03/07/2015

Acidadecomodireito

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ScriptaNova
REVISTAELECTRNICADEGEOGRAFAYCIENCIASSOCIALES
UniversidaddeBarcelona.
ISSN:11389788.
DepsitoLegal:B.21.74198
Vol.XI,nm.245(33),1deagostode2007
[NuevaseriedeGeoCrtica.CuadernosCrticosdeGeografaHumana]
NmeroextraordinariodedicadoalIXColoquiodeGeocritica
ACIDADECOMODIREITO
ArleteMoyssRodrigues
ProfessoraLivredocente
UniversidadeEstadualdeCampinas(Unicamp)
amoyses@terra.com.br
Acidadecomodireito(Resumo)
Otextodebateautopiadacidadecomodireito,retomandoaimportnciadoespao,dacidadereal,da
hipercarnciasocial,daslutasdemovimentospopularesnacionaiseinternacionais.Analisatemas
comoutopia,heteropias,direitocidade,direitomoradia,geografiacrtica,desigualdades
socioespaciais,produodoespaoa"cidadecomodireito"quepermiteacessouniversalatodos,se
contrapeaoneoliberalismoquequeraprivatizaodeequipamentospblicosepolticasde
atendimentosetorial.
Palavraschaves:Cidadecomodireito,utopia,geografiaurbana,movimentossociaisurbanos.
Thecityasaright(Abstract)
Thetextdiscusstheutopiaofthecityasaright,retakestheimportanceofthespace,therealcity,the
superlative social lack, the struggles of national and international popular movements. Analize
subjectsasutopia,heteropies,therighttothecity,therighttohousing,criticgeography,socialspatial
inequalities,productionofthespacethe"cityasaright"thatallowsanuniversalaccesstoeverybody,
is opposed to the neoliberalism that aims to the privatization of public equipments and policies of
sectorialattendance.
Keywords:Cityasaright,utopia,urbangeography,urbansocialmovements.
Laciudadcomoderecho(Resumen)
Eltextodiscutelautopadelaciudadcomoderecho,retomalaimportanciadelespacio,laciudadreal,
la hipercarencia social, las luchas de movimientos populares nacionales e internacionales. Analiza
temascomoutopa,heteropas,elderechoalaciudad,elderechoahabitacin,geografacrtica,las
desigualdades socioespaciales, la produccin del espacio la "ciudad como derecho" que permite el
accesouniversalatodos,seoponealneoliberalismoquedeseaelprivatizacindeequipospblicosy
laspolticasdeatencinsectorial.
Palabrasclaves:Ciudadcomoderecho,utopa,geografaurbana,movimientossocialesurbanos.
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Paraanalisarautopiadacidadecomodireito,apontamosalgunspressupostossobreutopia,
heterotopias,topias,direitocidade,cidade/urbano,movimentossociais,desigualdades
socioespaciais,cidademercadoria,comseusvriossignificantes,significados,contedos,definies,
noes,conceitos,desigualdadesociais,econmicas,scioespaciais.Oconhecimentocientifico
incompleto,inconcluso,oquesegundoMorin(1996)prpriodacincia.Destacamos,com
fundamental,aincompletudedaimportnciadoespao.
A utopia, desde o sculo XVI, tem tido diferentes compreenses[1]. Norberto Bobbio (1992)
consideraqueamaiordificuldadeestnoprpriocontedodeutopia.ParaMarcuseasutopiaseos
ideais utpicos esto ultrapassados pois no h como alterar a pobreza, a misria, apenas com
palavrasdeintelectuaisecomoavanodasforasprodutivas.(Marcuse,1969).Santos(1995)afirma
queasutopiasanteciparam,porsculos,osideaisesetornaramantiutopias.Apreocupaoaqui
comotempopresente,comoespaovivido.
Utilizamosacidadecomodireitoemvezdeodireitocidadeparaevidenciaraimportnciado
Espao. A cidade como direito, da mesma forma que outros temas, tem vrios significados e
contedos,oquedemonstraacomplexidadedoprocessodeurbanizao,daproduodoespao,da
reproduoampliadadocapital,dasdesigualdadessociais,econmicasescioespaciais.
Acidadecomodiretotemcomobaseavidareal,oespaoconcretoeotempopresente.Aocontrrio,
noideriodacidadeideal,oespaoeotemposoabstraes.Refleteopensamentodeplanejadores
doEstadocapitalistaedocapital.Osproblemassoconsideradosdesviosdomodelo,solucionveis
com novo tipo de planejamento e uso de novas tecnologias. Os avanos da tecnologia articulam
formas e contedos da e na cidade, mas no produzem a cidade ideal, embora provoquem
transformaesnacidadereal.
DavidHarveyassinalaqueosdiscursosdautopiadacidadecomodireitopodemestaremaranhados
comoutros:Resultadifcildesenamaraarlossuciosdiscursosyprcticasquecadadaadaafectam
la vida urbana de los grandiosos significados metafricos que tan libremente se entremezclan con
emocionesycreenciassobrelabuenavidayformaurbana(Harvey,2003:184).Aponta,comoidias
semelhantes, aparecem na utopia burguesa na expanso suburbana na ao de promotores
imobilirios de renovao urbana de ampliao de reas urbanas da cidade espetculo e dos
grandes empreendimentos a cidademercadoria os conjuntos habitacionais para pobres em
periferiasdistantesqueafastamospobresesuasupostaviolncia.
A cidade como direito integra metasnarrativas, a complexidade do processo de urbanizao, a
atuao de agentes tipicamente capitalistas, do Estado em suas vrias instncias, da reproduo
ampliada do capital, de movimentos que ocupam reas produzindo tambm a cidade real, que se
apresentacomdesigualdadessociais,espaciais,econmicasesocioespaciais.
No perodo atual denominado de psmoderno, predomina a micronarrativa, entre os quais, nos
estudos urbanos, destacase a cidademercadoria, o planejamento estratgico e temas que recebem
nomes prprios como geografia da sade, do turismo, geografia mdica, do meio ambiente, do
ambiente sustentvel, de preservao de reas histricas, de gesto de bacias, de hierarquizao de
cidadesportamanhoeinfluncia.Ousodenovastecnologiaspermitecoletar,analisarnovosdados,
tentar definir reas de influncia, etc., porm fundamental que no se transformem em novas
armadilhasparaocultaraimportnciadoespao.
A cidade mercadoria no trocvel no mercado como um objeto. No se transmite, em tese, a
propriedade da cidade em sua totalidade. O que se vende so fragmentos de lugares, plos de
investimentosparacapitalistasnacionaiseestrangeiroscomoobjetivodeaumentaremlucros,rendas
e juros. Os fragmentos de lugares para eventos, atividades tursticas e de investimento, visando
incorporao imobiliria de bairros nobres, de condomnios murados e, como totalidade, a cidade
mercadoria vende imagem de prefeitos como gestores capitalistas. Nas democracias eleitorais,
simbolicamenteumprefeitoentregaaonovoachavedacidade,masnoapropriedadedacidade.
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Avendadosfragmentosdacidademercadoriapertenceaeradoacessoquefacilitaaconcentrao
do poder econmico em corporaes internacionais. Riffkin mostra como se altera a dinmica do
mercadodetrocas,datrocadeobjetosconcretospeloacessovirtual,queregidaporumconjunto
totalmentenovodepressupostosdenegcios(...).Amudanaderegimedepropriedadeamplamente
distribuda para um regime de acesso baseado em assegurar o uso limitado curto prazo de ativos
controladosporredesdefornecedores(Rifkin,2001:5grifosnossos).
A cidade mercadoria est entre as trocas impossveis, como mostra Braudillard, quando a razo
triunfantefazcomquenadaprobeopensamentoparadoxaldequenossopensamentoqueregulao
mundo,contantoquesepenseemprimeirolugarqueomundoquenospensa.Noohomemque
bebeochochquemebebeolivroquemelatelevisoqueteassisteoobjetivoquenos
fixaoefeitoquenoscausaalnguaquenosfala.(2002:21).
Atrocaimpossveldacidademercadoriarealizaoprodgiodeapagaraomesmotempoacidadee
suaimagem.acidadequenosdefine,quenosdvida,quetemproblemas,desordens,caosecrises.
Porm, no realiza o prodgio de apagar a realidade vivida, de ocultar a cidade real, de fazer
desapareceradesigualdadesocioespacial.Pelocontrrio,aintensifica.EmRibeiroPreto,SoPaulo,
porexemplo,avendadeaesdeumausinaagitaaincorporaoimobiliria[2].Ocapitalatuasem
limitesterritoriaisetemposdefinidos.
A importncia do espao implica em tentar compreender a complexidade do urbano e da cidade.
Estudosrealizados[3]apontamqueUrbanoumconceito,poisqualificaummododevidaqueatinge
amaioriadasociedade.Asatividadesurbanasextrapolamlimitesdeidadescomonoagronegcio,nas
atividades tursticas, nas reas inundadas para produo de energia hidroeltrica, e muitas outras
atividades. Cidade uma definio. a projeo da sociedade urbana num dado lugar, poltica e
territorialmente demarcado, marcado eestabelecido.As cidades contm delimitaoespacial.Lugar
deconcentraodapopulaourbana,produo,circulaoeconsumodebenseservios.Acidade
o centro da deciso poltica do urbano. O conceito de urbano compreende o espao em sua
complexidade. Como diz Lefebvre: A cidade intensifica, organizando a explorao de toda a
sociedade.Istodizerqueelanoolugarpassivodaproduooudaconcentraodoscapitaismas
simqueourbanointervmcomotalnaproduo(Lefebvre,1999p.57).
ODiretoCidade,ttulodeumadasobrasdeHenryLefebvre,referenciafundamentalparapensaro
urbano e a cidade. Suas vrias obras fundamentam a compreenso da produo, do consumo, da
distribuiodoespao,dadesigualdadedaenacidade.umarefernciaparacompreenderameta
narrativa(metafilosofia)dourbano,emsuasmltiplasdimenses.
DavidHarvey,abordatemasquepermitemcompreenderareproduoampliadadocapitalnourbano,
a(re)incorporao de territrios, de lugares para a acumulao ampliada do capital e das novas
formas de produo socioespaciais. A utopia espacial e a utopia de processo so destaques, em
especial no livro Espao de Esperanas (2003), que fornece pistas fundamentais para entender o
processodeconstruodautopiadacidadecomodireitoeomovimentocontraditrioeconflitante
dasociedade[4].
BoaventuraSouzaSantos,emvriasdesuasobras,apontafragilidadesdateoriacrticaparaconstruir
autopiadacidadecomodireito.Debateconcepesdautopia,ortopia,heteropia,domovimentoda
sociedade e do espaotempo (mundial, domstico, da produo e da cidadania). Afirma que: uma
das fraquezas da teoria crtica moderna foi no ter reconhecido que a razo crtica no pode ser a
mesmaquepensa,constrielegitimaaquiloquecriticvel(Santos,Boaventura2000:324).Paraa
teoria crtica a utopia coloca no centro o que est nas margens, ou seja, a hipercarncia. Assim, a
utopiaametforadeumahipercarnciaformuladanonvelquenopodesersatisfeita(Idem:324).
Oprocessodeurbanizao,aglobalizao,asredefiniesdeapropriaoepropriedadedocapitale
predomnio de corporaes financeiras internacionais, acirram e aceleram a desigualdade
socioespacial.
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Recolocase, desse modo, a importncia da meta filosofia, da metageografia, para descortinar a

importncia do espao e da utopia da cidade como direito, compreendendo o processo de luta e a
construodautopiadacidadeproduzidaportodosequedeverseruniversalmenteapropriada.um
processo de evitar o silncio dos problemas reais, de evitar uso de consensos forjados em nome de
algomelhor.
Utopiadacidadecomodireito
As contradies, conflitos, apropriao e propriedade das terras, da cidade e das mercadorias,
precisam ser compreendidas com a utilizao de conceitos, definies e metodologias entender a
utopia da cidade como direto com suas incertezas, problemticas, caminhos e descaminhos,
paradigmas,ordens,desordens,desigualdades,organizaoeparticipaosocial.
Tal utopia no tem metas quantitativas nem previso de tempo para se realizar: utiliza o espao
urbanoparaqualificarummododevida.Seufundamentotransformararealidadedomundovivido
comosdesafiosdavidacotidiana,comapossibilidadedecriarumanovacidadepossvel.
Autopia,paraSousaSantos,aexploraodenovaspossibilidadesevontadeshumanas,porviada
oposio da imaginao necessidade do que existe, em nome de algo radicalmente melhor que a
humanidadetemodireitodedesejarequevalepenalutar(Santos,1995:323).
fundamental,repetimos,darfimaosilnciodahipercarncia,aosensocomumsemcontedoque
ocultaavidaeacidadereal.Acidadecomodireitobuscauniversalizaroqueexiste.Noummundo
novodeslocadodomundorealaserconstrudo,masaexpressodahiperercarnciaqueprecisa
desaparecer.
A utopia duplamente relativa, diz Souza Santos: Por um lado chama a ateno para o que no
existecomo(contra)parteintegrada,massilenciadadoqueexiste.Pertencepocapelomodocomo
se aparta dela. Por outro lado, a utopia sempre desigualmente utpica, na medida em que a
imaginao do novo composta em parte por novas combinaes e novas escalas do que existe
(idem:323grifosnossos).
A cidade ideal, objeto e objetivo do planejamento, s faz sentido medida que nada no mundo
como deveria ser (...). A modernidade um estado de perptua emergncia de um futuro pr
planejado para o domnio do caos, uma condio da produo compulsiva e viciada de projetos
(Baumam, 2005:40/41 grifos no original). Utilizamse planos, projetos setoriais, planejamento do
usodoespao,deatividadesederelaesdesociabilidade.Semprecomodeveriaser.
Na cidade ideal (no mundo como deveria ser), aparentemente no h conflitos, contradies e
problemas.Ascrisesurbanassoatribudasaoaumentodepopulao,aoinchaourbano,que
ocorremsemacorrespondenteinfraestrutura,levandoilegalidadeeaparentedesordem.Paraos
defensoresdacidadeideal,aviolnciaprovenientedospobresedolugarondevivem.Silenciase
sobre a globalizao econmica, as corporaes multinacionais e o poder do trfico de drogas e
armas.
Umestudiosodaviolnciadascidadesafirmaque:quemmaissofrecomaviolnciadacidadesoos
moradores de bairros mais pobres considerados como produtores da violncia humana,segundoa
crenadequeamisriatornaohomemviolentoso,emrealidade,suasmaioresvitimas(Pedrazzini
2006:19grifosnossos).
No discurso oficial e oficioso, a defesa da segurana prope aumento da violncia policial,
implantaodepenademorte,reduodamaioridadeidadepenal,entreoutras.Aspolticaspblicas
visameliminarosinimigosdaordemsocial,quesoosqueproduzemacidadereal[5]Tratase
doultrarealismooudeumconsensoforjado?
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A realidade e a imaginao necessrias para construir um mundo melhor, no pode colidir com
realismodohabitusprincipiorum,ouseja,ohbitodeproclamarprincpiosparanoterqueviver
segundoeles",comodiziaSoThomazdeAquino.
O realismo cria consensos sem contedo. Exemplos disso so a implantao de equipamentos
coletivos como creches, que impe a explorao da fora de trabalho. Na mesma direo, a
regularizaofundiriadeterrasocupadascooptalideranasetornapredominanteovalordetrocados
terrenosecasasregularizadas[6].
impossvel criar um mundo ideal na cidade real, com realismos e senso comum. O direito
cidadecomobemcoletivo,comacessouniversalaosbenseservios,constituiumarevoltacontraa
mercadoriaterra,moradiaecidade,eaprivatizaodosequipamentospblicos[7]. uma revolta
contraopredomniodovalordetroca,umalutapelovalordeusodacidadeedapropriedade.
prprio da utopia nunca se concretizar. Porm, cada conquista, por menor que seja, abre novos
campos,novasescalasdearticulaodeumasociedadesempreemmovimento[8].Autopiadacidade
comodireitoconstrudapelosquesobrevivemnaultracarncia.
Oquefazmudarassociedadesoexcessodeproblemaseumexcessodeprojetosirrealizveis.A
conscincia crtica a conscincia desse excesso. A sua aspirao utpica no reside em propor
solues desproporcionais aos problemas postos, mas antes na capacidade para formular problemas
novosparaosquaisnoexistemsolues(Santos,Boaventura2000:36).
Aanlisegeogrficaaoexplicitaraimportnciadoespao,acompreensodasformasdeapropriao,
depropriedade,deinduodeurbanizaopeloEstadoepelocapital,podercontribuirparaanalisar
adesigualdadesocioespacialeprincipalmenteconstruirparadigmascrticoscomoametafilosofiaea
metageografia[9]compatveiscomarealidade.
O processo de globalizao e hegemonia do neoliberalismo aumenta e acirra a desigualdade
socioespacial e a hipercarncia. Entre as metas do neoliberalismo destacamse as alteraes das
relaesdetrabalho,ouseja,aprecarizaodestas,aprivatizaodeequipamentospblicos,deinfra
estruturas, dos meios de comunicao, etc. Tal privatizao retira o no pagamento direto do
consumo de bens pblicos(Moraes, 2001). Tornar o que era pblico em domnio privado, com
predomnio do valor de troca, implica na lgica da escolha individual, passando para o domnio
privadoosequipamentoseterrasantespblicas.opredomniodovalordetroca,comooexemploa
seguir:
A Construtora e incorporadora paulista Tecnisa comprou por R$ 135 milhes, junto Telefnica, um dos maiores
terrenos privados disponveis no mercado paulista. A rea tem 244 mil metros quadrados (equivalente a mais de 30
campos de futebol como o do Estdio do Morumbi).O terreno localizado no bairro da gua Branca deve abrigar um
grande conjunto residencial no modelo de condomniosclube. A rea, que pertencia Telesp, foi incorporada pela
Telefnica na privatizao da estatal e vendida vista. Telefnica e Tecnisa preferiram no se manifestar sobre a
operao"[10].

Oneoliberalismotemaproposiodefocalizaodepolticasparasubstituiroacessouniversal.O
acessouniversalfazcomqueosserviossejamconsideradosdireitosociaisebenspblicos.Oacesso
seletivo permite definir mais limitadamente e discriminar o receptor dos benefcios (Moraes,
2001:66). Muitos pases submetidos, aos programas de ajuste neoliberal, tm suas polticas sociais
praticamentereduzidasaprogramasdesocorroapobrezaabsoluta,paraevitardesordensecaos.
A agenda neoliberal em setores como habitao, sade, educao, transportes, saneamento, meio
ambiente,entreoutros,prevagarantiaderetornodoinvestimentoeasecuritizao,tornandomais
acentuadaahipercarncia.
Os movimentos sociais urbanos que tm como pressuposto a cidade como direito coletivo so
contrriosaoprojetoneoliberaldeprivatizaodebenspblicosedafocalizaodepolticasquecom
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suas aes direcionadas delimitam o receptor do benefcio, introduzindo a poltica pelo acesso
seletivo.
Ateoriacrticapodeseraconscinciageogrficaaoevidenciaraimportnciadoespaoedasformas
pelas quais se a sociedade se articula. Nesse sentido, necessria a elaborao e sistematizao de
uma geografia critica radical. Temos que atentar para a importncia do espao em anlises que
utilizemmtodosdomaterialismohistrico/dialticoparaaconstruodeumageografiacrtica.
AcidadecomodireitoAconstruodaUtopia
A seguir, apresentamos elementos de construo da utopia pelo direito cidade e da elaborao da
CartaMundialPeloDireitoCidade,pelosmovimentossociaisurbanos.
Ofinaldadcadade60dosculoXXdemarcamaiorvisibilidadedosmovimentospopularesurbanos.
Formamsegrupos,associaesdefavelas,demoradoresdebairrosperifricosedosencortiadosque
se dirigem ao poder local. As reivindicaes destes grupos diversos entre si so aparentemente
desiguais,pormnaessnciaconstituemsecomosemelhanteseiguais.
Conquistascomoiluminaopblica,guapotvel,containerespararesduosslidos,creches,postos
de sade, postos policiais, financiamentos de habitao direta para os moradores, o direito de
permanecer no lugar ocupado[11], apontam a semelhana das reivindicaes. Algumas conquistas,
pormenoresquepaream,permitemaconstituiodeumnovoimaginriocoletivo.fundamental
considerarascondiesobjetivasecomososubjetivamentevividas(Sader,Eder1988).
No final da dcada de 80, os movimentos populares brasileiros formam uma articulao nacional.
Alguns municpios iniciam um processo de participao na distribuio dos recursos oramentrios
(OramentoParticipativo),aprovamlegislaesparafacilitarapossedaterraparamoradia(apesarda
ausncia de regulamentao da funo social da cidade e da propriedade, que s ocorre em 2001
EstatutodaCidade).
Na Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (CNUMAD 92), o
Frum paralelo de ONGs e movimentos sociais elaboraram e assinaram diversos tratados, e os
movimentos populares urbanos organizaram o Tratado da Questo Urbana, com alguns dos
pressupostosdacidadecomodireito.
NaIIConfernciadosAssentamentosHumanos(1996)osmovimentossociaisparticiparam,embora
comoouvintes,dosdebatesdosrepresentantesdasnaes,indicandooreconhecimento,pelaONU,da
sociedadeorganizada.AAgendaHabitatII,frutodaConferncia,estabeleceodireitomoradiacomo
direito humano. Representa, portanto, uma conquista dos movimentos internacionais. O direito
moradia no se confunde com o direito cidade, porm, aponta o processo e ampliao das lutas
sociais.
Oreconhecimentododireitomoradiacomodireitohumanoincluiriaofimdedespejosforadosmas
que continuam a ocorrer em todos os lugares do mundo. Na Plataforma de Direitos Humanos das
Naes Unidas criamse as Relatorias pelo Direito Humano Moradia Adequada (Plataforma
DHESC),comumaredeinternacionalquedenuncia,acompanhaeprocurasoluesparaporfimaos
despejos forados, com o objetivo de garantir o direito moradia[12]. A Declarao Universal dos
Direitos do Homem e as subseqentes convenes e declaraes, definem os direitos individuais,
entreosquaisodireitomoradia[13].
A utopia da cidade como direito quer o usufruto coletivo da e na cidade. O valor, para os seus
defensores, o valor de uso e pressupe o acesso universal na apropriao e usufruto da cidade.A
cartamundialpelodireitocidadeestsendoelaboradadesdeoprimeiroFrumSocialMundial:
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ODireitoCidadeimplicaemenfatizarumanovamaneiradepromoo,respeito,defesa,realizao
dos direitos civis, polticos, econmicos, sociais, culturais e ambientais garantidos nos instrumentos
regionaiseinternacionaisdedireitoshumanos(CartaMundialpeloDireitoCidade2006).
Osdireitosindividuaisinternacionaisforamfundamentaisparaaconscinciacoletivaepropiciaram
conquistas sociais. Porm, a agenda neoliberal atrela os direitos individuais ao mercado, o que
significadestruiodasconquistas:quantomaiscidadeseproduz,maioropreodasmercadorias,
provocandoaexpansodasegregaosocioespacial.Mas,acidadecomodireito,temopressuposto
dedireitocoletivo,opredomniodovalordeusodacidade.
Alutapelodireitocidadetemcomoobjetivotornarovalordeusopredominantesobreovalorde
troca, construir o direito coletivo e da importncia da poltica. O processo de mobilizao
internacional dos movimentos referenciando direitos individuais prope a coletivizao dos direitos
comaCartaMundialpeloDireitoCidade(CartaMundial2006).
Osmovimentossociaisseapropriamdoavanotcnicocomputacional,formamredesinternacionais
que fortalecem o conhecimento da DiverCidades[14] e promovem a sua unio, permitindo maior
informaosobreoqueocorrenomundo.
Henrique Ortiz presidente HIC (Habitat International Coalization) afirma que a Carta Mundial pelo
Direito Cidade uma resposta social, um contraponto cidade mercadoria. A luta pelo direito
cidadeaexpressodointeressecoletivo.Porsuaorigemesignificadosocial,aCartaMundialdo
Direito Cidade , antes de tudo, um instrumento dirigido ao fortalecimento dos processos,
reivindicaeselutasurbanas[15](grifosnossos).
A luta pela cidade como direito um germe da utopia espacial no tempoespao presente. uma
construodeutopiascioespacialqueenglobaoespao,otempoeoprocessopeloqualseconstitui.
Autopia,paraHarvey,
Elresultadofinaldeestadiscusindelapurezadecualquierutopismodeprocesoinevitablementesevetrastornadapor
suformadeespacializacin.Exactamentedelamismaformaquelasmaterialidadesdelasutopasespacialeschocancon
las particularidades de proceso temporal movilizado para producirlas, tambin el utopismo de proceso choca con los
marcosespacialesylasparticularidadesdeconstruccindelugarnecesariasparasumaterializao(p.207).

O autor d importantes elementos para analisar processos, espao/tempo, fundamentais para

compreenderacidadecomodireito.
ACartaMundialexplcitaaoafirmaracidadecomodireito:umdireitocoletivodoshabitantes
das cidades, em especial dos grupos vulnerveis e desfavorecidos, que lhes confere legitimidade de
aoeorganizao,baseadoemseususosecostumes,comoobjetivodealcanaroplenoexerccio
dodireitolivreautodeterminaoeaumpadrodevidaadequada..
Enquantooneoliberalismoinsistenafocalizaodepolticas,aslutasdosmovimentossocietriostm
comopressupostoauniversalizao.Acidadecomodireitoquerapredominnciadovalordeuso,o
acessouniversalaosbensproduzidos,contrapondoseagendaneoliberal.Acidadecomodireitose
realizaeseconcretizanoespao,notemporealenonumfuturodistante.ACartaMundialexplica
porqueourbanoeacidadesoofocodeanlise:
Porquenfocadasloalaciudad?Esteeseltemaquehadespertadounmayordebate.Enprimer
trminoporqueelconceptodeciudadenalgunasregionesdelmundoserefierealmbitoterritorial
formaldondevivenlasclasesmediasyaltasynoalreaobrera.
Ciudad,envariospasesdeAsia,significarechazoalosasentamientospopularesyprocesosmasivos
dedesalojoennombredelaciudad,porloquelossectoressocialesaquieneslaCartaenfocasus
prioridadesrechazaneltrmino.As,enalgunospaseslagenteoptaramejorporconceptoscomoel
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derechoalatierraoalacomunidad.
Enpaseseuropeostotalmenteurbanizados,eltrminociudadnopermitehacerdistinciones.Surgen
otros conceptos alternativos como comunidad y derecho a un lugar donde vivir. El primero hace
sentidoeninglsparareferirsealaciudadoaunpuebloperonoencastellano,dondeserefiereaun
colectivoquecompartepropsitoscomunesnadamsalejadodelacomplejidadydiversidadcultural
ydeinteresesquecaracterizanalasciudades.Elsegundonorespondealariquezadecontenidosy
alcancesdelderechoalaciudad,noexpresasucarctercolectivonihacedistincinalgunaentrela
ciudadyelcampo.Untercerconceptoquecirculaenlosdebateseseldehbitatdederechoshumanos
(humanrightshabitat),trminosinfuerzasimblicaymovilizadora.
Esto nos lleva al centro del debate: por qu limitar la Carta al mbito urbano cuando hay pases,
principalmenteenAsiayfrica,enlosqueelhbitatanpredominanteeselrural?Porquhacerlo
cuando en muchos lugares las mayores violaciones de derechos relativos al hbitat se dan en el
campo?
Porotraparte,noestaremoshaciendoeljuegoalosgrandesinteresesquecomandanelprocesode
globalizacin econmica en el mundo? Hoy estos intereses promueven la ciudad como motor de
desarrollo y abren en su propio beneficio la competitividad entre ciudades, olvidndose de las
comunidadescampesinaseinclusopasandoporencimadelosgobiernosnacionales.
La ciudad, ms que factor de impulso para el campo ha sido el centro desde el que se orquesta su
devastacin. En este sentido, limitar la Carta a la ciudad no implica seguir fortaleciendo estos
procesos?Noseestarcontribuyendoademsafragmentaryconfrontarlosmovimientossocialesde
lospobresdelcampoylaciudad?
EstedebatehallevadoaacercarnosalosmovimientosruralescomoVaCampesina,conelobjetivo
deque,sinnegarlanecesidaddecontarconinstrumentosespecficostantoparaelcampocomopara
laciudad,sevealaformadearticularlosdentrodeunaestrategiacompartida.Esto,adems,permitir
enriqueceryfortalecerlosprocesossocialesqueluchancontralaexclusinenamboscontextos.
Hayprincipiosylneasdeaccin,dirigidosarespetarladignidadhumanatantoenelcampocomoen
laciudad,quegarantizanesaarticulacin,perohaytambinespecificidadesqueexigeninstrumentos
adecuadosacadanecesidadycontexto.
Porotraparte,elderechoalaciudadnoserefierealaciudadcomohoylaconocemosypadecemos
sino a la otra ciudad posible, incluyente en todos los aspectos de la vida (econmicos, sociales,
culturales,polticos,espaciales)sustentableyresponsableespaciodeladiversidad,lasolidaridady
la convivencia democrtica, participativa, viva y creativa. Una ciudad que no crezca a costa de su
entorno,delcampoodeotrasciudades
Apesardequeningumvivesemocuparespao[16],queasatividadessociais,econmicas,polticase
culturais se concretizarem espacialmente, o espao tem sido ocultado exatamente pela sua
importncia.
O espao o meio privilegiado para explorar estratgias alternativas emancipatrias, como diz
Lefebvre(1991).
Para Harvey, Y si el espacio y el tiempo se contemplan como constructos sociales (implicando el
rechazodelasteorasabsolutasdelespacioyeltiempo),entonceslaproduccindeespacioytiempo
debe incorporarse al pensamiento utpico. Se trata de buscar, por lo tanto, lo que denominar de
utopismodialctico(Harvey,2003).
A importncia do espao, de processos, de tempo/espao, de utopias scioespaciais, de utopias de
processoedeutopismodialticofundamentalparaafirmaraimportnciadametafilosofiaeda
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metageografia, com mtodos de anlise que no ocultem contradies e conflitos da produo do

espao.Aimportnciadoespaoedoterritrio,portanto,umelementobsicodautopiadacidade
comodireito.DovalordeUsosobrepondoseaovalordetroca.DaGeografiacomoumacinciaque
permitecompreenderoespaoenoapenasexplicarinteraesdocapital.
Notas
[1]Emespecial,oDicionriodePoltica(Bobbio,Mettecci,Pasquino1992).
[2]Avendade50,02%dasaesdaUsinaValedoRosriotrouxemaisfortunasparaRibeiroPreto(SP),quejvive
umaeuforiacomoboomdoacarelcoolNofimdefevereiro,72pessoasembolsaramR$850milhescomavendade
seuspapiscercade70%delesmoramnacidade....Onegcioagitaaeconomialocal.AconstrutoraHabiarteBarc
antecipoudejulhoparaabrilolanamentodeumprdiodealtopadronaavenidaJooFiusa,"point"denovosricosda
cidade.Nasconcessionriasdeluxo,aumentouafilaparacomprarcarrosimportadosJornaloValor16/03/2007.
[3]Rodrigues,ArleteMoyses,2004
[4]Muitosautoresfundamentaisnoestocitados.Citamososquesoutilizadosnotexto.
[5]Aproduoereproduodoespao,dourbano,dacidade,produzidapeloschamadosagentestipicamentecapitalistas
etambmpelosqueocupamterrasparamorar.Mesmoquandonoconseguepermanecernolugar,produzespao,alteraa
dimensodacidade,dourbano,dolugar(Rodrigues,ArleteMoyss1988).
[6]NoBrasil,nasterraspblicasocupadasparamoradiaprpriaseaplicaodireitorealdeuso,individualoucoletivo.
Nasterrasprivadasousucapiourbano.
[7]GuyDebord(2006)mostracomoovalordeusoomaisimportanteparaosquenecessitamsobreviver.

[8]Vejase,SaderEder1988eRodrguesArleteMoyss1988
[9]Sobreametageografia,Carlos,AnaFani2005.
[10]JornaloValorEconmico22/01/2007.Noticiasde26/03/2007afirmamqueoprojetoemelaboraovaialterara
dinmicadolugar.

[11]Algunsprogramasforamimplementadosnaarticulaodelutasentreassociaestcnicosde
algunssetoresdaPrefeitura.Asexplicaestmcomoobjetivomostraraimportnciadotrabalhodo
gegrafoedeoutrosprofissionaisquedestacamamelhoriadecondiodevidacomoumfundamento
dodireitocidade.Exemplos:ProLuz(comalteraodenormasdeposteamento)Prguacom
instalaoderegistrocoletivosemfavelassuspensodeprocessosdedeslocamentodefamliasem
reaspblicas,etc.Osargumentosdecisivosutilizadospelostcnicosforam:velaprovocaincndio,
guadisseminadoenas,deslocamentosprovocamdesterritorializao.
[12]RelatoriaNacionaldoDireitoMoradiaAdequada,GrupodeEspecialistasemDespejosForadosdoProgramade
AssentamentosHumanosdasNaesUnidasUNHabitat,ProgramadasAmricasdoCOHRECentropeloDireito
MoradiacontraDespejosformapartedaredeinternacional

[13]VejaHarvey,D2004
[14]TermoutilizadoporMauraVeras

[15]Ortiz,Henrique2006
[16]Rodrgues,ArleteMoiss,1988a

Bibliografiacitada
AGENDAHABITATII.http://www.habitatbrasil.org.br.
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CopyrightArleteMoyssRodrigues,2007
CopyrightScriptaNova,2007
Fichabibliogrfica:
RODRIGUES,ArleteMOYSS.Acidadecomodireito.ScriptaNova.RevistaElectrnicadeGeografayCiencias
Sociales.Barcelona:UniversidaddeBarcelona,1deagostode2007,vol.XI,nm.245(33).
<http://www.ub.es/geocrit/sn/sn24533.htm>[ISSN:11389788]

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