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DIRECCIÓN NACIONAL DE CONTABILIDAD PÚBLICA

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

JUS IMPERI: Derecho de imperio que sólo pertenece al Estado y que
implica el hacerse obedecer.
Estado: Órgano político – jurídico.- Dirige destinos del conjunto social,
con cautela de sus derechos y para la satisfacción de sus necesidades.
Estado de Derecho: Respeto irrestricto de las leyes por todo integrante
del conjunto social, individual o agrupado, sin distinción de raza,
religión, posición social y pensamiento político y económico, entre otros
aspectos, ya que han sido formuladas con iguales criterios. El Estado
de derecho garantiza las relaciones societarias y su desarrollo así como
la integridad del ser humano en el conjunto social. Las leyes deben
garantizar de manera prístina el alcance de los poderes del Estado y las
formas de gobierno, con clara definición de autonomías y relaciones de
interdependencia.
ADMINISTRACIÓN PÚBLICA: Organización del Estado.- Canaliza
demandas sociales y las satisface, transformando recursos públicos en
acciones modificadoras de la realidad, al producir bienes, servicios y
regulaciones.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

SISTEMA DE ADMINISTRACIÓN FINANCIERA

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

REFORMA DE LA ADMINISTRACIÓN FINANCIERA
El 27 de noviembre de 2003 se aprobó la Ley N° 28112 – Ley
Marco de la Administración Financiera del Sector Público,
en la cual se norman los aspectos básicos y primordiales
del funcionamiento de los sistemas de presupuesto, de
contabilidad, de tesorería y de endeudamiento público.
La Ley del Sistema Nacional de Presupuesto Público – Ley
N° 28411 se aprobó el 6 de diciembre de 2004, la Ley N°
28563 – Ley del Sistema Nacional de Endeudamiento
Público el 22 de junio de 2005, la Ley N° 28693 – Ley del
Sistema Nacional de Tesorería el 28 de febrero de 2006, y la
Ley N° 28708, Ley del Sistema Nacional de Contabilidad el
12 de abril de 2006.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO

Eficiente gestión de los recursos financieros estatales para satisfacer las
necesidades sociales, mediante su planificación, obtención, utilización,
registro, información y control

Gestión de los recursos financieros con absoluta transparencia
Información oportuna y confiable para toma de decisiones de Estado
Gestión pública con economía, eficiencia y efectividad
Interrelación de sistemas de administración financiera y control

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO
INTERRELACIÓN DE SISTEMAS
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Dirección Nacional de Contabilidad Pública

ADMINISTRACIÓN FINANCIERA DEL ESTADO
INTERRELACIÓN DE SISTEMAS
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Dirección Nacional de Contabilidad Pública

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1

LA ESTADÍSTICA FISCAL
Política Fiscal: Conjunto de medidas e instrumentos del Estado
para recaudar los ingresos necesarios para cumplir los fines
sociales, es decir la función del Sector Público.
Presenta variaciones cuando el Estado cambia la estructura de
sus programas de gasto o cambia la estructura impositiva.
Propósito de la política fiscal: Garantizar la estabilidad del sistema
económico, en la búsqueda del objetivo de pleno empleo.
Tiene dos componentes: Gasto público e Ingresos públicos

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LA ESTADÍSTICA FISCAL
GASTO PÚBLICO
Erogaciones en que incurre el sector público y comprende las
compras y gastos del Estado en un periodo determinado, que por
lo general es un año. Comprende gastos de inversión, gastos de
funcionamiento y gastos destinados al servicio de la deuda interna
y externa (Amortización, intereses y otros).
El aumento del gasto público producirá aumento en el nivel de la
renta nacional y la reducción tendrá efecto contrario.
En período de inflación es necesario reducir el gasto publico para
manejar la curva de la demanda agregada hacia la estabilidad
deseada.
El manejo del gasto público es clave para cumplir los objetivos de
la política económica.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LA ESTADÍSTICA FISCAL
Ingresos Públicos – Gestión Tributaria
Ingresos Públicos son las sumas que en dinero o en especie,
percibe el Estado en su conjunto de entes públicos.
Los tributos son prestaciones en dinero que, en el ejercicio de
su poder (Jus imperi) el Estado exige para contar con
recursos que permitan cumplir el objetivo social.
La Gestión Tributaria mide el conjunto de acciones en el
proceso de gestión pública vinculado a los tributos, que
aplican los gobiernos, en su política económica.
Gestión Tributaria: Elemento importante de la política
económica, porque financia el presupuesto público.
El presupuesto público es la herramienta más importante de
la política fiscal y especifica los recursos destinados a cada
programa y su financiamiento.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LA ESTADÍSTICA FISCAL
Instrumentos fiscales
Se consideran tres actividades o funciones principales:
1) Función de estabilización y crecimiento: Mantener el balance
macroeconómico para prevenir tanto grandes fluctuaciones en
el empleo y la actividad económica y severos ataques de
inflación; así como asegurar una adecuada tasa de crecimiento
económico.
2) Función de distribución: Adecuada distribución de la renta
entre los diversos grupos de la economía.
3) Función de asignación: Eficiente asignación de recursos en
toda la economía

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LA ESTADÍSTICA FISCAL
Operaciones Económicas

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Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Reglamento del Decreto Legislativo 955 - Ley de Descentralización Fiscal
TÍTULO VI
DEL ENDEUDAMIENTO Y REGLAS PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES

R1 =

1. LÍMITE DE LA DEUDA TOTAL

2. LÍMITE AL SERVICIO DE LA DEUDA

TOTAL[1].

SDT
≤ 100%
IC

R2 =

SD
< 25%
IC

SDT

= Stock de la deuda total, en millones de nuevos soles.

SD

= Servicio de la deuda total (intereses y amortizaciones),
en millones de nuevos soles.

IC

= Ingresos corrientes netos, en millones de nuevos soles.

R1

= Regla 1.

R2

= Regla 2.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Reglamento del Decreto Legislativo 955 - Ley de Descentralización Fiscal
TÍTULO VI
DEL ENDEUDAMIENTO Y REGLAS PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
3. RESULTADO PRIMARIO PROMEDIO

rp t

R3 =

t =1, 2 , 3

3

>0

IC
R : DCP ≤
4. REGLA DE ENDEUDAMIENTO DE CORTO PLAZO
12
4

rp

= Resultado primario, en millones de nuevos soles.

DCP

= Deuda de corto plazo.

IC

= Ingresos corrientes netos, en millones de nuevos soles.

R3

= Regla 3.

R4

= Regla 4.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Reglamento del Decreto Legislativo 955 - Ley de Descentralización Fiscal
TÍTULO VI
DEL ENDEUDAMIENTO Y REGLAS PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
5 SDT
R
:
≤ 40%
5. LÍMITE A LA DEUDA TOTAL SIN GARANTÍA DEL GOBIERNO [1].
IC

6. LÍMITE AL SERVICIO DE LA DEUDA TOTAL SIN GARANTÍA DEL
GOBIERNO NACIONAL [1].

R

SDT

= Stock de la deuda total sin garantía del Gobierno Nacional,
en millones de nuevos soles.

IC

= Ingresos corrientes netos, en millones de nuevos soles.

SD

IC

6

= Servicio de la deuda total (intereses y amortizaciones) sin
garantía del Gobierno Nacional, en millones de nuevos soles.
= Ingresos corrientes netos, en millones de nuevos soles.

R5

= Regla 5.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

R6

= Regla 6.

:

SD
< 10 %
IC

Reglamento del Decreto Legislativo 955 - Ley de Descentralización Fiscal
TÍTULO VI
DEL ENDEUDAMIENTO Y REGLAS PARA LOS GOBIERNOS REGIONALES Y LOCALES
7. LÍMITE AL GASTO NO FINANCIERO REAL [1].
4

R :

GNFN − GNFN
GNFN
t

t −1

* 100 ≤ 3%

t −1

GNFN

GNFN
R7

= Gasto no financiero neto, en términos reales,
al cierre de un determinado año fiscal.

t

t −1

= Gasto no financiero neto, en términos reales,
al cierre del año fiscal inmediatamente anterior.
= Regla 7.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LA CONTABILIDAD

EL PROCESO
CONTABLE

ALTA
GESTIÓN
GESTIÓN
INTERMEDIA

Análisis de la
Información

Sistema Informativo Contable

• Captura Datos
• Registra
• Procesa
• Emite Información
• Comunica

IDENTIFICACIÓN Y VALUACIÓN DE LOS HECHOS ECONÓMICOS
REGISTRO Y PROCESAMIENTO
EMISIÓN DE INFORMACIÓN
COMUNICACIÓN A LOS AGENTES ECONÓMICOS PARA LA TOMA
DE DECISIONES IDÓNEA Y OPORTUNA
ANÁLISIS, AUDITORIA Y CONTROL

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley Nº 28708 – 12.04.2006
Artículo 1.- Objeto de la Ley
Establecer el marco legal
para dictar y aprobar
normas y procedimientos
que permitan armonizar la
información contable de las
entidades
del
sector
público
y
del
sector
privado, así como, para
elaborar
las
cuentas
nacionales,
la
Cuenta
General de la República,
las cuentas fiscales y
efectuar el planeamiento
que corresponda.

Artículo 2.-Ámbito de aplicación
La presente Ley es aplicable a
todas las entidades del sector
público y al sector privado, en
lo que les corresponda.

El Sistema Nacional de Contabilidad es el conjunto de
políticas, principios, normas y procedimientos contables
aplicados en los sectores público y privado
(Artículo 3)

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley Nº 28708 – 12.04.2006
Artículo 4.- Objetivos
El Sistema Nacional de Contabilidad tiene los objetivos
siguientes:
a) Armonizar y homogeneizar la contabilidad en los sectores
público y
privado
mediante la aprobación de la
normatividad contable;
b) Elaborar la Cuenta General de la República a partir de las
rendiciones de cuentas de las entidades del sector público;
c) Elaborar y proporcionar a las entidades responsables, la
información necesaria para la formulación de las cuentas
nacionales, cuentas fiscales y al planeamiento; y,
d) Proporcionar información contable oportuna para la
toma de decisiones en las entidades del sector público y
del sector privado.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley Nº 28708 – 12.04.2006
PRINCIPIOS REGULATORIOS
UNIFORMIDAD: Normas y procedimientos homogéneos
INTEGRIDAD: Registro sistemático de todos los hechos económicos
OPORTUNIDAD: Registro, procesamiento y presentación debidas
TRANSPARENCIA: Libre acceso a la información y Control Ciudadano
LEGALIDAD: Primacía de la legislación respecto a la norma contable

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley Nº 28708 – 12.04.2006

Art 5.- Conformación del Sistema Nacional de Contabilidad.
a) La Dirección Nacional de Contabilidad Pública, órgano
rector del sistema;
b) El Consejo Normativo de Contabilidad;
c) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces,
para las personas jurídicas de derecho público y de
las entidades del sector público; y,
d) Las oficinas de contabilidad o quien haga sus veces,
para las personas naturales o jurídicas del sector
privado.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY N°28112
Ley Marco de la Administración Financiera del
Sector Público” 28-11-2003
Art. 10°Registro único de información
El SIAF-SP constituye el medio oficial para el
registro, procesamiento y generación de la
información relacionada con la Administración
Financiera
del
Sector
Público,
cuyo
funcionamiento y operatividad se desarrolla en
el marco de la normatividad aprobada por los
órganos rectores.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Ley General del Sistema Nacional de Contabilidad
Ley Nº 28708 – 12.04.2006

Art. 16.- El Registro Contable
16.4 En el registro sistemático de la totalidad de los
hechos
financieros
y
económicos,
los
responsables del registro no pueden dejar de
registrar, procesar y presentar la información
contable por insuficiencia o inexistencia de la
legislación. En tales casos se debe aplicar en
forma supletoria los Principios Contables
Generalmente Aceptados y de preferencia los
aceptados en la Contabilidad Peruana.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

DOCUMENTOS
FUENTE
ORDEN DE
COMPRAS Y DE
SERVICIOS

LIBROS

HOJA DE
TRABAJO

Estados
Financieros

INSTITUCIONAL

PRINCIPALES

DIARIO
GENERAL

RECIBOS
INGRESOS,

GOBIERNO
CENTRAL

BALANCE DE
COMPROBACIÓN

ETC..

CONTRATOS

INFORMACIÓ
INFORMACIÓN
CONTABLE

Registro
contable

Mayor,
etc...

ESTADOS

AUXILIARES

PLANILLAS

FINANCIEROS
BALANCE
CONSTRUCTIVO

SECTOR
PÚBLICO

INFORMACIÓN
PARA LA
MACROECONOMÍ

SOLICITUD
DE
VIÁTICOS

ETC..

Etc..

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

TOMAR
DECISIONES

EL SISTEMA NACIONAL DE CONTABILIDAD
Sistema Integrado de
Administración Financiera - SIAF

RENDICIÓN CUENTAS
• Gobierno Nacional
(I.P.D., O.D.A. y Otros)
• Gob. Regionales
• Gob Locales (SIAF-GL)

Sistema de Integración
Contable de la Nación - SICON

Soporte Informático
y de Comunicaciones
CAPACITACIÒN

PENDIENTE
• Soc. Benef. Púb.
• SIGA Estado
• REDISEÑ
REDISEÑO SIAF

Medio electró
electrónico

CONTABLE

EN PROCESO

Impreso / Página WEB

Ejecutivo
Congreso
Contralorìa
Pliegos

RENDICIÒN CUENTAS
•Soc .Benef. Pública
• Empr. Públicas (WEB)
• Otros

CAPTURA Y VALIDACIÓ
VALIDACIÓN

Equipamiento,

Desarrollo
y Mantenimiento
DNCP / OFINE / SIAF

PENDIENTE
• Cuenta trimestral
Medio electró
electrónico • Resultado Primario, Económico
Medio magné
magnético y de Ejecución
en línea

SICON CENTRAL

Consolidación de data Pliegos
Elaboración Cta. Gral. de la República
Elaboración Estadística Fiscal
Calidad y Oportunidad
Confiabilidad y Transparencia

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Página WEB

Control

ciudadano
Otros

¿HA LEIDO O CONOCE LA INFORMACIÓN
DE LA CUENTA GENERAL DE LA
REPÚBLICA?
¿CONOCE LOS ESTADOS FINANCIEROS Y
PRESUPUESTARIOS DE LAS ENTIDADES
PÚBLICAS?
¿SE PUEDE CONTROLAR LO QUE NO SE
CONOCE Y SE PUEDE CONOCER LO QUE
NO SE REGISTRA CONTABLEMENTE?
¿SE
PUEDEN
TOMAR
DECISIONES
CORRECTAS SI SE IGNORA EL ESTADO
SITUACIONAL DE LA ORGANIZACIÓN?
¿PUEDE EVITARSE LA CORRUPCIÓN SI NO
SE CONOCE LO QUE PASA EN LAS
ORGANIZACIONES?

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

INSTRUMENTO
DE
INFORMACIÓN
ADMINISTRATIVA DE LA GESTIÓN
PÚBLICA. CONTIENE INFORMACIÓN Y
ANÁLISIS DE LA ACTUACIÓN DE LAS
ENTIDADES DEL ESTADO EN EL
CUMPLIMIENTO DE SUS OBJETIVOS
DURANTE UN EJERCICIO FISCAL
INFORMA RESULTADOS DE LA GESTIÓ
GESTIÓN PÚ
PÚBLICA

ANÁLISIS CUALITATIVO DE LA
ACTUACIÓN DE LAS ENTIDADES
DEL SECTOR PÚBLICO

ECONÓMICO
CONTABLE
PRESUPUESTARIO
FINANCIERO
METAS
FACILITAR FISCALIZACIÓN
DE LA ACTIVIDAD PÚBLICA

INFORMACIÓN PARA TOMA DE DECISIONES EN PROGRAMAS Y
PROYECTOS PARA EL DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL DEL PAÍS
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

GOBIERNO
CENTRAL
5 ENT. CAPT.
26 ENT. GAST.

26 REGIONES

RENDICIÓ
RENDICIÓN DE
CUENTAS
HASTA
31 DE MARZO

38 ORGAN.
DESCENTR.
AUTÓ
AUTÓNOMOS

54 INSTIT.
PÚBLIC.
DESCENTR

INFORMACIÓ
NFORMACIÓN
FINANCIERA

INFORMACIÓ
NFORMACIÓN
PRESUPUESTARIA

1 875
GOBIER.
LOCALES

102
SOCIEDAD.
BENEFIC.
PÚBLICA

SISTEMAS
ADMIN. FINANC.
DIR.NAC.PPTO.PÚ
DIR.NAC.PPTO.PÚBLICO
DIR.GRL.TES.P´
DIR.GRL.TES.P´ÚBLICO
DIR.GRL.CRÉ
DIR.GRL.CRÉD.PÚ
D.PÚBLICO
FONAFE

30 DE JUNIO
CONTENIDO DE LA CUENTA GENERAL

216 EMP.PÚ
EMP.PÚB.
16 E.T.E.
E.T.E.
8 OTROS

INFORMACIÓ
NFORMACIÓN
FINANCIERA

INFORMACIÓ
NFORMACIÓN
PRESUPUESTARIA
ESTADOS
PRESUPUESTALES
- - - - -- - - - - -- - - - - ACTIV.GUBERNAMENT.
ACTIV.GUBERNAMENT.

POLÍ
POLÍTICA MONETARIA
B.C.R.P
COMPORTAMIENTO INDIINDICADORES MACROECONÓ
MACROECONÓMICOS Y DESENVOLVI MIENTO DE LA ECONOMÍ
ECONOMÍA

PERUANA
M. E. F.

SECTOR PÚ
PÚBLICO
BALANCE GENERAL
ESTADO DE RESULTADO
INVERSIÓ
INVERSIÓN PÚ
PÚBLICA
GASTO SOCIAL
ESTADO DEUDA PÚ
PÚBLICA
ESTADO DE TESORERÍ
TESORERÍA
OTROS INFORMES

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

ACTIV. EMPRESARIAL

ESTADOS
FINANCIEROS
--------------- --ACTIV.GUBERNAMENT.
ACTIV.GUBERNAMENT.
ACTIV. EMPRESARIAL

CONSTITUCIÓN POLÍTICA
DEL PERÚ ART. 81°
LEY Nº 28112 MARCO DE
LA ADM. FINANCIERA
LEY Nª 28708 LEY GENERAL
DEL SISTEMA NACIONAL
DE CONTABILIDAD

INFORME DE AUDITORÍA
CONTRALORÍA GENERAL
DE LA REPÚBLICA
HASTA 31 DE AGOSTO
MIN. ECON. Y FINANZAS
COMISIÓN REVISORA
CUENTA GENERAL
HASTA 15 DE NOVIEMBRE

PLENO DEL CONGRESO
TIENE 30 DÍAS PARA
PRONUNCIAMIENTO
DE NO HABERLO TIENE 15
DÍAS PARA REMITIR AL
EJECUTIVO

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

COMISIÓN REVISORA
CUENTA GENERAL
90 DÍAS DESDE LA
PRESENTACIÓN
PARA PASAR AL PLENO

TRANSACIONES PATRIMONIALES Y DE GESTIÓN
REGISTRO, PROCESAMIENTO E INFORMES
D.N.P.P.

MARCO PRESUPUESTAL
Presupuesto Inicial
Modificaciones
Presupuestarias
PP- 1
Progr. Ingresos
PP- 2
Program. Gastos

Registro
Presupuestario

EP - 3
Clasificación
Funcional Gasto
EP - 4
Distribución
Geográfica Gasto

Registro
Contable
Registro Notas
Contables
Libros
Principales y
Auxiliares

Balance de
Comprobación

AF - 9
Fondos Tesoro

AF - 2
Inmueb. Maquin.
y Equipo

• Libro Diario
• Libro Mayor
• Auxiliar Està
Estàndar
• Otros libros

Hoja de Trabajo

F–2
Estado
de Gestión

F–1
Balance
General

PI - 2
Invers.Clasif.Func.

OA - 3B
Recíprocas
Gestión
AF - 3
OA -4
Depreciación y
Gastos de
Agotamiento
Personal
AF - 4
OA – 5
Otra Ctas. Activo
Estadística
del Personal
AF - 5
Provisión
OA - 6
Benefic. Sociales
Trabaj. y Pens.
19990 y 20530
AF - 6
OA – 7
Ingr. Diferidos
Registro de
AF - 7
Contadores
Hacienda
Adicional
AF - 10
Declarac. Jurada
AF - 11
Funcionarios
Autorizados

PI - 3
Invers. Distr.Geogr.
GS - 1
G. Soc. Meta Física
G2 - 2
G.Soc. Clasif.Func.
GS - 3
Gto.Soc. Distrib.
Geográfica
GS – 4
Program. Espec.
de Desarollo.

OA – 3
Recíprocas
Activo
OA – 3A
Recíprocas Pasivo
y Patrimonio

AF - 2A
Infraest. Pública

HT – 1
Balance
Constructivo

PI - 1
Invers. Ejec. y
Metas
EP - 1
Ejecución del
Presupuesto
EP - 2
Fuentes y Usos

OA - 1
Obligaciones
Previsionales
OA – 2
Contingencias

F-3
Estado Cambios
Patrimonio Neto
F-4
Estado Flujos
de Efectivo
AF - 1
Inversiones

AF - 12
Transfer. Ctes.
Recibidas

'
9

Actas de
Conciliaciones

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

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AF - 13
Transfer. Ctes.
Otorgadas

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UNIVERSO INSTITUCIONAL COMPARATIVO 2006 -2007
ENTIDADES/EMPRESAS

VARIACIÓN
(+)
(- )

2006

1. Gobierno Nacional
243
- Gobierno Central
31
- Universidades Nacionales y ODA
38
- Instituciones Públicas De sce ntralizadas y FCR
54
- Sociedades de Be neficencia Pública
102
- Entidades de Tratam iento Em presarial y S.B.S. y AFP 18
2. Gobiernos Regionales
3.

5. Otras Entidades
- Banco Central de Reserva
- EsSalud
- Senati
- Caja de Pensiones Militar - Policial
- Fonavi en Liquidación
- Fondo Revolvente Adm . BANMAT. SAC
TOTAL UNIVERSO

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

3
1
-.1
-.1

26

Gobiernos Locales
1 870
1 842
- Gobiernos Locales
- Organis m os Públicos Descentralizados-Municipales 20
8
- Institutos Vialidad Municipal

4. Em pre sas del Estado
- Em pres as Operativas
- Em pres as en s ituación de no Operativas
- Em pres as en Proceso de Liqquidación

3
1
-.2
-.-.-

2007
243
31
38
55
102
17
26

5
-.3
2

-.-.-.-

1 875
1 842
23
10

198
140
16
42

4
-.1
3

7
3
1
3

195
137
16
42

6
1
1
1
1
1
1

0
-.-.-.-.-.-.-

0
-.-.-.-.-.-.-

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1
1
1
1
1
1

2 343

12

10

2 345

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Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Modelo contable: “Conjunto de principios, políticas y normas
contables que tiene como objetivo proporcionar información útil
con el mayor acercamiento posible a la realidad económica, para
propiciar la toma de decisiones y la presentación de la “imagen
fiel”.
La estructura del modelo contable comprende los conceptos
esenciales que rigen los alcances generales de los criterios y
normas de reconocimiento, valuación y medición del patrimonio y
sus resultados
“Los estados contables son modelos para describir la situación y
evolución patrimonial de los entes que los emiten y han sido
diseñados para representar la realidad que pretenden describir”.
Fowler Newton
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
INGRESOS PRESUPUESTARIOS

GASTOS PRESUPUESTARIOS

IMPUESTOS

PERSONAL Y OBLIG. SOCIALES

CONTRIBUCIONES

PRESTACIONES SOCIALES

DONACIONES

DONACIONES

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS

COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS

OTROS INGRESOS

OTROS GASTOS

VTA. DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

ADQ. DE ACTIVOS NO FINANCIEROS

LIQUID.ACTIVOS FINANCIEROS

ADQ. DE ACTIVOS FINANCIEROS

ENDEUDAMIENTO

SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

PLAN DE CUENTAS
ACTIVOS
OPERACIONALES

PASIVOS
DEUDA OPERACIONAL

Disponibilidades
Extra-Presupuestarios

Extra-Presupuestarios

Cuentas por Cobrar

Cuentas por Pagar

FINANCIEROS

DEUDA PUBLICA INTERNA

NO FINANCIEROS

DEUDA PUBLICA EXTERNA

OTROS ACTIVOS

PROVISIONES
PATRIMONIO
Ingresos Patrimoniales
Gastos Patrimoniales

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

PLAN DE CUENTAS
ACTIVOS
OPERACIONALES

PASIVOS
DEUDA OPERACIONAL

Disponibilidades
Extra-Presupuestarios

Extra-Presupuestarios

Cuentas por Cobrar

Cuentas por Pagar

FINANCIEROS

DEUDA PUBLICA INTERNA

NO FINANCIEROS

DEUDA PUBLICA EXTERNA

OTROS ACTIVOS

PROVISIONES
PATRIMONIO
Ingresos Patrimoniales
Gastos Patrimoniales

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

INTEGRACIÓN CONTABLE / PRESUPUESTARIA

ACTIVOS
OPERACIONALES

PASIVOS

GESTIÓN

DEUDA OPERACIONAL

Disponibilidades
Extra-Presupuestarios

Extra-Presupuestarios

Cuentas por Cobrar

Cuentas por Pagar

FINANCIEROS

DEUDA PUBLICA INTERNA

NO FINANCIEROS

DEUDA PUBLICA EXTERNA

OTROS ACTIVOS

PROVISIONES
PATRIMONIO
Ingresos Patrimoniales
Gastos Patrimoniales

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Monetaria

Presupuestaria
(Flujo Financiero)

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO / CONTABLE
INGRESOS PRESUPUESTARIOS
IMPUESTOS
CONTRIBUCIONES
DONACIONES

FLUJOS FINANCIEROS
(ABONOS)

+ PATRIMONIO

VENTA DE BIENES Y SERVICIOS
OTROS INGRESOS
VTA. DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
LIQUID.ACTIVOS FINANCIEROS
ENDEUDAMIENTO
GASTOS PRESUPUESTARIOS

ACTIVOS NO OPERACIONALES
+ DEUDA PUBLICA
FLUJOS
FINANCIEROS
(CARGOS)

PERSONAL Y OBLIG. SOCIALES
PRESTACIONES SOCIALES
DONACIONES

PATRIMONIO

COMPRA DE BIENES Y SERVICIOS
OTROS GASTOS
ADQ. DE ACTIVOS NO FINANCIEROS
ADQ. DE ACTIVOS FINANCIEROS
SERVICIO DE LA DEUDA PÚBLICA

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

+ ACTIVOS NO OPERACIONALES
DEUDA PUBLICA

FLUJOS FINANCIEROS DE INGRESOS PRESUPUESTARIOS
Debe Cuenta x Cobrar
Aumento de
Derechos
Patrimonial

Haber

Aumento

Activos No Operac. Haber
Disminució
n

Deuda Pública

Haber

Aumento

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

FLUJOS FINANCIEROS DE GASTOS PRESUPUESTARIOS
Cuenta x Pagar

Haber
Aumento de
Obligaciones
Debe

Patrimonial

Disminución

Debe

Activos No Operac.

Aumento

Debe

Deuda Pública

Disminución

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

ESTRUCTURA DE CODIFICACION
INGRESOS
CATEGORÍA
GENÉRICA

1
1

SUB-GENÉRICA

2

ESPECÍFICA

2

CONTABLE
CLASE

- NULO -

RUBRO

GASTOS
CATEGORÍA
GENÉRICA

1
1

SUB-GENÉRICA

2

ESPECÍFICA

2

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

x
1

CUENTA CONTABLE

1

SUB-CUENTA

2

S. S. CUENTA

2

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
1

INGRESOS

1

4

VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS

1

2
4 0

DERECHOS
ADMINISTRATIVOS

1

2
4 1

Derechos administrativos
generales

1

2
4 1

1
0

1

2
4 1

2
0

1

2
4 1

3
0

2

Registros
Pasaportes
Legalización de documentos
GASTOS

PLAN DE CUENTAS CONTABLE
4

INGRESOS PATRIMONIALES

4 4

VENTA DE BIENES Y
SERVICIOS

4 4

2
0

DERECHOS
ADMINISTRATIVOS

4 4

2
1

Derechos administrativos
generales

4 4

2
1

1
0

Registros

4 4

2
1

2
0

Pasaportes

4 4

2
1

3
0

Legalización de documentos

3

GASTOS PATRIMONIALES

COMPRAS DE BIENES Y
SERVICIOS

3 4

BIENES Y SERVICIOS

2

4

2

4

2
0

SERVICIOS

3 4

2
0

SERVICIOS

2

4

2
1

Servicios básicos

3 4

2
1

Servicios básicos

2

4

2
1

1
0

Servicios de energía eléctrica,
agua y gas

3 4

2
1

1
0

Servicios de energía eléctrica,
agua y gas

4

2

2

Servicios de comunicaciones

3 4

2
1

2
0

Servicios de comunicaciones

2

Dirección
Nacional de Contabilidad Pública
1 0

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
2

PLAN DE CUENTAS CONTABLE

GASTOS

2

7

ADQ.DE ACTIVOS FINANCIEROS

2

7

10

CONCESION DE PRESTAMOS

2

7

11

Concesión de Préstamos

2

7

11

10

Para fines educativos

1

2

7

11

20

Para fines agropecuarios

1

3

2

7

11

30

Para fines de vivienda

1

3

10

PRESTAMOS

2
1

7

11

90

Para
otros fines
INGRESOS

1

3

11

Préstamos

1

7

1

3

11

10

Préstamos educativos

1

7

10

REEMBOLSO DE PRESTAMOS

1

3

11

20

Préstamos agropecuarios

1

7

11

Concesión de Préstamos

1

3

11

30

Préstamos de vivienda

1

7

11

10

Para fines educativos

1

3

11

90

Préstamos otros fines

1

7

11

20

Para fines agropecuarios

1

7

11

30

Para fines de vivienda

1

7

11

90

Para otros fines

LIQ.DE ACTIVOS FINANCIEROS

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

ACTIVOS
ACTIVOS FINANCIEROS

CLASIFICADOR PRESUPUESTARIO
1

PLAN DE CUENTAS CONTABLE

INGRESOS

1

8

ENDEUDAMIENTO

1

8

10

DEUDA INTERNA

1

8

11

Colocación de valores

1

8

11

10

Bonos del Tesoro Público

1

8

11

20

Bonos municipales

1

8

11

90

Otros valores

2

GASTOS

2 8

SERVICIO DEUDA

2 8

1
0

AMORTIZACION DEUDA
INTERNA

2 8

1
1

Amortización Colocación de
valores

2 8

1
1

1
0

Amortización Bonos del
Tesoro Público

2 8

1
1

2
0

Amortización Bonos
municipales

2 8

1
1

9
0

Amortización otros valores

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

2

PASIVO / PATRIMONIO

2 3

DEUDA PUBLICA

2 3

1
0

DEUDA INTERNA

2 3

1
1

Colocación de valores

2 3

1
1

1
0

Bonos del Tesoro Público

2 3

1
1

2
0

Bonos municipales

2 3

1
1

9
0

Deuda en otros valores

ACTUAL

NUEVO

CUENTAS

1

PLAN DE
CUENTAS
CONTABLE

ACTIVOS

1

1

ACTIVOS OPERACIONALES

1

1

10

Disponibilidades

1

1

11

Caja

10102

1

1

11

01

Moneda Nacional

10102

1

1

11

02

Moneda Extranjera

1

1

12

10401

1

1

12

01

Bancos Fondos “A”

10402

1

1

12

02

Bancos Fondos “B”

1

1

20

INVERSIONES TEMPORALES

1

1

21

Certificados Bancarios

10601

1

1

21

01

Moneda Nacional

10602

1

1

21

02

Moneda Extranjera

1

1

30

CTAS POR COBRAR EXTRA-PRESUP.

1

1

31

TRANSFERENCIA Y REMESAS CAPITAL

30101

1

1

31

01

Tesoro Público

30102

1

1

31

02

Gobierno Central

1

1

40

CUENTAS POR COBRAR

1

1

41

TASAS POR COBRAR

12201

1

1

41

01

De Administración General

12202

1

1

41

02

De Justicia y Policía

Bancos

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

PLAN DE CUENTAS CONTABLE

ACTUAL

NUEVO

CUENTAS

2

PASIVOS / PATRIMONIO

2

1

.DEUDAS OPERACIONALES

2

1

2

1

11

441

2

1

11

01

Gastos Corrientes – Recursos Ordinarios

442

2

1

11

02

Gastos de Capital – Recursos Ordinarios

2

1

40

CUENTAS POR PAGAR

2

1

41

Remuneraciones y pensiones x pagar

411

2

1

41

01

Remuneraciones por Pagar

412

2

1

41

02

Pensiones por Pagar

2

1

42

431

2

1

42

01

Bienes

432

2

1

42

02

Servicios

10

CTAS POR PAGAR EXTRA-PRESUP
Obligaciones Tesoro Público

Acreedores

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY N°28708 Ley General del “Sistema
Nacional de Contabilidad ” 12-04-2006
Art.30.- ELABORACIÓN DE LA CUENTA GENERAL DE
LA REPÚBLICA
30.2 La Dirección Nacional de Contabilidad Pública remite la Cuenta
General de la República a la Contraloría General de la República para
ser auditada y a una Comisión Revisora del Congreso de la República,
en un plazo que vence el 30 de junio del año siguiente al ejercicio
fiscal materia de rendición de cuentas que incluye el informe sobre las
entidades omisas a la presentación oportuna de las rendiciones de
cuentas.
30.3 La Contraloría General de la República y la Comisión Revisora del
Congreso de la República promueven las acciones de control a que
hubiera lugar, dentro del marco de su competencia legal.
30.4 La Contraloría General de la República comunica a la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública y a la Comisión Revisora del
Congreso de la República, el resultado de las acciones.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY N°28708 Ley General del “Sistema
Nacional de Contabilidad ” 12-04-2006
Art.36.- OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
El titular del pliego presupuestario o la máxima autoridad
individual o colegiada de la entidad pública y los Directores
Generales
de
Administración,
los
Directores
de
Contabilidad y de Presupuesto o quienes hagan sus veces
en las entidades tienen responsabilidad administrativa y
están obligados:
a) A cumplir y hacer cumplir las disposiciones
establecidas en la presente Ley y su reglamento;
b) A presentar a la Dirección Nacional de Contabilidad
Pública, las rendiciones de cuentas de la entidad del
sector público en la que se desempeñen;
c) Etc…
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY N°28708 Ley General del “Sistema
Nacional de Contabilidad ” 12-04-2006
Art.36.- OBLIGACIONES Y RESPONSABILIDADES
d) En los casos de extinción o disolución de entidades, en
sus diversas modalidades, presentan a la Dirección
Nacional de Contabilidad Pública las rendiciones de
cuentas, debidamente refrendadas, por el periodo
contable que les corresponde;
e) Al cesar en sus funciones, entregan bajo responsabilidad
al funcionario que asuma el cargo, los estados
financieros, los libros contables y toda la documentación
que sustenta las operaciones realizadas, comunicando
tal acción a la Dirección Nacional de Contabilidad Pública
en un plazo de diez (10) días hábiles; y,
f) A implementar las recomendaciones y subsanar las
observaciones de la Contraloría General de la República.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY N°28708 Ley General del “Sistema
Nacional de Contabilidad ” 12-04-2006
Artículo 38.- Faltas Graves
a) La omisión de la presentación de las rendiciones de
cuentas, requerida por la Dirección Nacional de
Contabilidad Pública para la elaboración de la Cuenta
General de la República.
b) La falta de implementación de las recomendaciones y
la no subsanación por periodos mayores a un ejercicio
fiscal.
c) La ausencia de documentación o no conservación de
la documentación que sustente las transacciones
ejecutadas en las entidades del sector público, por
tiempo no menor de diez (10) años.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY N°28708 Ley General del “Sistema
Nacional de Contabilidad ” 12-04-2006
Artículo 38.- Faltas Graves
d) La presentación de rendiciones de cuentas
inconsistente o sin el sustento requerido.
e) La ejecución del gasto presupuestal sin el
financiamiento correspondiente.
f) No entregar los libros contables y documentación
que sustenten las operaciones realizadas en su
gestión.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY N°28708 Ley General del “Sistema
Nacional de Contabilidad ” 12-04-2006
Art. 41.- Sanciones
41.1 Las faltas administrativas, según su gravedad,
pueden ser sancionadas con cese del cargo e
inhabilitación para desempeñar cargos en el
Estado por un plazo menor a un año, o por un
plazo mayor a un año y menor a cinco años.
41.2 En el caso específico del titular del Pliego
presupuestario o la máxima autoridad individual
o colegiada de la entidad pública, son
sancionados
de
conformidad
con
las
disposiciones legales vigentes en función a los
resultados
del
proceso
dministrativo
y
disciplinario a que son sometidos.
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Ley 27815 Ley del Código de Ética
de la Función Pública del 13-08-2002
Art.2° La función Pública es toda actividad temporal o
permanente, remunerada o honoraria, realizada
por una persona, en nombre o al servicio de las
entidades de la Administración pública, en
cualquier de sus niveles de jerarquía.
Art.4° Se considera como servidor público a todo
funcionario,
servidor o empleado de las
entidades de la administración
pública, en
cualquiera de los niveles jerárquicos sea este
nombrado, contratado, designado, de confianza o
electo que desempeñe actividades o funciones
en nombre o al servicio del estado. No
importando régimen jurídico de la entidad,
laboral o contratación,..
Dirección Nacional de Contabilidad Pública

LEY PROCEDIMIENTOS ADMINISTRATIVOS
GENERAL Ley N°27444 (11-04-2001)

Artículo 230º.- Principios de la potestad sancionadora
administrativa

8. Causalidad.- La responsabilidad debe recaer
en quien realiza la conducta omisiva o activa
constitutiva de infracción sancionable.

Dirección Nacional de Contabilidad Pública

Dirección Nacional de Contabilidad Pública