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g{" 4 4 b - 2 0 I S -lyly grg4gyt

Lima,

1 l- t'|AI0

2015

Visto, el Memorando N' 126-201S-MINAM-VMGA del Viceministerio de Gestin Ambiental;

as como el Informe Tcnico N" 190-2015-MINAMA/MGA/DGCA de ta Direccin General de calidad
Ambiental, y dems antecedentes; y,
CONSIDERANDO:
Que, el numeral 22 del artculo 2" de la Constitucin Poltica del Per establece que toda

persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida;

Que, segn el artlculo I del Ttulo Preliminar de la Ley No 28611, Ley General del Ambiente,
toda persona tiene el derecho irrenunciable a vivir en un ambiente saludable, equilibrado y adecuad
para el pleno desarrollo de la vida y el deber de contribuir a una efectiva gestin amiental y
de
proteger el ambiente, as como a sus componentes asegurando particular-mente la salud Oe
las

personas

en forma individual

colectiva,

la

conservacin

de la

diversidad biolgica, el

aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y eldesarrollo sostenible del pas;

Que, el artfculo 20 del Decreto Legislativo No 1013, que aprueba la Ley de Creacin,
Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente - MINAM, eala que el Ministerio del
Ambiente es el organismo del Poder Ejecutivo cuya funcin general es disear, bstablecer, ejecutar y
supervisar la poltica nacional y sectorialambiental, asumiendo la rectora con respecto a ella;
Que, de acuerdo al literal k) del artculo 7'del Decreto Legislativo acotado, el MINAM tiene
como una de sus funciones especfficas, promover y coordinar la decuada gestin de los residuos
slidos, la proteccin de la calidad del aire y el control del ruido y de las radiacnes no ionizantes:

ffi;:e

Que, el numeral 3 - Calidad del Aire - del Eje de Poltica 2: Gestin Integral de la Calidad
Ambientalde la Poltica NacionaldelAmbiente, aprobda por Decreto supremo N" 012-2009-M|NAM,
ala como uno de los lineamientos de poltica, establecer medidas para prevenr y mitigar los
fectos de los contaminantes del aire sobre la salud de las personas;

ffi--'f*,
,''
f

. Que,.el numeral 7.3 del acpite T "Acciones Estratgicas por Metas priorizadas,,del plan
i..
Naconal de Accin Ambiental- PLANAA pgR 2011-2021, aprobado por Decreto Supremo N"
"T.:..
Oi4-

tr{;,'r*b::

2011-M|NAM, establece que la accin estratgica referida a prevenir y controlar la contaminacin

atmosfrica tiene como una d.e sus metas que et 60% de nuevas ciudaes priorizadas imftementen
sus.planes de accin para mejorar la calidad del aire y cumplan los Estndares Nacionabs e
Calidad
Ambiental
det Aire;
.^,...9i
IJ,..hJ
a iiiml
illolnl
+

"*f;S?)x
,ff\"tfi

le-f't*'"'"*tI

";\':::::i:'; /'i
'
''.'..,{.+,t

.Sn

Que, la Direccin General de Calidad Ambiental del Ministerio delAmbiente tiene como una
de sus funciones disear y supervisar la aplicacin de los instrumentos de prevencin, de control y
de
rehabilitacin ambiental relacionados con los residuos slidos y peligrosos, el controi y reuso
de los
efluentes lquidos, la calidad del aire, ruido, radiaciones no nizantes, las sustancias y productos
peligrosos, y el saneamiento, conforme lo dispone el literal b) artculo 40 del Regiamento
de
organizacin y Funciones, aprobado por Decreto.supremo Irl. ooz-2oog-MINAM:

Que, de conformidad con el artculo 42 de la Ley N' 2861't, las entidades pblicas con
competencias ambientales y las personas jurdicas que presten servicios pblicos, tienen como una
de sus funciones entregar al Ministerio delAmbiente la informacin ambiental que stas generen, por
considerarla necesaria para la gestin ambiental, la cual deber ser suministrada al MINAM en el
plazo que ste determine; la misma que a su vez ser integrada al Sistema Nacional de Informacin
Ambiental- SINIA;
Que, a travs del informe delvisto, se determina la necesidad de instituir el "ndice de Calidad
del Aire INCA' con la finalidad de dar a conocer a la poblacin el estado actual de la calidad del
aire, presentando la informacin de forma clara y amigable, para lo cual se constituye el Sistema de

Informacin de Calidad del Aire INFOAIRE, como parte del SlNlA, con el objetivo de fomentar el
inters por la preservacin de un aire limpio, y sensibilizar a los tomadores de decisiones en la
implementacin de las acciones pertinentes que conlleven a la mejora en sus respectivas ciudades;
Que, previa a su formal aprobacin, la citada propuesta requiere ser sometida a consulta para
recibir opiniones y sugerencias de los interesados, conforme a lo establecido en el artculo 39' del
Reglamento sobre Transparencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental y Participacin y
Cosufia Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado por Decreto Supremo N' 002-2009-MINAM;
por lo que, corresponde emitir la presente resolucin;

Con el visado del Viceministerio de Gestin Ambiental, de la Secretara General, de la

Direccin General de Calidad Ambientaly de la Oficina de Asesorfa Jurdica; y,

De conformidad con lo dispuesto en el Decreto Legislativo No 1013, Ley de Creacin,

Organizacin y Funciones del Ministerio delAmbiente; el Decreto Supremo No 007-2008-MlNAM, que
apiueba el Rglamento de Organizacin y Funciones del Ministerio del Ambiente; y, el Reglamento
Participacin y Consulta
sbre Transprencia, Acceso a la Informacin Pblica Ambiental
por
No
002-2009-MlNAM.
Decreto Supremo
Ciudadana en Asuntos Ambientales, aprobado

SE RESUELVE:

Artculo 1.- Disponer la publicacin de la propuesta de Resolucin Ministerial que establece

- INCA', que como Anexo forma parte integrante de la presente

el "fndice de Calidad del Aire

resolucin.

Dicha publicacin se realizar en el Portal Web institucional del Ministerio del Ambiente
(http://www.minam.gob.pe/consultaspublicas), a fin de conocer las sugerencias y/o comentarios de los
interesados, por un plazo de diez (10) das hbiles, contados a partir de la publicacin de la presente
Resolucin Ministerialen el Diario Oficial El Peruano.

Artculo 2.- Las sugerencias y/o comentarios sobre el proyecto normativo sealado en el
artculo 1 de la presente reolucin, debern ser remitidas, por escrito, al Ministerio del Ambiente,
cuya sede se encuentra ubicada en la Avenida Javier Prado Oeste N" 1440, San lsidro - Lima, y/o a
la direccin electrnica calidaddelaire@minam.qob. pe.

Regstrese, comunqu

l Pulgar-Vidal Otlora
Ministro del Ambiente

rNDrcE DE CALTDAD DEL A|RE (lNcA)

1.

Definicin

El Indice de Calidad del Aire (INCA) califica el estado de la calidad del aire de uha
determinada zona. Presenta la informacin de calidad del aire en nmeros V ,Golore$
facilitando que las personas tomen conocimiento de los niveles de exposicin a
determ i nados contam i nantes.

2.

Definicin de contaminantes criterio

El INCA se basa en las mediciones de seis contaminantes primarios, est&il;

Particulado

:',"'"ilr;:.
Material
La quema de combustibles como carbn, gas, petrl$:'lq&rO motores, hornos,
estufas, calderos e incineradores liberan partcubs*a la ?tmsfera. Tambin se
producen en actividades como la construccin, fwrdiciorqg*elaboracin de cemento,
cal, entre otros y por su composicin generan {ectoq, nocivos en la salud como
problemas respiratorios sobre todo en personas mmticas
con problemas
cardiovasculares, asimismo puede ocasiry,..{&Sos en el tejido pulmonar, mortalidad
prematura y en algunos casos cncq; DQctlsitdo a su dimetro las partculas se
clasifican en Material Particulado con$iqetro4enor o igual a 10 micrmetros (PM10)
y Material Particulado con dimetro m6or o igual a 2.5 micrmetros a 2.5 micras

(PM2.5).

Dixido de Azufre

SO2

Es un gas incoloro con olor a{ixianttl, irritante a los ojos, principal causante de la lluvia
cida ya que en la qtmSera'gs transformado en cido sulfrico. Se origina por la
quema de combugfiiffi fosilqs como petrleo, carbn, diesel que contiene azufre, en
actividades congltramporte automotor, fundiciones de metales, refineras.

Dixido de N itigefio-ilO2
Es un ga$ txico, irritante y precursor de la formacin de partculas de nitrato que con
fa humedad, contribuyen a la formacin de la lluvia cida y a elevar los niveles de
PM2.5 en el ambiente.
,& hducqpor la combustin en altas temperaturas por motores de combustin interna
n vehfirSs, centrales trmicas, grandes hornos y calderos.

Qoffiirido de Garbono

GO

produce como residuo de la combustin incompleta de la gasolina, queroseno,

rbn, petrleo, gas, madera, actividades como industrias, transporte, cocinas
domsticas, quema de residuos, incendios forestales, entre otros.
62

.Hh
ll.D

t:t

idrgeno Sulfurado HzS

El Sulfuro de Hidrgeno a temperatura ambiente, es un gas incoloro, inflamable con un
olor a huevos podridos. Se encuentra como subproducto de los procesos industriales y
naturales, y se utiliza como reactivo qumico, en la produccin de agua pesada y en
metalurgia, lubricantes y aceites de corte. El H2S ocasiona irritacin de ojos, nariz y
H

bE\

\- ,ttlar

-t

\o.-h$^..rr'p/
\f
I--

garganta, irrita los pulmones causando tos o falta de aire; nuseas mareos, confusin,
dolor de cabeza y dificultades para dormir, prdida de conocimiento e incluso la
muerte.

Ozono 03
Se forma por la reaccin de la luz solar con compuestos como los xidos de nitrgeno
e hidrocarburos voltiles. Afecta la funcin pulmonar, causando tos, irritacin de oje,
nariz y garganta. Disminuye el rendimiento fsico de los deportistas. A partir dE los 30
ppb es daino al ambiente, especialmente para la vegetacin. Favore@ el
':'i.calentamiento

global.

No se consideran los contaminantes Plomo (Pb), Hidrocarburos Totalery{HT) ? B#ibeno

dentro del INCA, porque no es posible contar con informacin continga'dXnonitoreos de
estos
.. -..

parmetros.

3.

Estndares Nacionales de Calidad del Aire en el Per

Los Estndares Nacionales de Calidad del Aire para contaminanfes primarios fueron
establecidos en los Decretos Supremos N" 074-2001-PGM; N'069.?003-PCM; N'003-2008MINAM y complementados con Decreto Supremo N' 006-2013-M|NAM. Estos estndares
corresponden a valores de corto plazo (1h, th y 24h) y de largo plazo (mes, ao), lo que
dificulta el clculo del Indice, debido a la variabilidad de los perodos de exposicin y a la
dificultad de clculo para su determinacin qr l perodo de 24 horas. El cuadro siguiente
muestra los Estndares de Calidad Ambienfal GeA).de aire vigentes:
Estndares Nacionales de Calidad Ambiental para Aire
(pg/mt)
Contaminante

Periodo

ECA

Dixido de Azufre (SO2)

24h

80t20

Material Particulado

Anual

50

(PM1O)

24h

150

Material Particulado
(PM2.5)

24h

25

Monxido de Carbono

8h

(co)

th

30000

Dixido de Nitrgeno
(Noz)

Anual

100

th

200

Ozono (Or)

8h

120

Plomo Pb

Anual
Mensual

0.5

Benceno

Anual

HT (Hexano)

24h

100 mg/m3

Hdrgeno Sulfurado
(HrS)

24n

150

Fuente: MINAM

0000

1.5

4.

Estados de Alerta

Los estados de alerta para contaminantes del aire, fueron establecidos por el Decreto
Supremo N' 009-2003-5A y su modificatoria, Decreto Supremo trt" O1Z-ZCjOS-SA, el cual
define los umbrales de cuidado, peligro y emergencia paia los siguientes contaminantes:
monxido de carbono, material particulado PM1O, dixido de azufre/sulfuro de hidrgerry\*

Para los dems contaminantes no considerados, se ha recurrido a la bi

complementaria de EPA, OMS y otros para completar los valores umbrales. El
cuadro muestra los valores asignados a los estados de
%.

alerta:

i:,:ril

TIPOS DE

PMIO

ALERTA

>250 Ug/m"

PELIGRO

pfomedio
aritmtico 24

promedio mvl 3

=.l,ti'

horas

>350 pg/m"
promedio
aritmtico 24

>1500 pg/m3
promedio mvl 3
horas

horas

Valores del

ii,,,-

,*

horas

::il:

"'rri,,t',.:,

.,

,';

"

>35OOO pg/m3

promedo
aritmttco 24
horas

INCA

pdmt

promedonrvil 8
a

promedio mvl 8
horas

Fuente: MINSA

5.

t'ti,.

t::

>20OOO

>420 pg/m"
EMERGENCIA

HeS

'fF1500 pg/m"

>5OO tg/m3

promedo
aritmtico 24
horas

CUIDADO

co

SOe

horas

>3000 pg/m"
promedo

aritmttco 24
horas

>5000 pg/m"
promedo

aritmtico 24
horas

.%.

dtdhdvator

El ndice de calidad del.Aire

ptimo comprendido entre 0 y 100, et cual
coincide con el cumotimi*e@1ft1.E'3ndares de catidad Ambientat de Aire.

fara un mejor entenftgtq ir.rcn se divide en 4 nivetes de cuidado para ta salud.

La

yefugQBtgite valores del INCA de 0 a 50 y signific" qu" la calidad del

alre.es buenaLla q.ru lFcolor amarillo comprende valores Oe St a iOO e indica una
banda de color

calldad

\99ilWir&
101

la banda de color anaranjado se encuentra comprendida entre los

rel%ldF&mbral de cuidado para cada contaminante, lo que nos indica que ta
Yi!9-it::
el color rojo de la cuarta banda nos'indica que la calidad
Slioa-$QireQ ihla;finalmente
en
el
umbral
de cuidado, el cual corresponde a la apticacin de tos
!"j W-:"roShtra
estaces de alm por parte de la autoridad de salud.

cesQ

tr#

6.

Eleccin delmedio

Estas bandas de colores utilizadas para representar y calificar el estado de la calidad del aire
toman en cuenta conceptos ya posicionados en la poblacin, como por ejemplo, los colores
del semforo y del espectro de luz como el arco iris.
Estos conceptos sencillos de entender por la poblacin representan un referente conogiO!'t
por ende confiable que posibilita entender mejor el estado de la calidad del aire. Eng#ner\-'
es preferible no tener ms de 5 categoras de colores, adems de no usar condicinQueQ
respQ
compliquen (por ejemplo, muy mala o insalubre y poco saludable) o confundal
a la interpretacin de la calidad del aire.

Por otro lado, es muy importante colocar los riesgos y recomendacio2mfu"nft,."d"

color o estado de la calidad del aire para orientar y evitar la incerti{r$"rgrfeWa la mala
calidad

%,

delaire.

-ol.-

^>#

De acuerdo a lo sealado por estos ndices, las personas se oriet@rffi preguntarse las
posibles causas o fuentes que generan una mala calidad dd. aire, de ba manera se estara
cultivando un inters cada vez mayor de la poblacin prta presentacin de un aire limpio,
generando un cambio de actitud y comportamiento frentG,a esta ffiilemtica.

Cada categora corresponde a los diferentes niv&Es J'rtOaOo que se deben tener en
cuenta pa la proteccin de la salud, a p@*laOOn se describen los riesgos y las
recomendaciones para cada una de ellas:

,t

"i..-

RECOMENDACIOHES

RIESGOS

CALIFIGACION

La calid# del aire

"

tttb

fepresenta

es

pata la salud.

es

realizar actividades

al

aire libre.

Las personas de

los
sensbles
tercera edad,

grupos
(nios,

La calidad del aire

y no aceptable y cumple con

un riesgo el ECA de Aire. Puede

embarazadas, personas
con enfermedades

respratorias

realizar actividades

al

aire libre con ciertas

restricciones para los
grupos vulnerables.

cardovascu lares

crnicas)

La calidad del aire es

aceptable y cumple con
el ECA de Aire. Puede

podran

expermentar algunos
sntomas respiratorios.

Las personas de

grupos
podran

daos a la salud.

.-,-

ffi

V;?'*-ll.r'{Y
\

t'

'f--

-.--f!
-^
a-tj
--Y.-_--t

-7-

los

sensibles
experimentar

poblacin

podra

en

Mantenerse atento a los

informes de calidad del

aire. Evitar realizar

La

ejercicio

general

aire libre.

y actividades al

sentrse

afectada.

Toda la

poblacin

puede verse afectada

ravemente en la salud.

lmplementar estados de
alerta.

7.

Glculo del Indice de Galidad del Aire (INCA)

Los valores del INCA fueron calculados tomando como referencia los ECA y como rango
final, el valor umbral de aplicacin de los estados de alerta. Las ecuaciones de clculo
figuran en los cuadros siguientes:
MATERIAL PARTICU I-ADO (PM1O

Intervalo del
INCA

Intervalo de
concentraciones (pg/mt)

Ecuacin simplificada

0-75

5l -

100

76-1 50

151-250

llPMlOl = CIPMlQl,;1OOl1

'q

>250

lnterualo del
INCA

DIXIDO DE AZUFRE SO
Interualo de
Ecuacin simplificada
concentraciones (pg/mt)
*50120
0-20

ffSfuI=QlSOrl

5l -

100

21-80

llSO2l =ClSOzl *100/80

81-500
>500

llSO2l =ClSOzl *100/80

llSO2l =ClSOzl *100/80

MONX DO DE CA RBONO (CO

lntervalo del
INCA

5l -

Intervalo de
concentraciones (pg/mt)
0-000
trfln'r 1 nnr)o

100

tt ff
-YYrlt

",

r
r -

I I
l.v\

lt

tt

f.o00 1-15000

Ecuacin simplificada

IICOI = CICOI *100t1 0000

>1 5000

HIDRG ENO SULF JRADO (H2S

Interualo del
INCA

lntervalo de
concentraciones (pg/mt)

Ecuacin simplificada

0-75

5l -

100

76-1 50

151-1500
>1 500

[H2S]=ClHrSI*1 00/1 50

MATERIAL PARTICU LADO (PM2.5

lntervalo del
INCA

lnterualo de
concentraciones (pg/mt)

Ecuacin simplificada

0-12.5
51

- 100

12.6-25
|

25.1-125
>125
OZONO

Intervalo del
INCA

[P M 2.51=Q [P M 2.51* 1 00125

o3

lntervalo de
concentraciones (pg/mt)

Ecuacin simplificada
':

0-60

5l -

61- 120

100

121-210
>210

t.,,

'

:i::

::

'''l'

1.'',::.-'

los = c[o3]'* 100/120

(N.O
DE NITROGENO
DIOXIDO
o

Intervalo del
INGA

Interualo de
concentraciones (pg/mt)

Ecuacin simplificada

0-100

5l -

100

101 -200

2Q1-300

tlNo2l

- clNorl

*100/200

>300

Para el caso del Ozono se ha aumido como valor umbral de alerta, un valor de 210lrglm'
para I horas, establecidoor EPA.

Para el PM2.5,. el valor urnbral de alerta corresponde al 50% del valor PM10, tal como lo
establece las reqomerdaciones de la OMS, es decir 125 rg/m3 para24 horas.
Para Dixhio deNitrgeno se ha utilizado como valor umbral un valor adicional de 100 1rg/m'
gl cual se obtiene usando la relacin de ECA/umbral de alerta de los
contaminantes: PM10, SOz y CO.

sobrE'el EGA,
,

a:t

8.

.i.

Difusin del ndice de Galidad delAire "INCA"

. , .;::rr'

Se realizar a travs de:

ffi

.
o

Portalweb sobre Calidad delAire'INFO AIRE PER'

Entrevistas y notas de prensa, las cuales deben ser coordinadas mediante el rea de
comunicaciones de la Secretara General del MINAM.
Conferencia de prensa con los medios y autoridades del MINAM.
Estrategia de redes sociales y material informativo, la cual se coordinar con la
Direccin de Educacin, Cultura y ciudadana Ambiental del MINAM.