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DECRETO SUPREMO N 018-85-PCM Documentos de Gestin IDREH Reglamento de Organizacin y Funciones

(D) Derogado por la nica Disposicin Complementaria Derogatoria del


Decreto Supremo N 009-2010-PCM del 17-01-2010, reglamento del
Decreto Legislativo N 1025 del 20-06-2008 sobre Normas de
Capacitacin y Rendimiento para el Sector Pblico.
Aprueban Reglamento Inicial del Decreto Legislativo N 276

DECRETO SUPREMO N 018-85-PCM


EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
CONSIDERANDO:
Que, el Decreto Legislativo N 276 Ley de Bases de la Carrera
Administrativa y de Remuneraciones del Sector Pblico establece en su
Segunda Disposicin Complementaria, Transitoria y Final que los
servidores pblicos en actual servicio sern incorporados a la Carrera
Administrativa;
Que, la Stima Disposicin Complementaria, Transitoria y Final de dicho
Decreto Legislativo constituye la Comisin Permanente de Alto Nivel
encargada de proponer las normas y supervisar los procesos de
incorporacin a la Carrera Administrativa;
Que asimismo, la citada Comisin Permanente del Alto Nivel, en
cumplimiento de lo dispuesto en el Decreto Supremo N 090-84-PCM ha
presentado el proyecto de Reglamento Inicial de la Carrera
Administrativa;
Con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros;
DECRETA:
Artculo 1.- Aprubese el Reglamento Inicial del Decreto Legislativo
276 que consta de tres (3) Captulos, Treinta y dos (32) Artculos (tres
Disposiciones Generales) y (Cuatro Disposiciones Transitorias) que forma
parte integrante del presente Decreto Supremo;
Artculo 2.- El presente Decreto Supremo ser refrendado por el
Presidente del Consejo de Ministros.
Dado en la Casa de Gobierno, en Lima, a los veintiocho das del mes de
febrero de mil novecientos ochenta y cinco.
FERNANDO BELANDE TERRY, Presidente Constitucional de la Repblica.
LUIS PERCOVICH ROCA, Presidente del Consejo de Ministros.

REGLAMENTO INICIAL DEL DECRETO


LEGISLATIVO N 276LEY DE BASES DE LA
CARRERA ADMINISTRATIVA Y DE REMUNERACIONES
DEL SECTOR PBLICO
CAPTULO IGENERALIDADES
Artculo 1. El presente Reglamento establece las normas generales de
incorporacin a la Carrera Administrativa y Remuneraciones de los
servidores de la Administracin Pblica, comprendidos en el Decreto
Legislativo N 276 - Ley de Bases de la Carrera Administrativa y
Remuneraciones del Sector Pblico.
Artculo 2.- Los servidores contratados y los funcionarios que
desempean cargos polticos o de confianza estn comprendidos en el
presente Reglamento en aquellos aspectos que sean compatibles con la
naturaleza de la actividad que ejercen.
Artculo 3.- La Carrera Administrativa se rige por los siguientes
principios:
a. Igualdad de oportunidades:
Significa tener idnticas posibilidades de desarrollo para el
servidor en la Carrera Administrativa que le permitan su
realizacin personal y social.
b. Estabilidad:
Todo servidor que ha concluido satisfactoriamente el perodo de
prueba no puede ser cesado sino por las causales expresadas en
la Ley.
c. Garanta del nivel adquirido:
Consiste en que ningn servidor puede ser rebajado, del nivel de
Carrera o asignado a cargos que no corresponden a ste.
d. Retribucin justa y equitativa regulada por un Sistema nico
Homologado:
Todo servidor debe percibir una compensacin econmica segn
su nivel de carrera dentro de un Sistema nico Homologado.
Artculo 4.- Cada Nivel de Carrera tiene como atributos los siguientes:
un nivel de remuneraciones, reconocimiento formal del nivel alcanzado,
desempeo de cargos compatibles con el nivel y oportunidades de
capacitacin. Los atributos de cada nivel son inherentes al servidor que
lo alcanza.
Artculo 5.- El servidor pblico est al servicio de la Nacin. Se
considera servidor pblico de carrera al ciudadano en ejercicio que
presta servicios en las entidades del Estado dentro de la jornada legal,

con nombramiento de autoridad competente y cumpliendo las


formalidades de Ley.
CAPTULO IIDE LOS PROCESOS TCNICOS DE LA CARRERA
Artculo 6.- El ingreso a la Carrera Administrativa se realiza por
concurso y al nivel inicial de su respectivo grupo ocupacional.
Artculo 7.- En cada Organismo de la Administracin Pblica se
constituyen Comisiones de Concurso para el ingreso de personal. Cada
Organismo aprueba su reglamento de Concursos de ingreso, en el cual
se establecen los procedimientos a seguir y los mecanismos de
calificacin personal.
Artculo 8.- Los concursos de ingreso a la Carrera Administrativa
tienen las siguientes caractersticas:
a. Se desarrollan por mritos evalundose la documentacin que
acredite las calificaciones personales, la capacidad analtica,
cultura general y los requisitos que especifique el Reglamento de
Concursos.
b. Se establece un Cuadro de Mritos con los resultados del
personal aprobado. Dicho cuadro tiene una vigencia de seis
meses. Los postulantes que no alcanzan vacantes integran una
lista de elegibles hasta la convocatoria del siguiente concurso.
c. Su convocatoria y resultados sern de conocimiento general.
Artculo 9.- Los ganadores del Concurso son incorporados a la carrera
mediante resolucin de nombramiento e inscritos en el Escalafn
respectivo.
Al servidor que se incorpora a la Carrera se le proporciona, previamente
al desempeo de sus funciones, la orientacin e informacin pertinente.
Artculo 10.- Mediante la asignacin el servidor es destinado a un
cargo compatible con su nivel de Carrera.
Artculo 11.- El reingreso de los servidores a la Carrera Administrativa
se efecta en el mismo nivel en que se produjo el cese. El reingreso no
requiere de concurso si se produce dentro de los dos aos posteriores al
cese.
Artculo 12.- La designacin es el acto por el cual la Autoridad encarga
y autoriza el desempeo de cargos de confianza con los derechos y las
limitaciones que las leyes establecen.
Se puede designar a un servidor de carrera o una persona ajena a la
Carrera para desempear cargos de confianza.
El servidor de Carrera designado para desempear tales cargos no la
interrumpe. El personal ajeno, al trmino de las actividades, para las que
fue designado, cesa en el servicio al Estado.

Los cargos directivos que no son de confianza se cubren con los


servidores de carrera que se encuentren en los mayores niveles de los
Grupos Profesional y Tcnico, teniendo en cuenta sus aptitudes y mritos
personales.
La plaza correspondiente al nivel de Carrera de los servidores
designados a cargos de confianza no puede ser suprimida ni ocupada
mediante nombramiento.
Artculo 13.- El desplazamiento de un servidor para prestar servicios
dentro de la misma entidad o a otra de la Administracin Pblica se
efecta manteniendo el nivel de carrera adquirido y por las siguientes
modalidades:
a. Reasignacin:
Cuando un servidor es trasladado a una entidad distinta de su
entidad de origen con aceptacin previa de sta. Es condicin
necesaria que exista la plaza vacante en la entidad de destino.
La reasignacin procede entre entidades del Gobierno Central,
Regionales, Locales y Entidades Pblicas Descentralizadas o
autnomas.
b. Rotacin:
Cuando un servidor es trasladado de un cargo a otro de
funciones similares dentro de la misma entidad.
c. Transferencia:
Cuando un servidor con su respectiva dotacin presupuestal pasa
de un Programa o Pliego Presupuestal a otro de la Administracin
Pblica, por necesidades del servicio.
d. Destaque:
Cuando el servidor pasa temporalmente a laborar en otra
dependencia del organismo u otra entidad, percibiendo sus
remuneraciones de su entidad de origen.
e. Encargo:
Es la asignacin provisional del servidor para que desempee un
cargo de igual o mayor jerarqua de su especialidad.
f. Comisin de Servicio:
Cuando un servidor es destinado para realizar acciones de
servicio fuera de su centro de trabajo, ya sea en el pas o en el
extranjero.
Artculo 14.- El ascenso es la promocin del servidor a niveles
superiores de carrera en base al reconocimiento de sus mritos y de su
mayor calificacin, que lo habilita para asumir funciones de ms
complejidad y responsabilidad.

El ascenso se obtiene por concurso. Anualmente, la entidad puede


realizar hasta dos concursos para ascensos, previa existencia de las
respectivas plazas vacantes. Los concursos de ascensos se realizan por
niveles de carrera. Las vacantes en los niveles de carrera necesarias
para el ascenso, son creadas en funcin de las necesidades del servicio.
Artculo 15.- Un sistema nico regula los ascensos en la Carrera. Los
puntajes y los procedimientos se establecen en el Reglamento
respectivo que es aprobado por el titular de la entidad.
Los ascensos se realizan mediante evaluacin y habiendo cumplido el
tiempo de servicios mnimo requerido para cada nivel.
Artculo 16.- Para el proceso de ascenso se tienen en cuenta las
siguientes normas:
a. Slo asciende el que rena los requisitos del nivel inmediato
superior y apruebe en el concurso respectivo.
b. Quien no alcanza plaza vacante, integra la lista de elegibles de
acuerdo al ordenamiento cuya vigencia ser efectiva hasta el
siguiente ejercicio.
c. El ascenso es por niveles y no por los cargos. El nivel adquirido,
por ascensos pertenece y es inherente al servidor.
d. Para los procesos de ascenso en cada Organismo de la
Administracin Pblica se constituirn anualmente Comisiones de
Ascenso en los diferentes niveles. Las Comisiones se sujetarn a
las pautas de procedimientos que se establecen en el
Reglamento respectivo.
Artculo 17.- La permanencia de un servidor en un nivel de carrera por
tiempo mayor al mnimo establecido para el ascenso al nivel siguiente,
no es acumulable para los siguientes niveles: no obstante da lugar a un
puntaje adicional en la evaluacin segn lo determine el reglamento
respectivo.
Artculo 18.- La Evaluacin es el proceso integral, sistemtico y
continuo de apreciacin valorativa del conjunto de actitudes, aptitudes y
rendimiento del servidor en cumplimiento de sus funciones.
La evaluacin como accin permanente es responsabilidad de cada jefe
en los diferentes niveles y posibilita el consejo adecuado a los
subordinados para la correccin de defectos mejorando el desarrollo de
capacidades para la mejor prestacin de servicios a la colectividad. Todo
servidor es evaluado semestralmente siendo los resultados considerados
oportunamente para las acciones de capacitacin, ascenso designacin,
incentivos, desplazamiento y otras acciones de personal que
correspondan.
Artculo 19.- La Evaluacin de los servidores puede realizarse en
forma desconcentrada. Para este fin se establecen Comisiones de
Evaluacin Desconcentradas. No pueden integrar el Comit de

Evaluacin los parientes del evaluado hasta el segundo grado de


afinidad y cuarto de consanguinidad.
Artculo 20.- La Capacitacin es el proceso sistemtico de
perfeccionamiento y/o adquisicin de nuevos conocimientos, habilidades
y aptitudes para una mejor calificacin tendiente a un mejor ejercicio de
las labores, a un mayor bienestar social y a la realizacin personal del
servidor.
Todo servidor, desde el inicio hasta el trmino de su carrera y segn
corresponda, es beneficiario de acciones de capacitacin, concibindose
stas como un deber y derecho de los servidores.
Artculo 21.- Las entidades pblicas desarrollan programas de
perfeccionamiento, especializacin y becas en el pas y en el extranjero.
La oferta de programas y becas se hace proporcionalmente a todas las
regiones del pas.
Artculo 22.- Las entidades Pblicas promueven actividades que
contribuyan a la mayor y mejor satisfaccin de las necesidades
culturales y sociales de sus servidores y de sus familiares.
Artculo 23.- Se otorgan incentivos como reconocimiento por mritos
personales en base a la evaluacin del comportamiento laboral. Dichos
incentivos son: Felicitaciones, Premios, Becas y Condecoraciones.
La Orden del Servicio Civil del Estado constituye la mxima distincin.
CAPTULO IIIESTRUCTURA DE LA CARRERA ADMINISTRATIVA
Artculo 24.- El Escalafn es la ubicacin de los servidores en cada
Nivel de su Grupo Ocupacional. El Escalafn hace posible la progresin
en la Carrera Administrativa. Los Grupos Ocupacionales y los Niveles de
Carrera son los elementos bsicos que ordenan el desarrollo de la
Carrera Administrativa.
Artculo 25.- Los Grupos Ocupacionales son las categoras que
establece la Ley. Los servidores son considerados en cada Grupo en
funcin de los requisitos establecidos.
Artculo 26.- Los Niveles de Carrera son los escalones a travs de los
cuales el servidor efecta su progresin en la Carrera. Cada Nivel del
Escalafn supone un conjunto de requisitos y condiciones mnimas
mensurables que debe reunir el servidor para ser comprendido en el
Nivel.
Artculo 27.- El Proceso de incorporacin de los servidores pblicos en
actual servicio, en los Grupos Ocupacionales y Niveles establecidos por
la Carrera Administrativa, se efectuar en forma gradual y progresiva,
subdividindose en dos etapas:
Primera Etapa.- Comprender la ubicacin de los servidores pblicos
en los respectivos Grupos Ocupacionales, de acuerdo con lo establecido
en el art. 9 del Decreto Legislativo 276 y con arreglo a lo dispuesto en el
presente Decreto Supremo; y
Segunda Etapa.- Comprender la determinacin de los Niveles en cada
Grupo Ocupacional de acuerdo con las normas que al efecto se dicten.

Artculo 28.- Las entidades de la Administracin Pblica cuyo personal


se encuentra comprendido dentro de los alcances del Decreto Legislativo
276 designarn una o ms Comisiones encargadas de cumplir con la
Primera Etapa del proceso de incorporacin a la Carrera.
Dicha Comisin o Comisiones estarn conformadas por tres funcionarios
de la ms alta jerarqua institucional designados por el Titular del Pliego.
El Director o Jefe de la Oficina de Personal o su representante, actuar
como Secretario Tcnico de la Comisin. Adems de los miembros
titulares debern designarse tres miembros suplentes.
Artculo 29.- Para la ubicacin de los servidores de la Administracin
Pblica en el respectivo Grupo Ocupacional se tendr en cuenta:
a. En el Grupo profesional se ubicar a los servidores que posean
ttulo profesional o grado acadmico reconocido por la Ley
Universitaria y que estn desempeando funciones relacionadas
con su respectiva formacin profesional.
b. En el Grupo Tcnico se ubicar a los servidores que estn
desempeando funciones tcnicas y que posean la siguiente
formacin alternativa:
o Estudios universitarios concluidos sin contar con el ttulo
profesional o grado acadmico correspondiente;
o Estudios universitarios incompletos;
o Estudios superiores no universitarios;
o Capacitacin tecnolgica; o
o Experiencia tcnica reconocida.
En este grupo tambin se incluye a los profesionales a que se
refiere el inciso a) que estuvieren desempeando funciones
tcnicas.
c. En el Grupo Auxiliar se ubicar a los servidores que tengan
instruccin secundaria completa y cuenten con la experiencia o
calificacin necesaria para efectuar labores de apoyo. Este Grupo
comprende tambin a los profesionales y tcnicos que sin ejercer
funciones profesionales ni tcnicas presten servicios en funciones
correspondientes al Grupo Auxiliar.
Artculo 30.- El proceso de incorporacin de los servidores en los
respectivos Grupos Ocupacionales ser formalizado mediante resolucin
del titular de la entidad, debiendo remitirse a la Comisin Permanente
de Alto Nivel y al Instituto Nacional de Administracin Pblica copias de
las resoluciones y el Informe Final de la Comisin o Comisiones a que se
refiere el artculo 28 del presente Reglamento.

Artculo 31.- El servidor que no est conforme con la incorporacin


efectuada, cuya resolucin le ser notificada, podr interponer los
recursos que la Ley seala.
Artculo 32.- El cambio de un servidor de un Grupo Ocupacional a otro,
se efecta a travs del concurso respectivo. En su nuevo Grupo
Ocupacional ser ubicado en el nivel que le corresponde.

DISPOSICIONES GENERALES
Primera. La Comisin Permanente de Alto Nivel, de conformidad con las
atribuciones establecidas en la Stima Disposicin Complementaria,
Transitoria y Final del Decreto Legislativo 276, tiene las facultades
siguientes:
a. Proponer al Presidente del Consejo de Ministros las normas
necesarias para la determinacin de los Niveles de Carrera en
cada Grupo Ocupacional, en coordinacin con los titulares de los
Organismos de la Administracin Pblica;
b. Proponer la normatividad complementaria que fuera necesaria
para la adecuada aplicacin del proceso de incorporacin a la
Carrera Administrativa;
c. Supervisar la aplicacin del proceso de incorporacin en los
respectivos organismos de la Administracin Pblica;
d. Solicitar las informaciones que fueran necesarias para la
incorporacin a la Carrera Administrativa;
e. Proporcionar el asesoramiento que fuera necesario a las
diferentes entidades de la Administracin Pblica, pudiendo
delegar tal funcin en la Secretara Tcnica;
f. Proponer las normas que resulten necesarias para la adecuacin
de las remuneraciones de la Administracin Pblica al Sistema
nico de Remuneraciones; y,
g. Las dems acciones inherentes a las facultades que le asignan la
Ley.
Segunda. Las Oficinas de Personal y las Oficinas de Control Interno
institucionales de la Administracin Pblica son responsables de verificar
el adecuado cumplimiento de las normas del presente Reglamento, as
como las normas complementarias que se dicten.
Tercera. Los Organismos de la Administracin Pblica continuarn
utilizando la denominacin de los cargos en los instrumentos de gestin
institucional como son el Cuadro para Asignacin de Personal, el
Presupuesto Analtico de Personal, Planilla nica de Pagos y otros, hasta
concluir el proceso de incorporacin a la Carrera Administrativa en cada
organismo.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera. El proceso de incorporacin a la Carrera Administrativa en su


Primera Etapa deber ser efectuada en un plazo de noventa (90) das
tiles posteriores a la publicacin del presente Reglamento.
Segunda. La incorporacin a la Carrera Administrativa de los actuales
servidores no originar, en ningn caso, disminucin de sus
remuneraciones.
Tercera. Los servidores que se encuentren en condicin de destacados,
becados en el pas o en el extranjero, en goce de licencia, comisin de
servicio o cualquier otra causal que justifique su ausencia en la entidad
de origen, sern incorporados en la Carrera Administrativa en la entidad
a la que pertenecen presupuestalmente.
Cuarta. Los servidores en actual servicio que no cuenten con instruccin
primaria o secundaria completa, pero que posean conocimientos y
habilidades tcnicas o la calificacin requerida para efectuar labores de
apoyo, sern incorporados al Grupo Ocupacional que les corresponda,
con la opinin previa del Instituto Nacional de Administracin Pblica.
Rbrica del Presidente Constitucional de la Repblica.
GUILLERMO LARCO COX, Presidente del Consejo de Ministros y Ministro
de Relaciones Exteriores.
MARIA ANGELICA BOCKOS DE GRILLO, Ministra de Justicia.