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PLAN NACIONAL DE CONTINGENCIA ANTE DERRAMES DE


HIDROCARBUROS PNCDH1.1.

Introduccin

El Estado de Guatemala al hacerse parte de Convenios Internacionales en el


mbito martimo, se compromete ante la comunidad internacional a que las actividades
que se realicen dentro de sus espacios acuticos, se hagan bajo el marco de dichos
compromisos.
Tal es el caso de la Convencin sobre el Derecho de Mar de 1982
(CONVEMAR), en el cual en su artculo 199 establece lo siguiente: Planes de
emergencia contra la contaminacin En los casos mencionados en esta Convencin,
los Estados del rea afectada, en la medida de sus posibilidades, y las organizaciones
internacionales competentes cooperarn en todo lo posible para eliminar los efectos de
la contaminacin y prevenir o reducir al mnimo los daos. Con ese fin, los Estados
elaborarn y promovern en comn planes de emergencia para hacer frente a
incidentes de contaminacin en el medio marino.
Bajo este marco, la Organizacin Martima Internacional (OMI), a travs de un
instrumento denominado Convenio Internacional Sobre Cooperacin, Preparacin y
Lucha contra la Contaminacin por Hidrocarburos de 1990, tambin establece
parmetros relativos a este tema, teniendo ste como finalidad el proporcionar un
marco mundial para la cooperacin internacional en la lucha contra sucesos
importantes o amenazas de contaminacin del mar. Las Partes en el Convenio se
comprometen a adoptar medidas para hacer frente a sucesos de contaminacin, bien a
nivel nacional o en cooperacin con otros pases. Los buques debern llevar a bordo
un plan de emergencia en caso de contaminacin por hidrocarburos, siendo todos estos
esfuerzos coordinados por los sistemas nacionales para responder pronta y
eficazmente a los sucesos de contaminacin. Los buques de igual forma estarn
obligados a notificar los sucesos de contaminacin a las autoridades ribereas.
Tambin estipula el almacenamiento de equipo de lucha contra derrames de
hidrocarburos, los ejercicios necesarios y el desarrollo de planes pormenorizados para
hacer frente a los sucesos de contaminacin. Se exige a las Partes en el Convenio que
faciliten asistencia a otras Partes en casos de emergencia de contaminacin, y se ha
previsto lo necesario para resarcir la asistencia prestada.

Siempre en el marco de la prevencin de la contaminacin, el Programa de las


Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en 1974 lanz el Programa Mundial
sobre Mares Regionales, teniendo a la fecha 14 espacios en el orbe bajo parmetros
ambientales. Es as como los espacios acuticos de Guatemala, tanto en el Caribe
como en el Pacfico deben acatar o seguir las directrices que estas instancias de
cooperacin establecen, bajo los Convenios Regionales de Proteccin del Gran
Caribe y el del Pacfico Nororiental, mismos que plasman la obligatoriedad de
establecer Planes de Accin tendientes a minimizar riesgos de siniestros acuticos que
afecten al medio marino.
Y tomando lo anteriormente expuesto, se elabora este plan para contar con la
metodologa necesaria para responder a una contingencia derivada de un derrame de
hidrocarburos, tanto porque una empresa en particular responda, o el mismo Estado de
Guatemala reaccione como tal, o que al exceder su propia capacidad, el Estado de
Guatemala tenga la necesidad de establecer mecanismos de asistencia
interinstitucional o particular, local, nacional, regional e internacional.
Se hace la siguiente clasificacin de incidentes relativa a derrames de
Hidrocarburos:

El Nivel (Tier) Uno es una descarga accidental que ocurre en o cerca de una
instalacin como resultado de operaciones de rutina. Los impactos son bajos y la
capacidad de respuesta local es adecuada.

El Nivel (Tier) Dos son derrames medianos que ocurren en las cercanas de una
instalacin como resultado de un hecho no rutinario. Es posible que haya
impactos significativos y que se requiera apoyo externo (regional) para dar
respuesta adecuada al derrame.

El Nivel (Tier) Tres son grandes derrames que ocurren cerca o lejos de una
instalacin como resultado de un hecho no rutinario, y que requieren recursos y
apoyo significativos de cooperativas de derrames nacionales o internacionales
para mitigar los efectos que se perciben como de amplio alcance, es decir, de
importancia nacional o internacional.

Este Plan se realiza bajo el marco del PLAN NACIONAL DE RESPUESTA que
est autorizado ya por el Estado de Guatemala bajo la Ley y Reglamento de CONRED,
siendo por lo tanto ste, parte integral de l, habiendo seguido para su elaboracin las
Guas que para el efecto ha elaborado tanto la Organizacin Martima Internacional,
ARPEL e IPIECA.
De igual forma, para responder en la debida forma a lo escrito en el plan, en ste
prevalecer la doctrina del Sistema de Comando de Incidentes, para actuar siempre
con prontitud y con eficacia cuando sea requerido.

Este Plan no exime en modo alguno a las Autoridades ni a particulares, de sus


responsabilidades operativas y ambientales diarias, dentro de las reas de su
jurisdiccin.
1.2.

Finalidad y objetivo

Este Plan establece una metodologa para integrar y respaldar las operaciones
de contingencia que garanticen la cooperacin local, nacional e internacional en cuanto
a la planificacin, prevencin, control y limpieza en caso de derrames de hidrocarburos
en los espacios acuticos nacionales, con el objeto de minimizar los riesgos de
siniestros que conlleven al menoscabo de la vida marina y reas de pesca, zonas
sensibles importantes por su valor escnico, ecolgico, econmico y social; y en caso
se llegase a presentar una contingencia afrontarlo de mejor forma.
1.3.

Alcance

A fin de garantizar una respuesta oportuna y efectiva ante un derrame o a la


amenaza de un derrame de hidrocarburos, este Plan:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.
j.
k.

Establece sistemas de notificacin, alerta y evaluacin.


Identifica la cadena de mando y las responsabilidades relacionadas, incluyendo
la autoridad nacional competente y la organizacin nacional, regional y local de
respuesta ante derrames de hidrocarburos.
Identifica el tamao del derrame que puede enfrentarse a nivel nacional.
Identifica las reas de alto riesgo y las probables fuentes de derrames de
hidrocarburos.
Identifica las reas costeras sensibles desde el punto de vista ambiental, los
recursos vulnerables en riesgo y las prioridades de proteccin.
Identifica los equipos para derrames de hidrocarburos, las instalaciones de apoyo
logstico y las capacidades de comunicacin disponibles en el territorio nacional.
Identifica las fuentes externas de asesoramiento experto, equipos y establece los
procedimientos para convocarlos, as como para su ingreso y salida de
Guatemala.
Explica los problemas a enfrentar con un derrame de hidrocarburos y las tcnicas
para una respuesta apropiada.
Identifica las instalaciones para el almacenamiento del hidrocarburo recuperado,
as como los mtodos de eliminacin.
Establece los procedimientos de uso de dispersantes.
Establece una poltica de quemado in situ.

El Plan es efectivo en todos los espacios acuticos nacionales, sean estos


soberanos o jurisdiccionales, enfocado a la administracin de respuesta efectiva para
afrontar derrames de hidrocarburos.

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1.4.

Declaracin de autoridad

El diseo, supervisin, seguimiento y actualizacin del Plan le corresponde a


CODEMAR y para la ejecucin del mismo se designa como Autoridad responsable a
CONRED, de acuerdo a lo establecido en el PLAN NACIONAL DE RESPUESTA,
brindando para ello todo el apoyo tcnico y logstico, de acuerdo con la legislacin
nacional e internacional vigente.
1.5

Descripcin de principales riesgos que ocasionaran derrames de


hidrocarburos

Mientras no se cuente con una metodologa para determinar los riesgos de una
mejor forma, se presenta un listado de posibles eventos que pudieran tener ocurrencia
en cualquiera de los litorales del Estado de Guatemala, pudindose agrupar en las
siguientes categoras:
a.
b.
c.
d.
e.
f.
g.
h.
i.

Por el trfico de buques, horarios, facilidades de atraque y zarpe


Por el tipo de buque, edad, nacionalidad, sociedades de clasificacin.
Por la configuracin de la costa y peligros a la navegacin
Por el actuar de las autoridades
Por el tipo de hidrocarburo a manejar
Los procedimientos para efectuar la carga y descarga del hidrocarburo.
Del apego a las metodologas relativas a la seguridad martima y la prevencin
de la contaminacin, tales como el Manual ISGOTT en las terminales de
hidrocarburos
De la o las certificaciones que tienen las terminales de hidrocarburos
De la capacidad de respuesta de las terminales, puerto y la suma de esfuerzos
de las Brigadas de contingencia (equipo, capacitacin, organizacin, entre otras)

2.

Administracin de la respuesta

2.1.

Organismo Principal:

CONRED como Organismo Principal se desempea como la organizacin a


cargo de iniciar y recibir informacin, de los canales y procedimientos que en este plan
se establezcan desde la fuente del derrame de hidrocarburos o por medio de
comunicados emitidos por otros Estados. Esta organizacin est a cargo de la
comunicacin entre instituciones pblicas, empresas privadas y/o autoridades
internacionales y acta bajo la doctrina de un Sistema de Comando de Incidentes.
La doctrina del Sistema de Comando de Incidencia Nacional bajo CONRED,
establece dentro de ella, que habr un Centro de Operaciones de Emergencia (COE)

El Centro de Operaciones de Emergencia -COE- se establece como un sistema


operativo que funcionar en dos etapas:
I.

A nivel tcnico, formado por funcionarios de enlace de las instituciones


representativas del campo Martimo, Ambiental, de manejo de Hidrocarburos,
Portuario, Sanitario, entre otros, coordinados por el Secretario Ejecutivo de la
CONRED;

II.

A nivel ejecutivo, formado en pleno o sectorialmente, segn la gravedad y el rea


o materia de la emergencia, por los miembros titulares o los suplentes del
Consejo Nacional y el Secretario Ejecutivo de la CONRED. En todo caso
participarn los funcionarios o delegados de enlace interinstitucional.

El COE tiene como objetivo asegurar la participacin efectiva de los integrantes


de la CONRED, de las Autoridades y empresas a cargo de puertos martimos e
instalaciones de manipulacin de hidrocarburos en la Repblica de Guatemala y
poblacin en general en tiempos de alerta mxima o de desastre. Funcionar como
centro de informacin especializada en tales situaciones y como coordinador con las
direcciones, agencias u otras dependencias ministeriales e institucionales que atiendan
emergencias atinentes a su propia funcin y procurar apoyarlas en aquellos rubros
que, por la gravedad o extensin del desastre, no puedan cubrir con sus propios
recursos institucionales.
En las situaciones de alerta mxima o de emergencia por un desastre
ocasionada por el derrame de hidrocarburo en el medio ambiente marino, el COE podr
pedir, por medio del Coordinador del Consejo Nacional o del Secretario Ejecutivo, la
colaboracin de personal de diferentes rganos e instituciones del Estado, el que ser
puesto a disposicin manteniendo su puesto, salario y por el tiempo que sea
estrictamente necesario.
Las decisiones de alto nivel en los casos de extrema gravedad, que requieran
decisiones de alto nivel, presidirn el COE, el Presidente o el Vicepresidente de la
Republica.
En caso de haber un incidente derivado de un derrame de hidrocarburos, el
Sistema de Comando de Incidente de inmediato activar el respectivo Comando
Regional, tanto en el litoral Caribe como en el Pacfico, teniendo como sede los
Comandos Navales de dichos espacios acuticos.
Adems la CONRED cuenta con el apoyo de la Comisin de Contingencia en
Caso de Derrames de Hidrocarburos, sus Derivados y Sustancias Potencialmente
Peligrosas en al Mar y Regiones Marino Costeras (CODEMAR), misma que fue creada
para emitir el presente plan, velar por su vigencia y actualizacin.
CODEMAR est coordinado por un Secretario Tcnico (Departamento Martimo
del Ministerio de la Defensa Nacional), estando conformada en tres niveles:

1.

El Nivel I Poltico, integrado por los Ministros y Secretarios de las instancias que
conforman CODEMAR,

2.

Nivel II Tctico, integrado por funcionarios de carcter tcnico provenientes por


las instituciones que conforman CODEMAR y un stock de Asesores Tcnicos
provenientes de las empresas que importan, distribuyen y atienden todo lo
relacionado con Hidrocarburos y Sustancias peligrosas, y

3.

Nivel III Operativo, integrado de dos Comisiones Locales, una en el Litoral


Pacfico y otra en el Litoral Atlntico, integrada por los delegados
Departamentales de las instancias que integran CODEMAR, los cuales se
seleccionan donde est ubicado el Comando Naval con jurisdiccin en cada uno
de los Litorales; quienes se activan cuando existe una amenaza de
contaminacin proveniente desde el buque, terminales o instalaciones en los
puertos en la Repblica de Guatemala.

2.2.

Funciones y responsabilidades del Organismo Principal:

La CONRED, como organismo responsable de la coordinacin de la gestin del


derrame de los hidrocarburos, tendr como funciones y responsabilidades establecer
los lineamientos operativos descritos en la estructura de CODEMAR y sus mecanismos
de respuesta. Refirase al Apndice E.
2.2.1 Funciones y responsabilidades de la CODEMAR. (Apndice E).
2.2.2 Funciones y responsabilidades del Comit Tcnico Local. (Apndice E).
2.2.3 Funciones y responsabilidades de las Brigadas Locales. (Apndice E).
2.3.

Mecanismos de la respuesta:

Las responsabilidades por la Organizacin de la Respuesta y los Equipos de


Comando se definen como EL SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTE (SCI)
detallado brevemente a continuacin:

SISTEMA DE COMANDO DE INCIDENTE (SCI):


Estrategias del Sistema de Comando de Incidente:
La respuesta ante un siniestro que ocasione un derrame de hidrocarburos,
requerir de las estrategias principales siguientes:

1.

Una accin interinstitucional y multidisciplinaria, que de manera efectiva, permita


a las diferentes instancias del sistema, responder a las necesidades derivadas
del evento en forma expedita y satisfacer las necesidades urgentes del rea
afectada de forma escalonada (Puestos de Comando del SCI Regionales
(sirviendo la COLDEMAR como base) y la CONRED)

2.

La base legal de las instituciones involucradas para trabajar bajo una


sistematizacin de acciones y procesos en un manejo y control de operaciones
que garantice la respuesta satisfactoria.

3.

Hacer uso de instalaciones previamente diseadas y adaptadas con tecnologa


para facilitar las coordinaciones y toma de decisiones optimizando los recursos
interinstitucionales durante la respuesta a una emergencia o desastre.

4.

Es responsabilidad de la SE-CONRED solicitar la presencia de funcionarios


enlaces al Centro de Operaciones de Emergencia Nacional (sirviendo
CODEMAR como base) y de los COES Regionales, el cual estar activo parcial
o total para coordinar la respuesta de forma presencial cuando la situacin lo
amerite.

El SCI administra los recursos asignados para lograr una respuesta eficiente y
oportuna a travs de las siguientes cinco funciones:
COMANDANTE DE INCIDENTE (CI):
Es la ms alta funcin del sistema de comando de incidente y consiste en
coordinar las acciones de respuesta.
La debe realizar una persona de mayor jerarqua a nivel Gubernamental, con
capacidad, experiencia y autoridad en el evento que se est dando y recibe el nombre
de Comandante de Incidente.
Es el responsable de implementar las acciones operativas necesarias basadas
en la magnitud del incidente, teniendo como funciones las siguientes:
1.
2.
3.

Convocar y coordinar la ejecucin de las acciones a los oficiales de Seguridad,


enlace e Informacin.
Coordinar la ejecucin de los encargados de las secciones de operaciones,
seccin de logstica, seccin de planificacin y seccin de administracin y
finanzas.
Informar a la CODEMAR/COLRED, de las actividades y avances que se estn
realizando en la respuesta de la emergencia y solicitar los insumos necesarios.

~
4.
5.

Convocar al grupo de asesores tcnicos (ver apndice E) quienes harn la


evaluacin y recomendaciones de las actividades Tcnicas a desarrollar en la
emergencia.
Convocar al grupo de asesores legales quienes evaluarn y recomendarn las
actividades basadas en ley, que se realicen en la emergencia. (apndice E)

NIVELES DE ATENCION:
(i)

El Comandante de Incidente Nivel Uno, es el Comandante del Comando Naval


en cada Litoral.

(ii)

El Comandante de Incidente Nivel Dos, Secretario Tcnico de la CODEMAR

(iii)

El Comandante de Incidente Nivel Tres, Secretario Ejecutivo de la CONRED.

ASESORES LEGAL / TECNICO:


Asesor Legal es el encargado de asesorar al CI y a la CODEMAR/COLDEMAR,
en aspectos de tipo legal que estn relacionados con el incidente ocurrido. (Apndice E).
Asesor Tcnico es el encargado de asesorar a la CODEMAR/ COLDEMAR y al
CI en las diferentes tcnicas de contencin, recuperacin y disposicin del incidente; las
cuales quedan a mejor criterio del CI para ser ejecutadas por las distintas secciones.
(Apndice E)
OFICIAL DE SEGURIDAD (OS):
Es el encargado de coordinar la seguridad de las personas involucradas en la
respuesta del incidente as como de la seguridad pblica, teniendo como funciones
principales las siguientes.
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Recibir y ejecutar las instrucciones del CI.


Ejecutar las acciones de conformidad con su competencia, descritas en el
Plan de Accin del Incidente (PAI).
Establecer su estrategia de trabajo (personal, turnos, requerimiento de equipo,
logstica entre otras) en funcin de la informacin del incidente recibida por parte
del CI.
Coordinar la seguridad del personal involucrado en el incidente tanto operativo
como de la seguridad pblica.
Delimitar las reas de seguridad que el CI le indique segn lo establecido en el
PAI.
Revisar el PAI, por aplicaciones de seguridad,
Investigar accidentes que hayan ocurrido dentro del rea del incidente,

~
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.

Ejercitar autoridad de emergencia para contener y prevenir actos riesgosos,


Asignar y aprobar el plan mdico,
Desarrollar el PAI de seguridad en el sitio y su publicacin,
Identificar situaciones peligrosas asociadas con el incidente,
Coordinar el trfico martimo, terrestre y areo cuando este sea necesario
desviarlo o bloquearlo segn sea la necesidad.
Instruir al personal operativo conforme a las normas de seguridad especficas al
incidente.
Participar en la elaboracin de cursos de Induccin de Seguridad Industrial que
opera en las diferentes reas del incidente, teniendo especial cuidado en la
induccin de los voluntarios que se presenten al rea.

OFICIAL DE INFORMACIN (OI):


Es el encargado del manejo de la informacin sobre el incidente y su
divulgacin, a las autoridades correspondientes a los medios de comunicacin social,
as como al pblico sobre la situacin, previa autorizacin del CI; teniendo como
funciones principales las siguientes:
1. Recibir y ejecutar las instrucciones del CI.
2. Informar los resultados del manejo del incidente al CI.
3.
Ejecutar las acciones de conformidad con su competencia, descritas en el Plan
de Accin del Incidente (PAI).
4.
Establecer su estrategia de trabajo (requerimiento de equipo y personal, logstica
y herramientas para el manejo de la informacin entre otras, (ver apndice L), en
funcin de la informacin del incidente recibida por parte del CI.
5.
Requerir la informacin de todas las instancias a todos los niveles para mantener
actualizada la informacin sobre el estado del evento.
6.
Proporcionar el listado de periodistas convocados, establecer y desarrollar las
conferencias de prensa y entrega de boletines informativos.
7.
Mantener actualizada la base de datos de la informacin del incidente y el
manejo de la informacin pblica.
8.
Vaciado de formularios preestablecidos con respecto de la situacin del
incidente, contenidos en el Apndice B.
9.
Requerir la Informacin relacionada con la fuente que provoc el incidente,
10.
Determinar si hay alguna limitacin a la autoridad del CI, con respecto al
despacho de la informacin.
OFICIAL DE ENLACE (OEN):
Es el encargado de establecer contacto con las instituciones e instancias que
participan en el incidente para la gestin de los recursos que se usaran en la respuesta.
1.

Recibir y ejecutar las instrucciones del CI.

~
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.

10

Informar los resultados del manejo del incidente al CI.


Ejecutar las acciones de conformidad con su competencia, descritas en el Plan
de Accin del Incidente (PAI) el cual se elabora en situ.
Mantener una lista de Agencias asistentes y cooperantes,
Monitorear diariamente las hojas de registro para asegurar que todos los
representantes de Agencias sean identificados,
Participar en las reuniones de planificacin,
Establecer su estrategia de trabajo (requerimiento de listados de instancias
participantes, logstica y herramientas para establecer la comunicacin entre las
instancias) en funcin de la informacin del incidente recibida por parte del CI.
Coordinar con el Oficial de Logstica los insumos necesarios para facilitar el
trabajo de los enlaces segn el PAI.
Establecer comunicacin con autoridades locales para informar y gestionar el
apoyo para el manejo del incidente en coordinacin con el Oficial de Informacin
y el CI.
Se debe establecer un Oficial de Enlace en cada incidente,
Elaboracin y actualizacin de directorio. ,
Asegurar que todos los documentos, formularios y reportes requeridos sean
completados, antes de

JEFE DE LA SECCION DE OPERACIONES (JSO):


Es la organizacin encargada de la ejecucin de las actividades de respuesta
escritas en el PAI. As como de solicitar o devolver los recursos necesarios; dirige la
preparacin de planes de operaciones de la unidad, solicite o despacha recursos, hace
cambios expeditos al PAI.
Unidad de Operacin de Playa:
Esta tendr a su cargo la recepcin del derrame recuperado, coordinacin de
equipos en tierra, control y limpieza de costas segn protocolos establecidos segn las
necesidades del evento.
Unidad de Operacin de Mar:
Esta tendr a su cargo las embarcaciones para la contencin y el control areo
de aplicacin de dispersantes segn sea pertinente y bajo los lineamientos del ente
competente.
Unidad de Operaciones Areas:
Esta tendr a su cargo las unidades areas en el apoyo de deteccin, vigilancia y
seguimiento de las operaciones de contingencia en caso de un derrame de
hidrocarburos.

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Unidad de Operacin de Disposicin:


Este tiene a cargo la disposicin de los residuos lquidos y slidos, as como la
disposicin final de los contaminantes segn protocolos establecidos segn las
necesidades del evento y basado en procedimiento de la disposicin final de los
residuos contaminados.
Unidad de Concentracin de Vctimas:
Este tiene a cargo la identificacin de un espacio seguro, cercano al lugar de los
hechos pero a mayor altura, accesible para los vehculos de transporte como
ambulancias, camiones, helicpteros y otros, fuera de la vista del pblico, establecido
rpidamente para clasificar, estabilizar y registrar las vctimas del incidente que
requieren atencin especial de personal de socorro, mdico o de apoyo emocional.
Estos servicios pueden separarse fsicamente si el encargado de esta unidad lo
considera necesario, asignando un encargado para cada sub-rea.
JEFE DE LA SECCIN DE LOGSTICA (JSL):
Es la Organizacin encargada de proporcionar personal para operar el equipo
solicitado en la emergencia, as como instalaciones, servicios, alimentos, abrigo y
materiales de apoyo exclusivamente para el personal de respuesta.
Unidad de Servicios:
Responde a la seccin de logstica, proporcionando los recursos necesarios en
las siguientes reas:
1.
2.
3.
4.
5.
6.

rea de Comunicacin
rea de Servicio Medico
rea de Transporte (Equipo, personal e insumos)
rea de alojamiento y alimentacin
Unidad de Apoyo
rea de Maquinaria y Equipo:

JEFE DE LA SECCIN DE PLANIFICACIN (JSP):


Es la Instancia encargada en buscar y evaluar la informacin sobre la
emergencia, llevar un control de los recursos y elaborar el PAI, el cual es el
instrumento o gua que indica los procedimientos a seguir en la respuesta.

12

En caso de incidentes sencillos (Nivel I) el CI con base a la estructura del PAI


dar las directrices y asignaciones verbales a sus subordinados, en una breve sesin
de orientacin.
Para incidentes complejos (Nivel II y III), se requiere PAI escrito, en este caso la
Seccin de Planificacin elabora el PAI bajo la direccin del CI, el cual puede ser
modificable de acuerdo a las necesidades de la emergencia o desastre, detectadas en
la evaluacin inicial.
Unidad de Situacin:
Elaborar una bitcora de lo que suceda durante las operaciones de control y
recuperacin del hidrocarburo.

Situacin inicial del derrame


Situacin actual del derrame
Acciones emprendidas
Seguimiento de las acciones
Elaboracin de bitcora de actividades

Unidad de Control Ambiental:


Evaluacin de los niveles de contaminacin. Administra los asuntos ambientales,
incluyendo la confirmacin que se ha realizado la notificacin obligatoria al organismo
normativo y que estn disponibles los expertos tcnicos en medio ambiente necesarios.
Controla la eficacia de la respuesta al derrame.
Unidad de Recursos
Identifica y cuantifica los recursos humanos, materiales y financieros, este ltimo
en coordinacin con el encargado de seccin de Administracin y Finanzas.
Unidad de Seguridad Industrial:
Responsable de establecer y velar por los diferentes niveles de seguridad para
el personal en las diferentes reas de trabajo segn los manuales de OSHA
[Administracin Americana de Salud Ocupacional y Seguridad Industrial] por sus siglas
en Ingls, para sus diferentes actividades.
JEFE DE LA SECCION DE ADMINISTRACION Y FINANZAS (JSAF):
Gestiona, registra, justifica, audita los gastos y operaciones financieras del
Incidente, procurando sistematizar los documentos con el propsito de los reclamos
posteriores al seguro. Cuenta a su vez con varias unidades:

~
1.
2.
3.
4.
5.

Registrador del tiempo de equipos,


Registrador de tiempo de personal,
Unidad de aprovisionamiento,
Unidad de compensacin/reclamos,
Unidad de costos

2.4.

Centro de Operaciones:

13

Es un lugar fsico donde se establece la coordinacin interinstitucional con el


propsito de gestionar, optimizar y viabilizar los recursos destinados para la atencin de
un incidente. Cada Centro de Operaciones estar ubicado en:
1.

Caribe: En la sede del Comando Naval del Caribe,

2.

Pacfico: En la sede del Comando Naval del Pacfico.

Cada Centro contar con el personal necesario y funcionar como centro de


comando y control de toda la operacin de respuesta al derrame, de acuerdo al SCI.
2.5.

Convenios entre organismos

Se podrn efectuar convenios entre organismos e industrias para brindar una


mayor y mejor asistencia y al contarse con ellos debern ser remitidos por cada uno de
los COLDEMAR hacia CODEMAR nacional.
3.
1

POLTICAS Y PREPARACIN

3.1.

Hiptesis

1
2 En caso de un derrame de hidrocarburos en el medio marino, pueden darse las
siguientes hiptesis:
3
a)
Debido a restricciones de tiempo meteorolgico, olas y viento, as como
limitaciones en las medidas en caso de un derrame de hidrocarburo, el Estado de
Guatemala debe actuar en base a los inventarios de equipo disponible en las
instalaciones portuarias, terminales especializadas y en las empresas
comercializadoras de productos petroleros, para accionar ante el derrame e
implementar una operacin va acutica acorde a la capacidad local de respuesta
con el apoyo de instituciones pblicas y/o privadas, empresas especializadas en
el tema, nacionales e/o internacionales, a travs de Estados ribereos vecinos
as como de recursos globales externos. En las etapas iniciales de cualquier
operacin, es probable que las acciones por mar se limiten al control de las

14

manchas de hidrocarburos por parte de la Brigada de Emergencia y Respuesta


de cada litoral y la elaboracin de un anlisis de la prediccin de su movimiento.
4
(b)
5
(c)
6
(d)

(e)

El montaje de una operacin de limpieza de playa intensiva y prolongada


absorbera rpidamente la mano de obra disponible, por lo que casi con
seguridad se requerirn refuerzos externos en cuanto a equipo y personal.
En caso de derrames extensos, se requerir una tarea logstica martima
importante para organizar y mantener el despliegue de personal y equipos de
contencin, recuperacin, almacenaje, transporte y limpieza del rea afectada.
Es probable que al Estado de Guatemala, de acuerdo a su capacidad, le sea
posible eliminar pequeas cantidades de residuos de hidrocarburos dentro del
rea o reas afectadas en sus espacios acuticos.
Como consecuencia en los daos de un derrame de hidrocarburos el Estado de
Guatemala esta obligado a restituir las reas perjudicadas as como indemnizar
a los damnificados y hacer efectivo el pago de los servicios a los organismos
nacionales e internacionales que intervengan, en tal forma que el Estado de
Guatemala a travs de sus instituciones prever la suscripcin de acuerdos
nacionales y convenios internacionales con el fin de fortalecer la capacidad de
preparacin, respuesta y rehabilitacin ante los derrames de hidrocarburos. Para
la interpretacin del prrafo anterior, estos convenios se entienden en cmo se
colabora con el Plan las empresas especializadas u otras instituciones y la
recuperacin de costos principalmente.

3.2 LA POLTICA NACIONAL


En Guatemala el litoral costero se extiende aproximadamente por 402 Km. La
regin costera del pas, incluye un total de 7 departamentos, 17 municipios y cerca de
300 comunidades asentadas directamente en dicha zona. Esto implica una influencia
directa sobre cerca de 300 mil personas asentadas en los municipios costeros e
indirectamente sobre cerca de 3 millones de personas de estos departamentos. Todo
esto en un marco de alta diversidad social, ambiental y cultural. La Zona Econmica
Exclusiva y el Mar Territorial del pas tienen una extensin aproximada de 116,658 Km2,
en donde concurren diversas actividades econmicas de notable importancia nacional e
incluso global, desde la perspectiva que la zona marino costera, es una doble puerta
haca el continente y sus cuencas asociadas, as como hacia el mar abierto y los
mercados del mundo.
Los bienes y servicios que ofrece la zona marino costera de Guatemala son de
gran importancia y dentro de stos se incluyen entre otros no menos importantes:
manglares, extraccin de lea, elaboracin de carbn, materiales para construccin, la
pesca, recoleccin de productos derivados de fauna asociada a la costa, entre otros.
Otro elemento importante es los servicios de recreacin y turismo, pesca deportiva,

15

servicios al comercio y proteccin a la biodiversidad, filtracin de agua y proteccin de


la lnea de costa. Al aplicar la conservacin, el promedio de los bienes y servicios que
pueden ser aportados al pas oscilan entre los US$216 millones y cerca de US$314
millones anuales. Es importante tener presente que las zonas costero marinas del pas
constituyen una puerta importante hacia el comercio internacional, siendo el sistema
portuario nacional uno de los mejores ejemplos, toda vez que el valor de las
importaciones y exportaciones durante el perodo de 2004-2007 oscilo entre los US$
9,593,142,100 y US$ 13,314,357 millones, lo que representa el 66% del valor del
comercio internacional del pas.
Los remanentes boscosos son un patrimonio de vital importancia desde el punto
de vista econmico, biolgico y consecuentemente social. En este mbito de ideas es
importante sealar que el pas ha perdido desde el ao 1950 una extensin aproximada
de 26,500 Ha. de manglares que representan el 70% de su extensin histrica para ese
perodo. Las consecuencias que generan estas perdidas en aspectos de mitigacin de
impactos de desastres, tales como los ocasionados por el huracn Mitch, la tormenta
tropical Stan y recientemente la tormenta tropical Agatha, la reduccin de
potencialidades de uso como fuente de alimento e impactos negativos sobre recursos
pesqueros que cumplen parte de sus ciclos de vida en estas zonas es impactante.
Debe de considerarse que de continuar con el aprovechamiento inadecuado de los
recursos marino costeros, se perder irremediablemente una fuente de bienes y
servicios de gran valor potencial para el desarrollo integral del pas.
Para obtener un manejo correcto y adecuado de las zonas marino costeras se
requiere como principal funcin de una directriz y lineamiento que permita emprender
las acciones tendientes a alcanzar un objetivo comn. Por lo cual se considera
necesario el establecimiento de una poltica clara que permita orientar a los actores
involucrados, en especial a aquellos vinculados a la toma de decisiones. Es por ello
que, en un primer esfuerzo, se impulsa una poltica emanada por el Presidente de la
Repblica en Consejo de Ministros, que instruye, principalmente, a los actores
gubernamentales sobre los lineamientos bajo los cuales se deben conducir las acciones
de proteccin y de desarrollo en las zonas marino costeras, identificando claramente el
objetivo que se pretende alcanzar.
El correcto manejo de la Poltica integral de las zonas marino costeras de
Guatemala constituye la oportunidad para alcanzar como Estado, un acuerdo nacional
que defina objetivos claros sobre la utilizacin de recursos estratgicos del pas.
Guatemala cuenta con avances positivos en diferentes sectores vinculados que
necesitan ser potenciados y articulados hacia el aprovechamiento sostenible de
nuestros litorales, por lo que se hace necesario desarrollar las zonas marino costeras
de manera sostenible e integral para impulsar con ello el progreso de nuestras
comunidades y no perder el valioso patrimonio natural y cultural de la Zona Marino
Costera de Guatemala.

16

3.2.1 Poltica para el Manejo Integral de las Zonas Marino Costeras de


Guatemala.
El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MARN- de acuerdo a las
facultades legales que le competen, propone un enunciado de la Poltica para el
Manejo Integral de las zonas Marino-Costeras de Guatemala, para ser adoptado
formalmente por el Gobierno de la Repblica, mediante la emisin de un Acuerdo
Gubernativo. Describindose dicha poltica en la siguiente forma:
Objetivo General:
Los ecosistemas marino-costeros y sus cuencas hidrogrficas estn protegidos,
manejados y aprovechados para garantizar su permanencia y desarrollo equitativo de la
poblacin especialmente en las zonas costeras.
Objetivos especficos:
a.

Los ecosistemas marino-costeros, cuencas hidrogrficas y su diversidad


biolgica se encuentran bajo acciones de restauracin, conservacin y manejo
integrado as como una efectiva gestin de los bienes y servicios generados por
estos.

b.

Los recursos naturales marino-costeros y sus servicios estn resguardados para


beneficio de la poblacin guatemalteca en el ejercicio de su soberana.

c.

El sector productivo que utilizan recursos, bienes y servicios marino costeros


desarrollan y ejecutan mejores prcticas que garantizan la permanencia de los
ecosistemas.

d.

Las comunidades locales tienen acceso a los bienes y servicios generados por
los recursos marino costero sin menoscabo de los mismos.

e.

El conocimiento e investigacin de los ecosistemas y recursos marino costeros


se mejora, innova y facilita para delinear estrategias para su conservacin,
restauracin y aprovechamiento sostenible e integral.

f.

La vulnerabilidad a desastres naturales en las comunidades y los ecosistemas


marino costeros son prevenidos, reducidos y mitigados mediante la
implementacin de medidas de gestin de riesgo.

g.

Existe conocimiento pblico, voluntad poltica, mecanismos e instrumentos para


hacer cumplir los derechos y obligaciones derivados del marco jurdico nacional,
los convenios y tratados internacionales vinculados a la zona marina y sus
recursos asociados.

17

h.

Las municipalidades costeras cuentan con los recursos necesarios para impulsar
el empoderamiento y cumplimiento de la poltica marino costera.

i.

La poltica marino costera est articulada, amortizada y es tomada en cuenta con


otras iniciativas nacionales.

Principios Generales de la Poltica:


Los principios generales que se contemplan para la Poltica para el manejo
integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala son:
a.

El bien comn prevalece sobre el bien individual.

b.

Las actividades en la zona marino costera no deben alterar el equilibrio ecolgico


de los ecosistemas.

c.

El control territorial permite el ejercicio soberano en la zona marino costera.

d.

El desarrollo humano integral en la zona marino costera genera un crecimiento


econmico social que reduce la pobreza y garantiza la seguridad alimentaria.

e.

Cuando exista una amenaza de reduccin o prdida sustancial de la diversidad


biolgica no debe alegarse la falta de pruebas cientficas inequvocas como
razn para aplazar las medidas encaminadas a evitar o reducir al mnimo esa
amenaza.

f.

Los bienes y servicios naturales deben ser usados de manera sostenible.

g.

Se respetaran las prcticas tradicionales apropiadas de uso y manejo de los


recursos naturales.

h.

La gestin de bienes y servicios generados en las zonas marinas y sus cuencas


se realiza bajo el enfoque eco-sistmico.

i.

Se promover la participacin social efectiva en el desarrollo de la poltica en un


marco de equidad social.

3.2.2 Cumplimiento del marco legal nacional e internacional aplicable al


tema marino costero.
Es imperante que el Estado de Guatemala responda ante los compromisos
adquiridos con la firma de Convenios Internacionales que al ratificarlos, se convierten
en ley nacional, y a lo cual es importante resaltar lo siguiente:

18

a.

Asegurar el cumplimiento de compromisos internacionales frente a convenios


que ofrecen oportunidades financieras y mecanismos de pago por servicios
derivados de siniestros ambientales por embarcaciones nacionales y extranjeras
en las zonas marino costeras.

b.

Desarrollar un marco estratgico y de accin para implementar la Poltica para el


manejo Integral de la Zona Marino Costera.

c.

Fortalecer o crear la Coordinadora Departamental de la Zona Marino Costera a


travs de los CODEDE/COMUDE/COCODE.

d.

Hacer cumplir los convenios y tratados internacionales relacionados a la


proteccin de recursos marinos y costeros y su valor en el marco del comercio
internacional.

e.

Mejorar la aplicacin de la legislacin nacional e internacional, fortaleciendo la


presencia institucional y la coordinacin interinstitucional.

f.

Mejorar las acciones de proteccin y defensa de los recursos marino-costeros.

g.

Promover y fortalecer la organizacin social local para la proteccin de los


ecosistemas marino-costeros.

h.

Socializar y divulgar ampliamente la legislacin nacional e internacional


relacionada con el tema marino costero.

i.

Promocin del Desarrollo Humano Integral que garantice el progreso socio


econmico equitativo y contribuya a la reduccin de la pobreza y garantice la
seguridad alimentaria.

j.

Desarrollar y fortalecer proyectos de manejo integrado de zonas costeras en el


mbito local y regional como apoyo al desarrollo de las comunidades costeras.

k.

Diversificar actividades productivas que permitan reducir la presin sobre el uso


de recursos y apoyar a las comunidades locales de la zona marino-costera para
establecer canales de comercializacin y mercados justos.

l.

Establecer mecanismos que den un valor agregado a los bienes generados en la


zona marino costera.

m.

Fortalecer a las organizaciones de base para establecer proyectos de


autogestin empresarial.

n.

Incentivar el pago de servicios ambientales de la zona marino costero, distribuir


equitativamente esos beneficios y reinversin en la zona.

19

o.

Promover el desarrollo de proyectos de inversin que garanticen un ingreso


econmico a los pescadores durante las vedas.

p.

Realizar incidencia presupuestaria para que de manera descentralizada las


municipalidades a travs de los COCODES, COMUDES y CODEDES mejoren
su accionar en la zona marino costera.

q.

Reconocer, valorar y respetar los aspectos culturales, tangibles e intangibles,


vinculados a las zonas marino costeras.

r.

Prevencin de la degradacin y la contaminacin.

3.2.3 Prevencin de la degradacin y la contaminacin.


Todas las medidas que se tome tanto como Estado, como particulares o como
organismo internacional, deben ir encaminadas a prevenir la degradacin de los
recursos naturales, as como la misma contaminacin provocada por un derrame de
hidrocarburos, a lo cual debe contemplarse:
a.

Aplicar medidas y mecanismos efectivos para la prevencin, reduccin y control


de la contaminacin de la zona marino-costera, procedente de fuentes acuticas
y terrestres con la finalidad de proteger la salud humana y de los ecosistemas.

b.

Coordinar y fortalecer el manejo portuario sostenible en todas las terminales


portuarias martimas del pas y rutas de navegacin de acuerdo a los estndares
internacionales y al derecho internacional martimo.

c.

Establecer lineamientos ambientales que coadyuven para el desarrollo sostenible


de actividades productivas que se realizan en las zona marino costeras.

d.

Establecer planes de saneamiento ambiental para que la poblacin evite la


contaminacin por desechos lquidos y slidos en las zonas costero marinas y
sus cuencas hidrogrficas.

e.

Establecer un programa de monitoreo continuo de calidad ambiental a largo


plazo para crear una base de datos.

f.

Evaluar integralmente los impactos ambientales provocados por las actividades


econmicas en las reas marino-costeras y sus reas de influencia.

g.

Fortalecer la gestin integral de la calidad ambiental para prevenir y mitigar los


impactos que alteran los procesos ecolgicos esenciales de los ecosistemas
marino-costeros.

20

h.

Garantizar que la industria turstica cumpla con los requisitos legales y


recomendaciones de planificacin territorial para mitigar el impacto ambiental.

i.

Asegurar el aprovechamiento ordenado y racional de las fuentes de Energa


Renovable y no Renovable que garantice el desarrollo de las reas marino
costeras.

j.

Conservacin y Restauracin de los ecosistemas.

k.

Proteger, conservar y reconocer el valor de los ecosistemas marino-costeros en


trminos de aportar al valor socioeconmico presente y futuro de los habitantes
de la zona marino costera y del pas.

l.

Adoptar medidas de proteccin, conservacin, manejo, recuperacin y


restauracin de los ecosistemas marinos y costeros, con el objeto de poder
preservar la diversidad biolgica y as garantizar la sostenibilidad y la
disponibilidad de bienes y la prestacin de servicios ambientales.

m.

Crear e impulsar programas para la conservacin, restauracin y manejo de


ecosistemas marino-costeros para incorporarlos como reas de manejo
especial, a travs de la planificacin y ordenamiento ambiental territorial en
respuesta al anlisis de vacos de representatividad detectados en ambos
litorales.

n.

Disear y desarrollar programas de conservacin de ecosistemas marinos y


costeros y de especies amenazadas endmicas y/o en va de extincin, para
asegurar su sostenibilidad bajo el cumplimiento de normas nacionales e
internacionales.

o.

Establecer acciones concretas para implementar la pesca responsable en la


zona marino-costera de Guatemala.

p.

Integrar a las comunidades locales en el diseo de las acciones nacionales de


conservacin de la zona marino costera.

q.

Integrar las acciones nacionales de conservacin marino costeras a las de la


regin centroamericana.

3.2.4 Cambio Climtico.


El Cambio Climtico en toda Guatemala y por ende en la Regin y el Orbe
completo, es a consecuencia del desgaste de los recursos naturales, a lo cual es
primordial actuar en caso de un derrame de Hidrocarburos ya que contribuira a que
este fenmeno se agrande, por lo que se debe:

21

a.

Armonizar la Estrategia Nacional de Cambio Climtico con la Poltica Nacional


Marino Costera.

b.

Desarrollar redes de reas que confieran resiliencia a los sistemas marinos y


costeros de Guatemala.

c.

Establecer los lmites de la Zona Econmica Exclusiva en ambos litorales


(Pacfico y Caribe) para oficializarlos en la CONVEMAR.

d.

Identificar e implementar programas, proyectos y acciones nacionales para


prevenir y reducir la vulnerabilidad socio-ambiental en las zonas marino costeras,
monitoreando el impacto y la adaptacin al cambio climtico.

e.

Identificar las reas marino y costeras ms vulnerables frente al cambio


climtico, monitorear su probable impacto y priorizar acciones de mitigacin.

f.

Promover la Gestin Integrada de los Recursos Hdricos (GIRH) y la Gestin del


Riesgo (GR), por la recurrencia de eventos climticos que afectan a la poblacin,
dada la alta vulnerabilidad presente en las zonas costeras.

3.3.

Planes Locales, Particulares y de Instalaciones

Todos los buques, operaciones de exploracin, operaciones portuarias,


operaciones de las terminales especializadas y oleoductos que transportan o manejan
hidrocarburos, deben presentar ante la CODEMAR, sus planes de contingencia para su
aprobacin y la supervisin en su implementacin.
El plan de Contingencia Local debe ser coherente y estar coordinado con otros
planes de respuesta particulares. CODEMAR establecer reuniones peridicas con el
Comit Tcnico Local para revisar e integrar los requisitos de dicho plan, con los
actores involucrados en la planificacin de contingencias. Estos organismos debern
garantizar que cada Plan en particular cumpla con los estndares nacionales e
internacionales establecidos. (Ver Apndice X, Preparacin de planes locales y de
instalaciones
3.3.1 Evaluacin del riesgo
La presencia del Transporte Martimo en los espacios acuticos nacionales,
especialmente de buques cisterna, grandes lneas de cruceros y buques de carga en
trnsito por aguas costeras, presentan riesgo de gran contaminacin derivadas de la
incidencia de una colisin, un incendio, explosin y/o varada de un buque.
Tambin provocan contaminacin, en menor grado pero tambin peligrosa, los buques
que descargan sus sentinas o realizan alguna otra forma de descarga de hidrocarburos.

22

Los oleoductos, las refineras y las instalaciones de manipulacin de


hidrocarburos tambin constituyen una amenaza al ambiente marino y al ambiente
interno.
Deben identificarse los escenarios de riesgo que provienen de las operaciones
normales de la industria del petrleo y los buques en o en las cercanas de las costas
de Guatemala. La Contingencia Nacional debe delinear una capacidad de respuesta en
cooperacin con la industria para cubrir estas operaciones.
El riesgo de derrames se resume en el Apndice Q, de acuerdo con las
principales actividades que pueden provocar descargas accidentales. Ver tambin el
Apndice P por las zonas sensibles que se veran ms afectadas por los potenciales
impactos de los hidrocarburos.
Se prestar la debida atencin a que cada terminal as como instalacin portuaria
cuenta con factores que variarn el riesgo de incidencia de un siniestro que ocasione un
derrame de hidrocarburos, a lo cual ser responsable COLDEMAR en cada litoral la
exigencia y supervisin de dicha metodologa, a CODEMAR el de ambos litorales en
general, as como a SE-CONRED todo lo relativo al presente PLAN NACIONAL DE
CONTINGENCIA ANTE DE DERRAMES DE HIDROCARBUROS.
1
3.4. Capacitacin y ejercicios
Cada una de las COLDEMAR, deber establecer un plan de capacitacin
correspondiente al tema de hidrocarburos a sus respectivas Brigadas de Respuesta,
debiendo remitir los requerimientos de capacitacin a CODEMAR en caso de
necesitarse. Debiendo a su vez, supervisar el cumplimiento de lo establecido en los
planes particulares autorizados de las terminales y puertos de su jurisdiccin.
La CODEMAR deber recibir la solicitud de capacitacin de cada una de
COLDEMAR para la bsqueda de las instancias necesarias para la satisfaccin de
estas necesidades de capacitacin.
CODEMAR, deber efectuar la coordinacin necesaria con las COLDEMAR,
para que a nivel local, en los puertos, instalaciones y terminales portuarias se
programen ejercicios peridicos para asegurar que los sistemas de notificacin, alerta
y comunicacin funcionen en forma eficaz y que el personal al cual se le asignaron
tareas especficas est familiarizado con los mismos.
Deben realizarse ejercicios de movilizacin y de despliegue de equipo, personal
y materiales para asegurar la disponibilidad y su correcta ejecucin.
Se procurar realizar una capacitacin anual que incluye a diversos organismos
a nivel nacional y procurar compartir la ejecucin de simulacros de derrames nivel I, II y
III con pases vecinos cada tres aos para comprobar la eficiencia y actualidad de los

23

planes de respuesta bilaterales o regionales, con el objeto de medir capacidades


conjuntas en tareas de coordinacin, planificacin y operaciones.
3.5.

Uso de dispersantes

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es responsable de la aprobacin


del uso de dispersantes en aguas jurisdiccionales de Guatemala, debiendo considerar
en forma diferente la atencin de un siniestro en la costa del Caribe como en el Pacfico
de Guatemala, por la configuracin de la costa, las profundidades encontradas y los
recursos naturales a proteger principalmente.
3.6.

Quemado in situ

El Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales es responsable de la aprobacin


de quema in situ en Guatemala, en el caso de presentarse esta situacin, debiendo
considerar en forma separada la forma de actuar en el litoral del Caribe como en el
litoral del Pacfico.
3.7.

Descargas ilegales

Se proceder de acuerdo a las leyes y normativas nacionales e internacionales


vigentes.
3.8.

Intervencin

Aun cuando el Estado de Guatemala no a adoptado el Convenio internacional


relativo a la Intervencin en Alta Mar en casos de Accidentes que causen una
Contaminacin por hidrocarburos, 1969, es oportuno que se considere a futuro adoptar
esta instancia.
El desastre de Torrey Canyon, en 1967, puso de manifiesto ciertas dudas
respecto de las facultades de los Estados, en virtud del derecho internacional pblico
cuando se produce un siniestro en Alta Mar. En particular, se suscit la cuestin de
hasta dnde podra el Estado de Guatemala adoptar medidas para proteger su territorio
contra la contaminacin por hidrocarburos cuando existe tal amenaza, especialmente
cuando es probable que las medidas necesarias afecten a los intereses de los
propietarios de buques extranjeros, los propietarios de la carga, e incluso a los
intereses de otros Estados de Abanderamiento.
El consenso general de la comunidad internacional, fue que era necesario un
nuevo rgimen que, aun reconociendo la necesidad de cierta intervencin estatal en
Alta Mar en casos de emergencia grave, limitase claramente ese derecho para proteger
as otros intereses legtimos. En consecuencia, en 1969 se celebr en Bruselas una
conferencia para examinar un rgimen de esa naturaleza.

24

El Convenio resultante afirma el derecho de Estado ribereo a adoptar las


medidas que puedan ser necesarias en alta mar para prevenir, mitigar o eliminar todo
peligro contra su litoral o intereses conexos, debido a la contaminacin o amenaza de
contaminacin por hidrocarburos, a raz de un siniestro martimo. No obstante, el
Estado ribereo est facultado nicamente para tomar las medidas que sean
necesarias, y eso tras celebrar consultas con los intereses apropiados, en particular el
Estado o los Estados de abanderamiento del buque o los buques implicados, los
propietarios de los buques o las cargas de que se trate y, cuando las circunstancias lo
permitan, los expertos independientes designados para ese fin. Todo Estado ribereo
que tome medidas que excedan las permitidas en virtud del Convenio que expone a
pagar indemnizacin por cualesquiera daos que esas medidas pudiesen causar. Se
prev un procedimiento de arbitraje para la solucin de controversias resultantes de la
aplicacin del Convenio.
El Convenio se aplica a todos los buques de navegacin martima, excepto los
buques de guerra u otros buques cuya propiedad o explotacin corresponda a un
Estado y destinados a servicios no comerciales del Gobierno.
El Ministerio de Relaciones Exteriores es el encargado de iniciar el proceso de
adopcin de este instrumento que permitira intervenir en debida forma en proteccin de
los intereses martimos nacionales.
1
2

4.

OPERACIONES DE RESPUESTA

La operacin de respuesta est estructurada de conformidad a un evento que


pueda ocurrir por derrame de hidrocarburos en los espacios acuticos nacionales y la
zona martima costera de Guatemala.
4.1. Sistemas de alerta
La alerta ser puesta en vigencia cuando exista la probabilidad de descarga de
contaminantes a las aguas en virtud de una falla a bordo o de forma deliberada de un
acontecimiento de la navegacin (varadura, colisin, incendio, salvataje, entre otros)
3
La declaracin de alerta, la har en primera instancia el COLDEMAR, quien
tendr la potestad de tomar la decisin de notificar a las brigadas el nivel de alerta.
En caso sea necesario, el COLDEMAR una vez confirmada la magnitud del
incidente, pondr en conocimiento a la CODEMAR, quien tiene la responsabilidad
general por la activacin e implementacin de los niveles consiguientes.
Asimismo CODEMAR contactar con organismos internacionales, tales como el
RAC REIMPETC, COCATRAM, IPIECA, Clean & Caribean, IFOR, IMRC y otras
instituciones segn corresponda. Tambin se informar a la Organizacin Martima

25

Internacional (OMI).
4.2

Sistema de alarma

En el caso de ocurrencia sbita de un incidente desde un buque, el Centro de


Operaciones del Litoral, activar la alarma para la atencin de la contingencia y
notificar de lo actuado al COLDEMAR.
Todos los pilotos de aeronaves y capitanes de buques o embarcaciones menores
que transiten por el espacio areo o acutico, debern notificar de cualquier
avistamiento de derrames de hidrocarburos o sus derivados, a las Autoridades de
Aviacin Civil y Puertos, para su transmisin inmediata a CODEMAR.
4.3.

Evaluacin y vigilancia del derrame

El Centro de Operaciones del litoral (Comando Naval), realizar la confirmacin


inicial y las necesarias, para mantener un monitoreo constante del evento, utilizando
informacin obtenida por observacin mediante aeronaves, unidades de superficie y
cualquier otro medio disponible, quien reportar al COLDEMAR para los efectos
consiguientes.
CODEMAR, requerir los datos producto de la vigilancia de la mancha de
hidrocarburos y predecir su probable movimiento, utilizando datos meteorolgicos e
hidrogrficos.
Si la evaluacin muestra que es posible que otro Estado se vea amenazado, el
CODEMAR recomendara a CONRED, notificar a los Estados amenazados.
Con el fin de que COLDEMAR, cuente con informacin ordenada que permita
evaluar el evento, hasta efectuar el reconocimiento oportuno, los informes sobre
derrames sern recibidos por el personal del Centro de Operaciones del litoral.
El COLDEMAR, est facultado para realizar la evaluacin inicial del evento, por
personal tcnico especializado y si la magnitud del evento lo requiere, recomendar al
CODEMAR la activacin del Plan Nacional y/o Regional, segn el nivel (TIER) que se
defina. La evaluacin consistir en dos fases, siendo stas la captura de informacin y
la segunda el anlisis de la misma.
Primera fase (captura de informacin):
a)
Acciones iniciales tomadas
b)
Datos relacionados con las caractersticas del evento, (ver formato de
notificacin de derrames, Apndice B).
c)
Instancias y recursos que se encuentren brindando apoyo inicial
d)
Disponibilidad de Informacin previa (mapas de sensibilidad)
Segunda fase, (anlisis de la informacin):

~
a)
b)
c)
d)
e)
f)

26

Definicin de las posibles incidencias del evento contaminante, en relacin a su


progresin
Centro poblados afectados
Determinacin de las prioridades de proteccin de reas sensibles.
Puntos de la costa donde podr impactar la mancha y tiempos estimados para
los probables impactos
Establecer el tipo, cantidad y posicionamiento de recursos
Tipo de asistencia necesaria

En base al resultado final de esta segunda fase, se determina la capacidad de


respuesta.
1

4.4.

Decisin y operaciones de respuesta

El COLDEMAR y la Brigada de Respuesta en el Litoral se reunirn a travs de


CODEMAR, bajo la coordinacin de la CONRED, ya sea en respuesta a una
contingencia o para fines de prctica de un siniestro. A lo cual la CODEMAR
establecera los mecanismos de activacin del Plan Nacional de Contingencia. (Ver
Anexo M).
Para colaborar en cuanto a la toma de estas decisiones, el Apndice P indica las
reas sensibles desde del punto de vista ambiental como las reas de limpieza
prioritaria. En el Apndice I se enumeran los recursos disponibles para la atencin a la
respuesta en cada local. En el Apndice K se enumeran las fuentes externas de
equipos especializados.
1

4.5.

Limpieza y eliminacin de hidrocarburos recuperados

Para proceder a la disposicin final de los contaminantes recogidos en la


operacin, la COLDEMAR deber verificar y supervisar que se realice la disposicin
final ante las instituciones autorizadas y certificadas. Los lineamientos surgirn de las
consultas que dichos grupos celebren con las autoridades municipales de cada lugar o
con las empresas emplazadas en la jurisdiccin, lo que deber incluir como parte del
desarrollo de su propio plan, dejando constancia de las caractersticas y ubicacin de
dichos reservorios o instalaciones industriales en su jurisdiccin, mismas que deben
estar certificadas por el Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.
A estos fines, se aconseja que se deba incluir el tema en un convenio de
cooperacin que se firme con cada municipio, donde se dejar constancia de los
medios materiales y humanos con que la comuna puede colaborar en caso de tener
que combatir un derrame que arribe a la costa. En primera instancia, se puede decir
que los desechos oleosos contaminados con agua, podrn ser transportados y tratado
en los tanques de slops de las empresas petroleras, o bien en las instalaciones de las
empresas que realizan recuperacin de desechos oleosos provenientes de los buques,
hasta alcanzar la capacidad disponible, mismas que deben estar certificadas por el
Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales.

27

Cuando esa capacidad sea superada, o bien cuando los rendimientos de los
equipos recuperadores y de los equipos de transporte no estn balanceados, se deber
recurrir a sitios especficos en la playa o sus cercanas (zonas de sacrificio), para la
deposicin de los mismos y para depositar los desechos oleosos contaminados con
arena y otras basuras, los cuales no pueden ir directamente a las instalaciones
especializadas.
1

4.6.

Restauracin de las reas afectadas

Una vez completadas las operaciones de limpieza, puede ser necesario restaurar
las reas afectadas. El grado de restauracin ser determinado por CODEMAR, quien
a su vez debe contar con los parmetros para dicha determinacin.
Se elaborar un anlisis de los daos para implementar el respectivo Plan de
Recuperacin que debe elaborar cada COLDEMAR.
En reas identificadas como de mayor sensibilidad ambiental, se considerar el
establecimiento de un programa de control peridico para determinar los efectos a largo
plazo en la flora y la fauna.
1

4.7.

Manejo de recursos externos

El manejo de los refuerzos externos de personal y equipos se llevara cabo de


conformidad con el manual de procedimientos establecidos para el efecto considerando
entre otros aspectos los siguientes puntos destacados, (ver apndice T).
1

4.8.

Asesoramiento tcnico y recursos provenientes del exterior

En caso de que se determine que la magnitud de un derrame excede las


posibilidades de los recursos de la Regin, y reconociendo la necesidad de un rpido
despliegue de refuerzos, se han establecido los siguientes procedimientos de
notificacin:
(a)

Notificar los detalles directamente a la CONRED a travs de CODEMAR).

(b)

La CONRED, proceder a:
(i)
Ponerse en contacto con (RAC REIMPETC, COCATRAM, IPIECA, Clean
& Caribean, IFOR, IMRC entre otros).
(ii)
Presentar una solicitud de acceso de terceros, a las instalaciones de
limpieza, de personal capacitado y de despliegue areo utilizando
aeronaves especiales, dependiendo del asesoramiento brindado.
(iii)
Solicitar el apoyo financiero necesario a la Unidad de Desastres de la
Overseas Development Organization (ODA). Cabe destacar que si el
derrame de hidrocarburos proviene de un buque tanque averiado, todos
los costos "razonables" en que se haya incurrido por la limpieza sern

28

reembolsados por la Convencin de Responsabilidad Civil (CLC /69) y el


Fondo Internacional de Indemnizacin de Daos debidos a la
Contaminacin por Hidrocarburos (en lo aplicable) y otros que en el futuro
el Estado de Guatemala ratifique.
A lo anterior, CODEMAR deber proporcionar para su aprobacin ante CONRED,
los Protocolos respectivos para el debido acceso al asesoramiento tcnico as como de
los recursos provenientes del exterior.
4.9.

Relaciones pblicas

Tanto a nivel nacional como en cada litoral, se debe contar con personal
previamente capacitada para manejar estos temas, ya que las relaciones pblicas
eficaces constituyen una parte integral de cualquier operacin de limpieza de derrames
de hidrocarburos.
En caso de derrame, el Comandante del Comando Naval en calidad de
Secretario tcnico, deber actuar de acuerdo al SCI a fin de que un funcionario de
relaciones pblicas con experiencia divulgue la informacin pertinente al pblico y a los
medios, a fin de asegurar que quienes necesitan tener conocimiento sobre el incidente
tengan una apreciacin completa y oportuna del mismo y de las acciones tomadas y los
progresos realizados durante la respuesta.
1

4.10.

Salud y seguridad industrial

La salud y seguridad industrial del personal son las principales consideraciones


durante una respuesta a un incidente en el que los asuntos de seguridad industrial
pueden ser ms complejos que los surgidos durante las actividades habituales de la
industria, considerando que la recuperacin de un derrame de hidrocarburos en un
curso de agua implica operaciones en bote, en las que el personal puede exponerse
potencialmente a peligros txicos e inflamables. A lo cual deben tomarse en
consideracin las normas nacionales e internacionales de seguridad industrial
aplicables.
En este aspecto es prioridad la prevencin de la salud y seguridad industrial as
como cualquier procedimiento especfico que las empresas consideren oportuno para
efectuarlos. Esto incluye entre otros aspectos, la necesidad de identificar informacin y
procedimientos sobre:
(a)
(b)
(c)
(d)
(e)
(f)

toxicologa
peligros / riesgos de incendio y explosin
directrices de seguridad industrial en las operaciones
equipos de proteccin para el personal
seguridad fsica en el sitio
responsabilidades en cuanto a la seguridad industrial del personal

5.

NOTIFICACIN,
FINANCIEROS

5.1.

Sistemas de notificacin

29

COMUNICACIN,

ASPECTOS

JURDICOS

Ante la notificacin de un derrame de hidrocarburos, el COLDEMAR, que es el


punto de contacto inicial, notificar de inmediato al CODEMAR y a los Comandantes de
incidentes necesarios para que se involucren en la contingencia del siniestro, quienes a
su vez alertarn a los organismos de respaldo pertinentes.
El formato de un informe inicial de notificacin nacional de derrame de
hidrocarburos est contenido en el Apndice B. El formato de un informe de notificacin
internacional de derrame de hidrocarburos est contenido en el Apndice C.
La notificacin es un requisito obligatorio en virtud de las convenciones
internacionales y las normas nacionales reflejan requisitos similares.
5.2.

Notificacin de buques

Capitanes de buques
Los capitanes u otras personas a cargo del transporte de buques estn obligados
a notificar sin demora cualquier avistamiento de hidrocarburos en la superficie del agua
al Estado costero ms cercano, segn lo exigido por las normas internacionales.
Propietarios de buques
Normalmente, la tarea de notificacin es obligacin del capitn del buque, pero si
el buque ha sido abandonado, o si el informe del capitn es incompleto, la obligacin de
realizar un informe puede recaer en el propietario del buque.
5.3.

Notificacin del Estado Bandera

Segn el Convenio MARPOL, el Estado de bandera tiene derecho a ser


notificado si cualquier otro Estado parte niega el ingreso del buque a sus puertos o
terminales costa afuera, o tomar cualquier accin contra el buque porque ste no
cumple con MARPOL. Dicho Convenio establece que el Estado bandera debe cooperar
con otras Partes en la deteccin de contravenciones y en cuanto a hacer cumplir las
disposiciones del mismo. Si se le presentan evidencias de una contravencin, el
Estado bandera debe investigar el asunto y, si entiende que hay evidencias suficientes
como para iniciar procedimientos por violacin de la convencin, debe iniciarlos.
5.4.

Comunicaciones

30

En caso de derrame de hidrocarburos, el COLDEMAR se desempear como el


centro de operaciones del incidente. Toda la informacin del sitio del derrame y las
reas afectadas se enviar al Comit local de Contingencia mediante transmisin VHF
u otro medio, desde buque a costa/costa a buque. Cuando el derrame llegue a una
playa, deber establecerse un centro en el lugar para enviar informacin al centro de
control. Cada Comandante de incidente ser responsable de coordinar la informacin a
enviar al Centro. Las instrucciones de comunicacin estn contenidas en el Apndice
M.
5.5.

Gastos ocasionados por las operaciones de respuesta.

La implementacin de un Plan de Contingencia a nivel nacional, requiere contar


con recursos econmicos en forma de una herramienta gil y eficiente que permita
asegurar la plena ejecucin del mismo.
5.5.1 En el control de derrames de contaminantes, al igual que en todo caso
encuadrado como emergencia, debe primar el criterio de respuesta rpida, por lo
que la puesta en vigencia de la etapa EJECUCIN traer aparejada la
satisfaccin de los siguientes requerimientos:

Atencin de los gastos por contratacin de medios terrestres, navales y


areos; traslado de materiales y de personal incluyendo alojamiento y
alimentacin.

Atencin de gastos por adquisicin y alquiler de materiales para atacar la


emergencia y que, por razones de urgencia, no pueda solucionarse a
travs del acto licitatorio normal.

Atencin de gastos para contratacin de expertos o personal ajenos a la


Institucin, as como tambin los seguros personales de los mismos, en el
caso de que as corresponda.

5.5.2 CODEMAR bajo lo establecido en el Protocolo respectivo, solicitar a CONRED


la autorizacin para utilizar los fondos necesarios para hacer frente a los gastos
que demande la operacin.
5.5.3 CONRED dispone del Fondo Nacional Permanente para la Reduccin de
Desastres con el fin de atender este tipo de actividades y ya tiene establecidos
los elementos de control, distribucin y registro.
5.5.4 Durante el desarrollo del presente Plan, es imprescindible la documentacin de
los hechos y el estricto control de los gastos en que se incurre. La informacin
procedente de CODEMAR presentada segn los requerimientos de CONRED
con la asistencia de los grupos del Plan Local, constituyen un antecedente
esencial para lograr la recuperacin de los gastos que demand la tarea.

31

5.5.5. Es por ello necesario que todo el personal involucrado, cada unidad operativa y
cada mquina o equipo movilizado sean registrados cronolgicamente en forma
diaria en los formularios establecidos por CODEMAR. Dicha informacin ser
presentada al trmino de las tareas en el Informe Final del Incidente
Contaminante.
5.5.6 Recibido el Informe Final del Incidente Contaminante, el Organismo competente
proceder a emitir la factura correspondiente y presentarla, por los canales
oficiales, al causante de la contaminacin o bien ante el Convenio del Fondo.
5.6.

Compensacin

El Convenio Internacional de 1969 Sobre Responsabilidad Civil por Daos


causado por la contaminacin de las aguas del mar por hidrocarburos, hace
estrictamente responsable al propietario de un buque que transporte carga de
hidrocarburos persistentes a granel por cualquier dao de contaminacin en el rea de
Guatemala, de acuerdo a lo que establece dicho instrumento internacional.
El propietario del buque tendr la responsabilidad desde la prevencin posterior
del derrame y a los costos de limpieza. No se levantaran cargos en contra del buque
siempre y cuando responda por los daos ocasionados de dicha contaminacin y si en
dado caso los gastos exceden la responsabilidad limitada del propietario de buque.
En caso Guatemala fuese parte del Fondo Internacional de Indemnizacin de
Daos debidos a la Contaminacin por Hidrocarburos, solicitar una reclamacin de
acuerdo a este marco de compensacin..
5.6.1 Seguros:
La obtencin de seguros por parte de los propietarios, armadores o explotadores
de buques, es un requisito, y deben incluirlo en su plan operativo, estos deben de cubrir
los eventos fortuitos que ocurran dentro de las aguas territoriales y regin marino
costera como derrames de hidrocarburos, debiendo sus armadores, Compaas o
Agentes Martimos dar toda la facilidad para acceder al contenido de las plizas de los
seguros que cubran los percances de un siniestro de derrames de hidrocarburos.
5.7.

Mantenimiento de informes y presentacin de reclamaciones

Para poder procesar las reclamaciones financieras con una demora mnima, es
esencial mantener registros precisos para cada lugar donde se realice la limpieza e
incluir detalles de todas las medidas tomadas, la razn para tomar tal medida, el
personal y los equipos desplegados y los materiales consumibles utilizados.
CODEMAR, el COLDEMAR y los Comandantes de incidente sern responsables de
asegurar que se mantengan estos importantes registros, de acuerdo al SCI.

~
5.8.

32

Informes posteriores al incidente

Tras la finalizacin de la contingencia del siniestro que ocasiono el derrame de


hidrocarburos y haber decretado el fin de la respuesta a un incidente particular, los
organismos de respaldo involucrados sern responsables de presentar un Informe
Posterior a la Accin a los Comandantes de incidente en un plazo no mayor de diez
das siguientes al fin de las actividades de respuesta.
Los Comandantes de incidente y el COLDEMAR sern conjuntamente
responsables por la presentacin de un Informe Posterior a la Accin exhaustivo, que
incorpore informes de todos los organismos responsables, en el curso de un plazo no
mayor de veinte das despus del cierre de la Respuesta particular Posteriormente, el
COLDEMAR presentar el informe final a CODEMAR, para su aprobacin y
posteriormente enviarlo a CONRED.
6.

PROCEDIMIENTO DE AUTORIZACIN Y ACTUALIZACIN DE LOS PLANES


DE CONTINGENCIA

6.1

Plan Nacional

Siendo la CODEMAR la responsable de redactar el Plan Nacional de


Contingencia ante Derrames de Hidrocarburos, presentar ante la SE-CONRED dicho
documento, el cual analizar y aprobar, siendo anexado al PLAN NACIONAL DE
RESPUESTA.
Una vez aprobado el Plan Nacional, ste deber cada dos aos ser analizado y
actualizado, siendo responsable del mismo la CODEMAR, informando de dicho proceso
a la SE-CONRED.
6.2

Planes Regionales

Una vez aprobado el Plan Nacional de Contingencia ante Derrames de


Hidrocarburos, cada COLDEMAR tendr un plazo de tres (3) meses para redactar su
Plan Regional, tomando en cuenta las directrices del Plan Nacional y sumando para
ello, lo establecido en los Planes locales de cada terminal que maneja hidrocarburos,
debiendo hacer nfasis al desarrollo de la Brigada de Respuesta cuando la capacidad
de cada terminal sea rebasada.
Al finalizar dicho tiempo, cada COLDEMAR presentar ante la CODEMAR el
Plan Regional respectivo, para su anlisis y respectiva aprobacin.
Una vez aprobados cada Plan Regional, stos debern cada dos aos ser
analizados y actualizados, siendo responsable del mismo el COLDEMAR respectivo,
informando de dicho proceso a la CODEMAR.

~
6.3

33

Planes Locales

Cada COLDEMAR, deber verificar que cada terminal autorizada al manejo de


hidrocarburos en su jurisdiccin, cuente con un Plan local que como mnimo llene lo
establecido en el formato de Plan Local que se establece en este Plan Nacional, ver
APNDICE X Formato de un Plan Local.
Una vez sea autorizado el Plan Nacional de Contingencia ante Derrames de
Hidrocarburos, cada terminal tendr un mes (1) calendario para entregar ante la
respectiva COLDEMAR, su Plan Local para su verificacin y autorizacin.
Cada Secretara Tcnica de COLDEMAR, deber tener en su poder copia de los
Planes Locales de cada terminal autorizada para manejo de hidrocarburos.
Una vez aprobados cada Plan Local, stos debern cada dos aos ser
analizados y actualizados, siendo responsable del mismo el COLDEMAR respectivo,
informando de dicho proceso a la CODEMAR.

GLOSARIO
1.
2.
3.
4.
5.

ARPEL: Asociacin Regional de empresas de Petrleo y gas natural en


Latinoamrica y el Caribe OMI: Organizacin Martima Internacional.
ARMADOR: Propietario o compaa del buque, que a cuenta y riesgo de l corre
la navegacin de un buque.
CI: Comandante de Incidente
COCATRAM: Comisin Centroamericana de Transporte Martimo.
COCODE: Consejos Comunitarios de Desarrollo.

~
6.
7.

8.
9.

10.

11.
12.
13.
14.

15.

16.
17.

18.
19.

20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.

34

CODEDE: Consejo Departamental de Desarrollo.


CODEMAR: Comisin de Contingencia en caso de Derrames de Hidrocarburos
sus Derivados y Sustancias Potencialmente Peligrosas en la Mar y Regiones
Marino Costeras.
COE: Centro de Operaciones de Emergencia
COLISION: Choque entre dos buques, las colisiones provocadas, en el caso de
viejas tcnicas de combate se denominan embestidas, en el caso de un
accidente se denominan abordaje
CLC/69: Convenio Internacional Sobre Responsabilidad Civil Por Daos
Causados Por La Contaminacin De Las Aguas Del Mar Por Hidrocarburos,
Convenio
COLRED: Coordinadoras locales para la reduccin de desastres
COMUDE: Consejo Municipal de Desarrollo
CONRED: Coordinadora Nacional para la Reduccin de desastres
DERRAME: Fuga de hidrocarburos, sustancias qumicas o cualquier otra materia
nociva del medio que los contiene, por el descontrol de plataformas marinas y
petroleras o por accidentes que se generen en o entre embarcaciones o
terminales en tierra y que puede impactar el ambiente(Diccionario Nutico)
DESCARGA: Accin de depositar aguas residuales o residuos slidos
provenientes de embarcaciones en cuerpos de agua o estaciones de recepcin,
realizada en condiciones normales de operacin
DISPERSANTES: Es un aditivo que se utiliza para lograr que un soluto tenga
distribucin y dispersin en un solvente.
HIDROCARBUROS: El petrleo en todas sus manifestaciones, incluidos los
crudos de petrleo, el fueloil, los fangos, los residuos petrolferos y los productos
de refinacin. (MARPOL 73/78)
IMRC: International Materials Research Congress/Congreso internacional de
investigacin de materiales.
IPIECA: The global oil and gas industry association for environmental and social
issues/ asociacin mundial de petrleo y la industria de gas para el ambiente y
sociedad.
ISGOTT: International Safety Guide for Oil Tankers and Terminals/ Gua
internacional de seguridad para petroleros y terminales
MARPOL: Convenio Internacional para Prevenir la contaminacin desde los
buques.
ODA: Overseas Development Organization/organizacin de desarrollo de mar
abierto.
OMI: Organizacin Martima Internacional
OSHA: Occupational Safety & Health Administration/administracin de seguridad
y salud
PAI: Plan de Accin del Incidente
RAC REIMPETC: Centro de Actividad Regional sobre Emergencias, Informacin
y Capacitacin sobre la Contaminacin Marina en el Caribe

~
27.
28.
29.
30.

31.

35

RESERVORIOS: Un embalse de agua almacenado en un valle interceptado por


una presa.
SCI: Sistema de comando de incidentes.
SE-CONRED: Secretaria Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la
Reduccin de Desastres.
SENTINAS: Es el espacio en la parte ms baja de la sala de mquinas, justo por
encima de los doble fondos. Tiene por objeto recolectar todos los lquidos
aceitosos procedentes de pequeas prdidas en tuberas, juntas, bombas que
pudieren derramarse en ese espacio como consecuencia de la normal operacin
de la planta propulsora
TIER: Nivel