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REPBLICA DE MOAMBIQUE

CONSELHO DE MINISTROS
Decreto n
De

/2009
de

Havendo necessidade de assegurar a materializao dos objectivos do Estado,


orientados para a melhoria da qualidade dos servios prestados ao cidado, atravs de
uma avaliao permanente do desempenho dos funcionrios e agentes do Estado, ao
abrigo das disposies conjugadas do artigo 3 da Lei n 14/2009 de 17 de Maro, do n
1 do artigo 62 do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado (EGFAE),
aprovado pela Lei atrs citada e, da alnea h) do n 1 do Artigo 204 da Constituio da
Repblica, o Conselho de Ministros decreta:
Artigo 1
criado o Sistema de Gesto de Desempenho na Administrao Pblica,
abreviadamente designado por SIGEDAP e aprovado o respectivo regulamento, em
anexo ao presente Decreto, do qual parte integrante.
Artigo 2
O presente decreto entra em vigor no dia 1 de Janeiro de 2010.
Aprovado pelo Conselho de Ministros, aos ______de___________________ de 2009.
Publique-se,
A Primeira Ministra, Lusa Dias Diogo

Sistema de Gesto de Desempenho na Administrao Pblica (SIGEDAP)

CAPTULO I
Disposies gerais

Artigo 1
(Objecto)
O Sistema de Gesto de Desempenho na Administrao Pblica, abreviadamente
designado por SIGEDAP tem por objecto a avaliao do desempenho individual dos
funcionrios e agentes do Estado.
Artigo 2
(mbito)
1 O presente SIGEDAP aplica-se a todos os funcionrios e agentes do Estado que
exercem actividades na Administrao Pblica, no Pas e no exterior.
2 - O regime previsto no presente sistema aplicvel aos funcionrios e agentes da
Administrao Autrquica, sem prejuzo da possibilidade de se introduzirem as
adaptaes necessrias em diploma prprio.
Artigo 3
(Objectivos)
O SIGEDAP tem como objectivos:
a) Avaliar o desempenho individual dos funcionrios e agentes do Estado, tendo
em vista promover a excelncia e a melhoria contnua dos servios prestados
aos cidados;

b) Melhorar o desempenho individual e a qualidade dos servios prestados pela


Administrao Pblica;

c) Elevar o comprometimento e o desenvolvimento das competncias dos


funcionrios e agentes do Estado;
d) Contribuir para o desenvolvimento da Administrao Pblica e para a
profissionalizao dos funcionrios e agentes do Estado;
e) Reconhecer e distinguir os funcionrios e agentes do Estado pelo desempenho
e mrito demonstrados na execuo das suas actividades;
f) Identificar as necessidades de formao e desenvolvimento profissional
adequadas melhoria do desempenho dos funcionrios e agentes do Estado;
g) Permitir a tomada de decises relativas a nomeao, promoo, mobilidade,
renovao de contratos, premiaes, distines e punies de acordo com a
competncia e o mrito demonstrados;
h) Fortalecer as competncias de liderana e de gesto.
Artigo 4
(Princpios gerais)
O SIGEDAP rege-se pelos seguintes princpios:
a) Legalidade;
b) Transparncia;
c) Imparcialidade;
d) Iseno;
e) Boa f;
f) Integridade;
g) Responsabilizao;
h) Contraditrio
i) Justia.

CAPTULO II
Articulao, ciclo de gesto, vectores e elementos de avaliao

Artigo 5
(Articulao entre o SIGEDAP e o processo de planificao)
A implementao do SIGEDAP feita em permanente articulao com o processo de
planificao em cada rgo ou instituio do Estado, tendo em conta a definio clara
dos objectivos prioritrios para cada perodo de avaliao, o alcance dos resultados e a
avaliao anual baseada em critrios objectivos.
Artigo 6
(Ciclo de gesto)
1. O SIGEDAP segue o seguinte ciclo:
a) Planificao;
b) Gesto do desempenho;
c) Reviso.
2. A coordenao, articulao e acompanhamento do ciclo de gesto do SIGEDAP
da competncia do Secretrio Permanente a todos os nveis territoriais, dos
titulares dos institutos pblicos, das instituies subordinadas e tuteladas.
3. A gesto dos procedimentos do SIGEDAP da responsabilidade do gestor de
recursos humanos de cada rgo ou instituio.
Artigo 7
(Vectores)
1. O SIGEDAP compreende os seguintes vectores:

a) Avaliao do Desempenho Individual do Pessoal em Funes de Direco,


Chefia e Confiana;
b) Avaliao do Desempenho Individual do Pessoal Tcnico e Administrativo;
c) Avaliao do Desempenho Individual do Pessoal de Apoio Geral e Tcnico.
Artigo 8
(Elementos de avaliao)
O SIGEDAP orientado para os resultados e incide sobre os seguintes elementos:
1. Para a avaliao do desempenho individual do pessoal em funes de
direco, chefia e confiana, so tomados em conta os seguintes elementos:
a) Objectivos, polticas, estratgias e planos de actividades do governo, do
rgo ou da instituio;
b) Cumprimento das metas;
c) Cumprimento de prazos;
d) Qualidade dos resultados;
e) Responsabilidade;
f) Criatividade;
g) Inovao;
h) Competncia de liderana;
i) Competncia tcnica;
j) Competncia de gesto;
k) Comunicao;
l) Capacidade de trabalho em equipa;
m) Aproveitamento em programas de formao;
n) Competncias reveladas aps formao;
o) Pontualidade;
p) Assiduidade;
q) Disciplina;
r) Apresentao e postura.

2. Para a avaliao do desempenho individual do pessoal Tcnico e


Administrativo:
a) Objectivos especficos do rgo ou instituio e das unidades orgnicas;
b) Cumprimento das metas;
c) Cumprimento de prazos;
d) Qualidade dos resultados;
e) Responsabilidade;
f) Criatividade;
g) Inovao;
h) Competncia tcnica;
i) Comunicao;
j) Capacidade de trabalho em equipa;
k) Aproveitamento em programas de formao;
l) Competncias reveladas aps formao;
m) Pontualidade;
n) Assiduidade;
o) Disciplina;
p) Apresentao e postura.
3. Para a avaliao do pessoal de Apoio Geral e Tcnico:
a) Objectivos da unidade;
b) Cumprimento das metas;
c) Cumprimento dos prazos;
d) Qualidade dos resultados;
e) Uso e conservao dos meios;
f) Aproveitamento em programas de formao;
g) Competncias reveladas aps formao.
h) Pontualidade;
i) Assiduidade;
j) Disciplina;

k) Apresentao e postura.
CAPTULO III
Avaliao do Desempenho
1.1.1 Intervenientes
Artigo 9
(Partes intervenientes)
So partes intervenientes do processo de avaliao do desempenho:
1. As entidades com competncia para homologar, nomeadamente:
a) A nvel central: o dirigente mximo, o Secretrio Permanente, os titulares de
institutos pblicos, instituies subordinadas e tuteladas ;
b) A nvel provincial: o Governador Provincial, o Secretrio Permanente
Provincial, o director provincial e o delegado de institutos pblicos,
instituies subordinadas e tuteladas;
c) A nvel distrital: Administrador Distrital, o Secretrio Permanente Distrital e o
Chefe do Posto Administrativo;
d) Presidente do Conselho Municipal.
2. O avaliador, que o superior hierrquico.
3. O avaliado, que pode ser o titular de cargo de direco e chefia, funcionrio
ou agente cujo desempenho se pretende avaliar.
Artigo 10
(Instrumentos do processo)
1. O processo de avaliao do desempenho instrudo com os seguintes
instrumentos:
a) Acordo de desempenho individual, para titulares de cargos de direco e
chefia;
b) Plano individual de actividades anuais;
c) Ficha de acompanhamento semestral e trimestral;
d) Ficha de avaliao do desempenho individual;
2. O plano de actividades anuais pode, por motivo ponderoso, ser reajustado.

3. Os instrumentos referidos no nmero um do presente artigo constituidos


pelos anexos: ANEXO 1A, ANEXO 1B, ANEXO 1C, ANEXO 1D, ANEXO 1E;
ANEXO 2A, ANEXO 2B, ANEXO 2C e ANEXO 2D; ANEXO 3A, ANEXO 3B,
ANEXO 3C e ANEXO 3D, fazem parte integrante do presente regulamento e
so aplicveis aos titulares de cargos de direco, chefia e confiana, aos
funcionrios e agentes do Estado, salvo disposio em contrrio.
4. Sem prejuzo do disposto neste artigo e no artigo 7, do presente SIGEDAP,
os rgos e instituies do Estado podem apresentar aprovao da
Comisso Interministerial da Funo Pblica propostas fundamentadas de
elementos e instrumentos de avaliao, sempre que estejam em causa
grupos profissionais especficos.
Artigo 11
(Fases do processo de avaliao)
1. A avaliao do desempenho obedece as seguintes fases:
a) Definio dos resultados esperados, mediante concertao entre o avaliador
e o avaliado, a partir de 1 de Novembro a 31 de Dezembro do ano anterior ao
perodo em que ser feita a avaliao, com base nos planos de actividade.
b) Acompanhamento semestral do desempenho do avaliado pelo avaliador,
seguido pela elaborao de um relatrio onde conste a rea de trabalho que
carece de melhoria;
c) Reajustamento semestral dos resultados esperados, caso haja necessidade
imperiosa;
d) Preenchimento da ficha de avaliao do desempenho individual, precedido
de entrevista com o avaliado;
e) Notificao do resultado final ao avaliado;
f) Reclamao e recurso;
g) Homologao;
h) Divulgao dos resultados finais;
i) Atribuio de distines, prmios e ou penalizaes, se for o caso .

Artigo 12
(Indicadores de Avaliao)
Os resultados esperados, a serem definidos nos termos da alnea a), do n o1 do artigo
11 e os elementos de avaliao estabelecidos no artigo 8, do presente SIGEDAP,
constituem indicadores de avaliao.
Artigo 13
(Prazos)
1. O perodo de avaliao do desempenho anual, com incio a 1 de Janeiro de
cada ano e trmo a 31 de Dezembro.
2. Para a monitoria do grau de cumprimento do plano individual de actividades,
o rgo ou instituio deve semestralmente proceder avaliao intermdia
do desempenho.
3. At ao nvel de Departamento, a monitoria do grau de cumprimento do plano
individual de actividades referida no nmero anterior bem como a avalio
intermdia trimestral.
4. A avaliao final feita at 31 de Maro do ano subsequente.
Artigo 14
(Avaliao final)
1. A avaliao final do desempenho expressa em nveis de ponderao
quantitativa e qualitativa.
2. Os nveis de ponderao quantitativa correspondem aos pontos obtidos, que
variam de 0 a 20.
3. So cinco os nveis de ponderao qualitativa para expressar a avaliao
final, nomeadamente:
a) Excelente: 19 a 20 pontos;
b) Excedeu os requisitos: 17 a 18 pontos, que equivale a Muito Bom;
c) Preenche completamente os requisitos: 14 a 16 pontos, que equivale a Bom;

d) Em desenvolvimento: 10 a 13 pontos, que equivale a Regular;


e) No satisfaz os requisitos: 0 a 9 pontos, que equivale a Mau.
4. Para o clculo do valor da avaliao final a atribuir ao avaliado, os elementos
de avaliao estabelecidos no

artigo 8, do presente SIGEDAP so

agrupados e assumem pesos diferenciados, tomando em considero:


a. Critrios que traduzem um desempenho positivo em termos de
alcance dos resultados e cumprimento das metas (Grupo I);
b. Critrios que traduzem capacidades, habilidades, comportamento e
atitudes determinantes para o desempenho positivo (Grupo II);
c. Critrios que traduzem o desenvolvimento profissional do avaliado
(Grupo III);
d. Critrios que traduzem a apresentao e postura do avaliado (Grupo
IV).
5. A frmula para o apuramento da pontuao de cada grupo consta da Ficha
de Avaliao
6. A classificao final a atribuir ao avaliado igual soma dos resultados da
pontuao obtida em cada grupo de avaliao.
Artigo 15
(Reclamaes e recursos)
Os titulares de cargos de direco e chefia, funcionrios e agentes submetidos
avaliao de desempenho tm direito a apresentar reclamaes e recursos, nos termos
dos artigos 127 a 131 do Estatuto Geral dos Funcionrios e Agentes do Estado.
Artigo 16
(Efeitos da avaliao)
1. A avaliao de desempenho, que se situa nos nveis previstos nas alneas a) e b), do
artigo 14, do presente decreto, tem os efeitos previstos no artigo 68 do Estatuto Geral
dos Funcionrios e Agentes do Estado, no que concerne a distines e prmios.
2. Da avaliao, pode se identificar e direccinar com maior objectividade as
necessidades reais de formao ou capacitao geral ou especfica do avaliado.

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3. O titular de cargo de direco e chefia, funcionrio ou agente do Estado cuja


avaliao final seja no satisfaz os requisitos, equivalente a Mau, pode, caso a
caso, incorrer em:
a) Cessao de funes;
b) Resciso de contrato;
c) Cessao da relao de trabalho, nos termos estabelecidos pelo EGFAE.
Artigo 17
(Mobilidade)
Os funcionrios que se encontrem nas situaes de actividade fora do quadro,
inactividade no quadro e fora do quadro no so submetidos avaliao de
desempenho na instituio de origem.
Artigo 18
(Publicidade)
Anualmente so divulgados em cada rgo ou instituio do Estado os dados
estatsticos globais da avaliao de desempenho dos titulares de cargos de
direco e chefia, funcionrios e agentes do Estado.
CAPTULO IV
Direitos e Deveres
Artigo 19
(Direitos do avaliado)
Constituem direitos do avaliado:
a) Conhecer os objectivos, polticas, estratgias e planos governamentais, do rgo ou
instituio do Estado em que exerce a sua actividade;
b) Conhecer as normas, procedimentos, elementos e indicadores de avaliao;
c) Participar nos actos e processos da avaliao do seu desempenho;
d) Negociar os resultados a alcanar e o reajustamento do plano individual;
e) Ter acesso informao, em qualquer fase de avaliao, sobre o seu desempenho;

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f) Ser notificado dos resultados da avaliao, podendo, sempre que no concordar


com a avaliao atribuda, apresentar reclamao ou recurso.

Artigo 20
(Deveres do avaliado)
So deveres do avaliado:
a) Conhecer e cumprir as normas e procedimentos que regulam o SIGEDAP;
b) Manter-se informado dos actos e processos que digam respeito sua avaliao;
c) Participar no processo de planificao e de negociao dos resultados;
d) Responsabilizar-se pelos recursos disponibilizados, pelo alcance dos resultados,
pelos prazos e pela qualidade dos servios prestados;
Artigo 21
(Deveres do avaliador)
1. Constituem deveres do avaliador:
a) Comunicar os objectivos, polticas, estratgias e planos do rgo ou instituio ao
avaliado;
b) Fazer o acompanhamento e orientao do avaliado durante a execuo das
actividades;
c) Avaliar o desempenho de boa f, com justia, iseno, responsabilidade,
transparncia e imparcialidade.

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CAPTULO V
Disposio final e transitria
Artigo 22
(Gradualismo)
1. O SIGEDAP institucionalizado em todos os rgos e instituies do Estado a
partir de 1 de Janeiro de 2010, sendo o processo de celebrao de acordos de
desempenho implementado de forma gradual, nos termos seguintes:
2. Na primeira fase assinam o acordo de desempenho:
a) Ao nvel central: Secretrios Permanentes dos Ministrios, Inspectores Gerais,
Directores Nacionais, Inspectores Gerais Adjuntos, Directores Nacionais
Adjuntos,

Assessores e Chefes de Departamentos autnomos, titulares de

institutos pblicos, instituies subordinadas e tuteladas;


b) Ao nvel provincial: Secretrios Permanentes Provinciais, Inspectores-Chefes,
Directores

Provinciais

Directores

Provinciais

Adjuntos,

Chefes

de

Departamento Autnomos, Delegados de institutos pblicos e instituies


subordinadas;
c) Ao nvel distrital: Secretrios Permanentes Distritais, Directores de Servios
Distritais, Chefes de Secretaria Comum do Posto Administrativo e Chefes de
Secretaria Comum de Localidade.
3. Cabe Comisso Interministerial da Funo Pblica decidir o momento de
implementao das fases subsequentes e as entidades a abranger, em funo dos
resultados e experincias obtidas nas fases anteriores.
4. At implementao efectiva do SIGEDAP, permanecem vlidas as Folhas de
Classificao Anual ora em uso na Administrao Pblica.

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