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Informe sobre la

implementación técnica
del perfil de contratante

Grupo de trabajo de Contratación Pública Electrónica


Informe sobre la implementación técnica del
perfil de contratante

ÍNDICE

Perfil de contratante, ¿qué dice la Ley de Contratos del Sector Público? ....................... 3

¿Por qué es obligatorio? ..................................................................................................... 4

¿Dónde tengo que publicitar la forma de acceso a mi perfil de contratante? ................. 4

¿Cómo puedo cumplir la LCSP en referencia al perfil de contratante? ........................... 5

¿Qué datos son obligatorios publicar y cuáles no? .......................................................... 5

¿Cómo aseguro técnicamente la fehaciencia del momento de la publicación?.............. 8

¿Quién puede ofrecer el servicio de sellado temporal? .................................................. 12

¿Qué documentos deben estar firmados en el perfil de contratante? ........................... 14

¿Qué documentos deben estar sellados temporalmente en el perfil de contratante?.. 15

Plataforma de Contratación del Estado ............................................................................ 16

Agradecimiento .................................................................................................................. 18

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Informe sobre la implementación técnica del
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Perfil de contratante, ¿qué dice la Ley de Contratos del Sector Público?


La Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público (en adelante LCSP),
introduce como novedad el concepto de perfil de contratante. Es importante destacar que
esta Ley impone desde el pasado 1 de mayo de 2008 a todas las Administraciones Públicas
(estatales, regionales y locales) la obligatoriedad de publicar dicho perfil de contratante. En
concreto, el artículo 42 de la LCSP es el que se dedica a él y dice lo siguiente:

Artículo 42. Perfil de contratante

1. Con el fin de asegurar la transparencia y el acceso público a la información relativa a su actividad


contractual, y sin perjuicio de la utilización de otros medios de publicidad en los casos exigidos por esta
Ley o por las normas autonómicas de desarrollo o en los que así se decida voluntariamente, los órganos
de contratación difundirán, a través de Internet, su perfil de contratante. La forma de acceso al perfil de
contratante deberá especificarse en las páginas Web institucionales que mantengan los entes del
Sector Público, en la Plataforma de Contratación del Estado y en los pliegos y anuncios de licitación.

2. El perfil de contratante podrá incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la actividad


contractual del órgano de contratación, tales como los anuncios de información previa contemplados en
el artículo 125, las licitaciones abiertas o en curso y la documentación relativa a las mismas, las
contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier otra
información útil de tipo general, como puntos de contacto y medios de comunicación que pueden
utilizarse para relacionarse con el órgano de contratación. En todo caso deberá publicarse en el perfil de
contratante la adjudicación provisional de los contratos.

3. El sistema informático que soporte el perfil de contratante deberá contar con un dispositivo que permita
acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública de la información que se incluya
en el mismo.

4. La difusión a través del perfil de contratante de la información relativa a los procedimientos de


adjudicación de contratos surtirá los efectos previstos en el Título I del Libro III.

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¿Por qué es obligatorio?


A primera vista, con la lectura del párrafo 42.1 podemos sacar algunas conclusiones
interesantes:

• Cuando leemos que: “los órganos de contratación difundirán, a través de Internet,


su perfil de contratante”, la norma está marcando claramente la obligatoriedad de la
publicación en la sede electrónica del perfil de contratante con “la información
relativa a su actividad contractual” (más adelante veremos qué información es, como
mínimo, obligatorio publicar en el perfil).

• Además, nos indica que se hará “a través de Internet”, o dicho de otra forma, que
debe aparecer publicado en nuestra sede electrónica (definida en el artículo 12 de la
Ley 11/2007, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios
Públicos).

¿Dónde tengo que publicitar la forma de acceso a mi perfil de


contratante?
En cuanto al acceso al perfil de contratante, si continuamos con la lectura del párrafo 42.1,
podemos leer que “la forma de acceso al perfil de contratante deberá especificarse en:

• las páginas Web institucionales que mantengan los entes del Sector Público,

• en la Plataforma de Contratación del Estado

• y en los pliegos y anuncios de licitación”.

Por lo tanto será, como mínimo, mediante estos mecanismos, el modo en que las
Administraciones Públicas darán difusión a dicha forma de acceso. Podemos observar como
la Ley habla de páginas Web institucionales. Pues bien, con la publicación de la Ley
11/2007, podemos hablar ya de sedes electrónicas.

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¿Cómo puedo cumplir la LCSP en referencia al perfil de contratante?

La LCSP ofrece a las Entidades Locales varias opciones que van a permitir dar
cumplimiento a los requisitos que exige en relación al perfil de contratante:

• Se puede hacer uso del perfil de contratante de la Plataforma de Contratación del


Estado. Más adelante entraremos más en profundidad a analizar dicha Plataforma.
Está opción es muy adecuada para Entidades Locales de pequeño tamaño.

• Creando un perfil de contratante propio para el Ayuntamiento/Diputación que se


ubicará en la sede electrónica de la Entidad. Hay dos posibilidades:

1. Perfil de contratante gestionado por la propia Administración. Este caso es


adecuado para Administraciones de tamaño mediano o grande.

2. Perfil de contratante gestionado por proveedores de confianza. Adecuado


para cualquier Entidad que lo crea conveniente.

¿Qué datos son obligatorios publicar y cuáles no?

Información obligatoria a publicar en el perfil de contratante

1. Adjudicaciones provisionales y definitivas

El artículo 42.2 indica que: “En todo caso deberá publicarse en el perfil de
contratante la adjudicación provisional de los contratos”. Por lo tanto, es necesario
que en nuestro perfil aparezcan las adjudicaciones provisionales de los contratos
que realicemos.

Pero esta no es la única obligatoriedad que impone la LCSP relacionada con la


publicación en el perfil de contratante de información referente a las actividades
contractuales. Si nos dirigimos a su artículo 138, podemos leer que: “La
adjudicación definitiva de los contratos cuya cuantía sea superior a las cantidades

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indicadas en el artículo 122.3”, es decir, aquellos que no se consideran contratos


menores, “se publicará en el perfil de contratante del órgano de contratación”. Por
ello, la publicación de las adjudicaciones definitivas, salvo el caso de contratos
menores, es obligatoria según se deduce de la lectura de este artículo.

Pues bien, con respecto a la obligación de publicar las adjudicaciones, tanto las
provisionales como las definitivas, que nos exige la LCSP, conviene hacer un
comentario relacionado con el Anteproyecto de Ley de modificación de las Leyes
30/2007, de 30 de octubre, de contratos del sector publico y 31/2007, de 30 de
octubre, sobre procedimientos de contratación en los sectores del agua, la
energía, los transportes y los servicios postales para su adaptación a la
normativa comunitaria. En este sentido, este Anteproyecto prevé que el apartado
2 del artículo 42 de la LCSP se redacte de la siguiente manera:

Artículo 42. Perfil de contratante

2. El perfil de contratante podrá incluir cualesquiera datos e informaciones referentes a la actividad


contractual del órgano de contratación, tales como los anuncios de información previa contemplados
en el artículo 125, las licitaciones abiertas o en curso y la documentación relativa a las mismas, las
contrataciones programadas, los contratos adjudicados, los procedimientos anulados, y cualquier
otra información útil de tipo general, como puntos de contacto y medios de comunicación que
pueden utilizarse para relacionarse con el órgano de contratación. En todo caso deberá publicarse
en el perfil de contratante la adjudicación de los contratos.

Y, por lo tanto, como podemos leer en la última línea del mismo, ya no se hace
distinción entre adjudicación provisional y definitiva, como hacía la LCSP, siendo
obligatoria la publicación de ambas en nuestro perfil de contratante.

2. Anuncios de licitación

En cuanto a los anuncios de licitación, es el artículo 126 de la LCSP, en su cuarto


párrafo: “Los anuncios de licitación se publicarán, asimismo, en el perfil de
contratante del órgano de contratación”, el que nos hace entender que su publicación
es imperativa.

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3. Composición de las mesas de contratación

Si nos dirigimos ahora al Real Decreto 817/2009, de 8 de mayo, por el que se


desarrolla parcialmente la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del
Sector Público, en su artículo 21, dedicado a la composición de las mesas de
contratación, en el cuarto párrafo, podemos leer:

4. La designación de los miembros de la mesa de contratación podrá hacerse con carácter


permanente o de manera específica para la adjudicación de cada contrato.

Su composición se publicará en el perfil de contratante del órgano de contratación correspondiente


con una antelación mínima de siete días con respecto a la reunión que deba celebrar para la
calificación de la documentación referida en el artículo 130.1 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre.

Por lo tanto, queda clara la obligatoriedad de publicar la composición de las mesas


de contratación.

4. Designación de los órganos que deban efectuar la valoración de las ofertas

Por último, en el artículo 29, que trata sobre la designación de los órganos que
deban efectuar la valoración de las ofertas, de este Real Decreto 817/2009, leemos:

1. La designación de los miembros del comité de expertos a que se refieren los artículos anteriores
podrá hacerse directamente en el pliego de cláusulas administrativas particulares o bien establecer
en ellos el procedimiento para efectuarla.

2. En los casos en que la valoración deba hacerse por un organismo técnico especializado, la
designación de éste deberá figurar igualmente en el pliego de cláusulas administrativas particulares
y publicarse en el perfil de contratante.

3. En ambos casos, la designación deberá hacerse y publicarse en el perfil de contratante con


carácter previo a la apertura de la documentación mencionada en el artículo 27.

Por lo tanto, la designación de los miembros de estos comités de expertos también


deberán hacerse públicos a través del perfil de contratante.

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Información optativa a publicar en el perfil de contratante

Al comienzo del artículo 42.2 de la LCSP podemos leer la expresión “podrá incluir”
refiriéndose a los datos e informaciones relacionadas con la actividad contractual de los
diferentes órganos de contratación.

Si continuamos con la lectura de este artículo observamos que hasta que no llegamos a las
dos últimas líneas del mismo, “En todo caso deberá publicarse en el perfil de contratante la
adjudicación provisional de los contratos”, el artículo deja a elección de los propios órganos
de contratación la publicación o no de todos estos datos:

• anuncios de información previa contemplados en el artículo 125,

• las licitaciones abiertas o en curso y la documentación relativa a las mismas,

• las contrataciones programadas,

• los contratos adjudicados,

• los procedimientos anulados,

• y cualquier otra información útil de tipo general, como puntos de contacto y


medios de comunicación que pueden utilizarse para relacionarse con el órgano
de contratación.

Por lo tanto, será cada Entidad la que decida si publicar o no toda esta información en su
perfil de contratante.

¿Cómo aseguro técnicamente la fehaciencia del momento de la


publicación?

Hay que tener presente en todo momento que la nueva Administración Electrónica es la
Administración que podemos llamar “tradicional” a la que se han incorporado las
Tecnologías de la Información y las Comunicaciones. Por lo tanto, nosotros como
Administración Pública debemos hacer más o menos lo mismo, es decir, cumplir similares

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trámites y dejar constancia de los mismos, aunque ahora ya no a través del empleo del
papel, sino mediante el uso de medios electrónicos.

Pues bien, si nos dirigimos al artículo 42.3 de la LCSP nos podemos dar cuenta de la
relevancia del mismo y de lo qué se pretende conseguir con su redacción. Por un lado, entre
sus objetivos está el de asegurar la fehaciencia en el momento de la publicación de
información en el perfil de contratante y, por otro, el de tratar de impulsar la transparencia de
las Administraciones y la igualdad de acceso a la información para todos. Y para asegurar
esa fehaciencia de la que estamos hablando, es imprescindible contar con un “dispositivo
que permita acreditar fehacientemente el momento de inicio de la difusión pública” de una
información, que nos permitirá comenzar a contabilizar plazos.

En este sentido, esta nueva gestión electrónica a la que se obliga a la Administración


"exigirá al menos el mismo nivel de garantías y seguridad que se requiere para la utilización
de medios no electrónicos en la actividad administrativa" como dice expresamente la Ley
11/2007, en el apartado f de su artículo 4.

Y es que, de cumplir los trámites y de poder demostrar que se han realizado, depende
la seguridad jurídica de la actuación administrativa, y en el caso de la contratación, que
se cumplan los principios de libertad de acceso a las licitaciones, publicidad y transparencia
de los procedimientos, así como la no discriminación e igualdad de trato entre los
candidatos, como indican también los artículos 1 y 123 de la LCSP.

Para ello, es decir, para asegurar el cumplimiento de este principio de seguridad jurídica en
la gestión electrónica de las tareas administrativas se precisa de unos elementos comunes,
válidos para todas los procedimientos administrativos y todas las Administraciones, éstos
son: la sede electrónica, el registro electrónico, las notificaciones y comunicaciones
electrónicas, y el archivo electrónico, y de unos elementos habilitantes que hacen posible la
nueva forma de actuación, como la firma electrónica y el sello de tiempo.

De esta forma, si la firma electrónica acredita quién ha hecho algo en Internet, es decir, la
identidad, el sellado de tiempo acreditará cuándo se hizo algo, es decir, el tiempo.

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Así pues, el tiempo se convierte en un elemento fundamental en cualquier tipo de proceso y,


por supuesto, también en los relacionados con la contratación administrativa. Esto es debido
a que todas las actividades y tareas del proceso de contratación se han de realizar en un
orden concreto, por ejemplo:

• La concurrencia de empresas depende de la publicidad de la licitación y la causa de


recibir ofertas es la publicidad del anuncio de la licitación.

• Las mesas de contratación dependen de la recepción de ofertas y la causa de abrir


las ofertas económicas es que, en su caso, el comité de expertos haya valorado
previamente la oferta técnica.

• La propuesta de adjudicación depende de la identificación de la oferta económica


más ventajosa, y la causa de que se adjudique definitivamente un contrato es que
hayan transcurrido 15 días desde que se anunció la adjudicación provisional y que el
adjudicatario provisional haya presentado los papeles y los no adjudicatarios no se
hayan opuesto o, si lo han hecho, se haya considerado que era sin motivo.

Es decir, cada actividad depende de la anterior y es, a su vez, causa de la siguiente.

Pues bien, volviendo a la cuestión de la fehaciencia del momento de la publicación, para


lograr dar cumplimiento a todos estos requisitos de fehaciencia que exige la Ley será
necesario un sellado de tiempo o timestamping de los documentos, emitido por una
Autoridad de Sellado de Tiempo, en inglés, Time Stamp Authority (TSA).

Con este sellado temporal podremos acreditar que un hecho, en este caso la publicación de
una información en el perfil de contratante, tuvo lugar en un determinado momento y que
desde ese momento los datos no han sido modificados.

Para asegurar la fiabilidad de este sellado de tiempo, éste debería ser expedido por un
tercero de confianza que actúa como TSA. Con esto conseguimos que sea otra Entidad
distinta al “dueño” de la información, en este caso la Entidad Local titular del perfil de
contratante, quien acredite la fecha y hora en que la información ha sido publicada,

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eliminado la posibilidad de que el propietario de la misma pueda manipular los sellos de


tiempo.

En cuanto a cómo se lleva a cabo este sellado temporal de los documentos electrónicos,
la técnica de sellado de tiempo se basa en el empleo de firmas digitales y de funciones de
hash.

En primer lugar se calcula un resumen digital (hash) de los datos que se van a sellar. Este
hash es enviado a la TSA, que concatena un sellado de tiempo al hash y calcula el hash
de la concatenación resultante.

Para obtener la fecha y la hora del sello de tiempo es necesario que la TSA se comunique,
haciendo uso del protocolo NTP (Network Time Protocol), con una fuente de tiempo
fiable, en este caso, el Real Instituto y Observatorio de la Armada española (ROA), que
es el organismo que ofrece el tiempo oficial en España.

Pues bien, este segundo hash es firmado digitalmente con la clave privada de la TSA. El
conjunto sellado de tiempo-hash firmado se envía al solicitante del sellado de tiempo, en
este caso la Entidad Local, que lo almacena junto con los datos originales.

Además, la TSA debe almacenar el sello emitido para futuras verificaciones.

Por otro lado, no hay que olvidar que es necesario que las Entidades Locales dispongan en
su sede electrónica de un servicio de cotejo de estos sellos temporales con el objeto de que
las personas interesadas puedan comprobar la validez de los mismos de forma sencilla. Con
esta sencilla medida, que podría consistir, por ejemplo, en una aplicación web, y que
algunos Ayuntamientos ya tienen implementada, cualquier Entidad Local incrementará de
forma significativa su transparencia hacia la ciudadanía.

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A continuación se muestra el esquema que detalla las fases del proceso de sellado de
tiempo de las que hemos estado hablando:

Fig.1 Esquema del proceso de sellado de tiempo

¿Quién puede ofrecer el servicio de sellado temporal?


En cuanto a quién puede acreditar esta fehaciencia temporal, la Ley 11/2007, en el tercer
punto de su artículo 29 dedicado al documento administrativo electrónico dice que “La
Administración General del Estado, en su relación de prestadores de servicios de
certificación electrónica, especificará aquellos que con carácter general estén admitidos para
prestar servicios de sellado de tiempo”.

Por tanto, serán estos prestadores de servicios de certificación electrónica o


Autoridades de Certificación (AC), convertidos en terceras partes de confianza, quienes
emitirán estos sellados de tiempo.

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Por otro lado, y según el artículo 2 de la Ley 59/2003, de 19 de diciembre, de firma


electrónica, se considera “prestador de servicios de certificación la persona física o jurídica
que expide certificados electrónicos o presta otros servidos en relación con la firma
electrónica”, por lo tanto, teniendo en cuenta la propia naturaleza del sellado temporal
(requiere la firma electrónica de la TSA), éstas tienen que ser consideradas prestadores de
servicios de certificación y, por lo tanto, con respecto a los tipos de sellos temporales
podemos encontrarnos con:

• Sellos de tiempo emitidos por TSA que se pueden considerar “reconocidas” por el
Ministerio de Industria, Turismo y Comercio (MITYC) de España, es decir, emitidos
por TSA que ofrecen servicios de certificación basados en certificados reconocidos
por el Ministerio.

• Sellos de tiempo emitidos por TSA “no reconocidas” por el Ministerio, es decir,
emitidos por TSA que ofrecen servicios de certificación basados en certificados no
reconocidos por el Ministerio. Entre este tipo de TSA nos encontraríamos las TSA
propias de una Administración (PKI propia de la Administración) o las TSA privadas
(Verisign, p.ej.).

En cuanto a los efectos jurídicos de los sellos emitidos por un tipo u otro de Autoridad de
Certificación, los llevados a cabo por TSA “no reconocidas” por el Ministerio tendrán el valor
de un documento privado sometido a contradicción, es decir, en un juicio habrá que
demostrar que es válido, mientras que los realizados por TSA “reconocidas” harán prueba
plena en juicio y, por lo tanto, las garantías de estos últimos son mayores,
recomendándose su empleo para el caso del perfil de contratante.

Además, en este sentido:

• Las TSA deberían ofrecer unas garantías de estabilidad, 24x7 y frecuencia de


consulta al servicio NTP del ROA. Por ello, las TSA más confiables serán las TSA
reconocidas y las TSA privadas de grandes Autoridades de Certificación (Verisign).

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• Las TSA reconocidas ofrecen mayores garantías a la hora de reclamar (por los
requisitos que les impone la Ley de Firma Electrónica que están obligadas a
cumplir).

¿Qué documentos deben estar firmados en el perfil de contratante?


Con respecto a la firma de todos estos documentos públicos, es en la disposición
adicional decimonovena de la LCSP, dedicada al uso de los medios electrónicos,
informáticos y telemáticos en los procedimientos regulados en la Ley, donde podemos
extraer su obligatoriedad, concretamente en su apartado f: “Todos los actos y
manifestaciones de voluntad de los órganos administrativos o de las empresas
licitadoras o contratistas que tengan efectos jurídicos y se emitan tanto en la fase
preparatoria como en las fases de licitación, adjudicación y ejecución del contrato deben ser
autenticados mediante una firma electrónica reconocida de acuerdo con la Ley 59/2003, de
19 de diciembre, de Firma Electrónica. Los medios electrónicos, informáticos o telemáticos
empleados deben poder garantizar que la firma se ajusta a las disposiciones de esta
norma”.

Además, en este sentido, la Ley 11/2007 indica en su artículo 29.1 dedicado a los
documentos administrativos electrónicos que:

1. Las Administraciones Públicas podrán emitir válidamente por medios electrónicos los documentos
administrativos a los que se refiere el artículo 46 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las
Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, siempre que incorporen una o
varias firmas electrónicas conforme a lo establecido en la Sección III del Capítulo II de la presente Ley.

Y, en este sentido, el artículo 46 de la Ley 30/1992, de Régimen Jurídico de las


Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, a la que se
hace referencia en el artículo anterior, dice lo siguiente:

Artículo 46. Validez y eficacia de documentos y copias

1. Cada Administración Pública determinará reglamentariamente los órganos que tengan atribuidas las
competencias de expedición de copias auténticas de documentos públicos o privados.

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2. Las copias de cualesquiera documentos públicos gozarán de la misma validez y eficacia que estos
siempre que exista constancia de que sean auténticas.

3. Las copias de documentos privados tendrán validez y eficacia, exclusivamente en el ámbito de la


actividad de las Administraciones Públicas, siempre que su autenticidad haya sido comprobada.

4. Tienen la consideración de documento público administrativo los documentos válidamente emitidos por
los órganos de las Administraciones Públicas.

¿Qué documentos deben estar sellados temporalmente en el perfil de


contratante?
Hasta ahora el tiempo se ha venido acreditando en papel, por ejemplo, a través de Boletines
o acuses de recibo. Pues bien, con el empleo de los medios telemáticos, esta acreditación
se podrá o se deberá gestionar electrónicamente haciendo uso de sellos de tiempo, como
indica el artículo 42.3 de la LCSP.

Además, al igual que en el apartado anterior, la Ley 11/2007 indica también en su artículo
29, en este caso en el segundo párrafo, que:

1. Los documentos administrativos incluirán referencia temporal, que se garantizará a través de medios
electrónicos cuando la naturaleza del documento así lo requiera.

De este modo, como ya hemos indicado anteriormente, nos encontramos con información
que se debe publicar obligatoriamente en el perfil de contratante para asegurar el
cumplimiento de los principios de la contratación (anuncios de la licitación, la composición
de las mesas de contratación y de los comités de expertos, así como las adjudicaciones de
los contratos) y que obligatoriamente deben de acreditar la fehaciencia del momento de su
publicación mediante el empleo de un sellado de tiempo.

En el caso de las informaciones en las que su publicación en el perfil no es obligatoria, y


será la propia Entidad Local la que decida si publicarla o no, pero que dicha publicación
conlleve efectos jurídicos, deberá quedar constancia de que la misma se realizó (por la
seguridad jurídica y la garantía de los principios de la contratación), y ello se debería hacer

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de la forma legalmente establecida para acreditar el tiempo, es decir, a través del sellado
temporal.

Por lo tanto, y teniendo presente que nuestro procedimiento administrativo en términos


generales es muy garantista con los derechos de los ciudadanos, sería una buena práctica
dejar constancia y sellar temporalmente toda la información que voluntariamente se inserte
en el perfil de contratante, y ello porque:

• Es una obligacion legalmente. Según indica el artículo 51, relativo al archivo


electrónico de documentos, del Real Decreto 1671/2009, de 6 de noviembre, por
el que se desarrolla parcialmente la Ley 11/2007: "La Administración General del
Estado y sus organismos públicos vinculados o dependientes deberán conservar en
soporte electrónico todos los documentos electrónicos utilizados en actuaciones
administrativas, que formen parte de un expediente administrativo, así como
aquellos otros que, tengan valor probatorio de las relaciones entre los ciudadanos y
la Administración".

• En la práctica, sellar el tiempo, para acreditar lo hecho en nuestro perfil de


contratante, no debería suponer más trabajo que un poquito de tecleo y unos
cuantos clics de ratón.

Plataforma de Contratación del Estado


Cuando salió a la luz la LCSP, el Ministerio de Economía y Hacienda creó la Plataforma
de Contratación del Estado para ponerla a disposición de los órganos y entidades del Sector
Público y de los operadores económicos, de modo que constituyera un elemento clave para
el desarrollo y la organización de la contratación electrónica en nuestro país. Concretamente
es el artículo 309 de la LCSP el dedicado a dicha Plataforma.

La Plataforma de Contratación del Estado constituye el punto único de información de la


contratación pública del Estado, convirtiéndose en el nodo central de intercambio de
información de contratación al que pueden concurrir los compradores del Sector Público y

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licitadores. Por un lado, la plataforma ayuda a los organismos públicos a que cumplan su
obligación de publicar, a través de Internet, su perfil del contratante y, por otro, facilita que
los interesados obtengan esta información. La puesta en funcionamiento de la Plataforma ha
sido regulada por la Orden EHA/1220/2008, de 30 de abril, por la que se aprueban las
instrucciones para operar en la Plataforma de Contratación del Estado.

En cuanto a la publicación de información del perfil de contratante, la Plataforma de


Contratación del Estado se convierte en otra opción a disposición de las Entidades Locales,
a la que se pueden acoger voluntariamente. Como ya se comentó al principio de este
documento, lo que sí que es obligatorio es que los órganos de contratación publiciten
mediante los mecanismos publicados por el Ministerio a través de la Plataforma de
Contratación del Estado la forma de acceso a su perfil de contratante.

Cualquier Entidad que desee hacer uso de esta Plataforma lo podrá hacer a través del
Portal Web http://contrataciondelestado.es/, no siendo necesario disponer de unos
sistemas informáticos determinados.

Entre los beneficios que aporta a las Entidades Locales, y que no están relacionados
únicamente con el perfil de contratante, hacer uso de la Plataforma de Contratación del
Estado tenemos:

• Permite cumplir la normativa sobre Contratación Pública, así como obtener la


máxima difusión de los procesos de licitación.

• Permite gestionar los siguientes procesos:

 Gestión del ciclo de preparación de la publicación de anuncios,


pliegos, y demás documentos del proceso en la fase de licitación.

 Invitación a licitar.

 Publicación de preguntas y respuestas, con visibilidad para todos los


licitadores.

 Publicación y comunicación de adjudicación provisional y definitiva.

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• Recepción segura de ofertas, y reenvío al órgano de contratación en los procesos de


licitación electrónica.

• Envío transparente para el usuario de anuncios al DOUE y BOE (excepto pago). El


órgano de contratación sólo cumplimenta la información de los anuncios una vez. La
Plataforma se encarga de la publicación en el/los diario/s que proceda, y en los
formatos adecuados.

• No excluye el uso del propio portal del órgano para publicar pliegos y recibir ofertas.

• Garantiza el registro, custodia e integridad de todos los documentos alojados en la


Plataforma (Espacio Virtual de Licitación).

• La administración de los usuarios queda delegada en el órgano de contratación: alta


de sus propios usuarios y roles (excepto el responsable), reasignación de licitaciones
entre usuarios.

• Si el órgano de contratación o los operadores económicos disponen de un sistema


informático propio, puede conectarse a la Plataforma mediante los servicios definidos
al efecto para automatizar la comunicación.

Agradecimiento

Desde la Red de Municipios Digitales no queremos finalizar este documento sin agradecer a
D. Guillermo Yáñez Sánchez, Jefe de Sección de Contratación de la Excma.
Diputación Provincial de Soria, su participación en la redacción de este informe, sin cuya
colaboración y experiencia, este documento no hubiera sido posible.

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