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Sala Superior Civil

Corte Superior de

Justicia
Hunuco
Exp. N 2009-00095-0-1201-SP-CI-1

PROCEDE: HUANUCO

Resolucin Nmero:
Hunuco, tres de setiembre
Del ao dos mil nueve.VISTOS; Puesto los autos a despacho para resolver el grado; y
ASUNTO:
Es materia de apelacin la sentencia nmero 028-2009 contenida en la resolucin
nmero treinta y ocho de fecha veintinueve de enero de dos mil nueve, que falla
declarando infundada la adecuacin de demanda de fojas ciento ochenta y seis a
ciento noventa y cuatro interpuesta por Milagros Rodrguez Rengifo contra la
Unidad de Gestin Educativa Local de Leoncio Prado y la Direccin Regional de
Educacin de Hunuco sobre proceso contencioso administrativo, en consecuencia
una vez consentida y/o ejecutoriada que sea la presente resolucin archvese en el
lugar que corresponda con arreglo a ley.
ANTECEDENTES:
La demandante Milagros Rodrguez Rengifo, mediante escrito de fojas
cuatrocientos sesenta y cuatro a cuatrocientos sesenta y ocho, sustenta su
apelacin en lo siguiente; que la recurrente fue inscrito en el Registro Nacional de
Trabajadores Cesados Irregularmente del Ministerio de Trabajo y Promocin del
Empleo mediante documento de fecha cinco de agosto de dos mil dos, a mrito de
lo dispuesto por Resolucin Suprema nmero 021-2003-TR en cuyo listado aparece
en el orden nmero tres mil novecientos veinticuatro; y finalmente a mrito de la
Resolucin Suprema nmero 034-2004, en cuyo listado aparece en el orden
nmero dos mil quinientos veinte; que el artculo dos del dispositivo legal antes
indicado, de optar por uno de los beneficios previstos en el artculo tercero de la Ley
nmero 27803 es opcional y no obligatorio por lo que no es razn de declarar
infundada la demanda; que no se considerado la irrenunciabilidad de los derechos
reconocidos por la Constitucin y la Ley, por lo que debe ser revocada la apelada.
RAZONAMIENTO:
1.- La impugnacin viene a ser el acto por el cual se objeta, rebate, contradice o
refuta un acto jurdico procesal de cualquier naturaleza, sea que provenga de las

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partes, de un tercero legitimado o del Juez, esto es, de cualquier sujeto del
proceso1. Para el Cdigo Procesal Civil, norma aplicable al caso de autos
supletoriamente conforme a lo ordenado en la primera disposicin final de la Ley
Nmero 27584 -Ley que Regula el Proceso Contencioso Administrativo-, mediante
los medios impugnatorios las partes o terceros legitimados solicitan que se anule o
revoque, total o parcialmente, un acto procesal presuntamente afectado por vicio o
error2; de aqu que, a travs del artculo 364 de dicho cuerpo legal, las partes o
terceros legitimados estn facultados para recurrir en va de apelacin por ante el
superior, a efectos de que examine la resolucin emitida por el A quo, ya sea a
efectos de que sea anulada o revocada [total o parcialmente]. Pues, el derecho a la
pluralidad de instancias constituye una garanta consustancial del derecho al debido
proceso, con lo cual se persigue que lo resuelto por un juez de primera instancia
pueda ser revisado por un rgano funcionalmente superior [artculo X Ttulo
Preliminar del Cdigo Procesal Civil]. Por ello, como seala Carrin Lugo, el recurso
de apelacin es el medio que hace tangible dicho principio, radicando en dicho
cometido la importancia que reviste en la revisin de la resolucin que causa
agravio a una de las partes o a los terceros legitimados.
2.- El proceso contencioso administrativo tiene por finalidad el control jurdico por
el Poder Judicial de las actuaciones de la administracin pblica sujetas al derecho
administrativo y la efectiva tutela de los derechos e intereses de los administrados 3,
de ah que corresponde en este tipo de proceso la revisin del procedimiento
administrativo y la Resolucin que de ella emana y la que cause estado, a fin de
verificar si se han compulsado con las normas del debido proceso de conformidad a
lo establecido en el inciso 3) del artculo 139 de la Constitucin Poltica del Estado
concordante con el artculo IV numeral 1.2 y artculo 10 de la Ley nmero 27444
Ley de Procedimiento Administrativo General, es decir determinar si los actos
administrativos han sido dictados por rganos competentes de acuerdo a las
normas constitucionales y de otras aplicables al caso o contengan un imposible
jurdico o si han sido dictados prescindiendo las normas esenciales de
procedimiento y la forma prescrita por la ley
3.- La Ley nmero 27803, Ley que implementa las recomendaciones derivadas de
las comisiones creadas por las Leyes nmeros 27452 y nmero 27586, encargadas
de revisar los ceses colectivos afectados a las empresas del Estado sujetas a
procesos de promocin de la inversin privada y en las entidades del sector pblico
y gobiernos locales, y su Reglamento aprobado por Decreto Supremo nmero 0142002 TR, cuya aplicacin se circunscribe de manera general no slo a los ex
trabajadores de diversas entidades, entre estas las entidades pblicas, sino
tambin a ex trabajadores que mediante coaccin fueron obligados a renunciar en
el marco del proceso de promocin de la inversin privada, condicionado a la
existencia de plazas vacantes presupuestas, y previa capacitacin, adems que en
caso de ms de un ex trabajador cumpla con los requisitos y soliciten cubrir
determinada plaza se realizar un proceso de seleccin por parte de la empresa,
como lo establece los artculos 17 y 18 del Decreto Supremo 014-2002-TR, por lo
tanto estamos ante una norma tenga condiciones previas para su ejecucin.
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Primer prrafo del Artculo 1 de la Ley 27584

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4.- La actora mediante demanda de fojas cuarenta y ocho a cincuenta y tres, solicita
nulidad de la Resolucin nmero 497-2008-MPHCO-A de fecha nueve de julio de
dos mil ocho y consecuentemente cumpla con expedir nueva resolucin ordenado
su reincorporacin a su centro de trabajo, en su condicin de empleada nombrada
en el cargo y nivel remunerativo servidor auxiliar SAE o su equivalente.
5.- El artculo 11 de la Ley nmero 27803. Ley que implementa las
recomendaciones derivadas de las comisiones creadas por las Leyes nmeros
27452 y 27586, encargadas de revisar los ceses colectivos efectuados en las
empresas del Estado sujetas a procesos de promocin de la inversin privada y en
las entidades del Sector Pblico y Gobiernos Locales, establece entre otros
aspectos, que el proceso de reincorporacin de los cesados irregularmente y por
coaccin en la entidades del Sector Pblico, esta sujeto a la disponibilidad de
plazas presupuestadas vacantes de carcter permanente correspondiente;
asimismo la Ley nmero 28299 que modifica la Ley nmero 27803 publicada en el
Diario Oficial el Peruano el veintids de julio del dos mil cuatro, en su articulo 3
dispone que en cualquier caso, el plazo para la ejecucin total del programa
extraordinario de acceso a los beneficios, no podr exceder de un ao, contado
desde la publicacin que realice el registro de la ltima relacin de ex trabajadores
cesados irregularmente;
6.- Del anlisis y nuevo examen de la sentencia apelada y de todo lo actuado, se
desprende, que si bien, mediante sentencia de fecha nueve de julio de dos mil
siete, la que qued consentida, expedida en el expediente nmero ciento cuarenta y
dos guin dos mil cuatro, que obra en autos de fojas dos a siete, la cual falla
declarando fundada la demanda interpuesta por el recurrente y ordena se le
inscriba en el Registro de Trabajadores cesados irregularmente, creado por la ley
nmero 27803; por lo que en cumplimiento de dicha sentencia, el Ministerio y
Promocin del Empleo, mediante Resolucin Ministerial nmero 296-2007-TR, que
en copia legalizada obra a fojas diez de autos, resuelve disponer la inclusin del
recurrente en el Registro Nacional de Trabajadores Cesados Irregularmnete; sin
embargo a fojas veintiocho obra las solicitud dirigida por la demandante a la Unidad
de gestin Educativa Local de Leoncio Prado de fecha doce de noviembre
corroborada con la carta notarial de fecha doce de enero de dos mil cinco de fojas
treinta y uno; las mismas que no revisten la formalidad prevista el artculo tercero de
la Ley nmero 27803, asimismo no obra en autos documento alguno que acredite la
existencia de una plaza vacante en la Unidad de Gestin Educativa Local de
Leoncio Prado, de ah, que la demanda postulada en autos no cumple con los
requisitos para acceder al beneficio de reincorporacin laboral, dado a que no se
observa los requisitos para su ejecucin, dado a que si bien la demandante aparece
en la segunda y tercera lista de ex trabajadores cesados irregularmente con el
nmero de registro tres mil novecientos veinticuatro y en la tercera lista con
nmero de registro dos mil seiscientos veinte, tambin es cierto, que en la ltima
lista mencionada en su artculo segundo, se dispone la eleccin del beneficio, la
misma que no ha sido observada y cumplida por la actora en autos, por ello se
desprende, que no ha cumplido con la carga de la prueba, por lo que resulta
aplicable al caso de auto la improbanza de la pretensin prevista en el artculo 200
del Cdigo Procesal Civil aplicable supletoriamente al caso de autos, por lo que
siendo esto as, este colegiado concluye en confirmar la sentencia apelada
contenida en resolucin nmero treinta y ocho.

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8.- En el fallo de la sentencia recurrida se declara infundada la adecuacin de la


demanda, expresin que a simple vista dara a entender que el pronunciamiento no
es de fondo, sin embargo lo que se evidencia es el fallo declara infundada la
demanda que inicialmente fue postulada como proceso de cumplimiento y fue
adecuada posteriormente a proceso de cumplimiento.
DECISION:
Por estas consideraciones y estando adems a lo dispuesto en el artculo 40 inciso
1) de la Ley Orgnica del Poder Judicial;
CONFIRMARON: La sentencia apelada nmero 028-2009 contenida en la
resolucin nmero treinta y ocho de fecha veintinueve de enero de dos mil nueve,
que falla declarando infundada la adecuacin de demanda de fojas ciento ochenta
y seis a ciento noventa y cuatro interpuesta por Milagros Rodrguez Rengifo contra
la Unidad de Gestin Educativa Local de Leoncio Prado y la Direccin Regional de
Educacin de Hunuco sobre proceso contencioso administrativo, en consecuencia
una vez consentida y/o ejecutoriada que sea la presente resolucin archvese en el
lugar que corresponda con arreglo a ley; y LOS DEVOLVIERON. Vocal Ponente
seor Picn Ventocilla.
Sres.
Picn Ventocilla.
Diestro y Len.
Caldern Lorenzo.

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