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RESOLUCiN DE LA DIRECCION TECNICA REGISTRAL DE LA


SUPERINTENDENCIA NACIONAL DE LOS REGISTROS
PUBLlCOS N 9.1.2 - 2014-SUNARPIDTR
Lima,
1.

1 2 SET. 2014

DECISiN IMPUGNADA
Recurso de apelacin interpuesto por Irene Angulo Yabar, contra la
Resolucin de la Unidad Registral W 411-2014-SUNARP-Z.R.WIX/UREG
de fecha 16 de julio del 2014 expedida por la Unidad Registral de la Zona
Registral W IX Sede Lima, que dispuso, ante la formulacin de oposicin,
la conclusin del procedimiento de cierre por superposicin parcial; entre
las partidas 21186464 (menos antigua) con la partida 21001346 (ms
antigua) del registro de predios de Caete.

11.

ANTECEDENTES

2.1

Mediante escrito de fecha 19 de febrero del 2014 Irene Angulo Yabar


acusa duplicidad de partidas entre el predio de su propiedad inscrito en la
partida W 21001346 (ms antiguo) con el predio inscrito en la partida N
21186464 (menos antiguo).

2.2

Mediante Memorandum N 492-2014-Z.R.WIX-UREG


del 21.02.2014 el
Jefe de la Unidad Registral solicita al rea de Catastro se sirva emitir
informe tcnico acerca de la posible duplicidad entre las partidas N
21001346 Y W 21186464

2.3

Mediante Informe tcnico N 3472-2014-SUNARP-Z.R.WIX/OC


del 28 de
febrero del 2014 el rea de Catastro de la Zona Registral N" IX Sede Lima
concluye en lo siguiente:

.~.

"Sobre la base cartogrfica, se ha replanteado el polgono de la Unidad


Catastral W 113201 que figura en el plano de catastro rural existente en
el titulo archivado N 4600 del 23.02.1979 y el permetro del mbito
existente en el plano perimtrico del ttulo archivado N 13819 del
13.12.2013, visualizndose superposicin grafica entre ambos polgonos.
El rea de superposicin grafica aproximada que arroja el software
Autocad 2002, es de 127,391.11m2 entre las poligonales de las partidas
en consulta.
2
El rea que quedaria a la Partida N 21186464 resulta 191, 169.43m
2
que corresponde a la diferencia entre el rea inscrita de 318,560.54m (en
2
la referida partida) menos en rea grafica superpuesta 127,391.11m "

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2.4

Mediante Memorandum W 612-2014-SUNARP-Z.R.N"IX-UREG de fecha


05.03.2014 el jefe de la Unidad Registral solicita al rea de catastro se
sirva ampliar el informe tcnico, c[t'dp en el numeral anterior, a fin de que
se sirva indicar los linderos y mtdidas perimtricas del rea a la que
quedara reducida el predio inscrito en la P.E. 21186464 ante un eventual
cierre.

2.5

Mediante informe tcnico N" 4334-2014-SUNARP-Z.R.NIXlOC


13.03.2014 el rea de catastro informa lo siguiente:

del

"No es posible determinar los linderos y medidas perimtricas del rea a


la que quedaria reducida el predio inscrito en la P.E. 21186464, debido, a
que el rea manifestada en superposicin grafica es aproximada,
resultado de un trabajo en gabinete donde se ha aproximado la ubicacin
de la unidad catastral W 113201 la cual es una representacin grfica que
se observa en el plano (del catastro rural del Ministerio de Agricultura)
existente en el titulo archivado N 4600 del 23.02.1979, donde no se .
acotan sus medidas perimtricas".
2.6

Mediante Memorandum N 1919-2014-SUNARP-Z.R.N"IX-UREG


de
fecha 09.07.2014 la jefa de la Unidad Registral solicita al rea de Catastro
se sirva aclarar el informe tcnico W 3472-2014-SUNARP-Z.R.N"IX/OC y
el N 4334-2014-SUNARP-Z.R.N"IXlOC en lo que respecta al nmero de
la unidad catastral correspondiente al predio inscrito en la partida W
21001346, lo que es atendido mediante informe tcnico N 12859-2014SUNARP-Z.R.NIXlOC del 10.07.2014 que concluye en lo siguiente:
"Con relacin a lo solicitado por su despacho en el presente
memorandum, se informa que segn el plano obrante en el titulo
archivado N 4600 del 23.02.1979 el nmero correcto de la Unidad
Catastral es 13201 y no 113201 como se menciona en los informes
tcnicos de la referencia".

2.7

Mediante Resolucin de la Unidad Registral N" 146-2014-SUNARP-Z.R.


NIXlUREG de fecha 24 de marzo del 2014, aclarada por Resolucin de la
Unidad Registral N 408-2014-SUNARP-Z.R. WIXlUREG de fecha 14 de
julio del 2014; atendiendo a la superposicin grafica detectada por el rea
de catastro; se dispuso el inicio del procedimiento de cierre parcial de la
partida N 21186464 del registro de predios de Caete por existir
superposicin de rea con inscripciones incompatibles con el predio
inscrito en la partida W 21001346 del mismo registro, en un rea
aproximada de 127,391.11m2.

2.8

Mediante escrito recepcionado el 22 de mayo del 2014, Luis Alberto


Miranda Valer formula oposicin al cierre de la partida electrnica N
21158464 de la oficina registral de Caete.

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1-

2.9

Mediante Resolucin de la Unidad Registral N"411-2014-SUNARP-Z.R.


NIX/UREG de fecha 16 de julio del 2014, estando a la formulacin de la
oposicin sealada en el numeral anterior, se dispuso declarar concluido
el procedimiento de cierre de partidas.

2.10

Mediante escrito. recepcionado el 04.08.2014 la recurrente interpone


recurso de apelacin contra la Resolucin de la Unidad Registral N" 4112014-SUNARP-Z.R. NIX/UREG con los siguientes fundamentos:
Que el Certificado Negativo de Catastro, asi como los planos visados
por la Municipalidad de Chilca son falsos y para ello apareja pruebas
de su dicho.
Que existe un informe pericial grafodactoloscopico donde se acredita
que la huella dactilar de la vendedora Sixta Alzamora Soriano en la
escritura imperfecta que obra en el titulo archivado N" 13819 del
13.12.2013 no corresponde con la que obra en Reniec.
_

Asimismo cuestiona los fundamentos de la oposicin, pues aduce que


si los documentos tcnicos son falsos, de ellos no se puede amparar
para formular oposicin, ms aun si a la fecha el opositor ya no era
propietario.

2.11

Mediante Resolucin de la Unidad Registral N"480-2014-SUNARP-Z.R.


N"IXlUREG de fecha 14 de agosto del 2014, en atencin a la apelacin
formulada contra la Resolucin de la Unidad Registral N411-2014SUNARP-Z.R. N"IXlUREG, la Unidad Registral de la Zona Registral N IX
Sede Lima, concede el recurso de apelacin.

2.12

Mediante Oficio N 822-2014-SUNARP-Z.R.N"IX/UREG


recepcionado el
02 de setiembre del 2014, se remite a esta Direccin Tcnica Registral el
recurso de oposicin formulado por la Sra. Irene Angulo Yabar.

111.

ADMISIBILIDAD

DEL RECURSO

El citado recurso de apelacin se ha presentado dentro del plazo y de


acuerdo a los requisitos sealados en los Artculos 207, 209 Y 211 de la
Ley N" 27444 Ley del Procedimiento Administrativo General.
IV.

CUESTIONES A DILUCIDAR

4.1.

Determinar si se configuraron los elementos tcnicos que sustentaron la


determinacin del inicio del procedimiento de cierre de partidas por
duplicidad.
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4.2.

Determinar si se ha expedido conforme a la normatividad vigente, la


Resolucin
de la Unidad
Registral
W
146-2014-SUNARP-Z.R.
WIX/UREG, aclarada por Resolucin de la Unidad Registral W 408-2014SUNARP-Z.R. NIX/UREG.

4.3.

Determinar si corresponde estimar o no la apelacin interpuesta contra la


Resolucin
de la Unidad
Registral
N 411-2014-SUNARP-Z.R.
NIX/UREG,
en el marco de la normatividad
vigente sobre el
procedimiento de cierre de partidas por duplicidad.

v.

ANALlSIS
5.1. Determinar si se configuraron los elementos tcnicos que
sustentaron la determinacin del inicio del procedimiento de cierre
de partidas por duplicidad.Que, en el marco del principio constitucional del debido procedimiento
administrativo corresponde a la administracin exponer las motivaciones y
fundamentos por la que debe resolver un recurso administrativo conforme
a sus atribuciones y competencias previamente sealadas en la ley, tanto
sobre la valorizacin de los documentos actuados, as como de la
interpretacin normativa que corresponde aplicar.
Que, bajo ese esquema valorativo, el administrado encuentre las
condiciones
para defender adecuadamente
sus derechos ante la
administracin, frente a cualquier acto que pueda afectarlo en su legitimo
inters, en ese escenario, corresponde sealar lo siguiente:
5.1.1. Sobre las atribuciones y competencias de la Direccin Tcnica
Registral para el inicio del procedimiento. de cierre de partidas
registrales por duplicidad:
Conforme a lo establecido en el articulo 61 de la Ley N 274441, Ley del
Procedimiento Administrativo General, la fuente de la competencia
administrativa es la Constitucin y la Ley, por tanto, las atribuciones de los
rganos administrativos slo pueden establecerse mediante Ley y por sus
reglamentos que deriven de aquella.

1 Artculo 61.- Fuente de competencia


administrativa
61.1 La competencia de las entidades tiene su fuente en la Constitucin y en la ley, y es reglamentada por las normas
administrativas que de aqullas se derivan.
61.2 Toda entidad es competente para realizar las tareas materiales internas necesarias para el eficiente cumplimiento
de su misin y objetivos, as como para la distribucin de las atribuciones que se encuentren comprendidas dentro de su
competencia.

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El articulo 75 inciso 1) de la Ley 274442, establece que las autoridades


tienen el deber de actuar dentro del mbito de su competencia y conforme
a los fines para los que fueron conferidas sus atribucones, de manera que
no pueden actuar ms all de las facultades que se les ha otorgado.
0

El artculo 2009 del Cdigo CiviJ3establece que los Registros Pblicos se


sujetan a lo dispuesto en dicho Cdigo, a sus leyes y reglamentos
especiales, consagrndose de este modo, la autonoma del Registro y del
procedimiento Registral con relacn a los entes administrativos.
0

Asimismo, el inciso g) del articulo 44 del Reglamento de Reglamento de


Organizacin y Funcones - ROF de la Superintendencia Naconal de los
Registros Pblicos, aprobado mediante Decreto Supremo N 012-2013JUS, seala que:
0

"Son funciones de la Direccin Tcnica Registral:


(. . .) c) Resolver en segunda y ltima instancia las apelaciones
provenientes de los trmites de cierre por duplicidad de partidas y otros de
carcter administrativo registral resueltos en primera instancia por los
rganos Desconcentrados".
Concordante con lo expuesto, la facultad para cerrar partidas registrales
en este procedimiento
administrativo,
constituye una atribucin .y
competencia excepcional de la Direccn Tcnica Registral que se
encuentraestablecda
en el ROF de la SUNARP y cuyo procedimiento se
ha regulado en el TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos,
donde su ejerccio slo puede llevarse a cabo bajo las condicones o
supuestos que dicho reglamento establece, sin que pueda ir ms all de
las atribuciones concedidas en la normatividad vigente.
5.1.2. Sobre la naturaleza del procedimiento de cierre de partidas.Que, el T.U.O del Reglamento General de los Registros Pblicos,
aprobado por Resolucin de Superintendente Nacional de los Pblicos N"
126-2012-SUNARP/SN, en sus artculos 564 y siguientes, aplicado al
2 Artculo 75.- Deberes de las autoridades
en los procedimientos
Son deberes de las autoridades respecto del procedimiento administrativo y de sus participes, los siguientes:
1.- Actuar dentro del mbito de su competencia y conforme a los fines para los que les fueron conferidas sus

atribuciones.
Cdigo Civil..
Artculo 2009.- Rgimen Legal de los Registros
Los registros pblicos se sujetan a lo dispuesto en este Cdigo, a sus leyes y reglamentos especiales.
Quedan comprendidos en el prrafo anterior 105 registros de naves, de aeronaves, de prenda agrcola
regulados por leyes especiales.

y los dems

Artculo 56.- Duplcidad de Partidas.- Definicin


Existe duplicidad de partidas cuando se ha abierto ms de una partida registral para el mismo bien mueble o inmueble, la
misma persona jurdica o natural, o para el mismo elemento que determine la apertura de una partida registral conforme

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caso especfico del Registro de Predios, ha regulado como supuestos de


duplicidad de partidas registrales, en los casos donde sobre un mismo
predio se ha aperturado dos o ms partidas registrales.
Tambin se ha considerado como duplicidad de partidas la existencia de
superposicin total o parcial de reas inscritas en partidas registrales
correspondientes a distintos predios.
Que, el articulo 60 del T.U.O del Reglamento General de los Registros
Pblicos, precepta, que, "cuando las partidas registrales duplicadas
contengan inscripciones o anotaciones incompatibles, la Gerencia
Registral correspondiente dispondr el inicio del trmite de cierre de
partidas y ordenar se publicite la duplicidad existente, mediante
anotaciones en ambas partidas. La resolucin que emita dicha Gerencia,
ser notificada a los titulares de ambas partidas asi como a aquellos
cuyos derechos inscritos puedan verse afectados por el eventual cierre,
en el domicilio que para stos aparece sealado en el titulo inscrito con
fecha ms reciente. (. ..)
Transcurridos 60 dias desde la ltima publicacin del extracto de la
Resolucin a que se refiere el segundo prrafo del presente articulo, la
gerencia dispondr el cierre de la partida registral menos antigua, salvo
que dentro del plazo indicado se formule oposicin; en cuyo caso, dar.
por concluido el procedimiento administrativo de cierre de partidas,
ordenando que se deje constancia de tal circunstancia en las partidas
duplicadas. En este ltimo caso, queda expedito el derecho de los
interesados para demandar ante el rgano jurisdiccional correspondiente
la declaracin de cierre, cancelacin, invalidez o cualquier otra pretensin
destinada a rectificar la duplicidad existente".
Lo enunciado en los prrafos precedentes guarda concordancia con el
Principio de Especialidad o de Folio Real que sustenta la mecnica en la
que se extienden las inscripciones en el registro de predios, y por el cual
el estado juridico-dominial de la unidad inmobiliaria, predio o finca, se
concentra en un solo instrumento denominado partida registral, en el que
deben constar todos los derechos reales constituidos sobre l y las
alteraciones fsicas que dicho predio sufra en el decurso del tiempo.
Es decir, el principio de especialidad en el registro de predios, adopta a la
finca como el elemento central de publicidad y base del registro, por ello
una correcta publicidad no solo debe sealar al propietario del predio, sino

al tercer prrafo del Artculo IV del Ttulo Preliminar de este Reglamento.


Se considera tambin como duplicidad de partidas la existencia de superposicin total o parcial de reas inscritas en

partidas registraleS correspondientes a distintos predios.

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debe brindar claridad en su identificacin y delimitacin, a travs del rea


o cabida, linderos, medidas perimtricas y punto de referencia.
En ese contexto, la identificacin del predio solo ser posible mediante su
representacin grfica validada por la autoridad competente generadora
de catastro, que permita determinar sus alcances fsicos, a fin de que
dicha informacin pueda ser incorporada a la base grfca catastral que
administra el Registro.
No obstante lo sealado, ocurren situaciones excepcionales en el
procedimiento registral vinculado a la extensin de asientos registrales
que no se enmarcan dentro de los cnones del principio de especialidad o
folio real, sea por casos vinculadas a deficiencias en la informacin grfica
o error de la instancia calificadora, que ocasionan patologias como la
doble inmatriculacin, la ocurrencia de superposiciones grficas totales o
parciales de predios colindantes, entre otros supuestos advertidos en el
artculo 56 del TUO del Reglamento General de los Registros Pblcos
indicado lineas arriba.
Estos problemas ocurridos exclusivamente por defecto de tcnica registral
han sido considerados como duplicidad de partidas y encuentran
tratamiento en el TUO del Reglamento General de los Registros Pblicos,
donde a travs del procedimiento administrativo de cierre partidas por
duplicidad con inscripciones incompatibles, se busca cerrar la partida
registral menos antigua.
As, en los casos de advertirse una aparente duplicidad, corresponde a la
Unidad Registral, efectuar las diligencias y constataciones pertinentes
para verificar las condiciones y supuestos establecidos en el citado
reglamento, y de esta manera, disponga el inicio del procedimiento de
cierre de partidas.
Cabe precisar que, el procedimiento de cierre de partidas regstrales por
duplicidad, se inicia de oficio y no tiene por fin emitir un pronunciamiento
sobre el fondo respecto a los derechos inscritos; sino que la decisin de
disponer el cierre de la partida menos antigua busca corregir)a deficiencia
en la aplicacin de la tcnica registral empleada en virtud del principio
registral de especialidad.
Por tanto, dicha decisin administrativa de ninguna manera pretende
desconocer o reconocer derechos de los titulares registrales afectados,
pues la declaracin de mejor derecho de propiedad o la nulidad de una
inscripcin corresponde a la competencia del Poder Judicial, de
conformidad con lo establecido en el articulo 20135 del Cdigo Civil.
5

Cdigo Civil

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Finalmente, cabe destacar que para el inicio del procedimiento de cierre


de partidas registra les, la existencia de una duplicidad debe determinarse
a nivel registral, esto es, de la informacin que obra en el archivo registral;
y por ello, el reglamento se refiere a las partidas como aspecto
fundamental e implica tomar en consideracin la documentacin calificada
e inscrita.
5.1.3 Sobre la determinacin y anlisis de los elementos tcnicos
que sustanciaron la determinacin del inicio del procedimiento de
cierre de partidas por duplicidad.En el presente caso, la administrada ha solicitado el cierre de la partida W
21186464 del registro de predios de Caete, al superponerse con el
predio inscrito en la partida W 21001346 donde es copropietaria con Nora
Vannesa Angula Bohorquez, Maria Graciela Angula Bohorquez, la
sociedad conyugal conformada por Oscar Benjamin Angula Yabar y Ross
Mary Urteaga Cabrera de Angula, Ross Mary Angula Urteaga y Carlos
Augusto Angula Yabar, acusando que la. inmatriculacin del predio
superpuesto se ha efectuado con documentacin falsa, perjudicando su
derecho de propiedad.
Sin embargo la labor de las instancias administrativas, tratndose de un.
supuesto de duplicidad de partidas por una aparente superposicin
grfica, implica evaluar la informacin grfica contenida en los titulas
archivados que generaron los actos de inmatriculacin o independizacin
en las partidas registrales sealadas en el prrafo precedente.
Siendo esto as, tenemos que el Informe Tcnico W 3472-2014-SUNARPZ.R.NIX/OC
del 28 de febrero del 2014 concluyo en que "Sobre la base
cartogrfica, se ha replanteado el polgono de la Unidad Catastral W
113201 que figura en el plano de catastro rural existente en el titulo
archivado W 4600 del 23.02.1979 y el permetro del mbito existente en
el plano perimtrico del ttulo archivado W 13819 del 13.12.2013,
visualizndose superposicin grafica entre ambos polgonos".
Como puede apreciarse, en el informe tcnico se ha evidenciado la
existencia de superposicin parcial entre ambos predios, determinando
que el rea de superposicin grafca aproximada, es de 127,391.11m2
quedndole al predio inscrito en la Partida N 21186464 el rea de
191,169.43m2 que corresponde a la diferencia con el rea inscrita de
318,560.54m2.
Articulo

2013.- Principio de legitimacin

El contenido de la inscripcin se presume cierto y produce todos sus efectos. mientras no se rectifique o se declare
judicialmente

su invalidez.

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Por ende debe tenerse en cuenta lo dispuesto en el segundo prrafo del


articulo 11 del Reglamento de' Inscripciones del Registro de Predios
aprobado por Resolucin del Superintendente Nacional de los Registros
Pblicos N 097-2013-SUNARP/SN, donde establece que: "El rea de
Catastro verificar los datos tcnicos del plano presentado,
de
conformidad con la normativa vigente sobre la materia, emitiendo un
informe referido a aspectos estrictamente tcnicos donde se determine la
existencia o no de superposicin de partidas, asi como otros aspectos
relevantes, si los hubiere. Dicho Informe se realizar sobre la base de la
informacin grfica con la que cuente el rea de catastro, actualizada a la
fecha de emisin del informe tcnico, bajo responsabilidad".
0

Si bien, la citada norma seala que el informe tcnico tiene carcter


vinculante para el Registrador, esto no significa que en los procedimientos
administrativos de duplicidad de partidas los informes proporcionados por
las reas de catastro de la SUNARP dejen de tener relevancia, pues
justamente en estos procedimientos lo que se busca es contar con la
informacin tcnica del rea especializada que determine con certeza la
existencia de duplicidad y de esta manera causar conviccin al momento
de resolver.
Asimismo, en el vigsimo segundo precedente de observancia obligatoria
aprobado en el X Pleno del Tribunal Registral publicado en el Diario
Oficial El Peruano el 9 de junio de 2005, se precisa los alcances del
carcter vinculante del informe emitido por el rea de catastro, en el que
se indica:
"El informe del rea de catastro es vinculante para el Registrador, siempre
que se refiera a aspectos estrictamente tcnicos. El Registrador debe
distinguir en su contenido los aspectos tcnicos que s lo vinculan, y otros
aspectos de aplicacin e interpretacin de normas jurdicas, que no le
competen a dicha rea, sino de manera indelegable y exclusiva al
Registrador Pblico".
Que, en relacin al pedido del interesado, se debe precisar que la
preferencia de las partidas que permanecern abiertas al trfico juridico
en un procedimiento de duplicidad de partidas, siempre ser la de mayor
antigedad.
Que, la especial naturaleza del procedimiento registral se limita a las
formalidades indicadas en la ley, siendo una de ellas, la de circunscribirse
a la informacin que obra en propio archivo registral, es decir en los ttulos
archivados que dieron mrito a las inscripciones extendidas en las
partidas registrales y sus antecedentes (realidad registral), de modo tal,

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que si dicha informacin permite establecer la superposicin de reas, es


factible dar inicio al procedimiento de cierre de partidas.
Que, lo sealado en el prrafo precedente responde a que en el
procedimiento destinado a iniciar el cierre de una partida por duplicidad,
no resultan aplicables principios vinculados a la libertad probatoria o libre
valorizacin de la prueba, sino que nicamente debemos circunscribirnos
a la informacin que obra en las partidas registrales.
Conforme a lo expuesto, tratndose de un procedimiento administrativo
de duplicidad de partidas, resulta determinante la informacin grfica que
obra en los antecedentes y de acuerdo a los informes del rea de catastro
se ha puesto en evidencia el defecto de la tcnica registral (en forma
grfica), es decir se ha evidenciado una superposicin parcial, por lo que
se dispuso el inicio del procedimiento de cierre parcial, no obstante la
apelante persigue el cierre total de la partida acusando falsedad en la
documentacin que sustento la inmatriculacin del predio inscrito en la
partida W 21186464, lo que no puede ser valorado en sede
administrativa.
5.2.

Determinar si se ha expedido conforme a la normatividad vigente, la


Resolucin
de la Unidad Registral N" 146-2014-SUNARP-Z.R.
NIXlUREG, aclarada por Resolucin de la Unidad Registral N" 4082014-SUNARP-Z.R. N"IXlUREG.
Que, como regla general tenemos que para disponer el inicio del
procedimiento de cierre de partidas, la existencia de superposicin grfica
entre dos predios debe determinarse de manera puntual y precisa a nivel
registral, valindonos para ello de la informacin que obra en el archivo
registral y en el respectivo informe tcnico que emita el rea de catastro,
que es el rgano especializado en evaluar la informacin grfica
contenida en planos, que permitirn la localizacin catastral del predio
registrado.
Que, consta en el informe tcnico citado y analizado en el numeral
anterior que se ha podido determinar la duplicidad grafica; siendo esto as
se encuentra debidamente justificado el inicio del procedimiento por cierre
parcial de la partida W 21186464, efectuado mediante Resolucin de la
Unidad Registral W 146-2014-SUNARP-Z.R. WIX/UREG, aclarada por
Resolucin
de la Unidad
Registral
W
408-2014-SUNARP-Z.R.
NIXlUREG,
no obstante la apelante impugna la conclusin del
procedimiento dispuesta por Resolucin de la Unidad Registral W 4112014-SUNARP-Z.R.NIX/UREG,
persiguiendo un cierre total por razones
netamente fcticas y no tcnicas, adems de cuestionar la oposicin
formulada por el anterior propietario del predio submateria.

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Debe tenerse presente que la acusada falsedad de la documentacin que


forma parte del ttulo archivado cuya documentacin tcnica fue objeto de
evaluacin, no puede ser declarada en sede administrativa, conforme a lo
previsto en los artculos 2013 y 2014 del Cdigo Civil, siempre
corresponder
dicha labor al Poder Judicial, sin perjuicio que la
administracin en circunstancias puntuales, pueda aplicar el bloqueo por
presunta falsedad documentaria regulado en el directiva N 001-2012SUNARP/SN, la misma que dispone una anotacin de bloqueo temporal
por un plazo de 120 dias hbiles a fin de publicitar dicha circunstancia y
asegurar el cumplimiento de una futura decisin judicial; lo que no es del
caso como se aprecia en las resoluciones N 340-2014-SUNARPZ.R.NIX-GPI y W 376-2014-SUNARP-Z.R.WIX-GPI,
no obstante queda
claro que el pronunciamiento final al respecto siempre corresponder al
rgano jurisdiccional.
Entonces en este punto podemos concluir que el inicio del procedimiento
de cierre de partidas por duplicidad ha sido debidamente sustanciado,
correspondiendo evaluar ahora la conclusin del mismo generada por la
formulacin de oposicin.
Determinar si corresponde estimar o no la apelacin interpuesta
. contra la Resolucin de la Unidad Registral N 411-2014-SUNARPZ.R.N"IX/UREG, en el marco de la normatividad vigente sobre el
procedimiento de cierre de partidas por duplicidad.La impugnacin interpuesta contra la Resolucin de la Unidad Registral
W 411-2014-SUNARP-Z.R.WIX/UREG,
que dispuso la conclusin del
procedimiento de cierre por superposicin parcial; entre las partidas
21186464 (menos antigua) con la partida 21001346 (ms antigua) del
registro de predios de Caete, persigue un nuevo pronunciamiento en
ltima instancia administrativa.
Ahora, se advierte de la Resolucin de Unidad Registral W411-2014SUNARP-Z.R.WIX/UREG
que la misma se extiende en merito a la
formulacin de la oposicin suscrita por el Sr. Luis Alberto Miranda Valer,
quien es uno de los anteriores copropietarios del predio inscrito en la
partida W 21186464 e inmediato transferente del actual propietario
Aceros Arequipa SA
Que la figura de la oposicin se encuentra regulada en el artculo 606 del
TUO del reglamento general, la misma que es propia de este
Artculo 60.- Duplicidad de partidas con inscripciones
incompatibles
y oposicin
Cuando las partidas registra les duplicadas contengan inscripciones o anotaciones incompatibles, la Gerencia Registral
correspondiente dispondr el inicio del trmite de cierre de partidas y ordenar se publicite la duplicidad existente,
mediante anotaciones en ambas partidas. La Resolucin que emita dicha Gerencia, ser notificada a los titulares de

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procedimiento, la misma que comprende la posibilidad o no del cierre total


o parcial de la partida registral menos antigua.
Por ello al tratarse de una posibilidad (en ambos sentidos) la inaccin o
falta de pronunciamiento del interesado,. implicara siempre el cierre (total o
parcial) de la partida registral menos antigua, contrario sensu, su
disconformidad implicara la conclusin del procedimiento.
Ahora el reglamento al referirse al interesado no ha precisado que el
mismo deba acreditar su condicin de tal, pues el motivo o legitimidad
para ello no puede ser evaluado en sede administrativa, ya que el termino
"interesado" comprende a cualquier persona, trmino que alcanza al
titular, inclusive al que no tiene derecho inscrito, a un acreedor o cualquier
persona que tenga algn inters en la partida registral que puede ser
objeto del cierre por duplicidad.
Por ello, al haberse formulado oposicin al procedimiento administrativo
no corresponde a la administracin corroborar los fundamentos del escrito
de oposicin, basta que se indiquen las causales de inexistencia de la
duplicidad o la improcedencia del cierre, ya que conforme se desprende
de lo dispuesto en el citado articulo 60 del reglamento general, ello no
ser objeto de comprobacin por el jefe de la unidad registral, menos an
se evaluara su fundamento fctico o jurdico, ya que la mera formulacin
desvirtuara definitivamente el consentimiento del interesado, al cierre de
la partida.

ambas partidas as como a aquellos cuyos derechos inscritos puedan verse afectados por el eventual cierre, en el
domicilio que aparece sealado en el ttulo inscrito con fecha ms reciente.
Adicionalmente,
a fin de que cualquier interesado pueda apersonarse al procedimiento y formular oposicin al cierre,
se publicar un aviso conteniendo un extracto de la citada resolucin en el Diario Oficial El Peruano y en uno de mayor
circulacin en el territorio nacional, pudiendo publicarse en forma conjunta en un solo aviso, el extracto de dos o ms
resoluciones.
Asimismo, el aviso se publicitar a travs de la pgina Web de la SUNARP, a cuyo efecto, la Gerencia Registral
remitir copia del mismo a al rea de Imagen Institucional y Relaciones Pblicas, antes del inicio del cmputo del plazo a
que se refiere el penltimo prrafo, a efectos que se publicite durante dicho plazo.
El aviso a que se refieren los prrafos anteriores, debe contener la siguiente informacin:
a) Nmero de la resolucin que dispone el inicio del trmite de cierre de partida as como el nombre y cargo del
funcionario que la emite;
b) Descripcin del bien o del otro elemento que origin la apertura de la partida, segn sea el caso;
c) Datos de identificacin de las partidas involucradas;
~. :"":"" ":., ,
d) Nombre de los titulares de las partidas involucradas tratndose de bien~s:o de aqullos cuyo'~ere~o. p~di~r.verse
pe~udicado en los dems casos.
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e) La indicacin de que cualquier interesado puede formular oposicin al cierre dentro denos 60 dias Siguientes a la
ltima publicacin del aviso, y de acuerdo a lo dispuesto en el ltimo prrafo de este artculo, pr~cisando la sede
del rgano desconcentrado de la SUNARP donde debe presentarse el escrito de oposicin.
.
Transcurridos 60 dias desde la ltima publicacin del extracto de la Resolucin a que se refiere el segundo prrafo del
presente artculo, la Gerencia dispondr el cierre de la partida registral menos antigua, salvo que dentro del plazo
indicado se formule oposicin; en cuyo caso, dar por concluido el procedimiento administrativo de cierre de partidas,
ordenando que se deje constancia de tal circunstancia en las partidas duplicadas. En este ltimo caso, queda expedito el
derecho de los interesados para demandar ante el rgano jurisdicci.onal correspondiente
la declaracin de cierre,
cancelacin, invalidez o cualquier otra pretensin destinada a rectificar la duplicidad existente.
La oposicin se formular por escrito, precisando las causales que determinen la inexistencia de duplicidad o la
improcedencia del cierre de partidas.

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Finalmente, al haberse desestimado los argumentos de la apelacin, la


impugnante tiene expedita la va judicial a fin de hacer valer su derecho ya
que el pronunciamiento
administrativo
no es definitivo, por ende
corresponder al poder judicial en todos los casos resolver en instancia
definitiva el conflicto generado por la doble inmatriculacin.
De este modo podemos advertir que el procedimiento administrativo de
cierre por duplicidad ha sido correctamente sustanciado y ha concluido
por la formulacin de la oposicin.
Por los fundamentos expuestos, el recurso de apelacin interpuesto contra la
Resolucin W 411-2014-SUNARP-Z.R.NIXlUREG
del 16 de julio del 2014,
expedida por la Unidad Registral de la Zona Registral W IX Sede Lima, deviene
en infundado.
Estando a lo expuesto, el expediente
pronunciamiento correspondiente.

ha quedado

expedito

para emitir el

VI. PARTE RESOLUTIVA


Estando a las consideraciones expuestas en los puntos anteriores y de
conformidad con la facultad conferida en el literal g) del artculo 44 del
Reglamento de Organizacin y Funciones de la SUNARP, aprobado mediante
Decreto Supremo W 012-2013-JUS.
SE RESUELVE:
Artculo Primero.- Declarar INFUNDADO el Recurso de Apelacin interpuesto
por Irene Angula Yavar, contra la Resolucin de la Unidad Registral W 4112014-SUNARP-Z.R.NIXlUREG
de fecha 16 de julio del 2014, emitida por la
Unidad Registral de la Zona Registral W IX Sede Lima, por las consideraciones
expuestas en la presente resolucin.

CHAO

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