DESARROLLO DEL SILABUS DE DERECHOS HUMANOS APLICADOS A

LA FUNCION POLICIAL PARA LOS ALUMNOS DEL SEGUNDO AO

I UNIDAD
CDIGO DE CONDUCTA PARA FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE
HACER CUMPLIR LA LEY.
El Cdigo de Conducta, fue aprobado por la Asamblea General de las Naciones
Unidas en su Resolucin 34/169 del 17DIC1967. En dicha resolucin se
declara que la ndole de las funciones de aplicacin de la ley en defensa del
orden pblico, y la forma en que stas se ejercen, tienen una repercusin
directa en la calidad de la vida tanto de los individuos como de la sociedad en
su conjunto. Mientras que destaca la importancia de las funciones que
desempean los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, la Asamblea
General tambin pone en relieve los posibles abusos que entraa el ejercicio
de esos deberes.
El Cdigo de Conducta consta de 8 artculos. No es un tratado, pero pertenece
a la categora de instrumentos de autoridad que proporcionan orientacin a los
Gobiernos en cuestiones relacionadas con los derechos humanos y la justicia
penal. Cabe sealar que, como reconocen los autores, esas normas carecen
de valor prctico, a menos que su contenido y significado, mediante la
educacin y la capacitacin y mediante la vigilancia, pasen a ser parte del
credo de todo funcionario encargado de hacer cumplir la ley.

Artculo 1
LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
CUMPLIRN EN TODO MOMENTO LOS DEBERES QUE LES IMPONE LA
LEY, SIRVIENDO A SU COMUNIDAD Y PROTEGIENDO A TODAS LAS
PERSONAS CONTRA ACTOS ILEGALES, EN CONSONANCIA CON EL ALTO
GRADO DE RESPONSABILIDAD EXIGIDO POR SU PROFESIN.
Comentario:
a. La expresin "funcionarios encargados de hacer cumplir la ley" incluye a
todos los agentes de la ley, ya sean nombrados o elegidos, que ejercen
funciones de polica, especialmente las facultades de arresto o detencin.
b. En los pases en que ejercen las funciones de polica autoridades militares,
ya sean uniformadas o no, o fuerzas de seguridad del Estado, se
considerar que la definicin de funcionarios encargados de hacer cumplir
la ley comprende a los funcionarios de esos servicios.

c. En el servicio a la comunidad se procura incluir especialmente la prestacin

de servicios de asistencia a los miembros de la comunidad que, por
razones personales, econmicas, sociales o emergencias de otra ndole,
necesitan ayuda inmediata.
d. Esta disposicin obedece al propsito de abarcar no solamente todos los
actos violentos, de depredacin y nocivos, sino tambin toda la gama de
prohibiciones previstas en la legislacin penal. Se extiende, adems, a la
conducta de personas que no pueden incurrir en responsabilidad penal.

Artculo 2
EN EL DESEMPEO DE SUS TAREAS, LOS FUNCIONARIOS
ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY RESPETARN Y
PROTEGERN LA DIGNIDAD HUMANA Y MANTENDRN Y DEFENDERN
LOS DERECHOS HUMANOS DE TODAS LAS PERSONAS.
Comentario
a. Los derechos humanos de que se trata estn determinados y protegidos
por el derecho nacional y el internacional. Entre los instrumentos
internacionales pertinentes estn la Declaracin Universal de Derechos
Humanos, el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, la
Declaracin sobre la Proteccin de todas las Personas contra la Tortura y
Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o Degradantes, la Declaracin
de las Naciones Unidas sobre la eliminacin de todas las formas de
discriminacin racial, la Convencin Internacional sobre la Eliminacin de
Todas las Formas de Discriminacin Racial, la Convencin Internacional
sobre la Represin y el Castigo del Crimen de Apartheid, la Convencin
para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, las Reglas
Mnimas para el Tratamiento de los Reclusos y la Convencin de Viena
sobre relaciones consulares.
b. En los comentarios de los distintos pases sobre esta disposicin deben
indicarse las disposiciones regionales o nacionales que determinen y
protejan esos derechos.

Artculo 3
LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
PODRN USAR LA FUERZA SLO CUANDO SEA ESTRICTAMENTE
NECESARIO Y EN LA MEDIDA QUE LO REQUIERA EL DESEMPEO DE
SUS TAREAS.
Comentario:

a. En esta disposicin se subraya que el uso de la fuerza por los funcionarios

encargados de hacer cumplir la ley debe ser excepcional; si bien implica
que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley pueden ser
autorizados a usar la fuerza en la medida en que razonablemente sea
necesario, segn las circunstancias para la prevencin de un delito, para
efectuar la detencin legal de delincuentes o de presuntos delincuentes o
para ayudar a efectuarla, no podr usarse la fuerza en la medida en que
exceda estos lmites.
b. El derecho nacional restringe ordinariamente el uso de la fuerza por los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, de conformidad con un
principio de proporcionalidad. Debe entenderse que esos principios
nacionales de proporcionalidad han de ser respetados en la interpretacin
de esta disposicin. En ningn caso debe interpretarse que esta
disposicin autoriza el uso de un grado de fuerza desproporcionado al
objeto legtimo que se ha de lograr.
c. El uso de armas de fuego se considera una medida extrema. Deber
hacerse todo lo posible por excluir el uso de armas de fuego,
especialmente contra nios. En general, no debern emplearse armas de
fuego excepto cuando un presunto delincuente ofrezca resistencia armada
o ponga en peligro, de algn otro modo, la vida de otras personas y no
pueda reducirse o detenerse al presunto delincuente aplicando medidas
menos extremas. En todo caso en que se dispare un arma de fuego,
deber informarse inmediatamente a las autoridades competentes.

Artculo 4
LAS CUESTIONES DE CARCTER CONFIDENCIAL DE QUE TENGAN
CONOCIMIENTO LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER
CUMPLIR LA LEY SE MANTENDRN EN SECRETO, A MENOS QUE EL
CUMPLIMIENTO DEL DEBER O LAS NECESIDADES DE LA JUSTICIA
EXIJAN ESTRICTAMENTE LO CONTRARIO.
Comentario:
Por la naturaleza de sus funciones, los funcionarios encargados de hacer
cumplir la ley obtienen informacin que puede referirse a la vida privada de las
personas o redundar en perjuicio de los intereses, especialmente la reputacin,
de otros. Se tendr gran cuidado en la proteccin y el uso de tal informacin,
que slo debe revelarse en cumplimiento del deber o para atender las
necesidades de la justicia. Toda revelacin de tal informacin con otros fines es
totalmente impropia.

Artculo 5
NINGN FUNCIONARIO ENCARGADO DE HACER CUMPLIR LA LEY
PODR INFLIGIR, INSTIGAR O TOLERAR NINGN ACTO DE TORTURA U
OTROS TRATOS O PENAS CRUELES, INHUMANOS O DEGRADANTES, NI
INVOCAR LA ORDEN DE UN SUPERIOR O CIRCUNSTANCIAS
ESPECIALES, COMO ESTADO DE GUERRA O AMENAZA DE GUERRA,
AMENAZA A LA SEGURIDAD NACIONAL, INESTABILIDAD POLTICA
INTERNA, O CUALQUIER OTRA EMERGENCIA PBLICA, COMO
JUSTIFICACIN DE LA TORTURA U OTROS TRATOS O PENAS CRUELES,
INHUMANOS O DEGRADANTES.
Comentario:
a)

Esta prohibicin dimana de la Declaracin sobre la Proteccin de Todas las

Personas contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles, Inhumanos o
Degradantes, aprobada por la Asamblea General, y en la que se estipula
que:
"[Todo acto de esa naturaleza], constituye una ofensa a la dignidad humana
y ser condenado como violacin de los propsitos de la Carta de las
Naciones Unidas y de los derechos humanos y libertades fundamentales
proclamados en la Declaracin Universal de Derechos Humanos [y otros
instrumentos internacionales de derechos humanos]."
b) En la Declaracin se define la tortura de la siguiente manera:
"[...] se entender por tortura todo acto por el cual el funcionario pblico, u
otra persona a instigacin suya, inflija intencionalmente a una persona
penas o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con el fin de
obtener de ella o de un tercero informacin o una confesin, de castigarla
por un acto que haya cometido o se sospeche que haya cometido, o de
intimidar a esa persona o a otras. No se considerarn torturas las penas o
sufrimientos que sean consecuencia nicamente de la privacin legtima de
la libertad, o sean inherentes o incidentales a sta, en la medida en que
estn en consonancia con las Reglas Mnimas para el Tratamiento de los
Reclusos."
c) El trmino "tratos o penas crueles, inhumanos o degradantes" no ha sido
definido por la Asamblea General, pero deber interpretarse que extiende
la proteccin ms amplia posible contra todo abuso, sea fsico o mental.

Artculo 6
LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
ASEGURARN LA PLENA PROTECCIN DE LA SALUD DE LAS PERSONAS
BAJO SU CUSTODIA Y, EN PARTICULAR, TOMARN MEDIDAS

INMEDIATAS PARA PROPORCIONAR ATENCIN MDICA CUANDO SE

PRECISE.
Comentario:
a)

La "atencin mdica", que se refiere a los servicios que presta cualquier

tipo de personal mdico, incluidos los mdicos en ejercicio inscritos en el
colegio respectivo y el personal paramdico, se proporcionar cuando se
necesite o solicite.

b)

Si bien es probable que el personal mdico est adscrito a los rganos

de cumplimiento de la ley, los funcionarios encargados de hacer cumplir la
ley deben tener en cuenta la opinin de ese personal cuando recomiende
que se d a la persona en custodia el tratamiento apropiado por medio de
personal mdico no adscrito a los rganos de cumplimiento de la ley o en
consulta con l.

c)

Se entiende que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley

proporcionarn tambin atencin mdica a las vctimas de una violacin de
la ley o de un accidente ocurrido en el curso de una violacin de la ley.

Artculo 7
LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY NO
COMETERN NINGN ACTO DE CORRUPCIN. TAMBIN SE OPONDRN
RIGUROSAMENTE A TODOS LOS ACTOS DE ESA NDOLE Y LOS
COMBATIRN.
Comentario:
a)

Cualquier acto de corrupcin, lo mismo que cualquier otro abuso de

autoridad, es incompatible con la profesin de funcionario encargado de
hacer cumplir la ley. Debe aplicarse la ley con todo rigor a cualquier
funcionario encargado de hacerla cumplir que cometa un acto de
corrupcin, ya que los gobiernos no pueden pretender hacer cumplir la ley
a sus ciudadanos si no pueden, o no quieren, aplicarla contra sus propios
agentes y en sus propios organismos.

b)

Si bien la definicin de corrupcin deber estar sujeta al derecho

nacional, debe entenderse que abarca tanto la comisin u omisin de un
acto por parte del responsable, en el desempeo de sus funciones o con
motivo de stas, en virtud de ddivas, promesas o estmulos, exigidos o
aceptados, como la recepcin indebida de stos una vez realizado u
omitido el acto.

c)

Debe entenderse que la expresin "acto de corrupcin" anteriormente

mencionada abarca la tentativa de corrupcin.

Artculo 8
LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY
RESPETARN LA LEY Y EL PRESENTE CDIGO. TAMBIN HARN
CUANTO EST A SU ALCANCE POR IMPEDIR TODA VIOLACIN DE ELLOS
Y POR OPONERSE RIGUROSAMENTE A TAL VIOLACIN.
LOS FUNCIONARIOS ENCARGADOS DE HACER CUMPLIR LA LEY QUE
TENGAN MOTIVOS PARA CREER QUE SE HA PRODUCIDO O VA A
PRODUCIRSE UNA VIOLACIN DEL PRESENTE CDIGO INFORMARN
DE LA CUESTIN A SUS SUPERIORES Y, SI FUERE NECESARIO, A
CUALQUIER OTRA AUTORIDAD U ORGANISMO APROPIADO QUE TENGA
ATRIBUCIONES DE CONTROL O CORRECTIVAS.
Comentario:
a)

El presente Cdigo se aplicar en todos los casos en que se haya

incorporado a la legislacin o la prctica nacionales. Si la legislacin o la
prctica contienen disposiciones ms estrictas que las del presente Cdigo,
se aplicarn esas disposiciones ms estrictas.

b)

El artculo tiene por objeto mantener el equilibrio entre la necesidad de

que haya disciplina interna en el organismo del que dependa
principalmente la seguridad pblica, por una parte, y la de hacer frente a
las violaciones de los derechos humanos bsicos, por otra. Los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley informarn de las
violaciones a sus superiores inmediatos y slo adoptarn otras medidas
legtimas sin respetar la escala jerrquica si no se dispone de otras
posibilidades de rectificacin o si stas no son eficaces. Se entiende que
no se aplicarn sanciones administrativas ni de otro tipo a los funcionarios
encargados de hacer cumplir la ley por haber informado de que ha ocurrido
o va a ocurrir una violacin del presente Cdigo.

c)

El trmino "autoridad u organismo apropiado que tenga atribuciones de

control o correctivas" se refiere a toda autoridad o todo organismo existente
con arreglo a la legislacin nacional, ya forme parte del rgano de
cumplimiento de la ley o sea independiente de ste, que tenga facultades
estatutarias, consuetudinarias o de otra ndole para examinar
reclamaciones y denuncias de violaciones dentro del mbito del presente
Cdigo.

d)

En algunos pases puede considerarse que los medios de informacin

para las masas cumplen funciones de control anlogas a las descritas en el
inciso c supra. En consecuencia, podra estar justificado que los
funcionarios encargados de hacer cumplir la ley, como ltimo recurso y con

arreglo a las leyes y costumbres de su pas y a las disposiciones del

artculo 4 del presente Cdigo, sealaran las violaciones a la atencin de la
opinin pblica a travs de los medios de informacin para las masas.
Los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que observen las
disposiciones del presente Cdigo merecen el respeto, el apoyo total y la
colaboracin de la comunidad y del organismo de ejecucin de la ley en que
prestan sus servicios, as como de los dems funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley.

II UNIDAD
MANUAL DE DD.HH.APLICADOS A LA FUNCION POLICIAL
ASPECTOS GENERALES DE LA LABOR POLICIAL EN LA SOCIEDAD
Principios fundamentales:

1.

Derecho a la vida
La proteccin fundamental que los instrumentos de derechos humanos
otorgan al Derecho a la Vida est en la frase "Nadie puede ser privado
de la vida arbitrariamente". La prohibicin de toda privacin arbitraria de
la vida es un principio bsico que protege la vida en las ms variadas
circunstancias, algunas de las cuales detallamos a continuacin.
Desaparicin forzosa o involuntaria
Est considerada como una de las ms graves violaciones de derechos
humanos, esta forma ha sido calificada por la comisin de derechos
humanos como una parte de las prcticas que violan en mayor o menor
grado todos los derechos fundamentales de las personas. El Comit de
Derechos Humanos, la califica como transgresin del Derecho a la
Libertad Personal y del Derecho a recibir un trato humano, por ltimo la
Comisin Interamericana lo califica como uno de los procedimientos
crueles e inhumanos y la privacin arbitraria de la libertad de una
persona, como un grave peligro de su integridad.
La Comisin Interamericana tambin hace referencia a que muchas
veces se priva de la vida a las personas como consecuencia del empleo

desproporcionado de medios que realizan las fuerzas del orden en sus

intervenciones.
En muchas oportunidades tambin hay responsabilidad por violaciones
del Derecho a la Vida en el caso de muertes causadas por accin u
omisin de la Polica y an en determinadas circunstancias cuando la
conducta de stos atenta contra la vida aunque la muerte no se
consuma.
2.

Disposiciones concretas sobre la labor policial en la sociedad

Derecho a la libertad de opinin y de expresin
a.

Libertad de opinin
Es considerado un derecho absoluto, es decir, no sometido a
restricciones.

b.

Libertad de expresin
La libertad de expresin a diferencias de la de opinin, no es un
derecho absoluto, razn por la cual tanto el pacto Internacional
de derechos civiles y polticos, como la Convencin Americana
reglamentan las condiciones que permiten restringir el ejercicio
de la libertad de expresin restricciones que segundo dispuesto
en esos Instrumentos deben estar expresamente fijados por ley.

3.

Los Derechos a la libertad de reunin y asociaciones pacifica

La libertad de reunin puede suspenderse con arreglo al artculo 137 de
la CPE. Tambin estamos de acuerdo con que las reuniones convocadas
en plazas y vas pblicas exijan anuncio anticipado a la autoridad. El
derecho de asociarse y de constituir fundaciones u otras formas de
organizacin jurdica sin fines de lucro resulta pues irrestricto, La
asociacin y fundacin , esta ltima representa bienes que se afectan
a determinados fin, no puede ser disueltas por resolucin
administrativas, nicamente por resolucin judicial

4.

Los derechos polticos y el papel de la polica

Los derechos polticos, como: Derecho a la libertad de pensamiento, de

conciencia y de religin, Derecho a la libertad de opinin y de expresin,
los Derechos a la libertad de reunin y asociacin pacficas, reconocidos
en normas internacionales que obligan jurdicamente a los Estados
Partes en los diversos tratados, tienen repercusiones en la poltica y en
la prctica de la labor policial.

En muchos aspectos, la polica puede considerarse la promotora de los

derechos polticos pues permite que las personas los disfruten. Ello
entraa:
- Asegurar un equilibrio adecuado entre el orden pblico y el ejercicio
de esos derechos por personas y grupos.
- Mantener la imparcialidad y no discriminar a los individuos o los
grupos que pretenden disfrutar de sus derechos.
En un sentido ms amplio, la polica debe de mantener el orden social
(la paz y la tranquilidad sociales) de modo que los procesos polticos
puedan desarrollarse constitucionalmente y legtimamente; y las
personas puedan disfrutar de los derechos polticos necesarios para
esos procesos. De hecho el artculo 28 de la Declaracin Universal de
Derechos Humanos, dice as:
Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social
internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta
Declaracin se hagan plenamente efectivos
El mantenimiento del orden social es una de las funciones primordiales
de la polica.

LA POLICA Y LA NO DISCRIMINACIN.
NORMAS INTERNACIONALES SOBRE LA NO DISCRIMINACIN.
Introduccin.
Los policas deben comprender que la no discriminacin es un principio
fundamental e indispensable para desarrollar una exitosa laboren la proteccin
y promocin de todos los derechos humanos y libertades fundamentales de
toda persona.
Aspectos generales de la No Discriminacin.
Principios fundamentales:
Igualdad.Los derechos humanos protegen en igual medida a todo ser humano, hay una
identidad absoluta de derechos en todas y cada una de las personas y tiene

por base el reconocimiento intrnseco de la dignidad y de sus derechos de

manera inalienable e igualitaria de todos los integrantes de la sociedad.
Inalienabilidad.Por su naturaleza no es posible renunciar a ellos, por hallarse ms all de la
esfera de manipulacin del hombre es imposible disponer arbitrariamente de
ellos.
Universalidad.Porque son el patrimonio de todo ser humano, por el simple hecho de serlo, sin
importar ninguna caracterstica de su persona.
No admite dudas su carcter universal, por tanto ninguna diferencia por razn
de raza, nacionalidad, sexo, etc. puede menoscabar esta atribucin igualitaria
de DD.HH. en favor de todo individuo.
Los tres principios bsicos que estn asociados a la No Discriminacin son la
Igualdad e Inalienabilidad y la Universalidad de los derechos y estos tiene una
relacin directa con la labor policial, las que se encuentran comprendidas en
las Disposiciones concretas sobre la No Discriminacin.
DISPOSICIONES CONCRETAS SOBRE LA NO DISCRIMINACIN:
-

El Derecho al reconocimiento de la personalidad jurdica.

Que est consagrado en el artculo sexto de la Declaracin Universal de
los DD.HH., que seala "Todo ser humano tiene derecho, en todas
partes, al reconocimiento de su personalidad jurdica". Este texto se
expresa en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos, en su
artculo dcimo sexto y en la Convencin Americana sobre DD.HH. en
su artculo tercero. La privacin de este derecho puede conducir a la
privacin de otros que requiere todo ciudadano.

El Derecho a la Igualdad ante la Ley.

Este derecho est protegido en virtud del artculo sptimo de la
Declaracin Universal de los DD.HH., que dice "Todos son iguales ante
la ley y tienen, sin distincin, derecho a una proteccin de la ley".

El Derecho a un juicio imparcial.

Este derecho est protegido en virtud del artculo dcimo de la
Declaracin Universal de los DD.HH., que dice "Toda persona tiene

derecho, en condiciones de plena igualdad, a ser oda pblicamente y

con justicia por un tribunal independiente e imparcial, para la
determinacin de sus derechos y obligaciones o para el examen de
cualquier acusacin contra ella en materia penal". Estas disposiciones
imponen obligaciones a los tribunales y los sistemas jurdicos en
general.
-

El Derecho de igualdad de acceso a la funcin pblica.

Este derecho est vinculado al derecho de toda persona a participar en
el gobierno de su pas y al derecho de votar en elecciones libres y
autnticas. Queda expresado en el prrafo 2 del artculo vigsimo
primero de la Declaracin Universal de los DD.HH., que dice "Toda
persona tiene derecho de acceso, en condiciones de igualdad, a las
funciones pblicas de su pas.

Incitacin a la discriminacin.
En el prrafo segundo del artculo vigsimo del Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos afirma que "Toda apologa del odio nacional,
racial o religioso que constituya incitacin a la discriminacin o la
violencia estar prohibida por la ley.

Derogacin de obligaciones en perodos de emergencia.

En artculo cuarto del Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos
dice que en situaciones excepcionales que pongan en peligro la vida de
la Nacin de los Estados Partes estos podrn adoptar disposiciones que
suspendan las obligaciones contradas en virtud del Pacto. Esas
situaciones deben haber sido proclamadas oficialmente y las medidas de
suspensin estarn estrictamente limitadas a las exigencias de la
situacin. Adems, esas medidas no sern incompatibles con las dems
obligaciones que les impone el derecho internacional, no deben entraar
discriminacin alguna que este fundada nicamente en motivos de raza,
color, sexo, idioma, religin u origen social, adems no podrn
derogarse
III UNIDAD

DISCRIMINACIN CONTRA LA MUJER.

A.

Declaracin sobre la eliminacin de la discriminacin contra la

mujer.
En su artculo primero se condena la discriminacin contra la mujer por

ser fundamentalmente injusta y por constituir una ofensa contra la

dignidad humana. En su artculo segundo exige la abolicin de las leyes,
costumbres, reglamentos y prcticas existentes que constituyan una
discriminacin en contra de la mujer. En su artculo dcimo segundo
plantea que se deber adoptar todas las medidas apropiadas para
garantizar a la mujer derechos iguales a los el hombre en la esfera
econmica y social. En particular, reconoce el derecho de la mujer a
recibir informacin profesional, trabajar, elegir libremente empleo y
profesin y progresar en la profesin y en el empleo.
B.

Convencin sobre la eliminacin de todas las formas de

discriminacin contra la mujer.
Fue adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el
18DIC1972, entrando en vigencia en 1974. Este documento tiene por
finalidad terminar contra la discriminacin contra la mujer, definida como
toda distincin, exclusin o restriccin basada en el sexo que prive a la
mujer de los DD.HH y las libertades fundamentales en las esferas
poltica, econmica, social, cultural y civil o en cualquier otra esfera. En
este sentido, los Estados Partes asumen la obligacin de consagrar en
sus constituciones nacionales y en cualquier otra legislacin apropiada el
principio de la igualdad del hombre y de la mujer y asegurar por ley o por
otros medios apropiados, la realizacin prctica de este principio. A su
entrada en vigor, la Convencin sobre la eliminacin de todas las formas
de discriminacin contra la mujer pas a ser el principal instrumento
internacional relativo a la discriminacin contra la mujer en las esferas
poltica, econmica, social, cultural y civil. Exige a los Estados Partes
que adopten medidas concretas en cada una de esas esferas para poner
fin a la discriminacin contra la mujer y que permita a la mujer ejercer y
disfrutar los derechos humanos y libertades fundamentales en
condiciones de igualdad con el hombre.

DISCRIMINACIN CONTRA EL NIO.

A.

Pacto Internacional de Derechos Civiles Polticos.

En su artculo 24 dice "que todo nio tiene derecho, sin discriminacin
alguna por raza, color, sexo, idioma, origen nacional social, posicin
econmica o nacimiento, a las medidas de proteccin que su condicin
de menor requiere, tanto por parte de su familia como de la sociedad y
del Estado, y a travs de la Convencin sobre los Derechos del Nio que
al igual que la mayora de los instrumentos de DD.HH, en el prembulo
se alude a los derechos iguales e inalienables de todos los miembros de
la familia humana y en su primer artculo define al nio como todo ser
humano menor de 18 aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le
sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad. Segn el

artculo segundo, los Estados Partes debern respetar los derechos

enunciados en la presente Convencin y asegurarn su aplicacin a
cada nio en su jurisdiccin sin distincin alguna, independiente de la
raza, el color, el sexo, el idioma, la religin, la opinin poltica o de otra
ndole, el origen nacional, tnico o social, posicin econmica,
impedimentos fsicos, el nacimiento o cualquier otra condicin del nio.
Tambin debern tomar las medidas apropiadas para garantizar que el
nio se vea protegido contra toda forma de discriminacin, castigo por
causa de su condicin, o por las actividades y opiniones expresadas o
las creencias de sus padres, tutores o de sus familiares.
B.

Convencin sobre los Derechos del Nio.

La convencin sobre los Derechos del Nio entr en vigor en setiembre
de 1990 y ahora cuenta con ms de 100 Estados Partes. Consagra
ciertos derechos especiales de los delincuentes juveniles, en
reconocimiento de su vulnerabilidad especial y del inters de la sociedad
en rehabilitarlos.
En particular, la Convencin prohbe la prisin perpetua para los
menores y dispone su proteccin contra la pena capital y la tortura. El
encarcelamiento de un nio se utilizar tan solo como medida de ltimo
recurso y durante el perodo ms breve que proceda. En todos los
casos, la Convencin exige que los menores que estn en conflicto con
la ley sean tratados con la humanidad y el respeto que merece la
dignidad inherente a la persona humana y de manera que se tenga en
cuenta la edad del nio y la posibilidad de rehabilitarlo.

MANIFESTACIONES PARTICULARES DE LA DISCRIMINACIN.

Existen diversas manifestaciones particulares frente a la discriminacin, como
son el genocidio, la esclavitud y el apartheid. En el artculo segundo de la
Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio, se le
define "Como cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpetrados
con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico,
racial o religioso, a travs de la matanza, de lesin grave o la integridad fsica o
mental de los miembros o al sometimiento intencional del grupo a condiciones
de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica total o parcial, as
como las medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo y
el traslado por fuerza de nios del grupo a otra grupo". El artculo cuarto de la
Convencin exige que las personas que hayan cometido genocidio sean
castigadas. La esclavitud queda prohibida en el artculo cuarto de la
Declaracin Universal de los DD.HH. en el sentido que nadie estar sometido a
esclavitud ni a servidumbre, al igual que la trata de esclavos estn prohibidos
en todas sus formas. El apartheid se clasifica como crimen de lesa humanidad

en el artculo primero de la Convencin Internacional sobre la Represin y el

Castigo del crimen de apartheid. Esta Convencin es un instrumento detallado
concebido para prevenir y abolir el apartheid de conformidad con el prrafo dos
del artculo primero. Tambin seala que los Estados Partes declaran
criminales a las organizaciones, instituciones y a los particulares que cometen
el crimen apartheid. Esto comprende varios actos concretos cometidos con el
fin de instituir y mantener la denominacin de un grupo racial de personas y de
oprimirlo sistemticamente.

IV UNIDAD
LA FUNCIN POLICIAL Y LOS DERECHOS HUMANOS.
INVESTIGACIONES POLICIALES.
NORMAS INTERNACIONALES SOBRE INVESTIGACIONES POLICIALES.
Introduccin.
Aspectos Generales de los Derechos Humanos en las Investigaciones
Policiales.
Principios fundamentales.
Los principios fundamentales que se derivan de las normas internacionales de
derechos humanos son en primer lugar la presuncin de inocencia de todas las
personas acusadas y el derecho de estas a un juicio imparcial, as como el
respeto a la dignidad, el honor y la intimidad de todas las personas.
Los principios anteriores estn consagrados en disposiciones e instrumentos
de derechos humanos que garantizan el derecho a la presuncin de inocencia,
mientras no se demuestre la culpabilidad, protegen el derecho a un juicio
imparcial, prohibiendo la injerencia arbitraria e ilcita en la intimidad de las
personas.

A.

Disposiciones concretas relativas a las investigaciones.

La presuncin de inocencia.Este derecho esta expresado en el prrafo uno del artculo once de la
declaracin Universal de los DD.HH., que dice "Toda persona acusada
de un delito tiene derecho a que se presuma su inocencia mientras no se
pruebe su culpabilidad conforme a la ley y en juicio pblico en el que se
le hayan asegurado todas las garantas necesarias para su defensa".
Tambin est consagrado en el Pacto Internacional de los Derechos
Civiles y Polticos en el prrafo segundo del artculo cuarto. El derecho a
la presuncin de inocencia se basa en que se pruebe la culpabilidad de
una persona en un juicio imparcial, ahora bien para que el tribunal pueda
conocer de modo imparcial las acusaciones que se imputan a una
persona, toda investigacin policial que ha llevado a establecer esas
acusaciones deben de haberse realizado con tica y de conformidad con
los dispositivos legales que rige toda investigacin policial,
particularmente con relacin al acopio de pruebas, exmenes y
declaraciones de los sospechosos. Se debe considerar que durante el
proceso de investigacin, todas las personas deben ser tratadas como si
fuesen inocentes, estn libres o detenidas durante el proceso de
investigacin. Otro aspecto importante es que nadie puede ser obligado
a declarar en su contra ni a confesarse culpable, est garanta protege al
acusado durante el juicio pero tambin repercute en la investigacin en
la fase en que el sospechoso esta siendo interrogado por la polica,
nuestro ordenamiento penal establece normas concretas con relacin a
la forma de cmo debe llevarse a cabo el interrogatorio o entrevista
policial, as como los exmenes a los sospechosos. Es evidente que si
un sospechoso ha sido ilcitamente a declararse culpable durante la fase
de investigacin policial se ha contravenido la garanta concebida para
proteger al acusado durante el juicio. Frente a la injerencias arbitrarias
en la intimidad, se debe entender en principio que el derecho a la
intimidad, el honor y la reputacin del individuo estn protegidos en el
artculo 12 de la declaracin Universal de los DD.HH., que dice "Nadie
ser objeto de injerencias arbitrarias en su vida privada, su familia, su
domicilio o su correspondencia, ni de ataques a su honra o a su
reputacin. Toda persona tiene derecho a la proteccin de la ley contra
tales injerencias o ataques". Se establece disposiciones anlogas en la
Convencin Americana sobre DD.HH. en su artculo dcimo segundo.
El derecho a un juicio imparcial.
Est recogido en el artculo dcimo de la declaracin Universal de los
DD.HH., que dice "Toda persona tiene derecho, en condiciones de plena
igualdad a ser oda pblicamente y con justicia por un tribunal

independiente e imparcial para la determinacin de sus derechos y

obligaciones o para el examen de cualquier acusacin contra ella en
materia penal". Tambin se expresa y se elabora en el Pacto
Internacional de Derechos Civiles y Polticos artculo dcimo cuarto, la
Convencin Americana sobre DD.HH. artculo octavo. Para que se den
las garantas mnimas en un juicio imparcial, ste debe partir en principio
del derecho que tiene toda persona de ser informado y sin demora y en
detalle de la acusacin que se le imputa, est procedimiento es un
reforzador de las obligaciones que tiene la polica cuando ejerce la
facultad de arresto o detencin. El prrafo dos del artculo noveno del
Pacto Internacional de Derechos Civiles y Polticos dice "Toda persona
detenida debe ser informada de su detencin, de las razones de la
misma y notificada, sin demora, de la acusacin formulada contra ella".
Esto significa que, cuando una persona ha sido detenida, se da un
proceso en dos fases, una en el momento del arresto o detencin que se
le debe informar inmediatamente de los motivos de tal accin policial y la
segunda fase cuando se encuentra la persona en las instalaciones
oficiales donde va a permanecer detenido, se le debe de informar del
motivo del escrito. Tambin es importante mencionar que aunque la
persona que est involucrada en una investigacin no haya sido
detenida, porque as lo amerita la propia pesquisa, ello no implica que no
sea informada de las acusaciones que se han formulado contra ella.
B.

Garantas mnimas para un juicio imparcial.

1.

Ser informado sin demora y en detalle de la acusacin que se le

imputa. Est procedimiento es un reforzador de las obligaciones
que tiene la polica cuando ejerce la facultad de arresto o
detencin.

2.

Ser juzgado sin demora injustificada. Esta garanta implica que

toda investigacin que debe realizar y concluir, con la mayor
rapidez y eficacia que sea posible y dentro de los tiempos que los
dispositivos lo sealen, tiempo que realmente transcurre hasta
que el detenido llega a la fiscala y luego al juzgado. Este perodo
puede ser extendido por otros factores, pero no obstante, se
mantiene la obligacin de celebrar el juicio sin demora
injustificada. La forma en que se lleve a cabo la investigacin
policial no debe ser la causa de que no se respete esa garanta.

3.

Examinar o haber examinado a los testigos de cargo.

Le corresponde al Juez en la etapa de instruccin examinar a los
testigos de cargo, quienes son los que aportaran las pruebas,
indicios o evidencias, que establecern o no la responsabilidad

del ilcito penal cometido por el inculpado y que el debido proceso

se lleve con imparcialidad y cumplindose los pasos prescritos en
el Cdigo de Procedimientos Penales. Asimismo, el Juez
establecer y determinar el nmero de testigos.
4.

No ser obligado a declarar en contra de s mismo ni a confesarse

culpable.
La confesin del inculpado no releva al Juez de practicar todas
las diligencias necesarias para comprobar la existencia del delito
y la veracidad de esa misma declaracin; por lo tanto la confesin
del inculpado como prueba nica de la comisin de un delito, no
constituye elemento suficiente para expedir sentencia
condenatoria y esta debe ser corroborada con otra prueba o que
no pretenda la impunidad para otro respecto del cual existen
sospechas de culpabilidad. Se tiene que aceptar que durante la
investigacin prejurisdiccional el imputado o inculpado no esta
obligado a probar su inocencia.

C.

Aspectos tcnicos de las investigaciones.

La recopilacin de las pruebas se efecta a travs de medios permitidos
y sealados por la Ley y los Reglamentos policiales. Sealando por
mencionar algunas: Detencin del presunto autor, Inspeccin tcnico
Criminalstica, incautacin, confrontacin, pericias en sus diversas
modalidades, la prueba instrumental, el registro en la persona del
sospechoso y la declaracin de testigos; requisitos indispensables y con
la participacin del Representante el Ministerio Pblico se elabora el
Atestado Policial, que es la cabeza del proceso judicial. No esta dems
reiterar que la detencin de una persona slo se produce por dos
motivos que estn sealados en la constitucin Poltica del Per, por
flagrancia y mandato escrito y motivado del Juez.

D.

Confidentes de la Polica.
Son elementos que brindan informacin casi, precisa sobre la comisin
de un hecho delictuoso, y es el medio oportuno y satisfactorio utilizado
por el pesquiza dentro de una investigacin policial, ubicando las
pruebas necesarias para determinar la responsabilidad de presunto
sospechoso y no presupone la inexorable detencin. Porque su
resultado ser encontrar la verdad jurdica dentro del trmino establecido
por ley.
V UNIDAD

EL ARRESTO.
NORMAS INTERNACIONALES SOBRE EL ARRESTO.
Introduccin.
Las Normas internacionales sobre el arresto, parten de la premisa que el
arresto debe ser entendido como la privacin de la libertad de una persona a
travs de una medida legal que es utilizada generalmente por las fuerzas del
orden, cuya finalidad es la de impedir que la persona cometa o siga cometiendo
un acto ilegal, tambin se utiliza el arresto para utilizar de mejor manera
investigaciones que lgicamente tienen relacin con el acto delictivo que
presuntamente ha cometido la persona detenida. La misma que deber ser
conducida a la fiscala para que en ella se examinen los elementos probatorios.
Cualesquiera que sea su propsito, la detencin de una persona debe estar
basada en motivos legales y realizarse de modo profesional, buscando siempre
la eficacia, pero de manera humanitaria, sin que esto implique debilidad. La
polica siempre debe hacer uso de manera combinada tanto de sus
conocimientos como de su pericia y experiencia, cuando ejecute una detencin.
A.

Aspectos Generales de los Derechos Humanos y el arresto.

Principios fundamentales.
El principio de la libertad individual es un principio fundamental de los
que emanan los DD.HH, por lo tanto la privacin de la libertad de la
persona es una cuestin sumamente grave que slo se puede justificar
cuando esta es necesaria y legal, porque se basa en los principios de
libertad, legalidad y necesidad, son elementos que condicionan y apoyan
todas las disposiciones en materia de arresto. Pero para recuperar el
principio de autoridad policial y la funcin coercitiva, requiere para el
cumplimiento de sus funciones, la facultad de arrestar a una persona
privndolo de su libertad por un periodo corto, establecido por la ley,
ante la infraccin de leyes y reglamentos, conducindolo a una
dependencia policial.
Disposiciones concretas sobre el arresto
-

Prohibicin de la detencin arbitraria.

Procedimientos que deben seguirse en caso de arresto.
Presuncin de inocencia.
Recibir comunicacin inmediata y completa de la orden de arresto
junto con las razones justificatorias.

Otras medidas.

Garantizar la igualdad de trato y prevenir la discriminacin, velar por el

respeto de los derechos, de conformidad con la ley de toda persona
arrestada.
Cuando se arresta a una persona, ser con motivo de la supuesta
comisin de un delito o por acto de autoridad.
Persona arrestada debe tener derecho a la asistencia de un abogado
Arresto de menores.
Segn las reglas mnimas de las Naciones Unidas para la administracin
de la justicia de menores, menor es todo nio o joven que, con arreglo al
sistema jurdico respectivo, puede ser castigado por un delito en forma
diferente a un adulto; y menor delincuente es todo nio o joven al que
se le ha imputado la comisin de un delito o se le ha considerado
culpable de la comisin de un delito.
Por lo tanto, a esta regla se reconoce que la edad mnima a efectos de
responsabilidad penal vara considerablemente en funcin de factores
histricos y culturales. El enfoque moderno consiste en examinar si los
nios pueden hacer honor a los elementos morales y sicolgicos de
responsabilidad penal; es decir, si puede considerarse al nio, en virtud
de su discernimiento y comprensin individuales, responsable de un
comportamiento esencialmente antisocial.
Los menores delincuentes tienen los mismos derechos que los adultos
delincuentes, pero disfrutan de proteccin adicional en virtud de
disposiciones especficas que figuran en los instrumentos
internacionales.
El objetivo principal de las disposiciones especficas es evitar someter a
los menores al sistema jurdico penal y reorientarlos hacia la sociedad.
B.
Desapariciones
desapariciones.

forzadas

involuntarias,

Informes

sobre

Se constituye como tal, cuando una persona es arrestada, detenida,

secuestrada o privada de cualquier otra manera de su libertad por
agentes policiales, grupos organizados que actan en nombre de la
autoridad, o que cuenten con el apoyo, directo o indirecto de
instituciones del Estado.

VI UNIDAD
LA DETENCIN.
NORMAS INTERNACIONALES SOBRE LA DETENCIN.
Introduccin.
Con relacin a la prisin preventiva (detencin) debe ser considerado como
una excepcin, ms no como una regla dentro de la labor policial. Est medida
debe ser comprendida por los efectivos policiales en el sentido de que cuando
se priva de la libertad a una persona se le est restringiendo uno de sus
derechos ms preciados que es el de la libertad individual, por ello debe ser
tratado con dignidad a su persona. Asimismo se le considerar como inocente
mientras no se le demuestre su culpabilidad. Las Normas Internacionales de
DD.HH. y la mayora de los ordenamientos jurdicos nacionales distinguen
entre un detenido, quien es una persona que esta privada de su libertad pero
que an no ha sido condenado por el delito que se le imputa; a la en recluso,
quien es una persona privada de su libertad por el tiempo establecido por un
tribunal sin haber sido condenado por ste, por lo tanto slo ser detenida con
arreglo a ley, proscribindose el uso de torturas, tratos inhumanos, crueles o
degradantes, ni alguna forma de violencia o de amenazas.
Otro aspecto importante es que las personas detenidas |estarn solamente en
lugares de detencin oficialmente reconocidos y sus familiares y
representantes legales recibirn informacin completa al respecto. En el caso
de detencin de nios contraventores o adolescentes infractores, estos estarn
separados de los adultos, los hombres de las mujeres y los procesados de
aquellas personas que han sido condenadas. Nadie se aprovechara de la
situacin de una persona detenida para obligarla a confesar o inculparse a s
misma o a otra persona de cualquier modo. Las medidas de disciplina y orden
sern solamente las establecidas por ley y las normas no excedern de las
necesarias para una custodia segura ni sern inhumanas.
Todas las personas que son privadas de su libertad tienen mayores
posibilidades de sufrir malos tratos, pero los ms vulnerables son las mujeres y
los nios, la polica comprende que las personas que an no han sido
condenadas por el delito que se les imputa, se le debe aplicar el principio de
presuncin de inocencia, reforzado ello en la prctica de nuestro ordenamiento
penal, donde se ha podido apreciar que en un porcentaje importante de
detenidos ha demostrado su inocencia. En funcin a los motivos sealados, es
importante que la conducta del polica con los detenidos sea de consideracin y
dignidad de la persona y del cumplimiento a las leyes.

El derecho a la libertad personal, es un derecho civil sumamente importante y

est considerado en todo sistema legal, as como tambin por la propia labor
policial este derecho puede ser vulnerado, sobre todo frente a la detencin
arbitraria que se basa en acusaciones de carcter no penal, por tanto tal acto
se constituye en delito.
La detencin de personas por tiempo indefinido sin formulacin de cargos
concretos, sin procesos, sin abogado defensor y sin medios efectivos de
defensa, constituye indudablemente una violacin del derecho a la libertad y al
debido proceso legal. Tambin se puede dar el caso de la detencin
administrativa que es considerada como tal porque no est basada en cargos
penales sino en motivos de seguridad nacional.
Una frase "Nadie puede ser privado de la vida arbitrariamente", establece un
principio bsico que protege la vida en las ms variadas circunstancias, como
por ejemplo, la desaparicin forzosa e involuntaria, es considerada como una
de las ms graves violaciones de derechos humanos, ya que el derecho a la
integridad personal, es considerado en todos los instrumentos internacionales
de proteccin y parte del reconocimiento que todo individuo tiene frente a la
seguridad de s mismo, as como la prohibicin expresa de la tortura, tratos
crueles y degradantes.
A.

Aspectos Generales de los Derechos Humanos durante la

detencin.
Las personas privadas de libertad, legal o ilegalmente, tienen derecho a
la proteccin de la ley que les garantice un trato humano y el respeto
debido a la dignidad inherente al ser humano.
Las Autoridades judiciales y policiales responsables de las personas
sometidas a cualquier forma de detencin o reclusin, deben estar
instruidos de manera especial para efectuar su labor adecuadamente.
De acuerdo a los instrumentos jurdicos nacional e internacional, la
tortura infligida intencionalmente a una persona, ya sea causando
sufrimientos graves, fsicos o mentales, con el fin de obtener una
informacin o confesin sern responsables los que ejercen autoridad,
quedando establecida la prohibicin de la tortura en forma absoluta y sin
excepcin.
Las autoridades de aplicar la ley y hacer cumplir la ley, slo son
responsables de, y ejercen autoridad sobre, las personas que an no
han sido investigadas y/o condenadas por un delito y que, adems,
permanecen relativamente poco tiempo detenidos en un local de la
polica.

Disposiciones concretas sobre la detencin.

Prohibicin de la tortura
La convencin Americana define la tortura como "todo acto por el cual se
influye intencionalmente a una persona dolores o sufrimientos graves, ya
sean fsicos o mentales, con el fin de obtener informacin o una
confesin, de castigarlo por un acto que haya cometido".
Sobre la tortura se han pronunciado los distintos organismos
internacionales y se han determinado una lista de prcticas calificando
todas ellas de tortura, las ms conocidas son:
-

Privacin de sueo, de alimentacin y de lquidos.

Mantener al detenido encapuchado permanentemente.
Mantener al detenido expuesto a ruidos fuertes.
Obligar al detenido a permanecer en posturas difciles durante
largos perodos.

Esta Convencin fue adoptada por la Asamblea General del 10DIC1984,

entrando en vigencia el 28JUN1987. Tiene por objeto principal, prohibir
la tortura sin discriminar su procedencia, incluso sean actos cometidos
por funcionarios Gubernamentales. Cabe sealar que la tortura es
definida como todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una
persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con
el fin de obtener de ella o de una tercera informacin o una confesin.
Uno de los aspectos ms importantes de esta Convencin radica en la
declaracin de que no existe circunstancia excepcional que pueda ser
invocada para justificar la tortura y que ninguna orden que provenga de
funcionarios superiores o autoridades oficiales puede ser invocada para
justificarla. El Cdigo de Conducta para funcionarios encargados de
hacer cumplir la ley en su artculo quinto prohbe expresamente que un
funcionario invoque circunstancias especiales o cualquier otra
emergencia pblica como justificacin de un acto de tortura o malos
tratos. La Convencin Contra la Tortura y Otros Tratos o Penas Crueles,
Inhumanos o Degradantes, en su primer artculo define al termino
TORTURA como "Todo acto por el cual se inflija intencionalmente a una
persona dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, con
el fin de obtener de ella o de un tercero informacin o confesin, de
castigarla por un acto que haya cometido, o se sospeche que lo haya
cometido, o de intimidar o coaccionar a esa persona o a otras o por
cualquier razn basada en cualquier tipo de discriminacin.
La Convencin va mucho ms all que el Pacto Internacional de
Derechos Civiles y Polticos en lo que se refiere a la proteccin contra el
delito internacional de la tortura. Con arreglo a la Convencin, los

Estados Partes estn obligados a adoptar medidas legislativas,

administrativas, judiciales o de otra ndole para impedir los actos de
tortura; a comprometerse a respetar el principio de no expulsar, devolver
o extraditar a una persona a otro Estado cuando haya razones fundadas
para creer que estara en peligro de ser sometida a tortura; a velar por
que las vctimas de tortura tengan derecho a presentar una queja y a
que su caso sea pronta e imparcialmente examinado por las autoridades
competentes, asimismo se obliga proteger a quien presente la denuncia
al igual que a los testigos y de excluir las pruebas o declaraciones
obtenidas mediante tortura, adems de indemnizar a la vctima o sus
familiares. En cuanto a los sistemas de supervisin, stos son de tres
tipos y estn a cargo del comit contra la tortura, uno es la presentacin
de informes por los Estados, las reclamaciones entre los Estados Partes
y las peticiones individuales.
La Convencin contra la tortura, basa la ampliacin de los conceptos de
la Declaracin de los DD.HH., por ejemplo, la definicin del la tortura se
ampla en el artculo primero de la Convencin para incluir los trminos
de dolores o sufrimientos graves, ya sean fsicos o mentales, que se
inflija intencionalmente a una persona, un funcionario pblico u otra
persona en el ejercicio de funciones pblicas, as como que instigue o
consienta. Esto significa que la responsabilidad de los funcionarios
pblicos se extienda a los funcionarios de todos los niveles, que pueden
ser considerados responsables si, a sabiendas, no hacen lo posible para
impedir las torturas. Tambin el artculo segundo de la Convencin
interesa particularmente a los funcionarios policiales, ya que dice que
todo estado debe tomar medidas legislativas, administrativas, judiciales
o de otra ndole, eficaces para impedir la tortura.
VII UNIDAD
USO DE LA FUERZA Y DE ARMAS DE FUEGO.
Normas Internacionales sobre el uso de la fuerza.
Introduccin.
Los principios bsicos sobre el empleo de la Fuerza y de Armas de Fuego
comprende tres aspectos relativos a la responsabilidad individual, uno de ellos
est sealado en el principio 24, que establece que los Gobiernos y los
organismos encargados de hacer cumplir la ley adoptarn las medidas
necesarias para que los funcionarios superiores asuman la debida
responsabilidad cuando tengan conocimiento o debieran haberlo tenido, de que
el personal bajo sus rdenes recurren, o han recurrido al uso lcito de la fuerza

y de armas de fuego y no adopten todas las medidas a su disposicin para

impedir, eliminar o denunciar ese mal uso. Asimismo en el principio 25, los
gobiernos y los organismo encargados de hacer cumplir la ley adoptaran las
medidas necesarias para que no se imponga ninguna sancin penal o
administrativa contra los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley que,
en cumplimiento del Cdigo de Conducta pertinente y de estos Principios
Bsicos, se nieguen a ejecutar una orden de emplear la fuerza o armas de
fuego o denuncien ese empleo por otros funcionarios y el principio 26,
establece que los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley no podrn
alegar obediencia de rdenes superiores si tenan conocimiento de que la
orden de emplear la fuerza o armas de fuego era ilcita, cuya consecuencia
haya ocasionado la muerte o heridas graves a una persona y que los
intervinientes de tal hecho tuvieron la oportunidad razonable de negarse a
cumplirla y no lo hicieron; son tambin responsables de igual manera como
aquellos que dieron las rdenes ilcitas.
Tambin se establece que todos los incidentes con relacin al uso de la fuerza
o de armas de fuego de los efectivos policiales debern ser reportados a sus
superiores quienes tienen la obligacin de evaluar tales actos, asumiendo de
esta manera la debida responsabilidad. Las circunstancias admisibles para el
uso de armas de fuego, son entendidas nicamente por aquellas que se
presenten bajo circunstancias extremas, como en defensa propia o en caso de
amenaza inminente de muerte o de lesiones graves, as como para evitar un
delito particularmente grave que entrae un serio peligro para la vida de
terceros o para neutralizar la fuga de una persona que plantea ese peligro y
que se opone a los esfuerzos por eliminar el mismo. En tal sentido el uso
intencionado de la fuerza y de armas de fuego por efectivos policiales con fines
letales slo es permitido como ltima alternativa de la intervencin policial y
que tenga por finalidad la proteccin y preservacin de la vida humana.
Otro aspecto que es importante considerar son los Procedimientos Bsicos
para el Uso de Armas de Fuego, que establece que el agente de polica
durante su intervencin debe identificarse como tal y a la vez debe comunicar
con claridad la advertencia de su firme decisin de hacer uso de su arma de
fuego, as como dar el tiempo suficiente para que se tenga en cuenta la
advertencia. Slo se omitir si en la demora se pudiera dar lugar a la muerte o
a heridas graves en el agente que interviene o a cualquier otra persona.
Despus del uso de arma de fuego y de haber heridos se deber prestar
asistencia mdica a todas las personas lesionadas, informando a los familiares
o allegados de los afectados; tambin es importante que siempre se desarrolle
una investigacin con relacin a la intervencin policial que haya generado
heridos por el uso de las armas de fuego.
En nuestro pas la polica tiene diversas atribuciones para hacer cumplir la ley
en el ejercicio de dichas prerrogativas, el polica tiene inevitablemente una
injerencia inmediata y directa en los derechos y libertades de las personas que

en la practica la polica debe de considerarlos como sus protegidos, por tal

motivo la facultad que tiene para hacer uso de la fuerza debe ser utilizada en
casos extremos y bajo ciertas restricciones, que establezcan la responsabilidad
del polica para que vele por que esa facultad se ejerza lcita y eficazmente,
porque de lo contrario cualquier uso indebido de la fuerza va a afectar de
manera directa a los derechos humanos de las personas. Es por ello esencial
que se adopten las medidas necesarias que impidan tales abusos y en el caso
que se presenten se dispongan las investigaciones y sanciones en la
proporcin del dao producido.
Por ello en la medida de lo posible la polica debe recurrir a medios no violentos
antes de utilizar la fuerza y sus armas de fuego y de as hacerlo, deber actuar
con moderacin para reducir el mnimo los daos, siempre con la intencin de
preservar la vida humana.
Lo cierto que los abusos y excesos en el uso de la fuerza por parte de la polica
generan un efecto negativo de su propia labor con la comunidad, que ya de por
s es difcil, adems que los abusos y excesos menoscaban uno de los
objetivos primordiales de la labor policial que es el mantenimiento de la paz y la
estabilidad social. En resumen, las normas internacionales de derechos
humanos exigen que el uso de la fuerza y de las armas de fuego este regulado
y vigilado, conforme a los derechos fundamentales a la vida, la libertad y la
seguridad de individuo.
Aspectos generales del uso de la fuerza.
1.

Principios fundamentales.
El ejercicio de la facultad de recurrir a la fuerza puede afectar al derecho
ms fundamental de todos: el derecho a la vida. El uso de la fuerza por
la polica que constituya una violacin del derecho a la vida es el fracaso
ms claro de uno de los propsitos primordiales de la labor policial: el de
mantener la seguridad y la integridad fsica de los ciudadanos.
El derecho a la vida est protegido por el derecho consuetudinario as
como por el artculo tercero de la Declaracin Universal de los DD.HH,
que establece que todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a
la seguridad de su persona. El Pacto Internacional de Derechos Civiles y
Polticos en su artculo sexto, al igual que en los instrumentos regionales
como la Convencin Americana sobre DD.HH. que exige que el derecho
a la vida est protegido por la ley y prohbe la privacin arbitraria de la
vida. Todo polica debe recordar que el uso del arma de fuego o de la
fuerza debe basarse en los principios de necesidad y proporcionalidad,
los mismos que exigen, a la polica recurra a la fuerza slo cuando sea
estrictamente necesario y que esta aplicacin debe ser proporcional a
las circunstancias, es decir que se aplique slo en la medida que lo

requieran los fines legtimos establecidos por ley.

2.

El derecho a la vida, a la libertad y seguridad de todas las

personas.
El derecho a la vida es protegido por la ley.
Absoluta prohibicin de la tortura y otros tratos o penas crueles,
inhumanas o degradantes.

Disposiciones concretas sobre el uso de la fuerza.

a.

Normas; uso diferenciado de la fuerza.- tiene que existir leyes o

disposiciones concretas sobre el uso de la fuerza o arma de
fuego.

b.

Recurso inicial a medios no violentos. Inicialmente se debe hacer

todo lo que est a nuestro alcance con la finalidad de evitar
emplear la fuerza y/o arma de fuego.

c.

Moderacin, medidas humanitarias.- Se deje de usar la fuerza y/o

arma de fuego cuando ya no es necesario.

d.

Notificacin del uso de la fuerza. Que antes de usar el arma de

fuego se advierta que se va hacer uso de ella.

e.

Uso de armas de fuego. Que el funcionario policial que haga uso

del arma de fuego, tenga los conocimientos y prcticas necesarias
en el uso de las mismas.

f.

Actuacin policial en reuniones pblicas.

g.

Vigilancia de personas detenidas. Contra las personas detenidas,

no se debe usar la fuerza bajo ninguna circunstancia.

h.

Seleccin de personal y capacitacin. Que el personal sea el

idneo en el campo o lugar donde se desempee y que
constantemente sea entrenado y/o capacitado.
Procedimientos de presentacin de informes y recursos. El uso de
formatos pre establecidos para que pueda informar
adecuadamente, en forma clara y rpida.

i.

j. Responsabilidad. La responsabilidad sobre el quebrantamiento de

las disposiciones dadas sobre el uso de la fuerza y/o arma de
fuego es individual. Ordenes ilcitas, ningn funcionario debe
acatar rdenes que estn contrarias a la ley.
k.

Ordenes Ilcitas. Son disposiciones que afectan la disciplina y

donde mando y que no deben ser cumplidas.