CURSO SEGURIDAD SOCIAL

FICHA JURISPRUDENCIAL
1. IDENTIFICACIN DEL CASO
a. Nombre de la sentencia
Referencia: expedientes T-2.385.955 y T- 2.749.543 Acumulados.
b. Fecha de produccin
Dieciocho (18) de enero de dos mil once (2011).
c. Tipo de sentencia
Revisin de tutela
d. Peticionario(s)
La Sala Octava de Revisin de la Corte Constitucional
h. Composicin de la Corte

integrada por los Magistrados

Mara Victoria Calle Correa,
Luis Ernesto Vargas Silva,
y Humberto Antonio Sierra Porto

2. DERECHOS ALEGADOS (PRESUNTAMENTE VIOLADOS)

3.

obtener la proteccin de sus derechos fundamentales al mnimo vital,

igualdad,
dignidad humana y seguridad social,
DERECHOS TUTELADOS CON LA SENTENCIA (RECONOCIDOS)
El artculo 48 constitucional contiene una clara previsin al respecto
cuando establece que [l]a ley definir los medios para que los recursos
destinados a pensiones mantengan su poder adquisitivo constante.
el artculo 53 constitucional seala que [e]l Estado garantiza el derecho
al pago oportuno y al reajuste peridico de las pensiones legales.
in dubio pro operario (art. 48 de la C.P.)
de Estado social de derecho (Art. 1 constitucional)
proteccin constitucional a las personas de la tercera edad (Art. 46 de la
C. P.)
derecho fundamental a la igualdad (Art. 13 de la C. P. ) y el derecho al

mnimo vital.
artculo 14 de la Ley 100 de 1993

4.

DESCRIPTORES

Pensiones
Aumento pensional
Pago
Derecho fundamental
Tercera edad
Igualdad

5.

RESUMEN FCTICO (HECHOS DEL CASO)

En el primer expediente acumulado el peticionario, quien se encuentra

afiliado a BBVA Horizonte Pensiones y Cesantas S. A., en el rgimen
de ahorro individual modalidad de retiro programado, impetra accin de
tutela contra esta ltima entidad porque el monto de su mesada
pensional fue reducido a partir de junio de 2008 de $3.741.081 a
$3.588.027 pesos mensuales. Suma que no fue reajustada en el ao
2009 ni el ao 2010.

El juez de primera instancia concedi el amparo solicitado, al estimar

que el grado de rentabilidad de la cuenta de ahorro individual del
accionante no poda afectar el incremento anual de su pensin de vejez
en concordancia con la variacin porcentual del IPC, por estar
involucrada de manera directa la efectividad de su derecho fundamental
al mnimo vital

El juez de segunda instancia revoc la anterior decisin pues su juicio

en el presente caso no se adverta la afectacin al mnimo vital del
accionante, debido a que la pensin que viene disfrutando asciende a la
suma de $ 3.588.027 pesos y la reduccin de su pensin corresponde
solamente alcanzaba $153.054 mensuales. Por tal razn consider que
el demandante contaba con otros medios judiciales para controvertir la
actuacin adelantada por BBVA Horizonte Pensiones y Cesantas.

En el segundo expediente acumulado el actor, quien se encuentra

afiliado al Fondo de Pensiones y Cesantas PORVENIR S. A., en el
rgimen de ahorro individual modalidad de retiro programado, instaura
accin de tutela contra esta ltima entidad porque durante el ao 2010
no ha sido reajustada su mesada pensional.
Los jueces de instancia denegaron el amparo requerido porque
estimaron que el demandado cuenta con otros medios de defensa
judicial y no logr acreditar la existencia de un perjuicio irremediable.

9.

TESIS PRINCIPAL DE LA CORTE (RATIO DECIDENDI)

los fondos de pensiones demandados vulneraron los derechos fundamentales

al mnimo vital, igualdad, dignidad humana y seguridad social de los
demandantes al disminuir la mesada pensional del Sr. Luis Alfonso Restrepo
Flores en el ao 2008 y no aumentarla los ao 2009 y 2010 de conformidad
con el IPC, y al negarse a reajustar la mesada pensional del Sr. Ocariz de
Jess Usuga Varela en el ao 2010 relacionndolo con el derecho a mantener
el poder adquisitivo de la mesada pensional, la modalidad de retiro
programado del rgimen de ahorro individual, la procedencia de la accin de
tutela para el reajuste de las mesadas pensionales.

existen razones suficientes para considerar que la reduccin y la

congelacin de las mesadas pensionales de los accionantes afecta su

derecho al mnimo vital y, en consecuencia, para admitir que la accin
de tutela es el mecanismo judicial idneo para otorgar la proteccin
invocada.
la situacin de los demandantes coincide en cuanto a que su mesada

pensional ha sido congelada por la respectiva administradora de fondos

de pensiones, pero adicionalmente la mesada pensional del Sr.
Restrepo Flrez fue reducida. Ambos alegan la vulneracin de sus
derechos fundamentales al mnimo vital y a la seguridad social y
solicitan se aplique el precedente sentado en la sentencia T-1052 de
2008.
artculo 48 constitucional, introducidas por el Acto Legislativo 01 de

2005, segn las cuales en ningn caso podr congelarse o reducirse el

valor de las mesadas de las pensiones reconocidas conforme a
derecho. No puede entenderse que la modalidad de retiro programado
sea una excepcin a esta prescripcin y que la antinomia normativa
pueda ser solucionada acudiendo al criterio interpretativo reglaexcepcin, pues en todo caso se trata de prohibiciones de ndole
constitucional y la normativa que regula la modalidad de retiro
programado es infraconstitucional. Adicionalmente, cabe recordar que
est en juego el derecho al mnimo vital el cual, de conformidad con la
reiterada jurisprudencia de esta Corporacin, se afecta cuando se
congela o disminuye la mesada pensional. Nuevamente se tratara de
una incompatibilidad eventual, que resultara manifiesta aquellos aos
en que para preservar el saldo de la cuenta de ahorro individual fuera
necesario congelar o reducir el valor de la mesada.
La nica manera de conciliar, entonces, la normativa que regula el

rgimen de ahorro individual, especialmente el artculo 81 de la Ley 100

de 1993 y las disposiciones reglamentarias que regulan la materia, con
los mandatos constitucionales contenidos en los artculos 48 y 53
constitucionales el artculo es mediante la interpretacin conforme, es
decir, armonizando la normativa infraconstitucional con los derechos
reconocidos por la Carta y las prohibiciones introducidas por el Acto
Legislativo 01 de 2005. Por lo tanto, las mesadas pensionales
reconocidas bajo la modalidad de retiro programado no pueden ser
congeladas ni reducidas y debern aumentarse anualmente segn la
variacin porcentual del ndice de Precios al Consumidor certificado por
el DANE.

10. TESIS DERIVADAS (OBITER DICTA)

Para resolver los problemas planteados, inicialmente se abord lo

relacionado con la procedencia de la accin de tutela y se concluy que
el mecanismo de proteccin de los derechos fundamentales es
procedente: cuando los mecanismos y recursos ordinarios de defensa
no son suficientemente idneos para garantizar la proteccin de los
derechos presuntamente vulnerados; si se requiere el amparo
constitucional como mecanismo transitorio, pues de lo contrario el actor
se vera frente a la ocurrencia inminente de un perjuicio irremediable; y,
cuando el titular de los derechos fundamentales amenazados o
vulnerados es sujeto de especial proteccin constitucional.
no existen razones suficientes para considerar que los medios
ordinarios de defensa no son idneos para garantizar la proteccin
invocada o que se est ante la ocurrencia inminente de un perjuicio
irremediable. Por ltimo, es evidente que el actor no es sujeto de
especial proteccin constitucional1. No obstante, respecto de la
pretensin del incremento de la mesada pensional de conformidad con
la variacin porcentual del IPC se determin que la garanta
iusfundamental era procedente porque de acuerdo con los
fundamentos normativos de esta sentencia, existen razones suficientes
para considerar que la omisin de Porvenir S.A. en este sentido afecta
el derecho fundamental al mnimo vital del accionante y, en
consecuencia, para admitir que la accin de tutela es el mecanismo
judicial idneo para otorgar la proteccin invocada.

11. DECISIN
RESUELVE
Primero.- Primero.-

LEVANTAR la suspensin de trminos decretada en el presente

proceso.
Segundo.- REVOCAR el fallo de segunda instancia proferido el treinta (30) de junio de dos mil
nueve (2009) por el Juzgado 30 Penal del Circuito de Medelln, en la accin de tutela
instaurada por Luis Alfonso Restrepo Flores contra BBVA Horizonte Pensiones y Cesantas S.
A. En su lugar CONCEDER el amparo del derecho al mnimo vital del demandante.
Tercero.- ORDENAR a BBVA Horizonte Pensiones y Cesantas S. A. que reajuste la mesada
pensional reconocida al Sr. Luis Alfonso Restrepo Flrez en enero de 2008, la cual ascenda a
la suma de $3.741.081 mensuales, de conformidad con la variacin porcentual del IPC,
certificado por el DANE, durante los aos 2008 y 2009.
Cuarto.- ORDENAR a BBVA Horizonte Pensiones y Cesantas S. A. que en lo sucesivo,
incremente anualmente la mesada pensional del Sr. Luis Alfonso Restrepo Flores de
conformidad con la variacin porcentual del ndice de Precios al Consumidor, IPC, certificado
por el DANE, para el ao inmediatamente anterior al reajuste.
Quinto.- REVOCAR el fallo de segunda instancia proferido el dieciocho (18) de junio de dos
mil diez (2010), por el Juzgado Noveno Penal del Circuito de Medelln, en la accin de tutela
instaurada por Ocariz de Jess Usuga Varela contra la Sociedad Administradora de Fondos de
Pensiones y Cesantas Porvenir S. A.
Sexto.- ORDENAR a la Sociedad Administradora de Fondos de Pensiones y Cesantas
Porvenir S. A. que reajuste la mesada pensional reconocida en el ao 2009 al Sr. Ocariz de
Jess Usuga Varela, la cual deber ser incrementada de conformidad con la variacin
porcentual del IPC, certificado por el DANE, durante el ao 2009.
Sptimo.- ORDENAR a la Sociedad Administradora de Fondos de Pensiones y Cesantas
Porvenir S. A que en lo sucesivo, incremente anualmente la mesada pensional del Sr. Ocariz
de Jess Usuga Varela de conformidad con la variacin porcentual del ndice de Precios al
Consumidor, IPC, certificado por el DANE para el ao inmediatamente anterior al reajuste.

13. CONSOLIDACIN DE LNEAS JURISPRUDENCIALES O

PRECEDENTES
_______________________________________________________________
_______

En cuanto a las Contingencias a las que se ve expuesto el pensionado en torno al

monto de su mesada pensional bajo la modalidad de retiro programado En esos
trminos se pronunci la Corte Constitucional en la sentencia T-1052 de 2008.
Ley 100 de 1993 y en lo que respecta a esta obligacin a partir del 15 de septiembre de
2010 entrar en vigor el siguiente mandato: "Las sociedades administradoras de Fondos de
Pensiones debern garantizar a los afiliados una rentabilidad mnima de cada uno de los
Fondos de Pensiones, la cual ser determinada por el Gobierno Nacional".

Sobre las condiciones y caractersticas del retiro programado la

Corte Constitucional, al analizar la exequibilidad de algunos apartes
del articulo 107 de la Ley 100 de 1993, en la Sentencia C-841 de
2003,

Sobre este particular el articulo 5 del Decreto

692 de 1994

En cuanto el poder adquisitivo T-906 de 2005.

principio in dubio pro operario

14. OPINION PERSONAL.

La desaparicin forzosa es una de las mas graves violaciones de los derechos
humanos ya que en su totalidad daan la integridad de las personas, no solo
del directo afectado sino de sus familiares, lo cual es tenido en cuenta por la
corte.

Elaborado por:
JHONATAN DAVID CARABALLO SALGUERO

Fecha:
25.05.2014