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NOSSO FUTURO COMUM: COMISSO MUNDIAL SOBRE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

RELATRIO DE BRUNDTLAND
A ONU retomou o debate das questes ambientais no incio da dcada de 1980 e solicitou a realizao de uma agenda
global para mudana. Tratava-se de um apelo urgente da Assemblia Geral das Naes Unidas com a finalidade de: 1)
propor estratgias ambientais de longo prazo para obter um desenvolvimento sustentvel por volta do ano 2000 em
diante; 2) recomendar maneiras para que a preocupao com o meio ambiente se traduza em maior cooperao com
objetivos comuns e interligados entre os pases em desenvolvimento e os que esto em estgios diferentes de
desenvolvimento econmico e social; 3) considerar meios e maneiras pelos quais a comunidade internacional possa
lidar mais eficientemente com as preocupaes de cunho ambiental; 4) ajudar a definir noes comuns relativas a
questes ambientais de longo prazo e os esforos necessrios para tratar com xito os problemas da proteo e da
melhoria do meio ambiente, uma agenda de longo prazo a ser posta em prtica nos prximos decnios, e os objetivos a
que aspira a comunidade mundial.
Indicada pela entidade, a primeira-ministra da Noruega, Gro Harlem Brundtland, chefiou a Comisso Mundial sobre o
Meio Ambiente e Desenvolvimento, para estudar o assunto. Tal comisso foi criada em 1983, aps uma avaliao dos
10 anos da Conferncia de Estocolmo, com o objetivo de promover audincias em todo o mundo e produzir um
resultado formal das discusses. O documento final desses estudos chamou-se Nosso Futuro Comum ou Relatrio
Brundtland, como ressalta a primeira-ministra da Noruega ainda no prefcio do livro, intitulado inclusive como o
documento mais importante da dcada sobre o futuro do mundo.
Esta comisso acredita que os homens podem construir um futuro mais prspero, mais justo e mais seguro. Este
relatrio Nosso Futuro Comum no uma previso de decadncia, pobreza e dificuldades ambientais cada vez
maiores num mundo cada vez mais poludo e com recursos cada vez menores. Ao contrrio, a comisso v a
possibilidade de uma nova era de crescimento econmico, que tem de se apoiar em prticas que conservem e expandam
a base de recursos ambientais, sendo tal crescimento absolutamente essencial para mitigar a grande pobreza que se vem
intensificando na maior parte do mundo em desenvolvimento. A importncia do Relatrio est em que este criticou o
modelo de desenvolvimento adotado pelos pases desenvolvidos, o qual se baseia no uso desenfreado de recursos
materiais, tornando-o insustentvel. Assim, defendido por este relatrio que chegado o momento de tomar decises
necessrias a fim de garantir os recursos para o sustento desta gerao e das prximas, sem oferecer um plano de ao e
sim um caminho para que os povos do mundo possam ampliar suas esferas de cooperao. Dessa forma o livro
dividido em trs partes: i) Preocupaes comuns; ii) Desafios Comuns e iii) Esforos Comuns.

PARTE I: PREOCUPAES COMUNS


Um futuro ameaado
O Relatrio de Brundtland (1983) aponta que a mortalidade infantil est em queda; a expectativa de vida humana vem
aumentando; o percentual de adultos, no mundo, que sabem ler e escrever est em ascenso; o de crianas que
ingressam na escola est subindo; e a produo global de alimentos aumenta mais depressa que a populao. Mas os
mesmos processos que trouxeram essas vantagens geraram tendncias insuportveis para o planeta e seus habitantes.
Estas tm sido tradicionalmente divididas em fracassos do "desenvolvimento" e fracassos na gesto do meio ambiente.
No tocante ao desenvolvimento, h, em termos absolutos, mais famintos no mundo do que nunca, e seu nmero vem
aumentando. O mesmo ocorre com o nmero de analfabetos, dos que no dispem de gua e moradia de boa qualidade,
e nem de lenha e carvo para cozinhar e se aquecer. Amplia-se, em vez de diminuir, o fosso entre naes ricas e pobres,
e, dadas as circunstncias atuais e as disposies institucional, h poucas perspectivas de que essa tendncia se inverta.

H tambm tendncias ambientais que ameaam modificar radicalmente o planeta e a vida de muitas espcies. A cada
ano, 6 milhes de hectares de terras produtivas se transformam em desertos inteis. Em 30 anos, representar uma rea
quase igual da Arbia Saudita. Anualmente, so destrudos mais de 11 milhes de hectares de florestas, o que em 30
anos, representar uma rea do tamanho aproximado da ndia. Grande parte dessas florestas transformada em terra
agrcola de baixa qualidade, incapaz de prover o sustento dos que nela se estabelecem. Na Europa, as chuvas cidas
matam florestas e lagos e danificam o patrimnio artstico e arquitetnico das naes. A queima de combustveis fsseis
espalha na atmosfera dixido de carbono, o que vem provocando um gradual aquecimento do planeta. Certos gases
industriais ameaam comprometer seriamente a camada protetora de oznio que envolve o planeta, com o que
aumentaria acentuadamente a incidncia de vrios tipos de cncer em seres humanos e animais.
As falhas que necessitam de correo derivam da pobreza e do modo equivocado de se buscar a prosperidade. Muitas
partes do mundo entraram em um crculo vicioso: os povos pobres so obrigados a usar excessivamente seus recursos
ambientais a fim de sobreviverem e o fato de empobrecerem seu meio ambiente os empobrece mais, tomando sua
sobrevivncia ainda mais difcil e incerta. A prosperidade conseguida em algumas partes do mundo com freqncia
precria, pois foi obtida mediante prticas agrcolas, florestais e industriais que s trazem lucro e progresso a curto
prazo. Assim, o Relatrio conclui que a pobreza uma das principais causas e um dos principais efeitos dos problemas
ambientais no mundo.
No que tange o crescimento como outra causa dos problemas ambientais, o Relatrio destaca o aumento da qualidade de
vida a partir deste desenvolvimento. No entanto, muitos dos produtos e tecnologias que contriburam para esta melhoria
consomem muita matria-prima e energia, alm de serem altamente poluentes. No sculo XX, o uso de combustveis
fsseis cresceu quase 30 vezes, e a produo industrial aumentou mais de 50 vezes, sendo que a maior parte desse
aumento ocorreu a partir de 1950. Formas mais tradicionais de produo tambm provocam desgaste ambiental como o
aumento dos desmatamentos e as intervenes nos ciclos hdricos. Enormes represas, quase todas construdas aps
1950, retm grande parte das guas dos rios. Assim, referente a tal progresso e crescimento, Brundtland (1983) coloca:

Muitos dos atuais esforos para manter o progresso humano so simplesmente insustentveis, tanto
nas naes ricas quanto nas pobres. Elas retiram demais, e a um ritmo acelerado demais, de uma
conta de recursos ambientais j a descoberto, e no futuro no podero esperar outra coisa que no a
insolvncia dessa conta. Podem apresentar lucros nos balancetes da gerao atual, mas nossos filhos
herdaro os prejuzos. Tomamos um capital ambiental emprestado s geraes futuras, sem qualquer
inteno ou perspectiva de devolv-lo. Elas podem at nos maldizer por nossos atos perdulrios, mas
jamais podero cobrar a dvida que temos para com elas. Agimos desta forma porque podemos
escapar impones: as geraes futuras no votam, no possuem poder poltico ou financeiro, no tm
como opor-se as nossas decises (BRUNDTLAND, 1983).

O Relatrio tambm alerta sobre a sobrevivncia da Terra, afirmando que o aumento da populao e da produo que
natureza frgil, com equilbrio delicado apresenta limites que no podem ser tranpostos sem que a integridade bsica do
sistema fique prejudicada e atualmente a humanidade se encontra prxima a tais limites e segundo o Relatrio, resta
pouco tempo para ao corretiva. nvel local e regional so citadas as ameaas de desertificao, desflorestamento,
rejeitos txicos e acidificao; em nvel global, alterao do clima, destruio do oznio e extino de espcies. Os
riscos aumentam mais rapidamente que a capacidade mundial de lidar com eles.

Em busca do desenvolvimento sustentvel


O Relatrio de Brundtland prope ento que o desenvolvimento sustentvel aquele que atende s necessidades do
presente sem comprometer a possibilidade de as geraes futuras atenderem s suas necessidades. Alm do conceito, a
pergunta realizada Como persuadir as pessoas ou faz-las agir no interesse comum? A resposta dada pelo prprio

Relatrio que at certo ponto pela educao, pelo desenvolvimento das instituies e pelo fortalecimento legal. Porm
muitos dos problemas de destruio de recursos e do desgaste do meio ambiente resultam de disparidades no poder
econmico e poltico. Uma indstria pode trabalhar com nveis inaceitveis de poluio do ar e da gua porque as
pessoas prejudicadas so pobres e no tm condies de reclamar. Pode-se destruir uma floresta pela derrubada
excessiva porque as pessoas que nela vivem ou no tm alternativas ou so em geral menos influentes que os
negociantes de madeira. Assim sendo, para haver um desenvolvimento sustentvel preciso atender s necessidades
bsicas de todos e prover oportunidades de uma vida melhor. O Relatrio ainda aponta a necessidade que todos os
pases modifiquem suas polticas tanto em relao a seu prprio desenvolvimento quanto em relao aos impactos que
podero exercer sobre as possibilidades de desenvolvimento de outras naes. Os principais objetivos das polticas
ambientais e desenvolvimentista que derivam do conceito de desenvolvimento sustentvel so entre outros: retomar o
crescimento; alterar a qualidade do desenvolvimento; atender s necessidades essenciais de emprego, alimentao,
energia, gua e saneamento; manter um nvel populacional sustentvel; conservar e melhorar a base de recursos;
reorientar a tecnologia e administrar o risco; incluir o meio ambiente e a economia no processo de tomada de decises.

O Papel da economia internacional


A principal idia deste captulo do Relatrio que torna-se cada vez mais necessria uma cooperao internacional
efetiva para lidar com a interdependncia ecolgica e econmica, no que tange, por exemplo, a importncia de
investimentos privados e o papel-chave das empresas transnacionais, conforme destaca o Relatrio de Brundtland
(1983). Contudo, verifica-se ao mesmo tempo um decrscimo de confiana nas organizaes internacionais e uma
reduo do apoio que lhes dado.
As presses da pobreza e do aumento populacional dificultam imensamente a adoo de polticas ecologicamente
viveis nos pases em desenvolvimento. Nos anos 80, as taxas de crescimento econmico declinaram acentuadamente
ou mesmo foram negativas em grande parte do Terceiro Mundo, sobretudo na frica e na Amrica Latina. Entre 1981 e
1985, o crescimento populacional foi maior que o crescimento econmico na maioria dos pases em desenvolvimento.
A deteriorao das relaes de troca, as obrigaes cada vez maiores com relao dvida e o protecionismo crescente
nas economias de mercado desenvolvidas causaram srios problemas de pagamento ao exterior. Assim, o declnio dos
anos 80 agravou as presses sobre o meio ambiente de vrios modos: as medidas de austeridade do Fundo Monetrio
Internacional (FMI) e as condies recessivas gerais aumentaram o desemprego. Isso leva a um nmero maior de
pessoas a retornar agricultura de subsistncia, a qual exige muito da base de recursos naturais, provocando seu
desgaste; os programas de austeridade incluem necessariamente cortes governamentais tanto de pessoal como de gastos
em agncias de meio ambiente ainda incipientes, prejudicando assim os esforos ainda mnimos no sentido de incluir
consideraes de ordem ecolgica no planejamento do desenvolvimento; e a conservao do meio sempre relegada a
segundo plano em pocas de tenso econmica.
Tais desigualdades apontadas pelo Nosso Futuro Comum, representam diferenas na atual realidade bem como
quanto a capacidade destes pases melhorarem sua qualidade de vida no futuro e constituem um problema a mais para a
administrao do meio ambiente, pois a maioria dos pases em desenvolvimento dependem, para aumentar suas
exportaes, de produtos agrcolas vulnerveis a relaes comerciais instveis. Muitas vezes a expanso s possvel
custa do desgaste ecolgico. Contudo condies desvantajosas de transferncias de tecnologia, protecionismo e menores
fluxos financeiros para os pases que mais precisam de financiamento internacional impedem uma diversificao que
atenuaria a pobreza e o desgaste ecolgico. A recente crise africana ilustra bem e de modo trgico como a economia e a
ecologia podem interagir de forma destrutiva. Essa crise, desencadeada pela seca, tem parte das causas devido a um
sistema econmico mundial que retira do continente pobre mais do que lhe d. No podendo pagar suas dvidas, as

naes africanas que dependem da venda de produtos primrios vem-se obrigadas a superexplorar seus solos frgeis,
transformando assim terras boas em desertos. Por causa das barreiras comerciais impostas pelos demais pases os
africanos tem dificuldade em vender seus produtos a preos razoveis, o que pressiona ainda mais os sistemas
ecolgicos. A ajuda concedida pelas naes doadoras no s tem ficado aqum do desejvel como freqentemente
reflete mais as prioridades destas naes do que as necessidades dos pases recebedores. Em face aos montantes
envolvidos, o impacto da dvida foi mais visvel em alguns pases da Amrica Latina do que em alguns pases africanos.
Devido "crise da divida" da Amrica Latina, os recursos naturais dessa regio esto sendo usados no para o
desenvolvimento, mas para cumprir as obrigaes financeiras contradas com os credores estrangeiros. Esse enfoque do
problema da dvida insensato sob vrios aspectos: econmico, poltico e ambiental. Exige que pases relativamente
pobres aceitem o aumento da pobreza ao passo que exportam quantidades cada vez maiores de recursos escassos.
A fim de possibilitar o desenvolvimento sustentvel, o Relatrio de Brundtland argumenta que a longo prazo, so
necessrias mudanas substanciais para tornar sustentveis os padres de consumo e produo num contexto de
crescimento global mais elevado. A curto prazo, para quase todos os pases em desenvolvimento, uma nova era de
crescimento econmico depende de uma administrao econmica eficiente e coordenada entre os principais pases
industrializados. Tal administrao visaria, entre outras medidas a estimular o fluxo de recursos para os pases em
desenvolvimento; aumentar o fluxo de financiamentos; deter o avano do protecionismo; difundir tecnologias
economicamente viveis e criar capacidade tecnolgica em pases em desenvolvimento. O Relatrio ressalta que essa
reorientao um dos principais desafios institucionais para os anos 90 e os seguintes. Realiz-la exigir grandes
reformas institucionais.

PARTE II: DESAFIOS COMUNS


Populao e Recursos Humanos
Para Brundtland (1983) as atuais taxas de aumento populacional no podem continuar, pois j esto comprometendo a
capacidade de muitos governos de fornecer educao, servios mdicos e segurana alimentar s pessoas, e at sua
capacidade de elevar os padres de vida. Esta defasagem entre nmeros de pessoas e recursos ainda mais premente
porque grande parte do aumento populacional se concentra em pases de baixa renda, em regies desfavorecidas do
ponto de vista ecolgico e em reas de pobreza. Muitos governos tm de lutar em vrias frentes: conter o aumento
populacional; controlar os efeitos desse aumento sobre os recursos e, dispondo de mais conhecimentos, ampliar os
limites desses recursos e aumentar sua produtividade; possibilitar a realizao do potencial humano, para que as pessoas
possam economizar e usar melhor os recursos. O crescimento econmico sustentvel e o acesso equitativo aos recursos
so duas formas de se chegar a taxas de fecundidade mais baixas, alm do destaque tambm para melhorias das
condies gerais da sade e educao associadas a outras mudanas sociais que elevam o status feminino.
Outro ponto relevante o desenvolvimento dos recursos humanos no s para a aquisio de aptides e conhecimentos
tcnicos, mas tambm para o estabelecimento de novos valores que ajudem os indivduos e as naes a enfrentarem as
realidades sociais, ambientais e de desenvolvimento que se encontram em rpida transformao. Se o mundo partilhar o
conhecimento, haver maior entendimento mtuo e maior empenho em partilhar eqitativamente os recursos globais.

Segurana alimentar: mantendo o potencial


Conforme o Relatrio de Brundtland (1983), h recursos agrcolas e tecnologia necessria para alimentar populaes
cada vez maiores e nas ltimas dcadas houve muitos progressos, pois no faltam recursos para a agricultura. O que
falta so polticas que assegurem que o alimento seja produzido no s onde necessrio, mas de modo a garantir a
subsistncia.das populaes pobres rurais. A demanda de alimentos crescer medida que as populaes aumentarem e
seus padres de consumo se alterem. At o fim do sculo, a famlia humana ser acrescida de cerca de 1,3 bilhes de

pessoas, mas a elevao das rendas pode ser responsvel por 30 a 40% do aumento da demanda de alimentos nos pases
em desenvolvimento, e por cerca de 10% nas naes industrializadas. Outro destaque que a maioria dos pases em
desenvolvimento necessita de sistemas de incentivos mais eficazes para estimular a produo, sobretudo de culturas
alimentares. Em suma, preciso favorecer o pequeno agricultor que conta com tecnologias quase sempre inadequadas,
sendo praticamente negligenciado em muitos pases. J a maioria dos pases industrializados deve alterar os sistemas
atuais, a fim de cortar excedentes, reduzir a concorrncia desleal com os pases que possam ter vantagens comparativas
reais, e promover prticas agrcolas sensatas do ponto de vista ecolgico.
Assim, nas prximas dcadas, o desafio que o sistema global de alimentos seja gerido de forma a aumentar a produo
de alimentos em 3 a 4% anualmente. A segurana alimentar do mundo depende no s do aumento da produo global,
mas da reduo das distores na estrutura do mercado mundial de alimentos e tambm de um deslocamento da
produo de alimentos para pases, regies e famlias que apresentam dficit em alimentos.

Espcies e ecossistemas: Recursos para o desenvolvimento


Cresce o consenso no meio cientfico de que as espcies esto desaparecendo a um ritmo nunca antes presenciado no
planeta. Muitos ecossistemas biologicamente ricos, e promissores em benefcios materiais encontram-se seriamente
ameaados. O Relatrio defende que a diversidade de espcies necessria ao funcionamento normal dos ecossistemas
e da biosfera. O material gentico das espcies selvagens contribui anualmente com bilhes de dlares para a economia
mundial sob a forma de cultivos melhorados, novas drogas e medicamentos e matrias-primas para a indstria. Mas,
alm da utilidade, h tambm razes morais, ticas, culturais, estticas e puramente cientficas para a conservao da
vida selvagem.
Dessa forma, os governos deveriam considerar a possibilidade de estabelecerem uma "Conveno das Espcies",
semelhante em objetivos a outras convenes internacionais atinentes a princpios relativos a recursos universais.
Tambm deveriam pensar em acordos financeiros internacionais para custear a implementao dessa conveno.

Energia: opes para o meio ambiente e o desenvolvimento


Segundo o Relatrio de Brundtland (1983), dentre as alternativas disponveis atualmente, no se pode apontar uma via
energtica que sozinha possa ser considerada a melhor opo sendo segura e duradoura. Atualmente, o indivduo mdio
numa economia industrial de mercado consome mais de 80 vezes mais energia que um habitante da frica subsaariana.
Portanto, qualquer cenrio energtico global realista deve contar com um aumento substancial no consumo de energia
primria nos pases em desenvolvimento. Para que, por volta do ano 2025, os pases em desenvolvimento consumam
tanta energia quanto os industrializados, seria preciso aumentar cinco vezes o atual consumo global. O ecossistema
planetrio no suportaria isso, sobretudo se esses aumentos se concentrassem em combustveis fsseis no-renovveis.
evidente, ento, que a melhor maneira de se chegar a um futuro sustentvel o consumo de menos energia.
Teoricamente, todas as diversas fontes de energia podem contribuir para a futura combinao energtica a ser utilizada
em todo o mundo. Mas cada uma tem seus custos, benefcios e riscos econmicos, sanitrios e ambientais, fatores que
interagem ativamente com outras prioridades governamentais e globais. preciso fazer opes, mas sabendo que a
escolha de uma estratgia energtica determinar inevitavelmente a escolha de uma estratgia ambiental. Assim, a
necessidade de uma transio para uma combinao de fontes energticas mais ampla e mais sustentvel j comea a
ser aceita. As fontes de energia renovveis poderiam contribuir bastante para isso, sobretudo mediante tecnologias
novas e mais avanadas, mas seu desenvolvimento depender, em curto prazo, da reduo ou da eliminao de certas
restries econmicas e institucionais a seu uso, que, em muitos pases so enormes. Os elevados subsdios disfarados
para combustveis convencionais, embutidos na legislao e nos programas energticos da maioria dos pases

constituem um entrave s fontes renovveis. Os pases deveriaxm realizar um exame geral de todos os subsdios e
outros incentivos a vrias fontes de energia e eliminar os que no tivessem uma c1ara justificativa.
Sendo assim, o Relatrio afirma que a maioria dessas fontes apresenta hoje problemas, mas, com inovaes, podero
fornecer a mesma quantidade de energia primria que o planeta consome atualmente. Contudo, para atingir esses nveis
de consumo ser preciso um programa coordenado de pesquisas e projetos que disponha dos recursos financeiros
necessrios e os pases em desenvolvimento tero de ser assistidos para alterar seus padres de consumo de energia
nesse sentido.

Indstria: com menos produzir mais


Hoje o mundo fabrica sete vezes mais produtos do que o fazia h 'relativamente pouco tempo, nos anos 50.
Considerando as taxas de aumento populacional, ser necessrio elevar de cinco a 10 vezes a produo de
manufaturados apenas para fazer com que o consumo desses bens no mundo em desenvolvimento atinja os nveis do
mundo industrializado quando as taxas de aumento populacional se nivelarem no prximo sculo. O crescimento
esperado das indstrias bsicas prenuncia um rpido aumento da poluio e da deteriorao dos recursos sendo que para
ser sustentvel a longo prazo, o desenvolvimento industrial ter de mudar radicalmente em termos de qualidade, em
especial nos pases industrializados.
As tecnologias emergentes prometem maior produtividade, mais eficincia e menos poluio. Porm, muitas
apresentam o risco de novos produtos qumicos e rejeitos txicos e de graves acidentes que superam em natureza e
propores os atuais mecanismos para enfrent-los. Os atuais controles sobre o despejo de rejeitos perigosos deveriam
ser mais rgidos. Dessa forma, o Relatrio defende que em geral, seja preciso encorajar as indstrias e atividades
industriais que so eficientes em termos de uso de recursos, que geram menos poluio e resduos, que se baseiam no
isso de recursos renovveis, mais do que no de no-renovveis, e que minimizam os impactos negativos irreversveis
sobre a sade do homem e do meio-ambiente. Torna-se evidente o planejamento industrial e os processos decisrios que
levem em conta as questes relativas a recursos e meio ambiente, alm das regulamentaes para controlar os impactos
da atividade industrial em assuntos tais como poluio do ar, gua, controle de rejeitos, sade e segurana dos
trabalhadores, eficincia de produtos e processos no tocante ao uso de recursos, dentre outros.

O Desafio Urbano
De acordo com dados do Relatrio de Brundtland (1983), o sculo XIX foi da revoluo urbana. Nos 35 anos aps
1950, o nmero de pessoas que vivem nas cidades quase triplicou, tendo aumentado em 1,25 bilho. Nas regies mais
desenvolvidas, a populao urbana quase dobrou, passando de 447 milhes para 838 milhes. No mundo menos
desenvolvido, quadruplicou, aumentando de 286 milhes para 1,14 bilho. No perodo de apenas 60 anos, a populao
urbana do mundo em desenvolvimento aumentou 10 vezes, passando de cerca de 100 milhes para aproximadamente 1
bilho em 1980 ao passo que a populao rural mais que dobrou.
O Relatrio destaca que poucos governos municipais dos pases em desenvolvimento dispem de poder, recursos e
pessoal qualificado para fornecer a suas populaes em rpido crescimento as terras, os servios e as instalaes que a
qualidade de vida humana requer como gua potvel, saneamento, escolas e transportes. O resultado a proliferao de
assentamentos ilegais, com instalaes primitivas, populaes em crescimento desenfreado e ndices alarmantes de
doenas. Por outro lado, muitas cidades do mundo industrializado tambm enfrentam problemas tais como infraestrutura em decadncia, degenerao do meio-ambiente, deteriorao dos centros urbanos. Apesar de disporem de
meios e recursos para resolver essa situao, tais cidades so responsveis por uma grande parcela do uso de recursos,
consumo de energia e poluio ambiental do mundo. Muitas delas so de alcance global e obtem seus recursos e energia
de terras distantes, com fortes impactos coletivos sobre os ecossistemas dessas terras.

Os governos tero de formular estratgias de assentamento bem definidas para orientar o processo de urbanizao,
desafogar os grandes centros urbanos e erguer cidades menores, integrando-as mais estreitamente a reas interioranas.
Isto significa rever e alterar outras polticas como tributao, fixao de preos de alimentos, transporte, sade,
industrializao. Uma boa administrao municipal requer a descentralizao de recursos e de poder poltico em favor
das autoridades locais que esto em melhor situao para prover as necessidades da rea, sendo que o desenvolvimento
sustentvel das cidades depende de uma cooperao estreita com as minorias pobres urbanas, que so os verdadeiros
construtores das cidades, conforme defende o Relatrio de Brundtland (1983).

PARTE III: ESFOROS COMUNS


Administrao das reas comuns
Para o Relatrio de Brundtland (1983), as formas tradicionais de soberania nacional geram problemas especficos
quanto administrao dos "bens comuns do globo" e de seus ecossistemas como os oceanos, o espao csmico e a
Antrtida. J se obteve algum progresso nas trs reas, no entanto ainda h muito que fazer. A Conferncia das Naes
Unidas sobre Direito Martimo foi a tentativa mais ambiciosa jamais feita para se chegar a um regime
internacionalmente aceito de administrao dos oceanos. Todas as naes deveriam ratificar o mais rpido possvel o
Tratado sobre Direito Martimo. Seria preciso fortalecer os acordos de pesca para impedir a superexplorao que hoje se
verifica e tambm as convenes para controlar e regulamentar o despejo de rejeitos perigosos no mar.
No que tange a administrao do espao orbital, h uma preocupao centrada no uso de tecnologias dos satlites para
controlar os sistemas planetrios e na conteno do entulho espacial. A colocao de armas em rbita e os testes
espacias aumentariam esse entulho. Assim, a recomendao do Relatrio para por em prtica um regime espacial que
assegurasse a manuteno do espao como ambiente pacfico.
Por fim a Antrtica que est submetida ao tratado antrtico de 1959. Contudo, muitas naes no participantes do
Tratado, consideram-no limitado demais, no tocante a participao e da sua abrangncia de medidas conservacionistas.
A sugesto apontada para o consenso internacional quanto a explorar e administrar melhor o continente que as naes
encontrem meios de promover dilogos entre polticos, cientistas, ecologistas e industriais de pases que aderiram ou
no ao Tratado.

Paz, segurana, desenvolvimento e o meio ambiente


O Relatrio destaca que determinados aspectos das questes de paz e segurana relacionam-se diretamente com o
conceito de desenvolvimento sustentvel. Em todo o mundo esto surgindo ameaas ambientais segurana, sendo
entre as mais preocupantes as que derivam das possveis conseqncias do aquecimento global. Tal aquecimento
poderia acarretar em efeitos desiguais, abalar sistemas agrcolas que fornecem grandes safras de cereais ao mundo e
talvez ainda desencadear movimentos macios de populao em reas onde a fome j endmica. As alteraes
climticas e de nvel do mar podem prejudicar os viveiros de espcies de peixes economicamente importantes, bem
como mudar radicalmente as fronteiras entre naes litorneas. Porm, dentre os perigos que ameaam o meio
ambiente, o mais grave a possibilidade de uma guerra nuclear. Alm dos efeitos destrutivos da carga explosiva e do
calor, que tais armas aumentam enormemente, elas apresentam um outro elemento letal: a radiao inica que amplia os
efeitos mortferos no espao e no tempo como a agricultura em particular, prejudicando a produo de alimentos para os
sobreviventes da guerra.
Alm disso, no que tange a segurana, os governos deveriam rever os gastos excessivos com armamentos em
detrimento do que gasto com a reduo da pobreza ou na recuperao do meio ambiente. No entanto, o primordial
conseguir um melhor relacionamento entre as grandes potncias capazes de desenvolver armas de destruio em massa
a fim de chegar a um controle mais rigoroso quanto a proliferao e testagem das armas nucleares ou no.

Pela ao comum: propostas de mudana institucional e legal


As principais propostas de mudana institucional e legal da Comisso esto contidas em seis reas prioritrias a seguir:
Descobrindo as origens - Este o momento de os governos comearem a responsabilizar diretamente as principais
agncias nacionais, econmicas e setoriais pela formulao de polticas, programas e oramentos que apiem um
desenvolvimento econmico e ecologicamente sustentvel, sendo necessrio ainda novos acordos entre os pases
nesse sentido.
Lidando com os efeitos - Os governos deveriam tambm reforar o papel e a capacidade dos rgos de proteo ao
meio ambiente e de administrao de recursos. Isto necessrio em muitos pases industrializados, porm ainda mais
urgente nos pases em desenvolvimento, que precisaro de assistncia para fortalecer suas instituies. O Programa
das Naes Unidas para o Meio Ambiente (PNUMA) deveria ser prestigiado, por exemplo.
Avaliando os riscos globais - Necessita-se aprimorar e ampliar a capacidade de identificar avaliar e divulgar os riscos
de danos irreversveis aos sistemas naturais e as ameaas sobrevivncia, segurana e ao bem-estar da comunidade
mundial. Isoladamente ou em grupo, os governos so os principais responsveis por isso. O Programa de Vigilncia
Mundial, do PNUMA, deveria encabear o sistema de avaliao de riscos da ONU.
Fazendo opes com base segura - As opes necessrias rumo ao desenvolvimento sustentvel dependero do apoio
e do envolvimento de um pblico bem informado, de organizaes no-governamentais, da comunidade cientfica e
da indstria. Todos eles deveriam ter ampliados seus direitos, suas funes e participao no planejamento, na tomada
de decises e na implantao de projetos desenvolvimentistas.
Fornecendo os meios legais O direito nacional e internacional est cada vez mais defasado quanto ao
desenvolvimento sustentvel. Por isso, cabe aos governos preencher estas lacunas, alm de elaborar junto a ONU uma
Declarao Universal sobre a proteo do meio ambiente e o desenvolvimento sustentvel, seguida de uma
Conveno.
Investindo em nosso futuro - H graves implicaes financeiras, seja para desenvolver a energia renovvel ou
controlar a poluio. Neste sentido, o papel das instituies financeiras multilaterais de suma importncia.
Atualmente, o Banco Mundial est incluindo em seus programas uma preocupao maior com o meio ambiente.
Tambm essencial que os bancos de desenvolvimento regionais e o Fundo Monetrio Internacional incluam
objetivos similares em suas polticas e programas. E as agncias bilaterais de assistncia tambm devem adotar novas
prioridades.

Um apelo ao
A comisso realizadora do Relatrio de Brundtland coloca que as recomendaes realizadas foram baseadas na
realidade das instituies atuais e faz um apelo para a necessidade da gerao atual comear a agir agora, numa ao
conjunta, tanto em nvel nacional quanto internacional. A fim de chegar a necessria mudana e reorientao das
polticas e das instituies, a Comisso apela para a Assemblia Geral da ONU, aps uma anlise profunda do
Relatrio, que o transforme em um Programa de Ao das Naes Unidas para o Desenvolvimento Sustentvel, sendo
este o intuito da Comisso. Apesar das discordncias quanto a detalhes citadas pela Comisso, uma vez que seus
membros eram provenientes de 21 pases diferentes, esta Comisso fecha o livro com a seguinte colocao: unnime
a nossa convico: segurana, o bem-estar e a prpria sobrevivncia do planeta dependem dessas mudanas, j.