitrificacin/denitrificacin y
reciclaje de nutrientes.
Finalmente, la remocin de la vegetacin y del suelo puede causar contaminacin
que afecta a las poblaciones aledaas al proyecto, pues se genera polvo
atmosfrico proveniente del trfico y desbroce del sitio, adems de ruido y
emisiones originadas por la operacin de los equipos.
Dados los impactos potenciales de la minera a cielo abierto, todo proyecto minero
debe contar con un plan para la implementacin de medidas que mitiguen la
degradacin de las cuencas. De lo contrario, se provocaran desequilibrios
ecolgicos que, en el mediano plazo, podran disminuir las capacidades de
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Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

generar riqueza, acentuando la miseria y minando las capacidades nacionales de


un desarrollo sostenible.

3.2

La valoracin ambiental

El creciente inters sobre los mtodos de valoracin de bienes y servicios


ambientales se debe a que es una herramienta para diversos fines. En poltica
sectorial, la valoracin ambiental contribuye a elaborar instrumentos de poltica, a
travs de evaluar los beneficios sociales y contrastarlos con los costos de la
poltica. De igual forma, la valoracin ambiental contribuye a identificar los costos y
ganancias de proyectos de desarrollo, estableciendo los beneficios netos de los
proyectos de desarrollo. La valoracin ambiental ha sido usada en muchos pases
para resaltar los beneficios sociales de la conservacin y as poder reclamar
mayores presupuestos pblicos para las instituciones temticas.
Tal vez el mayor uso que ha tenido la valoracin ambiental a nivel mundial es en la
estimacin de daos ocasionados al ambiente, la cual es solicitada por los
juzgados en litigaciones civiles. Las instituciones encargadas de la administracin
de los recursos naturales en diversos pases han desarrollado sus reglamentos de
valoracin, donde intentan asegurar que los daos de los descuidos productivos
son recompensados enteramente. Esto incluye la estimacin de los costos de
restauracin, as como valores sociales y ambientales del recurso daado y
cualquier otro costo razonable que se deba pagar.
Es necesario enfatizar que la valoracin del ambiente en general, es un
instrumento en la toma de decisiones, y no es un fin en s mismo. Dependiendo
del objetivo primordial del tomador de decisiones, as deber ser el mtodo o
mtodos que se escogen para su valoracin.
Los recursos naturales tienen diferentes usos, los cuales van desde valores
directos, como la madera; hasta valores menos tangibles como la contribucin del
bosque para el control de la erosin, captacin de agua y conservacin de
biodiversidad. La economa ambiental divide en tres componentes los valores
totales de los recursos naturales, a saber (Barbier, 1998): valores de uso directo,
valores de uso indirecto y valores de no uso.
Ejemplos de valores de uso directo son los productos maderables, no maderables
o el turismo. La valoracin de estos aspectos se realiza con precios de mercado;
nicamente los aspectos de belleza escnica requieren estimaciones con mtodos
como el costo de viaje, precios hednicos o valoracin contingente. En este
estudio se estiman principalmente valores de uso directo referentes a la extraccin
de minas, prdida de cobertura forestal y prdida de suelo, utilizando precios de
mercado.

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Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Los valores de uso indirecto, tambin llamados servicios ecosistmicos, son la


captura de CO2, proteccin a la erosin, recarga hdrica, entre otros; dada su
importancia, estos servicios han despertado gran inters en los ltimos aos en
los sectores acadmicos, gubernamentales y de la cooperacin internacional. La
economa ha propuesto diversos mtodos de valoracin para los usos indirectos
del bosque, los cuales se basan en la teora econmica de funciones de
produccin (Ellis y Fisher, 1987). Mtodos tales como costos evitados, costos
inducidos y costos de oportunidad, son nicamente variantes de las funciones de
produccin.
Los valores de no uso son todos aquellos relacionados con el bienestar generado
por la conservacin de recursos naturales (Freeman, 1993). La sociedad obtiene
utilidad a travs de la mera existencia del patrimonio natural, o bien por el hecho
de dejar que las generaciones futuras gocen de los recursos. As, los valores de
no uso estn subdivididos en valores de existencia y valores de opcin. Los
valores de no uso pueden estimarse nicamente a partir de valoracin
contingente, siendo este rubro uno de los ms abordados por los economistas.
Los valores de este rubro estn relacionados con la estimacin de la utilidad social
generada directamente por la conservacin, por lo que se requiere de un mtodo
basado en la teora econmica de la demanda. En este estudio no se estimaron
valores de no uso.
El valor econmico total de los bienes y servicios naturales se obtiene de la suma
de los tres valores: valores de uso directo, indirecto y de no uso. Puesto que la
sociedad valora al ambiente dependiendo de las condiciones socioeconmicas y
de los servicios que se proveen, es ms importante la identificacin de los
principales usos y beneficios ambientales y valorar slo aquellos componentes
que son importantes desde el punto de vista social.
Dada la complejidad de la valoracin, los economistas han sugerido que no es
necesaria la estimacin del valor total del bosque, sino cuantificar los valores ms
relevantes para cada caso. Esto no significa que otros servicios ecosistmicos
dejen de generarse; lo que significa es que el valor monetario de un bien o servicio
ambiental estar dado por la externalidad que genera. Es decir, el valor depender
del fin ltimo que la sociedad le ha conferido al bien o servicio ambiental y por el
cual se conserva. Se debe recordar en este punto, que una externalidad se genera
nicamente cuando existe un beneficio (o dao) social, y que dicho beneficio no es
retribuido (compensando). Esta es tal vez la mayor diferencia entre los
economistas ambientales y las consideraciones conservacionistas meramente.
Mientras que a stos ltimos les interesa la conservacin y argumentan que la
naturaleza tiene un valor per s, al economista le interesa valorar slo aquellos
elementos que tienen un valor social.

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Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

4. Aspectos metodolgicos
Los principales daos ambientales identificados en las dos areneras y su mtodo
de valoracin se muestran en el Cuadro 1. Es importante notar que la informacin
geogrfica fue fundamental para el desarrollo del presente estudio. La
metodologa especfica por cada uno de los daos identificados, as como de la
informacin geogrfica, se describe a continuacin.
Cuadro 1. Principales daos ambientales identificados en los dos estudios
de caso y mtodos de valoracin
Dao ambiental
Extraccin de arena en reas donde
no se cuenta con licencia minera y
EIA
Prdida de bosque que no cuente
con licencia forestal
Prdida de suelo
Daos a la infraestructura (daos al
Acueducto Xay-Pixcay)
Restauracin ecolgica y obras
fsicas para evitar erosin
Daos a la salud (contaminacin por
polvo)

Mtodo de estimacin
Directo (precios de mercado)

Directo (precios de mercado)


Directo (precios de mercado) e indirecto (caso
de talpetate, de bajo valor comercial)
Directo (costo de infraestructura para evitar
daos al acueducto)
Directo (precios de mercado)
No se valor
Fuente: Elaboracin propia.

4.1

Informacin geogrfica

La informacin geogrfica fue base para diferentes estimaciones.


Especficamente, la informacin geogrfica se utiliz para lo siguiente: i)
determinacin del polgono de extraccin minero, y determinacin del polgono de
licencia; ii) identificacin y cuantificacin de la superficie de las reas forestales
afectadas durante el proceso de aprovechamiento; iii) caracterizacin de los
rasgos topogrficos principales de las reas aprovechadas; iv) generacin de
informacin para estimar el nivel de vulnerabilidad geotcnica del acueducto XayPixcay; y v) ubicacin de los polgonos de explotacin dentro de la cuenca
hidrogrfica.
La determinacin de la superficie de extraccin minera se realiz por medio de
interpretacin visual de las imgenes geogrficas disponibles para cada fecha,
derivando el polgono de explotacin correspondiente a cada ao evaluado. Se
calcul digitalmente su superficie, permitiendo caracterizar la evolucin de la
superficie
aprovechada
durante
los
ltimos
diez
aos.

12

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

El polgono de explotacin 2009 se sobrepuso digitalmente sobre el polgono que


delimita las reas que cuentan con licencia minera, las cuales fueron digitalizadas
y georreferenciadas 2 a partir de las coordenadas obtenidas en las resoluciones de
aprobacin de las licencias respectivas. Esto permiti determinar la superficie de
explotacin minera que se encuentra fuera de las licencias otorgadas.
La determinacin y cuantificacin de la superficie de las reas forestales afectadas
por el proceso de aprovechamiento de arena se realiz mediante interpretacin
visual de las reas con cobertura forestal sobre las imgenes geogrficas
disponibles para el perodo de evaluacin. Los lmites de las reas forestales
afectadas fueron comparados con los polgonos de las licencias mineras y se
calcul la proporcin de reas forestales afectadas que son cubiertas por los
polgonos mencionados.
Con el propsito de generar informacin til para la valoracin econmica de los
daos y las medidas requeridas para la recuperacin de reas afectadas y la
mitigacin de los efectos negativos provocados, se model la topografa de las
reas explotadas durante el perodo evaluado. Para ello se utilizaron datos de
elevacin extrados del modelo de elevacin digital de la zona. Esto permiti
generar mapas de pendiente del terreno en las reas sujetas a explotacin, lo que
permiti obtener informacin acerca de la magnitud de las modificaciones
causadas a la topografa por el proceso de extraccin de arena.
La informacin anterior se utiliz para evaluar la vulnerabilidad y riesgo geotcnico
del tramo del acueducto Xay-Pixcay que atraviesa el rea de explotacin de la
Arenera El Carmen. Para ello, se procedi al clculo de perfiles topogrficos
longitudinales y transversales del trazo de este tramo del acueducto. Esto permiti
formar una idea sobre la configuracin topogrfica actual de la zona por donde
pasa el acueducto y utilizar esta informacin para la estimacin de los riesgos de
desplome, as como la identificacin de alternativas para mitigar este riesgo.
Finalmente, se ubicaron los polgonos areneros El Carmen y El Paraso sobre el
mapa de subcuencas a escala 1:250,000 de la Repblica de Guatemala.
Posteriormente, se delimitaron las microcuencas afectadas por las explotaciones
mineras, lo cual se realiz con la informacin cartogrfica necesaria (CRTM,
shapes y ortofotos). Luego de delimitar las microcuencas se procedi a la
ubicacin de stas en la subcuenca del ro Villa Lobos, con el objeto de entender
las reas de impacto de dichas areneras en la subcuenca y los posibles efectos de
la extraccin minera localmente y en la parte baja de la subcuenca. El manejo de
informacin geogrfica se realiz con el software Arc View 3.3, mediante las
extensiones hidrology y basin1.

Asignacin de coordenadas geogrficas a las representaciones cartogrficas de los rasgos


geogrficos.

13

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

La informacin geogrfica se aliment con vista de campo, donde se realiz un


caminamiento con GPS y toma de puntos en los vrtices de los polgonos de
extraccin.

4.2

Valoracin de extraccin de arena y prdida de suelo

Con base en la informacin geogrfica y los documentos legales de los dos


proyectos, se estim el rea explotada fuera de la concesin y de los permisos
legales. Una vez estimada el rea, y con base en el perfil tpico de la serie de
suelos propio del rea explotada, se calcul el volumen del suelo removido fuera
del rea concesionada.
Para la estimacin del volumen de suelo removido, primero se identific el tipo de
suelo y del perfil de dicho tipo de suelo, que caracteriza al rea sometida a
explotacin. Despus se estim el rea total impactada por el proceso de
remocin de la cubierta vegetal y de los suelos originales del rea, con base en el
anlisis de fotografas areas e imgenes satelitales. Con esta informacin, y con
base en el perfil tpico de la serie de suelos propio del rea explotada, se calcul el
volumen de suelo que fue removido. Finalmente, se realiz la valoracin
econmica de los recursos edficos removidos, con precios de mercado.

4.3

Valoracin del bosque

Para valorar el bosque que se perdi y que no contaba con licencia forestal, se
parti del anlisis geogrfico siguiendo la metodologa expuesta en la seccin 4.1,
el cual consisti del anlisis digital del cambio de uso del suelo por medio de
fotografas areas o satelitales disponibles.
Al mismo tiempo, se revisaron los expedientes en el Instituto Nacional de Bosques
(INAB), con lo cual se determin el nmero de licencias de cambio de uso
otorgadas para el rea de los dos proyectos mineros. Con esta informacin se
estim el rea no autorizada para el cambio de uso, y se estimaron los volmenes
con base en las licencias autorizadas y los montos de las evasiones fiscales.
Para la estimacin del valor de la madera en pie (VMP) de las reas sin licencia
forestal, se opt por el clculo de las reas con base a un anlisis digital (19982009), as como por la conformacin del bosque como un promedio de las
licencias otorgadas para el rea. Este procedimiento se sigui dada la
imposibilidad de realizar un peritaje tal y como lo realiza el INAB, consistente en la
medicin de tocones.
Para la estimacin del volumen aprovechado se tom como referencia la
composicin de los bosques, considerando nicamente las dos especies ms
importantes del ecosistema del rea. Para el pago de compromisos de

14

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

reforestacin, se tom el valor de Q 10,300 por hectrea, el cual es cobrado


actualmente por el INAB en las licencias de cambio de uso.

4.4

Valoracin de daos al Acueducto Xay-Pixcay

El mtodo utilizado para esta estimacin fue a precios de mercado. Al igual que en
la estimacin anterior, se siguieron tres fases de trabajo. En la primera fase se
estudiaron los documentos legales de las empresas, y se revis documentalmente
la geologa general del sitio para obtener datos generales de los materiales del
subsuelo. En esta fase se prest atencin a los reportes realizados por el MEM y
la Empresa Metropolitana de Agua (EMPAGUA). La visita de campo tuvo como
finalidad observar las consideraciones hechas en los reportes para las reas
abandonadas y las que actualmente se trabajan y las medidas hechas por la
arenera para solventar los problemas reportados. Finalmente, con todos los datos
obtenidos se procedi a su anlisis y a la cuantificacin de los trabajos a
efectuarse, requerimientos de materiales, entre otros aspectos.

4.5

Restauracin ecolgica

La restauracin ecolgica se estim con costos a precios de mercado. Adems de


la revisin documental y la visita de campo, la metodologa requiri de tres fases
especficas: i) estimacin de obras de infraestructura para evitar erosin, ii)
estimacin del valor del suelo, y iii) estimacin de la revegetacin del rea.
Para la estimacin de la infraestructura para evitar erosin, se consider el costo
de construir cunetas, contra-cunetas y bajadas de agua con disipadores de
energa. Para ello se requiri de tres etapas de trabajo. En la primera fase de
gabinete se estudiaron los documentos legales de las empresas, y se revis
documentalmente la geologa general del sitio para obtener datos generales de los
materiales del subsuelo. En la segunda (visita de campo), se observaron las
consideraciones hechas en los reportes para las reas abandonadas y las que
actualmente se trabajan, as como las medidas hechas por la arenera para
solventar los problemas reportados. En la tercera fase se estimaron los costos con
los datos obtenidos; los costos estimados representan el valor de mercado de las
obras de ingeniera estimadas.
La estimacin del valor del suelo se realiz como se indic en la seccin 4.2. Por
su parte, la estimacin de las actividades asociadas a los procesos de
restauracin del rea impactada consisti de los pasos siguientes: i) estimacin
del volumen de suelo a restituir en las reas impactadas; ii) estimacin de las
reas en donde se considera pertinente promover actividades de revegetacin
(superficie que presenta entre 0 y 25% de pendiente); iii) estimacin de los costos
de revegetacin de las reas impactadas; iv) valoracin econmica de los costos

15

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

de revegetacin de las reas impactadas por la actividad minera; y v) estimacin


de los costos de reposicin del rea por mtodos inducidos (costos de sustitucin).

4.6

Tipo de suelo

Un componente importante en la metodologa fue la identificacin del tipo de


suelo. En el numeral IV.1.5 del EIA presentado por la empresa para cumplir con el
requerimiento del MEM previo al otorgamiento de la autorizacin para iniciar con
las operaciones mineras, se seal que los suelos del rea explotada pertenecen
a la serie Guatemala, los cuales son suelos franco arcillosos, profundos, bien
drenados, desarrollados sobre ceniza volcnica dbilmente cementada. Se hace
referencia a que estos suelos ocupan un relieve casi plano a altitudes medias en
la parte sur central de Guatemala.
La revisin documental y la inspeccin realizada al rea minada permitieron
constatar que el rea afectada por las actividades mineras se encuentra ubicada
en el lmite departamental entre Guatemala y Sacatepquez. Segn Simmons et
al. (1959), los suelos de esta zona se encuentran ubicados en el denominado
subgrupo B de los suelos del departamento de Guatemala, y se caracterizan por
ser suelos profundos formados sobre materiales volcnicos a mediana altitud. Este
subgrupo de suelos est conformado por los suelos denominados Cauqu,
Guatemala y Morn. Todos se han desarrollado sobre cenizas volcnicas
pomceas, dbilmente cementadas; las diferencias entre ellos estriban
fundamentalmente en la elevacin a la que se encuentran y en el relieve que
presentan.
As, los suelos de la serie Guatemala ocupan un relieve casi plano, los suelos
Morn se presentan en relieves que van de ondulados a muy ondulados y los
suelos de la serie Cauqu ocupan relieves de ondulados a inclinados. Esta
diferencia en cuanto a los relieves en los que se presenta cada una de las series
de suelos han contribuido a definir que los suelos del rea ocupada por la Arenera
El Carmen y El Paraso corresponden a suelos de la serie Cauqu.
Con base en las consideraciones anteriores, a continuacin se detallan las
caractersticas de los suelos de la serie Cauqu (sensu Simmons, Tarano y Pinto,
1959).

Smbolo: Cq
Material madre: ceniza volcnica (pomcea) de color claro
Relieve: fuertemente ondulado a escarpado
Drenaje interno: bueno
Suelo superficial:
o Color: caf muy oscuro
o Textura y consistencia: franca, friable
o Espesor aproximado: 20 - 40 cm

16

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Subsuelo:
o Color: caf amarillento oscuro
o Consistencia: friable
o Textura: franco arcillosa
o Espesor aproximado: 60 75 cm
Caractersticas que influencian el uso de los suelos tipo Cauqu
o Declive dominante (%): 15 -19
o Drenaje a travs del suelo: regular
o Capacidad de abastecimiento de humedad: alta
o Capa que limita la penetracin de races: ninguna
o Peligro de erosin: alta
o Fertilidad natural: alta

Los suelos Cauqu son profundos, bien drenados, desarrollados en un clima


hmedo seco sobre ceniza volcnica pomcea firme y gruesa. Ocupan relieves de
ondulados a inclinados a altitudes de 1,500 m en la meseta central de Guatemala.
Estn asociados a los suelos Guatemala y Tecpn, pero ocupan un relieve ms
ondulado que stos y no son de textura tan pesada como los Guatemala, pero son
de textura ms pesada que los Tecpn. La vegetacin natural consiste en pino,
encino y malezas.
El perfil del suelo Cauqu franco es el siguiente (ver Fotografa 1 y Anexo 1):

Horizonte 1: El suelo superficial, a una profundidad alrededor de 40 cm, es


franco o franco arcillo-arenoso, friable, de color caf muy oscuro. La
estructura es granular fina y la reaccin es mediana a ligeramente cida, pH
alrededor de 6.0.

Horizonte 2: El suelo inmediato al superficial, a una profundidad cercana a


los 90 cm es franco arcillo-arenoso, friable, caf oscuro. La estructura es
granular suave y la reacciones mediana a ligeramente cida, pH alrededor
de 6.0.

Horizonte 3: El subsuelo, a una profundidad cerca de 130 cm, es franco


arcilloso firme, pero friable, de color caf a caf oscuro. La estructura es
cbica poco desarrollada y la reaccin es de mediana a ligeramente cida,
pH alrededor de 6.0.

Horizontes 4: El suelo ms profundo alcanza su lmite inferior a una


profundidad de 195 cm, es franco arcilloso, duro, de color caf amarillento
oscuro, que es pmez parcialmente descompuesta e incluye algunos
fragmentos de pmez sin modificacin

Horizontes 5: Forma parte de los horizontes ms profundos del perfil,


alcanza una profundidad de 235 cm, es franco arcilloso, duro, de color caf
amarillento oscuro, que es pmez parcialmente descompuesta e incluye
algunos fragmentos de pmez sin modificacin.
17

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Horizonte 6: El sustrato es pmez gruesa cementada de color casi blanco.


En algunos lugares sta se encuentra sin modificar y en otros est
parcialmente descompuesta. Las excavaciones como los cortes de los
caminos en este material, mantienen sus lados verticales por muchos aos.
En los cortes profundos, es visible una sucesin de erupciones volcnicas y
periodos de formacin de suelo, y es comn ver suelos fsiles o enterrados
en un corte de menos de 10 m de profundidad. En la mayora de los lugares
estas capas son concntricas o paralelas con el terreno superficial actual,
pero en otros es evidente que el relieve local fue alterado.

Fotografa 1. Suelos en la Arenera El Carmen. A la Izquierda, perfil de suelo


en el extremo norte; a la derecha, perfil de suelo en el extremo sur.
Crdito: IARNA-URL.

En ciertos lugares la ceniza volcnica est intemperizada a una profundidad de


ms de 3 m. Gran parte est seriamente erosionada y el suelo superficial est en
las capas 3 y 4.
Los suelos tipo Cauqu ocupan relieves de ondulados a inclinados en la parte
central de la altiplanicie central de Guatemala. Casi todas las pendientes son de
menos del 20% de inclinacin, pero muchas tienen ms del 30%. Las elevaciones
en las que se pueden encontrar estos suelos oscilan entre los 1,500 y 2,100
msnm.
A nivel nacional, los suelos tipo Cauqu cubren una extensin estimada en 589
km2 y se les localiza en los departamentos de Sacatepquez, Chimaltenango y
Guatemala. Dada la amplia distribucin de estos suelos, el equipo evaluador
decidi tomar como perfil de referencia la ficha de un suelo tipo Cauqu descrito
por Simmons para el departamento de Sacatepquez, dado que es el que se
encuentra ms prximo al rea de explotacin minera.

18

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

4.7

Datos utilizados en la valoracin

Los datos e informacin necesaria para el desarrollo del estudio se basaron en la


revisin de los documentos legales de los dos proyectos mineros. Los principales
documentos revisados fueron los siguientes.
Documentos relacionados con Arenera El Carmen:
CONAMA, 2000. Estudio de evaluacin de impacto ambiental del proyecto
minero denominado Arenera El Carmen, Villa Nueva, Guatemala.
MARN, 2002. Aprobacin del estudio de evaluacin de impacto ambiental,
de la Arenera El Carmen. Resolucin No. 471-2002/CRMM/OZ, del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
MEM, 2000. Licencia de explotacin minera del proyecto Arenera El
Carmen. Expediente LEXT-337, del Ministerio de Energa y Minas.
Dictmenes de inspecciones oculares a Arenera El Carmen.
o MEM, de fechas 26/5/08, 23/05/08, 16/11/07, 31/7/06, 19/4/05,
19/1/05, 19/11,03, 3/8/03, 18/2/02.
o EMPAGUA, de fecha 10/09/09.
o INAB, de fecha 17/8/09.
Documentos relacionados con el Proyecto El Paraso:
CONAMA, 2000. Estudio de evaluacin de impacto ambiental del proyecto
minero El Paraso, Villa Nueva, Guatemala.
MARN, 2002. Aprobacin del estudio de evaluacin de impacto ambiental
del proyecto El Paraso. Resolucin No. 208-2002/CRMM/OZ, del
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
MEM, 2006. Licencia de explotacin minera del proyecto El Paraso.
Expediente LEXT-488, del Ministerio de Energa y Minas.
Dictamen de inspecciones del MEM de fecha 7/7/09.
La informacin geogrfica en la que se basa el estudio es la siguiente:
Imagen area (foto) orto-rectificada a escala 1:15,000 de 1998.
Municipalidad de Guatemala.
Imagen satelital LandSat 5 TM de diciembre de 2000. U.S. Geological
Survey.
Imagen area orto-rectificada con resolucin espacial de 0.5 m de 2006.
Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).
Imagen satelital QuickBird con resolucin espacial de 0.6 m de octubre
2007, DigitalGlobe, Inc.
Imagen LandSat 7 ETM+ SLC-off de marzo 2009. U.S. Geological Survey.
Modelo de elevacin digital con resolucin especial horizontal de 15 m de
2006. Ministerio de Agricultura, Ganadera y Alimentacin (MAGA).
La informacin geogrfica se trabaj con el software de procesamiento de
imgenes geogrficas digitales Erdas Imagine Profesional, v.9.2, Leica

19

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Geosystems, Inc. El manejo y anlisis espacial se realiz con ArcGIS V.9.3, ESRI,
Inc.
Los precios de marcado y otros coeficientes tcnicos utilizados en la valoracin se
muestran en el cuadro siguiente.
Cuadro 2. Precios y coeficientes tcnicos usados en el estudio de
valoracin.
Concepto

Unidad de
medida

Precio
(Quetzales)

Arena pmez

Metro cbico

Q 25

Talpetate

Metro cbico

Q1

Suelo frtil

Metro cbico

Q 45

Reforestacin
Precios
insumos de la
construccin

Hectrea

Q10,300

Variable

Variable

Observaciones y principal
fuente
Precio reportado en informes del
MEM, en el puesto de extraccin.
Estimacin propia con base en IIA
y URL, IARNA (2004); y Martnez
Tuna, 2002.
Precio a pie de finca (precio
reportado por la empresa).
Costo actual cobrado por el INAB.
Cmara de la Industria de la
Construccin (2010).
Fuente: Elaboracin propia.

20

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

5. Caso 1: valoracin de daos de la Arenera El


Carmen
5.1

Extracciones sin licencia

La Figura 4 muestra la evolucin histrica de las extracciones de la Arenera El


Carmen, para el perodo de diciembre 2000 a marzo 2009, con la cual se estim
que la superficie explotada a dicha fecha es de 119.40 hectreas.
Dicha figura muestra tambin el polgono autorizado con las licencias mineras y el
EIA, el cual tiene un rea de 422.50 hectreas (4.2250 km2). Sin embargo, la
Arenera El Carmen ha explotado un rea de 24.28 hectreas fuera de las licencias
respectivas.
Tomando como base el perfil de los suelos de la serie Cauqu (ver seccin 4.7) y
considerando que en el EIA se indica que los yacimientos de arena sern
explotados hasta una profundidad de 10 m, se estima que el volumen extrado de
arena y suelo fuera de los lmites de la licencia otorgada equivale a 2,998,580 m3.
De este volumen, el 81% (2,428,000 m3) corresponde a arena pmez blanca y el
19% (570,580 m3) a la capa edfica que cubre los yacimientos de arena. De este
volumen extrado, un total de 218,520 m3 corresponden a suelos con alto
contenido de materia orgnica.
La Arenera El Carmen debe recompensar al Estado de Guatemala dos conceptos:
i) valor del suelo y arena extrado en el rea no autorizada, y ii) restauracin del
dao realizado (a travs de reforestar el rea). Tomando en cuenta los precios
presentados en la seccin 4.8, el monto a compensar es de Q 71.1 millones
(Cuadro 3).
Cuadro 3. Valor de extraccin de arena y suelo, y costo de restauracin
ecolgica, fuera del rea de licencia, Arenera El Carmen.
tem
Arena pmez blanca
Talpetate
Suelo (alto contenido de
materia orgnica)
Reforestacin
Total

rea
(ha)

Volumen
Precio
3
(m )
unitario (Q/m3)
- 2,428,000
25.00
352,060
1.00

24.28
24.28

Valor total
(Quetzales)
60,700,000
352,060

218,520

45.00

9,833,400

n.a.
2,998,580

10,000.00

242,800
71,128,260

Fuente: Elaboracin propia.

21

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Figura 4. Evolucin histrica (2000-2009) de las extracciones de la Arenera El


Carmen, delimitacin de los polgonos de explotacin y licencia autorizadas.
Fuente: Elaboracin propia.

22

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

5.2

Aspectos forestales

El rea sujeta a explotacin por parte de la Arenera El Carmen tiene una extensin
de 119.4 ha. La Figura 5 muestra que en 1998 el rea explotada contaba con
40.21 ha de bosque, bosques secundarios y arbustales altos. Las especies
predominantes eran Pino (Pinus spp.), Ciprs (Cupressus sp.) y Encino (Quercus
spp.). Para el 2009, las reas forestales dentro de la explotacin eran de 3.17 ha,
por lo que se deforest un rea total de 37.04 ha.

Figura 5. reas forestales (bosques, bosques secundarios y arbustal alto) en


1998 y 2009, Arenera El Carmen.
Fuente: Elaboracin propia.

La Arenera El Carmen cont con licencias forestales que autorizaron el cambio de


uso de la tierra: el INAB otorg un total de cinco autorizaciones para la corta de
bosque y cambio de uso del suelo para un rea de 26.15 ha, con una distribucin
segn se muestra en el Cuadro 4.
Segn se muestra en el Cuadro 4, la empresa cumpli con los requisitos
establecidos en la Ley Forestal y su Reglamento para la aprobacin de un plan de
manejo forestal. El interesado pag al Fondo Forestal Privativo el valor monetario
por concepto de reposicin del bosque, para una licencia de cambio de uso del
suelo. El proyecto minero aprovech un total de 2,880.50 m3, por lo cual pag por
concepto del valor de madera en pie (VMP) un estimado de Q 7,344 y un monto
por compromisos de reforestacin de Q 269,345.
Tomando en cuenta que el anlisis de la fotografa satelital estim que el cambio
de uso de suelo total fue de 37.04 hectreas, de las cuales se solicit licencia de
cambio de uso por 26.15 ha, la empresa minera realiz un cambio de uso del

23

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

suelo no autorizado por 10.89 ha, cometiendo delito forestal segn el artculo 92,
de la Ley 110-96. 3
Cuadro 4. Volumen de aprovechamiento, impuestos y pago de reforestacin
por cambio de uso, Proyecto Minero El Carmen.
No. de licencia

rea (ha)
Especie

52-015-CS-2001

10.37 Pino

51-001-2001, ampliacin
de la licencia 51-015-CS2001

51-001-2002, ampliacin
de la licencia 51-015-CS2001

3.61

51-011-CS-2002

DR-I-080-CS-INAB-2003
Totales

26.15

Troza

138.00
278.00

97.00

Encino
Pino
Encino

34.00
126.00

25.00

21.53
576.97
39.00
29.00
31.00
1,420.00
187.00
2,880.50

15.00

Pino
Encino
6.15 Eucalipto
Ciprs
Pino
Encino
2.02

Vol. M3

18.00
6.00
0.00
119.10
280.10

VMP (Q.)
troza
989.40

255.00

153.00

250.20
61.20
0.00
1,214.80
2,923.60

Lea

VMP (Q.)
lea

VMP (Q.)
total

Pago de
compromiso
(Q.)

41.00
278.00

69.70
472.60

1,059.10
472.60

106,811.00

9.00
126.00

15.30
214.20

270.30
214.20

41,200.00

6.53
576.97
39.00
11.00
25.00
1,420.00
67.90
2,600.40

11.10
980.85
66.30
18.70
42.50
2,414.00
115.43
4,420.68

164.10
980.85
66.30
268.90
103.70
2,414.00
1,330.23
7,344.28

37,183.00

63,345.00
20,806.00
269,345.00

Fuente: Elaboracin propia.

El proyecto minero El Carmen cometi violaciones a la Ley Forestal, al aprovechar


de manera ilcita 10.89 ha, con un volumen equivalente a 1,199.57 m3, habiendo
evadido el pago del valor de la madera en pie y los compromisos de reforestacin.
Con base en la metodologa expuesta en la Seccin 4, se estim que el proyecto
minero debe al Estado de Guatemala un total de Q 2,517 por concepto del valor
de la madera en pie, la cantidad de Q25,167 por volumen aprovechado y
Q112,167 por concepto de compromiso de reforestacin, para un total de
Q139,851 (Cuadro 5).
Cabe hacer mencin que dentro de la justificacin expuesta para la aprobacin de
las licencias de cambio de uso se indic nicamente el plan de manejo forestal, en
donde se mencion que se extraera arena y se urbanizara posteriormente. Sin
embargo, la licencia forestal no tom en cuenta al estudio de Evaluacin de
Impacto Ambiental del proyecto minero, dentro del cual se plantearon medidas de
mitigacin de restauracin ecolgica, con el objetivo de reducir los daos
ambientales inherentes al proceso de explotacin aprobado. Esto pone en relieve
la existencia de conflictos entre distintos instrumentos legales. Sin embargo, en
este tipo de proyectos deben predominar los compromisos del EIA.

Fundamento Legal: Decreto 110-96, artculo 98, cambio del uso de la tierra sin autorizacin:
Quien cambiare, sin autorizacin, el uso de la tierra en reas cubiertas de bosque y registradas
como beneficiarias del incentivo forestal, ser sancionado con prisin de dos a seis (2 a 6) aos y
multa equivalente al valor de la madera conforme al avalo que realice el INAB.

24

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Cuadro 5. Valor de la cobertura deforestada sin licencia (10.89 ha), Arenera


El Carmen.
Coeficientes y valores

Unidad de
medida

Pino

Coeficientes tcnicos
rea
Volumen total
-Troza
-Lea

Hectrea
m3
m3
m3

88.19
56.17
32.02

Valor madera en pie


Valor madera en pie troza
Valor madera en pie lea

Quetzales
Quetzales

Valores monetarios
Valor total madera en pie
Compromiso reforestacin
Valor de la madera
Total

Quetzales
Quetzales
Quetzales
Quetzales

Encino

Total

1,111.37

10.89
1,199.57
56.17
1,143.40

572.93
54.44

1,889.33

572.93
1,943.77

627.37

1,889.33

6,273.67
6,901.04

18,893.33
20,782.66

1,111.37

2,516.70
112,167.00
25,167.00
139,850.70

Fuente: Elaboracin propia.

5.3

Prdida de suelo

La Figura 6 muestra la ubicacin de los proyectos areneros El Carmen (en color


rojo) y El Paraso (en marrn), donde se observa que estos proyectos influyen
sobre las quebradas El Zope y el ro Parrameo, que ms adelante se convierten
en el ro El Arenal. La figura muestra tambin que la microcuenca del ro El Arenal
se constituye en un subsistema de la cuenca del ro Villalobos.
Como se discuti en la seccin 4.7, el suelo en la zona de estudio est formado
por tres principales estratos: suelo con alto contenido de materia orgnica, un
estrato de limo arenoso (talpetate) y una capa de pmez, que es la que se
comercializa como arena blanca y que, mezclada con el material fino, es la arena
amarilla. El suelo superficial tiene un espesor de 90 cm, el cual sin cubierta vegetal
es altamente susceptible a la erosin. Las otras capas de suelo tambin son
erosionables, y se trata de suelos con una permeabilidad relativamente alta y de
poca consolidacin.
En este tipo de suelos es posible hacer cortes casi verticales, sin embargo, por la
falta de cohesin son fcilmente erosionables. Para poder trabajar en taludes con
este tipo de material es necesaria la implementacin de medidas tales que
garanticen la estabilidad de los cortes, o en su defecto debern ser cubiertos con
materiales que aseguren que los cortes no se erosionen y al final fallen.

25

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

El 10 de julio del 2002, la Direccin General de Gestin Ambiental y Recursos


Naturales del MARN emiti la resolucin No. 471-2002/CRMM/OZ con la cual
aprob el estudio de evaluacin de impacto ambiental de la Arenera El Carmen. El
EIA seala que al abandonar alguna brecha de penetracin o un sitio de
explotacin deber sustituir la capa de suelo que se removi y reforestar el sitio
para compensar la alteracin en que se incurri como resultado de la extraccin
de material.

Figura 6. Ubicacin de los polgonos areneros en la microcuenca del ro El


Arenal, en la cuenca del ro Villalobos.
Fuente: Elaboracin propia.

En el EIA tambin se indica que, para mitigar los impactos de la actividad minera,
la empresa se compromete a la "retirada y acopio de la tierra vegetal de las zonas
ocupadas por la explotacin para su posterior utilizacin", y al "diseo de un
modelado (sic) en la recuperacin que permita la utilizacin productiva y ecolgica
del terreno una vez explotado".
De igual forma, para disminuir los daos a la flora y la fauna, la empresa se
comprometi a promover la "revegetacin con especies autctonas de los
ecosistemas afectados, por lo menos cada ao al inicio del invierno". Ms adelante
se seala que, para aminorar riesgos geosfricos, la empresa se comprometa a la
"revegetacin rpida tras los movimientos finales de tierra". Para evitar erosin y
daos al sistema hdrico, la empresa se comprometi, entre otros aspectos, a la

26

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

"revegetacin de reas restituidas y reduccin de la superficie afectada por las


labores mineras".
La inspeccin realizada a la Arenera El Carmen permiti constatar que, a pesar
del compromiso adquirido en el EIA, no existen evidencias de las reas en donde
se ha hecho acopio de la capa edfica removida. Ms bien, los funcionarios de la
empresa indicaron que el suelo est a disposicin para la venta. Esto permite
concluir que se ha incumplido con el compromiso de retirar y hacer acopio de la
tierra vegetal de las zonas ocupadas por la explotacin para su posterior
utilizacin".
De acuerdo con el anlisis geogrfico (seccin 5.1), el rea que ha sido impactada
al ao 2009 por las actividades mineras desarrolladas por la Arenera El Carmen
equivale a 119.40 hectreas. De este total, 24.28 hectreas se encuentran fuera
del polgono de licencia, cuyo valor de dao y restauracin fue estimado en la
seccin 5.1. De igual forma, el anlisis forestal estim que existen 3.2 hectreas
con cobertura forestal dentro del rea de explotacin, por lo que se concluye que
se debe restaurar un total de 91.95 hectreas.
Considerando la informacin generada por Simmons en la descripcin del perfil
del suelo de la serie Cauqu (seccin 4.8), se considera que la cobertura edfica
ubicada por encima de los yacimientos de arena pmez tienen una profundidad de
2.35 m, de los cuales 0.90 m corresponden a perfiles del suelo con significativas
concentraciones de materia orgnica.
Con base en las dimensiones del rea en donde se han dado las intervenciones
extractivas (91.95 ha) y la profundidad del suelo por encima de la arena pmez
(2.35 m), se estima que el volumen de suelo que se ha removido para acceder a
los yacimientos de arena blanca equivale a 2,160,825 m3.
Del volumen total de suelo que ha sido removido se considera que el 62%
(1,339,711 m3) corresponde a suelos con escaso contenido de materia orgnica
denominada talpetate, 4 y de bajo valor comercial. El 38% restante (821,114 m3)
son suelos con significativos contenidos de materia orgnica, denominada tierra
negra y que posee una alta demanda en el mercado. Tomando los datos
presentados en la metodologa (Seccin 5.9), el valor del suelo removido y que
debe ser recompensado al Estado de Guatemala es de Q 36.9 millones (Cuadro
6).

Los edaflogos consideran al talpetate como un depsito areo de cenizas volcnicas finas,
posteriormente cementadas por lixiviacin y acumulacin de arcilla, slice y xidos de hierro y
aluminio, como lo que ocurre en un horizonte B (Prat y Quantin, 1993).

27

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Cuadro 6. Valor del suelo perdido (en quetzales) por extraccin minera,
Arenera El Carmen.
tem
Talpetate
Suelo (alto contenido de materia
orgnica)
Total

Volumen Precio unitario


(m3)
(Q/m3)
1,339,711
1.00
821,114
2,160,825

45.00

Valor total
(Quetzales)
1,339,711
36,950,130
38,289,841

Fuente: Estimacin propia.

5.4

El Acueducto Xay-Pixcay

El acueducto Xay-Pixcay es la principal fuente proveedora de agua de la Ciudad


de Guatemala, el cual consiste de la conduccin de agua de los ros Xay y
Pixcay, en Chimaltenango, hasta la planta de tratamiento ubicada en Lo de Coy,
en el Municipio de Mixco. Los caudales son conducidos por medio de lneas de
conduccin de 52.3 kilmetros de longitud, teniendo una capacidad de 3
m3/segundo.
Dada la importancia del Acueducto, y considerando que las actividades humanas
de extraccin de materiales para la construccin, movimiento de tierras y
deforestacin tienden al deterioro de la estabilidad natural de las cuencas de los
ros, el 26 de agosto de 2004 la Presidencia de la Repblica declar sector de alto
riesgo a toda la longitud del Acueducto Nacional Xay-Pixcay. El artculo 1 del
Acuerdo Gubernativo 265-2004 indica:
Artculo 1. Declarar en alto riesgo la longitud del Acueducto Nacional Xay
Pixcay desde sus orgenes en los ros Xay y Pixcay hasta la planta de
tratamiento de agua ubicada en la aldea Lo de Coy del municipio de Mixco
del departamento de Guatemala, y el rea de la cuenca que atraviesan los
ros Xay, Pixcay, Guacalate y Villa Lobos. En este sector no podrn
desarrollarse proyectos pblicos y privados que pongan en riesgo la
estructura del acueducto; en el futuro los que se desarrollen y modifiquen
debern contemplar estudios de impacto ambiental y de riesgo aprobados
por las autoridades correspondientes.
El acueducto Xay-Pixcay (canal 22) atraviesa la Arenera El Carmen en una
longitud total de 671 metros (Figura 7). Puesto que el EIA de la Arenera El Carmen
(CONAMA, 2000) se present previo a la fecha del Acuerdo Gubernativo 2652004, ste no incluy consideraciones sobre el Acueducto. Sin embargo, los
informes presentados por el MEM y EMPAGUA hacen mencin sobre la situacin
y riesgos del Acueducto en la zona de estudio.

28

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

El 19 de abril de 2005, el MEM recomend que los movimientos de tierra no se


realizaran a menos de 100 metros del acueducto. Posteriormente, el 25 de mayo
de 2008 el MEM recomend la sealizacin del rea del acueducto Xay
Pixcay, y solicit nuevamente dejar una franja de 100 metros hacia ambos lados
del acueducto.
El 18 de mayo de 2004, EMPAGUA present al MEM una notificacin en la que se
seal que la Quebrada El Zope (ubicacin del canal 20, Sifn Mashul)
presentaba daos severos, estando a punto de desplomarse y caer al barranco. El
14 de julio de 2004, el MEM respondi que la empresa haba presentado un
memorial en donde se comprometa a no llevar a cabo ninguna operacin minera
a 100 metros a cada lado del Acueducto Nacional Xay Pixcay.

Figura 7. Ubicacin del acueducto Xay-Pixcay en la Arenera El Carmen


Fuente: Elaboracin propia.

El 10 de septiembre de 2009, EMPAGUA notific que en aproximadamente unos


200 metros del canal 22 (tramo mostrado entre los puntos ST1 y ST3 de la Figura
8), las condiciones presentaban un alto riesgo para el Acueducto, pues exista
inestabilidad del terreno. Adicionalmente se mencion sobre el riesgo que se
encuentra el Acueducto por lluvias, si no se implementaban trabajos de proteccin.
EMPAGUA tambin inform que no est permitido el paso de camiones o
maquinaria pesada sobre el Acueducto (paso sobre la lnea ST3, Figura 8), pues
est construido con canales de concreto sin refuerzo por lo que existe riesgo de

29

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

fracturacin y colapso. En el mismo informe, EMPAGUA mencion que es


necesaria la construccin de cunetas, contra-cunetas y disipadores de energa en
puntos seleccionados por EMPAGUA.
Los diferentes reportes tcnicos mencionan que no se debe explotar material a
una distancia mnima de 100 metros lineales a cada lado del acueducto. Sin
embargo, la Figura 8 identifica lneas transversales de 200 metros tomando
como centro el acueducto, donde se muestra que se dej de cada lado del
acueducto aproximadamente 15 metros, sumando 30 metros en total. Esto est
muy por debajo de los 200 metros lineales solicitados por tcnicos del MEM y
EMPAGUA y que la empresa minera se comprometi a dejar.

Figura 8. Lneas de 200 metros de ancho perpendiculares al Acueducto


Xay-Pixcay.
Fuente: Elaboracin propia.

Actualmente, el tramo del Acueducto Xay-Pixcaya que atraviesa a la Arenera El


Carmen tiene una apariencia de estabilidad, sin embargo, la estabilidad de los
taludes cercanos al acueducto es vulnerable debido al tipo de material (arena
pmez descubierta, susceptible a erosin), por no haberse respetado la distancia
mnima de corte (200 metros lineales) y por continuar pasando maquinaria pesada
sobre el acueducto.
En visita de campo se pudieron observar los cortes efectuados en la parte sur-este
del canal 20, donde la distancia entre acueducto y corona de corte es de

30

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

aproximadamente 15 metros lineales y la altura del corte es de aproximadamente


10 metros (Fotografa 2). La parte superior del acueducto tiene las mismas
condiciones que en la parte inferior, slo que el acueducto queda en el pie de
talud. Los trabajos efectuados arriba del acueducto fueron de corte, con lo que se
corre el riesgo de que los suelos se saturen y puedan provocarse deslizamientos
por exceso de presin neutra en las laderas.

Fotografa 2. Izquierda: Longitud desde la calle de servidumbre del


Acueducto a la Corona de corte. Derecha: Altura de corte.
Crdito: IARNA-URL.

Adicionalmente, es probable que las obras de drenaje no estn funcionando


correctamente. En la Fotografa 3 se muestra que, a pesar de que fue hecha una
bajada de agua con disipadores de energa, la infraestructura no es
suficientemente ancha para soportar la bajada de agua. La Fotografa 3 muestra
tambin que a los costados del disipador se est colocando un zampeado con
disipador de energa para proteccin, lo que sugiere que la erosin es recurrente.
En un ejercicio para establecer la forma del perfil en donde se encuentra el
acueducto, se trazaron varios perfiles en una ortofoto con escala 1:50,000, que
marca curvas de nivel a cada 20 metros (Figura 9). Esto permiti delimitar la altura
de los cortes con mayor precisin, adems de establecer que el Acueducto queda
en medio de dos cortes, ambos con una altura aproximada de 10 metros de altura,
con aproximadamente 80 grados con respecto a la vertical, tal como se observa
en las Fotografas 3 y 4.

31

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Fotografa 3. Disipadores de energa, en talud abajo del acueducto.


Crdito: IARNA-URL.

32

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Figura 9. Cuatro cortes transversales del Acueducto Xay-Pixcay0


(los cortes corresponden a los transectos de la Figura 8).
Fuente: Elaboracin propia.

La Fotografa 4 muestra una panormica de los cortes que se han hecho alrededor
del acueducto, donde se trazaron lneas de proyeccin para facilitar la ubicacin
de la corona y pie de talud. En la corona del talud superior del acueducto se
realizaron trabajos de movimiento de tierras a una distancia aproximada de 15
metros lineales atrs de la corona. Las otras lneas de tendencia mostrada son la
del paso del acueducto y la calle de servidumbre, y la lnea de pie de talud. Entre
estas lneas se tiene una altura promedio de 10 metros. Por ltimo, se muestran
dos desfogues, uno con disipadores de energa y el otro sin modificaciones y con
un cado de material arenoso notable, que denota la forma en que el talud vertical
se mover.

33

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Fotografa 4. Proyeccin de cortes efectuados en el Acueducto Nacional


Xay Pixcay.
Crdito: IARNA-URL.

Todos los taludes muestran un gran deterioro, es decir, sufren de erosin y


posiblemente existen deslizamientos no detectados por la propia arenera, lo que la
hace un rea inestable. No existe evidencia de un estudio geotcnico que avale el
diseo de los cortes o de las acciones que han tomado para dejar los cortes en
todas las reas de explotacin tan verticales, adems de hacer los cortes tan
cerca del acueducto. Todo lo anterior a pesar de que en la resolucin No7962008/DIGARN/CAMV/canv del MARN, en relacin con la solicitud de ampliacin
de rea, se solicit un estudio geotcnico que considerara la estabilidad de los
taludes y de las reas rellenas. Adems, se solicitaron medidas que mitigaran los
impactos a los cursos de agua.
En el reporte tcnico del MEM del 16 de noviembre de 2006, se mencion que
() los bancos no se les est dejando una pendiente suave, es decir menor a
15, sino laterales a 90. En el mismo informe se declara que los taludes
existentes no han sido diseados, sino que son producto de una explotacin no
planificada. No se han considerado aspectos geotcnicos para su diseo, en el
que se definan las dimensiones adecuadas de taludes y las bermas. De igual
forma, el MEM indic que la carencia de () estudios geotcnicos y un modelado
de taludes adecuado ha generado que durante la poca de lluvia la escorrenta
que se genere forma crcavas en los taludes de la parte alta del rea intervenida y
rompa alguna de las bordas laterales construidas. Por ltimo, el MEM indic en el

34

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

mismo informe que por las condiciones del macizo rocoso, y el grado de
exposicin al agua, es factible la generacin de erosin, azolvar las fosas de
sedimentacin, causar ruptura y migrar a cauces de los ros aledaos al proyecto.
Se sugiri implementar en el corto plazo, un programa de reacondicionamiento de
taludes, manejo de aguas pluviales y revegetacin de los sitios intervenidos.
El riesgo de los taludes se incrementa al considerar la vulnerabilidad de sismicidad
y deslizamientos de la zona. En efecto, el EIA de El Carmen (CONAMA, 2000a),
indica que la zona de estudio se localiza en una de las reas ms susceptibles
del llamado graben de Guatemala por el hecho de estar en medio de las fallas
geolgicas de Santa Catarina Pinula y la de Mixco. Adems que est formado por
cenizas volcnicas no consolidadas, lo que la hace una zona de alta sismicidad,
por lo que se tendr cuidado de no dejar taludes muy altos (no mayores de 5
metros) y con pendientes verticales. El EIA indica que debido a la alta sismicidad
y la falta de cohesin de los materiales arenosos, se debern disear bancos o
terrazas no muy altos para evitar los deslizamientos y derrumbes.
El tramo del Acueducto Xay-Pixcay que atraviesa a la Arenera El Carmen
presenta diferentes riesgos (discutidos en los prrafos anteriores). Para aminorar
dichos riesgos, se sugieren dos acciones inmediatas: i) realizar un estudio
geotcnico del rea del acueducto sobre el canal 20; y, ii) reforzamiento de los
taludes este y oeste con un muro de retencin de tierra armada.
El estudio geotcnico se fundamenta en el Acuerdo Gubernativo 265-2004, en
donde fue declarada rea de alto riesgo la lnea de conduccin del Acueducto
Nacional Xay Pixcay. Del estudio se obtendr el nivel o estado de estabilidad
que los cortes tienen, as como la mejor alternativa para solucionar la inestabilidad
de los taludes.
El reforzamiento de los taludes este y oeste con un muro de retencin de tierra
armada es una mejor opcin para la estabilidad de los taludes, pues otras
opciones, tales como los muros de suelo enclavado (soil nailing) deben
descartarse porque el suelo es de muy poca o nula cohesin.
El valor monetario que la empresa debera pagar al Estado de Guatemala
referente a daos al Acueducto Xay-Pixcay sera entonces el costo del estudio
geotcnico y el muro de retencin de tierra armada. El estudio geotcnico
requiere: i) analizar la estabilidad de taludes en una longitud de 600 m lineales, ii)
sondeos con ensayos SPT a cada 30-40m, iii) extraccin de muestras inalteradas
de las paredes del talud abajo y arriba del acueducto, y iv) topografa de detalle.
En el mercado nacional, este tipo de estudio tiene un valor de Q 300,000
aproximadamente.
Por su parte, el muro de retencin con tierra armada se plantea para la parte ms
crtica del acueducto segn el reporte de EMPAGUA, es decir, 200 metros
lineales. Este muro consiste en 200 metros lineales de longitud, con un alto de 6.0
metros y un ancho de 4.0 metros.
35

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

El Cuadro 7 presenta los costos estimados del estudio geotcnico y del muro de
retencin, donde se muestra que el valor asciende a Q 3.43 millones (ver Anexos
2 y 3). Existen otros taludes que merecen ser estudiados a lo largo de toda el rea
de la explotacin minera. Se observan muchas reas de riesgo, con cortes
verticales que han quedado expuestos. Estos debern ser estudiados para
obtener una solucin particular en cada caso.
Cuadro 7. Costo de estudio geotcnico y muro de retencin para la
estabilidad del Acueducto Xay-Pixcay en el tramo que atraviesa a la
Arenera El Carmen.
Descripcin

Costo unitario
(IVA incluido)
300,000

3,130,000

Cantidad

Estudio geotcnico de
estabilidad de taludes
Muro de tierra armada de
200 m longitud, 6 m alto y 4
m ancho
Costo total

Costo total
estimado
300,000
3,130,000

3,430,000
Fuente: Estimacin propia.

5.5

Restauracin ecolgica

5.5.1 Obras para evitar erosin


Dado el tipo de suelo y su vulnerabilidad a la erosin al remover la cubierta
vegetal, la Arenera El Carmen se comprometi en el EIA a construir diversas
obras fsicas para reducir los posibles impactos al ambiente. Referente a los
drenajes, por ejemplo, el EIA menciona que las labores de minado a cielo abierto
sern drenadas por medio de zanjas horizontales con pendientes mnimas para
evitar la erosin. Ms adelante se aade que para proteger la erosin se
construirn gaviones a lo largo del drenaje principal en donde se capte todo el
material erosionable proveniente de la explotacin y de la erosin natural en la
poca de invierno; dicho material podra ser utilizado como desperdicio para
rellenar los huecos dejados por la explotacin, si fuera el caso (CONAMA,
2000a).
Tambin se hace mencin que entre las medidas a realizarse en los suelos se
encuentran la construccin de un sistema de drenajes (para colectar el agua de
escorrenta) y la reduccin de las pendientes de los taludes de las excavaciones;
esto ltimo para disminuir la velocidad del agua y con ello favorecer la cubierta
vegetal (CONAMA, 2000a).

36

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Sin embargo, en las diferentes visitas tcnicas realizadas por el MEM se constata
que la empresa no realiz la infraestructura comprometida. En efecto, en la visita
realizada el 16 de noviembre de 2007, el MEM recomend a la empresa el uso de
cunetas en toda la orilla de la carretera, con su respectiva fosa de sedimentacin.
Tambin se mencion que se implementarn tres diques de sedimentacin para
captacin de deslaves de sedimentos, pues stos se encontraban en etapa de
mantenimiento (es decir, estaban llenos).
Para el 25 de mayo de 2008, el reporte del MEM vuelve a mencionar los tres
frentes de trabajo, y se reportan que las fosas de sedimentacin estaban en etapa
de mantenimiento (llenas de sedimento).
En un dictamen posterior realizado por la Direccin General de Minera del MEM,
se menciona que la carencia de estudios geotcnicos y un modelado de
taludes adecuado ha generado que durante la poca de lluvia la escorrenta que
se genere forma crcavas en los taludes de la parte alta del rea intervenida y
rompa alguna de las bordas laterales construidas.
El mismo informe menciona que, por las condiciones del macizo rocoso y el grado
de exposicin al agua, es factible la generacin de erosin, azolvar las fosas de
sedimentacin, causar ruptura y migrar a cauces de los ros aledaos al proyecto.
Se sugiere implementar a corto plazo, un programa de reacondicionamiento de
taludes, manejo de aguas pluviales y revegetacin de los sitios intervenidos.
Los impactos por la erosin se deben a que los esfuerzos que la Arenera el
Carmen ha implementado para mitigar los efectos generados, no han sido
suficientes para detener correctamente el impacto al ambiente. De las medidas
tomadas se pueden citar la construccin de terrazas para estabilizar los taludes, la
siembra de rboles y la hidrosiembra. Sin embargo, como se aprecia en la
Fotografa 5, an con las medidas tomadas los taludes han sufrido erosin y sto
se refleja por la formacin de crcavas, mientras que la hidrosiembra y los rboles
sembrados son arrancados desde la raz. La hidrosiembra como recubrimiento de
taludes no es una solucin adecuada pues, aunque cubre de forma inmediata el
talud, cuando el suelo se satura, la poca raz no permite sostenerlo y el talud se
desliza.
Las terrazas se han hecho de forma adecuada, con pendiente negativa; sin
embargo, no existen drenajes a distancias adecuadas que eviten la acumulacin
de grandes cantidades de agua. El agua acumulada en la parte interior de los
taludes es tan grande que, al llegar a los puntos de desfogue, llega con fuerza y al
iniciar a bajar, erosiona formando crcavas (Fotografa 5). Esto muestra que es
necesaria la construccin de contracunetas y bajadas de agua con sus disipadores
de energa a lo largo de todas estas terrazas, para as evitar que los materiales
que se han colocando para la restauracin de los sitios de explotacin sufran una
erosin mayor.

37

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Otro de los trabajos hechos por la Arenera es el de zanjones o reas excavadas


para la detener la escorrenta y sedimentos, intentando que stos funcionen como
lagunas de sedimentacin, empero la cantidad de sedimentos que bajan por el
drenaje deficiente o falta de este hace que dichos zanjones se azolven y rebalsen
en poco tiempo, volvindose una medida poco eficiente.

Fotografa 5. Izquierda: Crcavas provocadas por agua. Derecha:


Hidrosiembra arrancada por efecto del agua de lluvia.
Crdito: IARNA-URL.

La erosin de taludes y de las terrazas es un problema ambiental que no ha sido


abordado correctamente por la Arenera El Carmen. El uso de drenajes y bajadas
de agua ha sido ampliamente solicitado y mencionado en el EIA y en los reportes
tcnicos gubernamentales. Sin embargo, son pocas las estructuras colocadas y,
algunas veces, se observa que son insuficientes.
Para manejar las aguas de escorrenta y disminuir la erosin generada en las
reas abandonadas y en las que actualmente se estn trabajando, se deber
implementar un sistema de drenajes. Para ello, se deben construir cunetas y
contracunetas a lo largo de los caminos de acceso y en las plataformas, adems
de controlar las bajadas de agua con disipadores de energa hasta las partes
bajas de las quebradas. La estimacin del valor de dichas obras de infraestructura
se presenta en el Cuadro 8.
Cuadro 8. Valor de la erosin (mtodo de costo evitado): anlisis de costos
de cunetas, contracunetas y bajadas de agua, Arenera El Carmen.
Descripcin
Cunetas y contra-cunetas
Bajadas de agua con
disipadores de energa
Valor total

Unidad

Cantidad

Costo unitario
(Quetzales)

m2
m2

3,000.00
1,000.00

Q120.00
Q120.00

Costo total
estimado
(Quetzales)
Q360,000.00
Q120,000.00
Q480,000.00

Fuente: Elaboracin propia.

38

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

5.5.2 Restitucin del suelo y reforestacin


Los compromisos adquiridos por la Arenera El Carmen relacionados con
restauracin ecolgica, implican dos aspectos fundamentales: i) restitucin de la
capa de suelo rica en materia orgnica, y ii) reforestacin. 5 En esta seccin se
estiman dichos valores.
La empresa ha iniciado acciones tendientes a cumplir con los compromisos
relacionados con la restauracin del rea; sin embargo, stos se promueven
obviando la etapa asociada a la restitucin de los horizontes del suelo removidos.
Sin la capa edfica, las posibilidades de restaurar las reas intervenidas son casi
nulas, ya que, como lo seala Glvez (2002) en sitios cuyas actividades implican
un drstico deterioro del substrato edfico y la consiguiente reduccin productiva
del sistema, ni la sucesin secundaria puede, en el mediano plazo, recuperar la
productividad del mismo.
Segn Machado (2001), la rehabilitacin pretende restablecer algunos elementos
o servicios ecolgicos importantes en zonas degradadas. Puede ser parcial y no
pretende forzosamente que sean homlogos a estados prstinos, razn por la cual,
en este mbito caen muchas de las llamadas "mejoras" de terrenos, remedios
para impedir la erosin, tratamientos de taludes o las complejas actuaciones
hidrolgico-forestales. Con todo, se suele reservar el uso de "rehabilitacin" para
aquellas situaciones donde realmente existe degradacin ab initio.
En el caso que nos ocupa, el trmino rehabilitacin se asocia con la reposicin del
suelo y la revegetacin del rea. Se asume que una reposicin total de los 2.35 m
que cubran el yacimiento de arena es imposible, a pesar de que el talpetate es un
elemento significativo para el confinamiento (estabilizacin) de los horizontes de
arena pmez que quedan descubiertos. Derivado de lo anterior, se considera que
la reposicin de una capa de 0.20 m de suelo con significativos contenidos de
materia orgnica (tierra negra) es suficiente para asegurar el prendimiento de las
especies que se utilicen para el proceso de restauracin ecolgica de las reas
impactadas.
Las estimaciones realizadas en torno al volumen requerido para facilitar el proceso
de reforestacin en las reas impactadas, que inicia con la restitucin del suelo
removido, indican que se requieren 232,400 m3 de suelo con significativos
5

En nota de prensa se menciona que se lotificar la zona despus de terminada la explotacin


minera; por ejemplo: el 15 de abril de 2003, la asociacin de vecinos entreg las tierras a la
empresa Arenera El Carmen por un perodo de 10 aos, a cambio de que sta construyera
accesos al rea y la urbanizara (El Peridico, 12/10/2009); En el ao 2003 un grupo de
especialistas del ejrcito, propietarios de 700 terrenos en la zona, suscribi un contrato de
explotacin de sus tierras a cambio de que la Arenera El Carmen ejecutara la urbanizacin en sus
lotes (El Peridico, 19/10/09). Sin embargo, la lotificacin no fue aprobada en el EIA, por lo que el
compromiso adquirido es restituir la capa de suelo y reforestar.

39

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

contenidos de materia orgnica. Sin embargo, a este volumen habr que aadir un
volumen adicional de suelo, ya que estos materiales tienen que ser compactados
para mejorar los ndices de adherencia al sustrato e incrementar las posibilidades
de xito en el proceso de reforestacin. Esta consideracin obliga a incrementar el
volumen de suelo requerido en un 35%, valor que ha sido estimado por el equipo
evaluador como el porcentaje de compactacin al que debe someterse el material
a reposicionar en las reas impactadas por la actividad minera.
Por lo anterior, se estima que es necesario restituir en la totalidad del rea
explotada un volumen de 313,740 m3 de "tierra vegetal", como le denominan a
este material en el Estudio de Impacto Ambiental aprobado por el Ministerio de
Ambiente y Recursos Naturales. El valor monetario de la tierra vegetal fue
calculado en la seccin 5.3, por lo que ya no se estima en esta parte. Sin
embargo, debe tomarse en cuenta que en caso slo se consideren los costos de
restauracin, se deber aadir la cantidad de Q14.1 millones por concepto de
adquisicin de suelo, adems que deber asegurarse que la tierra frtil provenga
de sitios donde el dao ambiental es mnimo (por ejemplo, en proyectos de
urbanizacin), para evitar crear problemas ambientales en otros sitios.
Dado que el suelo tendr que ser acarreado de reas ajenas a la propiedad en
donde se ha realizado la explotacin minera, el equipo evaluador, tomando como
referencia la dinmica del movimiento de tierras detectado en la zona aledaa a la
explotacin minera, estima que este volumen de tierra puede ser adquirido en un
radio no mayor de 10 km, a un costo estimado de Q 3.30 por m3 por km recorrido.
Con base en estos datos, se calcula que el costo total del acarreo de los 313,740
m3 asciende a Q 10.4 millones.
Aunado a lo anterior, hay que considerar que este suelo tiene que ser sometido a
un proceso de distribucin en las reas impactadas para asegurar que el mismo
tenga el espesor de 0.20 m, el cual ha sido considerado como el grosor mnimo
aceptable para el proceso de rehabilitacin ecolgica. El proceso de colocacin de
suelo bandeado, es decir que se compacta nicamente con el peso de la
mquina que lo distribuye, tiene un costo de Q 56.19 por m3. El costo de la
colocacin del suelo asciende a Q 17.6 millones.
Los costos de reforestacin de las reas impactadas han sido estimados con base
en las tablas de reforestacin utilizadas por el INAB, cuyos costos ascienden a
Q 10,000 por hectrea. Basado en lo anterior, se estima que los costos de
reforestacin de las 91.95 ha que han sido intervenidas ascienden a Q 919,500
(Cuadro 9).

40

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Cuadro 9. Valor de reposicin, transporte y colocacin del suelo, y de la


reforestacin, para la restauracin ecolgica, Arenera El Carmen.
tem
Reposicin del suelo /a
Transporte de suelo
Colocacin del suelo
Reforestacin
Total

rea (ha)
91.95
91.95

Volumen
(m3)
313,740
313,740
313,740
-

Costo
unitario (Q)
45.00
3.30/m3/km
56.19
10,000

Costo total
(Quetzales)
10,353,420
17,629,051
919,500
28,901,971

/ Esta parte ha sido contabilizada en la seccin de prdida de suelo, la cual no se incluye en esta
seccin. En caso slo se consideren los costos de restauracin, deber aadirse la cantidad de
Q14,118,300 al monto total.
Fuente: Elaboracin propia.

5.6

Resumen de valoracin

El Cuadro 10 presenta el resumen de valoracin de daos y restauracin


ecolgica para la Arenera El Carmen, la cual asciende a Q 142.4 millones. De este
monto, Q71.1 millones corresponde a extracciones realizadas fuera de los lmites
autorizados por el Estado de Guatemala.
El Cuadro 10 muestra que hay dos valores principales que se deben recompensar
al Estado: i) daos ambientales realizados, y ii) restauracin ecolgica. Los daos
ambientales en el caso de las extracciones de arena en este estudio de caso,
estn relacionadas con deforestacin, prdida de suelo y daos al Acueducto
Xay-Pixcay. La restauracin ecolgica representa un monto de Q 29.4 millones.
Cuadro 10. Resumen de valores estimados de daos y restauracin
ecolgica, Arenera El Carmen.
Concepto
Extraccin fuera de lmites del EIA
Cambio de cobertura forestal sin licencia
Prdida de suelo
Estabilidad del Acueducto Xay-Pixcay
Restauracin ecolgica
- Sistema de drenajes
- Movimiento de tierra y reforestacin
Total

Valor
(Quetzales)
71,128,260
139,851
38,289,841
3,430,000
480,000
28,901,971
142,369,923
Fuente: Elaboracin propia.

41

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

6. Caso 2: valoracin de daos del Proyecto El


Paraso
La evolucin histrica (1998-2009) del Proyecto El Paraso se muestra en la
Figura 10. La licencia minera se otorg para una superficie de 0.1932 km2, y el EIA
abarca un rea de 5.00 km2.
El anlisis geogrfico muestra que, a marzo de 2009, se explot un rea total de
0.0610 km2, rea que se encuentra dentro de los polgonos autorizados por el
MEM y el MARN. Por lo tanto, se puede concluir que el Proyecto El Paraso no
sobrepas los permisos autorizados por el Estado de Guatemala, por lo que no
existen daos por extraccin de arena fuera de los lmites autorizados.
La Figura 10 muestra tambin que en la zona explotada no exista bosque desde
1998, por lo que la empresa no requiri de licencias forestales, y no hubo dao al
bosque ocasionado por la explotacin minera.
Al igual que en el caso de Arenera El Carmen, INDACO S.A. se comprometi en el
EIA a restituir el suelo una vez concluida la extraccin del material de inters
(CONAMA, 2000b). Sin embargo, durante la visita de campo realizada a la zona
de extraccin, se pudo constatar que el suelo frtil no fue reubicado. Utilizando el
procedimiento explicado en la seccin 4, se estim que el valor del suelo perdido
es de Q 2.54 millones, donde el suelo frtil equivale al 97% del valor total.
Cuadro 11. Estimacin del valor de suelo perdido (en Quetzales) por
extraccin minera, Proyecto El Paraso.
Volumen
Precio unitario
Valor total
tem
3
3
(m )
(Q/m )
(Quetzales)
Talpetate
88,877
1.00
88,877
Suelo (alto contenido de
54,473
45.00
2,451,285
materia orgnica)
Total
143,350
2,540,162
Fuente: Elaboracin propia.

En cuanto a la restauracin ecolgica, se pudo constatar que el Proyecto El


Paraso ha realizado siembra de pastos. Dado que el terreno presenta una
topografa plana, los pastos logran evitar la erosin y mayores daos al ambiente.
Finalmente, los daos a la salud humana no pudieron aislarse, debido a la falta de
datos y de posibilidades de estudios de campo (la empresa concluy actividades a
inicios de 2009).
Por lo tanto, puede mencionarse que los daos totales de el Proyecto El Paraso
ascienden a Q2.54 millones.
42

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Figura 10. Evolucin histrica (1998-2009) de las extracciones del Proyecto El


Paraso, delimitacin de los polgonos de explotacin y licencia autorizadas.
Fuente: Elaboracin propia.

43

7. Conclusiones y recomendaciones
La actividad minera genera daos al ambiente; por ello, toda licencia minera
puede conceptualizarse como licencia para degradar el ambiente. Para aminorar
el impacto ambiental, el Estado de Guatemala solicita un estudio de impacto
ambiental (EIA), el cual contiene las acciones y obras que se llevarn a cabo por
parte de los concesionarios para evitar daos severos al ambiente y a la
poblacin. En la presente investigacin, se tomaron en cuenta los daos
provocados por no haber realizado las obras comprometidas en los EIA
respectivos.
En caso de El Carmen, los daos mnimos cuantificados fueron: extraccin de
arena en reas que no contaban con licencia minera ni EIA, dao forestal, prdida
de suelo, daos al Acueducto Xay-Pixcay y costo de la restauracin ecolgica.
El dao ambiental ocasionado por la Arenera el Carmen fue estimado en Q142.4
millones. El 50% de dicho monto equivale a las extracciones realizadas en reas
sin licencia, el 27% equivale al valor de la prdida de suelo y el 21% a
restauracin ecolgica.
En el caso de El Paraso, los daos cuantificados ascienden a Q 2.54 millones,
equivalente al valor del suelo perdido y que no fue reubicado en la zona de
explotacin. Este Proyecto no ocasion otros daos ambientales, o bien no fue
posible aislar el dao monetariamente (como el caso de posibles daos a la
salud).
Los resultados de valoracin de este estudio muestran que existen dos aspectos
generales que se deben valorar: i) los daos ambientales realizados por la
actividad econmica, y ii) los costos de restauracin ecolgica. Ambos aspectos
son del mismo nivel de importancia, pues en ambos casos la sociedad ha perdido
bienestar (expresado en trminos de recursos naturales).
Los dos estudios de caso ejemplifican la situacin existente en la que las
instituciones del Estado hacen cumplir los compromisos que las empresas
adquieren en los estudios de impacto ambiental. Se requiere de mejores niveles
de coordinacin interinstitucional, as como mejores sistemas de seguimiento y
evaluacin en los EIA.
La Procuradura General de la Nacin podra involucrarse ms en el seguimiento y
evaluacin de los EIA, para asegurar que el patrimonio cultural de Guatemala no
sea degradado. Una vez existe dao ambiental, la Procuradura General de la
Nacin puede jugar un papel activo en la coordinacin interinstitucional, as como
iniciar los procedimientos jurdicos pertinentes.

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

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46

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

9. Anexos

47

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Anexo 1. Descripcin del perfil de un suelo de la serie Cauqu franco arcilloso ubicado en Sacatepquez,
identificado con el nmero de archivo 4001.
Lmites del
H.E.
Horizonte horizonte pH
%
(cm)
1
0 a 40
6.7 22.4
2
40 a 90
7.2 31.9
3
90 a 130
7.2 31.8
4
130 a 195 7.2 24.0
5
195 a 235 7.2 20.2
6
235 a +
6.4 13.3
Fuente: Simmons et al. 1959.

N
%
0.67
0.27
0.01
0.00
0.00
0.00

Cationes intercambiables me/100 g


C.O. M.O.T.
Mn
Fe
P
%
%
C.T.I. Ca
Mg Na K
H
% S.B. ppm ppm ppm
1.5
0.4
0.1
0.1
0.1
0.1

2.58
0.69
0.17
0.17
0.17
0.17

19.11
28.84
26.78
21.17
17.26
7.26

6.89
9.57
10.67
8.21
8.24
1.80

48

0.86
3.31
3.74
2.67
2.59
0.00

0.16
0.40
0.63
0.60
0.49
0.19

0.77
1.33
1.54
1.69
1.17
1.84

10.43
14.23
10.20
8.00
4.77
3.43

45.42
50.66
61.91
62.21
72.36
52.75

21.1
8.5
4.2
3.4
1.3
2.6

222.4
265.6
127.2
90.8
96.8
74.4

5.6
4.6
2.0
2.0
13.8
2.7

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Anexo 2. Detalle de costos para la construccin de muro de tierra armada para proteccin del Acueducto Xay-Pixcay,
tramo ubicado en Arenera El Carmen.
Concepto

Cantidad

Unidad

Total
(Quetzales)

Q. 1.00

global

Q9,000.00

800.00

Trabajos iniciales
Incluye la movilizacin de maquinaria y equipos, construccin de campamentos y guardiana.
Terracera
Incluye excavacin no clasificada de desperdicio.
Colocacin de material de relleno estructural, incluye la colocacin y compactacin de material seleccionado
en capas de 0.20 m de espesor al 92% de proctor modificado y control de calidad mediante laboratorio de
suelos.
Acarreo de material base (10 km).

6,480.00

64,800.00

m - km

50.00

Suministro de tubera perforada de 4" e instalacin.

240.00

Suministro de grava limpia de 3/4".

2,500.00

200.00

ml
m

10,000.00

Q1,886,800.00

Drenaje menor

Suministro de Geotextil no tejido de 150 gr/m para subdrenaje.


Elaboracin de subdrenaje de 0.30 m ancho por 6.00 m de altura. Incluye grava limpia de 3/4" y mano de
obra colocacin grava y geotextil.

Q531,190.00

Estructuras
Suministro de geomalla mono-orientada Tenax TT060, refuerzo principal.
Suministro de block segmentado tipo Nuraghe y colocacin.
Suministro de grava limpia de 3/4" para relleno de block segmentado y colocacin.
Construccin de base de nivelacin de concreto ciclopeo de 3,000 psi de 0.20 m por 0.50 m. Incluye
excavacin, conformacin y fundicin de concreto.
Instalacin de geomalla para refuerzo del talud. Incluye mano de obra y suministro de grapas tipo "U" de
hierro comercial de 3/8".

ml
1,500.00

Q354,905.00

1,500.00

Q12,750.00

Trabajos por administracin


Engramado.

Sub-total
IVA 12%
Total
Longitud de muro
Altura de muro
Ancho de muro reforzado

200
6
4

49

m
m
m

Q2,794,645.00
Q335,357.40
Q3,130,002.40

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Costo unitario de muro

Q15,650.01
Q2,608.34
Q652.08

50

m lineal de muro
2
m de cara de muro
3
m de muro

Valoracin econmica de impactos ambientales: Estudios de caso de actividades mineras en Guatemala

Anexo 3. Detalle de costos para estudio de suelos, Proyecto Arenera el


Carmen, acueducto Xay- Pixcay.
Costo por
rengln

Actividad
1. Exploracin del subsuelo
Incluye 16 perforaciones de 15 ml cada una. Descripcin
estrtigrfica, transporte de maquinaria, viticos, salarios de
perforistas, extraccin de muestras tipo shelby y visita de
campo de especialistas. Tambin se incluye la topografa en
planta y nivel de la boca de las perforaciones.
3. Ensayos de Laboratorio
Incluye 15 ensayos de corte directo, ensayos de consolidacin
unidimensional y ensayos de caracterizacin.
4. Informe final
Elaboracin del informe final, donde se incluye el estudio de
los resultados de laboratorio y campo, la descripcin
estratigrfica encontrada y, con base en los ensayos, se har
un estudio de cada una de las formas que conforman la
geometra del talud y las medidas de estabilizacin que deban
tomarse.
Subtotal
IVA
Total

51

Q188,656.86

Q32,825.14

Q46,375.14

Q267,857.14
Q32,142.86
Q300,000.00