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Hamilton, Alexander. Relatrio sobre as manufaturas. 5 de dezembro de 1791.

Alexander Hamilton
Introduo: o famoso Relatrio sobre as manufaturas objetiva estabelecer a postura
americana quanto a poltica econmica no contexto da recente independncia, relatrio
encomendado pela Cmara de Deputados.
Hamilton parte da atualidade da poca, onde as regras restritivas do comrcio
exterior limitavam a venda de excedentes agrcolas dos EUA (pgina 32), e defende o
incentivo da manufatura (indstria) nos EUA, mesmo com obstculos que ele cita
durante o texto, e sem deixar de lado a agricultura, que a todo momento ele atrela a
atividade econmica, social e poltica dos EUA, como fator bastante considervel,
importante salientar isso, pois, em nenhum momento ele expe o florescimento de uma
indstria em detrimento da manufatura e sim de forma complementar e adicional ao
produto do pas (o que ele prova atravs de 3 argumentos na pgina 36 e 37, que
atividade manufatureira pode sim agregar valor sociedade, devido a um maior valor de
bens no mercado, atravs da poupana que tambm aplicado aos lavradores e
cultivadores (que se consegue atravs do ganho ordinrio do capital) e tambm devido
ao aumento das capacidades produtivas (diviso do trabalho durante o texto vamos
percebendo forte influncia de vrios argumentos de Adam Smith, todavia, discordando
em um cunho central, o papel do Estado), ele mais a frente destrincha o ganho do capital
que a manufatura ganha, atribuindo ao excedente o ganho ordinrio do capital
empregado (pgina 45), a diviso como j dita, o uso da maquinaria (pgina 47)e eis,
sua tese que vai regendo pelo texto, do pas no depender de apenas uma atividade, seja
ela agrcola, ou manufatureira, o que os EUA so privilegiados, tendo recursos que o
ajudariam para ambos, como a quantidade de stios como gua para moinhos (pgina
67).
Antes entrar mais nos argumentos a fim de defender o incentivo da manufatura
nos Estados Unidos, ele cita um velho argumento, principalmente dos que se ocupam da
atividade agrcola nos EUA Se, contra o curso natural das coisas, se puder dar um
florescimento, prematuro a certas manufaturas, mediante fortes tarifas, proibies e
incentivos ou mediante outros recursos artificiais, isto seria sacrificar os interesses de
toda a comunidade aos de certas classes (pgina 34, cita argumento comum na poca)
- Hamilton, j coloca algumas ponderaes, atravs do que se pode dizer um
determinismo em relao aos EUA

produzirem produtos primrios (agrcola

conceito usado por ele, pgina 34), o que ele acaba por refutar (mas no explicitamente,
j que a todo momento ele cita como a agricultura importante e inclusive ensaia um
descrio de soberania alimentar, pgina 85 para obter do seu prprio solo os artigos
de primeira necessidade requeridos para o seu prprio consumo) demonstrando durante
o texto o papel do Estado para fomentar as manufaturas, bem como fortalece-las. Um
dos argumentos inclusive que demonstra como ele tambm valorizava a agricultura se
houvesse tanto um artificie como um agricultor, este ltimo ficaria livre para dedicar-se
exclusivamente a cuidar a sua fazenda pgina 44, ele vai tentando demonstrar durante
seu relatrio como ter manufaturas, seria bom tambm para quem est na atividade
agrcola.
As manufaturas trazem mais benefcios que o j citado aumento do produto e
rendimento total, inclusive na pgina mais a frente 87, ele cita as Antilhas que mesmo
com as terras mais frteis, no industrializadas, mantm um intercmbio negativo
(importante essa parte pela conscincia da circunstncia da Amrica Latina). O
autor demonstra tambm como as manufaturas no somente contribuem para o aumento
do produto e rendimento total mas tambm a saber:
A diviso do trabalho
A ampliao do uso da maquinaria (v com bons olhos, pela diminuio do custo de

manuteno do trabalhador pgina 48)


Mais empregos para as classes da comunidade que comumente, no se dedicam ao

trabalho.
O fomento da imigrao de pases estrangeiros (fator importantssimo que durante o

texto ele vai enaltecendo a contribuio destes, artesos, outros oficios vindo da Europa,
inclusive ratificando a acolhida deles em caso de guerras, etc, pois, era preciso atrair
imigrantes para trabalhar nas manufaturas, j que nos EUA pela facilidade da terra, a
manufatura era segundo plano).
Dar mais nfase diversidade de talentos e inclinaes que distinguem os homens

entre si.
Abrir um campo mais amplo e variado empresas. (uma economia melhor quanto

mais diversificada, evita estancamentos, causado pelas oscilaes do comercio internacional


pgina 86).
Assegurar e, em alguns casos, criar uma demanda mais certa e regular para o

excedente do produto da terra (argumento de como a manufatura seria importante para a

atividade primria). - Para tal venda (do agricultor), o mercado interno prefervel ao
externo, porque o natural que seja mais seguro) j que os produtos primrios produzidos
nos EUA poderiam ser absorvidos pelas manufaturas do prprio pas ( pgina 53), afinal, h
muita oscilao no sistema comercial predominante (da poca sob hegemonia inglesa)
pgina 58.
Ainda contra-argumentando em favor das manufaturas, ele adentra nos
argumentos contrrios para refutar - est na pgina 59 A converso das suas terras
ociosas em terras cultivadas , por certo, algo de grande transcendncia nos planos
polticos dos EUA. Entretanto, o fato de que isso possa ser retardado por conta do
fomento s manufaturas no parece impedir os grandes incentivos para foment-las, ai
ele agrega o argumento da produtividade, pois, para ele o agricultor poderia produzir
mais em um mesmo pedao de terra, por exemplo, contra-argumentando o fato de que o
uso de terra para manufatura prejudicaria a agricultura, outro argumento que ele adentra
na pgina 83, em relao ao protecionismo que beneficiaria um classe e para a
sociedade pela falta de competitividade seria caro, ele refuta, demonstrando que em
muitos casos uma reduo dos preos se seguiu, e inclusive porque no caso dos EUA,
como matria-prima do prprio pas e com menores custos de produo, isso chegaria a
sociedade e as manufaturas iriam se espalhar pelo pas pgina 88.
As manufaturas crescentes nos EUA na poca (pgina 81):
De peles e couros
De ferro
De madeira
De linho de canhmo
Ladrilhos, lousas e cermicas
Aguardentes e licores de malte
Papel de escrever e de imprensa
Chapus de l, artigos femininos
Acares refinados
leos animais e vegetais
Artigos de cobre e lato
Latoaria para usos comuns
Carruagens de todo o tipo

Tabaco de mascar
Amido e ps para o cabelo
Negro de fumo e outros colorantes
Plvora

Em relao ao papel do Estado, nas pginas 61 e 62, ele sintetiza bem o papel do
Estado para fomentar a industrializao do pas, pois, uma industria nascente
temorosa, a transio para novos oficios morosa e a competitividade com alguma
industria j estabelecida seria desleal barreiras exgenas nas suas palavras, todavia,
quando a industria j estiver fortalecida, ela no teria mais tanta necessidade de proteo
para incentivar a competio o que importante para o autor, sendo contra (pgina 110
o monoplio) (pgina 101 e 113) - . Em relao ao papel do Estado, ele vai fazendo
algumas consideraes na pginas 69 e 70, por exemplo, a introduo dos bancos
(acarreta uma poderosa tendncia a estender o capital ativo de um pas), a emisso de
ttulos pblicos (que servem como capital, mesmo quando do pagamento dos juros a
eles para ele, melhor com eles, pior sem eles (melhor ainda quando esses mesmos
ttulos pblicos esto em mos dos prprios nacionais pgina 80), e tambm introduo
do capital estrangeira que ele v como uma possibilidade para fomentar as industrias,
deixa a todo momento relacionado a uma conduo do Estado em relao a ele, dirigido
a setores estratgicos, apesar de considerar sempre melhor o capital nacional que o
estrangeiro. Outro fator que ele expe seria a Armada, para proteger o comrcio
exterior.
O autor destrinhca como o Estado atuaria para incentivar a industrializao a se
fortalecer pgina 96:
Tarifas alfandegrias
Proibio de artigos rivais ou tarifas equivalente
Veto exportao de matrias-primas necessrias s manufaturas
Subsdios pecunirios (melhor incentivo para ele)
Prmios
Iseno tarifria para as matrias- das manufaturas
Reintegrao das tarifas cobradas sobre as matrias-primas para as manufaturas
Fomento de novos inventos e descobertas nos Estados Unidos e introduo dos que

sejam feitos em outros pases, particularmente, os referentes maquinaria.


Normas prudentes para a inspeo de bens manufaturados

A agilizao das remessas monetrias de um lugar a outro


A agilizao do transporte de mercadorias estradas e aberturas de canais.

Dentre os incentivos que o autor acha mais eficaz, est o subsdio pecunirio,
por no, aumentar o valor de um produto de pronto a sociedade, entretanto, ele deixa
claro no texto que para pagar subsdios e outras atuaes necessrias do Estados seria
necessrio um controle das contas (pgina 117), e mesmo assim atenta aos impostos,
que mesmo que importantes para o Estado, em demasia podem onerar a sociedade como
um todo.
A mo-de-obra de trabalho seria uma dificuldade, j como dito, da
predominncia dos que viviam nos EUA atuarem na atividade agrcola, na pgina 64,
ele vai dizendo como o emprego de crianas e mulheres poderia ser possvel, importante
a parte onde ele cita que os salrios nos EUA so geralmente maiores que na Europa
(pgina 68) , ele inclui a mquina tambm como alternativa, e a imigrao que seriam
atrados pela atuao do Estado em apoiar essa atividade e at auxlios ocasionais
transporte, para a sua atrao aos EUA.