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Gilberto

Marangoni -

de

So

Paulo

Os anos 1980 foram marcados por uma profunda crise econmica e pelo fim
da ditadura (1964-85). A volta da democracia possibilitou uma reorganizao
do movimento social, num patamar indito at ento. Mas uma questo
subsiste: aquela foi uma dcada perdida ou no? Longe de ser uma
discusso acadmica, ela vital para que se examinem os projetos de pas em
disputa na atualidade
Os anos 1980, na Amrica Latina, ficaram conhecidos como a dcada perdida, no
mbito da economia. Das taxas de crescimento do PIB acelerao da inflao,
passando pela produo industrial, poder de compra dos salrios, nvel de emprego,
balano de pagamentos e inmeros outros indicadores, o resultado do perodo
medocre. No Brasil, a desacelerao representou uma queda vertiginosa nas
mdias
histricas
de
crescimento
dos
cinqenta
anos
anteriores.
Mas, sob o ponto de vista poltico, aquela foi literalmente uma dcada ganha. No
apenas se formaram e se firmaram inmeras entidades e partidos populares fruto
das maiores mobilizaes sociais de toda a histria brasileira -, como se abriu uma
nova fase histrica para o pas, atravs do fim da ditadura e da promulgao da
Constituio
de
1988.
A cientista poltica Maria Izabel Mallmann, no livro Os ganhos da dcada
perdida (Edipuc - RS, 2008), busca elucidar as contradies daqueles tempos:
Pode-se dizer que a democracia foi um dos ganhos polticos da dcada
econmicamente perdida. (...) Outro ganho foi o surgimento e consolidao de um
espao regional de coordenao de polticas, cujos desdobramentos positivos ainda
fazem-se presentes. Apesar das dificuldades, a dcada de 1980 foi marcada por
acontecimentos relevantes no que diz respeito aproximao dos governos
latinoamericanos.

Pode-se dizer que a democracia


foi um dos ganhos polticos da
dcada econmicamente perdida.
(...) Outro ganho foi o surgimento
e consolidao de um espao
regional de coordenao de
polticas, cujos desdobramentos
positivos ainda fazem-se
presentes. Apesar das dificuldades,
a dcada de 1980 foi marcada por
acontecimentos relevantes no que
diz respeito aproximao dos
governos latinoamericanos

Maria Izabel Mallmann,


cientista poltica

Foto: Ricardo Cassiano/Folhapress

Sob tais pontos de vista a


dcada de 1980 foi negativa,
no apenas por conta da queda
do PIB, mas pelo acentuado
desarranjo social verificado.
Contrastando com isso, houve
um grande desenvolvimento
sociopoltico, marcado pelo
surgimento do PT, ainda um
grande impulsionador da luta
popular, da CUT, do MST, das
Comunidades Eclesiais de Base e
de inmeras entidades e partidos

Plnio de Arruda Sampaio,


deputado federal constituinte em 1988
pelo PT e atualmente no PSOL

Se usarmos uma mtrica flexvel, podemos dizer que o ano de 1980, no mbito da
economia, marca o fim do longo ciclo nacional-desenvolvimentista, iniciado em
1930.
No intervalo de cinco dcadas, o Brasil deixou de ser uma economia
agroexportadora e importadora de manufaturados para se tornar uma sociedade
industrial moderna. Essas caractersticas eram definidas por uma cadeia produtiva
diversificada e articulada e uma classe operria numerosa e qualificada. O motor
dessa transformao foi a decidida ao do Estado como indutor e planejador
econmico. No final do ciclo, estvamos integrados economia mundial como um
pas
perifrico
de
renda
mdia.
FIM DE UMA ERA Havia condicionantes internos e externos na interrupo daquele
ciclo. A chegada dos anos 1980 assinalou o fim de um tempo para o capitalismo
mundial e a inviabilizao do projeto desenvolvimentista nos pases da periferia.
Nas economias avanadas, os anos de crescimento contnuo, verificados entre 1945
e
1975,
entraram
em
declnio.
Os sinais da desacelerao ficam claros na segunda metade dos anos 1970. O
governo norteamericano rompera a paridade ouro-dlar em 1972. Sete anos
depois, aumentaria unilateralmente a taxa de juros, buscando exportar a conta de
sua crise domstica para os pases da periferia. Como medidas complementares, os
EUA se valeram de sua enorme influncia em organismos financeiros multilaterais,
como o FMI, para forar um indito processo de abertura de mercados e de
desregulamentao
econmica
ao
redor
do
globo.
Alm disso, a Organizao dos Pases Produtores de Petrleo (OPEP) decidiu
reorganizar o mercado internacional do combustvel, promovendo duas elevaes
nos preos internacionais do produto, em 1973 e 1979. Os preos do petrleo
aumentaram 12 vezes nesse intervalo, criando srias dificuldades para os pases
importadores,
entre
eles
o
Brasil.
INFLAO E DESCONTROLE Os tempos de crditos fartos a juros baratos no
mercado internacional acabavam ali. Estavam em xeque modelos de
desenvolvimento apoiados em altas doses de endividamento externo.

Foto: Cidado de Minas

Comcio da campanha presidencial de Tancredo Neves ao colgio eleitoral, em 1984. Na foto, entre ou
Franco Montoro, Tancredo Neves, Fernando Henrique Cardoso, Ulysses Guimares e Jos Sarney
A crise levaria o ltimo governo da ditadura, chefiado pelo general Joo Figueiredo
(1979-85), a tomar medidas drsticas. O objetivo inicial era deter a apreciao da
moeda nacional notada em anos anteriores, incentivar as exportaes e fazer frente
ao
aumento
do
dficit
em
conta
corrente.
Assim, o cruzeiro foi abruptamente desvalorizado em 30% no final de 1979. A
medida acentuou a desacelerao econmica, o descontrole inflacionrio e o
desarranjo nas contas pblicas. Em 1980, a inflao bate a simblica marca de
100% ao ano. Mesmo com a elevao dos preos dos importados, o balano de
pagamentos registrou enormes dficits. Em 1981, o pas entrava em uma recesso
que perduraria at o segundo semestre de 1982.

Foto: Clio Azevedo/Agncia Senado

Manifestao na Cmara dos Deputados pelas eleies diretas para a Presidncia da


Repblica. Abril de 198

A partir da, o financiamento dos passivos externos brasileiros passou a exigir cada vez
mais a contrao do oramento e dos investimentos internos. O FMI imps duros
ajustes na economia, para possibilitar a rolagem da dvida externa e financiar os
seguidos desequilbrios no balano de pagamentos. O Brasil viveu anos de instabilidade
monetria e cambial e estancamento dos fluxos internacionais de crdito. Este ltimo
fator impedia o pas de rolar sua dvida externa. Em 1983, haveria nova
maxidesvalorizao de 30% no cmbio.
No plano social, contraa-se a renda e o emprego em funo do baixo crescimento.
Aumentava a concentrao de renda e riqueza e acentuavam-se as desigualdades sociais.
Com forte retrao fiscal, o Estado tornou-se incapaz de fazer uma gesto adequada de
suas polticas.
Diante de tal quadro, o pacto de classes articulado pelo golpe de 1964 grande
burguesia interna e externa somadas a setores mdios foi colocado em questo. O
padro de acumulao da ltima fase do projeto desenvolvimentista assentado em
investimento pblico, capital externo e capital privado nacional entraria em crise
terminal.
A expresso poltica dessa falncia foi o fim da ditadura e uma indita disputa de
projetos econmicos ao longo dos anos 1980, tendo como foco a redefinio das
atribuies do Estado. Na esfera poltica, havia uma vasta pauta democratizante,
envolvendo vrias demandas sociais.
Rio - As dcadas de 1980 e 1990 no Brasil foram de crises econmicas
marcadas por PIB baixo e inflao alta. O aumento dos preos fez o brasileiro
desenvolver tticas como a de se fazer estoque de alimentos ante a
possibilidade de o preo subir assustadoramente de um ms para o outro;
aplicaes como o overnight eram comuns, sempre com a esperana de se
manter o poder de compra do salrio por mais algum tempo e domar o 'drago
da inflao', expresso comum poca.
A inflao acumulada do ano de 1985 foi de 235,13%. Em fevereiro de 1986, o
ento presidente Jos Sarney lana o Plano Cruzado, o maior plano de
estabilizao econmica do pas antes do Real . A moeda mudou de cruzeiro
para cruzado; os preos, o cmbio e os salrios foram congelados, foi institudo
o gatilho salarial e a populao iniciou uma cruzada contra os aumentos.
Viraram os chamados 'fiscais do Sarney'. Sucesso no incio, a inflao recuou e
os salrios ganharam flego, mas a calmaria s durou nove meses. O pas
passou a enfrentar inclusive o desabastecimento.
Capa do jornal O Dia noticia o Cruzado, o primeiro plano econmico do pas, em 1986
Foto: Arquivo O Dia

Em nova crise, o governo Sarney anuncia o Plano Cruzado 2, em novembro,


dias depois das eleies. O novo Plano trouxe o fim do congelamento, o que
elevou principalmente os preos das tarifas pblicas e o Cruzado fez gua de
vez. No incio de 1987, o ento ministro da Fazenda, Dilson Funaro, o pai do
Cruzado, deixou o governo. Em seu lugar assumiu Luiz Carlos Bresser-Pereira,
que lanaria o plano que leva seu nome. De novo, viria o congelamento de
preos esalrios, por 90 dias. Naquele ano, a inflao anual atingiu 415,87%.
O ento ministro da Fazenda, Dilson Funaro, o pai do Cruzado
Foto: Arquivo O Dia
Em 1989, ocorreu uma nova tentativa. Depois de uma inflao de 1.037,53%
em 1988, em janeiro lanado o Plano Vero, capitaneado pelo ento ministro
da Fazenda, Malson da Nbrega. Preos foram congelados, o cruzado perdeu
trs zeros e passou a se chamar Cruzado Novo. A inflao de 1989 chegou a
1.782.85%.
Em maro de 1990, o ento presidente Fernando Collor de Mello entregou seu
Plano de Estabilizao Econmica ao Congresso. Entre as medidas, instituiu o
traumtico confisco das poupanas e contas correntes, o tabelamento de
preos e a extino de 24 rgos do governo. A moeda voltou a se chamar
cruzeiro. A inflao neste ano chegou a 1.476,71%. Em janeiro de 1991, a
ministra da Fazenda da poca, Zlia Cardoso de Mello, anunciava na TV novas
medidas econmicas que congelaram preos, salrios e servios. Era o novo
plano econmico do governo Collor. A sucesso de medidas de impacto na
economia no foram suficientes: a inflao em 1991 chegou a 480,17%.
Leia tambm: Supremo adia julgamento de planos econmicos
O perodo foi de perdas para a classe mdia. A economia s se estabilizaria a
partir de 1993. Com o Plano Real, o pas finalmente passou a ter crescimento
sem inflao. As vrias mudanas na economia impuseram alteraes na
forma de correo das cadernetas de poupana.