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LEGISLAO - 802/79/SET/2000

DECRETO N 3.555, DE 8 DE AGOSTO DE 2000.


Aprova o Regulamento para a modalidade de licitao denominada prego,
para aquisio de bens e servios comuns.
O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos
IV e VI, da Constituio e tendo em vista o disposto na Medida Provisria n 2.026-3, de
28 de julho de 2000,
DECRETA:
Art.1Fica aprovado, na forma dos Anexos I e II a este Decreto, o Regulamento para
a modalidade de licitao denominada prego, para a aquisio de bens e servios comuns, no mbito da Unio.
Pargrafo nico. Subordinam-se ao regime deste Decreto, alm dos rgos da
Administrao Federal direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as demais entidades controladas
direta ou indiretamente pela Unio.
Art.2Compete ao Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto estabelecer normas e orientaes complementares sobre a matria regulada por este Decreto.
Art.3Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao.
Braslia, 8 de agosto de 2000; 179 da Independncia e 112 da Repblica.
FERNANDO HENRIQUE CARDOSO
Martus Tavares
DOU n 153, de 09.8.2000.
ANEXO I
REGULAMENTO DA LICITAO NA MODALIDADE DE PREGO
Art.1Este Regulamento estabelece normas e procedimentos relativos licitao na
modalidade de prego, destinada aquisio de bens e servios comuns, no mbito da
Unio, qualquer que seja o valor estimado.
Pargrafo nico.Subordinam-se ao regime deste Regulamento, alm dos rgos da administrao direta, os fundos especiais, as autarquias, as fundaes, as empresas pblicas, as sociedades de economia mista e as entidades controladas direta e indiretamente
pela Unio.
Art.2Prego a modalidade de licitao em que a disputa pelo fornecimento de bens
ou servios comuns feita em sesso pblica, por meio de propostas de preos escritas
e lances verbais.
Art.3Os contratos celebrados pela Unio, para a aquisio de bens e servios comuns,
sero precedidos, prioritariamente, de licitao pblica na modalidade de prego, que

se destina a garantir, por meio de disputa justa entre os interessados, a compra mais
econmica, segura e eficiente.
1Depender de regulamentao especfica a utilizao de recursos eletrnicos ou de
tecnologia da informao para a realizao de licitao na modalidade de prego.
2Consideram-se bens e servios comuns aqueles cujos padres de desempenho e
qualidade possam ser concisa e objetivamente definidos no objeto do edital, em perfeita conformidade com as especificaes usuais praticadas no mercado, de acordo com o
disposto no Anexo II.
3 Os bens de informtica adquiridos nesta modalidade, referidos no item 2.5 do
Anexo II, devero ser fabricados no Pas, com significativo valor agregado local, conforme disposto no art. 3o da Lei no 8.248, de 23 de outubro de 1991, e regulamentado pelo
Decreto no 1.070, de 2 de maro de 1994. (Includo pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00)
4 Para efeito de comprovao do requisito referido no pargrafo anterior, o produto
dever estar habilitado a usufruir do incentivo de iseno do Imposto sobre Produtos
Industrializados - IPI, de que trata o art. 4o da Lei no 8.248, de 1991, nos termos da regulamentao estabelecida pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia. (Includo pelo Decreto
n 3.693, de 20.12.00)
5 Alternativamente ao disposto no 4o, o Ministrio da Cincia e Tecnologia poder
reconhecer, mediante requerimento do fabricante, a conformidade do produto com o
requisito referido no 3. (Includo pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00)
Art.4A licitao na modalidade de prego juridicamente condicionada aos princpios
bsicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade,
da probidade administrativa, da vinculao ao instrumento convocatrio, do julgamento
objetivo, bem assim aos princpios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade,
proporcionalidade, competitividade, justo preo, seletividade e comparao objetiva
das propostas.
Pargrafo nico.As normas disciplinadoras da licitao sero sempre interpretadas em
favor da ampliao da disputa entre os interessados, desde que no comprometam o
interesse da Administrao, a finalidade e a segurana da contratao.
Art.5A licitao na modalidade de prego no se aplica s contrataes de obras e
servios de engenharia, bem como s locaes imobilirias e alienaes em geral, que
sero regidas pela legislao geral da Administrao.
Art. 6 Todos quantos participem de licitao na modalidade de prego tm direito
pblico subjetivo fiel observncia do procedimento estabelecido neste Regulamento,
podendo qualquer interessado acompanhar o seu desenvolvimento, desde que no interfira de modo a perturbar ou impedir a realizao dos trabalhos.
Art.7 autoridade competente, designada de acordo com as atribuies previstas no
regimento ou estatuto do rgo ou da entidade, cabe:
I-determinar a abertura de licitao;
II-designar o pregoeiro e os componentes da equipe de apoio;

III-decidir os recursos contra atos do pregoeiro; e


IV-homologar o resultado da licitao e promover a celebrao do contrato.
Pargrafo nico.Somente poder atuar como pregoeiro o servidor que tenha realizado
capacitao especfica para exercer a atribuio.
Art.8A fase preparatria do prego observar as seguintes regras:
I-a definio do objeto dever ser precisa, suficiente e clara, vedadas especificaes que, por excessivas, irrelevantes ou desnecessrias, limitem ou
frustrem a competio ou a realizao do fornecimento, devendo estar refletida no termo de referncia;
II-o termo de referncia o documento que dever conter elementos capazes de propiciar a avaliao do custo pela Administrao, diante de oramento detalhado, considerando os preos praticados no mercado, a definio dos
mtodos, a estratgia de suprimento e o prazo de execuo do contrato;
III-a autoridade competente ou, por delegao de competncia, o ordenador de despesa ou, ainda, o agente encarregado da compra no mbito da
Administrao, dever:
a)definir o objeto do certame e o seu valor estimado em planilhas, de
forma clara, concisa e objetiva, de acordo com termo de referncia elaborado pelo requisitante, em conjunto com a rea de compras, obedecidas
as especificaes praticadas no mercado;
b)justificar a necessidade da aquisio;
c) estabelecer os critrios de aceitao das propostas, as exigncias de
habilitao, as sanes administrativas aplicveis por inadimplemento e
as clusulas do contrato, inclusive com fixao dos prazos e das demais
condies essenciais para o fornecimento; e
d)designar, dentre os servidores do rgo ou da entidade promotora da
licitao, o pregoeiro responsvel pelos trabalhos do prego e a sua equipe de apoio;
IV-constaro dos autos a motivao de cada um dos atos especificados no
inciso anterior e os indispensveis elementos tcnicos sobre os quais estiverem apoiados, bem como o oramento estimativo e o cronograma fsicofinanceiro de desembolso, se for o caso, elaborados pela Administrao; e
V - para julgamento, ser adotado o critrio de menor preo, observados
os prazos mximos para fornecimento, as especificaes tcnicas e os parmetros mnimos de desempenho e de qualidade e as demais condies
definidas no edital.
Art.9As atribuies do pregoeiro incluem:
I-o credenciamento dos interessados;

II-o recebimento dos envelopes das propostas de preos e da documentao de habilitao;


III-a abertura dos envelopes das propostas de preos, o seu exame e a classificao dos proponentes;
IV-a conduo dos procedimentos relativos aos lances e escolha da proposta ou do lance de menor preo;
V-a adjudicao da proposta de menor preo;
VI-a elaborao de ata;
VII-a conduo dos trabalhos da equipe de apoio;
VIII-o recebimento, o exame e a deciso sobre recursos; e
IX-o encaminhamento do processo devidamente instrudo, aps a adjudicao, autoridade superior, visando a homologao e a contratao.
Art.10.A equipe de apoio dever ser integrada em sua maioria por servidores ocupantes de cargo efetivo ou emprego da Administrao, preferencialmente pertencentes
ao quadro permanente do rgo ou da entidade promotora do prego, para prestar a
necessria assistncia ao pregoeiro.
Pargrafo nico.No mbito do Ministrio da Defesa, as funes de pregoeiro e de membro da equipe de apoio podero ser desempenhadas por militares.
Art.11.A fase externa do prego ser iniciada com a convocao dos interessados e
observar as seguintes regras:
I-a convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de
aviso em funo dos seguintes limites:
a)para bens e servios de valores estimados em at R$ 160.000,00 (cento
e sessenta mil reais):
1.Dirio Oficial da Unio; e
2.meio eletrnico, na Internet;
b) para bens e servios de valores estimados acima de R$ 160.000,00
(cento e sessenta mil reais) at R$ 650.000,00 (seiscentos e cinqenta mil
reais): (Redao dada pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00)
1.Dirio Oficial da Unio;
2.meio eletrnico, na Internet; e
3.jornal de grande circulao local;
c)para bens e servios de valores estimados superiores a R$ 650.000,00
(seiscentos e cinqenta mil reais):(Redao dada pelo Decreto n 3.693,
de 20.12.00)

1.Dirio Oficial da Unio;


2.meio eletrnico, na Internet; e
3.jornal de grande circulao regional ou nacional;
d)em se tratando de rgo ou entidade integrante do Sistema de Servios
Gerais - SISG, a ntegra do edital dever estar disponvel em meio eletrnico, na Internet, no site www.comprasnet.gov.br, independentemente do
valor estimado; (Redao dada pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00)
II-do edital e do aviso constaro definio precisa, suficiente e clara do objeto, bem como a indicao dos locais, dias e horrios em que poder ser lida
ou obtida a ntegra do edital, e o local onde ser realizada a sesso pblica
do prego;
III-o edital fixar prazo no inferior a oito dias teis, contados da publicao
do aviso, para os interessados prepararem suas propostas;
IV-no dia, hora e local designados no edital, ser realizada sesso pblica
para recebimento das propostas e da documentao de habilitao, devendo o interessado ou seu representante legal proceder ao respectivo credenciamento, comprovando, se for o caso, possuir os necessrios poderes para
formulao de propostas e para a prtica de todos os demais atos inerentes
ao certame;
V-aberta a sesso, os interessados ou seus representantes legais entregaro
ao pregoeiro, em envelopes separados, a proposta de preos e a documentao de habilitao;
VI-o pregoeiro proceder abertura dos envelopes contendo as propostas
de preos e classificar o autor da proposta de menor preo e aqueles que
tenham apresentado propostas em valores sucessivos e superiores em at
dez por cento, relativamente de menor preo;
VII - quando no forem verificadas, no mnimo, trs propostas escritas de
preos nas condies definidas no inciso anterior, o pregoeiro classificar
as melhores propostas subsequentes, at o mximo de trs, para que seus
autores participem dos lances verbais, quaisquer que sejam os preos oferecidos nas propostas escritas;
VIII-em seguida, ser dado incio etapa de apresentao de lances verbais
pelos proponentes, que devero ser formulados de forma sucessiva, em valores distintos e decrescentes;
IX-o pregoeiro convidar individualmente os licitantes classificados, de forma seqencial, a apresentar lances verbais, a partir do autor da proposta
classificada de maior preo e os demais, em ordem decrescente de valor;
X-a desistncia em apresentar lance verbal, quando convocado pelo pregoeiro, implicar a excluso do licitante da etapa de lances verbais e na manuteno do ltimo preo apresentado pelo licitante, para efeito de ordenao
das propostas;(Redao dada pelo Decreto n 3.693, de 20.12.00)

XI-caso no se realizem lances verbais, ser verificada a conformidade entre


a proposta escrita de menor preo e o valor estimado para a contratao;
XII-declarada encerrada a etapa competitiva e ordenadas as propostas, o
pregoeiro examinar a aceitabilidade da primeira classificada, quanto ao objeto e valor, decidindo motivadamente a respeito;
XIII - sendo aceitvel a proposta de menor preo, ser aberto o envelope
contendo a documentao de habilitao do licitante que a tiver formulado,
para confirmao das suas condies habilitatrias, com base no Sistema de
Cadastramento Unificado de Fornecedores-SICAF, ou nos dados cadastrais
da Administrao, assegurado ao j cadastrado o direito de apresentar a documentao atualizada e regularizada na prpria sesso;
XIV-constatado o atendimento das exigncias fixadas no edital, o licitante
ser declarado vencedor, sendo-lhe adjudicado o objeto do certame;
XV-se a oferta no for aceitvel ou se o licitante desatender s exigncias
habilitatrias, o pregoeiro examinar a oferta subseqente, verificando a
sua aceitabilidade e procedendo habilitao do proponente, na ordem de
classificao, e assim sucessivamente, at a apurao de uma proposta que
atenda ao edital, sendo o respectivo licitante declarado vencedor e a ele
adjudicado o objeto do certame;
XVI-nas situaes previstas nos incisos XI, XII e XV, o pregoeiro poder negociar diretamente com o proponente para que seja obtido preo melhor;
XVII-a manifestao da inteno de interpor recurso ser feita no final da
sesso, com registro em ata da sntese das suas razes, podendo os interessados juntar memoriais no prazo de trs dias teis;
XVIII-o recurso contra deciso do pregoeiro no ter efeito suspensivo;
XIX-o acolhimento de recurso importar a invalidao apenas dos atos insuscetveis de aproveitamento;
XX-decididos os recursos e constatada a regularidade dos atos procedimentais, a autoridade competente homologar a adjudicao para determinar a
contratao;
XXI-como condio para celebrao do contrato, o licitante vencedor dever manter as mesmas condies de habilitao;
XXII-quando o proponente vencedor no apresentar situao regular, no
ato da assinatura do contrato, ser convocado outro licitante, observada a
ordem de classificao, para celebrar o contrato, e assim sucessivamente,
sem prejuzo da aplicao das sanes cabveis, observado o disposto nos
incisos XV e XVI deste artigo;
XXIII-se o licitante vencedor recusar-se a assinar o contrato, injustificadamente, ser aplicada a regra estabelecida no inciso XXII; (Redao dada pelo
Decreto n 3.693, de 20.12.00)

XXIV-o prazo de validade das propostas ser de sessenta dias, se outro no


estiver fixado no edital.
Art.12.At dois dias teis antes da data fixada para recebimento das propostas, qualquer pessoa poder solicitar esclarecimentos, providncias ou impugnar o ato convocatrio do prego.
1Caber ao pregoeiro decidir sobre a petio no prazo de vinte e quatro horas.
2Acolhida a petio contra o ato convocatrio, ser designada nova data para a realizao do certame.
Art.13.Para habilitao dos licitantes, ser exigida, exclusivamente, a documentao
prevista na legislao geral para a Administrao, relativa :
I-habilitao jurdica;
II-qualificao tcnica;
III-qualificao econmico-financeira;
IV-regularidade fiscal; e
V-cumprimento do disposto no inciso XXXIII do art. 7 da Constituio e na
Lei n 9.854, de 27 de outubro de 1999.
Pargrafo nico.A documentao exigida para atender ao disposto nos incisos I, III e IV
deste artigo dever ser substituda pelo registro cadastral do SICAF ou, em se tratando
de rgo ou entidade no abrangido pelo referido Sistema, por certificado de registro
cadastral que atenda aos requisitos previstos na legislao geral.
Art.14.O licitante que ensejar o retardamento da execuo do certame, no mantiver
a proposta, falhar ou fraudar na execuo do contrato, comportar-se de modo inidneo,
fizer declarao falsa ou cometer fraude fiscal, garantido o direito prvio da citao e da
ampla defesa, ficar impedido de licitar e contratar com a Administrao, pelo prazo de
at cinco anos, enquanto perdurarem os motivos determinantes da punio ou at que
seja promovida a reabilitao perante a prpria autoridade que aplicou a penalidade.
Pargrafo nico.As penalidades sero obrigatoriamente registradas no SICAF, e no caso
de suspenso de licitar, o licitante dever ser descredenciado por igual perodo, sem prejuzo das multas previstas no edital e no contrato e das demais cominaes legais.
Art.15. vedada a exigncia de:
I-garantia de proposta;
II-aquisio do edital pelos licitantes, como condio para participao no
certame; e
III-pagamento de taxas e emolumentos, salvo os referentes a fornecimento
do edital, que no sero superiores ao custo de sua reproduo grfica, e aos
custos de utilizao de recursos de tecnologia da informao, quando for o
caso.

Art.16.Quando permitida a participao de empresas estrangeiras na licitao, as exigncias de habilitao sero atendidas mediante documentos equivalentes, autenticados pelos respectivos consulados e traduzidos por tradutor juramentado.
Pargrafo nico.O licitante dever ter procurador residente e domiciliado no Pas, com
poderes para receber citao, intimao e responder administrativa e judicialmente por
seus atos, juntando os instrumentos de mandato com os documentos de habilitao.
Art.17.Quando permitida a participao de empresas reunidas em consrcio, sero
observadas as seguintes normas:
I-dever ser comprovada a existncia de compromisso pblico ou particular
de constituio de consrcio, com indicao da empresa-lder, que dever
atender s condies de liderana estipuladas no edital e ser a representante das consorciadas perante a Unio;
II-cada empresa consorciada dever apresentar a documentao de habilitao exigida no ato convocatrio;
III-a capacidade tcnica do consrcio ser representada pela soma da capacidade tcnica das empresas consorciadas;
IV-para fins de qualificao econmico-financeira, cada uma das empresas
dever atender aos ndices contbeis definidos no edital, nas mesmas condies estipuladas no SICAF;
V-as empresas consorciadas no podero participar, na mesma licitao, de
mais de um consrcio ou isoladamente;
VI-as empresas consorciadas sero solidariamente responsveis pelas obrigaes do consrcio nas fases de licitao e durante a vigncia do contrato;
e
VII-no consrcio de empresas brasileiras e estrangeiras, a liderana caber, obrigatoriamente, empresa brasileira, observado o disposto no inciso I
deste artigo.
Pargrafo nico.Antes da celebrao do contrato, dever ser promovida a constituio
e o registro do consrcio, nos termos do compromisso referido no inciso I deste artigo.
Art.18.A autoridade competente para determinar a contratao poder revogar a licitao em face de razes de interesse pblico, derivadas de fato superveniente devidamente comprovado, pertinente e suficiente para justificar tal conduta, devendo anul-la
por ilegalidade, de ofcio ou por provocao de qualquer pessoa, mediante ato escrito e
fundamentado.
1A anulao do procedimento licitatrio induz do contrato.
2Os licitantes no tero direito indenizao em decorrncia da anulao do procedimento licitatrio, ressalvado o direito do contratado de boa-f de ser ressarcido pelos
encargos que tiver suportado no cumprimento do contrato.

Art.19.Nenhum contrato ser celebrado sem a efetiva disponibilidade de recursos oramentrios para pagamento dos encargos, dele decorrentes, no exerccio financeiro em
curso.
Art.20.A Unio publicar, no Dirio Oficial da Unio, o extrato dos contratos celebrados, no prazo de at vinte dias da data de sua assinatura, com indicao da modalidade
de licitao e de seu nmero de referncia.
Pargrafo nico.O descumprimento do disposto neste artigo sujeitar o servidor responsvel a sano administrativa.
Art.21.Os atos essenciais do prego, inclusive os decorrentes de meios eletrnicos,
sero documentados ou juntados no respectivo processo, cada qual oportunamente,
compreendendo, sem prejuzo de outros, o seguinte:
I-justificativa da contratao;
II-termo de referncia, contendo descrio detalhada do objeto, oramento
estimativo de custos e cronograma fsico-financeiro de desembolso, se for o
caso;
III-planilhas de custo;
IV-garantia de reserva oramentria, com a indicao das respectivas rubricas;
V- autorizao de abertura da licitao;
VI-designao do pregoeiro e equipe de apoio;
VII-parecer jurdico;
VIII-edital e respectivos anexos, quando for o caso;
IX-minuta do termo do contrato ou instrumento equivalente, conforme o
caso;
X-originais das propostas escritas, da documentao de habilitao analisada e dos documentos que a instrurem;
XI-ata da sesso do prego, contendo, sem prejuzo de outros, o registro dos
licitantes credenciados, das propostas escritas e verbais apresentadas, na
ordem de classificao, da anlise da documentao exigida para habilitao
e dos recursos interpostos; e
XII - comprovantes da publicao do aviso do edital, do resultado da licitao, do extrato do contrato e dos demais atos relativos a publicidade do
certame, conforme o caso.
Art. 22. Os casos omissos neste Regulamento sero resolvidos pelo Ministrio do
Planejamento, Oramento e Gesto.

ANEXO II
CLASSIFICAO DE BENS E SERVIOS COMUNS
(Redao dada pelo Decreto n 3.784, de 6.4.2001)
BENS COMUNS
1.Bens de Consumo
1.1 gua mineral
1.2 Combustvel e lubrificante
1.3 Gs
1.4 Gnero alimentcio
1.5 Material de expediente
1.6 Material hospitalar, mdico e de laboratrio
1.7 Medicamentos, drogas e insumos farmacuticos
1.8 Material de limpeza e conservao
1.9 Oxignio
1.10 Uniforme
2. Bens Permanentes
2.1 Mobilirio
2,2 Equipamentos em geral, exceto bens de informtica
2.3 Utenslios de uso geral, exceto bens de informtica
2.4 Veculos automotivos em geral
2.5 Microcomputador de mesa ou porttil (notebook), monitor de vdeo e impressora
SERVIOS COMUNS
1. Servios de Apoio Administrativo
2. Servios de Apoio Atividade de Informtica
2.1 Digitao
2.2. Manuteno
3. Servios de Assinaturas
3.1. Jornal
3.2. Peridico

3.3. Revista
3.4 Televiso via satlite
3.5 Televiso a cabo
4. Servios de Assistncia
4.1. Hospitalar
4.2. Mdica
4.3. Odontolgica
5. Servios de Atividades Auxiliares
5.1. Ascensorista
5.2.. Auxiliar de escritrio
5.3. Copeiro
5.4. Garom
5.5. Jardineiro
5.6. Mensageiro
5.7. Motorista
5.8. Secretria
5.9. Telefonista
6. Servios de Confeco de Uniformes
7. Servios de Copeiragem
8. Servios de Eventos
9. Servios de Filmagem
10. Servios de Fotografia
11. Servios de Gs Natural
12. Servios de Gs Liqefeito de Petrleo
13. Servios Grficos
14. Servios de Hotelaria
15. Servios de Jardinagem
16. Servios de Lavanderia
17. Servios de Limpeza e Conservao
18. Servios de Locao de Bens Mveis

19. Servios de Manuteno de Bens Imveis


20. Servios de Manuteno de Bens Mveis
21. Servios de Remoo de Bens Mveis
22. Servios de Microfilmagem
23. Servios de Reprografia
24. Servios de Seguro Sade
25. Servios de Degravao
26. Servios de Traduo
27. Servios de Telecomunicaes de Dados
28. Servios de Telecomunicaes de Imagem
29. Servios de Telecomunicaes de Voz
30. Servios de Telefonia Fixa
31. Servios de Telefonia Mvel
32. Servios de Transporte
33. Servios de Vale Refeio
34. Servios de Vigilncia e Segurana Ostensiva
35. Servios de Fornecimento de Energia Eltrica
36. Servios de Apoio Martimo
37. Servio de Aperfeioamento, Capacitao e Treinamento
38.Servios topogrficos (Includo pelo Decreto n 6.992, de 28.10.2009)