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DEL
ESTADO
(fuente: libro Crisis y Reforma del Estado de Daniel Campioni, Bs.As. Argentina, Ed.
Estudio)Comprender al Estado implica necesariamente conocer cul es el sentido de sus
acciones. La primera percepcin acerca del Estado, histricamente, es su funcin
represiva. El Estado capitalista se distingue de los particulares por su monopolio del
uso legtimo de la fuerza, segn la famosa definicin de Max Weber. El Estado posee y
maneja una serie de instituciones, de aparatos que concentran la funcin de coercin,
a los fines de garantizar las condiciones de orden necesarias para el normal
desenvolvimiento de la sociedad: Polica, crceles, tribunales, son expresiones de
control social, que se centran en buena medida en mantener el sometimiento de las
clases subalternas. Buena parte de los recursos y acciones de los Estados, an de los
ms democrticos, estn orientadas a mantener y desarrollar su capacidad de ejercer la
fuerza. Los aparatos represivos conforman una suerte de ncleo que todo Estado
posee,
y
que
de
algn
modo
lo
define
como
tal.
En el capitalismo, el carcter puramente econmico de la relacin de explotacin,
permite definir una esfera de libertad para los explotados.Una libertad civil, que les
permite disponer de su persona, elegir con quien trabajar y donde residir.Y una libertad
poltica, que es la contenida en el concepto de ciudadana, y que abarca aspectos
negativos, de proteccin frente al Estado, y positivas, de ejercicio de determinados
derechos
en
direccin
al
Estado.
Por cierto, esa liberacin de trabas, de sometimiento personal, va acompaada de la
privacin de cualquier medio propio de subsistencia, y por lo tanto, de la coercin
implcita, puramente econmica, de vender la fuerza de trabajo a un patrn y trocar la
libertad genrica en el especfico sometimiento a la explotacin. La fuerza fsica pierde
protagonismo, porque adquiere inusitado poder la coercin econmica, suficiente para
impulsar
la
voluntaria
venta
de
la
fuerza
de
trabajo.
De todos modos sta condicin de libertad, que significa tambin estar liberado, vale
decir privado, de la posesin de medios de subsistencia, es condicin necesaria, pero no
suficiente, del sometimiento del trabajador a la relacin salarial con el capitalista. Y all
es que encuentra una esfera fundamental de actuacin el Estado. Persigue la vagancia,
combate el uso anrquico del tiempo libre, ms adelante reprime las negativas al trabajo
colectivas, como la huelga. En suma, procura doblegar, an mediante la fuerza, la
resistencia de los trabajadores frente al poder del capital. El uso o la amenaza de la
violencia, acompaa, y da sustento, a la coercin econmica predominante.
Pero la dominacin burguesa no descansa exclusiva ni siquiera principalmente, en el
uso de la violencia fsica.Mas an, en las formas ms complejas y que tienden a ser ms
estables del Estado capitalista, la violencia tiende a retirarse a un segundo plano, a
quedar como un ncleo del Estado que slo aflora a la superficie de modo predominante
en situaciones de crisis, de puesta en cuestin del dominio capitalista.
La burguesa de los Estados democrticos modernos, procura edificar un consenso
ideolgico, una conformidad voluntaria con la dominacin de clase, que se expresa en
una supremaca intelectual que permite hacer aparecer a los intereses, la forma de
pensar, la visin del mundo de las clases dominantes, como comunes a toda la
sociedad y convenientes a la satisfaccin de las aspiraciones de toda ella.
Los
No
Elementos
hay
estado
del
sino
Estado
existe
(partes
ninguno
que
de
lo
estos
componen)
elementos.
La Justicia: Virtud que inclina a dar a cada uno lo que corresponde. No es lo mismo
Derecho
y
Justicia.
Pero
ambos
se
necesitan.
El
Para
derecho
y
que
exista
la
la
justicia,
justicia
se
su
necesita
relacin:
del
Derecho.
Relacin
entre
estado
y
derecho:
El Derecho se relaciona con el Estado por que es un elemento del mismo.
Teoras:El Estado como una realidad social. Naci de la sociedad.Identidad entre estado
y derecho. Es lo mismo formalismo jurdico.El Estado tiene 2 facetas: Una Jurdica y
otra social. En el Estado existen realidades sociolgicas y jurdicas.
EL FIN O FINALIDAD DEL ESTADO:Por que existe el Estado: Existe para explicar
un objetivo La realizacin del Bien Comn Art.1, 2,118-120,138 CPRG.Bien Comn:
Es el beneficio que se obtiene o se persigue para una persona o un grupo de personas. A
Todo. Bien Comn Particular y Bien Comn PblicoBien Comn Particular: Entre
personas particulares.Bien Comn Pblico: Si viene del Estado, es el que compete al
Estado. Ve el bien comn a todo el Estado. Elementos Formales del bien
publico:Necesidad del Orden y de Paz: el orden lo da el Estado por medio del derecho.
Si hay orden en el grupo humano, habr Paz.Necesidad de coordinacin de la actividad
del hombre: Tambin por medio del Derecho.Necesidad de Ayuda, de aliento y
eventualmente de suplencia de actividades privadas: Gratuito o en caso de emergencia,
aliento y eventualmente, cuando por alguna causa la empresa encargada no cumple y la
suple
el
Estado.
El
Mejor
Derecho:
Aquel
que
viene
de
la
realidad
social..
El
Poder
publico
autoridad:
Antecedentes:
Estado
Teocrtico:
Desde
Estado Monistas: Lo Religioso
Los
No
Elementos
hay
estado
del
sino
el
Estado
existe
punto
(partes
ninguno
de
vista
que
lo
de
estos
religioso.
componen)
elementos.
g.
Todas
Principio
las
tierras
de
donde
ejerce
Integracin
soberana
el
Territorial:
Estado.
Cuales
son
las
partes
Integrantes
del
territorio:
Todas las tierras en las que el Estado ejerce su soberana {Naves aeronaves
y barcos} Mares, ros, lagos, aire (Un Lmite), residencias de los
representantes
diplomticos.
derecho
y
que
exista
la
la
justicia,
justicia
se
su
necesita
relacin:
del
Derecho.
Relacin
entre
estado
y
derecho:
El Derecho se relaciona con el Estado por que es un elemento del mismo.
Teoras:El Estado como una realidad social. Naci de la sociedad.Identidad
Poder
publico
autoridad:
Antecedentes:
Estado
Teocrtico:
Desde
Estado Monistas: Lo Religioso
Historia
Indice
1.
2.
3.
4.
5.
6. La
7.
1.
el
punto
de
vista
del
Naturaleza
Concepto
Estructura
y
El
estado
estado
del
de
rganos
y
del
el
religioso.
del
derecho
al
estado
estado
estado
derecho
Anlisis
comparado
estado
estado
define y clasifica Gonzlez Uribe "para llevar adelante el bien pblico cuenta
el Estado con un elemento de decisiva importancia, que es quiz el que lo
caracteriza ms visiblemente: la autoridad o poder pblico".
Esto, desde luego, ya en el derecho romano y refirindonos al derecho
administrativo ya exista en la materia pero la autoridad est reflejada en un
derecho ilimitado frente a los gobernados, para ello en una monarqua
absoluta o en un autoritarismo, donde en efecto la autocracia ostenta los
caracteres contrarios a los elementos de la democracia, destacando entre
ellos el de juridicidad, que implica la subordinacin del poder pblico y
consiguientemente de la actuacin de todos los rganos del Estado al
derecho. Pero surge un nacimiento no favorable para el Estado, vindolo
desde el punto de vista histrico monrquico, y que es el
constitucionalismo. Con el nacimiento del constitucionalismo, con la eclosin
histrica de la Revolucin Francesa y la Declaracin de los Derechos del
Hombre, se opera a fines del siglo XVIII un cambio en la vida poltica, que
afectara radicalmente la relacin entre el Estado y sus habitantes. Ya no se
dir que el Estado o el soberano puede hacer lo que le plazca, que ninguna
ley lo obliga, que nunca comete daos, sino por el contrario que existen una
serie de derechos inalienables que debe respetar, que no puede desconocer
porque son superiores y preexistentes a el. En nuestra actualidad es muy
difcil demandar o llevar al Estado frente a los tribunales para exigirle la
reparacin de daos, a esto, se formulan varias teoras: la indemandabilidad
del soberano: el soberano no poda en el Estado de polica ser llevado ante
los tribunales como un litigante comn, y tampoco pudo serlo el Estado
moderno durante mucho tiempo, exigindose en nuestro pas hasta 1900
donde
todava
cuesta
demandar
al
Estado.
La irresponsabilidad del soberano. El Rey no poda daar, esto es, no
cometa daos desde el punto de vista jurdico, y por lo tanto era
irresponsable
por
los
daos
materiales
que
causara.
Los actos del prncipe. Correlativamente con lo antes recordado, el acto del
prncipe era como un acto de Dios, por encima del orden jurdico; su versin
en el Estado constitucional fue la teora de los actos de imperio, primero y
de los actos de gobierno o institucionales, despus. Los actos de gobierno
son actos del poder ejecutivo que no pueden ser impugnados judicialmente,
del mismo modo que los actos del prncipe no podan ser llevados a la
justicia.
La doble personalidad del Estado. En la poca de las monarquas absolutas,
en que el rey era indemandable e irresponsable, se ideo la teora del Fisco
que venia a constituir una especie de manifestacin privada del soberano,
colocado en el plano de la igualdad con los administrados, de este modo se
atemperaba en parte el rigor de la concepcin soberana del Rey. Suprimido
el Estado de polica, abandonada la monarqua absoluta como forma de
gobierno, no cabra sino llegar a la conclusin de que toda la personalidad
del Estado era la misma, y no precisamente igual que la del rey, sino que la
del Fisco. Sin embargo casi todos los autores hablaron tambin de una doble
personalidad del Estado, como poder soberano y como sujeto de derecho.
La jurisdiccin administrativa. En la vieja poca monarqua, exista la
llamada "justicia retenida" el soberano decida por si las contiendas entre
partes; luego se pasa a la justicia delegada en el que el rey delega la
decisin ante un consejo que sigue dependiendo de l, sin tener una
verdadera independencia como un correcto tribunal de justicia. Esto, en el
campo del derecho administrativo tiene un efecto primordial para hacer
efectiva la responsabilidad del Estado a travs de los servicios pblicos que
otorga y respecto de sus funcionarios, pero todo esto tiene que estar
apegado al derecho y a una legalidad, como deca Hariou que el principio de
legalidad y su garanta en el contencioso administrativo y el de la
responsabilidad patrimonial de la administracin son los dos grandes pilares
sobre lo que se asienta el derecho administrativo y como dice Miguel
Iribarren Blanco, becario del rea de derecho mercantil y de la empresa de
la facultad de derecho de la universidad Oviedo, quien en su exposicin de
motivos de la Ley de Expropiacin Forzosa dice que hay dos correctivos de
la prerrogativa de la administracin que reclama el instinto popular que la
administracin acte, pero que obedezca a la Ley; que acte pero que
pague el perjuicio, tambin se evita una inevitable secuela incidental de
daos residuales y una constante creacin de riesgos que es preciso evitar
que revierta al azar sobre un patrimonio particular en verdaderas injusticias,
amparadas por un injustificado privilegio de exoneracin. Pero el trmino
Estado tiene un significado que es la organizacin del poder poltico
centralizado de una comunidad nacional, ahora el trmino Estado, para las
doctrinas contemporneas, tiene un significado que es idntico a comunidad
humana. El Estado es la comunidad nacional soberana, la nacin moderna
que ya ha logrado su independencia de otras naciones, este significado de
la palabra Estado, coincide con la vieja palabra de polis, cuando Aristteles
habla de polis, se refiere a la comunidad humana. Pues bien para los
modernos, el Estado seria la nacin que vive en un territorio y que ha
conquistado
su
soberana.
Esta corriente estudia todos los fenmenos sociales de manera que el
Estado es un capitulo de la ciencia social, y para los que estudian al Estado,
vista desde un punto de organizacin, este estudia y analiza al Estado,
como un fenmeno social, ciertamente, pero como algo distinto de lo social,
es un fenmeno que se produce en la sociedad. Si la teora del Estado tiene
autonoma, si es una disciplina particular, ello quiere decir que el Estado
tiene una peculiaridad dentro de lo social, esto es, como la organizacin
poltica de una comunidad humana. El Estado es un ente poltico real,
constantemente se habla de el bajo mltiples aspectos y en una infinita
gama de situaciones. Su idea se invoca y se expresa en variadisimos actos
de la vida jurdica, desde la constitucin hasta las resoluciones
administrativas y sentencias judiciales. Se da como un hecho o como un
Concepto
de
estado
Estructura
rganos
del
estado
Al nacimiento del Estado tiene que estar estructurado y funcionando con sus
rganos respectivos para darle vida a esa estructura conformada, y vemos
aqu como en el estudio del mismo se ha ido organizando en la vida poltica
el Estado. Del estudio de los elementos del Estado previos y constitutivos se
desprende que este es, como lo anota muy bien Jean Dabin, una sociedad
jerarquizada al servicio del bien pblico temporal y de esta definicin se
derivan tambin, de una manera inmediata y necesaria, los caracteres
esenciales de una sociedad de tal naturaleza. El Estado por su organizacin
y fines es, tiene que ser una persona moral, sujeto de derechos y
obligaciones, la norma racional y objetiva que limita su accin es el bien
pblico temporal; pero esa norma debe ser traducida en disposiciones
positivas, constitucin, leyes, reglamentos para que su observancia sea
efectiva.
expresa por sus rganos, o sea, por los rganos que dentro de su estructura
establece el orden jurdico fundamental, constitucin o secundario,
legislacin ordinaria. Toda institucin implica una organizacin, esto es, un
conjunto de rganos colocados en una situacin jerrquica, los cuales
dentro de ella, desempean relaciones de supraordinacin la actividad
institucional para la realizacin de los objetivos institucionales, por tanto, el
Estado no puede existir sin rganos, ya que en si mismo entraa una
organizacin o sea una unidad organizada de decisin y accin.
Como se puede apreciar, dicho por los juristas, el Estado no puede existir
jurdicamente sin rganos que lo compongan o a lo mejor si pudiera existir,
pero seria un ente sin seguridad jurdica, sin autonoma, sin autoridades y
estructura jurdica, pues seria un ente mero ficticio al que no estara sujeto
a derechos y obligaciones los rganos del Estado, tienen que estar
compuestos y dotados de una autoridad o bueno dotados pero emanada de
una autoridad suprema, una voluntad jurdica que les de vida, para poder
as regular las limitaciones y la libertad de los individuos que viven en una
colectividad, entonces los rganos del Estado, serian impersonalisimos, y
serian aquellos que dotados de una autoridad puedan estar sujetos a un
rgimen jurdico y este seria a cargo del Derecho Administrativo, sin olvidar
al Derecho Constitucional que les de una estructura y forma de gobierno,
dichos rganos son el legislativo, judicial y ejecutivo, que ms bien el
rgano ejecutor y sancionador de todas las leyes es el ejecutivo y que a el le
corresponde vigilar y sancionar como autoridad a los aparatos
administrativos que lo componen y aqu juega un papel importante el
legislativo, ya que este aparato u rgano del Estado va a ser el moderador y
controlador del poder, refirindome al ejecutivo o administrativo, ya
entrando en la esfera secundaria del poder de derecho del Estado, y del cual
estamos sujetos a l. Dentro del Estado tiene que realizar ciertas funciones
a travs de sus rganos de competencia, las cuales serian: Ejecutiva o
administrativa: Es la funcin del Estado que se ocupa de la satisfaccin de
los intereses comunitarios impostergables. Es la funcin ms amplia que se
utiliza en la esfera estatal y es la funcin principal del Poder Ejecutivo,
donde
encontramos
el
derecho
administrativo
puro.
Legislativa: La que se ocupa del dictado de las leyes, que son normas
jurdicas de alcance general, de cumplimiento obligatorio y dirigidas a un
nmero indeterminado o determinable de personas. Es la funcin principal
del
Poder
Legislativo.
Jurisdiccional o judicial: La que se ocupa de resolver una controversia en
materia jurdica entre dos partes con intereses contrapuestos, imponiendo
una decisin a las mismas con fuerza de verdad legal. La actividad judicial
contina y completa la legislativa. Mientras que la legislacin establece un
ordenamiento jurdico, la justicia asegura su conservacin y observancia.
Esta funcin se ejerce respecto de actos concretos, en los cuales la ley ha
sido violada o se pretende que ha sido violada. Es la funcin del Poder
Judicial. Los rganos del Estado pueden ser, en cuanto a la causa normativa
de su creacin, constitucionales u originarios y legales o derivados, y por lo
que respecta a su composicin, individualizados o colegiados. Los rganos
constitucionales u originarios se prevn en el derecho fundamental o
constitucin, adscribindoseles alguna de las funciones en que se desarrolla
en poder pblico y sealndoseles, dentro de ellas, su competencia.
Tratndose de los rganos legales o derivados, su implantacin y la fijacin
de su rbita competencial se determinan por un acto legislativo ordinario.
Por lo que atae a los rganos individualizados, que pueden ser
constitucionales o legales, su integracin la absorbe una persona que se
denomina funcionario, y por lo que concierne a los colegiados, que tambin
indistintamente pueden tener uno u otro origen, se componen de varios
sujetos que actan compuesta y colectivamente en ellos, sin que tales
sujetos, aisladamente considerados, los representen ni, por tanto, bajo la
misma consideracin, realicen las funciones que tienen normativamente
encomendadas.
Dentro de los rganos del Estado, en la funcin administrativa, estas se
encuentran en una situacin de jerarqua, de tal manera que dirigen y
ejecutan los actos de decisin en el ejercicio funcional del Estado. Todo esto
representa un conjunto de rganos del Estado a la cual se compone por el
gobierno, de la cual se aplica a tres funciones en que se desenvuelve el
poder pblico del Estado, pues se rige tanto en la actividad administrativa
como en la legislativa y jurisdiccional, y tan gobernante es el rgano
administrativo como el legislativo y el judicial. Del Estado, por el anlisis del
campo de la teora poltica, podemos concluir con evidencia que el Estado,
siendo una persona moral y jurdica, una institucin al servicio del bien
pblico, no tiene una conciencia y una voluntad propia, como los individuos,
sino que llega al conocimiento y de la voluntad de las personas fsicas que
lo integran. Y los actos y omisiones de estas personas, en la medida en que
forman parte del Estado, estn adscritas formalmente a l, se atribuyen al
propio Estado, le son imputables. En otras palabras, el Estado tiene rganos
que lo representan, el rgano del Estado, en su estructura ms simple,
consta de dos elementos; uno objetivo y otro subjetivo, el primero est
constituido por un conjunto de atribuciones y poderes que la ley seal, pues,
una esfera de competencia, en tanto que el segundo no es sino la persona
que ejercita esa competencia estatal reconocida por la ley, a esto se le
llama
titular
del
rgano.
Otra forma de organizacin del Estado es la Centralizacin y la
Descentralizacin, estas han sido consideradas como tipos de
ordenamientos jurdicos, como modos de divisin territorial y como material
especial del Derecho Administrativo. Cuando los rganos del Estado se
agrupan jerrquicamente es rigurosa relacin de dependencia desde el
rgano ms importante hasta el ms humilde, estamos frente al rgimen
centralizado. El poder de decisin y el poder de mando quedan reservados
para la autoridad central. Los rganos inferiores realizan simplemente actos
del
estado
El
estado
el
derecho
Cualquiera que sea de las dos, Estado y Derecho, tienen que buscar el
mismo fin para la felicidad del individuo que viva en una sociedad, y estar al
servicio de este, por su parte el Estado tiene que organizarse de una forma
que busque aquellos fines y metas que se proponga como ente supremo y
Indice
1.
2.
3.
4.
1.
Estado
soberano
Origen
sumisin
Del
al
Soberana.
derecho
Estado.
Bibliografa
Soberana.
Estado, sobre el cual no existe ningn otro poder superior.- Poder poltico de
una nacin o de un organismo, que no esta sometido al control de otro
estado
u
organismo.
Corresponde a un enunciado, de poder. Como primera caracterstica, como
primera nota de la soberana, debemos apuntar que se trata de un poder.
Pero el poder, a parte de darse dentro del Estado, existe tambin en el
interior de otros grupos sociales. Dentro de las sociedades mercantiles
encontramos que la asamblea, si se trata de una sociedad annima, tiene
tambin un poder y lo mismo podemos decir de toda asociacin humana.
Limitacin
De
La
Soberana.El poder soberano que corresponde al Estado en vista del bien pblico, que
le incumbe realizar, tiene su fundamento y su potencia derivados de esa
finalidad. Pero a la vez, su competencia se encuentra delimitada por el
marco
impuesto
igualmente
por
su
fin
especfico.
Lo que se quiere decir al afirmar que la soberana es un poder relativo a las
cosas del Estado; es decir, que fuera el bien pblico temporal, fuera de sus
funciones encaminadas a lograrlo, el Estado ya no es soberano, porque ya
no
es
competente.
No se trata, en realidad de una limitacin de la soberana, sino una ausencia
de la misma. El Estado slo es soberano dentro del campo mismo de la
esfera en que debe desarrollar su actividad. Fuera de esa esfera, la
soberana no existe El bien pblico tiene el carcter de ser superior
Caracteres
De
La
Soberana.
Es esencial al Estado, ya que ste para ser Estado, para que podamos
calificar a un grupo social como Estado tiene que tener dentro de s un
poder soberano. Si su poder de mando se encuentra subordinado, entonces
tendremos ante nuestro anlisis un grupo social diferente; no existe, en esa
hiptesis,
un
Estado
soberano.
Esto no quiere decir que dentro de la estructura constitucional de diversos
Estados, el poder no tenga diferentes manifestaciones y que no existan
diferentes estructuras de autonoma dentro del Estado, como sucede en el
Estado Federal. Pero aun en estos casos en que existen esferas de
autonoma, como son los Estados particulares, los llamados Estados
miembros de las Federaciones, siempre existe un rgano, que es el que
posee el poder supremo, por encima de esos poderes particulares. (Poder de
categora
superior).
Existe jerarqua y en lo alto de esta jerarqua, la cspide del poder, se
encuentra la soberana. La jerarqua de las rdenes, segn dice Dabin, "est
determinada
por
la
jerarqua
de
los
fines".
El fin supremo que es, en el orden de las comunidades polticas, el fin del
Estado, cuyo contenido ya estudiamos, reclama para su obtencin un poder
de
la
misma
jerarqua;
un
poder
supremo.
El fin ms alto que le es dado alcanzar a una comunidad social, que es el
bien pblico, slo puede obtenerse empellando en el desarrollo de la
actividad encaminada a conseguirlo un poder del mismo rango: un poder
supremo.
El bien pblico, fin del Estado, tiene por su calidad general un rango
superior
al
bien
particular
o
individual.
En esta forma, la idea de bien pblico contiene en potencia la idea de
soberana.
El organismo que tiene a su cargo obtener la paz y la tranquilidad, la
creacin y el cumplimiento de las leyes, tiene que poseer un poder, un
mando que le permita imponer de manera obligatoria sus decisiones.
Sumisin
de
la
soberana
ante
el
derecho.
En cuanto a la actuacin a la actuacin de la soberana dentro de su propia
esfera, dentro de la esfera temporal y pblica, importa tambin precisar
cul ha de ser su manifestacin y examinar su situacin respecto del orden
jurdico.
El Estado, en sus relaciones con los otros Estados se encuentra sujeto a
normas, a las normas del Derecho Internacional, y en sus relaciones con los
ciudadanos que forman su poblacin, tambin se encuentra sometido a un
orden, que es el establecido por las normas jurdicas; es decir, que en su
aspecto interno, la soberana tambin se encuentra sometida al Derecho.
Para Duguit pretende que es contradictorio hablar de poder supremo o
soberano, y a la vez, afirmar que el mismo se encuentra limitado por el
Derecho y de ah deriva uno de los problemas que, al considerarlo
irresoluble, lo lleva a negar el concepto mismo de soberana.
La soberana no es "el derecho de una voluntad de no determinarse jams
como no sea por si misma", no es su atributo el fijar ella misma el dominio
de su accin dando rdenes incondicionales, como pretende definir Duguit
Lo cierto es que la soberana, entendida en esa forma, sera equivalente a
despotismo
o
arbitrariedad.
La soberana significa la existencia de un poder supremo que implica el
derecho, no de no someterse a ninguna regla, sino de dictar y aplicar las
conducentes a la obtencin del bien pblico, encaminando su actividad
precisamente dentro de los senderos dados por esas normas.
El bien pblico temporal, que justifica la soberana del Estado, determina, al
mismo tiempos, su sentido y su lmite. Por tanto, no corresponde a la
soberana fijar por s misma el lmite de su accin. Su competencia ya est
prefijada por el fin especfico que se deriva de su misma realidad existencial
y, por ello, no tiene ningn poder para extenderlo, restringirlo o rebasarlo.
El Estado no tiene derecho a dar rdenes incondicionales, esto es, dar
rdenes que no estn sujetas a principios rectores. Sus rdenes no son
legtimas sino en cuanto estn condicionadas por su fin y permanecen fieles
al
espritu
de
la
institucin.
Solo es legtima la actividad del Estado cuando su orientacin es positiva,
cuando se dirige
hacia la obtencin
de
su fin
especfico.
Hicimos ya hincapi en la circunstancia de que la soberana entraa una
competencia especial que la hace relativa, o sean las cosas pblicas y
dentro de esta esfera particular tiene una delimitacin, que es la de dirigirse
a obtener no un inters particular, sino el general: el bien pblico.
Estado
soberano
sumisin
al
derecho
La amplitud de los fines que persigue y la eficacia de los medios que emplea
le dan al Estado el carcter de una sociedad total (societas) perfecta, la
llamaron los antiguos escolsticos. De aqu se desprende que su autoridad
es superior a la de cualquier otro individuo o agrupacin que pueda existir
en su interior, sin que se d una instancia de poder ms alta, en su gnero.
Esto quiere decir que el poder del Estado es supremo, o, como se le ha
llamado
histricamente,
soberano.
Si se analiza esta expresin Estado soberano- a la luz de la estructura y
funcionamiento de aquella forma poltica que desde la edad Moderna ha
llegado hasta nuestros das, se ve que, en primer lugar, la soberana supone
la existencia de otros poderes sociales jerrquicamente organizados ya
privados, ya pblicos- de los cuales el Estado es el supremo e inapelable.
As, una sociedad annima tiene como rgano superior la asamblea general
de accionistas; una universidad, la junta de gobierno, un partido poltico, el
comit ejecutivo nacional. Pero todos estos rganos, en ltima instancia,
estn subordinados al Estado: a su Constitucin Poltica, a sus leyes, a sus
ordenamientos, a sus disposiciones y decretos. En cambio, el poder del
Estado
no
tiene
a
ningn
otro
por
encima
de
l.
Por eso se le llama soberano (de summa potestas). No es un simple poder
superior con respecto a otros poderes inferiores, sino que en la escala
jerrquica ocupa el puesto ms alto. Hay una relacin de supraordenacin
frente a la cual todos los dems poderes aparecen como subordinados.
Esto no quiere decir que se trate, claro est, de un poder absoluto,
omnmodo, puesto que est limitado por la norma bsica del bien pblico
temporal y de las disposiciones positivas que de ella se derivan.
En la teora del Estado moderno que es, fundamentalmente, un Estado de
Derecho- la soberana es un poder legtimo, sometido al imperio de las
normas jurdicas. Pero, en su gnero, y sin mengua del acatamiento a la ley
natural y a las leyes positivas, el poder del Estado es supremo .
Esta supremaca soberana, en el sentido tcnico de la palabra mira
esencialmente al orden interno del Estado .Es en el interior del Estado, y en
relacin de subordinacin y supraordenacin, entre los poderes sociales, por
una parte, y el poder poltico, por la otra, en que consiste la soberana.
Porque aun cuando muchas veces se habla de soberana exterior del Estado,
en sus relaciones con los dems miembros de la organizacin internacional,
en realidad no se est aludiendo sino a su derecho a la autodeterminacin,
o sea, a su derecho a fijar libre y autnomamente su propio rgimen interior.
A su independencia, en otras palabras. Querer aplicar el trmino soberana,
racionales
objetivos
de
la
soberania
del
estado.
Origen
Del
Estado.
Histrica.-
La teora histrica explica acerca del origen del Estado, tomndolo como un
fenmeno natural originado por el libre juego de las leyes naturales,
considerando a estas, no nicamente las restricciones como tales, o sea las
leyes fsicas, sino tambin las derivadas de las funciones espirituales del
hombre,
que
tambin
son
fenmenos
naturales.
Al elaborar esta doctrina, los pensadores histricos, se sirven de un mtodo
complejo; utilizan los datos de la historia, analizan los fenmenos sociales y
polticos de la vida real, de manera directa, estudiando las sociedades
humanas, sirvindose de las conclusiones de las ciencias sociales.
Teora
filosfica.
Si admitimos que el nacimiento de Estado se da con la voluntad del hombre,
pero no otorgando un pacto; no nace en virtud de un contrato. Sino que el
Estado surge como algo que deriva de la naturaleza del hombre.
A diferencia de los contratos, por el hecho de no serlo, no lo invalida. Si su
actuacin es correcta y tiende a realizar sus propios fines, el Estado
justificara, pues habr de contar entonces con la libre adhesin de los
ciudadanos que forman el elemento humano en que es Estado tiene su
base.
4.
Porrua
Teora
Editorial
Mxico
Gonzalez
Teora
Editorial
Mxico
Reinhold
Teora
UNAN.Mxico 1998
Bibliografa
Perez,
del
Francisco.
Estado.-
Porrua.1984
Uribe,
Hector.poltica.Porrua,
1987
Zippelius.-
del
Estado.-