Professional Documents
Culture Documents
socioeconmico y del
mercado de trabajo
Municipio de Armenia
2012
Contenido
1. Introduccin
2.
9
10
12
3.
19
20
22
25
4.
31
32
38
5.
Mercado de trabajo
5.1. Evolucin de los indicadores del mercado de trabajo
5.2. Caractersticas de la poblacin ocupada
5.3. Caractersticas de la poblacin desocupada
5.4. Informalidad
41
42
49
53
56
6.
59
61
64
65
7.
Lineamientos y conclusiones
69
Anexos
ndice de grficas
ndice de tablas
Glosario
Bibliografa
73
81
83
85
87
1. Introduccin
1. Introduccin
El Gobierno Nacional, en su Plan Nacional de Desarrollo, tiene como poltica alcanzar una tasa de
desempleo del 8.9% y la formalizacin de 1,7 millones de empleos. Dicha estrategia se desarrolla
mediante un conjunto de polticas que consolidan las cinco locomotoras, contempladas para
contribuir con el avance productivo del pas en aspectos como infraestructura, vivienda, agro,
minera e innovacin.
El resultado que se espera, una vez se impulse cada una de las locomotoras, es el crecimiento de la
produccin de bienes y servicios y, por consiguiente, el mejoramiento de las condiciones particulares
del mercado laboral y como consecuencia la generacin de empleo. Este propsito se consigue
con acciones concretas expresadas en el mbito territorial, en cuanto a la formalizacin laboral y
empresarial, a partir de transformaciones en la demanda y oferta laboral, que se sustenta en la
caracterizacin de las necesidades de mano de obra, la preparacin de la poblacin para el mercado
de trabajo, formacin en capital humano y la identificacin de potencialidades de emprendimiento
e innovacin.
En este sentido, alcanzar las metas establecidas por el Gobierno Nacional en su Plan del cuatrienio 20112014 exige la cristalizacin de acciones programticas de los gobiernos locales en concordancia con los
lineamientos de orden nacional y de las posibilidades de la cooperacin internacional en procesos
de formacin laboral y empresarial, los cuales se aspira surjan, en cierta medida, del monitoreo del
Observatorio del Mercado Laboral a modo de insumo para orientar decisiones en estos asuntos.
Otro de los aspectos bsicos para alcanzar las metas establecidas, a travs de la generacin de empleo
y por ende de mejoramiento de condiciones de calidad de vida, es el desarrollo de competencias
pertinentes con las necesidades, potencialidades y posibilidades de las estructuras productivas del
municipio de Armenia. De igual manera, la posibilidad de innovacin y emprendimiento empresarial
con el redireccionamiento de las apuestas productivas e inversiones conforme a las Agendas Internas,
de Competitividad y de Ciencia y Tecnologa consensuadas con los actores del desarrollo.
As mismo, se requiere una accin estratgica de poltica para alcanzar las metas establecidas por el
Gobierno Nacional, donde lo que se enfatiza es el emprendimiento empresarial, que surge de valorar
expectativas y posibilidades de autogestin, las cuales se pueden complementar con programas del
gobierno local en pro de fortalecer procesos e iniciativas para la creacin de nuevas empresas y
apoyar aquellas que necesiten ampliar, incursionar y exportar a mercados regionales, nacionales e
internacionales. Lo anterior, en perspectiva de validar el instrumento del Observatorio del Mercado
Laboral, como insumo estratgico en la visualizacin de acciones en favor de la generacin de
ingresos, los cuales son considerados pilares fundamentales trazados por el Gobierno Nacional para
disminuir los niveles de desempleo en el pas.
6
Municipo de Armenia
En consecuencia, el Gobierno Nacional, a travs del Ministerio de Salud y Proteccin Social, viene
impulsando la conformacin de los Observatorios Regionales de Empleo, que se constituyen con
la finalidad de generar informacin de carcter estratgico, para la toma decisiones en aspectos
relacionados con la formulacin y gestin de polticas de empleo por parte de los actores involucrados
en dicho proceso, especialmente, Gobernaciones y Alcaldas1.
De otra parte, y en la bsqueda de estos propsitos, surge la alianza interinstitucional entre PNUD2,
la Universidad La Gran Colombia y las dems instituciones cooperantes de carcter pblico y privado,
cuyo objetivo es fortalecer el Observatorio del Mercado Laboral del municipio de Armenia-Quindo.
Esta alianza que se constituye con la finalidad de realizar un rastreo y revisin de la informacin que
movilizan las instituciones con respecto a la dinmica econmica y el mercado de trabajo del municipio
de Armenia y del departamento del Quindo, la cual implica la recopilacin y anlisis descriptivo de la
informacin estadstica producida por fuentes oficiales (Departamento Administrativo Nacional de
Estadsticas DANE-, Ministerio de Educacin Nacional, Banco de la Repblica, Cmara de Comercio
de Armenia, Observatorio de Empleo de Armenia3, entre otras), y las diferentes instituciones
denominadas cooperantes en el funcionamiento de los Observatorios Locales y Regionales.
Este ejercicio demand metodolgicamente, la solicitud, la recopilacin, el procesamiento, la
organizacin, y el anlisis de relaciones significativas de variables e indicadores del mercado
laboral, cuando se acta con la intencin de elaborar un informe que responda a la construccin
de un diagnstico previo, tal como ya se ha sealado de mbito exploratorio y descriptivo de las
caractersticas expresadas por el mercado laboral en el ente territorial de Armenia-Quindo y de los
criterios de referencia establecidos por el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUD,
en sus programas de cooperacin relacionados con un modelo econmico incluyente.
Se desprende de lo anterior, que el presente informe (diagnstico previo) alude en primer lugar a
una breve descripcin del contexto regional, donde se manifiestan las condiciones y la situacin que
en la actualidad presenta el territorio con respecto a su desarrollo econmico y social, vistas desde
los diagnsticos que sustentaron los procesos de planificacin del desarrollo regional.
De manera concordante, esta descripcin del contexto se integra con la valoracin de algunos
aspectos demogrficos de inters, los cuales se presentan en esquemas de relaciones, grficas,
pirmides poblacionales y enunciados descriptivos de sentido en el mbito de la oferta laboral;
1 OBSERVATORIOS REGIONALES DEL MERCADO DE TRABAJO EN COLOMBIA. [http://www.minproteccionsocial.gov.co/trabajoEmpleo/Paginas/observatorios%20regionales.aspx]. Ministerio de Proteccin Social. 2012.
2 Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo.
3 El Observatorio de Empleo de Armenia presenta informacin oficial en su pgina web sobre la dinmica del mercado laboral del
municipio. Construcciones realizadas y validadas por las entidades aliadas.
2. Contexto Regional
y Demografa
10
Municipo de Armenia
superior a 5 aos de edad y un 6.9% en habitantes mayores de 15 aos; con carencias materiales y
no materiales, que limitan su desempeo en la sociedad, debido a la falta de oportunidades para
potenciar capacidades, ejercer derechos y lograr un mejor nivel de vida, como expresiones de la
desafiliacin a los valores y normas que orientan la colectividad en el departamento del Quindo
(des-integracin).
En la poltica existe elevada exclusin de la poblacin en lo concerniente a la participacin poltica y
toma de decisiones sobre su presente y su futuro, expresada en la concentracin de poder poltico
y econmico y reflejada en la concentracin de la propiedad de los factores productivos en pocas
manos. Lo anterior probablemente es producto de factores histricos que alimentaron la impunidad
y la ausencia de democracia, lo cual ha dado origen a conflictos internos, desencadenados en guerras
y grupos insurgentes al margen de la ley que actualmente son fuente de desequilibrio social.
Referente a la ciencia y a tecnologa, se presenta atraso cientfico y tecnolgico, por lo que la
capacidad para generar conocimiento e innovacin cientfica y tecnolgica es dbil, desarticulada,
marginal y dependiente y al parecer aislada de la conceptualizacin constituida a manera de discurso
institucional en la universidad regional.
En lo econmico se evidencia escasa competitividad, articulacin y generacin de valor agregado
en el proceso productivo sustentado en el mercado de productos primarios exportables a otras
regiones (caf, pltano, yuca, ctricos y frutas), en lo industrial (cueros, metalistera y textiles, entre
otros) y servicios tursticos, hecho que condiciona, presumiblemente, a perpetuar la dependencia
tecnolgica de los dems pases del mundo.
En lo que respecta a la educacin, se presenta una baja calidad, entendida sta como la escasa
actualizacin y pertinencia de contenidos, formas y procesos de la oferta educativa que actualmente
se presentan en el Municipio y el Departamento, lo mismo que de la escasa integracin curricular
de los programas educativos con las potencialidades y posibilidades de desarrollo que se conciben
como apuestas productivas, segn lo han expresado las instituciones en la formulacin de su
proyectos educativos institucionales (PEI), (Estudio realizado por el Grupo de Investigacin Educacin
del desarrollo. Universidad la Gran Colombia, seccional Armenia, 2011).
De igual manera, en este contexto regional, se presentan suscintamente las dificultades que aquejan el
departamento del Quindo, vistas desde los mencionados informes, con la intencin de transformarlas
en potencialidades de desarrollo para la inclusin en las nuevas apuestas estratgicas contempladas
por el Gobierno Nacional en asocio con las entidades territoriales, a partir de la implementacin y
fortalecimiento de los Observatorios del Mercado Laboral, las cuales se mencionan a continuacin:
Agotamiento del modelo productivo. Falta desarrollo de procesos que generen mayor valor
agregado y empleo, fortalecimiento de cadenas productivas y desarrollo de clster, promocin de
polticas e instrumentos de fomento para la inversin productiva y una articulacin a las dinmicas
socioeconmicas de la eco-regin y promocin de la internacionalizacin de la economa.
11
Municipo de Armenia
del Municipio. Cabe mencionar que, tanto a nivel nacional, departamental como municipal, se
ha presentado una transicin demogrfica en los ltimos aos acompaada de cambios sociales,
econmicos y estructurales, asociados a los procesos de modernizacin, urbanizacin, mejoramiento
de los niveles de salud y educacin de la poblacin, empoderamiento de la mujer, planificacin
familiar y cambios en la estructura productiva y econmica los cuales deben ser profundizados con
la realizacin de estudios de mayor alcance explicativo que permitan determinar la validez de dichas
variaciones y su incidencia en el modelo de desarrollo.
Para abordar el tema de la demografa se presenta un diagrama (anexo 1) donde se establecen
las variables que dan cuenta del comportamiento en este sentido. Es importante sealar que
en el presente informe, son abordadas algunas de ellas en respuesta a las exigencias de sntesis
demandadas para la publicacin.
Distribucin actual (2012) de la poblacin por sexo y edad y comparacin con la proyeccin a 2020:
La distribucin actual de la poblacin y su comparacin con la proyectada, se consigna en el
presente informe a partir de la interpretacin del comportamiento histrico de la poblacin, de
su participacin con respecto al total nacional y departamental y sus dinmicas a partir de las
estimaciones y proyecciones posteriores al Censo de 2005.
Proyecciones de la poblacin en el municipio de Armenia
En los ltimos aos, la dinmica demogrfica del municipio de Armenia ha sido consecuente con la
tendencia departamental y nacional, es decir, que la poblacin sigue creciendo, presenta niveles ms
bajos que los registrados en los primeros censos realizados en Colombia. Si se toma como referencia
el comportamiento expresado entre los censos de 1938 y 1951, existi un incremento representado
en un 54.2% (27.547 habitantes), mientras que para el periodo comprendido entre 1993 y 2005, el
DANE reporta un aumento equivalente al 29,5%.
Teniendo en cuenta el Censo de 2005 (DANE), el Quindo participa con un 1.25% en el total de la
poblacin nacional. Igualmente, se evidencia el aumento de la participacin de Armenia en el total
de los habitantes del Departamento, puesto que para 1973, la capital concentraba el 45.2%; en
1985 el 52.3%, contribucin que paso a representar el 52.0% en 1993 y el 52.6% en 2005, es decir,
ms de la mitad de la masa poblacional.
Es de tener en cuenta que en los ltimos aos se ha producido un incremento poblacional como
se observa en el grfico 1, producto del aumento de las tasas de natalidad, de fecundidad y de
los movimientos migratorios que se han generado. Segn las cifras presentadas, el municipio de
Armenia concentra ms de la mitad de la poblacin del Departamento, hecho que afecta de manera
drstica la generacin de empleo en la ciudad, es decir, hay una concentracin alta de oferta de
mano de obra que no est respaldada por la correspondiente demanda laboral.
13
El hecho descrito anteriormente se encuentra ligado a largo plazo a la oferta laboral para la ciudad
de Armenia, lo que permite vislumbrar que se deben tomar decisiones a largo plazo en referencia
a la implementacin de estrategias de generacin de empresas y a la aplicacin de un modelo
productivo que brinde oportunidades e inserte a las futuras generaciones para obtener un trabajo
digno y bien remunerado. De no atender esta situacin a futuro se podra estar consolidando el
aumento de la informalidad laboral en el Municipio.
Grfico 1. Proyecciones de la poblacin del municipio de Armenia 2005-2012
Fuente: Grupo de investigacin basado en las Proyecciones de la Poblacin del municipio de Armenia, segn DANE. 2012
El grfico 1, basado en las proyecciones elaboradas por el DANE con base en el Censo realizado en
2005, presenta la evolucin de la poblacin con un incremento para 2012 del 4% (11.164 habitantes),
lo cual explica la dinmica esperada de acuerdo con el comportamiento de aos pasados, como
consecuencia de un impulso demogrfico (efecto acumulativo), del aumento de la poblacin joven
y del comportamiento de las tasas de natalidad, mortalidad y migracin, como se describen en
acpites posteriores.
Esto indica adems, que al aumentar el nmero de habitantes en el Municipio, la presin que ejerce
la poblacin en edad de trabajar debe ser una pauta para tener en cuenta para fijar polticas pblicas
y privadas en torno a la generacin de empleo como se indic anteriormente, entendiendo que
Armenia como capital del Departamento es receptora de personas provenientes de municipios
aledaos que se convierten en potencial de mano de obra para la localidad.
Distribucin actual (2012) de la poblacin por sexo y edad
Teniendo en cuenta la poblacin total que habita el municipio de Armenia, la pirmide poblacional
ilustrada en el grfico 2, presenta la distribucin proyectada para 2012, segn el DANE7, de acuerdo
con el sexo y los grupos quinquenales de edad. Es necesario mencionar que al estudiar la informacin
recopilada durante la serie histrica comprendida entre 2005 y 2012, puede encontrarse un
comportamiento homogneo en la distribucin en la cual cerca del 52% de la poblacin son mujeres
y el 48% restante son hombres.
7 Departamento Administrativo Nacional de Estadstica.
14
Municipo de Armenia
Grfico 2. Distribucin actual de la poblacin del municipio de Armenia por sexo y edad
Fuente: Grupo de investigacin basada en las proyecciones de la poblacin del DANE. 2012.
La tendencia que presenta la poblacin, de acuerdo con los grupos quinquenales de edad, en el
grfico 2, evidencia que durante los ltimos aos aproximadamente el 63% de la poblacin total es
menor de 35 aos. El rango de edad comprendido entre los 15 y 19 aos tiene mayor ponderacin
en el anlisis, representando cerca del 9% de la proporcin de la poblacin (25.679 habitantes en
20128). Al efectuar la comparacin con la proyeccin a 2020 se encuentra concordancia con este
comportamiento, puesto que la estimacin para ese ao, manifiesta que la mayor proporcin de la
poblacin se encontrar en el rango de edad comprendido entre los 20 y 30 aos.
Lo anterior marca una tendencia predominante para la generacin de polticas y programas
encaminados a la generacin de empleo y emprendimiento, ya que tanto en la actualidad como a
futuro el municipio de Armenia presenta una proporcin significativa de oferta de mano de obra que
demanda opciones de ocupacin en la localidad.
No puede dejarse de lado el anlisis de la proporcin de la poblacin mayor, teniendo en cuenta que
estos habitantes cuentan con la trayectoria y experiencia que puede ofrecerse en el mercado laboral.
Sin embargo, esta demanda no es suplida ni por las empresas ni el gobierno, constituyndose en un
freno para su entrada y permanencia en el mercado laboral.
8 Proyecciones de la poblacin del municipio de Armenia segn DANE.
15
Fuente: Grupo de investigacin basado en informacin publicada por el Instituto Seccional de Salud del municipio de Armenia. 2012.
Por otra parte, la tasa de mortalidad infantil presenta un comportamiento que puede verificarse en
el grfico 4, con variaciones significativas en el perodo analizado, presentando el nivel ms alto en
2005 (16,90) y el ms bajo en 2010 (10,29), lo que demuestra una disminucin importante en esta
tasa. Frente al comportamiento nacional y regional, puede hacerse referencia que el departamento
del Quindo y el municipio de Armenia presenta tasas de mortalidad infantil bajas, ubicndolo con
menores casos reportados en el segundo lugar, despus del Valle del Cauca.
Grfico 4. Comportamiento de la tasa de mortalidad por cada 1.000 habitantes
en el municipio de Armenia 2005-2010
Fuente: Grupo de Investigacin basado en informacin publicada por estimaciones de la mortalidad infantil DANE y el Instituto
Seccional de Salud municipio de Armenia. 2012.
16
Municipo de Armenia
La tasa general de mortalidad permite conocer el nmero promedio anual de muertes durante un
ao por cada 1.000 habitantes. Para este efecto se observa un comportamiento decreciente, en el
que para 2005 se observa la tasa ms alta (6,20) en y 2010 una disminucin que la ubica en 6,02;
es decir, se reportan en promedio durante el perodo 6 casos por cada 1.000 habitantes. En 2010,
el ndice de mortalidad ms alto se evidencia en la poblacin que super los 60 aos con 1.244
muertes9, representando el 72% de los casos reportados.
Lo anterior indica que frente a las proyecciones realizadas por el DANE, el promedio de la tasa de
mortalidad general reportada en Armenia se ubica por encima de la proyeccin realizada para el
contexto nacional (5,80) entre 2005-2010 y por otra parte, frente a la proyeccin realizada para el
departamento del Quindo sta se encuentra un punto ms abajo, ya que el promedio generado por
el DANE manifiesta que pueden reportarse 7 casos por cada 1.000 habitantes.
Dentro de las causas de muerte natural se destaca la ocurrencia de casos reportados por
enfermedades isqumicas del corazn, enfermedades crnicas de vas respiratorias, enfermedades
cerebro vasculares, diabetes, enfermedad hipertensiva, cncer de estmago, neumona y VIH. Por
su parte, las causas violentas u ocasionadas reflejan casos reportados por homicidios (120 casos
para 2010) y accidentes de trnsito.
Dado lo anterior, se debe reflexionar por parte de las diferentes instituciones tanto pblicas como
privadas, acerca de la necesidad de impulsar alternativas para disminuir los casos ocasionados,
debido a que en determinado momento puede perjudicar la imagen del Municipio en referencia a la
seguridad, teniendo en cuenta que por su desarrollo turstico debe garantizarse como un territorio
seguro para los visitantes e inversionistas que deseen instalarse en la localidad. Adems, se deben
promover campaas de cultura ciudadana encaminadas a resaltar el respeto al desarrollo individual
de los integrantes de la sociedad, prevaleciendo la convivencia y la vida misma.
Anlisis de las series histricas del comportamiento de la fecundidad
La tasa general de fecundidad mide el nmero de nacidos vivos por cada mil mujeres, comprendidas
entre los 15 y 49 aos de edad en un tiempo determinado10. Teniendo en cuenta los estudios
post-censales realizados por el DANE11, la tasa de fecundidad en Colombia ha venido decreciendo
desde el ao 2000. La estimacin para el quinquenio comprendido entre 2005-2010 representa 74
nacimientos por cada 1.000 nacidos vivos, ya que as es tenida en cuenta para el clculo realizado en
el municipio de Armenia.
17
Particularmente, el municipio de Armenia ha presentado una tasa general de fecundidad con tendencia
decreciente, partiendo de 52 nacimientos por cada 1.000 nacidos vivos en 2007 y ubicndose para
2010 en 47 nacimientos a razn de la misma escala, segn se muestra en el grfico 5.
Grfico 5. Tasa general de fecundidad del municipio de Armenia 2007-2010
Fuente: Grupo de Investigacin basado en informacin publicada por el Instituto Seccional de Salud del municipio de Armenia12.
En este punto, es claro que la reduccin en la tasa de fecundidad es una tendencia general, sin
dejar de lado que es posible que existan factores regionales, departamentales o locales que estn
ejerciendo alguna influencia en la poblacin, para que en el corto tiempo se registren cambios como
los observados. Es posible que exista un desconcierto en las nuevas generaciones con lo cual suelen
aplazarse los proyectos para formar nueva familia o ampliar la existente para la poblacin que habita
en la cabecera municipal. Efecto contrario se puede ver reflejado en el rea rural, siendo necesario
realizar un anlisis que permita corroborar la relacin existente entre el pensamiento costumbrista
y el nivel de fecundidad en edades inferiores a las que se toman en cuenta para la determinacin de
la variable en estudio.
El contexto descrito anteriormente, permite inferir presumiblemente la existencia de presin
ejercida por la fuerza laboral, en un futuro no muy lejano en el municipio de Armenia. Adems, es
importante sealar que el mercado laboral est condicionado no slo por aspectos demogrficos,
sino tambin por otros mbitos de influencia, tales como la oferta institucional formativa y el entorno
empresarial, que se describen a continuacin.
12 La tasa de fecundidad es calculada N.V sobre mujeres en edad frtil (15-44 aos) x 1000 N.V. (Nacidos Vivos).
18
3. Entorno Empresarial y
Oferta Institucional
20
Municipo de Armenia
CARACTERISTICA GENERAL
MICROEMPRESAS
PEQUEAS
MEDIANAS
GRANDES
Fuente: Grupo de Investigacin teniendo en cuenta la base depurada con respecto a la suministrada por la Cmara de
Comercio actualizada 2011.
Con base en la informacin descrita en la tabla anterior, y realizando una categorizacin del sector
empresarial privado para el Municipio, teniendo en cuenta los activos, se encontr que el 94.52% de
empresas estn registradas como microempresas, el 4.2% como pequeas empresas, lo cual refleja
el poco desarrollo a nivel de escala.
La clasificacin por rama de actividad identific que el 51% de las empresas formalmente constituidas
en Armenia corresponde al sector comercial, concebida sta como la compra y venta de mercancas
y productos no sometidos a transformacin por parte del comerciante. Este sector constituye una
importante alternativa de rentabilidad, ya que facilita al empresario incursionar en el mercado con
bajo capital inicial, fcil administracin, pequea infraestructura y facilidad en los trmites para
su apertura. Sin embargo, presenta limitaciones derivadas de manejo de los proveedores, crditos
financieros, servicios y productos encaminada slo a clientes internos.
21
22
Municipo de Armenia
INSTITUCIN UNVIERSITARIA/
ESCUELA
TECNOLGICA
INSTITUCIN
TECNOLGICA
INSTITUCIN TCNICA
PROFESIONAL
CLASIFICACIN
INSTITUCIONES
CARACTERSTICAS
GENERALES
CARACTERISTICAS DE LOS
PROGRAMAS OFERTADOS
UNIVERSIDAD
Fuente: Grupo de Investigacin basado en informacin estadstica del Sistema Nacional de Educacin Superior Ministerio de
Educacin Nacional. 2012.
24
16 Informacin suministrada por la Universidad del Quindo. Carta oficial 19 de diciembre de 2011
Municipo de Armenia
Es importante resaltar que se debe realizar un trabajo de investigacin para determinar los contenidos
de los currculos y su impacto en la regin, de manera que se pueda evaluar la pertinencia que tienen
de acuerdo con las necesidades que presenta el Departamento y el Municipio, alinendose con la
dinmica de la oferta y la demanda de los egresados de acuerdo con los programas acadmicos que
se ofrecen.
Mixto
La Federacin Nacional de Cafeteros, est representada por el Comit Municipal, tiene como
propsito asegurar el bienestar de la poblacin cafetera, brindando una efectiva organizacin
gremial, democrtica y representativa que busca consolidar a travs de sus programas y servicios
el desarrollo productivo y social de la poblacin, garantizando la sostenibilidad del sector y el
posicionamiento del caf.
La Cmara de Comercio de Armenia agrupa a las empresas formales del departamento del Quindo,
busca incrementar la competitividad de los comerciantes, a travs de los servicios de Desarrollo
Empresarial, Registros Pblicos y formulacin de proyectos con calidad, pertinencia y celeridad.
Asociacin Hotelera de Colombia COTELCO, Captulo Quindo, brinda a los hoteles afiliados la
proteccin a su actividad, orientacin tcnica, comercial, financiera y legal necesaria para que
alcancen los mejores niveles de productividad, rentabilidad y competitividad.
A continuacin, se hace alusin a las principales caractersticas de las entidades que lideran en el
territorio programas y actividades relacionadas con generacin de empleo, subsidio al desempleo y
financiamiento a travs de microcrdito.
Identificacin de los principales programas de empleo
Particularmente, se ha tomado como aspecto relevante para generar seguimiento a travs del
Observatorio del Mercado Laboral, los programas liderados por la Alcalda del municipio de Armenia
y especficamente la Secretara de Desarrollo Econmico, desde su actividad Fomento al Desarrollo
Empresarial, conjuntamente con la Agencia Presidencial para la Accin Social (Departamento
Administrativo para la Prosperidad Social) que vienen ejecutando programas para fomentar el
desarrollo y competitividad del sector empresarial, en procura de generar ms puestos de ocupacin
laboral, los que se resumen en la tabla 4.
26
OBJETIVO
Fortalecer
la actividad
empresarial
en busca de
generacin de
empleo para
la poblacin
vulnerable
ENTIDAD
PROMOTORA
ACOPI (Asociacin
Colombiana
de Pequeos
Industriales)
LOGROS
OBSERVACIONES
8 proyectos
productivos
revisados y
presentados a
Accin Social para
su aprobacin.
Los profesionales
revisan y asisten los
proyectos productivos
para que cumplan con
los requisitos legales
necesarios para su
aceptacin en Accin
Social.
Programa de Generacin
de Empleo de Emergencia
Diagnstico
Socioeconmico y del Mercado de Trabajo
Promover
la
generacin de
Municipo de Armenia
ingresos y mitigar
los choques
negativos sobre
el empleo y la
transicin de
la formalidad a
la informalidad
laboral a travs
de la contratacin
de mano de obra
para el periodo de
crisis, impulsando
Accin Social la empleabilidad
y desarrollando
Alcalda de Armenia
capacidades
Actualmente se est
productivas,
desarrollando la
sociales y laborales
Generacin de
fase de inscripcin
entre la poblacin
aproximadamente de beneficiarios;
damnificada y
Accin Social 290 empleos.
stos deben ser
afectada por
Alcalda de Armenia 84 beneficiarios
la Ola Invernal
damnificados por la
inscritos.
2010-2011,
ola invernal,
amortiguando el
censados por el
impacto sobre el
DANE.
flujo de ingresos
de los hogares
afectados,
mitigando
las prdidas
econmicas o
productivas en
la poblacin
damnificada y
afectada.
Orientado a crear
condiciones
propicias para el
fortalecimiento de
las organizaciones
productivas y
Corporacin Antonio
microempresariales,
a
travs
Galn (Bogot DC)
CLAPS (Consejo Local de
de inversin
Participacin Empresarial)
compartida de
activos fijos
Normalizacin en Sistemas
de Gestin de la Calidad
a Microempresarios y
Profesionales
Mejorar las
condiciones de
competitividad
empresarial y
profesional
Alcalda de Armenia
Se presentaron
para ser
beneficiadas 18
empresas
Se espera el
fortalecimiento de
estas microempresas,
las cuales
directamente
generarn ms
empleo.
- 113 empleos
directos
generados por
microempresarios
beneficiados.
- 17 Profesionales
formados como
Auditores en
Gestin de
la Calidad.
- 34 Empresas
beneficiadas con
consultora en la
NTC 6001
71 prcticas de
estudiantes del
ltimo semestre
del programa
Administracin
de Negocios de la
Universidad del
Quindo.
La alianza generada entre Accin Social con los lineamientos del Ministerio de Proteccin Social,
MPS, el apoyo del SENA, y la Asesora del DNP, promueve el programa TU (Programa de enganche
laboral-Trabajemos Unidos), que en conjunto con las empresas de la regin, genera oportunidades de
acceso al mercado laboral, proponiendo acciones de acompaamiento, asesoramiento y formacin
para la poblacin pobre y vulnerable del pas.
De igual forma, Enganche Laboral Trabajemos Unidos busca aumentar el nivel de empleabilidad de
la poblacin pobre y vulnerable del pas y de la regin, especialmente jvenes, mujeres, poblacin
con discapacidad, adulta desempleada o inactiva y poblacin en situacin de desplazamiento; a
travs del desarrollo de intervenciones especficas para cada tipo de poblacin que conjuguen
acciones de acompaamiento, asesoramiento, formulacin y entrega de ayudas de sostenimiento
que favorezcan el proceso de enganche laboral, brindando una caracterizacin laboral e individual,
promoviendo talleres de orientacin ocupacional, tutoras individuales, planes de accin individual
de acuerdo con el perfil laboral, certificacin de competencias generales y especficas, dando a
conocer los beneficios de la Ley 1429 de 2010, que permite disminuir los costos laborales por la
vinculacin de algunas poblaciones.
Identificacin de los principales programas de subsidio al desempleo
Comfenalco Quindo, que es la nica Caja de Compensacin Familiar presente en el Departamento y
el Municipio, maneja el Fondo de Fomento al Empleo y Proteccin al Desempleado (FONEDE), creado
por la Ley 789 de 2002, para brindar subsidios a los desempleados con o sin afiliacin a entidad.
Estos recursos se distribuyen a travs de tres lneas, dentro de la cual se referencia el Programa de
Subsidio al Desempleado.
La tabla 5 permite visualizar el comportamiento de los recursos asignados en el municipio de
Armenia, teniendo en cuenta el nmero de postulantes, los subsidios entregados y el valor que
representa en un periodo de tiempo establecido entre 2006 y noviembre de 2011.
Cuadro 5. Histrico de subsidios asignados 2006-noviembre de 2011
AO
No. POSTULANTES
No. DE SUBSIDIOS
ACEPTADOS
ASIGNADOS
2006
761
738
2007
736
710
2008
961
748
2009
1.196
873
2010
1.213
934
2011 (A noviembre)
1.205
830
TOTAL
6.072
4.833
Fuente: Comfenalco Quindo. 2011.
28
VALOR DE SUBSIDIOS
ASIGNADOS
$ 460.691.250
$ 461.890.500
$ 517.803.000
$ 650.690.550
$ 721.515.000
$ 666.822.000
$ 3.479.412.300
Municipo de Armenia
Es notorio ver como cada ao crece el nmero de postulantes aceptados para el subsidio; por
consiguiente el nmero de subsidios asignados. Hasta noviembre de 2011 el total de postulantes
aceptados ha sido de 6.072 personas y los subsidios asignados han sido para 4.833 personas que se
encuentran en diferentes condiciones (desplazados, discapacitados, reinsertados o ninguna de las
anteriores), cuyo promedio de rango de edades oscila entre los 20 y 50 aos.
Identificacin de los principales programas de financiamiento de microcrdito
De acuerdo con la reglamentacin expedida con la Ley 789 de diciembre de 2002, las Cajas de
Compensacin Familiar, en este caso Comfenalco Quindo, realizan operaciones de crdito para la
microempresa, la pequea y mediana empresa con el objeto de promover la creacin de empleo
adicional.
El microcrdito debe destinarse para actividades que promuevan el desarrollo micro-empresarial.
Su monto mximo de 25 salarios mnimos legales vigentes con un plazo de pago de 48 meses.
Cuadro 6. Fondo para el fomento del empleo y proteccin al desempleado- FONEDE 2010
PROGRAMA
No.
Microcrdito
Crditos asignados
9
Subsidios para desempleados con vinculacin a cajas
Subsidios asignados
806
Subsidios para desempleados sin vinculacin a cajas
Subsidios asignados
128
Capacitacin proceso insercin laboral
Nmero de beneficiarios
454
Gastos de administracin ejecutados
Transferencias de ley (fovis y otras cajas)
TOTAL APLICACIONES
Fuente: Comfenalco Quindio.2011
Valor
$ 104375.000
$ 622635.000
$ 98880.000
$ 337325.000
$ 58160.750
$ 943009.981
$ 2.164385.731
29
4. Estructura y Dinmica
de la Economa
VALOR
$ 2.733
$ 3.163
$ 3.323
$ 3.364
$ 3.368
$ 3.452
% INCREMENTO
15.73
5.06
1.23
0.12
2.49
32
Municipo de Armenia
El comportamiento del Producto Interno Bruto a Precios Constantes, conocido tambin como
Producto Real, determina el crecimiento econmico de una regin.
Por lo anterior, para que el Departamento tenga un crecimiento sostenido, se debe propender para
que la poblacin econmicamente activa tenga un trabajo y de esta forma contribuir a la formacin
del PIB departamental.
Como se puede observar en la tabla 7, el PIB a precios constantes ha venido disminuyendo al pasar
de un incremento del 15.73% del 2005 al 2006 a 2.49% en 2010. Para el presente estudio algunos
sectores han perdido contribucin, entre los cuales se puede mencionar el cultivo de caf que en el
ao 2005 presentaba un valor de $ 131 mil millones de pesos y pasa al 2010 con $80 mil millones de
pesos. Otro sector que ha perdido participacin es la construccin, el cual pas de $222 mil millones
de pesos a $ 195 mil millones de pesos17.
Esta disminucin muestra una situacin preocupante en la medida que no se vislumbran estudios
rigurosos que planteen polticas de carcter pblico para dar solucin a la problemtica.
Participacin del PIB departamental con relacin al PIB nacional
En la siguiente tabla se presenta la participacin porcentual del departamento del Quindo en el PIB
nacional.
Cuadro 8. Participacin porcentual del departamento del Quindo en el PIB nacional 2005-2010
AO
2005
2006
2007
2008
2009
2010
%
0.80
0.86
0.84
0.81
0.82
0.82
Fuente: Grupo de Investigacin basado en las Cuentas Regionales del DANE. 2012.
La participacin porcentual del departamento del Quindo al consolidado nacional del PIB, ha
presentado variaciones mnimas. Es as como para la serie analizada se pasa del ao 2005 del 0.80%
al 2010 con 0.82%. Como se puede apreciar en la cifras del DANE18 la participacin del Producto
Interno Bruto departamental ha ganado participacin en actividades como el cultivo de otros
17 DANE. Valor agregado por ramas de actividad econmica, a precios constantes de 2005.
18 Ibid.
33
Las actividades que tiene relacin con la disminucin de la tasa de crecimiento del PIB son el cultivo de caf,
la industria manufacturera y la construccin. La primera presenta una tasa negativa para los aos 2006,
2007, 2008 y 2009 con el -13.7%, -8.8%, -21.4% y -19.8%; lo anterior es el reflejo del cambio en el rea
cultivada al pasar del ao 2006 de 44 mil hectreas en el Departamento a 39.8 mil hectreas en el 200919,
adems de la baja en los volmenes de produccin y el invierno que sufri el pas en aos anteriores.
19 Federacin Nacional de Cafeteros. Serie Estadsticas. rea cultivada.
34
Municipo de Armenia
11.8
-10
9.44
4.9
-2.2
32.8
21.5
21
-4
15.4
20.6
-14
-18
11,5
-12.9
3.4
-1
12.4
-4.5
8.5
7.1
-3.1
1.4
1.6
0.2
35
Como se puede apreciar en la tabla, la mayora presenta porcentajes negativos entre los cuales se
destaca la industria manufacturera, la cual pasa del periodo 2006-2007 a -4% y para los periodos
2007-2008 y 2008-2009 son el -14% y -12.9%. El sector de agricultura presenta disminucin en
la actividad cafetera, ante lo cual la Federacin Nacional de Cafeteros a travs de los Comits
Departamentales y Municipales ha implementado estrategias como la renovacin de cafetales
con incentivos con el fin de incrementar reas de cultivo, los programas de competitividad de la
caficultura, los programas de investigacin participativa, programa Fertifuturo entre otros. Segn la
Federacin, cerca de 7 mil productores derivan su sustento del caf, la mayora de ellos (70%) en
fincas cafeteras de cinco hectreas21.
La construccin presenta disminucin significativa, lo que conduce a una problemtica que se
debe estudiar de manera especfica, debido a que este sector es uno de los que genera empleo
importante en la regin. Esta disminucin en la participacin trae consecuencias que deterioran el
nivel de empleo en la regin, debido a la participacin que tiene el sector de la construccin en la
dinmica de generacin de mano de obra departamental.
Participacin porcentual del PIB por rama
Cuadro 11. Quindo. Participacin porcentual por ramas de actividad econmica
dentro del PIB departamental, precios corrientes 2005-2010pr
Fuente: Clculos Grupo de Investigacin del Observatorio de Empleo de Armenia.2012, con base en estadsticas del DANE. 2012.
Tal como se indic anteriormente, el caf ha perdido participacin importante durante los ltimos
aos, pero sigue aportando al PIB departamental. De igual forma un sector que se ha consolidado
por su regularidad en el aporte de formacin del PIB departamental es el cultivo de otros productos
21 FEDERACION NACIONAL DE CAFETEROS. Comit Departamental. Informe ao 2010.
36
Municipo de Armenia
El Producto Interno Bruto por habitante a precios constantes, segn datos del Departamento Nacional
de Estadstica DANE y clculos del grupo de investigacin, presenta poco crecimiento desde el ao
2005 al 2010, lo anterior por el deterioro que han sufrido las diferentes actividades econmicas
durante este lapso de tiempo. El ingreso por habitante es un indicador permite analizar la dinmica
de los procesos productivos en una regin; cuando ste aumenta se estima que posiblemente haya
un incremento en las demanda de bienes y servicios de un regin, por consiguiente se aumentan los
niveles de productividad en la empresas, llevando a mejorar las condiciones de vida de la poblacin.
37
38
23 Ibd.
Municipo de Armenia
Caso especial es el anlisis de las exportaciones no tradicionales del departamento del Quindo segn
pases de destino en valores FOB, en el cual se puede apreciar la dependencia de dos pases para
las exportaciones. Los datos para 2009 muestran que Venezuela fue el principal pas de destino
con $21 millones de dlares, seguido por Estados Unidos con $9 millones de dlares. El Ecuador
participa con una cifra que no supera $1 milln de dlares. Los dems pases presentan un nivel bajo
comparado con los enunciados anteriormente.
Es importante resaltar que Venezuela, se consider el principal destino de las exportaciones del
Departamento para 2009 con valores FOB de US $21,3millones (60.2% del total), pasando al ao
2010 a un valor exportable de US$ 980 mil, con una variacin del -95.4%. Dado lo anterior, se deben
implementar estrategia que permitan la mayor participacin del mercado del Quindo en el contexto
internacional.
En el presente captulo se aprecia de acuerdo con el comportamiento del PIB, que las principales
ramas de actividad que generan el desarrollo econmico del Departamento son el comercio, la
construccin y la administracin pblica, dejando ver que el caf, aunque sigue siendo importante
presenta en los ltimos aos una disminucin en trminos de participacin. Esta evidencia, hace
necesario analizar con profundidad el efecto de la economa sobre la tendencia del mercado de
trabajo.
39
5. Mercado de Trabajo
5. Mercado de trabajo
En esta seccin se seala como el buen funcionamiento del mercado laboral es pieza clave para lograr
menores niveles de pobreza y por ende mayor bienestar de la poblacin. Sin embargo, en las ltimas
dcadas, el empleo ha tenido un papel insignificante en la agenda del desarrollo internacional, fruto
de la globalizacin, cuya prioridad sigue siendo el capital y no el ser humano24. No es de extraar que
lo altos ndices de pobreza, la exclusin y la inequidad sean los rasgos caractersticos ms elocuentes
en nuestra regin, puesto que esta problemtica ha trado consigo altos costos sociales que con el
transcurrir del tiempo, emergieron como una expresin de una profunda crisis donde lo econmico
prima sobre lo social y las decisiones de poltica econmica slo benefician a cierta parte de la sociedad.
En ste sentido, el Observatorio del Mercado Laboral, ilustra en un diagrama (anexo 8) las variables
significativas que permiten describir el funcionamiento, evolucin y tendencias del mercado
de trabajo. Es importante aclarar que en el presente informe son abordadas algunas de ellas en
respuesta a las exigencias de sntesis demandadas para la publicacin.
De acuerdo con lo anterior, el documento describe el comportamiento de los principales indicadores,
poblacin en edad de trabajar, poblacin econmicamente activa, poblacin ocupada, subempleada
y desocupada; basados en informacin registrada en la Gran Encuesta Integrada de Hogares realizada
por el Departamento Administrativo Nacional de Estadsticas (DANE) y las publicaciones del ICER25
del Banco de la Repblica a partir de 2008.
24 MERCADO DE TRABAJO, SUBEMPLEO, INFORMALIDAD Y PRECARIZACION DEL EMPLEO: LOS EFECTOS DE LA GLOBALIZACIN.
[http://www.fuac.edu.co/revista/V5N1MAR2006/4%20-%20LABORAL.pdf]. 2012.
25 Informe de Coyuntura Econmica Regional
26 POBLACIN EN EDAD DE TRABAJAR EN COLOMBIA 2007-2009[http://www.minproteccionsocial.gov.co/Documentos%20y%20
Publicaciones/EVOLUCI%C3%93N%20DE%20LA%20POBLACI%C3%93N%20EN%20EDAD%20DE%20TRABAJAR,%202007%20-%20
2009%20TOTAL%20NACIONAL.pdf]. 2012.
42
Municipo de Armenia
Fuente: Grupo de Investigacin con base en el ICER del Banco de la Repblica 2008, 2009 y 2010.
Si se compara la cifra de la poblacin en edad de trabajar con relacin a la poblacin total del
Municipio, se observa para el 2010 que Armenia cuenta con un potencial del 80.8% (227 mil
personas) de sus habitantes con dicha condicin, de las cuales 107 mil personas son hombres y 120
mil mujeres. En este mismo ao, el 50.2% de la poblacin se encuentran en rangos de edad entre
los 25 y 54 aos en su mayora con niveles de escolaridad que no superan la secundaria completa.
La grfica 6 muestra que Armenia presenta un incremento de 2.000 personas de los ao 2008 a
2009 y de igual forma del 2009 a 2010; poblacin en la que se busca que siendo jvenes estudien
y se capaciten para entrar con xito al mercado laboral, brindndole una oferta acadmica que sea
acorde con las potencialidades con las que cuenta el departamento del Quindo.
Otro aspecto relevante en la evolucin de la poblacin es su composicin por sexo, donde se aprecia
que hay 13 mil mujeres ms que hombres en edad de trabajar; dato que se debe tener en cuenta
al formular polticas a corto y mediano plazo desde las instituciones pblicas y privadas, con el fin
de generar oportunidades estudiantiles y laborales para la insercin de la poblacin femenina en el
mercado laboral. Adems de lo anterior, cabe anotar que Armenia concentr el 51.5% del total de la
poblacin en edad de trabajar del departamento del Quindo en 2010.
Poblacin econmicamente activa
El municipio de Armenia, presenta una tendencia de crecimiento de su poblacin econmicamente
activa, situacin que se refleja en la siguiente grfica:
Grfica 7. Poblacin econmicamente activa del departamento del Quindo y
municipio de Armenia 2008-2010
Fuente: Grupo de Investigacin basada en el ICER del Banco de la Repblica 2008, 2009, 2010.
43
Fuente: Grupo de Investigacin con base en el ICER del Banco de la Repblica 2008, 2009 y 2010.
La poblacin ocupada creci en estos dos ltimos aos en 7 mil personas, convirtindose los
sectores comercio, restaurantes y hoteles como el mayor generador de empleo, seguido de servicios
comunales, sociales y personales y de la industria manufactura.
Un aspecto importante en la investigacin en referencia al mercado laboral del municipio de Armenia
es la evolucin que ha tenido la poblacin ocupada con respecto a uno de sus componentes, que
son los trabajadores informales, lo cual se ilustra en la siguiente tabla.
44
Municipo de Armenia
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integradora de Hogares DANE
En promedio el 89% de la poblacin ocupada tiene algn tipo de afiliacin a Salud con Entidades
Promotoras de Salud. Sin embargo el restante 11% no tiene ningn tipo de afiliacin.
Cuadro 16. Cotizantes de pensin segn poblacin ocupada en
el municipio de Armenia 2007-2010
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integradora de Hogares DANE
27 El DANE considera como trabajadores informales a los empleados y obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que ocupen hasta cinco personas; tambin all se incluyen los trabajadores familiares sin remuneracin, los empleados
domsticos, los jornaleros, los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los
independientes profesionales. Se excluye a los obreros o empleados del gobierno.
45
Fuente: Grupo de Investigacin con base en el ICER del Banco de la Repblica 2008, 2009 y 2010.
Poblacin subempleada
Subempleo subjetivo. Los subempleados subjetivos son las personas que, aunque tienen un empleo,
manifiestan su deseo de cambiar de trabajo para mejorar sus ingresos, cambiar sus horarios laborales
o ajustar mejor su ocupacin con su perfil laboral28.
Para el ao 2010 la tasa del subempleo registr una disminucin del 3.4% con respecto al 2009 y
del 7.1% con respecto al ao 2008, lo que indica que uno de los motivos evidenciados es que en
la actualidad la poblacin se est empleando de acuerdo con sus competencias adquiridas y las
28 GLOSARIO DE TRMINOS. [http://www.bogotatrabaja.gov.co/glosario.pdf].2012.
46
Municipo de Armenia
habilidades generadas por su formacin acadmica o vocacional. Adems, puede ser posible que
dicha poblacin se encuentre adaptada a las condiciones laborales con las que cuenta, entre ellas el
nmero de horas laboradas, las competencias desarrolladas y el salario devengado.
Grfico 10. Poblacin subempleada subjetiva por sexo en el municipio de Armenia 2008-2010
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin con base en el DANE GEIH.
Subempleo objetivo. Los subempleados objetivos son las personas ocupadas que, adems de tener
el deseo de cambiar de empleo para mejorar sus condiciones laborales o de encontrar un empleo
que se ajuste mejor a su perfil, hacen esfuerzos y diligencias por hacer efectivo dicho deseo29.
Caso contrario a la poblacin que presenta subempleo subjetivo, el comportamiento manifestado
en el grfico 11 muestra que en el municipio de Armenia, el subempleo objetivo ha aumentado en 3
mil personas en el periodo comprendido entre 2008-2010. Lo anterior presumiblemente indica, que
sta poblacin se encuentra desarrollando acciones para conseguir mejores alternativas de empleo,
porque el actual no les genera satisfaccin en su totalidad.
Grfica 11. Poblacin subempleada objetiva por sexo en el municipio de Armenia 2008-2010
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin con base en el ICER del Banco de la Repblica 2008, 2009 y 2010.
47
Fuente: Grupo de Investigacin con base en el ICER del Banco de la Repblica 2008, 2009 y 2010.
48
Municipo de Armenia
De acuerdo con lo anterior, el desempleo es tanto un problema econmico como social, puesto que
surge de y se desarrolla en el funcionamiento del sistema econmico afectando todo el entramado
social. En este sentido, en los ltimos aos, el municipio de Armenia ha presentado una de las tasas
ms altas de desempleo a nivel nacional. En el ao 2008, la tasa de desempleo se ubic en el 15.6% cifra
que le llev a ocupar los primeros lugares en Colombia. Cabe anotar que en 2009 esta tasa aument
17.7%, lo cual refleja un deterioro en las condiciones de la poblacin en los aspectos descritos en los
Objetivos de Desarrollo del Milenio. Para el 2010, esta tasa se mantuvo constante, lo que implica que
no se contrarrestaron las causas que afectaron los niveles de desempleo en el ao anterior.
Grfico 13. Evolucin de la tasa de desempleo del municipio de Armenia 2008-2010
Fuente: Grupo de Investigacin con base en los reportes del Centro de Servicio Pblico de Empleo del Quindo. 2012.
En el ao 2011, Armenia ocup el cuarto lugar entre las ciudades con ms desempleo a nivel nacional
con una tasa del 17.3%31. Por encima de la capital quindiana se ubic Pereira como la ciudad ms
afectada por este fenmeno, con el 21%, seguida de Popayn con un 19.4% y Quibd con 18.5%32.
49
Fuente: Grupo de Investigacin con base en el ICER del Banco de la Repblica 2008, 2009 y 2010.
En este mismo periodo de tiempo, otro sector importante en la generacin de empleo fue el de
servicios comunales, sociales y personales, que ocup el 26% del total de empleados del Municipio.
Por su parte, la industria manufacturera particip tan solo con un 11%, teniendo en cuenta que sta
no presenta mayor preponderancia en la composicin del sistema empresarial de la ciudad.
Es as como los sectores reales de la economa han cedido importancia, en trminos de generacin
de empleo, frente a los servicios, destacndose el sector comercio como una de las ramas ms
importantes en ocupacin corroborando que en el Municipio ha operado un fuerte proceso de
tercerizacin de la economa.
Posicin ocupacional
Para el presente informe se evidencia que los empleados por cuenta propia representan el 53.5%
de la poblacin; los empleados particulares conforman el 28.2%, los que laboran con el gobierno el
7.3%; los empleados domsticos el 3.3% y el restante corresponde a empleadores 7.8%.
Grfico 15. Principales opciones de la posicin ocupacional de la poblacin
en el municipio de Armenia 2007-2010
50
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE.
Municipo de Armenia
La alta cifra que se da en los trabajadores por cuenta propia puede ser un indicador de la poca
demanda de mano de obra que se presenta en el Municipio, razn por la cual se presume que la
poblacin ocupada acude a buscar alternativas que le generen ingresos para su subsistencia y por lo
tanto, ello lleva a que surjan actividades informales.
Sexo
Al analizar la informacin reflejada en el grfico, puede manifestarse que en el municipio de Armenia
prevalece el inters por la demanda de mano de obra masculina, llegando a representar el 56.6%
para el ao 2010. Sin embargo, teniendo en cuenta el grfico 16, es notorio como cada ao la
poblacin femenina ha ganado participacin en el mercado laboral. Especficamente del ao 2009
al 2010 existi un aumento de 4 mil personas ocupadas en el Municipio, dedicadas en su mayora a
actividades del sector comercio, restaurantes y hoteles, servicios comunales, sociales y personales,
tal como se explica en la poblacin ocupada por rama de actividad.
Grfica 16. Poblacin ocupada en el municipio de Armenia por sexo 2007-2010
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE.
Edad
El municipio de Armenia presenta una alta concentracin de poblacin ocupada con edades
comprendidas entre los 25 y 54 aos; 71.6%, 72.6% y 74% para 2010, 2009 y 2008 respectivamente. Lo
anterior evidencia que en la actualidad se cubre la demanda laboral con la poblacin econmicamente
activa que presuntamente manifiesta tener experiencia en el campo en que se desempea.
Grfica 17. Poblacin ocupada en el municipio de Armenia por edad 2007-2010
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE
51
Los niveles de la poblacin ms joven (15 a 24 aos) no han presentado una variacin significativa,
observando un comportamiento constante. Podra suponerse que esta situacin se encuentra
alineada con los niveles de cobertura que presenta la oferta de programas acadmicos en las
instituciones de educacin superior del municipio de Armenia, las cuales fueron descritas en el
captulo relacionado con el entorno empresarial y oferta institucional.
Nivel educativo
Un bajo nivel educativo puede restringir las opciones de insercin en el mercado laboral actual
y futura de una poblacin, reflejando una baja productividad, escasos ingresos y en general una
mala calidad del empleo y limitada perspectivas de trayectorias laborales ascendentes. De all que la
CEPAL plantee que se requiere un mnimo de 12 aos de escolaridad para evitar caer en la pobreza
(o continuar en ella)33. En la siguiente tabla se puede apreciar las caractersticas de los ocupados en
el municipio de Armenia por nivel educativo donde su mayora alcanza niveles de formacin que no
sobrepasan la secundaria completa.
Cuadro 17. Poblacin ocupada en el municipio de Armenia por nivel
educativo 2007-2010 (en miles)
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE
33 LA DINMICA DEL EMPLEO Y LA INSTITUCIONALIDAD LABORAL COMO CLAVE DE LA IGUALDAD DE OPORTUNIDADES Y LA INCLUSIN SOCIAL. [http://www.eclac.cl/publicaciones/xml/0/39710/2010-114-SES.33-3_capitulo_V.pdf]. 2012.
52
Municipo de Armenia
53
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE.
Edad
Las cifras presentadas en el grfico siguiente para la poblacin desocupada en el Municipio, reflejan
una situacin preocupante, debido a que la suma de las personas que se encuentran en los rangos
de edad entre los 25 y 54 aos para el perodo comprendido entre 2007-2010 representan la mayor
parte de la fuerza laboral productiva, la cual no est siendo absorbida por el aparato productivo del
ente territorial y est incluida dentro de la poblacin econmicamente activa.
Grfico 19. Poblacin desocupada en el municipio de Armenia por edad 2007-2010
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE.
En cuanto a la poblacin que compone el grupo de edad comprendida entre los 15 a 24 aos, puede
presumirse que se encuentra desocupada porque sus intereses ocupacionales tampoco tienen
como prioridad el desarrollo de actividades laborales, sino en actividades de formacin acadmica
y culminacin de estudios.
54
Por otra parte, con respeto a la poblacin incluida en el grupo de 55 y ms aos puede tenerse en
cuenta que all reposa parte de la poblacin econmicamente activa y que adems, concentra los
niveles de experiencia y trayectoria profesional y laboral.
Municipo de Armenia
Nivel educativo
La poblacin que se encuentra desocupada en el municipio de Armenia se caracteriza en su
mayora por tener un nivel de formacin que tan slo alcanza secundaria completa, teniendo mayor
preponderancia el sexo femenino que masculino. Una persona que solo cuenta con formacin
secundaria o inferior a sta, puede tardar ms tiempo en encontrar un empleo que aquella que tiene
una educacin tcnica, universitaria o postuniversitaria. En la siguiente tabla se resumen el total de
la poblacin desocupada por nivel educativo entre 2007 y 2010.
Cuadro 18. Poblacin desocupada en el municipio de Armenia por nivel educativo 2007-2010
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE.
Al analizar la poblacin desocupada desde el aspecto del nivel educativo, se referencia que para
2007, el 29.4% de esta poblacin en el municipio de Armenia registraba alcanzar la secundaria
completa (40.0% hombres y 60.0% mujeres). Por otra parte, tan slo el 11.8% alcanza niveles de
superior completa (50.0% hombres y 50.0% mujeres). Posteriormente, para 2010 el 30.4% (42.8%
hombres y 57.1% mujeres) de la poblacin ocupada tena un nivel de formacin hasta secundaria
completa y solamente el 8.7% (50.0% hombres y 50.0% mujeres) tena formacin completa.
De igual manera, la tabla muestra que segn los registros existentes en el DANE, para el seguimiento
de la poblacin desocupada que presenta un nivel de educacin de secundaria completa existe un
incremento entre 2007-2008, y a partir de esta vigencia se genera un comportamiento estable hasta
2010. En cuanto a la poblacin desocupada que manifiesta tener niveles de educacin superior
completa, presenta un comportamiento constante durante el periodo 2007-2010.
De esta poblacin es interesante observar que existe un mayor potencial de mano de obra para el
municipio de Armenia, tras el nivel de formacin que presenta la poblacin femenina. Este hecho hace
55
necesario tener en cuenta que para la formulacin de las polticas pblicas y privadas del territorio
se deben establecer mecanismos que permitan incentivar y emplear las mujeres desocupadas del
territorio.
Duracin del desempleo
El desempleo es uno de los problemas econmicos con mayores repercusiones en la sociedad,
porque se deja de utilizar capital humano valioso y se reducen los ingresos y el bienestar de la
poblacin desempleada. En este sentido, es importante estudiar la duracin del desempleo, pues
entre ms tiempo permanece una persona sin empleo ms intensos son sus efectos.
Existen diversos factores que determinan el tiempo de bsqueda de un empleo, como son las
caractersticas demogrficas y socioeconmicas, los aos de educacin, la experiencia con que
cuenta quien est buscando empleo y las condiciones del hogar. A continuacin se ilustra el tiempo
de bsqueda de empleo de los desocupados en el municipio de Armenia.
Grfico 20. Tiempo de bsqueda de empleo de la poblacin desocupada
en el municipio de Armenia 2007-2010
Fuente: Grupo de Investigacin con base en la Gran Encuesta Integrada de Hogares. DANE
5.4 Informalidad
56
Municipo de Armenia
a los empleos como unidades de observacin. As, un trmino ms amplio para describir el mundo
de la informalidad es el de economa informal o, en otras palabras, la suma del sector y el empleo
informal.
El empleo informal incluye a los trabajadores por cuenta propia dueos de sus propias empresas
del sector informal, empleadores dueos de sus propias empresas del sector informal, trabajadores
familiares auxiliares, independientemente de si trabajan en empresas del sector formal o informal,
miembros de cooperativas de productores informales, asalariados que tienen empleos informales
y trabajadores por cuenta propia que producen bienes exclusivamente para uso final de su hogar.
Los trabajadores por cuenta propia, empleadores, miembros de cooperativas de productores,
trabajadores familiares auxiliares y asalariados se definen de acuerdo con la ltima versin de la
Clasificacin Internacional de la Situacin en el Empleo (CISE)
Se consideran como informales las cooperativas de productores que no estn formalmente
constituidas en entidades legales y que tambin satisfacen a los otros criterios de las empresas
del sector informal, especificados en la Resolucin sobre las estadsticas del empleo en el sector
informal adoptada por la XV CIET.
Por otra parte, los asalariados tienen un empleo informal si su relacin de trabajo, de derecho o
de hecho, no est sujeta a la legislacin laboral nacional, el impuesto sobre la renta, la proteccin
social o determinadas prestaciones relacionadas con el empleo (preaviso al despido, indemnizacin
por despido, vacaciones anuales pagadas o licencia pagada por enfermedad, etc.). Los criterios
operativos para definir empleos asalariados informales deberan determinarse en funcin de las
circunstancias nacionales y la disponibilidad de informacin.
Uno de los temas de mayor relevancia en el mercado laboral colombiano, sin lugar a dudas, es la alta
informalidad. Este fenmeno es crucial para un pas como Colombia, pues desde el punto de vista de
la seguridad social, las altas tasas de informalidad no garantizan que se genere el flujo de recursos
para hacer sostenible el sistema pensional. Por otro lado, una mayor incidencia de la informalidad se
puede asociar con menos ingresos para los hogares, lo que afecta el bienestar general de la sociedad.
El perfil de los informales en Colombia se caracteriza por presentar bajos niveles educativos, menores
niveles de ingreso y se desempean en establecimientos de menor tamao que los trabajadores
formales.
De acuerdo con la investigacin de Economa Regional Informalidad laboral en las reas urbanas
de Colombia, publicada por el Banco de la Repblica en febrero de 2012, el porcentaje de personas
ocupadas que labora como informales en las 23 ciudades principales vara entre el 56% y el
62%, (especficamente para el municipio de Armenia entre 57.1% y 67.7%), donde cerca del 45%
de los individuos en la muestra pertenece al sexo femenino, el 67% de estos posee estudios de
57
bsica primaria o secundaria, mientras que el 31% alcanz estudios universitarios. En general, las
estadsticas del estudio muestran que por lo menos la mitad de la poblacin ocupada de cada ciudad
desempea actividades que son consideradas informales.
Sin embargo, cabe aclarar que el municipio no cuenta con informacin estadstica oficial que permita
hacer un seguimiento a las caractersticas del sector informal. Existen dos investigaciones realizadas
por personal de la Universidad La Gran Colombia sobre el tema en mencin, la primera realizada
en 2008 a travs de un convenio pactado entre la Universidad La Gran Colombia y FENALCO35
denominada Caracterizacin de la Poblacin de Trabajadores Informales de calles y parques del
municipio de Armenia.
La segunda investigacin fue desarrollada en 2011 por estudiantes del programa de Economa de la
misma IES36 denominada Informalidad y Economa Popular: las Ventas Ambulantes en el centro de
Armenia 2009-2010 como Actividad Econmica y su importancia en la Reproduccin Ampliada de la
Vida y Generacin de Excedentes de Capital
Es necesario hacer claridad en que el concepto de informalidad tratado en las investigaciones, no
rene todos los componentes que agrupa la definicin adoptada por el Grupo de Investigacin. Por
lo tanto el Observatorio del Mercado Laboral propone las variables que se exponen grficamente
(anexo 9) y podran medir el aporte de este segmento en el mercado de trabajo.
En este captulo se logro consignar en detalle algunos de los aspectos relacionados con el mercado
de trabajo, su funcionamiento, evolucin y caractersticas, presentando un panorama general de la
oferta y demanda de mano de obra que se da en el municipio de Armenia. Existen otros componentes
que pueden dinamizar las condiciones del mercado de trabajo, enmarcadas en el aprovechamiento
de los encadenamientos y oportunidades productivas definidas en el territorio.
58
6. Encadenamientos
y Oportunidades
Productivas
60
Municipo de Armenia
PROYECTOS PRIORIZADOS
Caracterizacin agroecolgica del Quindo y sus
municipios, pensando en especializar las regiones a
partir del reconocimiento de sus vocaciones productivas.
Implementacin de los Acuerdos de Competitividad
para las Cadenas Productivas promisorias: bamb
- guadua; forestal; cafs especiales; flores y follajes
tropicales; plantas tintreas, aromticas y medicinales
;crnicos y lcteos; yuca; pltano; frutales de clima frio.
Creacin de un Centro de Desarrollo empresarial
virtual, con nfasis en inteligencia de mercados.
Como apoyo a la innovacin y al desarrollo de productos
agroindustriales, construir laboratorios y nuevos
espacios de investigacin y mejorar los que ya existen.
Red de innovacin y desarrollo tecnolgico para aprovechar
la infraestructura actual de centros de investigacin.
Nuevos programas de pregrado y posgrado en
Agroindustria y reas afines.
Programas de formacin tcnica especializada en
procesos de Gestin de Calidad, Buenas Prcticas de
Manufactura (BPM) y produccin limpia.
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin basado en la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del
Quindo. Departamento Nacional de Planeacin. 2007.
61
Cafs especiales y subproductos del Caf. Se encuentra una gran potencialidad de desarrollo en
el tema de los cafs sostenibles definidos como aquellos cultivados por comunidades que tienen
un serio compromiso con la proteccin del medio ambiente a travs de la produccin limpia y la
conservacin de la bioriqueza de sus zonas. Tambin promueven el desarrollo social de las familias
cafeteras que los producen39. Tienen preferencia en el mercado por el cuidado de la naturaleza y
promueven el mercado justo con los pases en vas de desarrollo.
De la misma manera, se fortalece el mercado de los cafs gourmet o con denominacin de origen,
teniendo en cuenta que estos tambin hacen parte de la lnea de los cafs especiales, por los cuales
los consumidores estn dispuestos a pagar un precio mayor que el establecido en la cotizacin
internacional del grano. Esto representa una oportunidad para generar proyectos productivos
competitivos con efectos ambientales y sociales positivos para la regin.
De otra parte, y como se explic en el apartado de contribucin de los sectores al PIB departamental
por rama de actividad econmica, se pudo apreciar que el caf ha disminuido su contribucin al
PIB. Sin embargo, el Comit Departamental de Cafeteros ha realizado inversin social por valor de
10.745 millones en 2009 en los programas de infraestructura comunitaria 57%, competitividad a
la caficultura 29%, infraestructura domiciliaria 9%, capacitacin no formal 4% y otros 1% lo cual
posibilita la continuidad de los cafeteros en esta rama agropecuaria40.
Ctricos y frutales de clima fro. El departamento del Quindo, contando con la presencia de
ASOHOFRUCOL41, apoya y fortalece la produccin de frutales enfocados a los mercados globales
y alineados con la Visin Colombia II Centenario. Aunque no es de dudar el potencial que tiene el
departamento en la produccin y exportacin de estos productos en fresco, no se puede descartar
que las principales dificultades se encuentren en el cumplimiento de las normas sanitarias y de
calidad exigidas para el ingreso efectivo a mercados internacionales.
As mismo, los bajos niveles de produccin limitan el desarrollo de una oferta permanente de
productos exportables con altos niveles de calidad. La produccin frutcola debe superar problemas
adicionales como el mejoramiento de tcnicas de produccin (produccin ms limpia, buenas
prcticas agrcolas, entre otros), el fortalecimiento tecnolgico y la disminucin del consumo interno.
Flores y follajes exticos. sta es considerada una cadena promisoria en etapa de crecimiento, puesto
que se ha convertido en una fuente de generacin de ingresos y empleo rural, con expectativas
importantes de expansin hacia los mercados de Estados Unidos, Espaa, Inglaterra e Italia. Se
destaca el esfuerzo de los productores de heliconias por asociarse, para ofrecer su produccin de
manera permanente en los mercados internacionales.
62
Municipo de Armenia
63
Descritas las anteriores cadenas productivas, se puede apreciar que el departamento del Quindo
y el municipio de Armenia tienen especiales oportunidades de incrementar el nivel productivo a
travs del encadenamiento de cada uno de estos sectores. Este potencial se debe articular desde la
academia, el sector pblico y el sector privado para propiciar un conglomerado de actividades que
generen empresa y empleo a las personas de la regin.
En este sentido el Observatorio del Mercado Laboral tiene la injerencia para abordar el estudio
sobre la pertinencia de la capacidad del sector pblico y privado de vincular mano de obra calificada
y profesionales en el desarrollo de la apuesta agroindustrial.
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin basado en la Agenda Interna para la Productividad y la
Competitividad del Quindo. Departamento Nacional de Planeacin. 2007.
Municipo de Armenia
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin basado en la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del
Quindo. Departamento Nacional de Planeacin. 2007.
65
De otro modo, como se observ en la estructura empresarial del Municipio, este sector se ha venido
consolidando en la ltima dcada a travs de instituciones como el SENA y entidades del sector
privado, fijando polticas de calidad en el servicio.
Software. El desarrollo del software se presenta como un sistema de articulacin a las cadenas
productivas de la regin (agroindustria, turismo y confecciones) y de los mercados nacionales
e internacionales. Este encadenamiento permite articular los diferentes sectores y hacerlos
competitivos a nivel nacional e internacional.
Cuadro 23. Mapeo de proyectos productivos y priorizados en la cadena de software
PROYECTOS PRODUCTIVOS
PROYECTOS PRIORIZADOS
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin basado en la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del
Quindo. Departamento Nacional de Planeacin. 2007.
66
Municipo de Armenia
PROYECTOS PRODUCTIVOS
PROYECTOS PRIORIZADOS
Fuente: Construccin propia del Grupo de Investigacin basado en la Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad del
Quindo. Departamento Nacional de Planeacin. 2007.
Con esta seccin, finaliza el rastreo y revisin de la informacin que se moviliza al interior de las
instituciones pblicas y privadas, con respecto a la dinmica econmica y el mercado laboral del
municipio de Armenia y del departamento del Quindo, exploracin que permiti consolidar la
informacin relevante con el contexto regional, los aspectos demogrficos, la estructura empresarial,
la oferta formativa, el comportamiento de la economa departamental, el mercado de trabajo y las
cadenas productivas, que permiten proponer los lineamientos y recomendaciones para tner en
cuenta en la formulacin de polticas relacionadas con el empleo.
67
7. Lineamientos y
Conclusiones
Generar un cierre del presente informe implica necesariamente asumir apuestas concluyentes
y de all recomendaciones, que surgen de la lectura integral realizada a ciertas condiciones que
expresan el territorio en lo municipal y departamental en cuanto a las caractersticas de contexto,
demogrficas, entorno empresarial y oferta institucional, estructura y dinmica de la economa,
mercado de trabajo y encadenamientos y oportunidades productivas. Lineamientos que se presentan
metodolgicamente a un nivel y alcance exploratorio y descriptivo.
1.- La situacin expresada en el contexto regional visibiliza en trminos generales procesos de
desarrollo en todos los mbitos que demandan de acciones coordinadas por parte del Gobierno
Nacional y los entes territoriales con respecto a la poltica de generacin de ingresos y empleo,
acompaados de estrategias de cooperacin internacional, tal como la del PNUD en su programa
de intervencin de Desarrollo Econmico Incluyente DEI.
2.- Las condiciones de atraso econmico, inequidad y exclusin visibilizados en el contexto mencionado
en la primera parte del informe, exigen la interpretacin y aprovechamiento de la informacin, desde
la consolidacin de los Observatorios de Mercado Laboral, en campos especficos de la descripcin
de las diferentes variables, indicadores y caractersticas demogrficas, tal como se consign en el
texto, donde se aportan valoraciones de la composicin demogrfica y su significativa relacin con
la oferta laboral, a modo de insumos para orientar la focalizacin de inversiones del sector pblico
y privado, en cuanto a que la poblacin es mayoritariamente femenina y se concentra en grupos
de edad de 15 a 24 aos y 35 a 45 aos para ambos sexos. De igual manera, la tasa de mortalidad
presenta un leve crecimiento del 2007 a 2010 y la tasa de fecundidad, tal como ya se seal, se
comporta tendencialmente hacia la baja.
3.- El entorno empresarial y la oferta institucional en el mbito del diseo de variables aportantes
de la caracterizacin de la demanda laboral que evidencia el municipio de Armenia, se convierten
en insumo fundamental, no solo de la estructura para el monitoreo y seguimiento del Observatorio,
sino de la orientacin que deben asumir los alcaldes para direccionar capacidades y recursos en
funcin de la formalizacin laboral y empresarial, de desarrollo de competencias pertinentes con
las condiciones demandadas por el sistema productivo y de orientar oportunidades de innovacin
y desarrollo tecnolgico, lo mismo que de emprendimiento empresarial. En este sentido el
municipio de Armenia concentra su actividad econmica en la microempresa con un 95% del total
de las empresas registradas; adicionalmente stas se dedican en ms de un 50% a actividades de
comercio. Los programas formativos para el desarrollo de habilidades y competencias que demanda
el mercado laboral, si bien es cierto entregan orientaciones de su quehacer institucional, tambin
es vlido sealar que es importante desarrollar investigaciones que establezcan la pertinencia de
dicha oferta acadmica con las necesidades y potencialidades que enuncia la estructura econmica
productiva del Municipio.
4.- Referente a la estructura econmica y productiva del Municipio, previa la condiciones
anteriormente mencionada en el acpite anterior, el Producto Interno Bruto PIB, se mantiene con
70
Municipo de Armenia
una participacin constante en el Producto Nacional, por el orden del 0.8%, sustentado en renglones
econmicos como el caf y otros productos propios de la actividad agropecuaria. El sector comercio
y servicios, que incluye turismo muestra una significativa contribucin al modelo productivo de la
regin. Estos aspectos, sumados a los indicadores estadsticos del PIB per cpita, clasificacin por
ramas de actividad y exportaciones aportan sustancialmente en la estructura metodolgica del
instrumento de gestin y planificacin del desarrollo territorial, al cual se le apunta con el presente
estudio, denominado Observatorio del Mercado Laboral considerado estratgico para la formulacin
de polticas pblicas por parte de los entes gubernamentales.
5.- El informe consigna valiosa informacin relacionada con el mercado del trabajo, a partir de una
serie de variables e indicadores como PEA, PET, poblacin ocupada y sus caractersticas generales y
de manera concordante se valor por ramas de actividad, condiciones demogrficas, nivel educativo
y vinculaciones frente al sistema seguridad social. Aspectos que adquieren suma importancia al
momento de tomar decisiones con respecto a los programas y proyectos que buscan promocionar
la generacin de empleo y de identificar oportunidades para generar ingresos, lo mismo que para
convertirse en elementos constitutivos para el futuro funcionamiento del Observatorio del Mercado
Laboral en el mbito de diseo de poltica pblica para el desarrollo econmico y productivo de los
entes territoriales. Estos comentarios deben vincularse a lo sealado en la estructura y dinmica
econmica, para garantizar la conveniencia de su aprovechamiento informativo con decisiones de
poltica econmica y de construccin de los planes de desarrollo.
6.- La mirada a los encadenamientos y oportunidades productivas en el contexto de que acten como
componente fundamental de las variables y caractersticas del desarrollo territorial del Observatorio
del Mercado Laboral y de su perspectiva de poltica pblica para dinamizar las economas locales,
reconoce la importancia de las apuestas consensuadas de los actores participantes del desarrollo en
ambientes como las Agendas Internas, de competitividad y de ciencia y tecnologa en el municipio
de Armenia y el departamento del Quindo. Este horizonte establecido permite aunar esfuerzos
de carcter institucional, gremial y de intervencin pblica y privada, hacia la visin consagrada
en dichos documentos y que operativamente precisan acciones programticas relacionadas con
la agroindustria, el turismo y actividades promisorias tales como caf de origen, flores y follajes,
pltano y yuca, aromticas, marroquinera y software.
Finalmente, los lineamientos que a manera de recomendaciones se sealan a continuacin,
deben ser tenidos en cuenta para garantizar, no solo la continuidad del proceso relacionado con la
consolidacin y sostenibilidad de los Observatorios de Mercado Laboral, sino para que la informacin
suministrada por stos, sea confiable, segura y vlida en el direccionamiento estratgico de los
planes de desarrollo territorial.
Investigacin sobre modelos desarrollo alternativos e incluyentes que se sustenten en la
economa popular, toda vez que como ya se evidenci, el municipio de Armenia descansa su
actividad productiva en la microempresa de carcter informal.
71
72
Municipo de Armenia
Anexos
Anexo 1. Aspectos Demogrficos
Fuente: Cartas Estadsticas del Quindo. Instituto Seccional de Salud de Armenia. 2008, 2009, 2010.q
73
Anexo 3. Distribucin de la poblacin del municipio de Armenia por edad y sexo en 2012 y 2020
Fuente: Estimacin y proyeccin de la Poblacin nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad
y edades simples de 0 a 25 aos 1985-2020. DANE
74
Fuente: Sistema Nacional de Informacin de las Instituciones de Educacin Superior SNIES. Ministerio de Educacin Nacional.
Municipo de Armenia
Fuente: Sistema Nacional de Informacin de las Instituciones de Educacin Superior SNIES. Ministerio de Educacin Nacional.
Fuente: Sistema Nacional de Informacin de las Instituciones de Educacin Superior SNIES. Ministerio de Educacin Nacional.
75
76
Municipo de Armenia
Anexo 9. Informalidad
77
78
Municipo de Armenia
Anexo 13. Indicadores del mercado laboral en el departamento del Quindo y el municipio de
Armenia
Fuente: ICER Informe de Coyuntura Regional. Banco de la Repblica. 2008, 2009, 2010.
79
Municipo de Armenia
ndice de grficas
Grfico 1. Proyecciones de la poblacin del municipio de Armenia 2005-2012.
14
Grfico 2. Distribucin actual de la poblacin del municipio de Armenia por sexo y edad.
15
16
16
18
43
43
Grfico 8.
44
46
Grfico 10. Poblacin subempleada subjetiva por sexo en el municipio de Armenia 2008-2010. 47
Grfico 11. Poblacin subempleada objetiva por sexo en el municipio de Armenia 2008-2010. 47
Grfico 12. Poblacin desocupada en el municipio de Armenia 2008-2010.
48
49
50
50
51
51
54 81
82
54
56
Municipo de Armenia
ndice de tablas
Cuadro 1. Caracterizacin del sector empresarial formal del municipio de Armenia 21
segn sus activos 2011.
Cuadro2.
28
Cuadro 15. Afiliacin a salud de la poblacin ocupada del municipio de Armenia 2007- 45
2010. (Cifras en miles)
Cuadro 16. Cotizantes de pensin segn la poblacin ocupada en el municipio de 45
Armenia 2007-2010.
Cuadro 17. Poblacin ocupada en el municipio de Armenia por nivel educativo 2007- 52
2010. (Cifras en miles)
Cuadro 18. Poblacin desocupada en el municipio de Armenia por nivel educativo 55
2007-2010.
Cuadro 19. Productos o actividades de las apuestas productivas.
60
65
66
84
Municipo de Armenia
Glosario
rea metropolitana: se define como el rea de influencia que incluye municipios circundantes, que con la
ciudad conforman un solo tejido urbano no discontinuo y han sido reconocidos legalmente.
Poblacin total (PT): es la poblacin civil no institucional residente en hogares particulares.
Poblacin en edad de trabajar (PET): est constituida por las personas de 12 y ms aos en las reas urbanas
(cabeceras municipales) y de 10 aos y ms en las reas rurales (resto).
Poblacin econmicamente activa (P.E.A.): tambin se llama fuerza laboral y son las personas en edad de
trabajar, que trabajan o estn buscando empleo.
Esta poblacin se divide en:
Ocupados (O): son las personas que durante el perodo de referencia se encontraban en una de las siguientes
situaciones:
- Trabaj por lo menos una hora remunerada en la semana de referencia.
- Los que no trabajaron la semana de referencia, pero tenan un trabajo.
- Trabajadores sin remuneracin que trabajaron en la semana de referencia por lo menos 1 hora.
Ocupado informal (OI): son las personas que durante el perodo de referencia se encontraban en una de las
siguientes situaciones:
- Los empleados particulares y los obreros que laboran en establecimientos, negocios o empresas que
ocupen hasta cinco personas en todas sus agencias y sucursales, incluyendo al patrono o socio;
- Los trabajadores familiares sin remuneracin en empresas de cinco trabajadores o menos;
- Los trabajadores sin remuneracin en empresas o negocios de otros hogares;
- Los empleados domsticos en empresas de cinco trabajadores o menos;
- Los jornaleros o peones en empresas de cinco trabajadores o menos;
- Los trabajadores por cuenta propia que laboran en establecimientos hasta cinco personas, excepto los
independientes profesionales;
- Los patrones o empleadores en empresas de cinco trabajadores o menos;
- Se excluyen los obreros o empleados del gobierno.
Desocupados (D): son las personas que en la semana de referencia se encontraban en una de las siguientes
situaciones:
Desempleo abierto:
- Sin empleo en la semana de referencia.
- Hicieron diligencias en el ltimo mes.
- Disponibilidad.
85
Desempleo oculto:
- Sin empleo en la semana de referencia.
- No hicieron diligencias en el ltimo mes, pero s en los ltimos 12 meses y tienen una razn vlida de
desaliento.
- Disponibilidad.
Desempleo
Razones vlidas:
a. No hay trabajo disponible en la ciudad.
b. Est esperando que lo llamen.
c. No sabe cmo buscar trabajo.
d. Est cansado de buscar trabajo.
e. No encuentra trabajo apropiado en su oficio o profesin.
f. Est esperando la temporada alta.
g. Carece de la experiencia necesaria.
h. No tiene recursos para instalar un negocio.
i. Los empleadores lo consideran muy joven o muy viejo.
Razones no vlidas:
a. Se considera muy joven o muy viejo
b. Actualmente no desea conseguir trabajo.
c. Responsabilidades familiares
d. Problemas de salud.
e. Est estudiando.
f. Otra razn.
Subempleo y condiciones de empleo inadecuado
El subempleo subjetivo se refiere al simple deseo manifestado por el trabajador de mejorar sus ingresos, el
nmero de horas trabajadas o tener una labor ms acord con sus personales competencias.
El subempleo objetivo comprende a quienes tienen el deseo, pero adems han hecho una gestin para
materializar su aspiracin y estn en disposicin de efectuar el cambio.
1. Subempleo por insuficiencia de horas
Ocupados que desean trabajar ms horas ya sea en su empleo principal o secundario y tienen una jornada
inferior a 48 horas semanales
2. Condiciones de empleo inadecuado
Por competencias: puede incluir todas las personas que trabajan y que durante el perodo de referencia,
desean o buscan cambiar su situacin de empleo actual para utilizar mejor sus competencias profesionales y
estn disponibles para ello.
Por ingresos: puede incluir todas las personas ocupadas que durante el perodo de referencia, deseaban o
buscaban cambiar su situacin actual de empleo, con objeto de mejorar sus ingresos limitados.
86
Municipo de Armenia
Bibliografa
ALCALDA DE ARMENIA. Ficha Bsica Municipal Armenia. 2010.
ALCALDA DE ARMENIA. Plan de Desarrollo Municipal. Armenia Ciudad de Oportunidades 2008-2011. 2008.
ARIAS H. y CHAVES A. Clculo de la Tasa Interna de Retorno de la Educacin en Colombia, Universidad
Externado de Colombia, Bogot. 2002.
BANCO DE LA REPBLICA. ICER Informe de Coyuntura Econmica. 2010.
BANCO DE LA REPBLICA. ICER: Informe de Coyuntura Econmica. 2009.
CANO GAMBOA C., Muoz Mora J., Mesa Aristizbal M. EL MERCADO LABORAL COLOMBIANO, ANLISIS
DESDE LA TEORA DE LA SEALIZACIN. Medelln 2009. Trabajo de investigacin. Grupo de Economa y
Empresa GEE. Universidad EAFIT.
DEPARTAMENTO ADMINISTRATIVO NACIONAL DE ESTADISTICAS DANE. Estimacin y proyeccin de la
Poblacin nacional, departamental y municipal por sexo, grupos quinquenales de edad y edades simples de
0 a 25, aos 1985-2020.
DEPARTAMENTO NACIONAL DE PLANEACION. Agenda Interna para la Productividad y la Competitividad.
Documento Regional Quindo. 2007.
GOBERNACION DEL QUINDIO, Secretaria de Desarrollo Econmico, Rural y Ambiental. Evaluacin Agropecuaria
- Semestre B de 2010.
GOBERNACIN DEL QUINDO. Carta Estadstica. 2008.
GOBERNACIN DEL QUINDO. Carta Estadstica. 2009.
GOBERNACIN DEL QUINDO. Carta Estadstica. 2010.
MINISTERIO DE PROTECCION SOCIAL, Direccin General de Promocin del Trabajo. LOS OBSERVATORIOS
REGIONALES DE EMPLEO: ELEMENTOS METODOLGICOS PARA SU CONSTRUCCIN Y CONSOLIDACIN. 2008.
PRADA C. ES RENTABLE LA DECISIN DE ESTUDIAR EN COLOMBIA? ENSAYOS SOBRE POLTICA ECONMICA
No. 51. Banco de la Repblica, Bogot. 2006.
UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA, FENALCO. Caracterizacin de la Poblacin de Trabajadores Informales
de Calles y Parques del Municipio de Armenia.2008.
UNIVERSIDAD LA GRAN COLOMBIA. Informalidad y Economa Popular: Las Ventas Ambulantes en el Centro
de Armenia 2009-2010 como Actividad Econmica y su Importancia en la Reproduccin Ampliada de la Vida
y Generacin de Excedente de Capital. 2011.
87