MODULO 1 SEGUNDA PARTE

1. Los conflictos sociales

1.1.
Definiciones del conflicto social
1.2.
Las funciones del Conflicto Social: Cuadro sntesis de Lewis Coser
2.
2.1.
2.2.
2.3.

El poder y el conflicto social

El poder como fuente de conflictos
Formas de conflicto de poder
Violencia y no violencia en los conflictos

3. Componentes del Conflicto Social

3.1. Etapas de un conflicto social
Dinmicas de los conflictos
El escalamiento del conflicto
3.2. Tipologa del conflicto
Modelo de la Defensora del Pueblo
Modelo de la PCM
Otros modelos de tipologa

1. LOS CONFLICTOS SOCIALES.

1.1.

DEFINICIONES SOBRE EL CONFLICTO

El conflicto tiene que ver con los fines concretos que los adversarios persiguen y,
al mismo tiempo, con las interpretaciones que stos hacen de lo que est en
disputa. La mayora de las veces el asunto en controversia es el punto focal de
soterradas diferencias de las que los antagonistas slo tienen un conocimiento
parcial; diferencias estas que, si se ignoran, es muy probable que ms adelante
salgan de nuevo a la superficie. (ROSS, Marc Howard, La Cultura del Conflicto.
Barcelona. Editorial Piados. 1995, p. 19)

entender el conflicto como contraposicin de intereses y/o percepciones sea una

de las formulaciones ms usadas y es muy til para comenzar a hablar de ellos,
aunque ms adelante haya que hacerle algunas precisiones. Esta nocin de
conflicto abre grandes posibilidades de anlisis por su relacin con las
necesidades, los deseos, las emociones, y otras circunstancias personales y
grupales que forman parte de todo el entramado social.

MAX WEBER Y LA DEFINICION DE CONFLICTO POLTICO

Para Weber el conflicto es un hecho ineludible de la realidad social y, por

consiguiente, tambin del quehacer poltico: la lucha poltica, que es siempre una
lucha de poder, no se lleva a cabo exclusivamente por medios violentos; tambin
se puede llevar a cabo por medios pacficos (sin violencia fsica efectiva).
Para Weber la lucha es un tipo de relacin social que tiene por propsito imponer
la propia voluntad contra la resistencia de otra u otras partes y que, adems, el
medio especfico de la poltica es la violencia.
Seala Weber que: la esencia de toda poltica es luchar, ganase aliados y
seguidores voluntarios.
Para Weber la poltica es bsicamente una lucha por el poder, el cual es un medio
para alcanzar fines ideales o materiales, individuales o grupales. As, durante el
desarrollo de un conflicto el pode opera como un medio para patrocinar,
desarticular o vetar intereses.

TALCOTT PARSONS

El
conflicto
tiene
consecuencias
primordialmente
destructoras,
desintegradoras
y antifuncionales. Considera el conflicto como una
enfermedad. Para Parsons el conflicto de clase es endmico como una
enfermedad.
(Lewis Coser: Las Funciones Del Conflicto Social)

Dahrendorf completa su concepcin del conflicto social estableciendo dos niveles de

anlisis del mismo y vinculndolos a la accin de los grupos de inters. Estos niveles
2

son la intensidad y la violencia. La intensidad de un conflicto hace referencia a la suma

de energa desplegada en el conflicto, o sea, a las pasiones o emociones que suscita,
a la importancia que se d a la victoria o a la derrota. La violencia, en cambio, se
refiere a los medios empleados, a las armas utilizadas para combatir a las fuerzas
opuestas. Ambas escalas son independientes entre s. La intensidad de un conflicto
decrece en la medida en que los grupos de inters puedan organizarse, cuando no se
superponen los unos a los otros y siempre que la distribucin de autoridad no coincida
con la distribucin de las posibilidades econmicas. La violencia de los conflictos
decrece en la medida en que los grupos de inters puedan organizarse o si los que se
ven privados de autoridad comienzan a tener, por lo menos, cierta ventaja econmica,
o si los conflictos son racionalizados bajo esquemas en que las partes reconozcan lo
que las separa y establezcan reglas comunes.

OTRAS DEFINICIONES
El conflicto social es una relacin entre una o ms partes (o entre sus representantes)
que perciben tener metas u objetivos incompatibles.
La situaciones objetivas por s solas no causan o desencadenan el conflicto, las
interpretaciones de tales situaciones juegan un papel trascendental.
Tomado de: La cultura del conflicto. Marc Howard Ross. Paidos. Bs.As. 1995
Algunas definiciones de Conflicto
El conflicto es la percepcin de intereses divergentes, o la creencia de que las
aspiraciones de las partes no pueden lograrse de forma simultanea (Pruitt & Rubin)
El conflicto existe cuando una de las partes percibe que la otra est o tiene le
intencin de interferir, obstruir o en alguna otra forma hacer que sus acciones sean
menos efectivas (Deutsch)
El conflicto resulta de la interaccin de personas o grupos interdependientes que
perciben que existe interferencia en la bsqueda de sus objetivos (Hocker & Wilmot)
El conflicto es la percepcin que al menos una de las partes tiene de que las
aspiraciones de las partes son incompatibles o sus intereses irreconciliables
(Azcarate)
DEFINICION DE LA PCM
Proceso social dinmico en el que dos o ms partes interpendientes perciben que sus
intereses se contraponen (metas incompatibles, escasez de recursos e interferencia
de la otra parte para la consecucin de sus metas u objetivos), adoptando acciones
que pueden constituir una amenaza a la gobernabilidad y/o el orden pblico.
(Resolucin Ministerial N 161-2011-PCM)
La teora psicologista, o micro, considera que el conflicto se origina en la estructura
psquica del individuo y la teora sociologista, o macro, considera que el conflicto se
origina en la estructura social.
Condiciones Objetivas del Conflicto

Condiciones Subjetivas del Conflicto

3

Tener conocimiento consciente Del

Otro (u otros).
Identificar un objeto(s) de inters
comn (u objetos) entre las
partes.

Movilizarse simultneamente (en el

tiempo) y sobre el mismo espacio
social, hacia ese (esos)objeto(s) de
inters

Percibir la movilizacin de la parte

contraria hacia el objeto de inters
comn como ataques o amenazas a
las propias pretensiones

Emprender acciones tendientes a

limitar, neutralizar o eliminar las
opciones de acceso del otro hacia
un objeto de inters comn.
Enfrentar y responder con hechos
concretos a las acciones que
emprende el otro (u otros) para
limitar, neutralizar o eliminar las
propias opciones de acceso al objeto
de inters.

Desconfiar de cualquier gesto o

proposicin del otro (u otros).

Sufrir modificaciones concretas en

las circunstancias iniciales, como
consecuencia de las acciones del
otro(s).
Modificar las circunstancias iniciales
del otro(s) gracias a los impactos
causados por las propias acciones.

Abrumarse personalmente por los

problemas y enredos que le causa
el otro(s)

Percibir al otro (u otros) como

Contrario(s).Percibir ese objeto de inters como
indivisible(s) o de acceso
excluyente.

Sentir hostilidad, menosprecio, o

rabia hacia el otro.

Estimularse personalmente por los

problemas y enredos que le causa
al otro(s)

Conflictividad territorial en Colombia. Convenio Escuela Superior de Administracin Pblica

ESAP y la Fundacin Buen Gobierno. Bogot, D. C., noviembre de 2004

Qu es un Conflicto Social?
Segn los diccionarios de Sociologa, se considera conflicto social a las divergencias,
las tensiones, las rivalidades, las discrepancias, las disputas y las luchas de diferente
intensidad entre distintas unidades sociales: entre (y dentro de) los roles sociales,
grupos sociales, organizaciones, sectores sociales, sociedades, Estados y entidades
supra estales. 1 (Subrayado nuestro).
En el clsico Diccionarios de Sociologa de Pratt Fairchild, en Conflicto social:
Especie de oposicin social en la que a) el objetivo inmediato consiste en el dao que
puede causarse a uno o ms de los individuos o grupos opuestos en su captura o en
los perjuicios que pueden producirse a su propiedad o valores culturales o a cualquier
cosa de su apego y afecto, supone pues ataque y defensa; o bien aquella en que b)

1 Karl-Heinz Hillman: Diccionario Enciclopdico de Sociologa. Editorial Herder. Barcelona 2001.

Pagina 162)

las actividades de una persona o grupo, de modo no deliberado, impiden el

funcionamiento o daan la estructura de la otra persona2. (Subrayado nuestro).
En el Diccionario de Poltica de Bobbio, encontramos una definicin muy prxima a las
anteriores que resalta el hecho de la competicin, y el conflicto como una disputa de
posiciones incompatibles: El conflicto poltico social puede ser definido como una
situacin de competicin en las que las partes son conscientes de la incompatibilidad
de futuras potenciales posiciones y en las que cada parte aspira a ocupar una posicin
que es incompatible con las aspiraciones de la otra. Todo conflicto presupone
interacciones entre los antagonistas lo que equivale a decir que un cierto grado de
organizacin o de integracin es inherente al concepto de conflicto 3.
Para Lewis Coser, El conflicto social significa una lucha con respecto a valores y
derechos sobre estados, poderes y recursos escasos, lucha en el cual el propsito es
neutralizar, daar o eliminar sus rivales. 4
Ralph Dahrendorf, pone en nfasis en la forma sistemtica y contina del hecho para
definir el conflicto social, y lo plantea en los siguientes trminos: toda relacin de
oposicin entre grupos sociales, producida de manera sistemtica y continuada en el
tiempo (esto es que no se produzca de manera caprichosa, como las motivadas por
ejemplo, por razones psicolgicas individuales) 5. En su formulacin ms formalista dice el autor - los conflictos sociales se dan siempre en torno a la conservacin o
conquista del poder, los grupos de inters se constituyen con este objetivo, y no es
casualidad que los interesados dediquen la mayor parte de su atencin a la esfera de
la estructura de gobierno El poder es en esta medida, la categora clave formal tanto
de la estructura, como del anlisis del proceso de las sociedades. Sin poder no hay
sociedad6
gnes Haller, desde una perspectiva de la tica, considera que El conflicto es la
forma de aquellas fricciones cotidianas en las que tambin pueden estar presentes los
intereses y afectos particulares, pero cuya motivacin principal viene dada por valores
genricos y principalmente morales El conflicto, implica ya en s la posibilidad
del cambio de la forma de vida, o bien va repitindose a niveles ms elevados7.
2 Pratt Fairchil, Henry: Diccionario de Sociologa. Fondo de Cultura Econmica. Mxico 1974; pgina
62)

3 Bobbio, Norberto Mattenci, Nicola: Diccionario de Poltica. Siglo XXI. Editores. Mxico 1981;
pgina 354.

4 Coser 1961, pg. 8

5 DAHRENDORF, R. Teora de clases y del Conflicto Social en Ficha 228 de la Fundacin de
Cultura Universitaria de la U de la R-Uruguay, definicin modificada por los autores de este documento.
Definicin tomada de Horizonte 2010: Escenarios de Conflicto en los Pases del Mercosur y
Chile. Centro Latinoamericano de Economa Humana (CLAEH). Marzo 2003. Documento a cargo de
investigadores de la Red Sur Norte (RSN) con el apoyo de Cecilia Alemany (Coordinacin) Mara AdiVernica Vidal - Fernanda Pereira - Luca Prez. Documento en PDF.

6 Dahrendorf, Ralf: Oportunidades vitales. Notas para una teora Social y Poltica. Espasa Calpe
S.A. Madrid 1983, 223 pginas. Pgina 74

7 Heller, gnes: Sociologa de la vida cotidiana. Ediciones Pennsula Barcelona. 2002; pgina 651)
5

Se puede encontrar ms definiciones sobre el conflicto social que resaltan el hecho de

stos son procesos sociales complejos, sustentados en races histricas; que son
esencialmente dicotmicas en el sentido que enfrentan a dos actores8. Otras
definiciones abordan ms el tema del surgimiento del conflicto por la incompatibilidad
de objetivos e intereses diferencias entre las acciones entre dos o ms partes para
lograr tales objetivos; considerando como aspecto central del conflicto la disputa por el
control de recursos (materiales o inmateriales) o de las recompensas9.
Hasta aqu podemos encontrar indicadores que permiten definir un conflicto social y,
por omisin, qu no lo es.
El primer indicador es que los conflictos, son disputas entre actores y grupos sociales,
y que su manifestacin como tal, supone un cierto grado de organicidad, vale decir
que para la manifestacin de un conflicto los grupos sociales se preparan y se
disponen producirlo.
En segundo lugar que stas son disputas por un bien escaso, material o inmaterial,
pero que en esencia, tiene a la base una disputa de poder, el mando o el prestigio, que
a decir de Dahrendorf las personas pertenecientes a cualquier grupo tratan, por todos
los medios, de incrementar su parte de los recursos escasos, a expensas de los
dems si es necesario. El bien escaso es entendido como el control de la toma de
decisiones. En tal sentido, los conflictos por el poder tienen a la base la
incompatibilidad de objetivos y de acciones entre los grupos o actores en disputas, en
la que cada parte aspira a ocupar una posicin que es incompatible con las
aspiraciones de la otra.
En tercer lugar, el factor de la violencia. Todo conflicto, en efecto, tiene un componente
de fuerza, de violencia. No obstante, reducir sta a aqulla, suele ser una valoracin
subjetiva que no necesariamente corresponde a la realidad de los hechos.
Ciertamente la teora sobre la violencia ha sido desarrollada desde la perspectiva del
cambio social, como la generadora del cambio, como la actividad necesaria para la
transformacin social, y sobre eso existen ensayos tericos clsico de George Sorel y
Frantz Fanon10, que han valorado no mtodos y acciones en el desarrollo de la
violencia; y con ello han reducido las posibilidades del cambio social (o de impedir el
cambio) a la efectividad en el uso de la violencia y la coercin11.
8 Myriam Cabrera: Gua para el Manejo de Crisis y la Comunicacin de Crisis. Las Industrias
Extractivas y las Crisis Sociales. MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS - Proyecto de Reforma del
Sector de Recursos Minerales del Per PERCAN.

9 Moya Vela, Jess: Consecuencias psicosociales del conflicto social en los fundadores de
Francisco E. Garca. Tomado de Contribuciones a las Ciencias Sociales Noviembre 2008.
http://www.eumed.net/rev/cccss/02/jmv.htm

10 Destaca entre ellos los clsicos estudios de George Sorel Reflexiones sobre la Violencia Alianza
Editorial. Madrid 2003, 404 pginas y de Frantz Fanon Los condenados de la tierra. Mxico, D.F.:
Fondo de Cultura Econmica, 1963

11 Los conflictos dice Martn Bar - pueden emerger de modo pacfico o de modo violento y, en este
ltimo caso, la violencia puede adoptar diversas modalidades. Es por tanto crucial no confundir conflicto
social con violencia y menos an con violencia fsica, que no es sino una de sus posibles formas. MartnBar, Ignacio: Impacto Psicolgico del Conflicto Social. Resumen de la conferencia del SeminarioTaller impartido por el Dr. Ignacio Martn-Bar el 4 y 5 de octubre de 1985 en Costa Rica. http://www.liberaccion.org/Joomla/index.php?option=com_content&task=view&id=202&Itemid=1.

En cuarto lugar, la definicin del conflicto social como una forma de relacin social
entre grupos, como la accin que cohesiona y solidifica un grupo y tambin los
liderazgos y como un rasgo de la personalidad de los lderes 12. Esta definicin
formulada por George Simmel tiene a la base, la concepcin de que los conflictos
sociales cumplen una funcin social para la formacin de los grupos y como tal
constituyen una forma de socializacin.13
En tal sentido, debe entenderse que los conflictos como lo seala el funcionalismo
sociolgico - cumple una funcin bsica en el funcionamiento de la sociedad, en la
formacin de los grupos, pero sobre todo sirve para establecer y conservar la
identidad y las lneas fronterizas de las sociedades y de los grupos, y evitar que los
miembros de un grupo se separen de l. 14.

EL CONFLICTO SOCIAL SEGN SIMMEL

Para Simmel, el conflicto social se manifiesta como una de las formas de socializacin
posibles, pudiendo presentar aqul consecuencias en una doble direccin: frente a la
estructura del grupo en el que se desencadena un proceso conflictivo y frente a la
estructuracin interna de las partes en conflicto. (54 55)
El conflicto segn Simmel- se presenta como una forma de socializacin
ambivalente, pues desvela y enmascara. El conflicto hace referencia a una forma de
disociacin, de confrontacin, de ruptura de la unidad; pero esta forma de entender el
conflicto enmascara otro aspecto tambin presente en l, la dimensin del conflicto
como mecanismo de socializacin que constituye una de las ms vivas acciones
recprocas, pero que slo se desvela cuando se produce la lucha. : (55)
El conflicto resulta, bajo determinadas condiciones, sociolgicamente productivo,
actuando como una fuerza integradora en el grupo, convirtiendo en positiva la
cantidad inevitable de lucha
La oposicin puede convertir la relacin en estable, equilibrada (55)
La definicin de Simmel del conflicto como una forma de socializacin y de cohesin
social tiene una gran utilidad analtica cuando se aplica a aquellas situaciones en las
que se produce un conflicto entre grupos diferentes, pero su productividad resulta ms
dudosa cuando nos encontramos ante un conflicto sobre el propio grupo, a menos que
reduzcamos nuestra consideracin a la otra dimensin de la significacin sociolgica
de la lucha (57 58).
En el mbito del conflicto social nos hallamos ante el hecho de que, al lado de las
viejas y renovadas formas del conflicto aquellas que han venido ocupando un lugar
central en las sociedades industrializadas, aparecen nuevas formas sociales del
conflicto producto de las nuevas dimensiones de la conciencia moderna que han ido
emergiendo en los ltimos decenios: nuevos movimientos sociales, identidades
etnonacionales, etctera.
12 (El conflicto) es colocado directamente por los psiclogos en la base del desarrollo de la
personalidad,seala Bobbio (1981:354) Bobbio, Norberto Mattenci, Nicola: Diccionario de Poltica.
Siglo XXI. Editores. Mxico 1981; pgina 354.

13 Tesis George Simmel, citada por Coser, 1961, pg. 33

14 Coser, 1961, pg. 8 y 41.
7

Algunos elementos analticos para el anlisis del conflicto social

1. Todo conflicto surge de una situacin objetiva, pero tan importante como los
elementos materiales en torno a los cuales se origina el conflicto son los
sentimientos subjetivos, ideologas o representaciones mentales que los actores
sociales implicados tienen de dicha situacin. (60)
2. Todo conflicto social forma parte de una realidad social ms amplia; por lo tanto,
puede operar como un mecanismo de produccin de la sociedad, como una forma
de socializacin. En este sentido, el conflicto sera una fuente de cohesin social.
Conflicto y cohesin social no siempre seran las dos caras de una misma
moneda. Pero no se debe perder de vista, si se pretende evitar caer en el absurdo
social, que esta funcin cohesiva del conflicto tiene mayor operatividad en aquellas
situaciones en las que no estn implicados la identidad del grupo o los lmites y
fronteras que hacen posible su persistencia.(61)
3. Las consecuencias del conflicto social para la sociedad en la que se produce
dependern de la forma en que esa sociedad est estructurada. El conflicto puede
llegar a formar parte de una determinada relacin y ser uno de sus componentes,
o puede, tambin, establecerse un conflicto sobre la propia relacin (es la relacin
misma la que se pone en cuestin). (62).
4. La hostilidad no parece ser un argumento convincente para explicar todas las
manifestaciones de la conflictividad (ms bien es un elemento que puede reforzar
un conflicto basado en otro tipo de motivos materiales), independientemente de
que los actores sociales tengan o no conciencia de ello. (62)
5. Una situacin de conflicto cristaliza cuando los actores sociales toman conciencia
de una determinada definicin de la situacin a la cual van adaptndose y en la
que tienen unos intereses objetivos. Esto requiere de al menos, de tres elementos.
En primer lugar, una categora social que, actuando como situacin objetiva,
permita la posibilidad de definir unos intereses generalizables entre los actores
sociales que se encuentran incluidos en aqulla, pudiendo hacer referencia a
una multiplicidad de rasgos o mbitos sociales. En mayora de los casos, a
alguna forma de politizacin, siendo esta lucha poltica consecuencia de la
toma de conciencia por parte de los actores sociales de la necesidad de
defender unos intereses concretos. En cualquier caso, en una situacin de
conflicto la dimensin poltica es, o puede ser bajo determinadas
circunstancias, un aspecto analtico a tener en consideracin. Adems, la
propia accin poltica genera nuevas situaciones de conflicto social.
Segundo lugar, la definicin de unos intereses que puedan ser ampliamente
asumidos, intereses que pueden variar dentro de una misma categora social
de un mbito territorial a otro y a lo largo del tiempo; en tal sentido parece
conveniente prestar atencin a qu actores sociales definen dichos intereses,
bajo qu condiciones espacio-temporales y cmo llevan a cabo su formulacin
y reformulacin.
En tercer lugar, la extensin de alguna forma de conciencia (ms o menos
difusa, y vivida ms o menos intensa y/o traumticamente) de los intereses,
previamente definidos, entre los actores sociales pertenecientes a una
determinada categora social y entre aquellos que, aun no perteneciendo a esa
categora social, s se identifican simblicamente con ella.

6. Resulta analticamente muy productivo diferenciar las situaciones en las que se

produce un conflicto interno de aquellas que se han definido anteriormente como
conflicto externo, as como las situaciones en las que se presenta una
combinacin de ambos; tal es el caso en que uno de los colectivos se incluye en
una unidad social de mayor tamao.
7. Cuando los actores sociales pertenecientes a una categora social determinada
han llegado a definir unos intereses concretos, y han sido capaces de producir y
extender una conciencia de pertenencia a dicho grupo social o de identificacin
con l, se plantea el problema de su organizacin (Marx) o la necesidad de su
centralizacin (Simmel) para lograr un cierto xito en la consecucin de los
objetivos propuestos. Este proceso de institucionalizacin supone el
establecimiento de una estructura racionalizada, por mnima que sea, que implica
una cierta burocratizacin y el establecimiento de formas de representacin y/o
participacin de sus miembros. La reivindicacin de unos intereses concretos
conduce, en la mayora de los casos, a alguna forma de politizacin, siendo esta
lucha poltica consecuencia de la toma de conciencia por parte de los actores
sociales de la necesidad de defender unos intereses concretos, como en el caso
del movimiento obrero, o causa de la extensin de los intereses y de la
generalizacin de la conciencia, como viene sucediendo con los nuevos
movimientos sociales. En cualquier caso, en una situacin de conflicto la
dimensin poltica es, o puede ser bajo determinadas circunstancias, un aspecto
analtico a tener en consideracin. Adems, la propia accin poltica genera
nuevas situaciones de conflicto social. (62 63)
Planteamientos de Ralf Dahrendorf15 sobre el conflicto y la coaccin social: su
teora sociolgica del conflicto
Sus tesis simplificadas pueden resumirse de la siguiente forma:
1. Toda sociedad y cada uno de sus elementos est sometido en todo tiempo al
cambio (tesis de la historicidad).
2. Toda sociedad es un sistema de elementos contradictorios en s y explosivos
(tesis de la explosividad).
3. Cada elemento dentro de la sociedad contribuye a su cambio (tesis de la
disfuncionalidad y de la productividad).
4. Toda sociedad se mantiene gracias a la coaccin que algunos de sus
miembros ejercen sobre otros. (tesis de la coaccin)." (Dahrendorf, Ralf; 90 )
Dahrendorf nos dice que el conflicto se presenta como un factor necesario en todos los
procesos de cambio. Para l los conflictos parten de la desigualdad que se impone al
momento del reparto del poder en los grupos sociales."La principal tesis defendida en
este ensayo se concreta en que hemos de buscar el origen estructural de los conflictos
sociales (...) en las relaciones de dominio, que reinan dentro de ciertas unidades de la
organizacin social". (Dahrendorf, Ralf; 193)

15 Tomado de vila. Mariela: Conflictividad y poder. Una lectura de la Microfsica del poder de Michel
Foucault. http://bdigital.uncu.edu.ar/objetos_digitales/544/Avila_conflictividadypoder.pdf.
Marielnauta@yahoo.com.ar

"Conflicto como:

un proceso interaccional y que como tal nace, crece, se desarrolla y puede a

veces transformarse, desaparecer, y/o disolverse, y otras veces permanecer
estacionario,

que se co construye recprocamente entre dos o ms partes, entendiendo por

partes a personas, grupos grandes o pequeos, en cualquier combinacin,

en el que predominan las interacciones antagnicas sobre las cooperativas.

Algunas veces el antagonismo lleva a la agresin mutua,

donde las personas que intervienen lo hacen con sus acciones, pensamientos,
afectos y discursos".

"Diferencia en las opiniones. Por ejemplo durante un proyecto puntual pueden

surgir diversas situaciones. Puede involucrar a los miembros del equipo que
est llevando a cabo el proyecto, el gerente del proyecto e incluso al cliente".

"Proceso situacin en el que dos o ms seres o grupos humanos tratan

activamente de frustrar sus respectivos propsitos, de impedir la satisfaccin
de sus intereses recprocos, llegando a lesionar o a destrozar al adversario.
Puede ser organizado o no, transitorio o permanente, fsico, intelectual o
espiritual". Diccionario de sociologa: Henry Pratt Fairchild, editor. Ao: 1949

"Conflicto en psicologa social se refiere al amplio espectro que en la

interaccin e interrelacin humana va desde situaciones y cuestiones que se
elaboran con cierta rapidez, casi sin "problema" (aun cuando toda satisfaccin
de necesidades es bsqueda, mediatez, y por lo tanto es problema), hasta
situaciones complejas que derivan en complicaciones, antagonismos, llegando
a veces a estereotipias, rigideces o cristalizaciones, cuya posibilidad de
resolucin requiere la consulta o intervencin de operadores (terceros) que
aporten elementos o instrumentos eficaces para la superacin del conflicto. En
este ltimo caso nos estamos refiriendo a situaciones enmarcadas en lo que
Pichn - Rivire sealara como adaptacin pasiva a la realidad".
www.cueyatl.uam.mx/~mpsgi/textos/conflict.html

"Situacin que opone uno o varios estados con otro u otros, o con grupos de
individuos o tambin con individuos aislados protegidos por el derecho de
gerentes, respecto de la satisfaccin de un inters simple o por la existencia,
extensin o ejercicio de un derecho". Vocabulario Derecho y Ciencias Sociales
Moreno Rodriguez. Ed.: De Palma

10

"Colisin u oposicin de intereses, derechos, pretensiones. Apuro, situacin

desgraciada y de difcil salida".Diccionario Enciclopdico Ilustrado (Ocano
Uno)

DEFINICION DE CONFLICTO SEGN LA PSICOLOGIA

La nocin de conflicto es clave y eje central del pensamiento de la Psicologa

Social. El conflicto es inherente a la interaccin humana. (A.N. Whitehead)

Diferencia de intereses u opiniones entre una o ms partes sobre determinada

situacin o tema. Involucra pensamiento y accin de los involucrados. (Esteba
Nuez)

Conflicto designa al conjunto de dos o ms hipotticas situaciones excluyentes, es

decir, que no pueden darse simultneamente.

El conflicto ocurre cuando individuos o grupos no obtienen lo que necesitan o

quieren, buscando su inters propio. (Dra. Laura Trinidad Olivero)

Presencia contempornea, en la misma persona, de dos motivaciones de carcter

opuesto pero de igual intensidad16.

DEFINICIONES DE CONFLICTOS SOCIALES

DAHRENDORF, RALHP.
toda relacin de oposicin entre grupos sociales, producida de manera sistemtica
y continuada en el tiempo (esto es que no se produzca de manera caprichosa, como
las motivadas por ejemplo, por razones psicolgicas individuales)
En su formulacin ms formalista los conflictos sociales se dan siempre en torno a la
conservacin o conquista del poder, los grupos de inters se constituyen con este
objetivo, y no es casualidad que los interesados dediquen la mayor parte de su
atencin a la esfera de la estructura de gobierno el poder es en esta medida, la
categora clave formal tanto de la estructura, como del anlisis del proceso de las
sociedades. Sin poder no hay sociedad17
Dahrendorf completa su concepcin del conflicto social estableciendo dos niveles de
anlisis del mismo y vinculndolos a la accin de los grupos de inters. Estos niveles
son la intensidad y la violencia.

La intensidad de un conflicto hace referencia a la suma de energa desplegada

en el conflicto, o sea, a las pasiones o emociones que suscita, a la importancia
que se d a la victoria o a la derrota.
La violencia, en cambio, se refiere a los medios empleados, a las armas
utilizadas para combatir a las fuerzas opuestas.

16 http://www.psicoactiva.com/diccio/diccio_b.htm#letra_c

17 DAHRENDORF, R. Teora de clases y del conflicto social - Oportunidades vitales. Notas para una
teora social y poltica.

11

Ambas escalas son independientes entre s. La intensidad de un conflicto decrece en

la medida en que los grupos de inters puedan organizarse, cuando no se superponen
los unos a los otros y siempre que la distribucin de autoridad no coincida con la
distribucin de las posibilidades econmicas. La violencia de los conflictos decrece en
la medida en que los grupos de inters puedan organizarse o si los que se ven
privados de autoridad comienzan a tener, por lo menos, cierta ventaja econmica, o si
los conflictos son racionalizados bajo esquemas en que las partes reconozcan lo que
las separa y establezcan reglas comunes.

GNES HALLER, DESDE UNA PERSPECTIVA DE LA TICA

El conflicto es la forma de aquellas fricciones cotidianas en las que tambin
pueden estar presentes los intereses y afectos particulares, pero cuya
motivacin principal viene dada por valores genricos y principalmente
morales El conflicto, implica ya en s la posibilidad del cambio de la forma
de vida, o bien va repitindose a niveles ms elevados.
Heller, gnes: Sociologa de la vida cotidiana. Ediciones Pennsula Barcelona. 2002; pgina 651)

NORBERT BOBBIO,
El conflicto poltico social puede ser definido como una situacin de
competicin en las que las partes son conscientes de la incompatibilidad de
futuras potenciales posiciones y en las que cada parte aspira a ocupar una
posicin que es incompatible con las aspiraciones de la otra.
Todo conflicto presupone interacciones entre los antagonistas lo que equivale a
decir que un cierto grado de organizacin o de integracin es inherente al
concepto de conflicto
Diccionario de Poltica de Norbert Bobbio

OTRAS NOCIONES DEL CONFLICTO SOCIAL

COSER, LEWIS: el conflicto delimita los grupos y clarifica sus fronteras: es decir,
especifica el lugar en que se encuentra cada uno. Unifica los grupos
proporcionando a sus miembros un inters comn en la supervivencia y victoria del
grupo. El conflicto proporciona a los grupos coherencia, organizacin y direccin.
Adems, obliga a cada faccin antagnica a interesarse por la coherencia, la
organizacin y la direccin del contrario, ya que resulta mucho ms fcil negociar
con un grupo que cuenta con un lder en el cual se pueda confiar para mantener el
grupo en orden y respetar cualquier acuerdo que se logre. Por otro lado, el
conflicto evita la osificacin del sistema social al ejercer presiones a favor de la
innovacin y la creatividad.
En cualquier sistema social los conflictos son menos destructivos cuando son muy
numerosos y cuando no coinciden sus lneas de desintegracin u oposicin; es
12

decir, cuando existen mltiples conflictos transversales. En este tipo de sociedad,

A y B pueden entrar en conflicto en una cuestin determinada, pero A tendr
mucho cuidado de no perjudicar a B ms de lo necesario, ya que A y B son aliados
en un segundo conflicto contra C.
La frustracin de las expectativas econmicas crecientes
Tanto Marx como Tocqueville insistieron en que no es la mera pobreza lo que
desencadena la revolucin, sino la percepcin de la desigualdad como algo injusto e
insoportable. De aqu se sigue que las revoluciones pueden estallar bajo condiciones
de prosperidad sin precedentes histricos para la sociedad en cuestin e incluso
para sus clases bajas. Como dicen Marx y Engels:

EL CONFLICTO SOCIAL DEFENSORA DEL PUEBLO

El conflicto social debe ser entendido como un proceso complejo en el cual sectores
de la sociedad, el Estado y las empresas perciben que sus objetivos, intereses,
valores o necesidades son contradictorios y esa contradiccin puede derivar en
violencia.
El conflicto es inherente a la vida. Es una caracterstica natural e inevitable de la
existencia humana y de la interaccin social.
Conflicto y violencia NO son lo mismo. La violencia es la manifestacin destructiva del
conflicto social.
1.2 Definicin de conflicto social
La posibilidad del conflicto es inherente a la vida social en la medida que en cualquier
colectivo humano siempre ser posible encontrar diferencias de percepcin u opinin
sobre cualquier asunto que competa a dos o ms personas o grupos. Los actores de
un conflicto pueden ser diversos; sin embargo, en todos los casos el Estado se
constituye como participante, a menudo porque su actuacin es cuestionada, pero
sobre todo porque la Constitucin, en su artculo 44, le asigna, entre otras, las
funciones de garantizar la plena vigencia de los derechos humanos, proteger a la
poblacin de las amenazas contra su seguridad y promover el bienestar general que
se fundamenta en la justicia y en el desarrollo integral y equilibrado de la Nacin. El
Estado, por tanto, cuenta con el mandato legtimo que incluye el empleo de la fuerza
para ejercer autoridad y, desde ella, actuar como regulador del orden social. Para
cumplir esta funcin, formula normas y establece mecanismos para canalizar las
diferencias existentes.
En este marco, el conflicto social puede entenderse como una confrontacin pblica
entre actores que buscan influir en la organizacin de la vida social. Un elemento
esencial de esta definicin es el carcter pblico del conflicto. Esto significa, por un
lado, que el objeto de divergencia lo constituye cualquiera de los elementos
organizadores de la vida colectiva, a saber: las normas, el ejercicio del gobierno y la
autoridad, la definicin e implementacin de polticas pblicas, la cultura; las
demandas levantadas por los actores sociales se ubican en alguno de estos campos,
precisamente aquellos en los que el Estado cumple una funcin reguladora, al menos
en los tres primeros. Por otro lado, lo pblico hace referencia tambin al escenario en
el cual se desarrollan acciones colectivas que desafan el ordenamiento social. El
carcter disruptivo de las mismas, nuevamente, convoca la accin del Estado,
responsable de garantizar el orden social.
13

Defensora del Pueblo: Ante todo, el dilogo. Defensora del Pueblo y conflictos
sociales y polticos. Primera edicin. Lima, Per, noviembre 2005. Pginas 11 12.
El conflicto social es un proceso complejo en el cual sectores de la sociedad, el Estado
y/o las empresas perciben que sus posiciones, intereses, objetivos, valores, creencias
o necesidades son contradictorios, crendose una situacin que podra derivar en
violencia.
La complejidad de los conflictos est determinada por el nmero de actores que
intervienen en ellos, la diversidad cultural, econmica, social y poltica, las formas de
violencia que se pueden presentar, o la debilidad institucional para atenderlos, entre
otros elementos.
CONDICIONES DEL CONFLICTO SOCIAL

En primer lugar, los conflictos, son disputas entre actores y grupos sociales, cuya
manifestacin supone un cierto grado de organicidad, vale decir, los actores
sujetos en la controversia se preparan para lograr que su demanda sea alcanzada
o satisfecha, y por tanto se preparan y disponen producir una accin.

En segundo lugar, son disputas por un bien escaso, material o inmaterial, pero
que en esencia, tiene a la base una disputa de poder: el mando o el prestigio, que
las personas o grupos tratan, por todos los medios, de incrementar, a expensas de
los dems si es necesario. El bien escaso es entendido como el control de la toma
de decisiones.

En tercer lugar, todo conflicto social desarrolla un componente de fuerza, de

violencia en la bsqueda de alcanzar sus demandas. Desde las diferentes teoras
del cambio social, la violencia ha sido vista, como un ejercicio de fuerza para
alcanzar la transformacin social. La separacin de la violencia del sentido del
cambio social que motiva el conflicto, ha hecho que se valoren mtodos y acciones
generadores de violencia.

En cuarto lugar, en todo conflicto social se construyen liderazgos, se solidifican

grupos. En tal sentido, los conflictos sociales cumplen una funcin social para la
formacin de los grupos y como tal constituyen una forma de socializacin.

CMO SE MIDE UN CONFLICTO SOCIAL?

Un problema que se presenta es que la determinacin de un conflicto social es la
noticia del hecho publicado en medios de prensa. Es por eso recomendable tomar ms
de una fuente en la descripcin del hecho.18
Se constata que los estudios sobre la conflictividad en el pas son muy escasos. Solo
se han limitado a la cuantificacin y contabilizacin de los hechos. Esa es la forma de
medir el nivel de conflictividad. Lgicamente que estas es una visin muy limitada y no
permite analizar a profundidad el conflicto social. Contabilidad y medicin no es lo
mismo, sealan los autores del ensayo
Los problemas que se presentan en esa forma de cuantificacin de los conflictos
sealan los autores citados - es el siguiente:
18 Todas las referencias a este punto han sido tomadas de Maan, Mariana Nievas Flabin. El
problema de la medicin de los conflictos sociales. Documento PDF

14

Si tenemos para un periodo dado cinco huelgas de ramas de alcance

provincial, y en el periodo siguiente una huelga general nacional, con
la mera contabilidad disponemos de dos alternativas: a) computar
cinco hechos para el primer periodo y uno para el segundo, lo que
produce es una distorsin inequvoca en la interpretacin estadstica
del movimiento; o b) nominalizar cada hecho por tipo y alcance (as,
por ejemplo, en el rubro huelgas distinguirlas por ramas, por alcance
geogrfico, etc.). Esto ltimo si bien salva la distorsin, dificulta el
anlisis porque obliga a adicionar categoras cada vez que la realidad
depara un nuevo tipo de hecho (o un tipo conocido, pero de distinto
alcance)
Lo mismo puede aplicarse al sujeto de los hechos: se contabilizan por
igual hechos producidos por distintos tipos de sujetos (vecinos,
obreros, militantes, etc.) o bien se nominaliza cada sujeto adicionando
categoras en funcin de las distintas alianzas que se van
conformando (vecinos, obreros y militantes, etc.)
Recomendaciones:
-

No puede confundirse los hechos de alcance nacional con otros de

alcance limitado
Hay motivaciones distintas en cada hecho, hay de naturaleza histrica,
sociolgica o polticas y no todas pueden igualarse en una sola
categora.
Hay que considerar los efectos potenciales que puede tener un
conflicto, pero sobre todo hay que ver el impacto que puede tener en
la opinin pblica y en los agentes polticos y econmicos.
Un aspecto relevante de un conflicto son las alineaciones sociales y
polticas que produce entre los sujetos o actores sociales, entre las
clases y fracciones de clase, sobre todo por la capacidad de influir en
terceros en disputa.

Los autores recomiendan introducir el ndice de la densidad demogrfica para

valorar un conflicto social. Dicen: las posibilidades de desarrollo (en
extensin y/o intensidad) de un conflicto son mayores en reas donde las
posibilidades de contacto entre las personas son mayores en una misma
unidad temporal, que donde son menores.
Otra cuestin de similar importancia es la temporalidad o duracin de los
conflictos. Normalmente se establece la temporalidad con el inicio del
conflicto, pero es evidente que un mismo conflicto puede prolongarse por
meses y sin embargo cada vez se contabiliza como nuevo. Esto genera la
sensacin de nuevos y mayores conflictos.

Grfico N 1
Circunstancias del Conflicto

15

NECESIDADE
S

INTERESES

POSICIONES Y
OBJETIVOS

CONFLICT
OS

PERCEPCION
ES

CONCIENCIA

RASGOS GENERALES DEL CONFLICTO

a) El conflicto puede ser provocado por la existencia de metas contrapuestas entre
los actores (heterogeneidad de las valoraciones) y/o de intereses convergentes
entre ellos (homogeneidad de las valoraciones: idntica estimacin de un bien
escaso, cuya posesin se torna conflictiva).
b) El conflicto puede ser en torno a los medios para lograr un fin (actores coinciden
en el objetivo, pero difieren en los medios para su consecucin).
c) La conflictividad es inherente, consustancial a toda agrupacin humana. Por lo
tanto, el conflicto puede estallar en cualquier tipo de relacin social, donde
cualquier cosa puede ser objeto de discordia.
d) El conflicto se caracteriza por una cierta indeterminacin causal, es decir, los
objetos y los motivos que llevan a los actores a entrar en conflicto son virtualmente
infinitos.
PECULIARIDADES DE LOS CONFLICTOS POLTICOS

Los conflictos polticos se suscitan cuando no existe una norma lo suficientemente

clara y explcita que seale de manera precisa el curso de accin a seguir.
Especialmente, si se trata de un problema que tiene caractersticas de encrucijada,
dilema o impasse y frente al cual existen alternativas de solucin que son
contrapuestas, antagnicas o excluyentes.
16

Una de las caractersticas de los conflictos polticos es que en ltima instancia

constituyen una pugna de criterios difcilmente reductible al arbitraje de un tercero,
sea ste una norma positiva o de otra ndole.
En los conflictos polticos las voluntades antagnicas operan con cierto grado de
autonoma, puesto que tienen la capacidad de crear normas que exigen la
obediencia de toda la poblacin. Una vez resuelta la discordia la parte vencedora
en el conflicto impone su voluntad no solo a los vencidos, sino que adems a todos
los miembros de la comunidad poltica.
En consecuencia, la resolucin de los conflictos polticos afecta, adems de las
partes en pugna, a todos los habitantes del Estado.
Cuando un antagonismo ya no puede ser procesado por la va judicial ordinaria,
toma inmediatamente visos de conflicto poltico. En tal caso, lo poltico est por
sobre lo judicial, debido a que la institucionalidad ha sido desbordada, superada o
pasad a llevar por la dinmica de la confrontacin: la lucha de poder ya no
transcurre dentro de un marco regulatorio; no existe una norma o un tercero que
cumpla el rol de juez o mediador.
En conclusin, la confrontacin pone en entredicho la legalidad vigente, por ello el
conflicto poltico, especialmente si se trata de uno polmico, transcurre al filo de la
legalidad ordinaria o al margen de ella.
El conflicto poltico siempre remite al Estado, en cuanto los contrincantes tienen
por propsito incidir en la distribucin de aquellos bienes materiales o intangibles
que son motivos de discordia.
Los conflictos polticos, a diferencia de los sociales, se pueden resolver
recurriendo al uso de la fuerza pblica. En los conflictos sociales, en cambio, est
prohibido el uso de la violencia y aquel que la utilice sin el consentimiento del
Estado est atentando contra l.
Otra caracterstica del conflicto poltico es que suele manifestarse como una lucha
por la definicin de la realidad. Los partidos polticos y los grupos de presin
compiten por imponer una versin de lo ocurrido, pudiendo los acontecimientos ser
interpretados de diferentes maneras.

17

1.2.

LAS FUNCIONES DEL CONFLICTO SOCIAL

LAS PROPOSICIONES
PROPOSICIONES DE SIMMEL
APORTES DE LEWIS COSER
El conflicto sirve para establecer y conservar la
identidad y las lneas fronterizas de las sociedades y
los grupos
P1: FUNCIONES CONECTIVAS DEL
El conflicto fija la frontera entre los grupos; robustece
GRUPO, DESARROLLADAS POR EL
la conciencia del grupo
CONFLICTO
Emparentado con la teora de la lucha de clases y de
la conciencia de clases (clase para s) que se
adquiere con la lucha.
El conflicto no siempre es disfuncional para las
relaciones dentro de los cuales acontece; con
P2: FUNCIONES DEL CONFLICTO EN LA
frecuencia el conflicto es necesario para mantener
PROTECCION DEL GRUPO Y SIGNIFICADO
esas relaciones
DE LAS INSTITUCIONES QUE ACTAN
Los sistemas sociales suministran instituciones
COMO VALVULAS DE SEGURIDAD
especficas que sirven para dar salidas a los
sentimientos hostiles
El conflicto real resulta de la frustracin de las
demandas especficas dentro de una relacin y de la
estimacin de las ventajas que obtendran los
participantes que se dirigen hacia lo que se supone
es la causa de la frustracin
El conflicto irreal, son causados por la necesidad de
P3: CONFLICTO REAL Y EL IRREAL
aliviar la tensin en uno de ellos o en ambos. El
conflicto imaginario es un fin en s mismo, y slo
produce alivio a la tensin, el antagonista escogido
puede ser sustituido por cualquier otro blanco
adecuado
P4: EL CONFLICTO Y LOS IMPULSOS
El conflicto solo puede surgir en la accin recproca
HOSTILES
entre objeto y sujeto; siempre supone una relacin.
El antagonismo est considerado como un elemento
P5: LA HOSTILIDAD EN LAS RELACIONES
de relaciones ntimas. La intensidad del conflicto
SOCIALES DE CARCTER INTIMO
est relacionada con la intensidad de la relacin.
Se refiere a los conflictos estudiados en la Iglesia y
los partidos (el caso de los partidos comunistas),
donde se utiliza los conceptos de apostasa,
herejes, disidentes
La apostasa es considerada por un grupo cerrado
como una amenaza a su unidad. El renegado o el
P6: A MAYOR INTIMIDAD DE LA
hereje pone en entredicho los valores del grupo. La
RELACION, MAYOR INTENSIDAD DEL
reaccin del grupo frente al hereje es ms violenta
CONFLICTO
que contra el apstata. La violencia contra los
disidentes suele ser tan o ms violentas que contra
el hereje porque usa la misma ideologa y los
mismos objetivos para debilitar al grupo.
El resultado de estas luchas no debilitan
necesariamente al grupo.
El conflicto puede servir para eliminar los elementos
P7: IMPACTO Y FUNCION DEL CONFLICTO
divisionistas y restablecer la unidad.
EN LAS ESTRUCTURAS DEL GRUPO
Se convierte en un elemento integrador de la unidad

18


P8: EL CONFLICTO COMO INDICE DE
ESTABILIDAD DE UNA RELACION
P9: LOS CONFLICTOS CON GRUPOS
EXTRAOS AUMENTAN LA COHESIN
INTERNA

P10: EL CONFLICTO CON OTROS GRUPOS

DEFINE LA ESTRUCTURA DEL GRUPO

P11: LA BSQUEDA DE ENEMIGOS

P12: IDEOLOGA Y CONFLICTO

P13: EL CONFLICTO LIGA A LOS

CONTRINCANTES

P14: INTERS EN LA UNIFICACIN DEL

ENEMIGO
P15: EL ECONFLICTO ESTABLECE Y
MANTIENE EL EQUILIBRIO DE PODER
P16: EL CONFLICTO CREA
ASOCIACIONES Y COALICIONES

La ausencia de conflicto no puede tomarse como

sntoma de estabilidad o de firmeza por el
contrario, la presencia del conflicto puede juzgarse
como ndice del funcionamiento del mecanismo
equilibrador
Este conflicto conduce a la movilizacin de energas
entre los miembros del grupo propio, y por tanto al
robustecimiento de la cohesin del mismo
Caso de la Historia del PCUS y la polmica entre la
fraccin Menchevique con la Bolchevique. La
figura del disidente crea una mayor confusin que el
hereje porque amenaza al grupo desde dentro.
Los grupos consagrados a una lucha continua con el
exterior tiende a ser intolerantes con el interior
Los grupos militantes rgidamente estructurados
pueden buscar enemigos reales con el propsito
deliberado o el resultado inconsciente de mantener
la unidad y la cohesin interna del grupo.
El enemigo externo favorece la cohesin social
El conflicto en los cuales los contendientes siente
que solo participan como representantes de
colectividades y grupos, que no luchan para s, sino
nicamente para las ideas del grupo que
representan, probablemente sern ms radicales y
despiadados que otros cuya animadversin se
mueve por razones personales
Los conflictos son productivos por a) conducen a la
modificacin y creacin de leyes; b) la aplicacin de
nuevas leyes provoca el desarrollo de nuevas
estructuras institucionales, que contribuye a reforzar
nuevas leyes y reglas; y c) El conflicto suscita entre
los contendientes en particular la conciencia de
normas y reglas que permanecan latentes antes del
conflicto
Un partido o una organizacin unificado, va a
requerir tambin un contendiente unificado, por las
razones de la estabilidad en la negociacin
La conciencia de la fuerza relativa para evitar
desequilibrios
El resultado del conflicto es la unin de personas y
grupos

19

2. EL PODER Y EL CONFLICTO SOCIAL

2.1.

EL PODER COMO FUENTE DE CONFLICTOS

Thomas Hobbes: El estado natural de los hombres es la guerra

La paz solo se puede conseguir si los hombres convienen en renunciar a su
independencia, a su poder y a sus derechos, para ponerlos segn la recta
razn en las manos de un solo hombre , o de una asamblea de hombres que
puedan reducir todas las voluntades, por pluralidad de votos, en una sola
voluntad que tendr en adelante todos los poderes y todos los derechos, el de
obligar, el de castigar, el de decidir la guerra, el de hacer las leyes, o el de
definir lo que es justo o injusto, bueno o malo, con el nico deber, como
contrapartida, de asegurarles el orden, la paz y la seguridad. Tal es el pacto
social por el que el estado recibe el poder absoluto y protege la vida y la
propiedad de los individuos al precio de una obediencia pasiva de su parte 19
1.1.

La forma de conflicto de poder

1.2.

Violencia y no violencia en los conflictos

EL PODER Y EL CONFLICTO SOCIAL

El poder y el conflicto social

Gran parte de la sociologa poltica gira en torno a este tema. Cubre la expresin
poltica de los conflictos, as como las luchas abiertas por el poder..
Sin embargo, parece que los datos empricos obligan a establecer una interpretacin
menos unilateral: el conflicto ocurre a menudo para establecer el control o el dominio
sobre bienes y servicios sin que el afn por el ejercicio directo del poder sobre otras
personas entre en juego por parte de todos los contendientes. El hecho de que una
parte de la poblacin est siempre movida por un claro deseo de poder no abona la
generalizacin de la lucha por el poder para la sociedad en su totalidad. As pues,
suponer que la estructura del poder y la subordinacin en las sociedades humanas
es la razn ltima de la presencia de la protesta y la resistencia... del antagonismo y la
alteracin del orden... es una cuestin que va ms all de la prueba emprica

19 Citado por Guillermo Rochabrun: Sociabilidad e Individualidad, 1993, 44

20

El conflicto se encuentra estrechamente ligado al cambio. Si la sociedad

representa un equilibrio de fuerzas, este equilibrio puede cambiar. Cuando dos
personas o dos grupos estn enfrentados:
1) una solucin posible consiste en que uno gane y el otro pierda; y entonces
el vencedor procede a hacer su voluntad, a ejercitar su albedro a pesar de las
objeciones del otro, y a transformar el estado de cosas en beneficio propio.
- 2) otra posible solucin al conflicto consiste en que ambas partes puedan salir
mejor libradas.
- 3) un conflicto puede solucionarse con perjuicio para ambas partes.
- 4) Queda una cuarta posibilidad: que el conflicto desemboque en un punto
muerto o paralizacin; es decir, que no se produzca ningn cambio. En este
caso se suele hablar de tensin ms que de conflicto.

2. COMPONENTES DEL CONFLICTO SOCIAL

3.1. Etapas de un conflicto social
Dinmicas de los conflictos
El escalamiento del conflicto
3.2. Tipologa del conflicto
Modelo de la Defensora del Pueblo
Modelo de la PCM
Otros modelos de tipologa
DINMICAS DEL CONFLICTO

Desde el punto de vista de la sicologa los conflictos pueden estar relacionados

con las circunstancias que rodean a la motivacin, tales como: con el tiempo que
se tarda en producirse la respuesta, el tiempo entre comienzo y fin de la respuesta
(persistencia), proceso de alerta, vigilia y activacin, la eleccin entre uno u otros
estmulos, la intensidad y la probabilidad de la respuesta, las expresiones
asociadas a ellas, la fisiologa (sustancias qumicas liberadas por el sistema
nervioso y endocrino, los procesos mentales y pensamientos implicados), etc.
(Durante el conflicto) se producen ciertos cambios en los que aparecen, o se
perciben, nuevas situaciones en las que el desacuerdo est presente, y en
consecuencia la informacin que se genera tiende a estar distorsionada, los
actores se refuerzan en sus posiciones lo que en muchas ocasiones ayuda a la
escalada del conflicto. Tambin es probable que aparezcan o se identifiquen los
hitos y espacios sobre los que se define el conflicto, los mrgenes de debate, e
incluso lderes que representan y clarifican los objetivos.
Cada crisis tiene una respuesta intelectual que intenta explicar lo ocurrido y dar
lneas de reflexin y accin al respecto..

Grfico 2: Dinmicas de los conflictos

Multiplicidad de
Circunstancias
(Actores intereses percepciones

Vas pacficas
21

Mediaciones

Vas violentas

A veces las dinmicas de los conflictos se presentan en clave de ganancias y

prdidas y como si hubiera una dependencia directa entre lo que unos actores
pierden y lo que otros ganan. Esta perspectiva sustentada por la Teora de Juegos
(suma cero o no) puede que sea cierta en muchas ocasiones, pero en muchas
otras no, ya que las ganancias o las prdidas lo son de circunstancias no
mesurables bajo los mismos parmetros o simplemente no mesurables.
El poder no siempre es simtrico, ya que existen diferencias en los medios
disponibles por cada una de las partes para incidir en la realidad y en la
consecucin de sus objetivos. La mayor parte de las veces la capacidad de poder
es asimtrica ya sea por la tensin entre gobernantes y gobernados, trabajadores
y empresarios, actores con diferente potencial demogrfico o de recursos, o
personas de diferente formacin, etc. En este sentido la dinmica de los conflictos
no slo depende de los objetivos, sino tambin de las capacidades para llevarlos a
la prctica, para negociarlos, e incluso para imponerlos. Finalmente, todo ello
contribuir a fijar las posiciones frente a los conflictos.]
Para entender y explicar las dinmicas de los conflictos, dependientes de diversas
circunstancias y tambin sujetas a modificaciones a lo largo del tiempo y del
espacio, es obligado tener un pensamiento receptivo crtico y flexible para poder
comprender lo mejor posible estos procesos.
- Superar las simplificaciones de las relaciones dualistas, a veces tambin
antagnicas, y que puedan asumir matrices conflictivas y polinmicas, con
diversas caras y facetas
- Slo las visiones abiertas de los conflictos nos permiten aproximarnos a la
complejidad definida por la multiplicidad de circunstancias y las interacciones
que entre ellas se producen.

22

FASES DE LOS CONFLICTOS SOCIALES ACTIVOS

23

LOS CONFLICTOS, LA CONFLICTIVIDAD Y SU LUGAR CENTRAL EN LA

POLTICA
Es en este marco general que conviene ir precisando una aproximacin ms operativa
sobre la teora del conflicto.
Una primera aproximacin y de manera prctica entiende por conflicto a un tipo de
relacin en la cual: 1) organizaciones o actores sociales se ven a s mismas como
compartiendo una identidad distinta de la de otros grupos, 2) una o ms colectividades
se ven a s mismas como padeciendo una injusticia, una privacin o una amenaza, 3)
miembros de al menos un grupo comienzan a creer que otro grupo, persona o
institucin es responsable de su motivo de demanda y formulan el objetivo de que la
otra parte cambie lo suficiente como para aliviar la injusticia que padecen, y 4) un
grupo cree que puede inducir a la otra parte a cambiar en el sentido que l quiere e
intenta producir el cambio.20
En el proceso del conflicto se manifiestan la identidad, los intereses y las orientaciones
de las distintas partes, dejando en evidencia las relaciones de poder que se
cuestionan. Asimismo, los diversos intereses son percibidos por las partes como
opuestos, incompatibles o imposibles de lograr en su totalidad por los intereses y/o
objetivos de los otros.21 Por otra parte, y aunque no sea el objetivo expresado del
conflicto, muchas veces ste demuestra carencias en el plano de la integracin social
y econmica.
Lo dicho hasta aqu implica insistir en la idea de que el conflicto es inherente a toda
sociedad y puede promover importantes cambios sociales. En realidad, no hay cambio
sin conflicto, aunque puede haber conflicto sin cambio e incluso puede tener
resultados destructivos.22
Adems, el conflicto siempre est presente, ya sea de manera latente o abierta, como
expresin del propio dinamismo y diversidad de la sociedad.
Desde otro punto de vista, la dificultad para regular los conflictos en una lgica
instrumentalista de la poltica radica en que en ellos se muestra el poder de cada
parte. Esto implica que ni la duracin ni los mtodos empleados pueden preverse,
dndose la negociacin cuando una de las partes es consciente de que la otra tiene
ms poder (como, por ejemplo, ocurre cuando el Estado reprime violentamente alguna
manifestacin).20
20 Kriesberg, s/f (traduccin propia).
21 Hocker y Wilmot, 1985.
22 Kriesberg, 1999.

TIPOLOGIA DE LOS CONFLICTOS

20 PNUD. Los conflictos sociales en Amrica Latina. Bolivia, septiembre
24

Tipologa de los conflictos sociales: cuadro comparativo

Defensora del Pueblo

PCM

1. Socioambiental

1. Socioambiental

1.

2. Demarcacin territorial

2. Demarcacin territorial

2.

3. Asuntos
local
4. Asuntos
regional

de

gobierno

3. Infraestructura

3.

de

gobierno

4. Recursos hdricos

4.

5. Asuntos de
nacional
6. Electorales

gobierno

5. Gobernabilidad

5.

6. Asuntos sociales

6.

7. Asuntos productivos
8. Laboral
9. Normativo
10. Cocalero

7.
8.
9.

7. Laborales
8. Comunales
9. Cultivo ilegal de coca
10. Otros

Estudio PREVCON/
Tanaka
Percepcin
de
incompatibilidad
de
actividades econmicas
y formas de vida
Acceso a beneficios
econmicos privados
Acceso
a
recursos
pblicos
Grandes proyectos de
inversin
impulsados
por el Estado
Gestin de recursos
pblicos
Ilegalidad
de
actividades
Derechos laborales
Servicios Pblicos
Otros

Los conflictos por la reproduccin social

Laboral/salarial

25

Medidas econmicas/situacin econmica

Tierra

Campo del conflicto: Reproduccin social

Otros
Educacin
Otras soc. civil
Transporte
Salud
Empresarial
Otros actores estatales
Vecinal/comunal
Personas individuales
Agricultura
Comercio
Minera

Los conflictos institucionales

Incumplimiento de convenios
Cuestionamiento y/o reconocimiento de autoridad
Situacin/Medidas legales
Prestacin de servicios pblicos
Gestin administrativa
Lmites poltico-administrativos

Los conflictos culturales

Otros
Valores/creencias/identidad
Derechos Humanos
Recursos naturales y medio ambiente
Ideolgico-poltico
Seguridad Ciudadana

26

LA TRAYECTORIA DE CONFLICTOS
Guerra
Cese de fuego
Crisis

Paz Inestable

Violencia

Confrontacin
Acercamiento
Tensiones se agudizan

Paz Estable
Reconciliacin
Paz

Fase Latente
Escalonamiento
Construccin de la paz

Crisis

Figura 5.2. Trayectoria de Conflictos. Fuente: WANEP

27

Dialogo

Activo
Dialogo

Fase Crisis

Fase Escalada

Fas

Prevencin

Fase Inicial

FASES DE UN CONFLICTO SOCIAL

28

AO

TOTAL
GENERAL
(1+2)

2006
2007
2008
2009
2010
2011
2012
TOTAL

CONFLICTOS SOCIALES
MILITARES/
CIVILES
POLICIAS
TOTAL (1)

VIOLENCIA SUBVERSIVA
MILITARES/
CIVILES
POLICIAS TOTAL (2)

65
67
95
110
70
22

16
27
27
39
34
22

1
1
8
27
1

17
28
35
66
35
22

43
27
31
18
22

5
12
29
26
13

48
39
60
44
35
0

429

165

38

203

141

85

226

TOTAL GENERAL
429

65

67

95

110
70
22

2006

2007

2008

2009

2010

2011

TOTAL

29

30

31

EVOLUCIN DEL PROCESO CONFLICTIVO

CONFLICTO LATENTE
Situacin Clave:
Existencia de problemas sociales
Dinmicas
sintomticas
del
escalonamiento
Necesidades no satisfechas: Los
problemas/factores de insatisfaccin
en
las
cuatro
dimensiones
(estructural,
relacional,
cultural,
personal) se acumulan.
Frustracin y tensin: los actores
que
experimentan
insatisfaccin
como
frustracin
creciente
producindose una tensin.
Conciencia grupal: la insatisfaccin
y frustracin es compartida por un
grupo social, producindose una
identificacin
Percepcin del agravio: el grupo
social siente como colectivo que son
agraviados por quienes identifican
como el origen de su insatisfaccin.
Formacin de actores grupales: se
estructura el grupo como tal para
darle forma a la narrativa del agravio
y articular reclamo frente a la
contraparte.
Presentacin del reclamo: la parte
que se siente agraviada por la
afectacin de sus intereses y
necesidades expresa su reclamo a
la contraparte percibida como

CONFLICTO MANIFIESTO
Situacin Clave:
Agravio no reconocido y reaccin
Dinmicas
sintomticas
del
escalonamiento
Disputa abierta: la contraparte
rechaza reclamo y la parte que se
percibe
agraviada
reacciona
desarrollando
algn
comportamiento para neutralizar,
controlar o forzar la satisfaccin de
su reclamo.
Incremento de la interaccin hostil:
los discursos y acciones son cada
vez ms confrontacionales.
Deterioro
comunicacin
y
desconfianza: las partes tienen
dificultades para abordar el conflicto
de manera dialogada.
Despliegue de estrategias: las
partes amplan la gama de recursos
estratgicos, acuden a las vas
judiciales, administrativas, polticas,
amenazan con el uso de la fuerza y
eventualmente
incluyen
mecanismos
de
dilogo
y
negociacin
Involucramiento de ms actores: se
recurre a alianza ms amplias para
promover objetivos

CRISIS
Situacin Clave:
Accin colectiva de protesta
Dinmicas sintomticas del
escalonamiento
Polarizacin: el conflicto llega
a un punto de mayor
intensidad. El origen y
solucin del conflicto es visto
en trminos de blanco y
negro
Las percepciones sobre la
otra parte son cada ms
estereotipada.
Quiebre de canales de
comunicacin: las acciones
conflictivas son cada vez ms
notorias y confrontacionales.
Las emociones son cada vez
ms intensas y se convierten
en un combustible que
dinamiza el conflicto.
Hay una alta desconfianza
entre las partes y cada una
busca imponer su posicin
frente a la otra de manera
maximalista,
llegando
a
desplegar amenazas.

VIOLENCIA
Situacin Clave:
Acciones destructivas
Dinmicas sintomticas
del escalonamiento
La
polarizacin
y
fr4ustracin ha llegado
a tal punto que la crisis
se
expresa
en
conductas conflictivas
altamente destructivas:
agresin fsica y verbal,
as como destruccin
de la propiedad pblica
y privada.

Las estrategias han

sobrepasado el marco
institucional.

32

generadoras de dicha situacin,

demandando el reconocimiento y la
satisfaccin
Fuente: Javier Caravedo. Teora del Conflicto Social.

ESTADOS DEL PROCESO CONFLICTIVO

ESCALONAMIENTO
Sntomas:
Se amplan las estrategias
de accin sobre todo las
relacionadas con el uso de
la fuerza.

Se incluyen otros actores

que
no
son
los
directamente involucrados
(aliados,
terceros,
reguladores)

Se
expande
situacin
conflictiva a otros mbitos.

La dinmica es cada vez

ms polarizante y hay
atrincharamiento
de
posiciones

ESTANCAMIENTO
Sntomas:
La situacin no est
solucionada
pero
est
aparentemente en calma,
sin
mayores
acciones
conflictivas
confrontacionales, pero hay
una guerra fra.

MADURACIN
Sntomas:
Las partes han llegado a
un punto de agotamiento
respecto del conflicto.

La configuracin de nuevas
condiciones ante cualquier
nuevo
evento
puede
desencadenar nueva crisis.

Se ha producido un
aprendizaje
sobre
los
temas de fondo as como
los
relacionales
y
procesales.
Se distinguen claramente
los puntos de desacuerdo,
pero
tambin
las
potenciales convergencias
y terrenos comunes.
Las partes tienen una
disposicin
menos
maximalista y ms realista.
Las partes estn ms
dispuestas a tratar el
conflicto
mediante
el
dilogo y la negociacin.

TRANSFORMACIN
Sntomas:
Las partes a travs del
tratamiento
dialogado,
constructivo y colaborativo
del conflicto han logrado
resolver la disputa y han
transformada las dinmicas
destructivas prevalecientes
en constructivas.

Las personas se han

empoderado.
Las
relaciones entre las partes
ha mejorado.

Las
costumbres
han
cambiado positivamente.

Los
problemas
estructurales
que
configuraban las races del
conflicto se han trabajado y
cambiado

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Fuente: Javier Caravedo. Teora del Conflicto Social.

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