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Podemos definir la eficiencia como la relacin entre los recursos utilizados en

un proyecto y los logros conseguidos con el mismo. Se entiende que la


eficiencia se da cuando se utilizan menos recursos para lograr un mismo
objetivo. O al contrario, cuando se logran ms objetivos con los mismos o
menos recursos.
Del latn efficaca, la eficacia es la capacidad de alcanzar el efecto que espera
o se desea tras la realizacin de una accin.
podramos establecer que la principal diferencia entre eficiencia y eficacia es
que la primera sera la que consigue cuando se alcanzan los mismos objetivos
pero utilizndose el menor nmero posible de recursos. O tambin cuando se
consiguen muchos ms objetivos con el mismo nmero de recursos.

Frederick Winslow Taylor (20 de marzo de 1856 - 21 de


marzo de 1915) fue un ingeniero
mecnico y economistaestadounidense, promotor de la organizacin
cientfica del trabajo y es considerado el padre de la Administracin
Cientfica.1En 1878 efectu sus primeras observaciones sobre
la industria del trabajo en la industria del acero. A ellas les siguieron
una serie de estudios analticos sobre tiempos de ejecucin y
remuneracin del trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar
cientficamente trabajo estndar, crear una revolucin mental y un
trabajador funcional a travs de diversos conceptos que se intuyen a
partir de un trabajo suyo publicado en 1903 llamado Shop
Management.
Administracin cientfica
El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el
nfasis en las tareas. El nombre administracin cientfica se debe al
intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la
administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los
principalesmtodos cientficos aplicables a los problemas de la
administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la
administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por
el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado el
fundador de la moderna TGA.
Principio de la administracin cientfica
Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y
responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes:
1. Principio de planeamiento:
Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisacin
y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados
enprocedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia,
mediante la planeacin del mtodo.
2. Principio de la preparacin/planeacin:
Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus
aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de
acuerdo con el mtodo planeado.
3. Principio del control:

Controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo ejecutado


de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto.
4. Principio de la ejecucin:
Distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para
que la ejecucin del trabajo sea disciplinada.
En esencia, Taylor expresa en Shop Management:

El objetivo de una buena administracin es pagar salarios altos y tener bajos


costos unitarios de produccin.

Para lograr ese objetivo, la administracin debe aplicar mtodos cientficos de


investigacin y experimentacin a su problema global, con el fin de formular
principios y establecer procesos estandarizados que permitan el control de las
operaciones de produccin.

Los empleados deben ser distribuidos cientficamente en servicios opuestos de


trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean adecuados, para
que las normas puedan cumplirse.

Los empleados deben ser entrados cientficamente en la ejecucin de servicio


o la tarea para perfeccionar sus actitudes, de modo que se cumpla la
produccin normal.

Debe establecerse una atmsfera de intima y cordial cooperacin entre la


administracin y los trabajadores para garantizar la continuidad de este
ambiente psicolgico.
1. Introduccin
Para Fayol la falta de una enseanza administrativa se debe a la "falta
de doctrina": no hay doctrina administrativa consagrada, surgida de la
discusin pblica, slo hay doctrinas personales que recomiendan las
prcticas ms contradictorias, aunque a veces estn "ubicadas bajo la
gida de un mismo principio";
"nec y posibilidad de una enseanza administrativa": parte consagrada
a la enumeracin de actividades de la empresa;
"Principios y elementos administrativos".
Fayol trata de obtener una enumeracin "todas las operaciones a que
las empresas dan lugar" y clasifica sus actividades:
1. Actividades tcnicas: produccin, transformacin, fabricacin,
2. Actividades comerciales: compras, ventas, intercambios,
3. Actividades financieras: captacin y administracin de capitales,

4. Actividades de seguridad: proteccin de los bienes de las personas,


5. Actividades contables: inventarios, balances, costos, etc,
6. Actividades administrativas: previsin, organizacin,
mando, coordinacin, control.
Las actividades administrativas estn presentes en todas partes, y su
peso es c/ vez mayor a medida que se asciende en la jerarqua.
Para que se cumplan las actividades administrativas deber aplicarse
en ellas cierto n de principios administrativos:
1. Divisin del trabajo:
2. Autoridad y responsabilidad
3. Disciplina
4. Unidad de mando
5. Unidad de direccin
6. Subordinacin del inters individual al inters general
7. Remuneracin
8. Grado de descentralizacin
9. Jerarqua
10. Orden
11. Equidad
12. Estabilidad del personal
13. Iniciativa
14. Unin del personal
Fayol descompone en 5 grupos de operaciones.
Previsin: permite calcular el futuro y prepararlo mediante
un programa de accin. Un programa debe Reunir las siguientes
condiciones:
Unidad
Continuidad
Flexibilidad
Precisin
Fayol solicit que el gobierno estableciera en Francia un programa
econmico.
Organizacin: establecer una estructura para el cuerpo social con una
unidad de mando, una definicin de las responsabilidades,
con procedimientos de decisin establecidos, y capacitacin de los

dirigentes, Mando: al jefe corresponde:


Tener conocimiento de su personal, Eliminar a los incapaces,
Conocer los convenios que rigen entre la empresa y sus agentes., Dar
buen ejemplo, Inspeccionar el cuerpo social,
Efectuar reuniones con sus colaboradores,
No dejarse absorber por los detalles,
Hacer que reinen la actividad, la iniciativa y la dedicacin.
Coordinacin: "armonizar los actos de una empresa". Fayol ve
2 medios de coordinacin:
la reunin semanal de los jefes de servicio
agentes de enlace cuando resulte imposible celebrar una reunin
semanal.
Control: para verificar si todo est de acuerdo con el programa, con las
rdenes y los principios.

En el ao de 1888 el ingeniero de Minas Henri Fayol (1841-1925),


logr salvar de la ruina a una gran compaa metalrgica de
Francia, en la cual el haba venido trabajando desde hacia veinte
aos. Actuando como director de la misma, el Ingeniero Fayol
aplic un nuevo mtodo de administracin que le dio resultados
satisfactorios, al cual llam Administracin Positiva.
Segn sus propias manifestaciones, los estudios administrativos
que realiz tenan fines exclusivamente prcticos y de aplicacin
personal; no obstante al cabo de varios aos de experimentacin,
observacin y control constantes, estos le sirvieron no solo para
alcanzar un xito sin precedentes sino que tambin le permitieron
postular el cuerpo doctrinal de los principios de la ciencia de la
administracin. La doctrina Fayolista se inici dando especial
trascendencia a la fundamentacin metodolgica, de ah que el
mismo Fayol la llamara Administracin Positiva, Cientfica o
Experimental.

El 23 de junio de 1900 en la sesin de clausura del congreso


Internacional de Minas y Metalrgica, Henri Fayol present por
primera vez sus ideas administrativas y en 1908, con ocasin del
Congreso de la Sociedad de la Industria Minera desarroll de
manera resumida los criterios fundamentales de su teora. Su
obra principal en este campo es el libro titulado, Administracin
Industrial y General.
En una segunda etapa Fayol ampli su doctrina, incluyendo
procedimientos para la investigacin administrativa, puesto que la
primera concepcin metodolgica presentaba solo reglas
fundamentales alas cuales haba llamado Elementos de
Administracin.
Para Fayol, los procedimientos administrativos eran instrumentos
muy importantes para la buena direccin de toda empresa puesto
que permitan el diagnostico y la solucin de muchas dificultades
propias de las organizaciones de su tiempo.
El Fayolismo tuvo tambin una tercera expansin o etapa en
cuanto a sus postulados se refiere, cuando el propio Fayol
completo y profundizo los principios de su doctrina para hacerla
universal y aplicable tambin al campo de la administracin
pblica. En los ltimos aos de su vida se dedic preferentemente
a escribir acerca de este tema con el fin de indoctrinar al Estado
para hacerlo ms eficiente.
Las investigaciones de Fayol se enfocaron hacia todas las
empresas y hacia el Estado. Poco a poco se convenci de que los
principios administrativos eran aplicables a todas las empresas,

cualesquiera fuese su naturaleza, objetivos y magnitud. No hay


una doctrina administrativa para la industria y una doctrina
administrativa para el Estado; no hay mas que una sola doctrina
administrativa. Los principios y las reglas que valen para la
industria valen para el Estado y viceversa.

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