Podemos definir la eficiencia como la relacin entre los recursos utilizados en
un proyecto y los logros conseguidos con el mismo. Se entiende que la
eficiencia se da cuando se utilizan menos recursos para lograr un mismo objetivo. O al contrario, cuando se logran ms objetivos con los mismos o menos recursos. Del latn efficaca, la eficacia es la capacidad de alcanzar el efecto que espera o se desea tras la realizacin de una accin. podramos establecer que la principal diferencia entre eficiencia y eficacia es que la primera sera la que consigue cuando se alcanzan los mismos objetivos pero utilizndose el menor nmero posible de recursos. O tambin cuando se consiguen muchos ms objetivos con el mismo nmero de recursos.
Frederick Winslow Taylor (20 de marzo de 1856 - 21 de
marzo de 1915) fue un ingeniero mecnico y economistaestadounidense, promotor de la organizacin cientfica del trabajo y es considerado el padre de la Administracin Cientfica.1En 1878 efectu sus primeras observaciones sobre la industria del trabajo en la industria del acero. A ellas les siguieron una serie de estudios analticos sobre tiempos de ejecucin y remuneracin del trabajo. Sus principales puntos, fueron determinar cientficamente trabajo estndar, crear una revolucin mental y un trabajador funcional a travs de diversos conceptos que se intuyen a partir de un trabajo suyo publicado en 1903 llamado Shop Management. Administracin cientfica El enfoque tpico de la escuela de la administracin cientfica es el nfasis en las tareas. El nombre administracin cientfica se debe al intento de aplicar los mtodos de la ciencia a los problemas de la administracin, con el fin de alcanzar elevada eficiencia industrial. Los principalesmtodos cientficos aplicables a los problemas de la administracin son la observacin y la medicin. La escuela de la administracin cientfica fue iniciada en el comienzo de este siglo por el ingeniero mecnico americano Frederick W. Taylor, considerado el fundador de la moderna TGA. Principio de la administracin cientfica Para Taylor, la gerencia adquiri nuevas atribuciones y responsabilidades descritas por los cuatro principios siguientes: 1. Principio de planeamiento: Sustituir en el trabajo el criterio individual del operario, la improvisacin y la actuacin emprico-prctica por los mtodos basados enprocedimientos cientficos. Sustituir la improvisacin por la ciencia, mediante la planeacin del mtodo. 2. Principio de la preparacin/planeacin: Seleccionar cientficamente a los trabajadores de acuerdo con sus aptitudes y prepararlos, entrenarlos para producir ms y mejor, de acuerdo con el mtodo planeado. 3. Principio del control:
Controlar el trabajo para certificar que el mismo esta siendo ejecutado
de acuerdo con las normas establecidas y segn el plan previsto. 4. Principio de la ejecucin: Distribuir distintamente las atribuciones y las responsabilidades, para que la ejecucin del trabajo sea disciplinada. En esencia, Taylor expresa en Shop Management:
El objetivo de una buena administracin es pagar salarios altos y tener bajos
costos unitarios de produccin.
Para lograr ese objetivo, la administracin debe aplicar mtodos cientficos de
investigacin y experimentacin a su problema global, con el fin de formular principios y establecer procesos estandarizados que permitan el control de las operaciones de produccin.
Los empleados deben ser distribuidos cientficamente en servicios opuestos de
trabajo donde los materiales y las condiciones laborales sean adecuados, para que las normas puedan cumplirse.
Los empleados deben ser entrados cientficamente en la ejecucin de servicio
o la tarea para perfeccionar sus actitudes, de modo que se cumpla la produccin normal.
Debe establecerse una atmsfera de intima y cordial cooperacin entre la
administracin y los trabajadores para garantizar la continuidad de este ambiente psicolgico. 1. Introduccin Para Fayol la falta de una enseanza administrativa se debe a la "falta de doctrina": no hay doctrina administrativa consagrada, surgida de la discusin pblica, slo hay doctrinas personales que recomiendan las prcticas ms contradictorias, aunque a veces estn "ubicadas bajo la gida de un mismo principio"; "nec y posibilidad de una enseanza administrativa": parte consagrada a la enumeracin de actividades de la empresa; "Principios y elementos administrativos". Fayol trata de obtener una enumeracin "todas las operaciones a que las empresas dan lugar" y clasifica sus actividades: 1. Actividades tcnicas: produccin, transformacin, fabricacin, 2. Actividades comerciales: compras, ventas, intercambios, 3. Actividades financieras: captacin y administracin de capitales,
4. Actividades de seguridad: proteccin de los bienes de las personas,
5. Actividades contables: inventarios, balances, costos, etc, 6. Actividades administrativas: previsin, organizacin, mando, coordinacin, control. Las actividades administrativas estn presentes en todas partes, y su peso es c/ vez mayor a medida que se asciende en la jerarqua. Para que se cumplan las actividades administrativas deber aplicarse en ellas cierto n de principios administrativos: 1. Divisin del trabajo: 2. Autoridad y responsabilidad 3. Disciplina 4. Unidad de mando 5. Unidad de direccin 6. Subordinacin del inters individual al inters general 7. Remuneracin 8. Grado de descentralizacin 9. Jerarqua 10. Orden 11. Equidad 12. Estabilidad del personal 13. Iniciativa 14. Unin del personal Fayol descompone en 5 grupos de operaciones. Previsin: permite calcular el futuro y prepararlo mediante un programa de accin. Un programa debe Reunir las siguientes condiciones: Unidad Continuidad Flexibilidad Precisin Fayol solicit que el gobierno estableciera en Francia un programa econmico. Organizacin: establecer una estructura para el cuerpo social con una unidad de mando, una definicin de las responsabilidades, con procedimientos de decisin establecidos, y capacitacin de los
dirigentes, Mando: al jefe corresponde:
Tener conocimiento de su personal, Eliminar a los incapaces, Conocer los convenios que rigen entre la empresa y sus agentes., Dar buen ejemplo, Inspeccionar el cuerpo social, Efectuar reuniones con sus colaboradores, No dejarse absorber por los detalles, Hacer que reinen la actividad, la iniciativa y la dedicacin. Coordinacin: "armonizar los actos de una empresa". Fayol ve 2 medios de coordinacin: la reunin semanal de los jefes de servicio agentes de enlace cuando resulte imposible celebrar una reunin semanal. Control: para verificar si todo est de acuerdo con el programa, con las rdenes y los principios.
En el ao de 1888 el ingeniero de Minas Henri Fayol (1841-1925),
logr salvar de la ruina a una gran compaa metalrgica de Francia, en la cual el haba venido trabajando desde hacia veinte aos. Actuando como director de la misma, el Ingeniero Fayol aplic un nuevo mtodo de administracin que le dio resultados satisfactorios, al cual llam Administracin Positiva. Segn sus propias manifestaciones, los estudios administrativos que realiz tenan fines exclusivamente prcticos y de aplicacin personal; no obstante al cabo de varios aos de experimentacin, observacin y control constantes, estos le sirvieron no solo para alcanzar un xito sin precedentes sino que tambin le permitieron postular el cuerpo doctrinal de los principios de la ciencia de la administracin. La doctrina Fayolista se inici dando especial trascendencia a la fundamentacin metodolgica, de ah que el mismo Fayol la llamara Administracin Positiva, Cientfica o Experimental.
El 23 de junio de 1900 en la sesin de clausura del congreso
Internacional de Minas y Metalrgica, Henri Fayol present por primera vez sus ideas administrativas y en 1908, con ocasin del Congreso de la Sociedad de la Industria Minera desarroll de manera resumida los criterios fundamentales de su teora. Su obra principal en este campo es el libro titulado, Administracin Industrial y General. En una segunda etapa Fayol ampli su doctrina, incluyendo procedimientos para la investigacin administrativa, puesto que la primera concepcin metodolgica presentaba solo reglas fundamentales alas cuales haba llamado Elementos de Administracin. Para Fayol, los procedimientos administrativos eran instrumentos muy importantes para la buena direccin de toda empresa puesto que permitan el diagnostico y la solucin de muchas dificultades propias de las organizaciones de su tiempo. El Fayolismo tuvo tambin una tercera expansin o etapa en cuanto a sus postulados se refiere, cuando el propio Fayol completo y profundizo los principios de su doctrina para hacerla universal y aplicable tambin al campo de la administracin pblica. En los ltimos aos de su vida se dedic preferentemente a escribir acerca de este tema con el fin de indoctrinar al Estado para hacerlo ms eficiente. Las investigaciones de Fayol se enfocaron hacia todas las empresas y hacia el Estado. Poco a poco se convenci de que los principios administrativos eran aplicables a todas las empresas,
cualesquiera fuese su naturaleza, objetivos y magnitud. No hay
una doctrina administrativa para la industria y una doctrina administrativa para el Estado; no hay mas que una sola doctrina administrativa. Los principios y las reglas que valen para la industria valen para el Estado y viceversa.