Secretaria de Estado de Segurana

POLCIA CIVIL DO ESTADO RIO JANEIRO

ATO DO CHEFE DA POLCIA
PORTARIA PCERJ N 703 DE 11 DE MARO DE 2015
APROVA O MANUAL PRTICO DE POLCIA JUDICIRIA - FORMALIZAO
DOS ATOS DE POLCIA JUDICIRIA - FAPJ.
O CHEFE DA POLCIA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO , no uso de suas atribuies
legais, e considerando a imprescindibilidade de promover o resgate da prtica cartorria nas
Unidades de Polcia Judiciria, de modo a garantir a adequada formalizao da investigao
policial,
RESOLVE:
Art. 1- Fica aprovado o Manual Prtico de Polcia Judiciria - Formalizao dos Atos de
Polcia Judiciria - FAPJ, o qual acompanha a presente Portaria.
Art. 2- Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies
em contrrio.
Rio de Janeiro,11 de maro de 2015
FERNANDO DA SILVA VELOSO
Chefe da Polcia Civil

ANEXO
MANUAL PRTICO DE POLCIA JUDICIRIA
FINALIDADE DO MANUAL
O presente manual consolida conceitos e peas essenciais uniformidade dos atos e
procedimentos executados no mbito do Sistema de Controle Operacional (SCO) do Programa
Delegacia Legal.
Por tal razo constitui-se em valiosa fonte de consulta, atualizao e apoio no somente ao
desempenho das atividades cartoriais da Polcia Judiciria, mas tambm quelas ligadas ao
ensino e instruo de alunos da Academia Estadual de Polcia Sylvio Terra.
Ao harmonizar conceitos, requisitos e formas o manual permite uma compreenso mais
homognea do trabalho de Polcia Judiciria, evitando interpretaes dspares.
Ao padronizar suas peas a Polcia Judiciria lhes confere maior confiabilidade, facilitando sua
auditagem e melhor resguardando os direitos do cidado.
Representa, portanto, o presente Manual mais um progresso no permanente esforo de
qualificao da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro.
1. INTRODUO
Este manual resultado de processo de pesquisa minucioso das normas internas da Polcia
Civil do Estado do Rio de Janeiro (PCERJ) destina-se, inicialmente, aos alunos dos Cursos de
Formao Profissional da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro, mas servir como guia til
de extrema valia para o desempenho das funes dos policiais mais experientes.
O Manual

Prtico

de

Polcia

Judiciria

Formalizao

dos

Atos

de

Polcia

Judiciria abordar, enfaticamente, os atos executados nas UPAJ inseridas no Programa

Delegacia Legal, por meio do Sistema de Controle Operacional - SCO.
Trata-se de um trabalho que resgata a importncia dos atos de polcia judiciria, exclusivos da
Polcia Civil, que servir de contedo para os cursos de formao, de auxlio para a prtica
policial e de apoio para a docncia do tema.
Percebe-se, ao longo do manual, que a PCERJ modernizou-se, adequou-se s normativas
internacionais e, sobretudo, comprometeu-se com as prticas que respeitam a dignidade da
pessoa humana, resgatando a cidadania de todo aquele que a ela recorre, por meio da
prestao de servio de qualidade, com convergncia no ser humano.
2. PROCESSO DE MODERNIZAO
Nesses mais de 200 anos de existncia, a Polcia Civil passou por inmeras transformaes,
objetivando melhorar a prestao de servio sociedade e as condies de trabalho para seus
integrantes.
O Decreto Estadual n 25.599, de 22 de setembro de 1999 Altera o Decreto n 23.001, de 18
de maro de 1997, o Anexo II do Decreto n 25.162, de 01 de janeiro de 1999, modificado pelo
Decreto n 25.205, de 05 de maro de 1999, cria na Estrutura da Secretaria de Estado de
Segurana Pblica o Grupo Executivo do Programa "Delegacia Legal" e d outras
providncias foi um marco na histria da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro que atingiu,
no s o projeto arquitetnico das delegacias, como tambm os processos de trabalho.

O Programa Delegacia Legal padronizou a rotina policial, por meio da informatizao. Todo o
trabalho policial que antes era realizado, por meio de formulrios impressos, digitados ou
datilografados passou a ser realizado e gerenciado no Sistema de Controle Operacional -SCO,
nas novas Delegacias Legais. Torna-se, portanto, imprescindvel que o policial, ao utilizar o
SCO, insira os dados no sistema, com o maior esmero possvel, pois o mesmo armazena e
importa dados de qualificaes de partes, objetos apreendidos, dinmicas do RO, ocorrncias
para outros programas, que servem como importantes ferramentas de pesquisas e estatsticas,
como o ROweb, SICWEB, SCAF etc. ou mesmo podem gerar consequncias legais como
anotaes em FAC, PAC etc.
Outra mudana importante, trazida pelo Programa, foi a reestruturao organizativa e
operacional das Unidades de Polcia Judiciria, constantes nas Resolues SSP n 317, de 03
de fevereiro de 2000, Dispe sobre a Estrutura Organizativa e Operacional das Unidades de
Polcia Judiciria da Polcia Civil inseridas no Programa Delegacia Legal e SSP n 583, de 03
de dezembro de 2001, que alterou a resoluo anterior, que tratam da criao do Grupo de
Investigao (GI), do Grupo de Investigao Complementar (GIC), da Seo de Suporte
Operacional (SESOP), da Seo de Inteligncia Policial (SIP) e da funo de Agente de
Pessoal (AP). A estrutura da Delegacia no inserida no Programa Delegacia Legal continuou
consolidada na Resoluo SEPC n 376, de 25 de junho de 1980, Dispe sobre a estrutura
organizativa e operacional das Delegacias Policiais do DGPC, a competncia dos rgos
internos, e d outras providncias alterada pelas Resolues SEPC n 328/89 Altera a
estrutura organizativa e operacional das Delegacias Policiais estabelecida na Resoluo SSP
376, de 25 de junho de 1980, e d outras providncias. e 058/95 Altera a Resoluo SEPC n
328, de 30.11.89, e d outras providncias.
Antes da reestruturao proposta pelo Programa Delegacia Legal, apenas alguns setores
participavam da atividade-fim da Polcia Civil, isto , atuavam diretamente no procedimento
policial. Mas, com a nova estrutura, todos os setores - GI, GIC, SESOP e SIP - passam a ter
atribuies de execuo, podendo funcionar dentro de um procedimento policial, bem como
realizar a documentao de um ato; a exceo o agente de pessoal, que tem funo,
meramente, administrativa. Portanto, com as inovaes do Programa Delegacia Legal todos os
policiais devero estar aptos no apenas ao trabalho de investigao de rua, mas tambm para
a documentao dessa investigao na formao do procedimento policial, sendo ecltico e
polivalente.
3. ATRIBUIES E FUNES DO POLICIAL CIVIL PARA A FORMALIZAO DOS ATOS
DE POLCIA JUDICIRIA
As atribuies genricas, relacionadas a cada cargo, descritas na Lei Estadual n 3.586/2001
Dispe sobre a reestruturao do Quadro Permanente da Polcia Civil do Estado do Rio de
Janeiro e d outras providncias- ANEXO V - CARGOS DO QUADRO PERMANENTE DA
POLCIA CIVIL - ATRIBUIES GENRICAS, no foram consideradas, de forma literal, no
Programa Delegacia Legal, estando as mesmas designadas ao policial civil em razo do setor
ao qual o servidor estiver vinculado, na delegacia. Tal considerao, como j foi dito, no
exime o servidor policial da prtica de formalizao de atos, isto , da documentao a ser
realizada, durante a investigao policial. Logo, na prtica, dever o Investigador de Polcia
lotado na SIP elaborar uma pea de Informao sobre Investigao para consignar as

informaes relevantes referentes s fotos feitas pelo mesmo do local de um crime, por
exemplo. Outro exemplo prtico ocorrer na entrega do Mandado de Intimao Policial, por
parte do Inspetor de Polcia de servio no GIC, quando este consignar no documento, o
recebimento do intimado. Assim como da atribuio do Oficial de Cartrio de servio no GI
lavrar o Auto de Apreenso de um bem que fora apreendido, o qual necessita ser encaminhado
percia.
Assim, a partir da implementao do Programa Delegacia Legal, ser inevitvel ao servidor
policial se inteirar com os aspectos intrnsecos da Formalizao dos Atos de Polcia
Judiciria , pois todos os cargos, independentemente, de suas respectivas funes praticam
tais atos nas sees em que prestam servio, na unidade policial.
Ressalta-se, que as funes de cada cargo so compatveis s atribudas na nova estrutura de
sees criadas pelo Programa Delegacia Legal, conforme se pode observar na Resoluo
n 317/2000, que Dispe sobre a Estrutura Organizativa e Operacional das Unidades de
Polcia Judiciria da Polcia Civil inseridas no Programa Delegacia Legal. alterada pela
Resoluo n 583/2002 que Altera o Anexo nico da Resoluo SSP n 317, de 03 de
fevereiro de 2000.
Por este motivo, faz-se necessrio que o policial civil, independentemente, do cargo que ocupe
se familiarize com o exerccio de Formalizao dos Atos de Polcia Judiciria, seus
documentos e suas peculiaridades.
Por ltimo, cumpre advertir que existem peas reservadas, exclusivamente, autoridade
policial. Assim, no poder o policial civil elaborar relatrio de inqurito, despachos ou
representao de priso, por exemplo, sob pena de sua responsabilizao administrativa, civil
e penal. Vedao essa ratificada no artigo 29 da Resoluo SEPC n 605/93 a qual Aprova o
manual de procedimentos de polcia judiciria: vedado ao Escrivo da Polcia a prtica de
qualquer ato privativo da Autoridade Policial.
4. ATOS GERAIS DE POLCIA JUDICIRIA
Neste captulo, sero demonstrados os atos gerais de polcia judiciria praticados na rotina
policial e sua materializao, com a elaborao da respectiva pea procedimental. Alguns dos
atos ou das peas referentes a procedimentos especficos, tais como ocorrncias que
envolvam infraes penais previstas na forma da Lei Maria da Penha, abrangidas pela Lei
n 9.099/95 e nos casos de priso em flagrante sero abordados quando for tratado o tema, de
forma independente. Alguns atos apenas denotam algum tipo de movimentao fsica dos
autos de um procedimento, sejam estes de carter policial ou administrativo (recebimento,
concluso, etc.). Outros so providncias a serem tomadas no decorrer da investigao
policial, caracterizam uma ao que se materializa, por meio de documento especfico (auto de
apreenso, auto de reconhecimento, termo de declarao etc.), mas todos instrumentalizam o
procedimento , dando-lhe movimento (tramitao) e corpo fsico (impresso).
4.1. Atos de Movimentao dos Autos
a) Devoluo / Recebimento: a entrada dos autos na delegacia. No SCO, chama-se
DEVOLUO. Na delegacia no inserida no Programa Delegacia Legal, a entrada dos autos
realizada com o carimbo de "RECEBIMENTO", contendo a informao da data do ato e
assinatura do servidor responsvel pelo recebimento.

Em ambos os casos, sero conclusos os autos para despacho da autoridade policial, que
determinar o policial responsvel pelo procedimento e as providncias que sero adotadas.
Delegacia Legal
DEVOLUO: realizada, normalmente, por um policial da Seo de Suporte Operacional
(SESOP), mas poder ser feita, tambm, pela autoridade policial, que dever consignar o
nmero do protocolo, na ltima folha do procedimento e a mudana do status, no SCO, como
Devolvido.
Delegacia no inserida no PDL
O chefe do cartrio dever carimbar o RECEBIMENTO no verso da ltima folha, com a data de
entrada dos autos e sua rubrica. Alm do lanamento no livro especfico
Observao: possvel, por meio do SCO, a remessa virtual para promoo do Ministrio
Pblico, sem que haja o envio fsico dos autos, havendo o mesmo procedimento de devoluo,
depois de realizada a cota ministerial (despacho Ministrio Pblico). comum a remessa virtual
para promoes coletivas de prorrogao de prazo.
4.2. Data/Aceite de Procedimento: caracteriza o recebimento dos autos pelo policial
responsvel.
Delegacia Legal
Quando a autoridade policial determinar o policial responsvel, o procedimento constar na
grid de ACEITE DE PROCEDIMENTO, presente no menu relatrio, para que o policial realize
o aceite eletrnico ao marcar a caixa de dilogo de cada procedimento. Confirma-se, assim, o
recebimento do procedimento fisicamente. No h procedimento similar, quando o policial
abre concluso autoridade policial.
Delegacia no inserida no PDL
aposto o carimbo DATA, no verso da ltima folha, com a meno da data em que foi
recebido pelo policial e sua rubrica.
4.3. Concluso: A autoridade policial preside os atos realizados no procedimento, devendo se
manifestar na entrada dos autos do procedimento na delegacia (devoluo/recebimento),
durante a investigao (ao ser informada a execuo de uma diligncia, por meio da pea
Informao sobre Investigao Policial) ou ao trmino de todas as diligncias previstas nos
autos.
Delegacia Legal
A pea INFORMAO SOBRE INVESTIGAO ideal para que seja aberta concluso
autoridade policial, pois gera uma pendncia eletrnica, ou seja, aviso autoridade policial da
necessidade de despacho.Presume-se que os autos foram entregues autoridade policial.
Delegacia no inserida no PDL
aposto o carimbo CONCLUSO com a respectiva data em que os autos se fizeram
conclusos autoridade policial, isto , quando lhes foram entregues para apreciao e para
deliberao
4.4. Despacho: espcie do gnero ato administrativo ordinatrio ou interlocutrio.
Encaminhamento com deciso proferida por autoridade administrativa em matria que lhe

submetida apreciao. Pode ser informativo (ordinatrio ou de mero expediente) ou decisrio.

(Decreto Estadual n 44.970/2014, que Aprova o Manual de Redao Oficial do Poder
Executivo do Estado Rio de Janeiro e d outras providncias).
Observao: O despacho no deve ser exarado na mesma folha do original submetido
autoridade, e sim em folha separada, para permitir o correto arquivamento dos autos.
Suas partes componentes so:
-Setor ou nome do destinatrio, seguido do rgo, precedido da preposio adequada,
esquerda.
-Texto que expressa o teor da deciso.
Local e data, por extenso, esquerda.
Assinatura, nome e cargo e ID funcional da autoridade com competncia legal ou delegada que
exara o despacho, centralizados.
-Rodap, centralizado.
-Na elaborao final do tipo documental, devem ser includos o cdigo de classificao, a
classificao de sigilo e a classificao de precedncia, quando aplicveis na estrutura do
documento, seguindo as orientaes dispostas na seo 2.5 (VII, VIII e IX) do referido Manual.
-O despacho pode ter contedo de mera informao, dando prosseguimento a um processo ou
a um expediente (informativo) e/ou conter uma deciso administrativa (decisrio). Objetiva dar
andamento a procedimento em busca de soluo definitiva, que a apurao das infraes
penais e da sua autoria, objeto de investigao. Por meio do despacho, a autoridade policial
determina as diligncias a serem realizadas (oitivas de testemunhas, apreenso de bens e
valores, expedio de ofcios e carta precatria, requisies de exames periciais, indiciamento
de envolvidos, pesquisas SIP etc.); os documentos a serem includos aos autos (peties,
respostas de ofcios etc.); indica o policial responsvel pela investigao e a movimentao dos
autos, ao decidir pela remessa dos autos ao Ministrio Pblico ou ao Juiz etc.; enfim, todas as
providncias necessrias instruo do procedimento, da movimentao e da concluso. O
despacho deve ser sempre includo nos autos, tal como as demais peas rubricadas pela
autoridade policial, que deve abster-se de expedir despachos gerais, ou seja, sem que a
determinao seja especfica. Exemplo: ao policial Fulano para prosseguimento dos autos.
Cabe ao policial responsvel cumprir exatamente as diligncias descritas no despacho, alm
das requisies do Promotor Pblico ou do Juiz.
Observao: A Resoluo n 605, de 27 de julho de 1993, a qual Aprova o manual de polcia
judiciria, nos artigos
Art. 15 - Recebendo os autos do inqurito o escrivo dever, dentro do prazo de cinco (5) dias,
cumprir os despachos e fazer os autos conclusos Autoridade Policial que o estiver
presidindo.
Art. 16 - Igual prazo ter a Autoridade Policial para permanecer com os autos aps conclusos
pelo Escrivo, ressalvados os casos em que estiver aguardando o cumprimento de
providncias determinadas em despacho anterior e no houver outras diligncias a serem
adotadas. assevera ser de cinco dias o prazo para cumprimento do despacho e atribui igual
prazo para nova manifestao da autoridade policial (novo despacho), quando lhe for conferido

os autos para concluso. No entanto, devido ao grande nmero de procedimentos policiais em

andamento o costume que as diligncias sejam realizadas o mais breve possvel, ou no
mximo, antes do vencimento do prazo concedido por fora de lei. Exemplos de prazos legais:

Art. 10 do CPPplicial

razo de 30 dias para concluso do Inqurito Pocom o ru solto.

Art. 10 3 docomCPP
zosmotivode

fulcro nesse artigo, so concedidos novos prapara concluso dos autos - Cotas
Ministeriais -aos casos de difcil elucidao, mas na prtica omais relevante tem sido a
grande quantidade procedimento.

4.5. Guia de Remessa: o comprovante de remessa de documentos expedidos e recebidos

entre os rgos e entidades do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro, e podem ser
eletrnicas e impressas, conforme definio prevista no item 2.4.7 do Decreto Estadual n
43.897, de 16 de outubro de 2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a
numerao nica de protocolo no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras
providncias. Quando impressa deve ser expedida em duas vias, sendo que a primeira via
retornar com o recibo do rgo expedidor, enquanto a segunda ser para arquivo do receptor.
O policial deve ficar atento, pois, no SCO, na elaborao da Guia de Remessa faz diferena
entre enviar somente um protocolo ou todo o procedimento.
Observao: A utilizao do sistema UPO, modernamente, operado via web, possibilita o
controle da tramitao de processos e de documentos protocolados nos diversos rgos da
administrao estadual. O sistema registra tanto as movimentaes internas, entre os setores
de cada entidade, quanto as tramitaes externas, entre os rgos e secretarias. Sua utilizao
pela administrao pblica direta e indireta do Estado do Rio de Janeiro obrigatria, conforme
estabelecem os Decretos n 31.634, de 06 de agosto 2002 Dispe sobre a obrigatoriedade do
uso e operacionalizao do Sistema Integrado de Protocolo - UPO no mbito da Administrao
Direta e Indireta do Estado. e n 43.897, de 16 de outubro de 2012 Aprova o Manual de
Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de protocolo no mbito do Poder Executivo
Estadual e d outras providncias.
Finalizados os atos de movimentao dos autos, passamos a observar os demais atos
pertinentes prtica de polcia judiciria com pea especfica. Quando no houver meno
diversa nesse manual, apenas bastar que uma via da pea seja impressa e assinada para ser
inclusa aos autos, no havendo necessidade da impresso de qualquer outra via.
4.6. Documentos Especficos ou Peas Especficas: so documentos que materializam a
prtica de atos de polcia judiciria especficos, realizados na delegacia ou no, que tm por
escopo instrumentalizar o procedimento policial. Na prtica policial, tambm so chamados de
peas. So comuns a quase todos os procedimentos policiais.
4.6.1. Auto de Apreenso: ato administrativo de formalizao de apreenso de documentos,
objetos e substncias em geral (armas, entorpecentes, veculos e outros). Gera sempre uma
pendncia (alerta do sistema) de entrada no SCO ou no livro de apreenses, quando se tratar
de uma Delegacia no inserida no Programa Delegacia Legal.
Importante: ao apreender um material deve
se sempre dar a destinao especfica, conforme a natureza do material!
Nenhum objeto apreendido deve permanecer na delegacia, devendo ser encaminhado
ao ICCE, IFP ou IMLAP,o mais breve possvel, para elaborao de exame pericial;

aos DEC para guarda ou mesmo ser entregue ao proprietrio, devidamente qualificado. O auto
de apreenso deve ser elaborado em, no mnimo, duas vias , sendo uma includa ao
procedimento e outra entregue SESOP.
Observao: A Qualificao do Apresentante e das Testemunhas da Apreenso comum
a todas as apreenses. Os dados referentes s qualificaes podem ser importados,
automaticamente, pelo SCO, se houver a qualificao prvia no RO, ou, ainda, podem ser
digitados.
Havendo o lanamento do objeto que ser apreendido no RO, tal informao ser importada
para o Auto de Apreenso.
Obviamente, a descrio do material a ser apreendido imprescindvel. No SCO, h a
individualizao dos objetos, de acordo com os gneros: armas, veculos, entorpecentes e
outros para facilitar, por exemplo, a elaborao de estatsticas e procedimentos. Assim,
passaremos a discorrer por cada gnero fazendo meno correta descrio do material, a
destinao e algumas observaes singulares. 4.6.2. Armas : na Intrapol, esto disponveis,
para consulta do policial, o Manual de Apreenso de Arma de Fogo, Explosivos e seus
Componentes, Resoluo n 679, de 13 de maio de 2004 Implanta o Manual de Apreenso de
Armas de Fogo, Explosivos e seus componentes como Padro Normativo para o Sistema de
Controle Operacional -SCO das Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e
d outras providncias e o Manual Operacional do Sistema de Controle de Armas de Fogo SCAF. O primeiro se refere, especificamente, identificao do material a ser apreendido e do
procedimento a ser realizado para sua escorreita apreenso. Enquanto o segundo denota a
importncia da correta consignao das caractersticas do armamento no procedimento de
apreenso, alm da descrio e forma de operao do SCAF. So caractersticas
imprescindveis para a correta apreenso da arma de fogo: o tipo, fabricante, modelo, calibre,
nmero de srie ou nmero do DFAE (Diviso de Fiscalizao de Armas de Fogo e
Explosivos).
Observao: comum, na apreenso de munio, o policial ter dificuldade para estabelecer a
diferena entre munio, cartucho e estojo. Por isso, sempre pertinente lembrar a distino
presente no Manual de Apreenso de Armas de Fogos, Explosivos e seus Componentes,
Resoluo n 679, de 13 de maio de 2004:
Cartucho: o conjunto do projtil e os componentes aptos para lan-lo (estojo, plvora, aro e
espoleta).
Munio: o conjunto de cartuchos necessrios ou disponveis para arma ou uma ao
qualquer em que ser usada arma de fogo.
Estojo: o componente cilndrico de papelo, plstico ou metal que tem por funo unir os
elementos para lanamento do projtil, contendo em seu interior a carga de plvora, a espoleta
e

na

extremidade

projtil.

Pode

se

apresentar

intacto

(picotado)

ou

deflagrado. Descrio: caractersticas singulares do armamento que devem ser expostas no

campo observao, tais como marcas e smbolos de faces criminosas.
Destino: a arma deve ser encaminhada ao ICCE para exame pericial, cabendo ao Instituto de
Criminalstica dar a destinao final.

Observao: O SCAF um sistema de gerenciamento de acautelamento de arma de fogo.

Toda arma apreendida no SCO ser encaminhada ao ICCE para fim de elaborao de exame
pericial. O laudo deste exame inserido no Sistema de Percia Tcnica (SPTWeb), pelo perito
criminal do Instituto,sendo associado arma apreendida no SCO, por meio do SCAF que
confirma, automaticamente, a identificao unvoca da arma e sua atualizao no cadastro, na
DFAE. Se houver o preenchimento correto de todas as caractersticas, a atualizao ao
Cadastro da DFAE direta. Porm, se em alguns dos campos for preenchido com status de
no informado ou outros essa atualizao dar-se-, apenas, aps a incluso do laudo pericial.
4.6.3. Veculos: quando se tratar de apreenso de veculo automotor, deve-se realizar a
pesquisa junto ao sistema QWS ou direto no SCO, para o correto preenchimento das
caractersticas do veculo, nos campos prprios do SCO, ou no formulrio da Delegacia no
Inserida no Programa Delegacia Legal.
Descrio: apesar de todas as caractersticas do veculo estarem listadas, no SCO, as
observaes de avarias aparentes e as peas faltantes devem ser informadas; portanto
importante, constar, por exemplo, a impossibilidade de abrir a mala para verificar a existncia
de estepe.
Destino: as Resolues n 755/05 Dispe sobre a implantao do Sistema Centralizado para
a guarda de veculos oriundos de roubo, furto e outros delitos que foram localizados pelas
polcias do Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias. e 776/05 Aprova o
Regulamento que disciplina as Rotinas de Recuperao de Veculos automotores e terrestres
no mbito do Estado do Rio de Janeiro. versam sobre a criao e procedimentos de envio de
veculo ao Ptio Legal [O Ptio Legal um convnio realizado entre o Estado do Rio de
Janeiro, o DETRAN/RJ e a Federao Nacional das Seguradoras -FENASEG, estando
vinculado Delegacia de Roubos e Furtos de Automveis - DRFA.]que responsvel pelo
acautelamento de todos os veculos encontrados na regio do Grande Rio, Baixada
Fluminense e Niteri at a 82 DP - Maric. O prprio Ptio Legal dever elaborar o registro de
ocorrncia da recuperao e fazer o exame pericial no veculo, inclusive de localizao de
fragmentos de digitais e informar Delegacia da rea de recuperao, se houver identificado
algum, ou se houver condies de comparao com a impresso digital de algum suspeito,
Portaria

536/2010

Cria

Setor

de

Recolhimento

de

Evidncias

Criminais

SERECRIM/DRFA; disciplina os procedimentos a serem observados nos casos de recuperao

de veculos automotores, e d outras providncias. As demais delegacias, fora da rea de
atuao do Ptio Legal, so responsveis pelo registro de ocorrncia de recuperao do
veculo, seu encaminhamento para a percia e para a devoluo ao proprietrio.
4.6.4. Entorpecentes: a categoria na qual se enquadram os objetos classificados como
entorpecentes, drogas e substncias afins, conforme disposto na Portaria n 344/98 da ANVISA
Aprova o Regulamento Tcnico sobre substncias e medicamentos sujeitos a controle
especial. imprescindvel a elaborao de exame pericial para se definir a natureza e a
quantidade da (s) substncia (s) apreendida (s). Em caso de procedimento de flagrante delito,
solicita-se o exame prvio do entorpecente, aps a elaborao do Termo de Declarao do
apresentanteeaformalizao da apreenso do material.
Descrio: importa mencionar na descrio da droga (termo genrico utilizado na Lei n
11.343/06) como de fato esta se apresenta, como por exemplo: pedra, p, lquido, erva picada

ou prensada; de cor marrom, branco, amarelado ou incolor etc.; envolvida ou embalada em

papel, saquinhos, trouxinhas de plstico transparente, garrafas de vidro, tecido, fita plstica
etc.; inscries de smbolos, dizeres etc. Jamais defina peso ou mesmo afirme qual tipo de
droga, porque tais informaes viro especificadas em laudo prprio - tal recomendao
tem o fito de que se evitem incoerncias entre o material apreendidoeolaudo do que foi
periciado .
Destino: aps a elaborao do respectivo laudo, o ICCE reservar uma pequena quantidade e
tomar as devidas providncias para incinerao das drogas apreendidas, conforme disposto
no art. 2 da Portaria n 357/2004 Disciplina o encaminhamento e destruio de substncia
entorpecente ao Instituto de Criminalstica Carlos boli -ICCE, revoga a Portaria PCERJ n
341, de 10 de setembro de 2003, e d outras providncias.
4.6.5. Outros Objetos: devido grande diversidade de objetos que podem ser relacionados
com um fato tpico penal, esse gnero abrange todos os demais objetos no abarcados nos
gneros anteriores. Para definio do objeto h uma lista elaborada, previamente, no sistema.
Portanto, o policial deve correlacionar, adequadamente, o objeto indicao da categoria
contida na lista, como por exemplo: documentos, fita/CD/DVD etc.
Observao: Nmero de srie (S/N - serial number) : alguns objetos - principalmente eletroeletrnicos - possuem um nmero atribudo ao fabricante. O nmero de srie tem campo
prprio para lanamento no SCO, mas no existe ferramenta de pesquisa para esse campo.
Descrio: nesse campo, importante descrever o objeto com maior exatido possvel. As
caractersticas do objeto, tais como cor, marca, inscries e desenhos so importantes para a
identificao do objeto ou mesmo para futuro Exame de Avaliao Merceolgica Indireto.
Por vezes, descreve-se a quantidade de objetos de mesmo tipo nesse campo, para evidenciar
algumas singularidades como, por exemplo, 01 HD Samsung 80 Gb; 02 HD Maxtor 20 Gb e 03
HD

Seagate

250

Gb

mesmo

equipamento,

porm

de

marcas

capacidades

distintas. Observao: Jamais se deve descrever objeto sem v-lo (o objeto deve estar em
frente ao policial responsvel pela apreenso). Tampouco, por suposio (acreditar que a
CPU tem HD), pois o erro do objeto poder causar transtornos na entrega ao ICCE, ou em
caso de futura entrega ao proprietrio, vtima, ao autor (reclamao de que falta um
componente) ou mesmo no decorrer da ao penal (descrio de objeto muito diferente no
laudo e no auto de apreenso). Valor do Objeto: suprido pelo laudo pericial de Avaliao
Merceolgica Direto ou Indireto. Entretanto, se o policial souber avaliar o material ou pesquisar
o valor na internet, este poder ser informado, e a pesquisa realizada juntada aos autos, e
mencionada na informao policial.
Destino: A Resoluo n 489, de 19 de outubro de 2001: Cria, em carter provisrio e
emergencial, sem aumento de despesas, os Depsitos de Evidncias Criminais - DEC, e d
outras providncias. cria e organiza os trs Depsitos de Evidncias Criminais situados no
Centro, Praa da Bandeira e Campinho.
DEC - Praa da Bandeira DEC

- Campinho DECtro

- Cen-

Sero encaminhados todos os ob-Responsveljetos relacionados ao delito,

emcautela,investigao (porretes, facas, reldocumentosgios, roupas etc.)
pensa

pelaAindaapenas
nofunciodeest(VPI susnando.etc.).

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Observao1: Outro destino comum

o Depsito Pblico

Estadual.

Observao 2: Substncias inflamveisbidas nos DEC ou no Depsito

Pblicoquestionar sobre sua inutiliza

ou perecveis noEstadual. so
Portanto,
recedeve-se

4.6.6. Auto de Encaminhamento: documento utilizado para registrar

ato administrativo que define a destinao dos objetos e das substncias apreendidas,
conforme suas naturezas ou necessidades (DEC, ICCE, Depsito Pblico etc.), com exceo
das substncias inflamveis ou perecveis, as quais devem ser inutilizadas. No SCO, a pea
Auto de Encaminhamento poder ser feita por meio do menu gerar pea ou de forma
automtica, por meio da caixa de dilogo do SCO que aparece, aps o encerramento da
Requisio do Exame Pericial para aquele objeto.
Observao: Importa mencionar que o Auto de Encaminhamento retira do SCO a pendncia
de entrada no sistema, gerada, automaticamente, pelo Auto de Apreenso. Quando no se
tratar de outra destinao daquelas expostas no campo destino da pea no SCO, dever o
policial fazer constar o local de destino exato para no incidir em desvio do material .
4.6.7. Auto de Recebimento: documento utilizado para recebimento de material apreendido e
encaminhado percia quando do seu retorno delegacia; assim como o auto de apreenso,
gera pendncia no sistema. Portanto, cabe ao responsvel pelo procedimento lavrar o Auto de
Recebimento para juntada aos autos e, logo em seguida, encaminhar o material recebido ao
destino correto.
4.6.8. Auto de Entrega: o instrumento correto para formalizao da entrega do material
apreendido ao proprietrio. Pea com apresentao similar ao Auto de Apreenso, por vezes,
elaborada na mesma pea da apreenso, com a designao Auto de Apreenso e Entrega.
4.6.9. Auto de Depsito: o instrumento que permite viabilizar a posse ao indivduo de um
bem apreendido. Muito utilizado em procedimentos que envolvam arma de policial militar, que a
tenha por instrumento de cautela, apresente-a ao ICCE, para elaborao de exame pericial.
Tambm utilizado em procedimentos que envolvam veculos que devem ser conduzidos pelo
proprietrio, DRFA, para exame pericial. Assim como o Auto de Apreenso, gera uma
pendncia de entrada, devendo ser realizado o auto de encaminhamento ou de entrega para
registrar a sada definitiva do SCO da arma ou do veculo. Resumindo, o policial militar leva a
prpria arma para exame pericial no ICCE, bem como o proprietrio, o veculo DRFA ou o
Ptio Legal.
Observao: Assim como o Auto de Apreenso, os Autos de Encaminhamento, de
Recebimento, de Entrega e de Depsito devem ser elaborados em duas vias, assinadas pelos
qualificados, sendo uma via includa no procedimento e outra entregue SESOP.
4.6.10. Auto de Inutilizao: formaliza a destruio de bens apreendidos no procedimento
policial. Quando houver instaurao de Inqurito Policial, AIAI ou APF ser necessria a
autorizao judicial para a realizao da inutilizao do material apreendido. A ordem judicial
juntada aos autos, antes da elaborao do referido auto. Entretanto fica a pergunta: quando se
tratar de procedimentos de Verificao de Procedncia da Investigao (VPI) que no origina
um outro procedimento, isto , ser suspensa, tambm sero inutilizados os bens apreendidos
com provocao do Poder Judicirio? No h normatizao quanto inutilizao de bens
apreendidos em procedimento de Verificao de Procedncia da Investigao (VPI), quando

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suspenso. Logo, ficar a cargo da autoridade policial provocar a manifestao judicial ou deter
minar a inutilizao do produto. Imprescindvel mencionar o Parecer elaborado pelo Diretor da
DIC/COINPOL , Dr. Roberto da Costa Gomes, aps consulta, atravs da Correspondncia
Interna (CI) n 030361-1017/2011:
Assim, sou de opinio de que se a autoridade policial suspendeu a VPI, atravs de despacho
fundamentado por entender que no havia elementos mnimos para o xito da investigao,
tratando-se de material perecvel e/ou sem valor econmico e desde que devidamente
periciado com juntada do respectivo laudo, esta COINPOL no deve se opor a que se proceda
a INUTILIZAO, pois no crvel que se exija sua guarda ad infinitum, sem qualquer
perspectiva de soluo. Se mais tarde outros fatos surgirem que impliquem na retomada das
investigaes, com a instaurao de inqurito policial, a prova da existncia de materialidade
estar perpetuada atravs do laudo pericial, sem trazer prejuzos para a investigao. (grifo do
autor) Obviamente, assim como o Auto de Entrega e o Auto de Encaminhamento gera a sada
do bem da guarda da polcia, logo, retira a pendncia do SCO ou do livro.
Observao : Os DEC e o Depsito Pblico no recebem substncias inflamveis e
perecveis. Portanto, dever ser providenciada a inutilizao do material. comum a
destinao Vigilncia Sanitria, pois atribuio do fiscal lavrar a infrao, bem como
de sua competncia autorizar a inutilizao.
4.6.11. Auto de Reconhecimento: documenta o formal reconhecimento da pessoa ou do
objeto envolvidos na infrao penal. realizado o reconhecimento de pessoa quando a vtima
ou testemunha teve algum contato pessoal com o autor; seno, claramente, ser uma
diligncia infrutfera. O ato de reconhecer o autor comum nos crimes de roubo, furto,
estelionato, sequestro etc. O reconhecimento feito pela vtima ou testemunha poder ser
configurado, atravs de uma ou mais caractersticas singulares do autor tal como sua
fisionomia, tatuagem, deficincia, cicatriz ou at mesmo a voz (comum nos crimes de sequestro
quando a vtima, apenas ouviu, durante dias, o autor). Tem fundamento legal no
artigo 226 incisos I, II e III do Cdigo de Processo Penal, sendo no mesmo diploma legal
disciplinado sua formalidade. No incomum a vtima reconhecer, em sede policial, seu algoz
na figura de outra pessoa, sendo o ato ratificado por uma testemunha. Devido a implicao
gravssima a que ser atribuda ao reconhecido que se deve tomar todas as medidas
cabveis para se certificar que no haja erro no procedimento. Assim, para dar maior segurana
a este documento to importante no procedimento policial foi expedida a Portaria n 667, de 16
de abril de 2014, Expede Recomendao, sem carter normativo, dirigida aos Delegados de
Polcia, quando da realizao do Reconhecimento de Pessoas previsto no art. 226, do Cdigo
de Processo Penal a qual recomenda as providncias abaixo:
Art. 1 - Recomendar que para a lavratura do AUTO DE RECONHECIMENTO DE PESSOA
sejam observadas as formalidades legais previstas no artigo 226, do Cdigo de Processo Penal,
devendo a Autoridade Policial providenciar para que o reconhecedor, inicialmente, seja
convidado a descrever a pessoa a ser reconhecida, para, posteriormente, colocar esta ltima
ao lado de outras que com ela tiverem qualquer semelhana a fim de que possa haver o
reconhecimento, fazendo o Delegado constar expressamente nos autos a adoo de tais
providncias.
Art. 2 - Em caso de impossibilidade de atendimento da formalidade estabelecida pelo art. 226,
inciso II, doCPP, ou seja, caso no haja pessoas com caractersticas fsicas semelhantes a

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serem colocadas ao lado daquela a ser reconhecida, recomenda-se que o Delegado de Polcia,
ainda assim, lavre o AUTO DE RECONHECIMENTO DE PESSOA, contudo, com a seguinte
peculiaridade: (i) descrever de maneira pormenorizada, a pessoa a ser reconhecida, na forma
do artigo 226, inciso I, do CPP e (ii) finalizar o auto, pela impossibilidade de atendimento
formalidade prevista no art. 226, inciso II, do CPP, mencionando explicitamente tal circunstncia
na pea.
Art. 3 - Recomenda-se, no caso do artigo anterior, que seja utilizado o elemento de prova
testemunhal, lavrando-se o Termo de Declarao, no qual o reconhecedor mencione
expressamente reconhecer o autor do fato.
Art. 4 - No caso de a Autoridade Policial entender, quando da apreciao de ocorrncia que
lhe for apresentada, que h suficientes indcios de autoria aptos a subsidiar o indiciamento,
independentemente da realizao do reconhecimento pessoal nos termos descritos na
presente Portaria, deve fundamentar sua deciso, apontando os elementos de prova nos quais
se baseou.
Na ausncia do autor do fato, poder o reconhecedor ser convidado a reconhecer o suposto
autor do crime, atravs de fotografias do mesmo, dispostas no Pronturio de Pessoa Fsica
(PF) da Delegacia Legal ou no lbum fotogrfico da unidade policial. Desta feita, ser realizada
a pea de Auto de Reconhecimento na modalidade de reconhecimento INDIRETO.
pertinente o reconhecimento do objeto recuperado para garantir sua vinculao infrao
penal. Logo, ser lavrado o Auto de Reconhecimento de objeto. Se o reconhecimento for
realizado por diversas pessoas, cada qual far o procedimento, separadamente, sem contato
entre as mesmas.
Alm do aludido diploma legal e da Portaria supramencionada o Auto de reconhecimento
tambm encontra amparo na Resoluo n 605, de 27 de julho de 1993 que Aprova o Manual
de Procedimentos de Polcia Judiciria. Alm da assinatura do reconhecedor, tambm devem
assinar duas testemunhas do ato, e claro, a autoridade policial. 4.6.12. Auto de
Acareao: com fundamento no art. 229 pargrafo nico do CPP o Auto de Acareao ser
realizado para dirimir dvida ocasionada por declaraes conflitantes. No se trata de novas
declaraes, pois se deve tratar, apenas dos esclarecimentos de pontos divergentes.
Normalmente, a acareao consiste em colocar frente a frente as pessoas cujas declaraes
no sejam coincidentes, para que exprimam os pontos de divergncia. O resultado desse
confronto ser, devidamente, consignado em termo prprio. Todos participantes devem assinar
o auto.
4.6.13. Auto de Infrao: documento de carter meramente administrativo, que denota a
incidncia de uma infrao administrativa imposta ao infrator nos casos previstos na Lei
Estadual n 563/82 Dispe sobre a aplicao de multa pela posse, uso ou comrcio indevidos
de armas, munies, explosivos e produtos controlados.
Art. 1 - A posse ou uso sem registro ou licena, ou em lugar onde no for permitido, bem como
o comrcio clandestino ou sem guia policial, de arma branca, arma de fogo, munio,
explosivos e seus acessrios e dos produtos qumicos agressivos controlados, relacionados no
art. 165 do Decreto Federal n 55649, de 28/01/65, acarretar a imediata apreenso desses
produtos ou objetos, sujeitando o infrator, alm das sanes penais cabveis, s seguinte
multas:

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I - quando se tratar de munio: de 0,02 a 0,04 UFERJ, por unidade;

II - quando se tratar de arma branca: de 0,20 a 1,00 UFERJ;
III - quando se tratar de arma de fogo: de 2,00 a 5,00 UFERJ; Ver tpico
IV - quando se tratar de explosivos e/ou seus acessrios ou de produtos qumicos agressivos
controlados: de 1,00 a 12,00 UFERJ.
Na elaborao do Auto de Infrao deve-se fazer constar quais incisos determinam a multa a
ser aplicada. Sendo os crimes expressos no Estatuto do Desarmamento (Lei n 10.826/2003 Estatuto do desarmamento), apenas a previso legal do tipo penal a ser consignado, no Registro
de Ocorrncia.
Observao: para elaborar o Auto de Infrao indispensvel o lanamento do CPF do
infrator, bem como seu endereo com CEP. Em caso de ocorrncia do gnero, com
adolescente infrator, o nmero de CPF cadastrado ser o do responsvel legal do mesmo.
Para pessoas no identificadas (moradores de rua) no se realiza o Auto de Infrao, cabendo
ao policial elaborar a justificativa. O Auto de Infrao dever ser confeccionado em cinco vias:
uma via para os autos; trs vias para a SESOP, para remessa COINPOL (Setor de
Arrecadao) e uma via para o infrator, juntamente, com a Nota de Culpa ou Nota de Pleno,
dando cincia ao mesmo que ele infringiu uma multa administrativa prevista, na Lei Estadual n
563/82.
4.6.14. Nota de Dbito: decorridos cinco dias para pagamento do valor estipulado no Auto de
Infrao, dever o policial elaborar a Nota de Dbito em trs vias, que sero encaminhadas
COINPOL, que enviar duas receita estadual para configurar o lanamento do dbito como
Dvida Ativa, em nome do inadimplente. Toda a documentao e o envio sero realizados pelo
policial da SESOP ou da SA/SEC.
4.6.15. Mandado de Intimao ou Mandado de Conduo Coercitiva: utilizado para
chamar pessoas para comparecer delegacia. Poder ser entregue, pessoalmente, via postal,
comunicado por telefone ou e-mail, sendo necessrias a impresso e a juntada da pea que
dever consignar a forma de intimao realizada, quando no houver a intimao pessoal.
Ser ineficaz a intimao pessoal quando no for corretamente identificado o recebedor do
mandado. Caso no seja encontrado o intimado, dever o policial responsvel pela entrega da
intimao informar da impossibilidade: se o intimado mudou de endereo, quem lhe prestou
essa informao etc. Aps ser realizada, por duas vezes, a intimao pessoal e,
injustificadamente, o intimado no comparecer delegacia, poder a autoridade policial
determinar a conduo coercitiva deste, a partir de despacho, que determine a expedio do
Mandado de Conduo Coercitiva. Apesar de correntes doutrinrias contrrias legalidade do
Mandado de Conduo Coercitiva h deciso favorvel no Supremo Tribunal Federal quanto a
necessidade de tal medida em sede de inqurito policial, conforme denota o Informativo n 639
do STF. Funcionrios pblicos civis ou militares so chamados, por meio de ofcios dirigidos
aos seus superiores. Autoridades dos Poderes Legislativos, Executivo e Judicirio podem
escolher devem as datas e os horrios de comparecimento (art. 221 CPP).
ATENO:

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1) possvel e vlida a intimao por telefone e e-mail. recomendada a elaborao da pea

do Mandado de Intimao, consignando no campo Observaes qual o meio de comunicao
utilizado.
2) Apenas a intimao pessoal servir para caracterizar o crime de desobedincia para
fundamentar o Mandado Coercitivo.
4.6.16. Termo de Declarao: o instrumento de formalizao para consignar as declaraes
de pessoas nos autos (comunicante, testemunhas, envolvidos, representantes legais etc.),
exceto do indiciado, cujo depoimento ser lavrado em Auto de Qualificao e Interrogatrio,
conforme previsto na Resoluo n 605/93 Aprova o Manual de Procedimentos de Polcia
Judiciria.
Art. 37 - As inquiries sero formalizadas atravs de:
a) termo de depoimento, para testemunhas compromissadas;
b)

termo

de

declaraes

para

ofendidos

para

as

pessoas

mencionadas

nos

arts. 206 e 208 do CPP.

c) auto de qualificao e interrogatrio para Indiciados.
Apesar de o trecho legal acima se referir a Termo de Depoimento para oitiva de testemunhas
compromissadas, atualmente, tambm se formalizar o ato em Termo de Declarao.
O Termo de Declarao no se confunde com a dinmica do RO que um breve relato, uma
vez que as indagaes vo alm dos questionamentos da dinmica do fato (O que? Quando?
Onde? Quem? Como? Com que? Por que? Quem testemunhou? Quem foi o mandante? Se for
o caso).
Informaes pessoais sobre o depoente so relevantes: grau de escolaridade, cursos tcnicos,
cargo que ocupa na instituio na qual trabalhaeafuno que desempenha so informaes
que, por vezes, balizam o depoimento da testemunha, pois esta no poder desconhecer o
tema o qual domina, na funo o qual executa.
Todo o conhecimento do depoente sobre o objeto da investigao deve ser pormenorizado em
termo. O policial deve abster-se de consignar as perguntas no texto, sendo apenas as
respostas relevantes. Cada resposta, quando se referir inquirio do autor, dever ser
iniciada com a conjuno QUE, preferencialmente, escrita em letra maiscula, conforme
determina o artigo 76 da Resoluo n 605, de 27 de julho de 1993: Aprova o Manual de
Procedimentos de Polcia Judiciria.
Art. 76 - A autoridade limitar-se- a consignar no ato do interrogatrio as respostas dadas pelo
interrogado, precedidas da conjuno "QUE, preferencialmente em maisculas.
Cada frase deve ser finalizada com ponto e vrgula at o encerramento do texto, que
apresentar a expresso E mais no disse. Nos Autos de Qualificao e Interrogatrio a
declarao ser finalizada com a expresso: E mais no disse e nem lhe foi perguntado.
Quando a infrao penal a ser apurada tiver como condio de procedibilidade
a Representao por parte da vtima, isto , quando se tratar de crime de Ao Penal
Condicionada Representao , esta dever ser consignada ao final do Termo de
Declarao com a seguinte expresso: Que manifesta o desejo de representar criminalmente
contra o autor do fato.

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Por vezes, as pessoas ouvidas, durante a investigao policial, trazem no momento da oitiva
alguns documentos relevantes investigao. Portanto, interessante que esta entrega para
instruo dos autos seja consignada no termo, pois demonstra de que forma o policial teve
acesso queles documentos.
Observao: Cabe autoridade policial realizar, pessoalmente, as perguntas ao depoente ou
no mnimo dizer quais perguntas devem ser realizadas. O policial deve consignar no
campo Costumes qualquer relao do depoente com a vtima ou autor, por exemplo: Disse ser
irmo da vtima; Disser ser amigo do autor etc. Quando no houver relao entre as partes
deve ser consignado por meio da expresso: Disse nada.
Existe Contradita quando o depoimento da testemunha diverge de outro depoente, devendo
ser apontada essa contradio no depoimento.
O Compromisso legal deve ser prestado somente pela testemunha. Ser consignado por
meio da expresso: Prestado. Vtima e autor no prestam compromisso.
As declaraes das partes envolvidas e das testemunhas arroladas numa ocorrncia de crime
de menor potencial ofensivo (Lei n 9.099/95) devero ser realizadas no prprio Registro de
Ocorrncia, no campo Declaraes, que ser denominado de Termo Circunstanciado de
Ocorrncia (TCO), mas tambm podero ser realizadas em termo apartado, caso a parte no
esteja presente, durante a elaborao do TCO.
Em caso de APF, poder ser realizado o depoimento direto no texto do APF (art. 304 CPP) ou
tambm em apartado, para possibilitar a rpida liberao da vtima e das testemunhas, por
exemplo.
Depoimentos de crianas e adolescente tambm devero ser consignados nesse documento.
Recomenda-se que, durante o ato, esteja presente um dos pais ou responsveis pela criana
ou o adolescente. No entanto, seno houver a presena desses, tambm no se far
necessria a nomeao de Curador, mesmo quando o adolescente for apreendido por prtica
de ato infracional anlogo a crime, conforme pode ser observado na jurisprudncia, a seguir:
TJ-PR - Habeas Corpus Crime HC 2388625 PR ( Data de publicao: 24/10/2003)
Ementa: CORPUS CRIME
AUSNCIA DE CURADOR A ADOLESCENTES. FORMALIZAO DE UM NICO AUTO
DE PRISO EM FLAGRANTE PARA MAIOR E ADOLESCENTES. NULIDADES FORMAIS
QUE NO CONTAMINAM O PROCESSO-CRIME. CONSTRANGIMENTO ILEGAL NO
CARACTERIZADO. ORDEM DENEGADA . Flagrados em prtica delituosa maiores e
adolescentes, deve ser lavrado o auto de priso em flagrante para o maior e auto de apreenso
aos adolescentes. A formalizao do auto de priso em flagrante para os infratores no
contamina o processo crime em relao ao maior. A ausncia de nomeao de curador na
fase policial mera irregularidade, cuja formalidade obrigatria na fase judiciria. (grifo
nosso)
Na prtica, por vezes o Conselheiro Tutelar acionado para acompanhar o depoimento e
assistir a criana e o adolescente, na ausncia dos responsveis legais.
A Resoluo SESEG n 822, de 09 de outubro de 2014, que Define a Estrutura da Delegacia
de Descoberta de Paradeiros da Policia Civil do Estado do Rio de Janeiro traz em seu bojo

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uma srie questes a serem dirimidas, durante o depoimento do comunicante do

desaparecimento, a saber:
Art. 29 - As declaraes do comunicante e de eventuais testemunhas devero ser colhidas em
termos apartados.
1 O termo de declarao do comunicante, bem como de eventuais testemunhas dever
conter o registro minucioso dos fatos, incluindo informaes acerca do modo de vida do
desaparecido, relaes de parentesco e amizade, nome e endereo de seu dentista (se
tiver), dados qualificativos completos, endereo e telefone de contato dos pais, parentes
e do local de trabalho do desaparecido. E ainda, se possvel, dever conter dados
bancriosdo desaparecido, bem como informaes sobre sua vida pessoal, tais como,
se tinha inimizades, dvidas, se fazia uso de drogas, se houve algum conflito familiar, se
portador de doena mental ou qualquer outra informao que possibilite indicar a linha
de investigao. (grifo nosso)
Dever, ainda, ser consignado no Termo de Declarao se foi a primeira vez que houve o
desaparecimento da pessoa da qual se noticia o fato. Caso o fato j tenha ocorrido outras
vezes, descrever as circunstncias dos fatos anteriores, por fora do 2 do art. 29, da aludida
Resoluo.
O Termo de Declarao no procedimento que versa sobre a Lei Maria da Penha deve ser
redigido, conforme a Portaria n 630, de 05 de junho de 2013 que disciplina o Rol de medidas
a serem adotadas pelas Autoridades Policiais em caso de pedido da vtima para concesso de
Medidas Protetivas de Urgncia sobre a qual sero feitas maiores digresses no tpico sobre
a referida lei.
4.6.17. Auto de Qualificao e Interrogatrio: a reduo das declaraes do indiciado em
termo prprio, sendo tais declaraes prestadas diretamente a autoridade policial. Tem
fundamento no art. 37, item c, da Resoluo n 605, de 27 de julho de 1993 que Aprova o
Manual de Procedimentos de Polcia Judiciria, como visto no tpico anterior. Necessita de
despacho da autoridade policial para indiciamento e eventual elaborao desta pea. Deve ser
informado ao indiciado e consignado em termo o direito de permanecer em silncio e apenas
falar em Juzo, alm da prerrogativa de ser assistido por um advogado. Quando o indiciado se
negar a responder s perguntas, estas devero constar no termo. Essas e outras providncias
esto em conformidade com os termos dos artigos 186 a 190 do CPP e os artigos da Resoluo
n 605, de 27 de julho de 1993: Aprova o Manual de Procedimentos de Polcia Judiciria.
SEO IX
DO INTERROGATRIO
Art. 73 - A elaborao do auto de qualificao e interrogatrio ou qualificao indireta ser
precedido de despacho em que a autoridade, aps formar seu convencimento, decida pela
indicao e classifique penalmente o delito.
Art. 74 - O despacho fundamento de que trata o pargrafo nico do artigo 37 da Lei n. 6.368/76,
ser exarado logo aps a lavratura do auto de priso em flagrante. Art. 75 - No interrogatrio do
indiciado a autoridade dever procurar esclarecer, numa seqncia lgica, o fato e suas
circunstncias, sem perder de vista o disposto no art. 188 e incisos do Cdigo de Processo Penal.
Art. 76 - A autoridade limitar-se- a consignar no ato do interrogatrio as respostas dadas pelo
interrogado, precedidas da conjuno "QUE, preferencialmente em maisculas.

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Art. 77 - Se o indiciado se negar a responder as perguntas, a autoridade far consign-las,

juntamente com as razes invocadas para a recusa.
Art. 78 - Havendo necessidade de reinquirio do indiciado esta dever ser antecedida de
despacho fundamentado da autoridade.
Art. 79 - Somente a autoridade presidente do inqurito poder interrogar o indiciado.
ATENO: A Lei n 6368/76 foi revogada pela Lei n 11.343/2006, havendo previso similar do
art. 37 pargrafo nico, no art. 52, inciso I da novatio legis
Ressalva: documento utilizado para certificar o comparecimento de pessoa, delegacia, para
comprovao no trabalho. Deve ser lanado na pea o nome do solicitante, a data e o horrio
de comparecimento e de sada da delegacia policial.
4.6.18. Termo de Fiana: documentao pertinente ao recebimento dos valores referentes
fiana, aps concesso realizada pela Autoridade Policial, em despacho, nos casos de priso
em flagrante delito. Tem dupla funo
a) Informar ao afianado sobre as condies que lhe so impostas, sob tal condio.
b) Configurar o recebimento dos valores. Tanto o detido quanto outro indivduo qualquer
poder pagar a fiana, sendo necessrio nome e CPF para consignao no termo. Uma via
ser juntada aos autos e outra entregue quele que prestou a fiana.
4.6.19. Certido de Fiana: tem finalidade, apenas de comprovao de pagamento; funo de
mero recibo a ser entregue ao afianado ou enviado ao Juiz, quando requisitada a
comprovao da prestao de fiana. Logo, necessria a existncia de um Termo de
Fiana para se emitir uma Certido de Fiana (Manual Operacional de Conceitos do SCO).
4.6.20.

Termos

de

Abertura

de

Volume

Termo

de

Encerramento

de

Volume: Logicamente, no existe um limite mximo de folhas a fazer parte integrante dos
autos de procedimento policial. Sendo necessria sua organizao em Volumes para garantir
a organizao e preservao dos autos. Essa formalidade est disciplinada no Decreto
Estadual n 43.897, de 16 de outubro de 2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e
institui a numerao nica de protocolo no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras
providncias, conforme informam o item 3.6 e seus subitens. Cada procedimento no dever
conter mais de 200 folhas. Assim quando atingir essa marca dever ser lavrado o Termo de
Encerramento do volume e iniciado um novo volume com o Termo de Abertura como sendo a
primeira pea desse volume. No entanto, se um documento a ser inserido aos autos j possuir
200 folhas, ser encerrado o primeiro volume com o nmero de folhas existentes, e ser
inaugurado um novo volume com o documento, conforme exemplifica o item n 3.6.4 do Manual
de Gesto de Protocolo:
3.6.4. Quando o documento a ser instrudo contiver nmero de folhas excedentes ao limite
fixado nesta norma, deve-se abrir um volume processual apenas para esse documento. As
peas processuais subsequentes sero instrudas em um novo volume.
Exemplo: Se um documento de 200 folhas for instrudo em um processo que j possui 95
folhas, o primeiro volume ser encerrado com as 95 folhas e ser aberto o segundo volume
para o documento com 200 folhas.

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O referido manual dispe no item 3.6.6, que poder ser flexibilizado em at 10% o limite de 200
folhas, a saber:
3.6.6. Ser admitido aumento de 10% do limite de folhas por volume (20 folhas).
Exemplo: Um documento com 200 folhas ser instrudo em um processo com 20 folhas. Para
no encerrar um volume com apenas 20 folhas, este documento com 200 folhas ser instrudo
no mesmo volume, encerrando-se o mesmo com 220 folhas.
A autuao de procedimentos com volumes, alm da elaborao das peas de TERMO DE
ENCERRAMENTO DE VOLUME e do TERMO DE ABERTURA DE VOLUME, dispensam
outras peculiaridades, tal como dispe o item 3.6.11 do Manual de Gesto de Protocolo:
3.6.11. Para encerramento e abertura de volume a Unidade Protocoladora deve adotar os
seguintes procedimentos:
I. Preencher, assinar e instruir o TERMO DE ENCERRAMENTO DE VOLUME aps a ltima
folha do volume a ser encerrado;
II. Incluir a indicao" Volume I "na capa do processo;
III. Preencher a capa de processo subsequente, indicando a numerao do novo volume; e
IV. Preencher, assinar e instruir o TERMO DE ABERTURA DE VOLUME, devidamente
numerado, no novo volume.
Observao: No se deve confundir volume com apenso , pois o volume a continuidade
do procedimento ; enquanto, apenso um procedimento unido a outro procedimento ;
portanto, dois procedimentos distintos, devendo ser realizada essa unio devido correlao
ftica entre eles.
No SCO a apensao poder ser feita, apenas, por meio de despacho e mudana no status do
prprio procedimento. A apensao ser vista em tpico prprio.
4.6.21. Correspondncia Interna: o instrumento de comunicao para assuntos internos,
entre chefias de unidades administrativas de um mesmo rgo. o veculo de mensagens
rotineiras, objetivas e simples, que no venham a criar, alterar ou suprimir direitos e
obrigaes, nem tratar de assuntos de ordem pessoal. A Correspondncia Interna (CI) substitui
o memorando, cuja nomenclatura no deve ser mais utilizada. (Decreto Estadual n
44.970/2014 Aprova o Manual de Redao Oficial do Poder Executivo do Estado Rio de
Janeiro e d outras providncias.
4.6.22. Ofcio: correspondncia por meio da qual se mantm intercmbio de informaes a
respeito de assunto tcnico ou administrativo entre rgos e entidades da Administrao
Pblica direta e indireta. So objeto de ofcios as comunicaes realizadas entre dirigentes de
unidades administrativas do mesmo nvel hierrquico, podendo ser tambm dirigidos aos
particulares. (Decreto Estadual n 44.970/2014 Aprova o Manual de Redao Oficial do Poder
Executivo do Estado Rio de Janeiro e d outras providncias.
4.6.23. Edital de Interdio: pea de exclusiva elaborao da autoridade policial. Tem por
escopo a interdio de imvel relacionado, diretamente, infrao penal com intuito de
preserv-lo para posterior realizao de Exame Pericial. Exemplo: local de homicdio, imvel
onde se situa um bingo clandestino etc.

19

4.6.24. Certido: declarao feita por escrito, objetivando comprovar ato ou assentamento
constante de processo, livro ou documento que se encontre em reparties pblicas. Pode ser
de inteiro teor - transcrio integral, tambm chamada traslado - ou resumida, desde que
exprima fielmente o contedo do original. Comumente utilizada na Delegacia no Inserida no
Programa Delegacia Legal para certificar o incio do funcionamento do policial responsvel nos
autos no procedimento. Na Delegacia Legal, a certido se apresenta como um texto livre para
consignao.
Observao: O Decreto Estadual n 44.970/2014 Aprova o Manual de Redao Oficial do
Poder Executivo do Estado Rio de Janeiro e d outras providncias define Certido da
seguinte forma: Declarao feita por escrito, objetivando comprovar ato ou assentamento
constante de processo, livro ou documento que se encontre em reparties pblicas. Podem
ser de inteiro teor - transcrio integral, tambm chamada traslado- ou resumidas, desde que
exprimam fielmente o contedo do original. (grifo nosso)
Certides autenticadas tm o mesmo valor probatrio do original e seu fornecimento, gratuito
por parte da repartio pblica, obrigao constitucional (art. 5, XXXIV, b da CRFB/88).
Apresenta-se como um texto constante de um pargrafo, com o teor da Certido, local e data,
por extenso, em sequncia ao texto deve ser a assinatura do digitador da Certido e do
funcionrio que a confere, confirmadas pelo visto da autoridade policial. Cabe ao policial
responsvel pelo feito o fornecimento de certido comprobatria do teor de peas dos autos,
como tambm outras certides para consignar a circunstncia de no ter sido realizado algum
ato, indicando a razo, para conhecimento e providncias da autoridade, devendo ento fazerlhes os autos conclusos.
4.6.25. Informao sobre Investigao: documento de livre digitao o qual tem por
finalidade servir para que o policial responsvel pelo procedimento informe sobre o
cumprimento das diligncias requisitadas e o desdobramento dessas diligncias Autoridade
Policial.
Tem fundamento no artigo 26 da Resoluo SEPC n 605/93 Aprova o Manual de
Procedimentos de Polcia Judiciria. O resultado das diligncias determinadas no curso do
inqurito dever ser trazido aos autos mediante informao escrita prestada por policial.
O Manual de Investigao aprovado pela Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004
Dispe sobre a implantao de Manual de Investigao das Unidades Policiais inseridas no
Programa Delegacia Legal e d outras providncias, no item 7.5.9, classifica a Informao
sobre Investigao sob os critrios de execuo de diligncias, de concluso das investigaes
e origem:
a) Quanto execuo de diligncias, poder a Informao ser:
i. Preliminar: quando forem necessrias diligncias ou novo prazo. ii. Definitiva: quando
estiverem encerradas todas as diligncias.
b) Quanto concluso das investigaes:
i. Com xito: quando visa informar autoridade policial sobre o possvel trmino das
investigaes, por qualquer motivo que seja. Por exemplo: porque foi alcanada a autoria e
materialidade ou por ausncia de indcios para esse alcance, ou ainda, para informar da

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incidncia da prescrio. No SCO, abre uma pendncia de despacho, para a autoridade

policial.
ii. Sem xito: toda e qualquer informao que no visa encerrar as investigaes. No gera
pendncia no SCO.
c) Quanto origem:
i. Oriunda de Carta Precatria
No mesmo item afirma o aludido manual:
Assim, o relatrio apresentar uma sntese do que foi feito pelo policial ou do que se deixou de
fazer no decorrer da investigao, esclarecendo o motivo da ao ou da omisso. A
Informao sobre a Investigao tambm o documento por meio do qual o policial pode
acrescentar novos informes relativos a uma investigao ou outros fatos relevantes
provenientes de uma diligncia externa.
Poder, tambm, o policial sugerir novos rumos investigao. O policial responsvel pela
investigao no pode ficar restrito s diligncias indicadas, por meio do despacho, devendo
utilizar de seu tirocnio (que segundo o Art. 199 do Decreto Estadual n 3.044, de 22 de janeiro
de 1980Aprova Regulamento do Estatuto dos Policiais Civis, alterado pelo Decreto n
43.428/12 a capacidade demonstrada pelo policial para avaliar e discernir a importncia das
decises que deve tomar, para atuar na investigao e ir alm da requisio, como, por
exemplo, realizar outras consultas no solicitadas, juntar outros documentos pertinentes
investigao etc.
O texto da Informao sobre a Investigao dever ser expositivo e, ao final da informao,
deve-se abrir concluso autoridade policial. Exemplo: Conclusas as diligncias, submeto a
presente apreciao e deliberao de Vossa Senhoria.
4.6.26. Cumprimento de Mandado de Priso: detido o indivduo, ser realizado o Registro de
Ocorrncia para cumprimento do Mandado de Priso, e o acompanhar o Termo de
Declarao das testemunhas, o original ou a cpia do mandado, a Guia de Preso, requisio
de Exame de Corpo de Delito ao IML e as comunicaes ao Juzo que ordenou a priso, ao
MP e Defensoria. Quando oriundo de Inqurito Policial, as peas do cumprimento do
Mandado de Priso podero ser juntadas a ele.
4.6.27. Cumprimento de Mandado de Busca e Apreenso: depois de realizado o
cumprimento do Mandado de Busca e Apreenso, na forma dos arts. 240 a 250 do Cdigo de
Processo Penal, dever ser realizado o Registro de Ocorrncia com a dinmica do fato, as
testemunhas do cumprimento e a apreenso dos objetos. Consequentemente, haver o Termo
de Declarao das testemunhas, a elaborao do Auto de Apreenso dos objetos, as
requisies periciais pertinentes e/ou o devido Auto de Encaminhamento. Se o referido
mandado foi oriundo de um Inqurito Policial, far-se- a juntada das peas ao procedimento,
sendo o RO do mandado suspenso. Mas, se for autnomo dever ser o feito encaminhado ao
juzo, com arquivamento de cpia. O original ou a cpia do Mandado sero juntados aos autos.
4.6.28. Guia de Remoo de Cadver: documento que formaliza a autorizao para
recolhimento de um cadver, pelo Corpo de Bombeiros. Toda morte violenta ou de motivo no
sabido que possa ter relao com algum ilcito penal dever ser comunicada Autoridade
Policial que determinar a apurao das circunstncias do evento morte. A Guia deve ser

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elaborada, contendo a informao do local onde se encontra o cadver e o nome, bem como o
Registro Geral do militar do Corpo de Bombeiros que recebeu a notificao para a remoo do
cadver. Devero ser impressas trs vias, sendo duas vias entregues ao militar responsvel
pela remoo e a terceira juntada ao procedimento iniciado com o Registro de Ocorrncia, com
o devido recebimento do militar.
ATENO : Importante mencionar as caractersticas do de cujus como: posio, aparncia,
vestes, cicatrizes, tatuagens, como se encontra o local (residncia revirada, bagunada, sinais
de violncia). Nessa pea tambm se informa a necessidade de coleta de DNA do cadver,
para identificao futura, caso no seja identificado
4.6.29. Autuao: consiste na abertura do processo administrativo e tem como objetivo a
aquisio, resguardo, transferncia, modificao ou extino de direitos, de acordo com a
definio do item n 3.1.1 do Manual de Gesto de Protocolo institudo pelo Decreto Estadual
n de 16 de outubro de 2012. Formaliza a materializao fsica do procedimento policial. o
ato de organizar fisicamente os impressos de um procedimento policial, de acordo com sua
natureza com ateno ao correto preenchimento das informaes peculiares a cada qual.
Continua o aludido manual no item 3.1.2 a discorrer sobre o porqu de se autuar: Autua-se um
processo quando a natureza da ao dependa da deciso de duas ou mais pessoas. Dispensase a composio de processo nos casos em que a deciso dependa de uma nica pessoa com
uma tramitao simples e breve, podendo assim, ser solucionado sem as formalidades do
processo. No captulo destinado aos procedimentos sero comentadas as formas de autuao
de cada procedimento, especificamente. Preferencialmente, devem-se utilizar documentos
originais para que seja realizada a autuao, no entanto, poder ser realizado o ato com cpias
dos documentos devidamente autenticadas por servidor pblico, considerando que o mesmo
possui f pblica nos seus atos.
4.6.30. Restaurao: um processo de manuteno e\ou reparo que dever ser executado,
pelo policial responsvel pelo feito. Visa preservar a capa original com todos os carimbos e
registros originais. Assim, o policial dever recortar e colar a antiga capa sobre a nova,
reforando-a com fita apropriada para preservar o processo em toda sua ntegra. Resumindo,
esse conjunto de atividades tem por objetivo restabelecer danos decorrentes do tempo.
4.6.31. Juntada ou Incluso de Peas (Insero e Numerao das Folhas): o art. 54 da
Resoluo SEPC n 619, 06 de outubro de 1993 a qual Aprova o Manual de Comunicaes
Administrativas da Secretaria de Estado da Polcia Civil., define o ato de juntada como sendo:
Art. 54 - Juntada o ato pelo qual se insere a um processo principal, documento ou outro
Processo que, por sua natureza, deva fazer dele parte integrante.
1 - As peas juntadas sero numeradas segundo a ordem seqencial j existente no
processo principal.
2 - As juntadas de documentos devero ser sempre indicadas no corpo do processo,
mencionando-se o respectivo nmero de folhas. O Decreto Estadual n 43.897, de 16 de
outubro de 2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de
protocolo no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, disciplina a forma
geral de insero e numerao de folhas no item 3.4.8 nos incisos I e II, a saber:

22

I. Inserir carimbo padronizado de instruo nas folhas do processo no canto superior direito da
pgina. Preencher nmero do processo, data de criao do processo, nmero da folha que
est sendo instruda na ordem crescente, rubrica seguida do nmero da Identidade Funcional
do servidor que est efetuando a instruo; e
II. Caso no tenha carimbo de instruo, inserir marcao com dados contidos no carimbo e
numerar sequencialmente as folhas. O carimbo ou a marcao de instruo processual dever
conter os elementos. Na linguagem policial, diz-se que foi realizada a juntada dos
documentos aos autos. Os documentos juntados devem seguir a ordem numrica do
procedimento; sendo exemplos de documentos que podem ser juntados: laudos, ofcios de
outros rgos ou empresas privadas, correspondncias de outras unidades, peties etc.
Todos os documentos pertinentes investigao devero ser includos nos autos do
procedimento e numerados na sequncia. Na delegacia no Inserida no Programa Delegacia
Legal basta o simples carimbo no documento, com a data de entrada e sua juntada. Mas, na
Delegacia Legal, necessrio acessar o menu, gerar a pea e elaborar a incluso de pea a
qual receber o nmero de protocolo geral. Na pea de incluso, dever ser consignada no
somente a natureza da pea, mas todo seu contedo, para possibilitar que a pea seja
observada em sua plenitude, virtualmente, e no apenas com acesso aos autos. A Incluso de
Pea no deve ser impressa, sendo desnecessria a juntada da pea aos autos. Apenas o
documento seguir os autos com o nmero do protocolo gerado pelo ato de incluso.
Observao: A cpia de documento que ser juntada dever ser autenticada pelo policial
responsvel que far constar na cpia, o carimbo ou a inscrio Confere com o Original,
conforme consta no art. 22 da Resoluo SEPC n 605/93 Aprova o manual de procedimentos
de polcia judiciria: Os documentos juntados por cpia aos autos, devero ser autenticados
pelo Escrivo do feito.
ATENO: Por determinao do art. 27 da Resoluo SEPC n 605/93 Aprova o Manual de
Procedimentos de Polcia Judiciria toda documentao que constituir materialidade de delito
dever ser apreendida, ainda que recebida de outros rgos, e no apenas juntada aos autos.
Logo, so exemplos de documentos que devam ser apreendidos:
a) o cheque - nos crime do art. 171, 2 VI do CP - Fraude no pagamento por meio de cheque;
b) a duplicata - no crime previsto no art. 172 do CP - Emitir fatura, duplicata ou nota de venda
que no corresponda mercadoria vendida, em quantidade ou qualidade, ou ao servio
prestado). Entre outros.
4.6.32. Termo de Desentranhamento de Documentos: por vezes, o policial responsvel pelo
procedimento ao consultar os autos repara que algumas peas que no esto contextualizadas
com a infrao penal em apurao ou mesmo com qualquer diligncia registrada, ou seja,
conclui que tais peas pertencem a outros procedimentos ou mesmo no se sabe a qual
pertencem. Para tornar o procedimento mais organizado e impedir qualquer futura confuso, ou
seja, para evitar que dados de outros procedimentos sejam aproveitados erroneamente, deve o
policial informar autoridade policial do erro de juntada e solicitar o desentranhamento dessas
peas dos autos do procedimento que somente se dar, aps a determinao da autoridade
policial, conforme art. 23 da Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993 que Aprova o
Manual de Procedimentos de Polcia Judicirio:

23

Art. 23 - o desentranhamento de qualquer pea do inqurito dever ser antecedido de

despacho da autoridade e por certido lavrada pelo Escrivo do feito. Nos termos do item
3.11.4 inciso IV do Decreto Estadual n 43.897, de 16 de outubro de 2012 que Aprova o
Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de protocolo no mbito do Poder
Executivo Estadual e d outras providncias, no se trata da pea Certido de
Desentranhamento como sugere a referida resoluo, mas do documento TERMO DE
DESENTRANHAMENTO DE DOCUMENTOS, o qual deve ser lavrado, aps determinao da
autoridade policial e inserido no lugar do documento desentranhado. No SCO, at a presente
edio inexiste pea prpria com esse fim especfico. Portanto, poder o policial responsvel
pelo procedimento elaborar uma pea no editor de texto com o ttulo TERMO DE
DESENTRANHAMENTO DE DOCUMENTOS na qual deve constar a numerao do intervalo
de folhas que ser retirado dos autos, o propsito do ato, data e assinatura do policial
responsvel pelo procedimento. Aps, poder inserir no SCO na opo inserir pea. O policial
poder, ainda, utilizar-se da pea Certido na qual dever informar o fim da mesma, ou seja,
para oficializar o desentranhamento com a consignao do intervalo de documentos
correspondente.
4.6.33. Apensao: na definio do item 3.9.1 do Decreto Estadual n 43.897, de 16 de
outubro de 2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de
protocolo no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, trata-se de
apensao a unio temporria de um ou mais processos a outro. Este procedimento
motivado quando, por sua natureza, embora no deva fazer parte integrante de outro processo,
existam motivos que justifiquem que seja examinado e analisado em conjunto com outro
processo, a fim de assegurar a uniformidade de tratamento em matrias semelhantes e/ou
complementares (assuntos correlatos). Sem dvida a operao de reunir um procedimento a
outro, conforme art. 57 da Resoluo n 619, de 06 de outubro de 1993 Aprova o Manual de
Comunicaes Administrativas da Secretaria de Estado de Polcia Civil.
Art. 57 - Apensao a operao de reunir um processo a outro.
Pargrafo nico - A apensao e a desapensao de processos sero neles obrigatoriamente
consignadas.
Em outras palavras, trazendo o ato para atividade de polcia judiciria, cabe apensao de
procedimentos quando um fato de interesse policial, para qual j foi instaurado um
procedimento policial de qualquer natureza, tem correlao a outro fato para o qual tambm foi
instaurado procedimento policial, isto , tem relao com o Inqurito Policial de roubo de
veculo a VPI que trata da recuperao do mesmo veculo. Logo, poder a VPI ser apensada
ao Inqurito Policial. Da mesma forma, podero ser apensados Inquritos Policiais que versem
sobre crimes de mesma espcie, que pelas condies de lugar, modus operandi e maneira de
execuo se supem ser de mesma autoria, para que sejam centralizados esforos e
possibilitada uma anlise com confrontao dos dados investigados em cada procedimento,
para que se forme uma Investigao em Bloco.
No item 3, do anexo II,da Resoluo SSP n 653, de 21 de janeiro de 2004 Dispe sobre a
normatizao dos padres sistmicos utilizados pelas Unidades Policiais inseridas no
Programa Delegacia Legal, e d outras providncias, Padro Sistmico para Investigao
Policial - disponvel na Intrapol, Investigao em Bloco :

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Tratamento conjunto de vrias investigaes individualizadas sobre assuntos da mesma

espcie ou modo de agir semelhantes, comparados em seus dados para identificaes de
linhas investigatrias, com o objetivo de apontar autorias e reunir provas nas investigaes
individuais, bem como fornecer dados para alimentar outras investigaes em curso.
No SCO, apenas a autoridade policial poder definir um procedimento como apensado a outro,
por meio de despacho. E aps essa apensao, as peas elaboradas, durante a investigao,
devem ser feitas, apenas no procedimento principal.
Para se dirimir qualquer dvida sobre qual procedimento deva ser o principal, esclarece o item
5.1, do Manual de Rotinas Bsicas da Autoridade Policial, aprovado pela Resoluo n 654, de
2004:
Pode-se apensar procedimentos de mesma categoria (VPI x VPI, Inqurito x Inqurito,
Sindicncia x Sindicncia etc.) nesse caso o procedimento mais novo, aquele que foi
instaurado ltimo, dever ser apensado no procedimento mais velho, prevalecendo a
numerao do mais velho.
E continua:
H possibilidade de se efetuar apensao de procedimentos de categoria distintas (Inqurito x
VPI, Inqurito x RO, VPI x RO). Nesse caso, no haver prevalncia das datas de instaurao
e sim da categoria do procedimento. O mais importante absorve o menos importante (RO
absorvido por VPI, VPI absorvido por Inqurito).
Na prtica policial, para apensar um ou mais procedimentos a um procedimento principal
preciso somente prend-los um ao outro com um barbante ou uma fita, preservando-se a
capas e as numeraes originais dos procedimentos com o acrscimo da inscrio
INQURITO COM APENSO, no Inqurito principal e INQURITO EM APENSO, no
procedimento apensado.
4.6.34. Anexao: a incluso de um ou mais documentos em um processo para fins de
estudo e apreciao ou para fundamentar e comprovar as decises proferidas no processo.
Conforme preceitua o item 3.7.1 do Decreto Estadual n 43.897, de 16 de outubro de 2012 que
Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de protocolo no mbito
do Poder Executivo Estadual e d outras providncias. a operao pela qual se incluem em
procedimento peas que, por sua natureza, dele no devam fazer parte, mas que sejam
necessrias aos seus estudos e apreciaes, conforme art. 55 da Resoluo n 619, de 06 de
outubro de 1993 Aprova o Manual de Comunicaes Administrativas da Secretaria de Estado
da Polcia Civil.
Art. 55 - Anexao a operao pela qual se incluem em processo peas que, por sua
natureza, dele no devam fazer parte integrante mas que sejam necessrias a seu estudo e
apreciao.
1 - Os documentos anexados sero colocados depois da ltima folha do processo ou junto a
este atravs de capa prpria.
2 - Cada pea anexada dever ser autenticada no canto superior direito mediante carimbo
na forma do Anexo V.
3 - A anexao dever ser consignada tambm no corpo do expediente, indicando-se:
1 - A natureza do documento;

25

2 - nmero do anexo;
3 - nmero de folhas dos documentos anexados.
Em consonncia com o item 3.7.5 Decreto Estadual n 43.897, de 16 de outubro de 2012 que
Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de protocolo no mbito
do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, o qual determinada que:
3.7.5. Cada documento anexado deve receber carimbo padronizado, ou marcao com os
dados do carimbo. As folhas de cada documento anexado devem ser numeradas
sequencialmente, com numeral arbico. Exemplo: Anexo I possui 3 folhas, sendo folha 1,
folha2efolha 3 (ou fls. 1, fls. 2 e fls. 3). Podem ser processos oriundos de outros rgos,
pareceres que no devem ser juntados ao procedimento. Modernamente, assemelha-se ao
apensamento, em relao ao fato de que devem ser os processos anexados ao procedimento
preso com barbante ou fita, sendo preservadas suas caractersticas originais (capa, volume
etc.). Dever ser escrito ou carimbado na capa do procedimento principal INQURITO COM
ANEXO, quando se tratar dessa modalidade de procedimento policial. Enquanto que na capa
do documento em anexo a palavra ANEXO seguida da numerao em algarismos romanos,
caso haja mais de um documento anexado. Aps, indicar o nmero de folhas do anexo em
algarismos arbicos. ATENO: os apensos e anexos so procedimentos extremamente
relevantes investigao as inscries nas capas informam ao policial a presena dessas
peas, o que facilita o controle fsico de um acervo de procedimentos.
4.6.35. Representaes Policiais: so atos exclusivos da autoridade policial e, por isso,
apenas esta poder elaborar, no SCO. Tais peas tm por fim requerer ao Poder Judicirio
medida cautelar que poder ser: a priso temporria ou preventiva de um indiciado, um
mandado de busca e apreenso de coisa ou adolescente, a quebra do sigilo de dados
cadastrais junto a empresas ou bancos, a interceptao junto a operadoras etc.
ATENO: as representaes de interceptaes telefnicas, de dados telemticos, bancrias
e fiscais para garantir seu carter sigiloso devem ser separadas dos autos principais do
inqurito policial, vindo a inaugurar um novo volume, pois, por definio, somente seria
apensado se fosse um novo procedimento e no a continuao do mesmo. No SCO, somente
ser possvel apensao entre procedimentos.
4.6.36.

Requisies

de

Exames

Periciais: exames

periciais

so

essenciais

para

comprovao da materialidade do ilcito penal ou para corroborar teses e indcios. So vrias

as modalidades de exames que podem ser realizados, de acordo com a natureza da infrao
penal e os meios que foram utilizados para a sua prtica. Assim, de forma breve sero
abordados apenas aqueles mais utilizados na rotina de investigao.
4.6.37. Carta Precatria: Com previso legal no Cdigo de Processo Penal no artigo 222, a Carta
Precatria tem por fim o depoimento de testemunha fora da jurisdio onde ocorrer o
julgamento do processo.
No procedimento policial, a Carta Precatria assume similar denotao, pois utilizada para
solicitar a colaborao de uma unidade policial de outra circunscrio no cumprimento de uma
diligncia a ser realizada naquela circunscrio, podendo a diligncia ser a oitiva de uma
testemunha, um encaminhamento de vtima ao IML para exame complementar etc. definida
no Manual de Investigao institudo pela Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004

26

Dispe sobre a implantao de Manual de Investigao das Unidades Policiais inseridas no

Programa Delegacia Legal e d outras providncias, como sendo a Solicitao oriunda de
outra Unidade Policial Estadual ou Interestadual para cumprir um ato administrativo ou de
polcia judiciria em procedimento da origem do pedido.
Para solicitar colaborao de unidade de polcia judiciria (UPAJ) da prpria PCERJ ser
necessria, apenas a expedio da Carta Precatria que ser enviada, atravs de guia de
remessa. No entanto, se a colaborao for de uma UPAJ de outra unidade federativa dever
ser expedida a Carta Precatria, bem como uma Correspondncia Interna POLINTER na
qual se solicitar a remessa da Carta Precatria e documentos anexos para a correta UPAJ
responsvel pela circunscrio. A DC/Polinter dever realizar o controle e a distribuio de
Carta Precatria interestaduais, conforme a Resoluo n 384, de 14 de abril de 1990, Dispe
sobre as atribuies para o registro, o controleeadistribuio de cartas precatrias no mbito
estadual. Art. 1 - A atribuio para o registro, o controle e a distribuio de cartas precatrias
de natureza interestadual exclusiva da DC/POLINTER. Consta nos artigos 69 a 72 da
Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993 Aprova o Manual de Procedimentos de
Polcia Judiciria:
SEO VIII
DA CARTA PRECATRIA
Art. 69 - A expedio, registro, controle e distribuio de cartas precatrias so regulados, no
mbito estadual pela Resoluo SEPC n 384, de 18 de abril de 1990.
Art. 70 - A autoridade deprecante dever formular as perguntas a serem feitas, de modo claro e
objetivo.
Art. 71 - A indiciao por meio de carta precatria somente ocorrer quando for expressamente
solicitado pela autoridade deprecante.
Art. 72 - A carta precatria no ser autuada, sendo apenas registrada em livro prprio,
devendo a autoridade deprecada observar o prazo para o cumprimento (Resoluo SEPC
0384/90, Art. 3).
A diligncia a ser cumprida deve ser pormenorizada, no contedo da Carta Precatria, qual
acompanharo as demais peas que auxiliem, informem ou mesmo sejam imprescindveis ao
cumprimento da diligncia, por exemplo, fotos do autor para possvel reconhecimento.
Formalmente, a autoridade policial que solicita a diligncia em Carta Precatria
intitulada Deprecante, enquanto

aquela

para

qual

documento

dirigido

denominada Deprecada (art. 222 2 CPP).

Alm da formalidade descrita acima, na expedio de uma Carta Precatria, tambm se faz
necessrio que o documento seja enviado em uma capa de cor branca, na qual ser
consignado o nmero de protocoloeainscrio Carta Precatria, devendo ser instruda com
uma Correspondncia Interna DC-Polinter, alm dos documentos j mencionados, quando a
autoridade policial Deprecada for de outra Unidade da Federao. Quando for entre delegacias
do Rio de Janeiro, no necessrio o encaminhamento DC-Polinter, podendo a pea ser
enviada por Correspondncia Interna. Esta rotina est sendo adequada, em razo da
implementao do Sistema de Protocolo UPO.

27

No ato do recebimento pelo Deprecado, ser realizado um Registro de Ocorrncia para a

execuo da diligncia solicitada que, quando conclusa, retornar delegacia de origem,
acompanhada dos documentos pertinentes diligncia realizada para ser juntada aos autos. A
cartilha de Rotina de Carta Precatria disponvel na Intranet da Polcia Civil informa que ao
efetuar o cumprimento da Carta precatria (exemplo cumprir a oitiva de um envolvido), o
usurio deve gerar o termo de declarao do procedimento. Deve utilizar a pea Concesso
de Vistas, liberando o acesso ao Termo de Declarao ao procedimento original.
Convm lembrar que, na Delegacia no Inserida no Programa Delegacia Legal, a Carta
Precatria recebe um nmero de protocolo de um livro prprio, no qual ser consignado o
cumprimento; porm, o despacho conclusivo, ser realizado em Registro de Aditamento.
Na Delegacia Legal, a Carta Precatria recebe o nmero de protocolo geral, sendo todos os
atos de seu cumprimento realizados no RO que foi originado para a prpria diligncia.
A autoridade policial Deprecada dever atender as solicitaes, no prazo mximo de 30 dias do
recebimento da Carta Precatria, podendo o prazo ser estendido, se justificado.
No obstante as peas apresentadas, cabe lembrar que no foram esgotados os Atos de
Polcia Judiciria,tampouco os documentos pertencentes a sua formalizao. Seguir o
presente trabalho apresentando outros documentos pertinentes a alguns procedimentos
especficos como, por exemplo, a Medida Protetiva de Urgncia (MPU), nos procedimentos
relativos Lei Maria da Penha. O enfoque, obviamente, ser nos Atos, mas estes sero tratados
nos tpicos relativos a cada procedimento policial.
Insta ressaltar, que esse manual no esgota os Atos realizados na delegacia de polcia, em
virtude da grande complexidade da atividade de Polcia Judiciria. Por isso, se recomenda a
leitura dos manuais aprovados por resoluo disponveis na Intranet, alm de apostilas e
manuais dos demais cursos.
5. PROCEDIMENTOS POLICIAIS EM ESPCIE E SEUS DOCUMENTOS PRPRIOS
Todo registro de um fato, em uma delegacia de polcia, gera um procedimento. Segundo
definio genrica do Manual Operacional de Conceitos Bsicos do SCO, disponvel na
Intranet:
Procedimento todo evento de uma delegacia que necessite criar ou gerar documentos. O
procedimento controla os diversos documentos que circulam pela delegacia. Podendo
ser Policial ou Administrativo (grifo nosso).
Tal procedimento virtual genrico, j que se refere a todos os tipos de registros e recebe um
nmero de protocolo geral que seguir cada pea gerada no SCO, dentro desse procedimento.
Diz-se, tambm ser um procedimento a compilao de documentos similares ao processo
judicial, materializado, atravs das impresses dos documentos criados na delegacia de polcia
ou no, cooptados, durante o trabalho policial, alm daqueles juntados a pedido de partes.
Importante mencionar que muitos registros de fatos atpicos que geram Procedimentos
Administrativos so realizados em uma delegacia policial e versam sobre: Cumprimentos de
Mandado de Busca e Apreenso, Extravio de CNH ou CRLV, Medida Assecuratria de Direito
Futuro etc.

28

Outros fatos de interesse policial, isto , que versam sobre ilcitos penais ou transgresses
disciplinares de policiais civis originam vrios procedimentos classificados como policiais dos
quais so espcies: Registro de Ocorrncia (RO).
Verificao da Procedncia das Informaes (VPI).
Sindicncia Administrativa Disciplinar (SAD).
Sindicncia Sumria (SS).
Inqurito Policial (IP).
Auto de Investigao de Ato Infracional (AIAI)
Auto de Priso em Flagrante (APF).
Auto de Apreenso de Adolescente Infrator (AAAPAI).
Cada procedimento ser abordado com breve definio, os aspectos legais, a respectiva
formalizao e instruo com a devida autuao e capa, alm de aspectos gerais especficos.
5.1. Registro de Ocorrncia (RO)
A Resoluo SSP n 653, de 21 de janeiro de 2004 Dispe sobre a normatizao dos Padres
Sistmicos utilizados pelas Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d
outras providnciasapresenta o Padro Sistmico para Investigao Policial que define como
Registro de Ocorrncia: Registro, lanamento, inscrio ou transcrio integral de fato de
cunho ilcito ou administrativo revelado para a autoridade policial e incorporado a um
inqurito ou qualquer outro procedimento policial.
Assim, o Registro de Ocorrncia o documento no qual se inserem informaes gerais sobre
um fato ilcito ou administrativo que, aps ser apreciado pela autoridade policial, pode integrar
um procedimento policial ou ser suspenso de plano.
Inobstante a definio acima, no SCO, o Registro de Ocorrncia no apenas um documento,
mas, tambm, um procedimento antecedente aos demais, pois, aps executar a reserva de
procedimento no SCO, poder-se- realizar a elaborao da pea de RO. O policial, ao encerrar
essa pea deve conferir o status de RO o procedimento. Nesse momento, o procedimento
poder conter termos de declaraes, juntadas de documentos, alm do prprio RO.
A Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004 Dispe sobre a implantao de Manual de
Investigao das Unidades Policiais inseridas no Programa "Delegacia Legal" e d outras
providncias trouxe a lume regras para o correto preenchimento do Registro de Ocorrncia
para o bom incio de um procedimento policial.
A autoridade policial ao realizar o primeiro despacho poder determinar que o registro de
ocorrncia est com informaes inconsistentes. Assim, indicar no SCO, o RO como no
conforme, sendo o policial obrigado a tomar as providncias cabveis para regularizar o RO.
Determinado como conforme, ou seja, corretamente elaborado, a autoridade policial poder
manter o status e realizar a suspenso do RO com seu posterior arquivamento ou determinar
seu envio UPAJ responsvel pelo procedimento, em razo da especialidade ou competncia
circunscricional. Se tratar de fato de interesse policial e sendo a UPAJ competente, dever
alterar o status do procedimento RO e transform-lo em VPI, AIAI, IP etc.
Nas ocorrncias de competncia do JECRIM (Lei n 9.099, de 26 de setembro de 1995) o
registro de ocorrncia deve conter a qualificao da vtima e do autor do fato (artigo 69), as

29

declaraes das pessoas envolvidas e as informaes gerais do ocorrido. A esse documento

se confere o nome de TERMO CIRCUNSTANCIADO DE OCORRNCIA (TCO).
Art. 69. A autoridade policial que tomar conhecimento da ocorrncia lavrar termo
circunstanciado e o encaminhar imediatamente ao Juizado, com o autor do fato e a vtima,
providenciando-se as requisies dos exames periciais necessrios.
A ltima atualizao do SCO em relao ao tema confere ao TCO tambm status de
procedimento, sendo necessrio o despacho da autoridadeeaalterao status de RO para TCO
para que o procedimento possa ser remetido ao JECRIM.
Aps a lavratura do Registro de Ocorrncia de Desaparecimento de Pessoa dever o mesmo
ser enviado Unidade de Polcia Judiciria Especializada de destino, de acordo com a rea de
atuao, conforme preceitua o artigo 27, 1 e seus Incisos da Resoluo SESEG n 822, de
09 de outubro de 2014, que Define a Estrutura da Delegacia de Descoberta de Paradeiros da
Policia Civil do Estado do Rio de Janeiro. Os desaparecimentos de pessoas ocorridos nas
demais UPAJ localizadas no interior do Estado devero ser investigados, at sua concluso,
pela prpria delegacia distrital, nos termos do 2 do artigo 27 da Resoluo SESEG n 822,
de 09 de outubro de 2014.
O mencionado artigo estabelece que o policial cumpra algumas exigncias na elaborao do
Registro de Ocorrncia, tais como: a juntada ao procedimento de uma foto recente do
desaparecido, o que poder ser feito no ato do registro ou, posteriormente; a qualificao
completa do mesmo e do comunicante, incluindo os nmeros de telefones e endereo email; o
preenchimento das caractersticas fsicas e dos dados morfolgicos, no SCO, com o fito de
viabilizar a pesquisa junto ao ROWEB e outros bancos de dados. Tambm solicitada ao
comunicante autorizao para exposio da foto do desaparecido no site da PCERJ e dos
demais meios de comunicao. Acompanharo o Registro de Ocorrncia do desaparecido, a
foto juntada, os Termos de Declarao do comunicante e de eventuais testemunhas, bem
como outros documentos pertinentes investigao. 5.2. Verificao da Procedncia das
Informaes (VPI)
a) Definio
Procedimento administrativo instaurado para apurao de contravenes penais ou crime de
menor potencial ofensivo, enquadrados na Lei n 9.099/95 que Dispe sobre os Juizados
Especiais Cveis e Criminais e d outras providncias. Tambm serve de procedimento
preparatrio dos demais procedimentos (IP, AIAI ou SAD), de acordo com a natureza do fato
(ilcito penal ou transgresso Administrativa) ou por caracterstica do autor (se maior de 18
anos ou adolescente infrator). Bem define o procedimento de VPI o art. 123 da Resoluo n
605, de 27 de julho de 1993 que Aprova o Manual de Procedimentos de Polcia Judiciria.
Art. 123 - A Verificao da Procedncia das Informaes - VPI, um instrumento excepcional,
destinado a comprovar a procedncia das notcias de infrao penal, levadas ao conhecimento
da Autoridade Policial mas que, pela escassez de indcios no justifiquem, de imediato, a
instaurao de inqurito.
Observa-se que, a leitura do aludido artigo, levou em considerao a VPI apenas como
procedimento preparatrio do Inqurito Policial. Contudo, essa poder anteceder um Auto de
Investigao de Ato Infracional (AIAI), como j foi mencionado.

30

b) Previso Legal
A VPI tem fundamento no pargrafo 3, do artigo 5, do Cdigo de Processo Penal, bem como,
internamente, no artigo 3, da Resoluo SEPC n 92, de 15 de setembro de1986 Dispe
sobre as providncias por parte da autoridade policial ao tomar conhecimento da pratica de
infrao penal.
Art. 3 - A Autoridade Policial, face a inexistncia de indcios e autoria e/ou de comprovao da
materialidade da infrao penal, nos casos de Ao Pblica Incondicionada, determinar a
verificao de procedncia das informaes.
1 - A Instaurao de Inqurito Policial ser determinada assim que apuradas a
autoriaeamaterialidade da infrao penal objeto da verificao a que alude o artigo
c) Autuao
As peas que compe a VPI sero organizadas numa capa de cor branca, com a inscrio
VERIFICAO DE PROCEDNCIA DAS INFORMAES. Constaro na capa o nmero de
procedimento, a delegacia na qual foi iniciadaeaindicao do fato o qual ir se apurar.
d) Prazos
Na prtica policial, a VPI, em regra, deve estar concluda no prazo mximo de 90 (noventa)
dias. Findo tal prazo, a VPI ser sobrestada at o surgimento de fato novo ou transformada em
Inqurito Policial ou AIAI. Assim prev o artigo 3, 2, da Resoluo SEPC n 92, de 15 de
setembro de 1986 in verbis: Dispe sobre as providncias por parte da autoridade policial ao
tomar conhecimento da pratica de infrao penal.
2 - Constatada a existncia da infrao penal, no prazo de 90 (noventa) dias da data do
registro de ocorrncia , e permanecendo desconhecida a autoria, a Autoridade Policial far
consignar nos mapas demonstrativos de Verificao das Ocorrncias Policiais registradas, o
resultado das apuraes procedidas.(grifo nosso)
Em se tratando de crime de menor potencial ofensivo, previsto na Lei n 9.099/95, a VPI dever
ser encaminhada ao JECRIM, no prazo legal.
A VPI de Desaparecimento de Pessoa ficar a cargo do policial civil, da delegacia responsvel
pela investigao, que far a expedio dos ofcios aos hospitais pblicos, s clnicas
psiquitricas, Coordenadorias Estaduais e Municipais de Assistncia Social e demais rgos e
instituies pblicas e privadas, pertinentes ao caso concreto. O Registro de OcorrnciaeoT
ermodeDeclarao do comunicante devero ser formalizados, consoante os parmetros
previstos no item 5.3.12, deste manual.
Quando a VPI tratar de desaparecimento de criana ou adolescente, disciplina a Resoluo
SESEG n 822, de 09 de outubro de 2014, que devero ser expedidos ofcios aos portos,
aeroportos, companhias de transportes e Polcia Rodoviria, imediatamente.
Toda investigao dar-se- em sede de VPI, pesquisas, expedies de ofcios e
correspondncias internas, bem como requisies periciais. A diligncia de comparao de
impresses digitais entre um desaparecido e um cadver no identificado deve ser requisitada
ao Setor de Identificao Necropapiloscpica, do IIFP - Instituto de Identificao Flix Pacheco,
por meio de CI, conforme determinao do 3 do art. 32, da Resoluo SESEG n 822, de 09
de outubro de 2014. Da mesma forma, o exame gentico comparativo dever ser requisitado

31

ao IPPGF - Instituto de Pesquisa e Percias em Gentica Forense, para o qual deve ser
encaminhado um parente consanguneo do desaparecido.
Quando se tratar de desaparecimento de estrangeiro dever ser enviado ofcio com notcia
sobre o ocorrido, ao respectivo consulado, juntamente, com cpia do Registro de Ocorrncia.
Ocorrendo o desaparecimento de pessoa com veculo automotor, dever ser informada a
CECOPOL e DRFA - Delegacia de Roubo e Furto de Automveis para a devida incluso do
ALERTA VERMELHO, no cadastro do veculo.
e) Aspectos Gerais
Aps a capa, poder iniciar a VPI um Registro de Ocorrncia ou um Termo Circunstanciado de
Ocorrncia. Depois a VPI ser instruda com os demais documentos pertinentes investigao
em curso.
No sero numeradas as folhas de uma VPI, pois a numerao apenas se dar depois do
despacho e demais atos os quais a transformaro em outro procedimento policial.
Findo o prazo, o policial responsvel pela investigao dever informar autoridade policial o
resultado da investigao. De acordo com a natureza do fato (ilcito penal, transgresso
administrativa ou fato atpico), ou conforme a autoria (maior de 18 anos ou adolescente infrator)
decidir a autoridade policial pela suspenso da VPI ou pela transformao desta noutro
procedimento (IP, AIAI, SAD etc.) que dever ser realizada, mediante despacho a ser
consignado em Registro de Aditamento, quando se tratar de delegacia no inserida no
Programa Delegacia Legal; mediante despacho simples ou elaborao da Portaria, na UPAJ
inserida no programa.
Em se tratando de concluso de VPI que versa sobre desaparecimento de pessoa, esta poder
se transformar em Inqurito Policial ou AIAI, caso seja verificada a incidncia de um crime que
culminou no desaparecimento da vtima.
atribuio originria e concorrente para a apurao dos fatos envolvendo desaparecimento de
pessoas dever ser dirimida, consoante o previsto no art. 5 da Resoluo SESEG n 822, de
09 de outubro de 2014 e arts. 3 e 4, Inciso IX, do anexo da referida normativa. 5.3.
Sindicncia Sumria (SS)
a) Definio
Sindicncia Sumria o procedimento administrativo instaurado para apurao da
responsabilidade do servidor da PCERJ pelo extravio de bens patrimoniais acautelados com
esse, ainda que o servidor esteja disposio de outros rgos. Tambm utilizada para
apurao do fato que versa sobre acidente de servio com servidor.
b) Previso Legal
Numa detida pesquisa nas normas sobre os procedimentos de Sindicncia Sumria (SS) e
Sindicncia Administrativa Disciplinar (SAD) nota-se que, por vezes, a norma no se preocupa
em demonstrar a distino entre esses procedimentos administrativos. Assim, no que tange
capa, forma de autuao, numerao de protocolo, as disposies permanecem iguais, pois
no houve meno sobre distino. No entanto, em relao ao objeto, aos prazos, s
competncias e remessa do envio do procedimento existem vrias normas que diferenciam
um procedimento do outro. Conforme se verifica na Resoluo SEPC n 671, de 26 de

32

setembro de 1994 Revoga a Resoluo n 376, de 09 de abril de 1990 disciplinando o regime

e a apurao do extravio de bem patrimonial da Secretaria de Estado da Polcia Civil, e d
outras providncias.
Art. 1 - O extravio de bem patrimonial da Secretaria de Estado da Polcia Civil, entregue sob
cautela a servidor lotado em qualquer dependncia de sua estrutura, ainda que a disposio de
outros rgos implica em registro e instaurao de Sindicncia Sumria na Delegacia Policial
da circunscrio onde ocorreu o extravio.
c) Autuao
A capa de cor amarela, sendo a mesma utilizada para os procedimentos administrativos
iniciados no mbito da Polcia Civil. Nesta, dever ser escrito o nome do rgo onde foi
iniciada, a data de instaurao e o nome do servidor que teria realizado a transgresso
disciplinar, alm, da inscrio SINDICNCIA SUMRIA, numerao especfica e breves
relatos sobre o fato em apurao, conforme determina a Resoluo SEPC n 605, de 27 de
julho de 1993 Aprova o Manual de Procedimentos de Polcia Judiciria
TTULO III
DA SINDICNCIA SUMRIA
CAPTULO III
DA CAPA
Art. 142 - Abaixo do campo destinado data do incio, constar a expresso SINDICNCIA
SUMRIA N. acompanhada de numerao seqencial iniciada a cada ano.
Art. 143 - Os campos destinados a "Nome" e "Assunto" contero, respectivamente, a
expresso SINDICNCIA SUMRIA e breve relato do fato, desprezado o campo destinado a
Anexos.
d) Aspectos Gerais
A Resoluo SEPC n 671, de 26 de setembro de 1994 Revoga a Resoluo n 376, de 09 de
abril de 1990 disciplinando o regime e a apurao do extravio de bem patrimonial da Secretaria
de Estado da Polcia Civil, e d outras providncias traz a lume vrios aspectos sobre o
procedimento de Sindicncia Sumria (SS) tais como:
1) A atribuio para instaurao da Sindicncia Sumria ser da autoridade policial lotada na
delegacia do local onde houve o extravio do bem, mas se o extravio ocorreu fora do territrio
do RJ ou em lugar incerto ser de atribuio da delegacia policial da circunscrio em se
localiza a residncia do servidor (art. 1 caput e 1).
2) O dever da autoridade policial de informar a instaurao do procedimento DFAE que
poder ser feito por Correspondncia Interna (art. 2); a obrigatoriedade de instaurao sempre
que haja extravio de bens. Exceto quando houver morte do servidor na subtrao de sua arma
de fogo, quando dever a autoridade policial da circunscrio do local do evento morte,
informar DFAE sobre o fato encaminhando cpia do Auto de Exame Cadavrico da
vtimaeoRO. 3) Ao final da apurao dos fatos, os autos devero ser remetidos ao Diretor do
Departamento ao qual subordinada a delegacia de polcia responsvel pela investigao,
para que esse delibere pelo ressarcimento do bem pelo servidor ou no.

33

Quando houver proposta de ressarcimento ao errio ser providenciado, de imediato, o

recolhimento da importncia devida em favor do Fundo Especial da Polcia Civil - FUNESPOL.
e) Prazo
de 30 dias o prazo para o trmino do procedimento de Sindicncia Sumria, conforme
determina a resoluo citada no tpico anterior: Art. 5 A sindicncia dever ser concluda no
prazo de 30 (trinta) dias e encaminhada, devidamente instruda e relatada, ao Diretor do
Departamento Geral ao qual se subordina a Delegacia Policial onde foi instaurada, a fim de ser
submetida, nos trs dias subsequentes ao titular da Pasta.5.4. Sindicncia Administrativa
Disciplinar (SAD)
a) Definio
Sindicncia Administrativa Disciplinar o procedimento administrativo que visa a apurao de
transgresses disciplinares punveis administrativamente com

penas de advertncia,

repreenso e suspenso de at 60 (sessenta) dias.

Observe o que diz o artigo 25-A, da Lei n 218/75:
Art. 25-A - A apurao das infraes, cuja natureza autoriza a aplicao das penalidades
previstas nos incisos 1 a III, do ad. 16, ser feita mediante sindicncia administrativa disciplinar,
limitada a penalidade de suspenso a 60 (sessenta) dias Combinado com o artigo 16 I a III do
Decreto Lei 218/75 : DAS PENAS DISCIPLINARES
Art. 16. So penas disciplinares:
I. advertncia;
II. repreenso;
III. suspenso;
b) Previso Legal
Tem fundamento no art. 25, do Decreto-Lei n 218/75 Dispe sobre o Regime Jurdico peculiar
aos Funcionrios Civis do Servio Policial do Poder Executivo do Estado do Rio de Janeiro e
d outras providncias alterado pela Lei Estadual n 4.236/03:
A autoridade que tiver cincia de irregularidade no servio pblico obrigada a promover sua
apurao imediata, mediante sindicncia ou processo administrativo disciplinar, assegurados
ao acusado o contraditrioeaampladefesa.
artigo 25-A do mesmo diploma legal define a Sindicncia Administrativa Disciplinar (SAD)
quando a distingue do processo administrativo disciplinar quanto ao seu objeto:
A apurao das infraes, cuja natureza autoriza a aplicao das penalidades previstas nos
incisos I a III, do art. 16, ser feita mediante sindicncia administrativa disciplinar , limitada
a penalidade de suspenso a 60 (sessenta) dias. (grifo nosso) .
ATENO: a Resoluo SEPC n 194, de 12 de fevereiro de 1988: Institui prazo de defesa
em

sindicncias

sumrias,

nos

casos

que

menciona,

outras

providncias. Excepciona que a SAD (apesar de tratar o procedimento como Sindicncia

Sumria) ser o procedimento de apurao da transgresso disciplinar, mesmo quando
prevista a pena administrativa de demisso, quando se tratar de servidor em estgio
probatrio. Alm de prever o prazo de cinco dias para apresentao de defesa pelo servidor,
contados a partir de sua cincia, consignada nos autos.

34

Art. 1 - Nas Sindicncias Sumrias procedidas para apurar faltas disciplinares de servidor em
estgio probatrio e que possam, em princpio, resultar na aplicao da penalidade mxima de
demisso, uma vez concludas as diligncias e, antes do relatrio final, ser consignado prazo
de 5 (cinco) dias para apresentao de sua defesa.
I) O prazo ser contado a partir da cincia do servidor, nos autos, e, se convocado no
comparecer, a partir da data em que for certificado o no comparecimento;
II) Transcorrido o prazo de defesa, tenha sido ou no apresentada, ser ultimado o relatrio
final.
c) Autuao
A capa de cor amarela, sendo a mesma utilizada para os procedimentos administrativos
iniciados no mbito da Polcia Civil. Nesta, dever ser escrito o nome do rgo onde foi
iniciada, a data de instaurao, o nome do servidor que teria realizado a transgresso
disciplinar, alm da inscrio SINDICNCIA ADMINISTRATIVA DISCIPLINAR.
d) Aspectos Gerais
Vrias resolues da PCERJ tratam do procedimento de SAD.
Segundo o artigo 25, do Decreto Estadual n 218, de 18 de julho de 1975Dispe sobre o
Regime Jurdico peculiar aos Funcionrios Civis do Servio Policial do Poder Executivo do
Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias, alterado pela Lei Estadual n 4.236/03 o
servidor tem direito ao contraditrio e ampla defesa. Tendo 05 (cinco) dias de prazo para
apresentar sua defesa, conforme o artigo 1 Resoluo SEPC n 194, de 12 de fevereiro de
1988: Institui prazo de defesa em sindicncias sumrias, nos casos que menciona, e d outras
providncias.
A Resoluo SEPC n 291, de 17 de julho de 1989 Dispe sobre a aplicao dos princpios da
ampla defesa e do contraditrio nas sindicncias processadas no mbito da Secretaria de
Estado da Policia Civil, alm de reafirmar o prazo e facultar acesso do indiciado aos autos da
SAD, amplia esse prazo para 10 (dez) dias, caso haja mais de um servidor indiciado, a saber:
Art. 1 - Nas Sindicncias Sumrias, instauradas no mbito da Secretaria de Estado da Polcia
Civil, ultimada a instruo probatria, o servidor ser intimado para apresentao de defesa no
prazo de 05 (cinco) dias, sendo-lhe facultada vista do processo, durante todo esse perodo, na
sede da Corregedoria Geral de Polcia ou do rgo processante.
1 - Havendo dois ou mais indiciados, o prazo ser comum de 10 (dez) dias.
2 - Estando o sindicado em lugar incerto, ser intimado por edital, publicado uma nica vez
no rgo oficial de imprensa, contando-se o prazo para defesa da data da publicao.
3 - Em caso de revelia, a Autoridade sindicante designar, de ofcio, um funcionrio efetivo,
bacharel em Direito, para defender o sindicado.
4 - Apresentada a defesa, a autoridade sindicante apresentar relatrio, observando o que
dispe o Art. 30 do Regulamento do Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de Janeiro,
aprovado pelo Decreto n. 3.044, de 22 de janeiro de 1980.
Art. 2 - O disposto no artigo 1 no se aplica nos casos de infrao a que seja cominada pena
disciplinar superior a 50 (cinqenta) dias de suspenso. A pea inicial da SAD ser a Portaria,

35

de expedio exclusiva da autoridade policial, na qual conter o motivo ensejador e quando

identificado, a indicao do servidor que cometeu a transgresso disciplinar.
Nada impede que uma Sindicncia Sumria d origem, tambm, SAD, se do extravio for
evidenciada uma possvel transgresso disciplinar. Nesse caso, uma cpia deve ser
encaminhada ao chefe imediato da UPAJ de lotao do servidor para instaurao da SAD.
Como os demais procedimentos, com exceo da VPI, todas as folhas devem ser numeradas e
rubricadas pela autoridade policial. Obviamente, no se pode esquecer que se for constatada a
ocorrncia de algum ilcito penal, a autoridade policial instaurar Inqurito Policial.
Todos os atos da investigao sobre as circunstncias e a autoria que apuram uma
transgresso disciplinar, por meio de SAD, devero ser idnticos aos dos demais
procedimentos: Auto de Apreenso, Termo de Declarao, Termo de Encerramento e Abertura,
Informao sobre Investigao, Relatrio de Investigao, Auto de Acareao ou Exames
Periciais, se necessrios etc.:
Art. 144 - Na apurao das transgresses disciplinares a Autoridade Policial observar, no que
for aplicvel, as disposies do Cdigo de Processo Penal referente ao Inqurito Policial (artigos
40 a 23), prova (artigos 155 a 250) e do Ttulo I deste Anexo.
Art. 147 - Quando a infrao deixar vestgio ser indispensvel o exame pericial, no podendo
supri-lo a confisso do acusado.
Pargrafo nico - A autoridade no ficar adstrita ao laudo, podendo aceit-lo ou rejeit-lo, no
todo ou em parte.
Art. 148 - A acareao ser admitida entre acusados, entre acusados e testemunhas e entre
testemunhas, s determinando a autoridade a sua realizao quando fundamental para o
esclarecimento do ponto de divergncia, observado o disposto nos nmeros 49 e 50.
As competncias para julgamento dar-se-o sob dois critrios: o primeiro, conforme a
gravidade da transgresso disciplinar a ser apurada e o segundo, em relao ao cargo do
servidor,como se pode observar na redao do artigo 23, I ao V e nico do Decreto-lei
Estadual n 218/75 alterado pela Lei Estadual n 4.236/03:
Art. 23 - So competentes para aplicao das penas disciplinares previstas nesse Estatuto:
I - o Governador do Estado, em qualquer caso e privativamente nos casos dos incisos VI e VII,
do artigo 16, em relao aos delegados de polcia;
II - O Secretrio de Estado de Segurana Pblica, em qualquer caso, e, privativamente, nos
casos dos incisos VI e VII do artigo 16, em relao aos demais servidores policiais e
suspenso acima de 60 (sessenta) dias;
III - o Chefe da Polcia Civil, nos casos dos incisos I e II, do artigo 16, e suspenso at 60
(sessenta) dias;
IV - o Corregedor da Policia Civil, nos casos dos incisos I e II, do artigo 16, e suspenso at 50
(cinqenta) dias;
V - os dirigentes de unidade de polcia administrativa e judiciria da Policia Civil, nos casos dos
incisos I a III, do artigo 16, aos servidores policiais que lhes forem subordinados, limitada a
pena de suspenso ao prazo de 30 (trinta) dias.

36

Pargrafo nico - Quando para qualquer transgresso, for prevista mais de uma pena
disciplinar, a autoridade competente, atenta s circunstncias de cada caso, decidir qual a
aplicvel."
e) Prazos
O prazo para concluso da SAD de 60 (sessenta) dias, prorrogveis por mais 30 (trinta) dias
a pedido da autoridade policial sindicante, dirigido ao seu chefe imediato. Caso, aps o novo
prazo no esteja, justificadamente, concluso o procedimento. A autoridade sindicante dever
realizar seu relatrio que ser encaminhado ao chefe imediato que abrir vistas ao Chefe de
Polcia Civil com a indicao das diligncias restantes e com o pedido de prazo para concluso
do feito. Esse ltimo prazo, diferentemente, do prazo inicial e da primeira prorrogao no tem
limite previsto em norma.
5.5. Inqurito Policial (IP)
a) Definio
Nas lies de Guilherme de Souza Nucci: o inqurito Policial um procedimento
administrativo, conduzido pela polcia judiciria e voltado colheita preliminar de provas para
apurar a prtica de uma infrao penal e sua autoria.
Tambm ser instaurado inqurito Policial quando um indivduo for preso em flagrante delito.
Na prtica policial, o inqurito policial instaurado para formalizao da priso em flagrante
delito de um indivduo tratado como se procedimento autnomo fosse, devido as suas
peculiaridades e aos atos administrativos prprios, sendo chamado de Auto de Priso em
Flagrante (APF). Entretanto, no se trata de procedimento autnomo, mas do nome
emprestado pelo ato administrativo que lhe inicia como esclarece o delegado de polcia Marcus
Vinicius Lopes Montez, na Cartilha de Auto de Priso em Flagrante do curso da Unispol,
disponvel na Intrapol:
O Inqurito Policial pode ser instaurado, basicamente, por meio de dois atos administrativos:
Portaria: nos casos em que no h estado flagrancial, ou seja, priso em flagrante.
Auto de Priso em Flagrante (APF): nos casos em que h a priso em flagrante de algum.
De incio, devemos desmistificar alguns conceitos equivocados. APF ou Auto de Priso em
Flagrante NO o nome do procedimento relativo autuao em flagrante de algum, mas,
apenas, o nome da pea (ato administrativo) que formaliza a instaurao do Inqurito
Policial. (grifo do autor)
Contudo, em razo da complexidade dos atos a serem realizados na formalizao e das
peculiaridades que cercam um inqurito policial que versa sobre uma priso em flagrantedelito,
alm da mencionada prtica policial, ser o referido procedimento melhor tratado em tpico
prprio, sob a denominao Auto de Priso em Flagrante (APF).
b) Aspectos Legais
Disciplinado no Ttulo II, do Cdigo de Processo Penal, nos artigo 4 a 23, alm de previses em
legislao especial penal e no prprio CPP, tambm previsto em diversas Resolues da
PCERJ.
Quando se tratar de procedimento instaurado, devido priso de indivduo em flagrante delito
ter como fundamento os artigo 5 LXI e os artigos 302 a 304 do CPP.

37

c) Autuao
artigo 7, da Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993 Aprova o Manual de
Procedimentos de Polcia Judiciria alterado pelo artigo 1, da Resoluo SSP n 123/96,
traz diversas regras a serem observadas pela autoridade policial e pelo policial responsvel
pelo Inqurito Policial, determina a cor, o tipo da capa e como dever ser sua fiel autuao:
CAPTULO III
DA CAPA
Art. 7 - A capa do inqurito, confeccionada em cartolina dura, de cor vermelha para os
inquritos policiais iniciados por auto de priso em flagrante e de cor cinza para os demais
casos, conter, obrigatoriamente.
1-OEmblemadoEstadodoRiodeJaneiro e cabealho com a designao: SECRETARIA DE
ESTADO DA POLCIA CIVIL, seguida da identificao da UPAJ.
2 O nmero do inqurito, do livro tombo e da folha de lanamento do registro.
3-Onomedoindiciadoeorespectivo enquadramento penal.
4 - A autuao contendo a assinatura e carimbo pessoal do Escrivo Chefe do Setor
Cartorrio.
aludida resolucao do ano de 1993, ou seja, anterior instituio do Programa Delegacia
Legal que no se prev o livro tombo. Portanto, a capa levar o nmero do Inqurito Policial
que ser o nmero de reserva de procedimento no SCO, idntico ao nmero do Registro de
Ocorrncia. Tal nmero ter destaque, tanto no centro da capa e tambm dever ser escrito
na lateral esquerda de forma latitudinal, no intuito de facilitar na localizao do Inqurito
Policial, num acervo de procedimentos, alm de cumprir o mandamento do artigo 10, da
Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993 Aprova o manual de procedimentos de
polcia judiciria.
Art. 10 - o nmero do inqurito ser aposto com destaque, de preferncia com o uso de
carimbo
O nome do indiciado ser lanado, somente quando houver sua meno na Portaria ou no
despacho mandamental da autoridade policial, no qual se determina a indiciao do suposto
autor do delito com elaborao do Auto de Qualificao Direito ou Indireto.
Art. 8 - O nome do indiciado somente dever ser lanado na capa aps a indiciao.
Na prtica policial, se houver dois indiciados, o nome de ambos ser escrito na capa; mas, se
forem mais de dois indiciados, escrever-se-, apenas o nome seguido do termo e outros.
A capa de um Inqurito Policial dever conter, ainda, as seguintes informaes:
A data de expedio da Portaria, que ser a do incio do Inqurito Policial, sendo inscrita no
quadro superior esquerda do Emblema. O nome da autoridade policial que expediu a
Portaria, do primeiro policial civil responsvel pelo procedimento e autuao.
Para os crimes de Ao Pblica Incondicionada ou Condicionada Representao ser
inscrito como autor: JUSTIA. Em caso de ao penal privada, o nome do ofendido ou seu
representante.
A capitulao penal determinada pela Autoridade Policial, presente na Portaria.

38

A data, escrita por extenso, nas lacunas do texto inferior; a delegacia da circunscrio, bem
como a inscrio de PORTARIA E DEMAIS PEAS, na lacuna da autuao.
Deve o oficial de cartrio ou outro policial civil ad hoc consignar seu nome e sua matrcula,
carimbar, e assinar, ao final o termo de autuao, conforme 4 do artigo 7, apresentado
acima.
Se o indiciado estiver preso, a capa tambm deve conter o termo INDICIADO PRESO, como
manda o art. 11, da Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993Aprova o Manual de
procedimentos de polcia judiciria
Art. 11- Estando preso o indiciado ser aposto, no canto superior esquerdo da capa do
inqurito, a expresso INDICIADO PRESO, de preferncia com o uso de carimbo.
d) Aspectos Gerais
A Portaria o documento que inaugura o procedimento de inqurito policial. Nela a autoridade
policial dever fazer meno ao fato a se apurar com indicao do tipo penal e do indicado, se
existente. Pode, ainda, conter na Portaria, a determinao de diligncias a serem realizadas,
durante as investigaes.
Com o cumprimento das diligncias sero geradas peas as quais faro parte do corpo fsico
do inqurito policial (registro de ocorrncia, termos de declaraes, laudos, informaes sobre
a investigao etc.) sendo reunidas num s processado que poder compreender mais de 01
volume, conforme previsto no art. 13 e pargrafos da Resoluo 605, de 27 de julho de 1993
Aprova o Manual de procedimentos de polcia judiciria
Art. 13 - O inqurito policial ser desmembrado em volumes sempre que cada um deles atingir
um total de at duzentos e cinquenta (250) folhas, cabendo ao Escrivo do feito a lavratura dos
termos de abertura e encerramento, observado, rigorosamente, o seguinte:
1 - A capa de cada novo volume conter apenas os dados previstos nos 1 e 2 do Art.
7.
2 - Cada novo volume conter numerao sequencial a do anterior.
Conforme mencionado no subitem 4.6.16, o Decreto Estadual n 43.897, de 16 de outubro de
2012 que Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a numerao nica de protocolo
no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras providncias, estabelece que cada volume
de um procedimento administrativo no dever conter mais de 200 folhas.
artigo 5, do Cdigo de Processo Penal, indica as formas em que se poder iniciar um inqurito
policial, sendo por requisies ou atravs de petio da parte interessada na instaurao as
quais devero ser juntadas aos autos do IP, aps a PORTARIA e o Registro de Ocorrncia.
Todos os documentos juntados ao inqurito policial devem ser numerados pelo policial civil
responsvel pelo procedimento e rubricados, pela autoridade policial (art. 9 CPP), sendo o
incio da contagem das folhas do procedimento desde a capa. Logo, a Portaria ser a folha n 2
e as demais seguiro a sequncia lgica e cronolgica.
So vrias as caractersticas do Inqurito Policial, dentre as quais:
Ser

escrito: as

peas

do

IP

sero

processadas

reduzidas

escrito

ou

datilografadas/digitadas e, neste caso, rubricadas pela autoridade (art. 9 do CPP), como j foi
visto.

39

Inquisitivo: nas lies de Nucci o inqurito , por sua natureza, inquisitivo, ou seja, no
permite ao indiciado ou suspeito a ampla oportunidade de defesa, produzindo e indicando
provas, oferecendo recursos, apresentando alegaes, entre outras atividades que, como
regra, possui durante a instruo judicial. Tem como consequncia a defesa tcnica ser
opcional quando se tratar da colheita das declaraes do indiciado. O advogado do indiciado
ou suspeito no tem direito de interferir ou fazer perguntas ao seu cliente ou testemunha,
durante o depoimento de ambos.
ATENO: No significa que no se possa juntar aos autos as peties em nome do
indiciado nas quais requer diligncias. Mas, ser discricionrio ao delegado de polcia
atend
las. Deve se evitar fazer juntadas de documentos que tm por finalidade nica a defesa do
autor do crime. Tambm comum o advogado do indiciado fazer inmeras juntadas para
tornar o inqurito policial confuso ou com um volume de folhas excessivo, inutilmente Sigiloso
(art. 20 do CPP): caracterstica facultativa, podendo ser necessria elucidao do fato ou
exigido pelo interesse da sociedade. Dependendo do fato delitivo em apurao, o inqurito
policial perderia seu objetivo, que o de informar, se posto em publicidade, o que poderia
dificultar ou mesmo inviabilizar a concluso satisfatria do inqurito.
Convm destacar, o sigilo perante o procedimento de interceptao telefnica, a Lei n 9.296/96
Regulamenta o inciso XII, parte final, do art. 5 da Constituio Federal em seu
art. 8 assevera que a interceptao de comunicao telefnica, de qualquer natureza, ocorrer
em autos apartados, apensados aos autos do inqurito policial ou do processo criminal,
preservando-se o sigilo das diligncias, gravaes e transcries respectivas.
Art. 8 A interceptao de comunicao telefnica, de qualquer natureza, ocorrer em autos
apartados, apensados aos autos do inqurito policial ou do processo criminal, preservando-se
o sigilo das diligncias, gravaes e transcries respectivas.
Pela leitura do aludido artigo, a representao pela interceptao telefnica, bem como o
contedo de suas gravaes e transcries no devero ser juntados aos autos, pois formaro
um volume que dever ser preso ao inqurito. Este volume no deve ser apresentado ao
advogado do ru, pois poderia inviabilizar a continuidade da diligncia ou mesmo de toda
investigao. Diz-se volume e no apenso, os autos em apartados que sero unidos aos autos
principais em virtude do que j foi visto em tpicos anteriores.
Finda a diligncia de interceptao, aps a fase de documentao, ou seja, depois da
transcrio das gravaes, poder o patrono do autor ter acesso ao apenso, conforme se
entende da redao do informativo 499 do STF: A defesa tcnica ter acesso interceptao
telefnica, ainda que no inqurito policial, quando j devidamente transcrita. Entendimento
esse corroborado pela Smula Vinculante n 14 de redao: direito do defensor, no
interesse

do

representado,

ter

amplo

acesso

aos

elementos

de

prova

que, j

documentados em procedimento investigatrio realizado por rgo com competncia de

polcia judiciria, digam respeito ao exerccio do direito de defesa. Portanto, pode-se concluir
que assim como as gravaes ainda carentes de transcries (degravaes) ou as
diligncias, ainda em fase de concluso, no sero objeto de anlise da defesa tcnica.
O Estatuto da Ordem dos Advogados do Brasil, em seu artigo 7, prev que: Qualquer advogado,
mesmo sem procurao, tem direito de examinar em qualquer repartio policial, autos de

40

Flagrante e de Inquritos, findos ou em andamento, ainda que conclusos autoridade,

podendo copiar peas e tomar apontamentos. No entanto, em razo do carter sigiloso do
contedo apurado nas diligncias de medidas cautelares, apenas o advogado com procurao
dever ter acesso aos autos, devendo tal medida a ser adotada, tambm, nos crimes nos quais
deva ser preservada a intimidade da vtima ou do autor.
Ressalta-se que, em regra, apenas crimes apenados com mais de dois anos de deteno ou
recluso de pena sero objeto de inqurito policial. As contravenes (Decreto-Lei n 3688/41)
e os crimes de menor potencial ofensivo (Lei n 9.099/95) tero seu registro de ocorrncia
consignado em Termo Circunstanciado de Ocorrncia (TCO), com fundamento no art. 69 da Lei
n 9.099/95.
No entanto, possvel que crimes como injria, difamao, ameaa, entre outros venham
prescindir de diligncias caractersticas de medidas cautelares (representao pela quebra de
sigilo de dados cadastrais do usurio de um inqurito policial, ou linha telefnica).
Assim, ser necessria a instaurao do IP e a livre distribuio do feito na comarca, j que
tais diligncias no so autorizadas no JECRIM, devido a natureza do prprio juizado.
O Relatrio de Investigao a pea de concluso do inqurito policial, privativa da autoridade
policial, o qual versar sobre o fim da investigao por diversos motivos, dentre os quais:
Por xito , quando houver demonstrado nos autos a materialidade do ilcito penal e identificada
a autoria do fato, durante a investigao e se conjugados a deciso de indiciamento por parte
da autoridade policial. Deve-se, juntar aos autos do IP as peas de Auto de Qualificao e
Interrogatrio, a Deciso de Indiciamento na qual constar a fundamentao tcnicojurdica do indiciamento, o Relatrio de Vida Pregressa do indiciado, a Folha de
Antecedentes Criminais emnomedoindiciadoeoRelatrioFinaloqual dever conter a sntese da
investigao, fundamentao e a concluso. Tambm se encerraro com xito as
investigaes, se a autoridade policial decidir por no indiciar o suposto autor do fato, conforme
previsto na Portaria n 681 de 04 de setembro de 2014.
Determinada a autoria do fato e a materialidade do crime, mesmo que haja incidncia do
fenmeno da prescrio (art. 109 CP) ser encerrado o procedimento policial com xito.
Ser classificado como concludo sem xito o Inqurito Policial que, depois de realizadas
todas as diligncias pertinentes, no for possvel identificar a autoria do crime e sua
materialidade, artigo 2 da Portaria n 681, de 04 de setembro de 2014.
Observao: em relao prescrio, importa ressaltar que, quando o autor for menor de 21
(vinte e um) anos e maior de 70 (setenta) anos o prazo prescricional ser a metade do
normalmente estabelecido (art. 115CPP).
O RELATRIO ATO EXCLUSIVO DA AUTORIDADE POLICIAL, podendo ensejar punio
disciplinar ou at mesmo a ocorrncia do crime de usurpao de funo pblica (art. 328 CP) a
elaborao desse ato, seno pelo prprio delegado de polcia. Tem fundamento no
artigo 10, pargrafos 1 e 2, do Cdigo de Processo Penal.
e) Arquivamento
inadmissvel que, aps a instaurao de inqurito policial, possa ser ele arquivado pela
autoridade policial (art. 17 do CPP). Ainda que no tenha sido apurada a autoria do ilcito penal,
ou que o fato no constitua crime, dever a autoridade providenciar seu encerramento e
encaminhar os autos ao juzo competente. A providncia do arquivamento cabe ao juiz, aps o

41

requerimento do Ministrio Pblico. Nem mesmo o juiz pode determinar o arquivamento, sem o
referido pedido. (art. 17 do CPP), conforme preceitua a mais autorizada doutrina em razo do
princpio do sistema acusatrio. A deciso do arquivamento do inqurito ser sempre
subjetivamente complexa e depender da manifestao do Ministrio Pblico e da deciso
judicial. Havendo negativa do juiz, o fato ser comunicado ao Procurador-Geral do Estado que
determinar novo rgo do Ministrio Pblico para continuar ou opinar pelo arquivamento,
sendo o juiz obrigado a faz-lo (art. 28 CPP).
f) Prazos
Assim como a VPI ou as Sindicncias, o Inqurito Policial tem diversos prazos para a sua
concluso, determinados pela lei, conforme a natureza da infrao penal e condicionados
situao do autor se encontrar preso ou solto. So alguns desses prazos:
PRAZO CIRCUNSTNCIA
10 dias
preventivamente,quetagemzosconfundir

(art. 10 do CPP) a partir do dia emse executar a ordem de priso - Repare

que a condo prazo doCPPP diferente do incio dos pradoCPCC, no qual
o incioodiaseguinte, nunca.

30 dias Estando

o ru solto, mediante fiana ou sem ela.

Lei Maria da

Penha (Lei n 11.340/06, art. 12)

30 dias Ru

solto.

10 dias Ru

preso.

Para os casostocante ao artigo

previstos na Lei de Drogas (Lei n 11340/06, no33)

30 dias No

mximo 30 dias, se o ru estiver preso.

90 dias Ru

solto (art. 50).

Quando o caso a ser apurado for de difcil elucidao e o possvel autor do crime estiver solto,
poder a Autoridade Policial solicitar a juiz a dilao do prazo para concluso das
investigaes. Apesar de a lei prever a manifestao do magistrado, na prtica, para dar maior
celeridade e em razo do princpio do sistema acusatrio, a solicitao dirigida ao Ministrio
Pblico que concede a prorrogao do prazo. Na prtica, o grande volume de ocorrncias
somadas a diversas tarefas atribudas ao policial civil um motivo para solicitao de prazo.
Na Delegacia Legal, algumas das Promotorias de Investigao Penal (PIP) j esto integradas
ao SCO, sendo a remessa do Inqurito Policial realizada, virtualmente, quando se solicita,
apenas a prorrogao do prazo.
Observao: os prazos devem ser rigorosamente respeitados pelo policial responsvel pela
investigao e pela autoridade policial, sendo passvel de punio disciplinar a no observncia
dos mesmos.
5.6. Auto de Investigao de Ato Infracional (AIAI)
a) Definio
um procedimento policial de natureza administrativa para apurar a prtica de ato infracional
anlogo a crime que servir de base para a representao ministerial, para instaurao de
procedimento, para aplicao de medidas socioeducativas, perante o juzo competente.
Trata-se de procedimento semelhante ao inqurito policial, que tem por objetivo a apurao de
ato infracional anlogo a crime cometido por adolescente.

42

b) Aspectos Legais
A Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990 a qual Dispe sobre o Estatuto da Criana e do
Adolescente e d outras providncias disciplina o tratamento policial a ser conferido ao
adolescente que comete um ato infracional anlogo a crime, bem como alguns dos atos de
formalizao dos procedimentos que fazem a apurao.
artigo 103 do aludido diploma legal, define como ato infracional a conduta descrita como
crime ou contraveno penal. Conduta esta realizada por adolescente, isto , indivduo com
12 anos de idade completos a 18 anos incompletos. Sendo considerada a idade do
adolescente data do fato, como determina o nico do artigo 104.
A anlise para instaurao de um procedimento de AIAI negativa, como se compreende da
leitura do artigo 177 da referida lei:
Art. 177. Se, afastada a hiptese de flagrante, houver indcios de participao de adolescente
na prtica de ato infracional, a autoridade policial encaminhar ao representante do Ministrio
Pblico relatrio das investigaes e demais documentos.
ou seja, dever ser instaurado um AIAI quando for necessria uma investigao policial para se
apurar a autoria e materialidade de um ato infracional anlogo crime ou contraveno penal.
Crianas, com idade inferior a 12 anos, no esto sujeitas s medidas socioeducativas. Mesmo
que pratiquem condutas tidas como atos infracionais sero consideradas em estado de risco
social e, portanto, merecedoras de medidas protetivas, conforme dispe o artigo 105, do
Estatuto da Criana e do Adolescente.
ATENO: de praxe quando, durante as investigaes, se verifica que o autor se trata de
uma criana, o policial responsvel pela investigao informar a idade da criana autoridade
policial, atravs de pea prpria, realizar o Registro de Aditamento para correo da conduta a
qual ser classificada como Fato Atpico , sendo a criana qualificada como envolvido. A
autoridade policial, por sua vez, far o despacho para que o procedimento seja suspenso, se
ainda for uma VPI. Mas, se for um AIAI ser dever ser realizado o Relatrio de Investigao
com pedido de arquivamento
c) Autuao
Ser similar ao inqurito policial, com capa de cor verde. O nome do adolescente ser escrito
no campo: investigado. Na capa existem apenas os campos autor, indiciado e artigo.
d) Aspectos Gerais
Conforme visto, o adolescente no comete infrao penal, propriamente dita. Logo, para
correta capitulao do fato o policial que confeccionar o Registro de Ocorrncia, aps escolher
o ttulo e subttulo da ocorrncia dever consignar no campo reservado digitao da
capitulao o termo ATO INFRACIONAL ANLOGO AO CRIME, antes da correta capitulao
do tipo penal. Como por exemplo: Ato Infracional anlogo ao crime previsto no
artigo 157, pargrafo 2, inciso II do Cdigo Penal . O mesmo dever ser realizado quando se
tratar

de

uma

contraveno

penal,

com

devida

mudana

de

CRIME

para

CONTRAVENO PENAL.
O Estatuto da Criana e do Adolescente previu a instituio de reparties policiais especializadas
no atendimento ao adolescente e criana (artigo 173 nico). Na estrutura organizacional da
PCERJ foi criada, pela Resoluo SEPC, n 460, de 08 de outubro de 1982 D nova redao

43

ao Anexo IV do Regimento Interno da Secretaria de Estado de Segurana Pblica e d outras

providnciaa DIVISO SEGURANA E PROTEO AO MENORque teria como atribuio a
competncia concorrente em procedimentos os quais o menor seria o autor do fato, alm de
ser a responsvel pela manuteno das informaes acerca de menores envolvidos
ocorrncia policiais, vindo a funcionar como uma centralizadora de informaes.
Essa diviso ganhou status de delegacia policial na Resoluo n 613, de 02 de junho de 2003
Altera dispositivos da Resoluo SEPC n 0362, de 05 de maro de 1990, e d outras
providncias com o nome DELEGACIA DE PROTEO A CRIANA E A ADOLESCENTE
(DPCA), mantendo a competncia e a atribuio que reunir as informaes sobre adolescentes
infratores.
Quando um AIAI for finalizado com xito ou sem xito, dever ser encaminhado pela Unidade
de Polcia Judiciria com circunscrio na capital 2 Vara da Infncia, da Juventude e do
Idoso. Nas demais circunscries ser remetido o feito ao rgo jurisdicional de mesma
competncia para que a promotoria com atribuio junto aquela tome as devidas providncias.
e) Prazo
O AIAI no tem prazo especfico para concluso. Logo, se utiliza, subsidiariamente, as regras
relativas ao Inqurito Policial previstas no Cdigo de Processo Penal e demais legislaes
processuais penais (Art. 152 doEstatuto da Criana e do Adolescente).
5.7. Auto de Priso em Flagrante (APF)
a) Definio
o ato administrativo que formaliza a priso em flagrante delito de um indivduo maior de 18
anos de idade o qual inaugura o inqurito policial.
Na atividade policial tambm denominado de Auto de Priso em Flagrante, o Inqurito policial
instaurado em razo da priso em flagrante, conforme j foi visto.
b) Aspectos Legais
ATENO: antes do incio da formalizao da priso em flagrante necessrio verificar se o
conduzido (suposto autor do fato a ser preso) no se encontra ferido
se assim estiver, dever ser encaminhado imediatamente ao hospital ou ao posto de sade
para atendimento mdico. Se aps o atendimento, o conduzido retornar UPAJ dever o
condutor (agente responsvel pelo transporte do conduzido ao hospital) apresentar na
delegacia a liberao mdica.
O Auto de Priso em Flagrante a pea inaugural do procedimento, sendo prevista pela lei sua
formalizao.
Primeiro ser realizado o depoimento do condutor - o mesmo leva o conduzido presena da
autoridade. Normalmente, ele tambm testemunha e como tal ser sempre tratado, no
prprio APF, onde a autoridade dever inquirir a testemunha (art. 304 do CPP). Nada impede
que o condutor seja o prprio ofendido (art. 302,III do CPP).
Em seguida, so ouvidas as testemunhas, uma de cada vez, de modo que umas no saibam
nem ouam os depoimentos das outras (art. 201 do CPP).
Ao trmino de cada depoimento, ser permitido ao conduzido (art. 212 do CPP) fazer s
testemunhas, por intermdio da autoridade, as perguntas que entender necessrias ao melhor

44

esclarecimento do fato, objetivando, com as respostas que obtiver demonstrar a sua

participao ou no na ocorrncia.
Observao: Para que lhe seja dada a palavra, necessrio se torna que esteja ele nos autos,
devidamente, qualificado, isto , que sua pessoa fsica esteja identificada, com preciso.
Ouve-se o ofendido (se houver e estiver presente), sendo dispensvel a sua reinquirio, no
se podendo negar ao acusado o direito de reinquiri-lo tambm. O ofendido ser ouvido sempre
que possvel (art. 201 do CPP).
Finalmente, ocorrer o interrogatrio do preso (previamente qualificado), fazendo consignar as
respostaseac i ncia dos seus direitos constitucionais dentre os quais o de permanecer em
silncio e de ter sua priso comunicada sua famlia ou outra pessoa por ele indicada. Em
caso de silncio do preso, devero ser consignadas no APF ou termo de declarao em
apartado as perguntas no respondidas. Aps o trmino da lavratura do APF, seguem-se as
assinaturas, devendo a autoridade assinar em primeiro lugar, a ela se seguindo, pela ordem
em que foram ouvidos: o condutor, as testemunhas, o ofendido, o conduzido e o policial
responsvel pelo feito. Caso no seja possvel ou o preso se negue a assinar o APF, a Guia
de Preso ou seu Termo de Declarao em apartado, devero ser nomeadas duas testemunhas
de leitura (art. 304 5CPP). O que tambm ocorrer se o preso for analfabeto que assinaram
a rogo (art. 216 CPP), no final do termo. Todas as folhas do APF devero estar assinadas e
rubricadas, pela Autoridade Policial.
Intrprete para a Testemunha (art. 223 do CPP)- se a testemunha no conhecer o idioma
nacional, dever a autoridade nomear um intrprete para poder ouvi-la. autoridade policial,
mesmo que conhea a lngua da testemunha, no permitido funcionar como intrprete, j que
incumbida da apurao do fato, sendo, manifestamente, incompatveis as duas funes. A
nomeao de intrprete dever anteceder ao depoimento que dever, tambm, prestar o
compromisso. O intrprete, assim como o perito, nomeado pela autoridadeeobrigado a
aceitar o encargo (art. 277 do CPP). costume o intrprete ser nomeado, atravs de Portaria
da autoridade, mas no necessrio, pois basta constar de simples despacho, j que a lei no
dispe quanto forma de nomeao. Ao policial caber lavrar o Termo de Compromisso, que
nomeado, assinar e que assim poder ser redigido: Ciente da nomeao, aceito o encargo,
prometendo desempenh-lo com zelo e probidade RJ, ......de ......, de 20...... Ao indiciado
mudo, surdo ou surdo-mudo - tambm dever ser nomeado intrprete.
ATENO: O SCO permite que as oitivas dos envolvidos no APF e as declaraes do preso
possam ser realizadas em apartado, isto , num documento prprio, distinto do APF, sendo
consignado no APF, apenas que o envolvido j foi ouvido e qual o nmero de protocolo do
documento. Obviamente, tais documentos iro compor o APF como se fosse um nico
documento. A presidncia do procedimento exclusiva da autoridade policial, portanto, no
poder o policial civil tomar tais providncias sem a presena da autoridade policial
c) Autuao
Similar a do inqurito policial, mas a capa ser de cor vermelha devendo ser numeradas suas
folhas, aps a montagem completa do procedimento, sendo a pea inicial o APF encerrado.
d) Aspectos Gerais

45

 direito constitucional do preso, com fundamento no art. 5 LXIV CF, tambm previsto no
2 do art. 306CPP, ser informado sobre os responsveis por sua priso ou por seu interrogatrio,
mediante recibo. Com tal fim, ser expedida a NOTA DE CULPA , assinada pela autoridade,
com o motivo da priso. O recibo ser juntado aos autos do APF.
Alm da Nota de Culpa, por determinao legal, algumas peas devero ser entregues ao
preso:
Termo de Fiana: em crimes com pena inferior a quatro anos dever a autoridade policial
arbitrar fiana, sendo uma via do Termo de Fiana entregue ao preso quando paga e outra
juntada aos autos.
Cpia do DARJ/FIANA quitado: nos casos de crimes afianveis ser entregue ao preso
cujo ser solto devido ao pagamento da fiana.
Auto de Infrao: o referido auto dever ser entregue ao preso para cincia e pagamento, nos
crimes que envolvam a posse indevida de armas de fogo ou munies, arma branca, bales,
explosivos ou similares, nos moldes da Lei Estadual n 563/82.
e) Montagem dos Autos de Priso em Flagrante
Alm da previso da pea inaugural do procedimento de APF (art. 5 1, da Resoluo n
605, de 27 de julho de 1993, de boa tcnica a padronizao da formalizao dos atos de
polcia judiciria, sob o fito de organizar o trabalho policial e lhe conferir maior clareza. A nica
pea com posio garantida por norma o APF, a Resoluo 605, de 27 de julho de 1993
Aprova o Manual de procedimentos de polcia judiciria o garante como primeiro documento.
Art. 5 - O inqurito policial ser iniciado:
1- Por auto de priso em flagrante , quando estiverem presentes os pressupostos do
Art. 302 do Cdigo de Processo Penal.
2 - Por portaria, nos demais casos. (grifo nosso)
Portanto, para cumprir os objetivos expostos para o procedimento de APF deve ser adotada a
seguinte ordem de peas:
-Auto de Priso em Flagrante e os depoimentos das pessoas envolvidas, quando realizado em
apartado. Despacho do APF - autoridade policial.
-Registro de Ocorrncia.
-Despacho do RO.
-Auto de Apreenso - se houver.
-Nota de Culpa do (s) indiciado (s).
-Termo de Fiana (para crimes apenados at quatro anos, quando prestada).
-Comunicaes ao Juiz, Defensoria, ao Ministrio Pblico. -Encaminhamento de Exame de
Corpo de Delito do indiciado (s) e da vtima (em crime com violncia a pessoa).
-As demais peas devero seguir a ordem numrica de protocolo do SCO.
f) Singularidades de flagrantes mais comuns de outras modalidades de crimes
I. Lei de Drogas (Lei n 11.343/06): aps o APF e os depoimentos, despacho autoridade policial,
RO, despacho do RO, Auto de Apreenso da Droga, REQUISIO DE LAUDO PRVIO e, em

46

seguida, o LAUDO PRVIO, o qual atesta a ilicitude da substncia apreendida. Depois se

segue a ordem geral.
II. Crimes com Porte de Armas de Fogo e Munio (Lei n 10.826/03): no se pode esquecer o
AUTO DE INFRAO com fundamento na Lei Estadual n 563/82. O AI deve ser juntado aos
autos, mesmo sendo uma sano administrativa. Logo aps, o despacho que o determina.
III. Crimes previstos na Lei Maria da Penha (Lei n 11.340/06): uma via da pea de Medida
Protetiva de Urgncia (art. 22, 23 e 24) deve instruir o APF, sendo juntada aos autos do
procedimento,logo aps, o despacho da autoridade policial que determinou sua elaborao. O
envio da solicitao das Medidas Protetivas de Urgncia dever seguir ao Juiz no prazo de 48
horas (art. 12 III da Lei)
Observao: A Lei n 11.113/2005 deu nova redao ao art. 304 do CPP, com a finalidade de
modernizar o procedimento da lavratura do auto de priso em flagrante, conferindo-lhe maior
agilidade e praticidade. Esse auto de priso em flagrante pode ser pea inteiria, de texto
corrido e pode ser ditado pela autoridade policial.
"Art. 304 - Apresentado o preso autoridade competente, ouvir esta o condutor e colher,
desde logo, sua assinatura, entregando a este
cpia do termo e recibo de entrega do preso. Em seguida, proceder oitiva das testemunhas
que o acompanharem e ao interrogatrio do acusado sobre a imputao que lhe feita,
colhendo, aps cada oitiva suas respectivas assinaturas, lavrando, a autoridade, afinal, o auto.
g) Comunicaes do Flagrante
Com o objetivo de cumprir o direito constitucional do preso de ter sua priso informada ao juzo
competente (art. 5 LXII CF), conforme determina o artigo 306 1 CPP, no prazo mximo de
24horas, aps a priso, dever essa ser comunicada Justia, ao MP e Defensoria (esta
ltima somente se o preso no tiver assistncia jurdica constituda). Aps o encerramento do
APF, o SCO gera, automaticamente, as peas de comunicao para cada rgo, bastando-se
que o policial as autorize, por meio de uma caixa de dilogo.
As comunicaes so peas simples que no pormenorizam todo o fato tratado pelo APF, por
isso, dever acompanh-las uma cpia do APF com os Termos de Declaraes, caso
sejam colhidos os depoimentos em apartado, e uma cpia do RO (art. 306 do CPP).
indispensvel quando o crime for da Lei de Drogas que siga uma cpia do Laudo Prvio.
Se possvel, o requerimento de Medida Protetiva de Urgncia, nos casos de Lei Maria da
Penha.
A Resoluo SEPC n 517, de 11 de outubro de 1983 Dispe sobre a comunicao de priso
em flagrante ao juzo competente, e d outras providncias assevera que, apenas uma cpia
do APF dever ser encaminhada ao juzo competente, a saber:
Art. 1 - A comunicao de priso em flagrante far-se- imediatamente aps a lavratura do
respectivo auto, por meio de remessa, ao Juzo competente, de cpia assinada por todas as
pessoas que nele intervierem, observadas as disposies do artigo 153, 12 da Constituio
Federal.
Observao: a remisso se refere Constituio de 1967, sendo que a mesmo coaduna com a
garantia disposta no art. 5 LXII, da Constituio de 1988.
No entanto, por vezes, apenas o APF no o bastante para que o juiz tenha uma completa
cincia do fato. Da, a recomendao de que se envie um Registro de Ocorrncia no qual esto

47

presentes vrias informaes sobre o fato, inclusive as apreenses de objetos. Como se trata
de uma recomendao, outros documentos tambm podero ser enviados com o APF, alm do
RO, como j foi visto em relao ao LAUDO PRVIO. Mas, o policial civil deve observar que as
comunicaes no so cpias integrais do procedimento, devendo evitar desperdcio de
material e trabalho intil, na organizao.
h) Rol de documentos necessrios para encaminhamento de preso SEAP
Para a conduo de preso Secretaria de Administrao Penitenciria (SEAP) exigida uma
documentao especfica (kit preso), a qual servir para o cumprimento das formalidades,
perante aquela secretaria estadual, sendo necessrio acompanhar o preso os seguintes
documentos:
Ofcio SEAP - duas vias (outra via retornar assinada pelo funcionrio da SEAP e ser
juntada aos autos do APF).
Guia de Preso - cinco vias assinadas pelo preso.
APF com os termos de declaraes - duas vias de cada.
Requisio de Exame de Corpo de Delito - duas vias (uma terceira ser juntada aos autos
assinada pelo funcionrio da SEAP)
Registro de ocorrncia - duas vias.
Pesquisa realizada no Portal de Segurana e a foto de rosto do preso.
ATENO: Assim como disposto na cartilha de Auto de Priso em Flagrante, do curso
Unispol, tambm dever fazer parte do rol de documentos a alta mdica caso o preso esteja
lesionado e tenha realizado atendimento mdico/hospitalar, dever possuir a respectiva,
atestando de alta mdica
Atualmente, os documentos citados bastam para o encaminhamento do preso SEAP. Mas,
como se trata de uma rotina a ser enviada a outra secretaria poder ser revista a lista e
includo outros.
i) Prazo
Conforme o art. 10 do CPP, o APF dever estar concluso e ser enviado apreciao do juiz em
10 dias.
5.8. Auto de Apreenso de Adolescente pela Prtica de Ato Infracional (AAAPAI)
j) Definio
Na mesma esteira da garantia constitucional do direito liberdade, preconiza o Estatuto da
Criana e do Adolescente (ECA) que o adolescente somente ser privado de sua liberdade em
caso de priso em flagrante de ato infracional ou ordem judicial (art. 106).
Porm, no ser privado de sua liberdade o adolescente que for encontrado em estado
flagrancial devido prtica de um ato infracional qualquer, pois a conduta realizada dever ser
qualificada com o emprego de violncia ou grave ameaa a pessoa , como denota o texto
do artigo 173 do ECA:
Art. 173 - Em caso de flagrante de ato infracional cometido mediante violncia ou grave
ameaa a pessoa, a autoridade policial, sem prejuzo do disposto no art. 106, pargrafo nico,
e 107, dever:

48

I. lavrar auto de apreenso, ouvidos as testemunhas e o adolescente;

II. apreender o produto e os instrumentos da infrao;
III. requisitar os exames ou percias necessrios comprovao da materialidade e autoria da
infrao.
Assim, o Auto de Apreenso de Adolescente pela Prtica de Ato Infracional, (AAAPAI) o ato
administrativo prprio para se formalizar a apreenso do adolescente infrator devido
realizao de um ato infracional anlogo a crime com incidncia de violncia ou grave ameaa
a pessoa.
Tal qual o Auto de Priso em Flagrante (APF) na prtica policial, o procedimento que rene os
documentos que formalizam os atos realizados na apreenso do adolescente infrator tambm
recebem a mesma designao.
Nos casos em que o adolescente for encontrado em estado flagrancial, mas o ato infracional
praticado NO tiver o requisito da violncia ou grave ameaa pessoa PODER a autoridade
policial determinar a elaborao de um REGISTRO DE OCORRNCIA para registro do fato,
pois o SCO no existe a pea Boletim de Ocorrncia Circunstanciada, conforme previsto no
art. 173, pargrafo nico, do ECA: Nas demais hipteses de flagrante, a lavratura do auto
poder ser substituda por boletim de ocorrncia circunstanciadasendo realizada a entrega do
adolescente aos pais ou responsveis legais, que dever ser formalizada pelo TERMO DE
RESPONSABILIDADE.
O Termo de Responsabilidade, alm de evidenciar a entrega do adolescente aos pais e
responsveis, tambm formaliza o compromisso assumido pelos mesmos em apresentar o
adolescente ao Promotor de Justia com atribuio (artigo 174, do ECA). Seno houver a
liberao, sero tomadas as devidas providncias.
i. Aspectos Legais
No tpico anterior foi apresentado o fundamento legal do AAAPAI (art. 106, c/c o art. 173 I, do
ECA)
ii. Autuao
Mesma capa e forma de autuao do AIAI.
iii. Aspectos Gerais
Insta ressaltar que, a DPCA, tem competncia privativa para a elaborao do AAAPAI para
fatos ocorridos nas circunscries da 1 a 7 delegacia policiais, por fora do artigo 2, da
Resoluo n 631, de 02 de junho de 2003
Altera dispositivos da Resoluo SEPC n 362, de 05 de maro de 1990, e d outras
providncias.
Art. 2 - Fica alterado o caput do item 5, do Anexo II da Resoluo SEPC n 362, de 05.03.90,
que passa a ter a seguinte redao
Anexo II
(...)
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente compete, privativamente, lavrar AAAPAI
e AAAPAI/APF oriundos das circunscries da 1 a 7 Delegacia Policiais.

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As demais delegacias com circunscrio na capital do Rio de Janeiro sero responsveis pela
elaborao do procedimento de AAAPAI, devendo envi-lo DPCA. Para isso, dever ser
expedida uma correspondncia interna que versar sobre o encaminhamento dos autos do
AAAPAI, alm da respectiva guia de remessa.
A DPCA/ Niteri tambm funciona como uma central de fragrantes para formalizao de
AAAPAI, sendo responsvel pelas circunscries da 76, 77, 78, 79 e 81 delegacias de
polcia.
Delegacias da regio da baixada fluminense, interior e regio dos lagos tambm devero
realizar o procedimento em suas respectivas circunscries.
Os atos realizados e as diligncias aplicveis ao APF devero ser observados no AAAPAI.
Portanto, a forma e o contedo do AAAPAI sero idnticos ao apresentado no tpico de
aspectos legais do APF: primeiro ser ouvido o condutor; em seguida, as testemunhas e o
ofendido; por derradeiro, o adolescente infrator, sendo esclarecido de seu direito de
permanecer em silncio. Ressalvado o direito do adolescente infrator de solicitar ser
assistido por seus pais ou responsveis (art. 110, ECA) e como qualquer outra pessoa,
por um advogado. Na falta desses, dever ser nomeado um curador especial para o
adolescente, pela autoridade policial (art. 15 do CP). A falta de um curador especial ou
representante legal do adolescente no gera nulidade ao futuro processo.
O adolescente tambm tem o direito de ser informado da identificao dos responsveis
por sua apreenso. Sendo tal ato formalizado pela NOTA DE PLENO (art. 106 nico c/c
artigo 111, do ECA) a qual lhe ser entregue uma via e outra juntada aos autos.
A montagem do AAAPAI poder ser idntica ao do APF.
Comunicao do AAAPAI e encaminhamento do Adolescente Infrator Apreendido.
Normalmente, todo procedimento de AAAPAI enviado promotoria, juntamente, com o
adolescente infrator.
Assim, se o procedimento for feito por delegacia da capital, caber a esta levar o adolescente
DPCA, como foi visto com o procedimento do AAAPAI. O adolescente infrator somente ser
recebido na DPCA depois de ter sido submetido a Exame de Corpo de Delito do tipo
integridade fsica, ficando esta UPAJ responsvel pela apresentao do adolescente infrator ao
Centro de Socioeducao Gelso de Carvalho Amaral, subordinado ao DEGASE que, por sua
vez, far a conduo do adolescente promotoria da 2 VIJI ou ao planto judicirio, caso seja
fim de semana ou feriado. Obviamente, a DPCA toma as devidas providncias em relao aos
procedimentos, em sua sede. O envio do adolescente apreendido e do AAAPAI DPCA ser
imediato e a apresentao na 2 VIJI ocorrer em at 24 horas (art. 175 do ECA), sendo
atualmente de incumbncia do DEGASE essa apresentao.
Nos procedimentos de competncia da DPCA/NIT ser a prpria UPAJ que ter
responsabilidade pelo envio e pela apresentao do adolescente ao DEGASE
As demais delegacias do interior, baixada fluminense e regio dos lagos, sero responsveis
tanto pela apresentao do adolescente quanto pelo envio dos autos, mas o destino sero os
rgos competentes locais.
6. FORMALIZAO DOS ATOS PERTINENTES S OCORRNCIAS PREVISTAS NA LEI
MARIA DA PENHA - LEI N 11.340/06

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Este captulo, na mesma esteira dos demais captulos deste manual, tem por escopo nortear os
trabalhos policiais de formalizao dos atos de polcia judiciria peculiares aos procedimentos
que envolvam violncia domstica contra mulher: violncia fsica, psicolgica, sexual,
patrimonial ou moral, enquadrados na Lei n11.343/06 - Lei Maria da Penha.
O tema ser tratado com breves citaes normativas, j que a atividade policial pautada na
estrita legalidade de seus atos. Partiremos do atendimento preliminar da vtima pelo policial Tempo Zero , progredindo ao encaminhamento da mesma aos servios de sade e proteo,
com comentrios das diligncias pertinentes e por ltimo, concluindo com as informaes
necessrias para escorreita elaborao das peas pertinentes rotina policial.
Portanto, inicialmente, sero mencionados, alguns dos diplomas legais que serviram de
supedneo para criao da referida lei.
I. Art. 226, 8 da Constituio da Republica Federativa do Brasil: Art. 226 -A famlia, base da
sociedade, tem especial proteo do Estado.
8 O Estado assegurar a assistncia famlia na pessoa de cada um dos que a integram,
criando mecanismos para coibir a violncia no mbito de suas relaes.
II. Conveno Interamericana para Prevenir e Punir a Violncia Contra a Mulher: Decreto
n 1.973/96.
III. Conveno Sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres:
Decreto n4.377/02.
b) Aspectos Gerais de Atendimento e Formalizao de Atos
A prpria Lei n 11.340/04 traz em sua redao ordens de diligncias a serem tomadas pela
autoridade policial e, consequentemente, pelo policial civil responsvel pelo caso. Tais
imposies esto previstas nos artigos 10 a 12 e sero vistos de acordo com o seu momento
de aplicao.
Alm dos dispositivos mencionados acima, imprescindvel citar a Portaria n 630, de 05 de
julho de 2013Estabelece as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial nas
hipteses de Medidas Protetivas de Urgncia que assevera uma srie de providncias a
serem tomadas nas ocorrncias policiais sobre o tema em questo quando requerida pela
vtima alguma medida protetiva de urgncia. A qualquer tempo podero ser concedidas
medidas protetivas de urgncia vtima de violncia domstica (artigo 19 1 o 3, da Lei
n11.343/06). Para efeitos de formalizao dos atos de polcia judiciria em procedimentos que
envolvam os crimes abrangidos pela Lei Maria da Penha sero adotados, como padro, a forma
e o contedo dos atos presentes na Portaria n 630, de 05 de julho de 2013 com algumas
observaes pertinentes.
c) Atendimento Preliminar a Vtima no Tempo Zero
Com o novo conceito de uma polcia mais humanizada - Polcia Cidad - torna-se incompatvel
a conduta do policial que ao recepcionar a mulher vtima de violncia, antes mesmo de ouvir o
fato, reserva o procedimento e, automaticamente, gera a pea Registro de Ocorrncia.
preciso um atendimento mais atencioso para que no somente se conforte a pessoa afligida,
mas tambm o policial ganhe a confiana da mesma. Esse primeiro momento de contato ,
muitas vezes, essencial para que a investigao atinja seu objetivo.

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Tempo Zero o conhecimento do fato por parte da autoridade policial. o ponto de partida da
investigao preliminar. Segundo o ANEXO 2-PS-INV-01 aprovado pela Resoluo 653, de 21
de janeiro de 2004 Dispe sobre a normatizao dos padres sistmicos utilizados pelas
Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d outras providncias e do
Manual de Investigao institudo pela Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004
Dispe sobre a implantao de Manual de Investigao das Unidades Policiais inseridas no
Programa "Delegacia Legal" e d outras providncias. Trata-se de investigao preliminar
Primeira fase do processo de investigao realizado pela Unidade Policial do Programa
Delegacia Legal. A Investigao Preliminar o sustentculo do trabalho investigatrio
policial. Um bom comeo redunda em uma boa investigao . O objetivo da investigao
a identificao da autoria e a reunio de provas. O fator crtico de sucesso no processo
investigatrio o TEMPO (grifo nosso) .
Assim, essencial que o policial responsvel pela elaborao do registro de ocorrncia, preste
ateno exclusiva nas declaraes da vtima. Por vezes, esta chega unidade policial
acompanhada de amigos, parentes, vizinhos os quais devem aguardar na recepo da
delegacia, enquanto o policial realiza o atendimento preliminar para que no haja qualquer
interferncia na verso da ofendida. Obviamente, a restrio citada no abrange o patrono da
vtima presente em sede policial o qual acompanhar o atendimento sem interferir na verso da
ofendida.
A partir das declaraes da vtima e sua apresentao fsica, o policial poder tomar vrias
providncias a respeito do caso concreto, com a elaborao de um simples registro de
ocorrncia, diligncias em locais e at apreenso de coisas, dependendo da complexidade do
fato exposto.
d) Encaminhamento da Vtima a Hospital, Posto ou Servio de Sade No incomum que,
devido s agresses sofridas, a vtima chegue unidade policial com sangramentos,
apresentando sonolncia ou cansao. Assim, no intuito de preservar a integridade fsica da
vtima, deve o policial encaminh-la ao Hospital ou Posto de Sade mais prximo para que,
aps o retorno, possa dar incio elaborao do Registro de Ocorrncia. Esse
encaminhamento da vtima a um nosocmio poder ser realizado atravs de ofcio e, enquanto
a vtima for atendida outras diligncias podero ser realizadas tal como: oitiva de testemunhas.
O encaminhamento poder, ainda, ser consignado no RCA, com reserva do procedimento,
para posterior registro.
Alm do atendimento emergencial j citado, nos crimes contra a dignidade sexual dever a
vtima ser encaminhada, aps toda formalizao da ocorrncia policial a um centro de sade
no qual ter acesso a tratamento contra possveis doenas sexualmente transmissveis (DST),
bem

como

acompanhamento

psicolgico.

Normalmente,

os

endereos

desses

encaminhamentos esto disponveis no atendimento social das Unidades Policiais inseridas no

Programa Delegacia Legal. O encaminhamento da vtima tem dupla importncia: a) resguarda
a integridade fsica da vtima, afastando o agravamento do estado fsico ou at o risco de
morte; b) a realizao do Boletim de Atendimento Mdico (BAM), que dever ser solicitado
ao hospital para ser juntado aos autos, caso no retorne com a vtima. O BAM serve como
comprovao de materialidade, como por exemplo, no crime de Leso Corporal (art. 12, 3 da
Lei n11.343/2006). Ressaltaseque, tambm no procedimento no qual se apurar uma infrao

52

penal abarcada pela Lei n 9.099/95, o BAM tem o mesmo condo, pois substitui at o exame
de corpo de delito (art. 77, 1).
e) Diligncias Iniciais
Independentemente das pesquisas a serem realizadas pelo policial de servio no SIP, dever o
policial responsvel pela ocorrncia realizar algumas breves pesquisas no Portal e ROWEB,
objetivando melhor qualificar os envolvidos,assim como localizar outras ocorrncias,
envolvendo as mesmas partes.
Ainda para instruo dos autos e para evidenciar a materialidade do ilcito penal dever o
policial fazer o registro das leses corporais visveis, da vtima, isto , fotografar as leses, em
local reservado sem, obviamente, constrang-la, pois as fotos somadas ao BAM so diligncias
fundamentais para o xito do procedimento policial, j que comum a vtima no comparecer
ao Instituto Mdico Legal (IML) quando encaminhada a Exame de Corpo de Delito, seja por
vergonha ou porque, nesse nterim, arrependeu-se de ter procurado a polcia. Tais diligncias
so previstas no art. 1, VIII na Portaria n 630, de 05 de junho de 2013
Estabelece as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial nas hipteses de
Medidas Protetivas de Urgncia.
VIII - em caso de leso corporal, boletim de atendimento mdico, quando houver, e
encaminhamento ao Instituto Mdico Legal, e, ainda, registro fotogrfico, no caso de leses
visveis na vtima, desde que obtido o consentimento da mesma;
Como se trata de procedimento singular, as infraes penais correlacionadas Lei Maria da
Penha, tm vrias peas prprias, alm de outras comuns aos procedimentos elaborados para
apurao das outras infraes penais.
f) Das Peas
Termo de Declarao da ofendida: pea onde se concentrar o maior nmero de
informaes devendo o policial fazer as seguintes indagaes vtima:
a) Sobre o caso para consignar na pea a descrio pormenorizada dos fatos e suas
circunstncias.
b) Existem dependentes? O policial dever buscar certides e informaes sobre os
dependentes.
c) Poderia apontar testemunhas? Ocasio na qual far constar seus meios de contato e
endereos para localizao;
d) Quem seria o autor do delito? Importante a identificao inequvoca do autor.
e) Qual tipo de relacionamento com o autor do fato? Sendo casada com o autor, qual regime
de bens?
f) Qual motivao do crime?
g) O autor possui arma de fogo em sua residncia?
h) Por ltimo, a manifestao da Representao Criminal que antes da deciso do Supremo
Tribunal Federal na ADI n 4424, ainda importa.
ATENO: apesar da previso no artigo 2 1 e 2 da Portaria 630, de 05 de junho de 2013
Estabelece as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial nas hipteses de
Medidas Protetivas de Urgncia, determinar que seja consignada no registro de ocorrncia a

53

indagao sobre o aceite de encaminhamento da vtima a um abrigo ou mesmo o seu

requerimento de alguma medida protetiva de urgncia, ser imperiosa a consignao no termo
de declaraes, pois a vtima no assina a pea de RO, mas o termo de declarao
Art. 2 - O registro de ocorrncia dever conter:
1 O policial responsvel dever indagar vtima se deseja ser encaminhada a um abrigo,
consignando tal indagao e consequente resposta no respectivo registro.
2 - Na hiptese de recusa da vtima em pleitear a concesso de medida protetiva, o policial
responsvel dever consignar expressamente no registro de ocorrncia.
O Registro de Ocorrncia dever apresentar as partes, devidamente, qualificadas com
endereos residenciais e comerciais completos, telefones fixos e celulares para fcil
localizao e, sendo possvel, mais de um documento cadastrado. Neste, o policial deve
atentar para consignar o vnculo de afinidade entre a ofendida e o autor e a adequada
capitulao penal.
Por fora do dispositivo contido no artigo 11, V da Lei 11340/03, a autoridade policial dever
informar ofendida os direitos a ela conferidos, nesta Lei,e os servios disponveis: garantia de
proteo policial, transporte para abrigo ou local seguro, e, se necessrio, acompanhamento
policial para a retirada dos bens pessoais. Deve ser gerada a Nota de Cincia para que se
formalize a comunicao desses direitos, mesmo que a vtima afirme no desejar nenhuma das
medidas protetivas de urgncia previstas.
As Medidas Protetivas de Urgncia tm fundamento nos artigo 22, 23 e 24 da Lei Maria da
Penha, devendo ser cada medida listada vtima e, conforme sua solicitao e necessidade,
realizada a pea de requerimento de mesmo ttulo. Uma nica pea ser realizada com todas
as medidas solicitadas pela vtima, devendo ser expedidas duas vias para que uma seja
juntada aos autos e outra encaminhada ao Juizado de Violncia Domstica e Familiar Contra a
Mulher em conjunto com todas as peas pertinentes.
Considerando a leitura das disposies da Portaria n 630, de 05 de junho de 2013 Estabelece
as providncias a serem adotadas pela Autoridade Policial nas hipteses de Medidas
Protetivas de Urgncia, segue abaixo uma lista de informaes a serem consignadas no termo
de declarao da vtima, segundo a Medida Protetiva de Urgncia a ser solicitada:
a) Quando se tratar de Medida Protetiva de Urgncia de Afastamento do Lar, Domiclio ou
Local de Convivncia com a Ofendida: dever conter a indicao precisa do local onde o
autor possa ser encontrado, para fins de Citao Judicial .
b) Para Medida Protetiva de Urgncia de Proibio de Aproximao da Ofendida, seus
Familiares ou Testemunhas: dever fazer constar a especificao detalhada dos locais os
quais aproximao restar vedada ao autor .
c) Quando for Medida Protetiva de Urgncia de Alimentos Provisionais ou Provisrios: no
poder faltar a indicao da profisso, rendimentos e local de trabalho do autor e, ainda,
esclarecer os devidos beneficirios (vtima e/ou dependentes).
ATENO: as trs medidas protetivas de urgncias elencadas so as mais comuns ao
procedimento que versa sobre violncia domstica. No entanto, dever o policial civil ficar
atento para fazer constar a justificativa,isto, dar razo ao pedido da medida requerida,

54

quando for pertinente outra medida plasmada nos arts. 22, 23 e 24. Como por exemplo: a
suspenso da posse ou proibio de porte de arma de fogo
Ofcio de Encaminhamento: o documento prprio para encaminhamento das Medidas
Protetivas de Urgncia para o juiz a qual dever ser acompanhada de outros documentos,
formando o rol de documentos necessrios para o encaminhamento de Medidas Protetivas
Justia.
Rol de documentos necessrios ao encaminhamento de Medida Protetiva de Urgncia:
-Ofcio de Encaminhamento.
-Medida Protetiva de Urgncia (MPU).
-Nota de Cincia.
-RO ou ltimo RA.
-Termos de declaraes de todos os envolvidos.
-Requisies de Exames Periciais (IML / ICCE).
-Cpia de Todos os documentos que a vtima entregar (certides de casamento e nascimento,
por exemplo).
Cpia do ofcio de encaminhamento da ofendida Defensoria Pblica do Juizado de Violncia
Domstica e Familiar contra a Mulher, a atendimento mdico em unidade de sade prxima
delegacia e ao centro de referncia.
Considerando o caso concreto, tambm as peas comuns a outros procedimentos podero ser
geradas para instruo dos autos.
NOTA: Rotina de Desmembramento
No se trata de um documento ou pea especfica, mas como a prpria designao supe uma
rotina de atos que serve para realizar a importao de peas de um procedimento para outro
que ser gerado a seguir, automaticamente, quando iniciada a rotina.
um recurso exclusivo da Unidade inserida no Programa Delegacia Legal, pois o SCO
possibilita que as peas essncias sejam transferidas do primeiro procedimento para segundo
procedimento no sistema, impedindo a repetio dos atos de realizao de cada pea que
seriam comuns a ambos.
A Resoluo SSP n 654, de 21 de janeiro de 2004 Dispe sobre a implantao de Manual
destinado s Autoridades Policiais lotadas n as Unidades Policiais inseridas no Programa
Delegacia Legal, e d outras providncias define sucintamente o que vem a ser
desmembramento a separao do procedimento em dois ou mais outro s procedimentos, por
razes investigativas ou legais. Para tanto, ser confeccionado novo RO.
Ao trmino de toda a formalizao dos atos do procedimento originrio dever a autoridade
policial realizar o despacho para que haja desmembramento do feito. Assim, no SCO, no menu
gerar pea, far a elaborao da rotina de desmembramento, onde escolher as peas do
procedimento original que sero transferidas para o novo procedimento. Automaticamente, o
SCO reservar um procedimento para o qual sero levados os documentos escolhidos,
restando apenas a elaborao do novo RO pelo policial responsvel pela investigao, alm
das peas peculiares a esse novo procedimento que no foram realizadas ainda.

55

A rotina de desmembramento evita a duplicao da ocorrncia no SCO e a digitao de cada

pea numa reautuao, alm de possibilitar a movimentao dos dois procedimentos em
separado. Assim so algumas hipteses para realizao da rotina de desmembramento:
Nas ocorrncias de crimes que existam dois ou mais agentes, sendo ao menos identificado um
adolescente e outro indivduo adulto, quando haver a instaurao de um Inqurito Policial (IP)
e um Auto de Investigao de Ato Infracional (AIAI).
Tambm nos casos de priso e apreenso em flagrante de indivduo maior de 18 anos e um
adolescente pelo mesmo fato, sendo instaurado um Auto de Priso em Flagrante (APF) e um
Auto de Apreenso de Adolescente Infrator por Prtica de Ato Infracional (AAAPAI);
Nos fatos realizados por policial civil que do ensejo a um crime e uma ou mais transgresses
administrativas, sendo instaurado um Inqurito Policial (IP) e uma Sindicncia Administrativa
Disciplinar (SAD).
BIBLIOGRAFIA:
Constituio da Republica Federativa do Brasil, promulgada em 05 de outubro de 1988.
MONTEZ, Marcus Vinicius Lopes. Cartilha de Auto de Priso em Flagrante do curso da
Universidade do saber Policial - Unispol. Intrapol, PCERJ. 2012.
NUCCI, Guilherme de Souza. Manual de Processo Penal e Execuo Penal, 10 Ed. rev. atual.
ampl. - So Paulo, Editora Revista dos Tribunais, 2013.
REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS:
Resolues PCERJ
Resoluo SEPC n 376, de 25 de junho de 1980 Dispe sobre a estrutura organizativa e
operacional das Delegacias Policiais do DGPC, a competncia dos rgos internos, e d outras
providncias.
Resoluo SEPC n 517, de 11 de outubro de 1983: Dispe sobre a comunicao de priso
em flagrante ao juzo competente, e d outras providncias.
Resoluo SEPC n 92, de 15 de setembro de 1986: Dispe sobre as providncias por parte
da autoridade policial ao tomar conhecimento da pratica de infrao penal.
Resoluo SEPC n 194, de 12 de fevereiro de 1988: Institui prazo de defesa em sindicncias
sumrias, nos casos que menciona, e d outras providncias.
Resoluo SEPC n 291, de 17 de julho de 1989: Dispe sobre a aplicao dos princpios da
ampla defesa e do contraditrio nas sindicncias processadas no mbito da Secretaria de
Estado da Polcia Civil.
Resoluo SEPC n 328, de 30 de novembro de 1989: Altera a estrutura organizativa e
operacional das Delegacias Policiais estabelecida na Resoluo SSP n 376, de 25 de junho de
1980, e d outras providncias.
Resoluo SEPC n 384, de 14 de abril de 1990: Dispe sobre as atribuies para o registro, o
controle e a distribuio de cartas precatrias no mbito estadual.
Resoluo SEPC n 605, de 27 de julho de 1993: Aprova o Manual de Procedimentos de
Polcia Judiciria.
Resoluo SEPC n 619, de 06 de outubro de 1993: Aprova o Manual de Comunicaes
Administrativas da Secretaria de Estado de Polcia Civil. Alterada pela Res. SEPC n 634/94,

56

Alterada pela Res. SEPC n 650/94, Alterada pela Res. SEPC n 669/94, Alterada pela Res.
SEPC n 675/94.
Resoluo SEPC n 671, de 26 de setembro de 1994: Revoga a Resoluo n 376, de 09 de
abril de 1990 disciplinando o regime e a apurao do extravio de bem patrimonial da Secretaria
de Estado da Polcia Civil, e d outras providncias.
Resoluo SEPC n 058, de 16 de agosto de 1995. Altera a Resoluo SEPC 0328, de
30.11.89, e d outras providncias.
Resoluo SEPC n 121, de 09 de julho de 1996: Dispe sobre a padronizao dos
procedimentos a serem adotados pelas UPAJ's (Unidade de Polcia Administrativa Judiciria),
ao verificarem ocorrncias envolvendo ilcitos penais que tenham como objeto veculos
automotores terrestres, seus componentes, placas e documentos. Revogada pela Resoluo
246/99. Revoga a Resoluo SEPC 0604/93. Resoluo SSP n 317, de 03 de fevereiro de
2000: Dispe sobre a Estrutura Organizativa e Operacional das Unidades de Polcia Judiciria
da Polcia Civil inseridas no Programa Delegacia Legal.
Resoluo SSP n 583 de 03 de dezembro de 2001: Altera o Anexo nico da Resoluo SSP
n 317, de 03 de fevereiro de 2000.
Resoluo SSP n 489, de 19 de outubro de 2001: Cria, em carter provisrio e emergencial,
sem aumento de despesas, os Depsitos de Evidncias Criminais - DEC, e d outras
providncias.
Resoluo n 631, de 02 de junho de 2003: Altera dispositivos da Resoluo SEPC n 0362,
de 05 de maro de 1990, e d outras providncias.
Resoluo SSP n 651, de 21 de janeiro de 2004: Dispe sobre a implantao de Manual de
Investigao das Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal e d outras
providncias.
Resoluo SSP n 653, de 21 de janeiro de 2004: Dispe sobre a normatizao dos padres
sistmicos utilizados pelas Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d
outras providncias.
Resoluo SSP n 654, de 21 de janeiro de 2004: Dispe sobre a implantao de Manual
destinado s Autoridades Policiais lotadas nas Unidades Policiais inseridas no Programa
Delegacia Legal, e d outras providncias.
Resoluo SSP n 674, de 13 de maio de 2004: Implanta o Manual de Apreenso de Armas de
Fogo, Explosivos e seus componentes como Padro Normativo para o Sistema de Controle
Operacional - SCO das Unidades Policiais inseridas no Programa Delegacia Legal, e d outras
providncias.
Resoluo SSP n 755, de 17 de janeiro de 2005: Dispe sobre a implantao do Sistema
Centralizado para a guarda de veculos oriundos de roubo, furto e outros delitos que foram
localizados pelas polcias do Estado do Rio de Janeiro e d outras providncias.
Resoluo SSP n 776, de 17 de janeiro de 2005: Aprova o Regulamento que disciplina as
Rotinas de Recuperao de Veculos automotores e terrestres no mbito do Estado do Rio de
Janeiro.
Resoluo SESEG n 822, de 09 de outubro de 2014: Define a Estrutura da Delegacia de
Descoberta de Paradeiros da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro.

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Secretaria de Estado de Receita - SER

Resoluo SER n 105/04: Estabelece novas rotinas de envio de Notas de Dbito para a
Procuradoria da Dvida Ativa. (Secretaria de Estado de Receita - SER).
Portarias PCERJ
Portaria n 357, de 16 de maro de 2004: Disciplina o encaminhamento e destruio de
substncia entorpecente ao Instituto de Criminalstica Carlos boli - ICCE, revoga a Portaria
PCERJ n 341, de 10 de setembro de 2003, e d outras providncias.
Portaria n 536, de 22 de dezembro de 2010: Cria o Setor de Recolhimento de Evidncias
Criminais - SERECRIM/DRFA; disciplina os procedimentos a serem observados nos casos de
recuperao de veculos automotores, e d outras providncias.
Portaria n 619, de 25 de fevereiro de 2013: Estabelece a Rotina Bsica a ser observada pela
Autoridade Policial, na apreciao de ocorrncia envolvendo desaparecimento de pessoa, sem
prejuzo do disposto na Resoluo SEPC n 513, de 16 de dezembro de 1991, e na Resoluo
SESEG n 306, de 15 de janeiro de 2010, e d outras providncias.
Portaria n 630, de 05 de junho de 2013: Estabelece as providncias a serem adotadas pela
Autoridade Policial nas hipteses de Medidas Protetivas de Urgncia.
Portaria n 681 de 04 de setembro de 2014: Altera e consolida a norma que estabelece critrios
objetivos para a definio de Inquritos Policiais ou outros procedimentos de Investigao
Criminal concludos com xito, e d outras providncias.
Portaria n 667 de 16 de abril de 2014: Expede Recomendao, sem carter normativo,
dirigida aos Delegados de Polcia, quando da realizao do Reconhecimento de Pessoas
previsto no Artigo 226, do Cdigo de Processo Penal.
Manuais PCERJ
Manual Operacional de Conceitos do SCO (Intrapol/PCERJ)
Leis Estaduais
Lei n 9.099/95: Dispe sobre os Juizados Especiais Cveis e Criminais e d outras
providncias.
Lei Estadual n 3.586/01: Dispe sobre a Reestruturao do Quadro Permanente de
Funcionrios da Polcia Civil do Estado do Rio de Janeiro.
Lei Estadual n 563/82: Dispe sobre a aplicao de multa pela posse, uso ou comrcio
indevidos de armas, munies, explosivos e produtos controlados.
Decretos Estaduais
Decreto Estadual n 25.599/1999: Altera o Decreto n 23.001, de 18 de maro de 1997, o
Anexo II do Decreto n 25.162, de 01 de janeiro de 1999, modificado pelo Decreto n 25.205, de
05 de maro de 1999, cria na Estrutura da Secretaria de Estado de Segurana Pblica o Grupo
Executivo do Programa "Delegacia Legal" e d outras providncias.
Decreto Estadual n 31.896/2002: Dispe sobre a uniformizao dos Atos Oficiais, estabelece
Normas sobre a categoria dos Documentos Oficiais, regula o Processo Administrativo no
mbito da Administrao Pblica do Estado do Rio de Janeiro, e d outras providncias.
Decreto Estadual n 43.897 2012: Aprova o Manual de Gesto de Protocolo e institui a
numerao nica de protocolo no mbito do Poder Executivo Estadual e d outras
providncias.

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Decreto Estadual n 44.414/2014: D nova redao ao Decreto n 43.897, de 16 de outubro de

2012, que aprova o Manual de Gesto de protocolo no mbito do Poder Executivo estadual e
determina outras providncias.
Decreto Estadual n 44.970/2014: Aprova o Manual de Redao Oficial do Poder Executivo do
Estado Rio de Janeiro e d outras providncias.
Leis Federais
Lei n 11.340/2006: Lei Maria da Penha: Cria mecanismos para coibir a violncia domstica e
familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno
Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a Violncia contra a Mulher; dispe sobre a
criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera o Cdigo de
Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.
Lei n 11.343/2006: Lei de Drogas: Institui o Sistema Nacional de Polticas Pblicas sobre
Drogas - SISNAD; prescreve medidas para preveno do uso indevido, ateno e reinsero
social de usurios e dependentes de drogas; estabelece normas para represso produo
no autorizada e ao trfico ilcito de drogas; define crimes e d outras providncias.
Decreto-Lei
Decreto-Lei n 2.848/40: Cdigo Penal Brasileiro.
Decreto-Lei n 3.689/41: Cdigo de Processo Penal.
Decreto-Lei n 3.044/80: Regulamento do Estatuto dos Policiais Civis do Estado do Rio de
Janeiro.
Diversos
Informativo n 639 STF, Braslia, 5a9desetembrode2011.
JURISPRUDNCIA - TJ-PR - Habeas Corpus Crime HC 2388625 PR Data de publicao:
24/10/2003.

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