You are on page 1of 78

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

El fortalecimiento a
la JASS en la
gestin de los
servicios de agua y
saneamiento rural

Proyecto Integral de Cogestin de


Servicios de Agua y Saneamiento
PRISMA - G&C Salud y Ambiente SRL

Mdulo
N 1

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Presentacin
El Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Aguay Saneamiento Rural del Programa
Crecer Sano de PRISMA, pone en tus manos el Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la
gestin de los servicios de agua y saneamiento rural, el mismo que contiene las pautas
metodolgicas para desarrollar un proceso de capacitacin a los miembros de las Juntas
Administradoras de Agua Potable y operadores del mismo, desarrollando capacidades,
habilidades y destrezas en la gestin de los servicios, a fin de contribuir en la sostenibilidad
y desarrollo integral de la comunidad.
Contenido del mdulo
El mdulo cuenta con tres unidades educativas, que corresponden a tres momentos de la
capacitacin (primero, segundo y tercer momento); organizados de acuerdo a temas
transversales:
El Rol de la JASS
Gestin de la JASS
Calidad para la construccin
Manejo financiero
Proteccin del medio ambiente
En cada sesin, dentro de cada unidad o momento, describe una parte metodologica
que incluye el objetivo que se espera alcanzar, el tiempo destinado para la sesin, los
procedimientos y materiales; y una segunda parte donde se resalta conceptos claves a
tomar en cuenta por el/ la facilitador/a.
El modulo esta organizado de la siguiente manera:
Temas
transversales

El Rol de la JASS

Gestin de la
JASS

Manejo
financiero

Primer momento
El agua y el Desarrollo
Humano
Funciones de la JASS
Marco legal
Liderazgo y manejo de
asambleas
Concertacin I

SESIONES
Segundo Momento

Organizacin de grupos
de trabajo
Difusin de opciones
tcnicas
Concertacin II

Procedimientos y
negociacin para
viabilizar el proyecto
Plan de ejecucin y
monitoreo

Monitoreo de la obra

Criterios para la
construccin de Letrinas

Plan anual de JASS


Manejo de actas
Gestin de
proyectos con visin
empresarial

Aportes y rendicin de
cuentas

Aportes para la
instalacin de niveles de
de servicio
Monitoreo de los criterios
de calidad del proceso

Manejo de libros
contables e invent.
La cuota familiar
Vigilancia de los
servicios

Calidad para la

Tercer momento

Criterios de calidad para

Concertacin III

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

construccin

la construccin de obra

Proteccin del
medio
ambiente

Consideraciones medio
ambientales para
construccin SAP y
letrinas

Construir criterios de la
calidad del servicio
Acciones para la
proteccin de manantial
Consideraciones para
construccin de letrinas
y eliminacin de basuras
Monitoreo de
condiciones ambientales

Organizacin para
la O&M

Organizacin para
la proteccin
ambiental: drenajes
y zanjas

Aspectos metodolgicos
La metodologa que se propone busca partir de las experiencias de los integrantes de la
JASS, sus aprendizajes con relacin al trabajo comunal, ser motivadora frente a la
necesidad de promover la participacin de hombres y mujeres; reflexiva con relacin a
los roles que cumple la JASS, integradora de los aspectos racionales y emocionales, lo
terico con lo prctico, lo analtico con lo vivencial.
Se utilizaran diversas tcnicas de motivacin, planificacin, anlisis y de recreacin,
durante todo el proceso de capacitacin. En cada una de las sesiones a desarrollar, el
punto de partida debe ser el anlisis y reflexin sobre sus conocimientos y prcticas,
elaborando preguntas claves al respecto de cada uno de los temas, para luego de
rescatar sus experiencias positivas fortalecerlas y sumar conocimientos.
Los materiales tienen que adecuarse a cada zona, deben ser creativos y ajustarse a las
caractersticas y preferencias de la comunidad, la preparacin del material debern
realizarse con anterioridad.
La capacitacin no termina con el desarrollo de cada sesin, sino que hay un
compromiso de seguimiento, ms all de cada encuentro. Es necesario que los/las
participantes empiecen a implementar los instrumentos de gestin en su organizacin.
El desarrollo de las sesiones se planificara con la junta, en funcin a su disponibilidad o
tiempo. Sin embargo se recomienda no tomar mas de tres sesiones por cada taller, ya que
puede cansar a los/las participantes.
El seguimiento al proceso de capacitacin, deber hacerse en cada visita a las
comunidades. Ser importante fortalecer aquellos aspectos en los que an se sienten
dbiles, reforzar el autoestima de cada integrante y el mejoramiento de sus habilidades.
La JASS debe sentir ese acompaamiento, que ser responsabilidad de la/el
facilitador/a.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

PRIMER MOMENTO

Sesin 1: EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO


OBJETIVO:
Identificar y analizar con los/las integrantes de la JASS, las caractersticas de desarrollo
humano y su relacin con el agua y la salud, que contribuya a un abordaje mas integral
del proyecto.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar la sesin identificando con los/las participantes las fortalezas y limitaciones que
encuentran en las personas de su comunidad para alcanzar su desarrollo. Para ello, se
formar 2 grupos, donde expresen con palabras o dibujos, aquellos aspectos positivos y
aquellos que hay que mejorar. Se asigna un tiempo de 30 minutos para el desarrollo
del ejercicio.
2. Una vez terminado el trabajo, cada grupo presenta en plenaria los resultados.
3. Se organizan por separado las fortalezas y limitaciones, y se marcan aquellas que
tienen que ver con las personas y sus relaciones al interior de la comunidad.
4. Se identifican todos aquellos aspectos que tienen una relacin mas directa con el
cuidado de la salud
5. Se destaca la importancia de alcanzar el desarrollo humano, a partir de la
participacin activa de hombres y mujeres de la comunidad, buscando el acceso a
servicios bsicos, reducir las desigualdades, superar la pobreza, respetar los derechos
de las personas y crear capacidades para tomar decisiones respecto a la mejora de
las condiciones de vida.
6. De ser necesario reforzar algunos conceptos y caractersticas del desarrollo humano, y
su relacin con la salud y el saneamiento, para lo cual se pueden usar tarjetas,
ppelografos o fotografas.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, tarjetas o dibujos que muestres conceptos y
caractersticas del desarrollo humano

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

EL AGUA Y EL DESARROLLO HUMANO


Qu es el desarrollo humano?
El desarrollo humano es el proceso en el que hombres y mujeres fortalecen sus
capacidades humanas y amplan sus opciones, brindndoles mayores oportunidades de
educacin, salud, seguridad alimentaria, empleo e ingresos. Implica que hombres,
mujeres, nios y nias tengan las mismas oportunidades de desarrollo, crecimiento y de
ejercer sus derechos, sobre la base de sus capacidades y potencialidades.
Abarca, el total de las opciones humanas, desde un entorno favorable hasta libertades
polticas y econmicas. El desarrollo humano debe ser sostenible, lo cual quiere decir que
para avanzar en el bienestar de la poblacin no debera comprometerse el bienestar de
las generaciones futuras.
La formacin de las capacidades de las personas, les permite asumir responsabilidades
para mejorar su bienestar individual y colectivo y aprovechar las oportunidades que se
presentan o que ellas mismas puedan crear con libertad.
Para que hombre y mujeres tengan una vida larga y saludable, es importante ampliar sus
opciones que incluyen la participacin, la seguridad, la sostenibilidad, las garantas de los
derechos humanos, todas necesarias para ser creativo y productivo y para gozar de
respeto por s mismo, fortaleciendo su relacin con la comunidad.
El desarrollo humano es el desarrollo de las personas, para las personas y por las
personas
Cmo se mide el Desarrollo Humano?
El desarrollo humano se mide a travs del ndice de Desarrollo Humano (IDH), con el cual
se trata de medir el progreso de un pas, ms all de los ingresos econmicos. Incluye:

Longevidad (salud, saneamiento): Se mide a travs de la esperanza de vida al nacer

Logro educativo o conocimiento: Se mide a travs de la tasa de analfabestimo y


matricula de nios/as, adolescentes.

Ingreso econmico necesarios para un mnimo de necesidades bsicas

La medicin del desarrollo humano, a travs del IDH, trata de identificar cunto se ha
recorrido, cunto se ha logrado y cunto falta para alcanzar el desarrollo, "no es una
medida de bienestar, ni tampoco de felicidad". Cuando se miden los progresos se avanza
en el logro de los objetivos: Lo que en realidad importa son los progresos que se logren y
no los niveles que se alcance.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Cuales son los requisitos para alcanzar el desarrollo humano?


El mayor requisito es contar con libertades bsicas, que permitan el ejercicio de la
ciudadana (cumplimiento de derechos y obligaciones) y el enriquecimiento de la vida
humana. Significa no sufrir alguna de estas privaciones: de alimentacin; de prdida de
aos de vida prematuramente; de salud por enfermedades prevenibles; de la capacidad
para leer y escribir; de la participacin de hombres y mujeres en la gestin, entre otras.

Cmo se expresa el desarrollo humano?


El desarrollo humano se expresa en una persona que ha tenido oportunidades (salud,
saneamiento, nutricin) y las ha sabido aprovechar en la bsqueda de su propio
desarrollo.
A nivel de la comunidad, el desarrollo se entiende como un proceso de apertura de
oportunidades para todos, a partir del cual las personas alcanzan mejorar sus condiciones
de vida.
Algunos de estos resultados se pueden evidenciar en:
a) Una mejora en la salud y educacin de las mujeres y hombres, que les permitan
desarrollar actividades productivas y por lo tanto incrementar el ingreso de las familias.
b) Mejora en la salud y supervivencia de nios y nias, si los miembros de la familia
(hombres y mujeres) asumen su cuidado.
c) Mayor acceso a recursos y actividades productivas, incluyendo la tierra, las tareas de
otros miembros de la familia, y servicios pagados fuera del hogar.
d) Participacin de hombres y mujeres en la toma de decisiones conjuntas en la gestin
de la comunidad.

Cmo contribuyen los proyectos de agua y saneamiento al desarrollo humano?


El acceso a servicios de agua y saneamiento de buena calidad, permite que la
comunidad tenga oportunidades de gozar de un mayor bienestar, una buena salud y
progreso econmico.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 2: FUNCIONES DE LA JASS


OBJETIVO:
Analizar con los/las integrantes de la JASS las funciones que van a desarrollar, en su
relacin con las familias beneficiarias de los servicios a quienes asegura agua de calidad,
y con otros actores (Municipio, Ministerio de Salud, ONGs)
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Partir identificando con la JASS, cuales creen ellos/ellas deberan ser las funciones que
cumplan para una buena gestin en la comunidad.
2. Una vez identificadas las funciones desde la percepcin de la JASS, colocar las cinco
funciones, una en cada cartulina y pegarlas frente de ellos/ellas.
3. Identificar las actividades que corresponden a cada una de las funciones, e ir
pegando las tarjetas, una por cada actividad, debajo de cada funcin. Adecuar,
cambiar o ampliar las actividades si es necesario.
4. Una vez analizadas las funciones y actividades que le corresponden a la JASS, se
analizan las funciones que le competen a cada miembro de la JASS. Para ello puede
desarrollarse la dinmica Floreciendo
5. Esta dinmica refuerza conocimientos en torno a las funciones y el desempeo eficaz
al interior de los comits. Para ello, se prepara en cartulina del mismo color a manera
de ptalos de una flor, las funciones que cumple cada uno de los miembros
(Presidente/a, secretario/a, tesorero/a, vocales y/o fiscal), en un mximo de seis
ptalos, los cuales se van colocando uno a uno, haciendo el respectivo anlisis.
6. Luego de ello, desarmar todas las flores armadas y pedirles a los/las integrantes de la
JASS que vuelvan a armarla en funcin al rol que le toca cumplir.
7. Ser necesario terminar esta sesin, como las otras, con una reflexin de parte de los y
las participantes, fortaleciendo sus experiencias personales y motivndolos para el
cumplimiento de estas funciones.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con funciones y
actividades (cuadrados, redondos y en forma de ptalos).

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

FUNCIONES DE LA JASS
a) Funcin: Planifica y gestiona la dotacin de servicios de agua potable y letrinas de
acuerdo a necesidades.
Actividades:
Identifica las necesidades de servicios de agua y saneamiento de su comunidad.
Difunde y facilita la eleccin de servicios a los usuarios de un men variado de
opciones tcnicas de agua y saneamiento acorde a sus expectativas y
posibilidades.
Establece prioridades para la prestacin de los servicios y promueve medidas de
apoyo solidario a familias o personas en condiciones especiales (indigentes y
minusvlidos, etc.)
Planifica las acciones de construccin, ampliacin o mejoramiento de las
instalaciones de servicios de agua y saneamiento.
b) Funcin: Administra los aspectos tcnicos de los servicios de agua y saneamiento
en funcin a criterios de calidad
Actividades:
Planifica y organiza las actividades de operacin y mantenimiento de los sistemas
de acuerdo a criterios tcnicos de calidad.
Acuerda con la comunidad la modalidad de operacin del sistema, pudiendo
tercerizarla si as lo deciden.
Inspecciona los sistemas de desage en coordinacin con el municipio.
Inspecciona las letrinas sanitarias, con los promotores de salud.
Promueve una adecuada disposicin de excretas.
Disea e implementacin de un sistema de vigilancia interna de calidad del agua.
Organiza participativamente con los usuarios las actividades de operacin y
mantenimiento del sistema
c) Funcin: Administra los aspectos financieros de los servicios de agua y
saneamiento
Actividades:
Establece la tarifa por los servicios de agua en funcin a un anlisis real de costos.
Disea e implementa un sistema de cobranza y sanciones por incumplimiento.
Maneja libros de caja, documentando los ingresos y egresos de manera
sistemtica
Presenta un informe econmico semestral a la asamblea de usuarios.
Propone a la asamblea e implementa estrategias para la inversin y capitalizacin
de los ingresos

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

d) Funcin: Gestiona proyectos (de infraestructura sanitaria, educacin sanitaria, y otros


temas afines) con instituciones del sector.
Actividades:
Identificacin de necesidades para proyectos de ampliacin o mejoramiento de
los servicios de agua y saneamiento.
Coordina o participa en la formulacin de proyectos.
Gestiona el cofinanciamiento de proyectos en los casos que fuese necesario con
instituciones pblicas o privadas.
Participa en hacer monitoreo de proyectos en ejecucin
e) Funciones: Promueve y da asistencia tcnica para la aplicacin de normas de salud
ambiental en su comunidad.
Actividades:
Adecua y difunde normas de salud ambiental.
Realiza reuniones de coordinacin interinstitucional para promover el
mejoramiento y la preservacin de un ambiente saludable.
Promueve actividades y brinda asistencia tcnica a familias y organizaciones de
base en aspectos de salud ambiental.
Involucrarse en la conservacin de manantiales

FUNCIONES DE LOS MIEMBROS DE LA JASS


Dentro de sus principales funciones:
a) Presidente/a

Ejercer la representacin legal de la junta y del servicio


Convocar a las asambleas de usuarios y a las sesiones de la junta, presidiendo el
desarrollo de las mismas
Autorizar conjuntamente con el/la tesorero/a los gastos e inversiones y dar visto
bueno a los balances econmicos
Revisar los libros, documentos contables y comprobantes, visndolos con su firma
Rendir en forma conjunta con el/la tesorero/a, el informe tcnico econmico del
servicio
Abrir en forma mancomunada con el/la tesorero/a una cuenta de ahorros, con el
fin de ir depositando los saldos mensuales.

b) Secretario/a

Llevar el libro de acta a todas las asambleas y sesiones


Redactar las correspondencias en asambleas y sesiones
Mantener al da la documentacin a su cargo
Custodiar los libros de su competencia, tales como actas, estatutos, reglamentos,
archivos, contratos, etc.
Convocar conjuntamente con el/la presidente/a las asambleas y sesiones
Reemplazar al presidente/a, asumiendo sus funciones, en caso de ausencia o
renuncia, mientas se elige su reemplazante

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

c) Tesorero/a
Controlar los ingresos econmicos del servicio
Cautelar los fondos y valores materiales del servicio
Efectuar los pagos de las obligaciones contradas, debidamente visadas con la
firma del/la presidente/a
Tener al da el movimiento contable, as como toda documentacin pertinente
Llevar el padrn de usuarios, as como la marcha de las aportaciones u otras
cobranzas
Elaborar el informe del estado del servicio
d) Fiscal

Denunciar ante la asamblea o sesin los casos de indisciplina, falta a las reglas o
deberes por parte del comit o usuarios y usuarias
Velar por el estricto orden y disciplina en todas las actividades
Fiscalizar las actividades institucionales de los directivos y usuarios/as en relacin al
servicio

d) Vocal

Auxiliar a los dems miembros en sus distintas funciones, de manera que se lleven a
cabo con mayor eficiencia
Podr realizar temporalmente alguna de las funciones de un miembro directivo, a
fin de que no se perjudique la marcha del servicio
Notificar a los usuarios, usuarias y directivos en caso de asamblea o sesin

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 3: MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS


OBJETIVOS:
1. Contar con un documento gua que facilite a la JASS, la administracin de los servicios
de saneamiento, as como la participacin de usuarios/as
2. Iniciar el procedimiento legal para la que la JASS cuente con el respaldo legal
necesario para administrar los servicios de agua y saneamiento.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Convocar a los miembros de la JASS y a usuarios/as interesados en participar de esta
sesin. Se recomienda no sobrepasar de 30.
2. Es importante resaltar la importancia de los estatutos dentro de la gestin de los
servicios, y las ventajas de la constitucin legal de la JASS
3. Iniciar la construccin colectiva de estatutos y reglamento considerando:
La Asamblea.
Derechos y deberes de usuarios/as
El Consejo Directivo.
Propiedad de los servicios instalados.
Funciones de los miembros.
De la cuota familiar
Beneficiarios de los servicios.
4. Apoyar a la JASS en la redaccin de los estatutos, tomando un modelo que sirva a la
Junta a liderar todo el proceso de construccin. Para ello podr prepararse algunos
papelotes con los aspectos mas importantes que no deben olvidarse.
5. Revisar con todos los/las participantes en forma general como ha quedado los
estatutos y el reglamento preliminar para su aprobacin.
6. Aprobar en Asamblea General los Estatutos y el Reglamento diseados.
7. Consignar el Estatuto Aprobado en el Libro de Actas de la JASS con las firmas de todos
los usuarios/as presentes.
8. Definir los siguientes pasos para la constitucin legal de la JASS
Para ello ser necesario establecer como tareas:
- Contar con toda la documentacin necesaria para una fecha establecida
- Contar con el financiamiento para realizar los trmites, tanto en un notario como
en la Oficina de Registros Pblicos de la provincia: Libro de Actas, Padrones de
Usuarios.
- Contar con una copia magntica de los Estatutos y el Reglamento de la JASS para
entregar al notario.
- Inscripcin de la escritura de la JASS en Registros Pblicos
Todo ello requiere la asistencia tcnica y el acompaamiento cercano del equipo
facilitador.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, papel, lapiceros, textos de apoyo (Ley de
saneamiento, estatutos tipo), libro de actas, escritura, padrones de usuarios

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

MARCO LEGAL: ESTATUTOS Y CONSTITUCION DE LA JASS


Cuando los hombres y las mujeres de una comunidad deciden organizar una asociacin
civil para gestionar sus servicios de agua y saneamiento, deben establecer en forma clara
y por escrito, como ser su forma de organizacin y cuales sern las competencias y
actuaciones de sus miembros. La organizacin de la asociacin debe sustentarse en la
decisin democrtica de sus miembros para elegir la calidad de los servicios que puedan
y deseen tener.
El conjunto de ideas y disposiciones de los integrantes de la asociacin respecto a la
conduccin de la misma se encuentra establecido en el estatuto. El contenido del
estatuto a la vez debe estar acorde con las disposiciones legales contenidas en el Cdigo
civil y la ley general de los servicios de saneamiento y su reglamento.
Qu es un estatuto?
Es un documento que contiene las reglas de la asociacin de usuarios de servicios de
agua y saneamiento, y tiene fuerza de ley sobre sus miembros.
Por qu es importante el estatuto?
Es importante porque es un documento indispensable para la inscripcin y
reconocimiento de la asociacin como persona jurdica. Igualmente porque seala las
orientaciones generales de las actividades que debe cumplir la asociacin, as como las
obligaciones y los derechos de los miembros
El estatuto es un instrumento legal que debe ser cumplido y acatado por todos los
miembros de la asociacin a fin de alcanzar los objetivos de la misma, y garantizar la
sostenibilidad de los servicios.
Quines elaboran y aprueban los estatutos?
El estatuto es elaborado por los directivos de la asociacin quienes deben someterlo a
consideracin de la asamblea general para ser debatido y aprobado por los asociados.
La promocin de una verdadera participacin de los asociados en la definicin de su
organizacin y en la gestin de los servicios, contribuye a garantizar la sostenibilidad de los
mismos
A continuacin se presenta un ejemplo de Estatutos.
Cules son los pasos para la constitucin de la JASS?
La formacin de una asociacin civil requiere de un proceso que va desde la decisin de
organizarse bajo este modelo hasta la constitucin misma, es decir, cuando se inscribe en
la Oficina de Registros Pblicos, constituye la partida de nacimiento de la asociacin
como persona jurdica. A partir de ese momento se le reconoce legalmente
amparndose en el Cdigo Civil y dems dispositivos legales que rigen su constitucin.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Los pasos son:


-

Aprobacin por la asamblea general de constituirse como tal. Este acuerdo debe
constar en el libro de actas.
Elaboracin del estatuto y del reglamento por la JASS
Aprobacin del estatuto y reglamento por la asamblea general de asociados. Este
acuerdo debe de constar en el libro de actas.
Elaboracin de la Escritura Pblica
Inscripcin en la Oficina registral
(Para este proyecto esta actividad se obviar)

Qu documentos necesita la JASS?

Libro de actas debidamente legalizado


Libro de padrn de asociados, debe estar legalizado
Escritura pblica o testimonio. Las actas de aprobacin del estatuto se llevan a un
abogado para elaborar la minuta de constitucin, la cual se eleva a una notaria para
obtener la escritura pblica o testimonio. Luego se entrega en la oficina de registros
publicas
Constancia de pago por derechos de inscripcin ( en la oficina de registros pblicos)

El trmite dura aproximadamente 20 das hbiles, contados a partir de la fecha que se


present la documentacin.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

EJEMPLO DE ESTATUTO
ESTATUTOS DE LAS JUNTAS ADMINISTRADORAS DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO
ALTO Y BAJO SOGORN - ENCAADA
CAPITULO I: FINALIDAD DE LA JASS
La Junta Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS) se ha formado para
administrar, operar y mantener los servicios de saneamiento de la comunidad as como
para supervisar y vigilar el buen funcionamiento de los servicios de saneamiento.
CAPITULO II: LOS QUE CONFORMAN LA JASS
La JASS est conformada por el Consejo Directivo y la Asamblea de usuarios que son
todas las familias que han cumplido con los requisitos.
CAPITULO III: REQUISITOS PARA SER USUARIOS
Tienen derecho a ser usuarios las familias que han cumplido con los siguientes requisitos:
Haber realizado la educacin sanitaria.
Cumplir con las tareas o pagarlas en efectivo.
Haber pagado el costo de la pileta (fraccionadamente)
Haber mejorado su vivienda y haber construido su letrina y sus pozos de basura y
drenaje.
CAPITULO IV: DERECHOS DE LOS USUARIOS
Derecho a consumir agua de calidad.
Derecho a saber anticipadamente cuando se harn los cortes de agua.
Conocer a tiempo las fechas de asamblea ordinarias.
Derecho a hacer reclamos sin pago alguno.
Derecho a exigir el arreglo de las partes del sistema ubicados fuera de su propiedad.
Derecho a fiscalizar los fondos econmicos de la JASS.
Derecho a elegir y ser elegido.
Derecho a pedir la palabra.
CAPITULO V: DEBERES DE LOS USUARIOS
Participar en todos los trabajos de limpieza, desinfeccin y mantenimiento del sistema
cuando el Consejo Directivo lo convoque.
Pagar la cuota mensual fijada por la Asamblea.
Cuidar de los servicios de saneamiento que estn dentro de su propiedad y responder
por su arreglo en caso de averas (incluyendo letrinas, pozos de drenaje, basuras, etc)
En Asamblea fijar las sanciones por incumplimiento.
Contestar asistencia y firmar el libro de actas en las asambleas.
Permitir el ingreso del Consejo Directivo para inspecciones en el domicilio.
CAPITULO VI: FUNCIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO DE LA JASS
El Consejo Directivo est conformado por: Presidente/a, Secretario/a, Tesorero/a, Fiscal y
Vocales (02). Sus funciones son:
Presidente/a

Representa a todos los usuarios de la JASS.


Convocar a los usuarios a las asambleas ordinarias y extraordinarias.
Dirigir la elaboracin y el cumplimiento del Plan Anual de Trabajo de la JASS.
Gestionar y dirigir actividades a favor de los servicios de saneamiento.
Autoriza las compras para el servicio de saneamiento.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Secretario/a

Manejar el libro de actas.


Mantener en buen poder los archivos de la JASS: padrn de usuarios, libro de actas, y
otros documentos.

Tesorero/a

Cuida los bienes de la JASS (herramientas, llaves, tubera, cloro, etc) con inventario.
Manejo del libro de caja y de los recibos.
Recauda las cuotas familiares.
Presenta informes econmicos en las reuniones.
Realiza las compras acompaado de los usuarios designados.
Otorga fondos para el cumplimiento del Plan de Trabajo Anual.
Paga al operador del sistema.

Vocales.

Dar aviso a los usuarios sobre las fecha de asambleas.


Reemplazar a los miembros del Consejo Directivo ausentes.

Un miembro de la comunidad que no forma parte de la JASS y es independiente y


autnoma, es el Fiscal y sus funciones son:
Fiscal.

Fiscalizar al Consejo Directivo para la buena ejecucin de sus funciones.


Fiscalizar a los usuarios en el pago de sus cuotas familiares.
Fiscalizar a los usuarios en el buen uso de los servicios de saneamiento
Fiscalizar el pago de cuotas familiares y compromisos de los usuarios.

CAPITULO VII: DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL CONSEJO DIRECTIVO


Dar a conocer a la Asamblea sobre el ingreso y egreso de fondos a tesorera.
Convocar a Asambleas Extraordinarias en casos necesarios.
Los miembros de la JASS tienen derecho a ser respetados y tienen la obligacin de
respetar a los usuarios.
Preparar anticipadamente la agenda para las asambleas.
Vigilar los servicios de saneamiento de cada usuario para su buen funcionamiento.
Proponer a la Asamblea las sanciones para los usuarios.
Hacer cumplir las sanciones que la asamblea decida.
El perodo de gestin del Consejo Directivo ser de 2 aos, pero puede dejar el cargo
cuando la Asamblea lo decida, por cometer actos que perjudiquen a la JASS.
Los miembros del Consejo Directivo pueden ser reelegidos.
CAPITULO VIII: SANCIONES
Son sancionados los usuarios que:
- Hagan mal uso del agua, el agua es para uso domstico.
- No asistan a asambleas.
- No cumplan con el nmero de tareas comunales realizadas a favor de los servicios
de saneamiento.
- Incumplan con el pago de las cuotas familiares mensuales por servicio de agua.
- Sus conexiones domiciliarias, letrinas, pozos de basura y de drenaje estn en malas
condiciones.
- Contaminen el ambiente y tengan mala higiene.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 4: LIDERAZGO Y MANEJO DE ASAMBLEAS


OBJETIVO:
Fortalecer el liderazgo de los/las integrantes de la JASS para una gestin democrtica en
la comunidad, a partir del reconocimiento de sus cualidades y dificultades.
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1.

Iniciar la sesin solicitando que en parejas definan lo que entienden por lder y luego
por liderazgo, se recogen todas las opiniones sin enjuiciar ninguna, luego a partir de las
opiniones vertidas se llega a las definiciones.

2.

Se menciona la necesidad de reconocer las cualidades personales que son necesarias


para el ejercicio eficaz del liderazgo.

3.

Para trabajar el tema se desarrolla la dinmica Frente al espejo cumpliendo los


siguientes pasos:
-

Los/las participantes responden en tarjetas las siguientes preguntas: Qu


cualidades tengo como lder? (Escribir una cualidad en cada tarjeta de 1 a 3).
Luego exponen sus tarjetas (pegndolas con cinta masking tape).
Se seleccionan las cualidades que se repiten y se las agrupa. Se ordenan las
tarjetas considerando en una columna las cualidades humanas, en otra las sociales
y en otra las tcnico educativas.
Ser importante promover el anlisis de las cualidades expuestas considerando,
con relacin a ellas, los aspectos de autoestima, gnero, valores ticos con las
siguientes preguntas orientadoras.
Reconocemos realmente las cualidades que tenemos cada uno?, Somos muy
modestos (nos subestimamos), soadores (nos sobrevaloramos), o somos muy
realistas?
Resaltar que el/la lder con una buena autoestima se reconoce a s mismo: sabe
de sus fortalezas (cualidades, habilidades) y debilidades (limitaciones) pero
comprende que puede ser mejor cada da y en esto, no se pone lmites para
conseguirlo.
Identificar los valores que estn expresados en las cualidades mencionadas por
los/las participantes

4. Terminar la sesin analizando algunos conceptos de liderazgo y los tipos de liderazgo


que existen a travs de casos, reforzando la necesidad de ejercer un liderazgo
democrtico.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelgrafos, plumones, cinta maskingtape, cartulinas contadas. Casos segn el tipo de
liderazgo.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

LIDERAZGO
Qu es un LDER?
Es la persona que asume la conduccin de un grupo por las caractersticas particulares que
posee.
Qu es LIDERAZGO?
Liderazgo se refiere a las funciones necesarias que se llegan a realizar y las facilidades para
adaptarse ante situaciones cambiantes. Con esta concepcin, el liderazgo puede ser
ejercido por diferentes personas del grupo, de acuerdo a las circunstancias, es por ello que
se define como el arte de influir sobre las personas para que se esfuercen en el logro de los
objetivos del grupo
Cules son las cualidades que debe tener un/una lder?
El lder rene en su persona diversas cualidades y las ejercita constantemente, en su vida
diaria. Para una mejor comprensin podemos agruparlas como sigue:
CUALIDADES DEL LIDER
CUALIDADES
HUMANAS

MENTE JOVEN
POSITIVO/A
RESPETUOSO/A
HONRADO/A
CREATIVO/A
COMUNICATIVO/A
SEGURO/A(decidida/o)
CONSTANTE
RESPONSABLE

CUALIDADES
SOCIALES
Aceptado por el grupo
Con capacidad para
relacionarse.

CUALIDADES TECNICO
EDUCATIVAS
Identificado con las costumbres de
su comunidad.
Con habilidades y conocimientos

Sensible a las necesidades Con deseos de aprender y


de los dems (solidario)
conocer (afn de superacin)
Con capacidad de
convocatoria
Democrtico

Con Capacidad de
convencimiento
Abierto a nuevas ideas

Qu tipos de lderes existen?


Un buen lder deber aprender a tener criterio, a saber qu elementos son los ms
importantes en cada situacin. Saber por ejemplo cuando hay que ser duro o blando,
democrtico o autoritario.
A continuacin se presenta las caractersticas de los diferentes tipos de lderes, mostrando
de manera realista los aspectos positivos y negativos en cada uno de ellos, en los que es
posible advertir claramente hacia qu lado se inclina la balanza.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

LIDER AUTORITARIO
ASPECTOS POSITIVOS
ASPECTOS NEGATIVOS
- Tiene claro el objetivo - Considera que l es quien conoce
que se propone y logra los problemas y su solucin
cumplirlo.
- Da rdenes al grupo, sin
consultarlo, y exige que sean
obedecidas plenamente.
- Logra respeto, aunque
sobre la base del temor, No explica al grupo los planes
(respeto obligado).
para el futuro, slo da indicaciones
para la ejecucin de las tareas.

CONSECUENCIAS
- Genera desconfianza.
- Causa en los miembros
del
grupo
desinters,
aislamiento,
apata,
rebelda, sobre todo en su
ausencia.
- Crea relaciones
dependencia:

de

Hace
que
la No da oportunidad a que las
organizacin
funcione personas expresen lo que quieren y La gente se acostumbra
con disciplina
sienten.
a no pensar por s misma
y a que otros decidan por
- Jams delega autoridad
ella.
- La frase que ms usa es:
Tienen que hacer tal o cual cosa, - Frustran el desarrollo del
si no, salen del grupo
pueblo

LIDER PATERNALISTA
ASPECTOS NEGATIVOS
CONSECUENCIAS
- Asume la totalidad del trabajo, no
- Evita discordias.
delega responsabilidades.
- Motiva sentimiento de
dependencia.
- Deja discutir pero al final toma
- Procura una accin del decisiones en nombre de todos los
grupo efectiva y feliz.
miembros de su organizacin.
El
grupo
pierde
progresivamente
la
- Todo lo que se hace debe ser con iniciativa, la creatividad,
su consentimiento, an lo ms su sentido de crtica.
- El Lder es amable, mnimo.
paternal.
- Tiene tendencia a aconsejar y
absorber todo detalle.
- Su labor se torna
Atiende
las
rutinaria.
necesidades
de
los - Se conduce como un padre que
dems, pero segn su cree
conocer
los
deseos
y
criterio.
necesidades de los dems y se - Al igual que en el caso
hace cargo de ellos.
del lder autoritario, el
lder paternalista propicia
- Los integrantes de la organizacin que no madure el grupo,
son tratados como menores de ligando el futuro de la
edad.
organizacin a su propio
futuro.
Su frase ms usada es: No se
preocupen, yo me har cargo de
todo.
ASPECTOS POSITIVOS

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

ASPECTOS POSITIVOS

LIDER DEMOCRATICO
ASPECTOS NEGATIVOS

Promueve la participacin,
estimulando
y
recogiendo
propuestas y alternativas que
contribuyan al bien comn.

- En ejercicio constante de
la
democracia
puede
darse en el grupo
una
excesiva tolerancia y un
abuso de libertad.

- Coordina y consulta para distribuir


responsabilidades.
-

En
un
exceso
de
- Reconoce el valor de las personas. identificacin con personas
Agradece esfuerzos, estimula y y circunstancias, el lder
tambin sanciona.
democrtico puede perder
su
individualidad
y
- Considera que cada uno tiene objetividad.
diferentes necesidades y debe
tener la posibilidad de desarrollar
sus aspiraciones, sin hacer dao o
limitar a los dems.
- Informa de los planes de la
organizacin y da explicacin d
sus actos.
- Su inters est centrado en la
seguridad y bienestar de los
integrantes y la EFICACIA de la
organizacin.
Su buena relacin con el grupo y
con otras organizaciones, esta
basada en el respeto, el dilogo y
el inters por el bien comn.
- Sus frases ms usadas son:
Nosotros debemos hacer......
Hemos conseguido................
Lo lograremos.........................

CONSECUENCIAS
- Todos participan.
- Las relaciones entre el
lder y el grupo son ms
cordiales
y
satisfactorias.
- Hay mayor desarrollo
personal y grupal.
La
organizacin
centra su inters y
esfuerzos por lograr
cumplir sus objetivos.
-Permite
desarrollar
propuestas de solucin
a
los
problemas
comunes.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 5: CONCERTACION
OBJETIVO:
Articular el trabajo de la JASS al de las instituciones y organizaciones que intervienen en la
comunidad, para optimizar los recursos y fortalecer el proceso.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Promover que la JASS convoque a una reunin con la presencia de todos los actores
comunales e institucionales.
2. Presentar en asamblea el proyecto de agua y saneamiento de la comunidad.
3. Durante la reunin identificar todas las instituciones que trabajan en la zona, y
organizaciones que existen en la comunidad. Enfatizar la importancia de la
concertacin interinstitucional.
4. En la identificacin de los actores institucionales y comunales, puede reforzarse el
anlisis, utilizando las siguientes preguntas:
Qu organizaciones comunales existen y qu acciones realizan?
Qu instituciones intervienen en la comunidad y que acciones cumplen?
Cmo las acciones del proyecto de agua y saneamiento se vinculan con las
actividades de las instituciones y organizaciones?
Qu acciones conjuntas se pueden promover?
5. Se solicita a las organizaciones e instituciones presentes que pueden estar interesadas
en apoyar un proceso de cambio en la comunidad, que se comprometan con la
ejecucin de las acciones que devengan de la planificacin, conformando un grupo
responsable de cada actividad.
MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

CONCERTACIN I: A NIVEL COMUNAL E INSTITUCIONAL


Qu es la concertacin?
Son espacios de encuentro de los diferentes actores (instituciones, organizaciones de
base) que compartiendo objetivos en temas bsicos para el desarrollo local, tienen una
apuesta comn.
La finalidad de la concertacin es promover relaciones de coordinacin, a travs de las
cuales potencian y articulan iniciativas y recursos de los diferentes actores locales y
externos para que stos sean ms eficientes y sostenidos en los procesos de desarrollo
local.
Las primeras coordinaciones (reuniones), tienen por lo general un carcter de facilitar
puntos de vista de cada actor sobre la problemtica local, a fin de identificar los
problemas de inters colectivo, convirtindose stos en los puntos clave de encuentro y
de apuesta comn.
Qu principios se deben tener en cuenta para concertar?
En funcin a algunas experiencias, se puede mencionar las siguientes:

Tolerancia: Para aceptar las crticas, sugerencias y niveles de opinin. El respeto a


stos han sido y lo sern fundamentales para concertar.

Responsabilidad: La concertacin ante todo es asumir responsabilidades sobre los


roles y funciones de cada actor y sobre los acuerdos colectivos y el cumplimientos de
stos.

Compromiso: Est demostrado que no es suficiente la asistencia a reuniones, sino


fundamentalmente el comprometerse con los acuerdos.

Liderazgo: Debe ganarse por la capacidad de iniciativa y de propuesta antes que por
imponer criterios o tratar de aferrarse a normas, pues estas ltimas siendo vlidas slo
contribuyen al logro de ste propsito, pero no lo definen.

Qu se logra con la concertacin entre instituciones y organizaciones de base?

Coordinaciones para no duplicar acciones.


Planificar el desarrollo de las comunidades de manera mas integral
Apoyar la gestin de cada una de las instituciones y/o organizaciones.
Establecer nuevas formas de interaccin con las instituciones, hacindose mas
democrticas
Participacin mas activa para el logro de un objetivo comun

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 6: PROCEDIMIENTOS Y NEGOCIACION PARA VIABILIZAR EL PROYECTO


OBJETIVO:
Fortalecer las capacidades de los/las integrantes de la JASS en el uso de herramientas
administrativas bsicas que permita viabilizar la ejecucin del proyecto
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Identificar con los/las integrantes de la JASS algunas herramientas administrativas
necesarias para iniciar el proyecto
2. Analizar con todos/as la importancia que tienes los instrumentos para poner en
marcha el proyecto
3. Identificar aquellas herramientas que sern manejadas por la JASS y construir las partes
de cada una de ellas en papelografos
4. Presentar algunos ejemplos
5. A travs de una dinmica, elegir a un/una integrante de la JASS para que realice el
ejercicio en un papelote
6. Pedir los aportes de cada uno de los miembros.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, documentos: ejemplo de convenio, libro de
actas, permisos, autorizaciones, padrones

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

HERRAMIENTAS BASICAS PARA VIABILIZAR EL PROYECTO

1. CONVENIO CON MUNICIPIOS


Documento legal que establece las pautas generales de participacin y compromiso
de distintas partes o participantes en la implementacin de un proyecto.
Ejemplo de convenio tripartito:
CONVENIO MARCO DE COOPERACIN INTERINSTITUCIONALPARA LA
EJECUCION DEL PROYECTO INTEGRAL DE COGESTION DE SERVICIOS DE
AGUA Y SANEAMIENTO RURAL
Conste por el presente documento Convenio entre las comunidades de Alto Sogorn,
Bajo Sogorn, La Municipalidad Distrital de La Encaada y Prisma para la ejecucin del
proyecto integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural que en el
marco del programa CRECER SANO celebran:
ASOCIACIN BENFICA PRISMA con R.U.C. 20156178889, inscrita en el Asiento 1 de la ficha
N 7338 del Registro de Asociaciones de Lima, con Domicilio en Calle Carlos Gonzles 251,
Urb. Maranga, San Miguel, Lima, debidamente representada por el Dr. Eduardo Garrido
Dioses, a quien en adelante se le denominar PRISMA
LA COMUNIDAD DE ALTO SOGORON, representada por el Presidente del Consejo
Directivo de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS), Sr. Juan
Culqui Snchez, identificado con DNI N 26648519 y con inscripcin en el Registro Pblico
N................................ con domicilio legal, en la misma comunidad, a quien en adelante se
le denominar LA COMUNIDAD.
LA COMUNIDAD DE BAJO SOGORON, representada por el Presidente del Consejo
Directivo de la Junta Administradora de los Servicios de Saneamiento (JASS) Sr. Trinidad
Rodrguez Chaupe, con DNI N 26706143 y con inscripcin en el Registro Pblico
N................................. , con domicilio legal, en la misma comunidad, a quien en adelante
tambin se le denominar LA COMUNIDAD.
LA MUNICIPALIDAD DISTRITAL DE LA ENCAADA, representado por su Alcalde Sr. Cristbal
Fidel Valera Snchez, identificado con DNI N 26721782 con domicilio legal en el distrito de
La Encaada, que en adelante se denominar LA MUNICIPALIDAD.
Animados por el deseo de trabajar y fortalecer lazos de coordinacin, a fin de promover y
fomentar conjuntamente el Desarrollo local, y decididos de llegar a un acuerdo que
brinde el marco legal para el fortalecimiento y la cooperacin; se acuerda ejecutar el
Proyecto Integral de Cogestin de Agua Potable y saneamiento Rural en el distrito de La
Encaada., departamento de Cajamarca en los trminos y condiciones siguientes:
CLAUSULA PRIMERA: ANTECEDENTES

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

El Gobierno del Per, representado por el Ministerio de Relaciones Exteriores, y, el Gobierno


de los Estados Unidos, representado por la Agencia para el Desarrollo Internacional de los
Estados Unidos, en adelante USAID, celebran un Convenio referente a Suministros y
Equipos Humanitarios mediante el cual se otorgan facilidades a las agencias de
rehabilitacin y socorro voluntarias sin fines de lucro, para la distribucin de alimentos y la
ejecucin de programas de asistencia alimentaria.
En tal sentido, el Ministerio de Salud, PRISMA y la Municipalidad de La Encaada suscriben
un Convenio de ayuda mutua para la ejecucin del Programa de Alimentacin y
Nutricin CRECER SANO,, el mismo que tiene por objeto procurar el mejoramiento del
estado de salud y nutricin de las madres lactantes / gestantes y los nios menores de 3
aos, pertenecientes a familias de corredores econmicos ms vulnerables. En este
contexto, el Proyecto Integral de Cogestin de Servicios De Agua y Saneamiento Rural es
un componente ms del programa CRECER SANO, que pretende contribuir a mejorar el
acceso de la poblacin a servicios de agua y saneamiento a fin de contribuir a mejorar la
calidad de vida de los nios menores de 3 aos y las mujeres en edad reproductiva.
CLAUSULA SEGUNDA: MARCO INSTITUCIONAL
LA COMUNIDAD, representada por los Consejos Directivos de las Juntas
Administradoras de Servicios de Saneamiento (JASS) es una organizacin con
personera jurdica y est respaldada por las normas del Cdigo Civil para gestionar los
servicios de saneamiento en las zonas rurales. A fin de posibilitar un mejor nivel de vida
de la comunidad mediante el buen uso, mantenimiento y sostenibilidad de estos
servicios.

LA MUNICIPALIDAD es un rgano de gobierno local, que goza de autonoma tcnica,


presupuestal y administrativa en los asuntos de su competencia

PRISMA, es una entidad privada, no gubernamental sin fines de lucro, cuyo objeto
principal es promover el desarrollo social sostenible de la poblacin ms deprimida del
pas brindando acciones en salud, informtica, medicina y asistencia tcnica,
tecnologa intermedia y agricultura con nfasis en programas que involucren la
participacin activa de la comunidad, bajo el auspicio de USAID.

CLAUSULA TERCERA: OBJETO DEL CONVENIO


El presente Convenio Tripartito tiene por finalidad mejorar los niveles de salud de la
COMUNIDAD. Para este efecto PRISMA busca trabajar la ejecucin del Proyecto Integral
de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural, mediante la instalacin de
servicios de agua y saneamiento, capacitacin en administracin, Operacin y
Mantenimiento de los Sistemas y Educacin Sanitaria. Este trabajo se realizar en
coordinacin con la MUNICIPALIDAD y la COMUNIDAD.
En tal sentido, las partes formalizan su compromiso de cooperacin mutua para la
implementacin y desarrollo del programa que beneficiar a 240 familias con la
participacin activa de los involucrados en el proyecto.
CLAUSULA CUARTA: ADMINISTRACION DE LOS FONDOS
4.1 LA MUNICIPALIDAD aportar con el 35% del costo directo de las obras y ser
administrado por la comisin designada para tal fin por sesin del Concejo Municipal.
4.2 PRISMA aportar con el 60% del costo directo de las obras a travs del Proyecto
Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural administrado por G &
C Salud y Ambiente, adems del costo de la Educacin Sanitaria y la capacitacin en
Administracin, Operacin y Mantenimiento (A-O-M).

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

4.3 LA COMUNIDAD aportar con el 5% del costo directo de la obra que ser administrado
por sus juntas directivas correspondientes.
4.4 La liquidacin de la cuenta se realizar obligatoriamente al final de recibir la
conformidad de las actividades ejecutadas por el contratista y ser parte de dicha
documentacin.
CLAUSULA QUINTA: OBLIGACIONES DEL MUNICIPIO
5.1 Brindar informacin sobre el proyecto a la comunidad de su jurisdiccin, a fin que las
decisiones sean informadas y ellas tengan participacin activa en el proyecto.
5.2 Apoyar a las comunidades para la constitucin legal del Consejo Directivo de la Junta
Administradora de Servicios de Saneamiento (JASS)
5.3 Aprobar conjuntamente con el MINSA los expedientes tcnicos de la obra.
5.4 Designar un ingeniero a tiempo completo para que cumpla funciones de supervisor y
apoye a la COMUNIDAD, durante la ejecucin de la infraestructura de agua y
saneamiento, la capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento y,
conjuntamente con el establecimiento de salud, la educacin sanitaria.
5.5 Conjuntamente con PRISMA y la JASS, dar la conformidad de obra y de la
capacitacin en administracin, operacin y mantenimiento; y con el establecimiento
de salud, dar la conformidad de la educacin sanitaria y calidad de agua.
5.6 Dar seguimiento a la JASS para que administre, opere y mantenga adecuadamente el
sistema de agua potable y los servicios de saneamiento instalados, por el perodo de
vida establecido.
5.7 Participar con capacidad de decisin en la evaluacin final de la gestin del
proyecto.
CLAUSULA SEXTA: OBLIGACIONES DE PRISMA
A travs del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de Agua y Saneamiento Rural
administrado por G & C Salud y Ambiente:
6.1 Elaborar el estudio de lnea de base de la zona y expediente tcnico
6.2 Facilitar procesos de capacitacin a personal de LA MUNICIPALIDAD para que les
permita gestionar adecuadamente la implementacin del proyecto y su
sostenibilidad.
6.3 Facilitar el proceso de capacitacin a los representantes del Consejo Directivo de la
JASS con la finalidad de gestionar adecuadamente la ejecucin del proyecto y su
sostenibilidad.
6.4 Financiar el costo de la educacin sanitaria y la capacitacin en administracin,
operacin y mantenimiento (AOM) en cada comunidad seleccionada.
6.5 Facilitar materiales a LA MUNICIPALIDAD para la capacitacin en administracin,
operacin y mantenimiento y la educacin sanitaria.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

6.6 Brindar la asistencia tcnica que sea necesaria a la JASS y LA MUNICIPALIDAD para
facilitar el proceso de ejecucin del proyecto.
6.7 Participar con capacidad de decisin en la evaluacin final de la gestin del
proyecto.
6.8 Privilegiar el uso de recursos capacitados de la zona en la medida en que el trabajo lo
permita.
CLAUSULA SEPTIMA: OBLIGACIONES DE LA COMUNIDAD SELECCIONADA
7.1 Constituir el Consejo Directivo de la Junta Administradora de Servicios de Saneamiento
(JASS) en asamblea general, de manera libre y con la participacin de sus miembros.
7.2 Designar a los responsables de la apertura de cuentas, manejo y rendiciones
(Presidente y tesorero de la JASS).
7.3 Facilitar la mano de obra no calificada requerida para la ejecucin del proyecto y los
materiales existentes en la zona.
7.4 Administrar los fondos comunales con el asesoramiento de LA MUNICIPALIDAD y
PRISMA.
7.5 Supervisar, con el apoyo del rea tcnica de LA MUNICIPALIDAD y de un
representante del establecimiento de salud, el proceso de ejecucin de la
infraestructura, capacitacin y educacin sanitaria segn las actividades
programadas.
7.6 Dar la conformidad final de las actividades programadas, conjuntamente con el
establecimiento de salud, LA MUNICIPALIDAD y PRISMA.
7.7 Responsabilizarse a travs de la JASS de administrar y mantener la infraestructura de
agua y saneamiento por el perodo de vida establecido.
7.8 Facilitar informacin cuando alguna de las partes involucradas en el proyecto lo
requiera, as como acudir a su rea tcnica para solucionar conflictos o problemas
tcnicos que se presenten en el futuro durante el periodo de vida de la infraestructura
instalada.
7.9 Las familias participantes, se comprometen a participar activamente en todos los
eventos de capacitacin a ser desarrollados durante la ejecucin del proyecto, por
cualquiera de las instituciones participantes.
CLAUSULA OCTAVA: Duracin del Contrato
El plazo del Convenio es de 9 meses contados desde el mes de marzo del presente ao
en que se inici la implementacin de los componentes del proyecto. Luego de dicho
plazo el Convenio quedar automticamente concluido, empero, podr ser materia de
prorroga de acuerdo a la voluntad conjunta de las partes.
CLUSULA NOVENA: DE LA RESOLUCIN DEL CONTRATO
En caso alguna de las partes incumpla con cualquiera de las obligaciones asumidas en el
presente Convenio, la parte afectada, mediante comunicacin escrita, exigir su
cumplimiento en un plazo de 15 das calendario contado a partir de la fecha que fue

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

recibida dicha comunicacin, luego de lo cual, de continuar dicho incumplimiento, la


parte afectada podr dar por finalizado el presente Convenio.
CLUSULA DECIMA: OTRAS CONDICIONES
Con recursos de PRISMA no se adquirir, ni operar ni autorizar el empleo de material
explosivo alguno. Las necesidades de explosivos y su manipuleo sern atendidas por quien
corresponda y dentro de las normas vigentes.
10.1. PRISMA, siendo una organizacin benfica sin fines de lucro, no se har
responsable por reclamos de sueldos, beneficios sociales, ni por cualquier tipo de
accidentes que pudiesen ocurrir en los lugares de trabajo y/o durante el transporte de
personal de las instituciones de contraparte, as como de los trabajadores voluntarios
de las comunidades.
10.2. LA MUNICIPALIDAD no se har responsable por reclamos de sueldos, beneficios
sociales ni por cualquier tipo de accidentes que pudiesen ocurrir en los lugares de
trabajo y/o durante el transporte de personal de las instituciones de contraparte, as
como de los trabajadores voluntarios de las comunidades.
10.3. Durante la vigencia del presente CONVENIO, una comisin integrada por un
representante de la COMUNIDAD SELECCIONADA, PRISMA, LA MUNICIPALIDAD y el
ESTABLECIMIENTO DE SALUD, evaluarn su cumplimento, alcances e impactos, por lo
menos en dos oportunidades, a fin de incorporar ajustes recomendables; asimismo
esta comisin ser responsable de absolver aspectos que se presenten en el desarrollo
de las actividades y que no estn contemplados en el presente convenio.
CLUSULA DECIMO PRIMERA: JUEZ COMPETENTE
Para resolver cualquier desavenencia que pudiera surgir entre las partes con relacin a la
validez, interpretacin o ejecucin del presente Convenio, stas renuncian expresamente
al fuero de sus domicilios y se someten a la jurisdiccin de los jueces y tribunales del Distrito
Judicial de Cajamarca.
En fe de todo lo anterior, se suscribe en tres ejemplares idnticos el presente Convenio en
seal de conformidad, el primer da del mes de abril del ao 2003.

Sr. Fidel Valera Snchez


Alcalde Distrital de La Encaada

Dr. Eduardo Garrido Dioses


Representante de la sede local de
Prisma

Sr. Juan Culqui Snchez


Presidente de la JASS Alto Sogorn

Sr. Trinidad Rodrguez Chaupe


Presidente de la JASS Bajo Sogorn

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

2. SOLICITUD
Documento que se utiliza para presentar la demanda de un bien y/o servicio a las
instituciones.
Por ejemplo:

SOLICTA: APOYO PARA LA INSTALACION DE AGUA POTABLE

SENOR ALCALDE DEL DISTRTITO DE MATARA

Juan Quispe Sullca, con DNI No 23495496, con domicilio en la comunidad de Catilluc,
a Usted me presento y digo:
Que es de nuestro conocimiento que el Municipio de Matara ha firmado un
convenio con la Empresa G&C para apoyar a la comunidad de Catilluc con
la instalacin de Agua potable, por lo que mediante la presente solicito a
Usted nos brinde los materiales necesarios para dar inicio a las obras de
infraestructura.
Por tanto ruego a Usted acceder a nuestra solicitud por ser de justicia
Catilluc, Junio 2003

-------------------------------------El que suscribe

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

3. Libro de acta
Es un Documento legal que registra las actividades, acuerdos y compromisos de las
asambleas de los asociados y del Concejo Directivo de la JASS
Requisitos:
Legalizado por Notario o Juez de Paz
No tener borrones.
Foliado totalmente (hojas numeradas totalmente)
Letra legible
Orden cronolgico
Tipos: (Segn los tipos de asambleas)
Ordinarias.
Extraordinarias.
Sesiones de Concejo Directivo.
PARTES DEL ACTA ORDINARIA

PARTES DEL ACTA EXTRAORDINARIA

Encabezamiento:
Lugar, hora, fecha, asistentes

Encabezamiento

Agenda:
A, B, C, D,...

Agenda: A

Despacho:
Documentos recibidos

Orden del da

Informes:

Lectura del acta

Respecto al accionar de la JASS o al


SAP

Cierre del acta


Pedidos:
Varios
Orden del da:
Discusin, debate de la agenda y de
los puntos que se hayan derivado de
las secciones anteriores. Acuerdos
por cada punto

Lectura del acta

Firma del acta


CARACTERSTICAS:
No se conoce sus ocurrencias.
La agenda es nica

CARACTERSTICAS:
Predeterminada: lugar, fecha y hora.
Agenda mltiple conocida

Cierre del acta:


Lugar, hora, fecha

Firma del acta:


Directivos y usuarios presentes

CONSIDERACIONES:
Convocatoria.
Llamada al orden.
Comprobacin de qurum.
Apertura de asamblea.
Lectura del acta anterior.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Modelo de acta de fundacin de la asociacin y eleccin de la Junta Directiva

ACTA DE REUNIN EXTRAORDINARIA


En el casero de Sogorn Bajo, a las diez horas del da 14 de abril del presente ao,
con la asistencia de 118 usuarios del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de
Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se renen para tratar la
agenda de:
1. Formar la asociacin llamada Junta Administradora de Servicios de
Saneamiento JASS Sogorn.
2. Elegir al Consejo Directivo de la JASS Sogorn
El secretario del Comit Pro Agua procede a explicar a los usuarios presentes sobre la
necesidad de la conformacin de una Asociacin Civil llamada JASS que tenga la
propiedad legal de las infraestructuras que se instalen y que as mismo se encargue
de administrar y brindar un buen servicio de agua potable.
Los abajo firmantes, por unanimidad acuerdan conformar esta Asociacin a la que
se le denominar JASS SOGORN cuya finalidad principal es brindar un servicio de
agua potable de calidad a toda la poblacin beneficiaria del sistema.
As mismo se procede a conformar el Consejo Directivo de la JASS Sogorn para lo
que se solicita la opinin de los presentes para dar sus candidatos y someter a
votacin, quedando como miembros del Consejo las siguientes personas con los
consiguientes cargos:
Presidente: Trinidad Rodrguez Chaupe, con 99 votos.
Pro presidente: Juan Culqui Snchez, con 87 votos.
Secretario: Roberto Culqui Marn, con 95 votos.
Pro secretario: Artemio Malaver Bardales, con 81 votos.
Tesorero: Celso Snchez Valera, con 79 votos.
Pro tesorero: Domidel Culqui Alvarado, con 63 votos.
Vocales: Juana Snchez Terrones, con 74 votos.
Ramiro Culqui Zelada, con 67 votos.
Gilberto Chvez Marn, con 73 votos.
Jorge Gutirrez Cerqun, con 57 votos.
Siendo las 12 horas con 40 minutos se procede a dar lectura al Acta de Asamblea
Extraordinaria y a la firma de todos los presentes.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Modelo de acta de aprobacin de estatutos y autorizacin para la inscripcin de la


asociacin en registros pblicos

ACTA DE ASAMBLEA
En el casero de Sogorn Alto , a las quince horas del da 21 de abril del presente ao,
con la asistencia de 98 usuarios del Proyecto Integral de Cogestin de Servicios de
Agua y Saneamiento y de los responsables del Proyecto, que se renen para tratar la
agenda de:
1. Aprobar los estatutos y reglamento de la JASS Sogorn
El secretario electo de la JASS da lectura al Estatuto diseado por el Consejo
Directivo punto por punto para que los presentes den sus opiniones y aprobacin o
desaprobacin de los captulos y artculos.
Se realizaron las siguientes modificaciones:
En el captulo III, de los requisitos para ser usuarios, artculo 3: Haber pagado
el costo de su pileta... se le aade: fraccionadamente
En el captulo VI, artculo 22, de las funciones del tesorero se aade: realizar
compras en compaa de los usuarios designados.
En el captulo VII, artculo 32, derechos y obligaciones del Consejo Directivo
de la JASS, se aade que los miembros de la JASS pueden dejar el cargo
cuando la Asamblea lo decida por cometer actos que perjudiquen a la JASS.
Luego se dio lectura al Reglamento de la JASS, ante el cual no hubieron
modificaciones que realizar por los presentes.
Se procedi a la votacin para la aprobacin de los documentos presentados y se
obtuvo una aprobacin de todos los presentes.
Siendo las 18 horas con 30 minutos se da por cerrada la Asamblea, pasando a firmar
todos los presentes.

4. PADRON DE USUARIOS/AS
Es la lista de todos los beneficiarios del sistema de agua y saneamiento bsico. Permite
hacer el control del cumplimiento de obligaciones de cada usuario/a, o el ingreso de
dinero por otros conceptos: multa, infraccin de estatutos y reglamento, cuotas,
donaciones, inscripciones de nuevos socios. Este documento es manejado por el
tesorero, en base a este documento se llena el libro de caja.
Ejemplo de padrn de usuarios

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Padrn de usuarios y control de recaudos


Junta Administradora de Agua Potable de: Alto Sogorn
Distrito: La Encaada
Provincia: Cajamarca
Departamento: Cajamarca
Ao:
Fecha
de Inst.

No

15/03/01

15/03/01

15/03/01

Nombre
Juan Prez Snchez
Trinidad Rodrguez
Chaupe
Juan Culqui
Snchez

Totales
TS: Tarifa de servicio
OC: Otros conceptos

Tarifa
S/.
1.00

Deudas
pendientes
TS
OC
-

Total

Control mensual de recaudos


TS
1.00

OC
-

TS
1.00

OC
-

TS
1.00

OC
-

Recaudo
TS
OC
3.00
-

Deudas
TS
OC
-

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

5. PERMISOS Y AUTORIZACIONES
Las principales procedimientos a realizar en el caso de la instalacin de servicios de
agua potable es solicitar el permiso de uso de fuente de agua para consumo humano
a la Administracin del Distrito de Riego del Ministerio de Agricultura de su localidad, el
procedimiento para hacerlo es el siguiente:
a. El Presidente de la JASS, redacta y firma una solicitud dirigida al Administrador
del Distrito de Riego.
b. Otros miembros de la JASS se encargan de hacer firmar un padrn de todos los
futuros usuarios del sistema de agua, con nombres y apellidos completos,
nmero de documento de identidad y firmas.
c. Realizar el anlisis fsico qumico y bacteriolgico del agua de la fuente
identificada.
d. Presentar estos tres documentos: Solicitud, Padrn de Usuarios, Resultados del
Anlisis Fsico Qumico Bacteriolgico, ms el recibo por derecho de
Autorizacin, a la Oficina del Distrito de Riego para su trmite respectivo.
Las autorizaciones requeridas para la instalacin de la infraestructura, se las solicitan a
propietarios de terrenos donde se ubicarn las estructuras del sistema o por donde
pasarn las lneas de conduccin y distribucin. Son documentos que se elaboran con
la presencia de los propietarios, de los miembros de la JASS los que concurren ante un
Juez de Paz o un Notario quienes den la conformidad y legalidad del trmite que se
efecta.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 7: ELABORACION DEL PLAN DE EJECUCION Y MONITOREO DEL SISTEMA DE


AGUA Y SANEAMIENTO

OBJETIVO:
Reconocer la importancia del planeamiento para la gestin de la JASS
Desarrollar capacidades en la JASS para la planificacin y monitoreo en la instalacin de
los servicios de agua y saneamiento.
TIEMPO PROMEDIO:
3horas
PROCEDIMIENTO:
1. Rescatar el proceso de planificacin a travs de experiencias de la vida cotidiana
2. Solicitar a los/las integrantes de la JASS que identifiquen las principales necesidades/
actividades para la puesta en marcha del proyecto.
3. Se trabaja el plan a travs de preguntas que facilitarn la construccin de la matriz de
planificacin:
-

Qu haremos?

Cmo lo haremos?

Qu necesitamos?

Cundo lo haremos?

Quin ser el responsable?

4. Ayudar que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para
todos/as.
5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

PLANIFICACION PARA LA GESTION DE LA JASS


En nuestras vidas diarias, de una u otra forma planeamos las actividades que tenemos
que ejecutar para lograr un objetivo. Si bien cualquiera puede planificar, para lograr los
mejores resultados es necesario disponer de un conjunto de herramientas que faciliten
alcanzar las metas, sobre todo en los momentos actuales de tanta incertidumbre y
cambios.
El planeamiento dentro de la gestin de la JASS permite dirigir las acciones de estas hacia
el logro de sus objetivos.
Por qu es importante la planificacin?
-

Permite ordenar las actividades a desarrollar y estimar un tiempo requerido para cada
una de ellas
Asigna responsabilidades
Contribuye a la preparacin de un trabajo bien pensado, evitando la improvisacin
en la gestin
Refleja los procedimientos para la ejecucin de las actividades
Prevee la disponibilidad y uso adecuado de los recursos materiales, humanos y
econmicos
Permite prever las dificultades de la JASS y aumentar la capacidad de reaccin frente
a los cambios
Permite el seguimiento y evaluacin de la gestin de la JASS.

EJEMPLO DE PLAN DE LA JASS

Qu haremos?

Cmo lo

Qu

Cundo lo

Quin ser el

haremos?

necesitamos?

haremos?

responsable?

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 8: APORTES Y RENDICION DE CUENTAS


OBJETIVO:
Definir conjuntamente con la JASS mecanismos para la recoleccin de aportes y
rendicin de cuentas a la comunidad.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Analizar con los/las integrantes de la JASS los resultados en una comunidad, cuyos
usuarios aportan puntualmente y otra que no aportan. Valorar el aporte econmico
de la comunidad para garantizar la sostenibilidad del proyecto, y una adecuada
rendicin de cuentas.
2. A travs de una lluvia de ideas, identificar algunos mecanismos para la cobranza de
los aportes y rendicin de cuentas en la comunidad.
3. Socializar con la JASS las herramientas ms comunes para llevar las cuentas: Recibos
de ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja,
balances. La capacitacin en el uso de los mismos se realizar en el tercer momento.
4. Rescatar con la JASS algunas caractersticas para llevar a cabo un buen manejo
financiero.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas, documentos (Recibos
de ingresos, recibos de egresos, facturas o boletas de venta, archivos y libros de caja)

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

APORTES Y RENDICION DE CUENTAS


APORTES
Qu son los aportes o cuotas?
Son los recursos econmicos que se recogen para el sostenimiento de los servicios de
agua y saneamiento.
Cmo recaudar los aportes?
Para recaudar los aportes es necesario tener en cuenta las siguientes actividades:
-

Elaborar y mantener actualizado el padrn de asociados.


Establecer y supervisar mecanismos o centros de cobranza.
Emitir y distribuir los recibos de las cuotas.
Distribuir los padrones de asociados y todos los materiales que necesiten algunos
centros de cobranza, si es necesario.
Recaudar las cuotas.
Recaudar en forma ordenada las cobranzas.
Elaborar el informe mensual de cobranzas.
Emitir notificaciones y/u ordenes de corte de servicio mensuales como una medida de
cobranza para morosos/as (estas medidas deben estar siempre en funcin a las
sanciones especificadas en el reglamento de la JASS)
Disponer la reposicin del servicio.
Establecer formas de recuperacin de las deudas.
Atender, orientar y resolver el reclamo de los asociados/as.
Comunicacin a los usuarios/as sobre el proceso de cobranza.

Qu mecanismos se conocen para recaudar los aportes?

Centralizada: Es aquella que se realiza en un solo lugar, al que debern concurrir


todos los usuarios/as, para cumplir con el aporte de sus cuotas. Este lugar puede ser la
casa del tesorero de la JASS. Se recomienda para poblaciones pequeas.

Descentralizada: Es aquella que se realiza en varios lugares. En cada uno de estos


lugares hay un local de recaudacin que se conoce como centro autorizado de
cobranza. Es recomendable para poblaciones muy numerosas, dispersas o que tienen
dificultad para comunicarse.

Qu se debe informar a los usuarios/as?


Permanentemente se debe recordar a los usuarios/as, la ultima fecha de pago de las
cuotas, a travs de mensajes enviados con los recibos, papelografos ubicados en
diferentes puntos de la comunidad, o mensajes por la radio local si es factible.
Tambin se debe informar de las acciones sobre la morosidad. Igualmente el valor de los
diferentes conceptos que se cobra debe figurar en una tabla y estar a la vista de los
usuarios/as.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

En los lugares de cobranza se recomienda que se coloquen paneles o franelografos en los


que se encuentre informacin que tenga que ver con la cobranza y con todo lo
relacionados a la gestin de la JASS.
RENDICION DE CUENTAS

Que aspectos deben tomarse en cuenta para un adecuado manejo financiero


en la comunidad?

Controlar el recaudo de las cuotas familiares y otros ingresos de la JASS


Realizar los gastos necesarios para la marcha del servicio, debiendo contarse para ello
del visto bueno del presidente
Mantener actualizado el libro de movimiento contable
Presentar mensualmente el informe del estado de cuentas debidamente
documentado para su aprobacin y el informe final anual
Llevar el padrn de usuarios de asociados con el registro de aportaciones y otras
cobranzas

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 9: CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA

OBJETIVO:
Dar a conocer a la JASS los criterios de calidad para la construccin de la obra.
TIEMPO PROMEDIO:
1.30 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Mostrar a la JASS laminas o dibujos de construccin de obra que cumplen con criterios
de calidad y no calidad, y se les pide que describan lo que ven.
2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que separen aquellas situaciones que consideran
que son buenas y aquellas que son malas, en trminos de garantizar la calidad de
obra.
3. Una vez que se han identificado con ello/ellas algunas caractersticas de calidad y no
calidad de la obra, se muestra todos los criterios de calidad para la construccin de la
obra, a travs de cartulinas
4. Si es necesario incluir a otros criterios que los integrantes de la JASS consideren y que
son tcnicamente vlidos tambin se los debe considerar dentro de los criterios
anteriormente mostrados.

MATERIALES NECESARIOS:
Lminas o dibujos que muestren situaciones de calidad y no calidad de obra,
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con criterios.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

CRITERIOS DE CALIDAD PARA LA CONSTRUCCION DE OBRA


Qu criterios de calidad deben tomarse en cuenta para la construccin de la obra?
Criterios tcnicos:
Un sistema de abastecimiento de agua es un conjunto de estructuras que se construyen
con el fin de suministrar agua, desde la fuente de abastecimiento hasta el domicilio,
garantizando la calidad del agua y hacindola segura para el consumo.
Desde la captacin se debe tener en cuenta:

Ubicacin que permita obtener agua de mejor calidad; es decir, toma del agua sin
elementos flotantes, animales, sedimentos, grasas, etc.
Seguridad de operacin, para no paralizar el abastecimiento.

Cuando se capta el agua:

Ubicar la captacin en un punto libre de toda fuente local de polucin, lo que obliga
colocar el agua arriba de la poblacin
La toma debe estar a nivel inferior del agua en pocas de estiaje
La toma se efecta generalmente por medio de un tubo, el extremo del tubo que va
sumergido ira protegido con un enrejado y si es posible con una canastilla
En canales o en cursos de agua con fuerte pendiente se puede captar el agua por
medio de una caja de toma que lleva el agua, a travs de un canal menor a la
planta de tratamiento.
Cuando la corriente trae sedimento grueso, es preferible construir compuertas o
vlvulas que controlen la entrada de agua.
La captacin puede ser una caja de concreto, que sirve para sacar de la fuente la
cantidad de agua necesaria para abastecer a la comunidad.
Toda captacin debe tener una compuerta que sirve para regular la cantidad de
agua que entra, detrs de la compuesta debe existir una rejilla de metal que sirve
para retener toda clase de basura, as mismo de tener una canastilla que proteger
de basuras mas pequeas impidiendo el paso al sedimento.

Criterios Sociales:

Participacin organizada de la comunidad


Capacidad de aporte de la comunidad para garantizar la sostenibilidad de los
servicios
Conformidad y autorizacin de propietarios para pases y ubicacin de elementos del
sistema.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 10: CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE


SISTEMAS DE AGUA Y LETRINAS

OBJETIVO:
Dar a conocer y analizar con la JASS las principales consideraciones de cuidado
ambiental al construir el sistema de agua potable y letrinas.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas (una maana)
PROCEDIMIENTO:
1. En un dibujo de la comunidad, mostrar y ubicar las partes del sistema a instalarse.
2. Solicitar a los/las integrantes de JASS que sealen formas de cuidar de manera ptima
al ambiente sin daarlo, e ir dialogando sobre las principales consideraciones medio
ambientales por cada elemento del sistema:
a. La captacin
b. La lnea de conduccin.
c. El reservorio.
d. Las cmaras rompe presin.
e. La lnea de distribucin.
f. Las conexiones domiciliarias.
g. Las letrinas
3. Facilitar la construccin de las principales consideraciones medio ambientales
confrontando con un listado preparado sobre stas.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, dibujo
de la comunidad, maquetas de los elementos del sistema

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

CONSIDERACIONES MEDIO AMBIENTALES PARA LA CONSTRUCCION DE SISTEMAS DE


AGUA POTABLE Y LETRINAS
A la instalacin de un sistema de agua potable y de letrinas, se deben considerar algunos
cuidados ambientales para mantener el adecuado equilibrio entre la presencia de
infraestructura sanitaria y el medio ambiente.
Las principales consideraciones son:
1. Evitar el talado de flora de especies nativas en zonas donde se colocarn partes
del sistema, el despeje de la zona donde se instar la captacin no exceder de
lo distancia necesaria en la que se puedan instalar todos sus componentes a fin de
daar lo menos posible a las especies naturales.
2. Sembrado de agua: forestacin o reforestacin de terrenos ms elevados que la
fuente de agua. Que mantendr a la fuente de agua con fluido permanente del
lquido elemento.
3. Se proteger a la captacin de contacto con agroqumicos o pesticidas que
puedan contaminar al agua de consumo humano.
4. Instalar las letrinas alejadas por lo menos a 10 metros de fuentes de agua evitando
su contaminacin con materia fecal.
5. En las piletas domiciliarias instalar pozos de drenaje o precolacin para disminuir a
la presencia de charcos y aguas estancadas que originen la aparicin de
vectores.
6.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

SEGUNDO MOMENTO

Sesin 1: ORGANIZACION DE GRUPOS DE TRABAJO


OBJETIVO:
Construir conjuntamente con la JASS algunos criterios bsicos para la organizacin de
grupos de trabajo, de tal manera que se garantice una activa participacin de la
poblacin de las diferentes tareas de implementacin del proyecto.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Realizar un croquis comunal, donde se grafique la distribucin de las familias
beneficiarias.
2. Agrupar las familias por sectores
3. Realizar un listado de las principales tareas que comprometen a la comunidad
4. Identificar criterios bsicos de organizacin en grupos de tarea con la participacin
de todos los usuarios/as de la comunidad, en funcin a las tareas que incluye el
proyecto.
5. Elaborar una propuesta de organizacin para las tareas comunales, que pueda ser
negociada con la comunidad en asamblea. Esta puede ser:

Organizar jornales por sectores


Organizar grupos para las tareas de construccin: Captacin, apertura de zanjas y
colocacin de tubera, encofrado de estructuras, etc.
Contar con un registro de tareas por cada usuarios, para facilitar el control, la
equidad y la transparencia en los tareajes

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cuadernos, lapiceros, etc.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

LA IMPORTANCIA DE LA ORGANIZACION COMUNAL

La condicin bsica y fundamental para la ejecucin de proyectos de agua y


saneamiento es la participacin plena y consciente de la comunidad, desde la fase
preliminar hasta la administracin, operacin, mantenimiento y evaluacin del sistema.
La organizacin y participacin comunal en la ejecucin de los proyectos, permite que
pueda identificar, priorizar, seleccionar, decidir, ejecutar y evaluar las acciones para su
desarrollo. Para ello es importante el reconocimiento de los beneficios que brinda un
adecuado saneamiento bsico a favor de la salud en la comunidad.
Quines deben participar en la ejecucin del proyecto?
Hombres, mujeres, nios/as, autoridades y lderes comunales, organizaciones de base y la
JASS.
Cmo se organizan los usuarios/as en las comunidades para la ejecucin del proyecto?
La organizacin para la ejecucin del proyecto, no basta con la consolidacin de la JASS,
es necesario fortalecer grupos de trabajo durante el desarrollo del mismas. Estas formas de
organizacin son:

Jornales.
Tareas.

Qu aspectos son importantes para un fortalecer el trabajo en equipos?

Reunirse con frecuencia


Lograr la participacin de cada uno de los integrantes de los equipos
Definir en grupo problemas y soluciones
Hablar y resolver conflictos interpersonales
Definir como se debe trabajar y las funciones de cada equipo de trabajo
Celebrar los xitos importantes a nivel de la comunidad

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 2: DIFUSION DE OPCIONES TECNICAS


OBJETIVO:
Dar a conocer a los integrantes de la JASS las opciones tcnicas niveles de servicio que la
comunidad y familias puedan elegir.
Involucrar a la JASS en la difusin de las opciones tcnicas y niveles de servicio
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Esta sesin requiere contar con los materiales necesarios para mostrar a la JASS las
distintas opciones tcnicas y niveles de servicio (piletas y letrinas), los mismos que
pueden ser maquetas, dibujos, lminas o fotos con cada una de ellas.
2. Presentar cada una de las opciones tcnicas, resaltando las ventajas, desventajas de
su uso y costos.
3. Luego de presentar todas las opciones, realizar un ejercicio con los/las integrantes de
la JASS. Para ello se puede solicitar a algunos de los miembros simular una familia
(esposo, esposa, hija) y los otros presentan las opciones, pidindole a la familia que
toma la decisin.
4. Luego de ello, se analizarn algunos criterios para promover una toma de decisiones
participativa entre todos sus miembros, donde las necesidades y expectativas de
hombres, mujeres, nios y nias sean tomadas en cuenta.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, maquetas, fotos o laminas con opciones
tcnicas.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

SELECCIN DE LA OPCION TECNICA Y NIVEL DE SERVICIO A IMPLEMENTARSE EN LAS


COMUNIDADES BENEFICIARIAS
Se define como opcin tcnica a las soluciones de ingeniera que probadas para las
caractersticas fsicas de las poblaciones, puedan permitir de manera optima, y a bajo
costo, la dotacin de agua potable y saneamiento.
Cmo seleccionar la opcin tcnica y el nivel de servicio?
La comunidad beneficiaria seleccionara la opcin tcnica y nivel de servicio, tomando
en cuenta el siguiente procedimiento:

El ejecutor debe recolectar informacin en la comunidad respecto a aspectos


tcnicos y sociales, para elegir aquellas que sean tcnicamente factibles y estimar
costos.

Las opciones que pasen por este proceso de seleccin se presentan a la comunidad
con sus costos estimados de inversin, operacin y mantenimiento. De esta manera los
usuarios/as, en funcin a sus necesidades, recursos econmicos y voluntad de pago
podrn seleccionar la opcin y nivel de servicio a implementar.

Que opciones tcnicas y niveles de servicio se pueden seleccionar?


Opcin tcnica

Dispersin de
la poblacin

Concentrada

Con
distribucin
por tubera

Sistema de agua por


gravedad
Semidispersa
Dispersa
Sistema de agua por
bombeo

Sin distribucin
por tubera

Proteccin de
vertientes con una
pileta multifamiliar
Bombas manuales
con pozo excavado
o perforado
Proteccin de
vertientes
Agua de lluvia

Concentrada
Semidispersa

Nivel de servicio

Conex. Domiciliaria con


o sin regulador de
caudal o medidor
Piletas multifamiliares
Conex. Domiciliaria c/s
regulador de caudal
Pileta multifamiliares
Mixto
Piletas multifamiliares
Conex. Domiciliaria
c/regulador de caudal
Conex. Domiciliaria
c/regulador de caudal

Tamao
referencial de la
poblacin
2000 5000 hb

500 2000 hb
Menos de 500hb
2000 5000 hb
500 2000 hb
Menos de 500hb

Semidispersa
Dispersa

Una pileta multifamiliar

Menos de 500hb

Semidispersa

Multifamiliares
Familiares

Menos de 500hb

Dispersa

Multifamiliares
Familiares

Menos de 500hb

Familiar
Comunal
Familiar

Menos de 500hb

Semidispersa
Dispersa

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Saneamiento
Opcin tcnica

Dispersin de la
poblacin

Nivel de servicio

Tamao referencial
de la poblacin

Alcantarillado sanitario
convencional

Concentrada

Conex. Domiciliaria

> 1000 hb

Alcantarillado sanitario de
dimetro reducido

Concentrada

Conexin domicilia

>1000 hb

Concentrada

Familiares

Semidispersa

Familiares

Dispersa

Familiar

Concentrada

Familiar

Semidispersa

Familiar

Dispersa

Familiar

Letrina con sello hidrulico

Letrina seca ventilada tipo VIP

Por letrina 2 - 10

Por letrina 2 - 10

La seleccin de la opcin tcnica depende de factores tcnicos como: caractersticas


topogrficas, climticas, hidrogrficas e hidrogeolgicas de la regin, factores
socioculturales, costumbres higinicas, uso de agua, factores econmicos: voluntad de
pago de la comunidad.
Se clasifica la dispersin de la poblacin considerando la distancia media entre familias,
de acuerdo a criterios concertados. Para distancias menores de 70mt se denomina
concentrada, para distancias entre 70 y 150mts se denomina semidispersa y para
distancias mayores de 150mt se denomina dispersa.
Donde exista una fuente cercana y adecuada, la opcin preferible es un sistema por
gravedad. Se recomienda la instalacin de conexiones domiciliarias, salvo limitaciones de
caudal de la fuente y/o relacin costo beneficio elevada. En tales casos las piletas
multifamiliares o protecciones de vertientes con pileta multifamiliar constituyen opciones a
seguir. Alternativamente si no hay restricciones de caudal y la comunidad lo desea, los
componentes principales de un sistema con piletas multifamiliares (obra de toma,
aduccion, tanque, matrices principales) pueden disearse previendo un futuro acceso de
los beneficiarios a conexiones domiciliarias
Una pileta multifamiliar debe servir a un numero mximo recomendable de 5 familias, las
cuales tendrn el derecho de uso exclusivo de dicha pileta, y sern responsables de su
operacin y mantenimiento.
El sistema de agua por bombeo con distribucin de tuberas es necesaria la construccin
de conexiones domiciliarias y la instalacin de micro medidores o reguladores de caudal
cuando sea factible. Estos elementos son necesarios para medir o controlar el consumo
de los usuarios por el costo de la energa que incide notablemente en la O&M.
En bombas manuales es recomendable una relacin mxima de 5 familias por bomba
manual. Cuando se adopten bombas manuales deben exigirse sus diseos,
especificaciones tcnicas y manuales de operacin y mantenimiento
En todo proyecto de agua y saneamiento es requisito la ejecucin de la instalacin
sanitaria de los baos de escuelas y postas.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Opciones de saneamiento:
Se consideran sistemas de alcantarillado nicamente bajo las siguientes condiciones:
poblacin igual o mayor a 1000hab, sistema de abastecimiento de agua en buenas
condiciones, existencia de conexiones domiciliaras, dotacin adecuada de agua
El sistema de alcantarillado debe considerarse acometidas domiciliarias hasta la unidad
higinica al interior de la vivienda.
Cules son las opciones tcnicas y niveles de servicio a nivel domiciliario (piletas y
letrinas?

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 3: CONCERTACION II
OBJETIVO:
Fortalecer la relacin de la JASS con las diversas instituciones locales, especialmente
Salud, Educacin y Municipio
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. En este momento se busca fortalecer la articulacin con las diferentes instituciones,
especialmente con salud, educacin y el municipio; quienes son convocados, juntos
con los otros actores.
2. Fortalecer el concepto y caractersticas de la concertacin interinstitucional, tocados
en el momento I
3. Recordar el rol/actividades que cumple el municipio distrital, el sector salud y
educacin en las comunidades donde se interviene.
4. Recordar las acciones que se vienen desarrollando en la ejecucin del proyecto y los
avances a la fecha, que son presentados por el/la presidente/a de la JASS
5. Identificar y fortalecer las acciones comunes que ya se vienen desarrollando en la
comunidad, evaluando el nivel de articulacin y resultados.
6. Analizar la necesidad de desarrollar nuevas acciones conjuntas en esta etapa del
proyecto que contribuya a obtener mejores resultados en la ejecucin del mismo.
7. Elaborar, ampliar o mejorar un plan de accin conjunta, con compromisos y tiempos.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

CONCERTACION II: ARTICULACION A ACTORES CLAVES

La JASS no se encuentra actuando sola o aislada. Para el cumplimiento de sus actividades


deben establecerse relaciones con diversas instituciones, ya que van a permitirles
insertarse en un medio ms amplio, con mayores perspectivas para mejorar la calidad de
sus servicios y dar continuidad a los mismos, ayudando as al desarrollo integral e la
comunidad.
Que tipo de actividades se pueden realizar conjuntamente con otras instituciones?
Por ejemplo:
-

Acceder a asistencia tcnica para la operacin y mantenimiento desde el municipio


Adquirir bienes y servicios
Desarrollar la educacin sanitaria en coordinacin con la escuela y el puesto de salud
Utilizar los medios de comunicacin de la comunidad para transmitir mensajes
referidos a los beneficios del servicio
Mantener una relacin estrecha con los grupos organizados de la comunidad, para
que colabores en la ejecucin de las actividades

Cules son los beneficios de la articulacin con las instituciones?


-

Produce un mayor acercamiento con la comunidad y permite conocer las


necesidades de los servicios, en este caso de agua y saneamiento.
Identificacin de la comunidad con la asociacin de usuarios, garantizando una
participacin efectiva
Estar informada de las decisiones y acciones de las instituciones normativas, de control
y regulacin de los servicios en el medio rural
Estar actualizada sobre el desarrollo de los servicios de saneamiento en otros mbitos
Retroalimentacin de experiencias con las instituciones similares, lo que le permite
aprender de otras experiencias
Mejorar la capacidad de respuesta frente a los cambios que ocurren a su alrededor
Aprovechar las oportunidades a que se le ofrece el medio en el que se desenvuelven
Involucrar a las instituciones que pueden contribuir de algunas forma al logro de los
objetivos

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 4: MONITOREO DE LA EJECUCION DEL PROYECTO

OBJETIVO:
Que la JASS conozca oportunamente el cumplimiento de la ejecucin de las actividades
del Plan.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Contar con el Plan de la JASS para la instalacin de la obra.
2. Elaborar con ellos una matriz o un instrumento que les permita conocer si la actividad
planificada se realiz o no y cmo se hizo. Esta debe complementar al Plan de la JASS.
3. Analizar con los/las participantes de la JASS el cumplimiento de cada una de las
actividades que se consideraron en el Plan, incluyendo algunas observaciones sobre
su ejecucin. Por ejemplo:
a. Traslado de la tubera desde Cajamarca
Faltaron dos usuarios de Matarita.
Se pudo trasladar toda la tubera.

SI ( X )

NO (

b. Limpieza de la captacin
No se realiz por problemas con el dueo
Se posterg para el lunes 12 de junio.

SI (

NO ( X )

4. Al terminar el monitoreo del Plan se inicia un conversatorio con los participantes para
analizar la utilidad del monitoreo oportuno del plan as como su sencillez de aplicacin
en sus posteriores actividades.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 5: CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS

OBJETIVO:
Dar a conocer a los/las integrantes de la JASS los criterios bsicos para la construccin de
letrinas.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Para esta sesin es necesario contar con una maqueta, que puede ser de cartulina, o
fotos, lminas donde se muestre cada una de las partes de la letrina
2. Identificar a travs de una lluvia de ideas las ventajas del uso de la letrina para la salud
de la familia.
3. Describir paso a paso los procedimientos para la construccin de las letrinas.
4. Realizar un repaso de los criterios bsicos a tenerse en cuenta en la construccin de
las letrinas.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, maqueta con las partes de la letrina, laminas
o fotos.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

CRITERIOS PARA LA CONSTRUCCION DE LETRINAS


La letrina es un lugar seguro como parte de la vivienda, que consta de hoyo (hecho en el
suelo) y caseta (construida sobre el suelo) que sirve para confinar las heces o excretas de
manera que no ejerza contaminacin.
La letrina posee un hueco abierto en el suelo hasta cierta profundidad de modo tal de no
alcanzar o de no aproximarse a la capa fretica. La excreta se elimina por proceso
bioqumico, principalmente del tipo aerbico.
Las letrinas evitan el acceso humano, de animales domsticos, de aguas superficiales, de
insectos y evita o reduce considerablemente los peligros de contaminacin de las aguas
subterrneas.
Cules son las partes de la letrina?
a) Hoyo o hueco:
Para la familia, se realizan cuadrados en dimensiones variables de 0.80 mts. A 1.20mts.
de lado y de 1.80 a 2.00 mts. de profundidad.
Para servicio pblico, son rectangulares de dimensiones variables de 0.90 a 1.00 mts de
ancho y longitud variable segn el nmero de orificios para los asientos pblicos y una
profundidad de 1.80 a 2.00 mts.
A veces es necesario colocar un revestimiento de adobe, o proteccin de material de
la zona en las paredes del pozo, y de esta manera evitar derrumbamiento posterior;
sobre todo en estaciones de lluvia o cuando el terreno excavado es terreno de franco
fino, arenoso, etc.
b) Brocal o collarin
El brocal sirve de asiento slido e impermeable sobre el cual asienta la loza, este se
coloca en el borde del hoyo excavado y en dimensiones variables, de acuerdo a la
propiedad del terreno, pudiendo variar la profundidad de 15 a 30 cms de ancho de 15
a 25 cms. Y elevarse unos 20 a 30 cms. Por encima del nivel del suelo, circundante
para que junto al terraplen proteja al pozo de inundaciones, el material a ser usado
puede ser: mampostera de piedra, ladrillo prefabricado, tronco de vigas, concreto.
c) Loza
Sirve de cobertura del hoyo y debe encajar o reposar totalmente sobre la base, sin
grietas ni aberturas. Sus medidas varan entre 1.00mts y 1.10mts, pueden construirse de:
madera machihembrada o tablas, concreto armado de un espesor de 3 a 5 cm,
dependiendo de la calidad del concreto y refuerzo de fierro.
Tapa: Para las lozas que no llevan asiento, tapa de madera y otro material fcil de
maniobrar y sin contaminar al usuario/a
No se sugiere asiento por el poco uso y fcil contaminacin.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

d) Terraplen
Su funcin es de proteger la entrada de agua y roedores en el hueco hoyo y la base.
Es una elevacin de tierra alrededor de la caseta, van en declive de 30 a 40 cm,
hacia el exterior.
e) Caseta
Su finalidad es brindar privacidad al usuario y proteger la instalacin de la intemperie.
Los materiales a usarse son: ladrillo madera, adobe, paja o cana, etc. Las dimensiones
recomendables son un poco mayor a la loza a fin de ser cmoda en un alto de 2.00
mts de frente y 1.70mts en la parte posterior.
Debe estar orientada en lo posible a la salida del sol o recibir la luz natural, siempre
que sea posible. Es necesario colocar puerta, y mantenerse cerrada y abrir hacia
fuera.
Ventilacin: La ventilacin es asegurada por un espacio hasta la parte superior de la
puerta y el techo de 10 15cm (puede o no llevar tela metlica en todos los lados)
Techo: El techo puede ser de materiales diversos, como tejas, de calamina, paja,
penca, etc, el cual deber proteger de la lluvia al terraplen y las paredes
Dnde debe ubicarse la letrina?
En terrenos secos, donde no haya inundacin o invasin de aguas superficiales.
Parte baja de la fuente del agua, a una distancia mnima de 25 mts)
Debajo del agua para los animales
La distancia mnima a una fuente de suministro de agua (manantial, pozo o galera
filtrante), no ser menor de 30mts, esa distancia se respetar aun cuando existan
condiciones favorables que reduzcan a un mnimo la posibilidad de infiltracin. La
distancia de la casa o habitacin estar en funcin de la naturaleza.
Cmo usar la letrina?
Usar la letrina hasta partes de capacidad(es decir unos 50 cm) bajo el nivel del suelo,
para ello se debe colocar 5cm de cal activa y 45 cm de tierra bien apisonada, y aperturar
una nueva letrina cerca de la clausurada. (2 mts de distancia como mnimo)
Todo papel servido debe ser tirado al hoyo (sino se cuenta con hueco relleno sanitario o
dependiendo del papel.
Si el mal olor es continuo en la letrina, este puede deberse al ingreso de agua al hoyo (por
lluvias o por ingreso del agua de lavado de la loza), cuando las materias que nitrifican la
materia orgnica no actan convenientemente por su bajo nmero, en este caso echar
dentro del hoyo una palanada de guano de oveja o vacuno.
Dos veces por semana lavar el piso con agua y jabn, evitando la entrada de agua al
hueco. Ningn otro desperdicio debe ser tirado al hoyo

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 6: MONITOREO DE LOS CRITERIOS DE CALIDAD


OBJETIVO:
Dar a la JASS pautas para el monitoreo de los criterios de calidad de la infraestructura.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Contar con el listado de los criterios de calidad establecidos previamente con la JASS
escritos en un papelote.
2. En funcin de ellos elaborar de manera conjunta, una lista de chequeo que permita
conocer el cumplimiento o incumplimiento de los criterios de calidad establecidos.
3. La lista de chequeo debe considerar si el criterio fue cumplido o respetado y cmo
fue cumplido.
4. Preparar una visita de campo para aplicar la lista de chequeo a cada uno de los
criterios preestablecidos.
5. En grupo analizar los resultados y proponer medidas para resolver el incumplimiento
de algunos criterios.

MATERIALES NECESARIOS:
Papel bond, papelgrafos, plumones, cinta masking tape, lapiceros, lpices, etc.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 7: CRITERIOS DE LA CALIDAD DEL SERVICIO


OBJETIVO:
Establecer con la JASS los criterios que regirn en la dotacin de un servicio de calidad.
TIEMPO PROMEDIO:
3 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Presentar en tarjetas los cinco criterios de calidad del servicio

Calidad del Agua Potable


Continuidad del Servicio de Agua Potable
Presin de Servicio de Agua Potable
Exactitud en el Cobro del Servicio
Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes

2. Iniciar el dilogo con los/las participantes acerca de cmo entiende cada uno de los
criterios presentados.
3. Construir conceptos por cada criterio.
4. Construir la forma de valoracin de cada criterio.
5. Transcribir los resultados al libro de actas para complementar el reglamento de la JASS.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos, libro de
actas, papel bond y lapiceros.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

CALIDAD DEL SERVICIO


El servicio de agua debe ser evaluado permanentemente, en base a criterios que definan
su calidad en la provisin, estos pueden ser variados, sin embargo nos enfocaremos en
cinco que expresan criterios de medicin bsica e indispensable.

Calidad del Agua Potable.- la calidad del agua expresada en la presencia ptima
de cloro residual para garantizar la potabilizacin del agua para consumo
humano. Estos valores no deben exceder a 0.5ppm de cloro, el cloro residual
debe ser medido peridicamente cada 15 o 20 das.

Continuidad del Servicio de Agua Potable.- este es un criterio que manifiesta


equidad de servicio, al proveer de agua a la poblacin durante los perodos en
que ms se necesita. La poblacin no debe quedar desabastecida del servicio
salvo previo aviso y por razones de mantenimiento del sistema.

Presin de Servicio de Agua Potable.- al igual que el criterio anterior, este tambin
expresa equidad al brindar el servicio tanto en zonas altas como en zonas bajas sin
perjudicar a ninguna de ellas por inadecuada operacin del sistema.

Exactitud en el Cobro del Servicio.- para garantizar la operacin y el


mantenimiento del sistema, asi como evaluar el compromiso de la poblacin por
el servicio.

Tiempo de Respuesta a reclamos presentados por los clientes.- este criterio


manifiesta la capacidad de gestin y administracin de la Junta Administradora
de Servicios de Saneamiento para atender la problemtica de la poblacin
respecto al servicio.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 8: ACCIONES PARA LA PROTECCION AMBIENTAL


OBJETIVO:
Elaborar un plan que considere acciones para proteger el ambiente.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Reunir a los/las participantes de la JASS, dar una explicacin sobre la importancia de
proteger el ambiente.
2. En lluvia de ideas rescatar acciones de proteccin del medio ambiente que los/las
participantes consideren importantes y viables de hacer de manera individual y con
apoyo de instituciones del mbito.
3. Preparar una matriz de planificacin, para establecer procedimientos, responsables y
plazos para concretar las acciones consideradas por la JASS.
4. Para esta reunin se puede invitar a responsables de instituciones relacionadas con el
tema ambiental para que guen en la toma de decisiones y su ejecucin.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, ayudas textuales.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

LA PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE


Por qu es importante la proteccin del medio ambiente?
Toda sociedad establece un sistema ms o menos flexible, de adaptacin y de
explotacin de su medio ambiente. Cada medio ecosocial influye de manera decisiva y
nica en los efectos medioambientales de las acciones de desarrollo y determinan su
xito o su fracaso.
Las intervenciones en el terreno del medio ambiente slo pueden ser aceptadas y
conducir a un desarrollo sostenible si se tienen en cuenta las relaciones entre el hombre y
su medio ambiente. Esto exige, conocer la estructura social, econmica y ecolgica y los
procesos de desarrollo ecosocial en los que se interviene, para reforzarlos o atenuarlos.
El impacto de las intervenciones es muy variado y no es nunca enteramente previsible ni
enteramente planificable.
Los principales ecosistemas son: bosques, pastos, desiertos, estepas, ros, agua dulce, lagos
y mares. Son indispensables para el mantenimiento de la biodiversidad. La biodiversidad,
es decir especies, ecosistemas, es una de las fuentes renovables de una regin, de un
pas, de la humanidad, pero puede ser destruida irreversiblemente.
Muy raramente se encuentran regiones enteramente vrgenes, es decir con una
naturaleza no influenciada por el hombre. Sin embargo la explotacin extensiva y puntual
de la flora y de la fauna puede ser considerada como parte integrante de los ecosistemas
naturales.
La deforestacin por transformaciones en zonas agrcolas o el reemplazo de bosques
naturales por monocultivos forestales se traduce en una degradacin ecolgica. Esta
degradacin es irreversible cuando se la mide desde la perspectiva temporal de una vida
humana y esta ligada a riegos de destruccin de los recursos

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 9: CONSIDERACIONES PARA LA ELIMINACION DE BASURAS


OBJETIVO:
Que la JASS eduque y monitoree los comportamientos de la poblacin para la adecuada
eliminacin de basuras o residuos slidos.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Promover el acompaamiento de la JASS a los facilitadores de educacin sanitaria
durante la sesin de alrededores de la vivienda
2. Permitir que los miembros de la JASS al trmino de la sesin retroalimenten a las
familias sobre el tema de eliminacin de basuras.
3. Establecer la modalidad de monitoreo familiar del manejo de basuras y la
participacin de la JASS en esta actividad.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

BASURA
Qu se entiende por basura?
Se entiende por basura todo residuo slido o semislido putrescible o no putrescible, con
excepcin de los excrementos de origen humano o animal, se comprenden en la misma
definicin los desperdicios, desechos, cenizas, elemento de barrido de calles, residuos
industriales, de establecimientos, hospitales de plaza de mercados.
Cules son los componentes de la basura?
La basura se clasifica de acuerdo a las siguientes caractersticas:
Desechos de alimentacin
Papel
Latas
Plsticos, cueros
Textiles, trapos
Cauchos
Maderos
Toda clase de vidrios
Metales no ferrosos
Metales ferrosos
Ladrillos, piedras, polvo, ceniza
Animales muertos
Residuos hospitalarios
Restos de trabajo de jardinera
Escombros
Residuos slidos agropecuarios
Residuos de explotaciones mineras
Cules son los tipos de basura?
Segn la resistencia al calor: Basuras combustibles y no combustibles
Segn la constitucin:
-

Inorgnicos: No estn sujetos a descomposicin


Orgnicos: Organismos vivos susceptibles a descomposicin

Segn contenido de agua: Hmedas y secas


Que formas de eliminacin de basura se conoce?

Botaderos a cielo abierto (con serios efectos sobre la poblacin y el medio


ambiente)

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Relleno sanitario:
Mtodo por el cual los residuos slidos en un da son vaciados, compactados y
enterrados. Implica bajo costo, flexibilidad para absorver y disponer mayores
volmenes, recuperacin del valor econmico de los terrenos, aprovechamiento
de biogs generado, decepciona todo tipo de residuos sin inconvenientes.
Sus desventajas, necesidad de reas adecuadas para su implantacin, necesidad
de control riguroso de la operacin con la finalidad de mantenerlo dentro de
patrones sanitarios pre establecidos, necesidad de contar con material de
cobertura en la cantidad adecuada que asegure la continuidad de la operacin
durante toda su vida til.

Compost:
No es una tcnica nueva, existen algunas experiencias en sierra donde se utiliza
una mezcla de restos de la cosecha y estircol para la elaboracin del compost a
pequea escala y de forma poco controlada. Asi el proceso es muy lento y la
cantidad, calidad del producto firme no puede satisfacer los requerimientos de la
agricultura.
Compostaje es el proceso exotrmico de descomposicin biolgica de materia
orgnica bajo condiciones hmedo aerbicos. La materia orgnica se
descompone a travs de la actividad de los microorganismos (bacterias, hongos),
que se van alimentando de ella. Durante este proceso los microorganismos
necesitan oxigeno y agua de lo contrario la materia orgnica se pudre liberando
malos olores la descomposicin de la materia orgnica genera espontneamente
temperatura hasta los 70 C, lo cual permite la eliminacin de bacterias. Una
buena descomposicin de la materia orgnica se logra garantizando que los
microorganismos tengan acceso al oxigeno y al agua, y que la materia prima este
compuesta de desechos con alto y/o bajo contenido de nitrgeno.

Incineracin:
Consiste en convertir o transformar los residuos slidos en gases de la forma mas
completa posible.
Las ventanas son: reduce el costos e transporte de residuos, es la forma mas segura
desde el punto de vista sanitario, ya que destruye totalmente todo tipo de residuos
Opera independientemente de las condiciones climtica
Necesita reas reducidas en sus instalaciones, y puede generar energa en forma
de vapor que puede ser utilizada como energa o electricidad.
Dentro de las desventajas: Requiere elevada inversin inicial, es elevado el costo
de operacin y mantenimiento, no se puede comercializar la energa generada,
hay emisin de gases y partculas que caen en las proximidades. Siempre es
necesario la construccin de 2 incineradores en paralelo.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

TERCER MOMENTO

Sesin 1: PLANIFICACION ANUAL DE LA JASS

OBJETIVO:
Contar con un plan anual de acciones elaborado participativamente con la JASS.
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Identificar las ventajas y dificultades de la planificacin de acciones para la ejecucin
de la obra
2. Solicitar a los integrantes de la JASS que identifiquen las principales actividades que
debieran realizar para garantizar el ptimo funcionamiento de los servicios y el
consumo de agua de calidad, en especial se deben considerar actividades de
conlleven a cumplir con los cinco criterios de calidad del servicio.
3. Se trabaja el plan a travs de preguntas que facilitarn la construccin de la matriz de
planificacin:
-

Qu haremos?

Cmo lo haremos?

Qu necesitamos?

Cundo lo haremos?

Quin ser el responsable?

Adems se deber incluir una columna ms para el presupuesto que cada actividad
necesite.
4. Ayudar a que se llene las preguntas en una matriz, en el papelote que sea visible para
todos/as
5. En plenaria se va respondiendo a cada pregunta.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, matriz de plan.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

ELABORACION DE PLAN DE TRABAJO ANUAL


Antes de elaborar el plan de trabajo anual, es necesario hacer una evaluacin de cmo
estn funcionando los servicios, qu esta bien y qu se tiene que mejorar. Para luego:
-

Hacer un listado de las principales actividades que se realizarn en el ao, orientadas


al cumplimiento de los objetivos y metas (qu haremos?)
Establecer la forma como se realizan las actividades (Cmo lo haremos?)
Definir con qu recursos se realizarn las actividades (Qu necesitamos?)
Establecer el tiempo en el que se realizarn las actividades (Cundo lo haremos?)
Determinar quin/nes asumirn la responsabilidad (Quin ser el responsable?)
Calcular el presupuesto necesario para cada actividad (Cunto costar?)

El plan de trabajo debe de ser flexible, dinmico y adaptable a las circunstancias que
puedan presentarse, sin que signifique un alejamiento de los objetivos que tiene que
cumplir la JASS. Para ello es necesario que estos objetivos sean fijados realistamente, para
que se puedan alcanzar teniendo en cuenta la disponibilidad de recursos
Quin es el responsable de la elaboracin del plan?
La Junta administradora es la responsable del plan de trabajo, sin embargo ser un
proceso donde participe toda la asamblea.
Los acuerdos debern establecerse en el libro de actas.
Por qu es importante el seguimiento/ monitoreo del plan?
El seguimiento permite ir comprobando peridicamente (quincenal, mensual) que lo
planificado se est ejecutando o comparar lo programado con lo ejecutado.
El seguimiento o monitoreo del plan permite observar el avance de la ejecucin de los
planes de trabajo y su utilidad no solamente radica en proporcionar informacin acerca
de la gestin de la JASS, sino que permite tomar decisiones, que es lo ms importante.
El seguimiento permite descubrir a tiempo las dificultades y obstculos que impiden que se
cumpla con las actividades programadas.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 2: MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS


OBJETIVO:
Desarrollar capacidades en los/las integrantes de la JASS para utilizar correctamente los
libros y documentos contables
TIEMPO PROMEDIO:
4 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Recoger la experiencia que tienen los integrantes de la JASS en el manejo de
documentos contables (recibos, libro de caja... otros)
2. Explicar la importancia del uso adecuado de la contabilidad.
3. Realizar una demostracin de su uso
4. Realizar un sociodrama donde se pongan en prctica el uso de registros contables.
5. Explicar el uso de libros y registros mediante ejemplos prcticos, para lo cual se puede
utilizar papelgrafos, los cuales han sido previamente preparados con un ejemplo.
6. Pedir a los/las participantes que hagan la demostracin sobre la forma de llevar los
registros.
7. Realizar una demostracin de la elaboracin de los estados financieros (ganancias y
prdidas)
8. Mostrar modelos de recibo de ingresos y egresos, y construir su propio modelo.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, resgistros contables (libo de caja, libo de
inventarios, registro de caja chica, recibos de ingresos y egresos)

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

MANEJO DE LIBROS CONTABLES E INVENTARIOS


El nivel de operaciones de una JASS no requiere llevar contabilidad completa como una
empresa, sin embargo, debe tener un sistema de contabilidad que permita conocer en
forma muy sencilla y practica la situacin econmica y financiera para tomar decisiones
oportunamente. La mejor manera de demostrar traspareca en la gestin es a travs de
un manejo adecuado de los recursos, lo cual se refleja en la contabilidad, por ello es
importante su fiel cumplimiento.
Qu libros contables utiliza la JASS?
La JASS utilizar obligatoriamente el libro de caja. Adicionalmente el libro de inventarios y balances. Estos libros deben
estar legalizados.

1. Libro de Caja
Es el libro principal de contabilidad, donde se registran las entradas (ingresos) y salidas
(egresos) de dinero en efectivo.
En la columna del Debe (lado izquierdo), se anotarn los ingresos en efectivo de
dinero en forma cronolgica (de acuerdo a la fecha) En la comuna del Haber (lado
derecho), se anotaran las salidas de dinero en efectivo en forma cronolgica (de
acuerdo a la fecha)
Modelo de Libro de acta
Fecha

N Recibo

DEBE
Detalle

Importe

Fecha

N Recibo

HABER
Detalle

Importe

2. Libro de inventarios y balances


Sirve para registrar en forma detallada la cantidad exacta de dinero, valores, cuentas
por cobrar, crditos, muebles, materiales, que constituyen el activo de la asociacin y
la relacin exacta de deudas y toda clase de obligaciones pendientes, si las tuvieran,
que forman el pasivo. Se fija el patrimonio que es la diferencia entre el activo y el
pasivo. El detalle de todo esto es lo que se llama inventario, y esto se realiza al inicio y al
final del ejercicio contable (generalmente de cada ao)
Modelo de libro de inventario u balances
Fecha

Ingreso de bienes
Detalle

Cantidad

Fecha

Egreso de bienes
Detalle

Cantidad

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

3. Registros Auxiliares
Los registros auxiliares no son obligatorios, sin embargo tienen el objetivo de llevar un
control detallado y cronolgico del movimiento de operaciones de ingresos y egresos.
-

Caja Chica: Son fondos que se realizan para realizar los gastos a menor cuanta y
urgentes.
Registro de ingresos y egresos: Facilita el control de ingresos y gastos

Cules son los estados financieros?


-

Balance General: Es la expresin de los bienes, valores, derechos, obligaciones con


terceros y el capital que posee una asociacin. El balance general permite conocer si
la asociacin debe o le deben y si gana o pierde. Es un estado financiero que
presenta a una fecha determinada las fuentes de ingresos, as como los bienes en que
se han utilizado dichos ingresos.

Estado de ganancias y prdidas: El estado de ganancias y prdidas es un estado


financiero que muestra los ingresos y gastos que han modificado el patrimonio, para
establecer el resultado econmico de un perodo determinado (Estado de ingresos y
gastos)

Qu otros documentos contables se utilizan?


1. Recibo de ingresos: Este documento sirve para contabilizar y sustentar el ingreso por
concepto de cuota familiar, multas, reconexin de servicio de agua, ingreso de
nuevos usuarios/as, y cualquier otro tipo de ingreso que perciba la JASS para la
actividad que desarrolla.
Modelo de Recibo de ingreso

Por S/.: ......................


Recib de:
...................................
...................................
Por concepto de:
...................................
...................................
...................................
Fecha: ......................

Por S/.: ......................


JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SOGORN-LA
ENCAADA

Recib de: .............................................................................................


La cantidad de:
.................................................................................................nuevos soles
Por concepto de:
......................................................................................................................
Fecha: ......................

Firma y sello Tesorera

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

2. Recibo de egreso: Este documento sirve para sustentar las salidas de dinero pro
cualquier concepto. Todo gasto que no tenga una boleta de venta, debe tener un
recibo de egreso, procede tambin realizar una declaracin jurada.
Modelo de recibo de egreso

Por S/.: ......................


Por S/.: ......................
A nombre de:
...................................
...................................
Por concepto de:
...................................
...................................
...................................
Fecha: ......................

JUNTA ADMINISTRADORA DE SERVICIOS DE SANEAMIENTO SOGORN-LA


ENCAADA

A nombre de: .............................................................................................


La cantidad de:
.................................................................................................nuevos soles
Por concepto de:
......................................................................................................................
Fecha: ......................

Firma y sello Tesorera

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 3: LA CUOTA FAMILIAR


OBJETIVO:
Aprender a calcular la cuota familiar, revalorando su importancia para la sostenibilidad los
servicios.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar esta sesin resaltando la importancia de la cuota familiar para la sostenibilidad
de los servicios de agua y saneamiento.
2. A travs de un caso/ejemplo definir algunos criterios para el clculo de la cuota
familiar.
3. Realizar un ejemplo de clculo de cuota.
4. Analizar la posibilidad del pago de la cuota en las condiciones econmicas reales de
las familias beneficiarias.
5. Realizar los ajustes tomando en cuenta la realidad local.
6. Someter a aprobacin de la Asamblea la cuota calculada por el Consejo Directivo.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

LA CUOTA FAMILIAR
La cuota familiar es el pago que aporta cada familia por el servicio de agua que recibe
en su domicilio, sta es establecida en asamblea general y servir para el
autofinanciamiento de la administracin, operacin y mantenimiento del sistema
Cuntos tipos de cuota familiar existen?
a) Cuota familiar ordinaria: Es el aporte mensual destinado a cubrir los gastos de
administracin, operacin, mantenimiento y reparaciones menores de los servicios de
agua y saneamiento, as como la orientacin a los usuarios sobre el buen uso del agua
y sus prcticas (educacin sanitaria)
b) Cuota familiar extraordinaria: Es el aporte anual adicional a la cuota ordinaria que
efectan los/las usuarios/as, para formar la reserva que permita atender los gastos de
inversiones mayores en el mejoramiento de los servicios de agua y saneamiento,
emergencias y reposicin.
Cmo se establece la cuota familiar?
Se establece a partir de la valorizacin econmica de las actividades del Plan Anual de la
JASS. Actividades como:
Cloracin del agua: compra de cloro e insumos para la cloracin.
Desinfeccin del sistema: materiales e insumos para efectivizarla.
Pago mensual del operador del sistema.
Trmites de los miembros de la JASS.
Reparaciones menores y de regular envergadura del sistema de agua.
Entre otras.
Qu debemos recordar?

El pago de la cuota familiar confiere bsicamente el derecho de aprovisionamiento


de agua para el consumo domstico familiar, es decir beber, cocinar, la higiene
personal, de alimentos, de la vivienda y lavado de ropa, y otros fines de uso
domstico.

En el caso de existir el servicio de alcantarillado, este slo debe servir para la


recoleccin de aguas residuales domsticas.

La cuota familiar debe comprender los gastos de operacin y mantenimiento de


servicios de agua y saneamiento, asi como los considerados por la junta
administradora de agua potable.

La cuota familiar debe ser revisada peridicamente de acuerdo a las variaciones que
pueden presentarse en el plan operativo anual de trabajo, en el presupuesto anual, a
fin de ajustar el presupuesto que resta por ejecutar, de acuerdo con el balance
obtenido del presupuesto ejecutado.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Los ajustes que se realicen a la cuota familiar se deben aplicar a partir del mes
siguiente de su aprobacin.

La JASS es la nica autoridad encargada de realizar los cobros relacionados a la


prestacin de servicios de saneamiento, mediante las personas autorizadas y de
acuerdo a las modalidades aprobadas por la asamblea.

La entrega de los recibos por el aporte de la cuota familiar se debe realizar en el


domicilio del tesorero, o de acuerdo a la modalidad aprobada en asamblea general

En el caso de las conexiones pblicas o piletas, la JASS debe establecer la modalidad


ms adecuada para el cobro de la cuota familiar.

Qu derechos tienen las familias que pagan su cuota familiar?

Recibir el servicio de agua en las condiciones de calidad, establecidas en las


disposiciones legales vigentes.
Recibir aviso oportuno de las interrupciones previsibles del servicio.
Ser atendido en su reclamo.
Ser atendido dentro de las 24 horas en la rehabilitacin temporal o clausura del
servicio.
Estar informado oportuna y permanentemente sobre el estado del servicio.

Qu otras obligaciones tienen los usuarios?

Pagar puntualmente la cuota familiar u otros aportes aprobados por la asamblea


general.
Hacer de conocimiento de la JASS las averas que afecten al servicio.
Cuidar de no dejar el cao abierto innecesariamente.

Cules son las restricciones de los usuarios?

Dar al agua potable un uso diferente al solicitado.


Atentar contra cualquier parte de la infraestructura del servicio de agua y
saneamiento.
Efectuar conexiones clandestinas a las redes del servicio.
Operar los elementos de las redes exteriores de servicios de agua potable y/o
alcantarillado, sin autorizacin de la JASS.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 4: GESTION DE PROYECTOS


OBJETIVO:
Dar a la JASS pautas bsicas para la elaboracin y gestin de proyectos comunales.
TIEMPO PROMEDIO:
1 1/2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Reconocer los logros de la comunidad para alcanzar su desarrollo: al agua potable es
uno de estos.
2. Incidir en la necesidad de seguir realizando gestiones para mejorar a la comunidad. La
gestin de proyectos ser una forma de hacerlo.
3. Iniciar el debate, recogiendo opiniones de los/las participantes:
Qu es un proyecto?
Qu pasos hay que dar para hacer un proyecto?
Cules son las partes del documento del proyecto?
4. Ir recogiendo sus opiniones en un papelote y reforzar conceptos que queden
incompletos.
5. Dejar el esquema bsico del perfil de proyecto con la JASS, dejando como trabajo
que elaboren un perfil de un proyecto que deseen gestionar.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape, cartulinas cortadas con conceptos.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 5: VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS


OBJETIVO:
Dar pautas sobre la vigilancia de los servicios de agua potable y establecer
responsabilidades comunales para realizarla adecuadamente.
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Iniciar con la pregunta qu debemos hacer para mantener a nuestra comunidad
con un buen servicio de agua potable?
2. Debatir con los/las miembros de la JASS sobre la importancia de la vigilancia de la
calidad de agua para brindar un buen servicio a la comunidad.
3. Explicar cmo se mide el indicador bsico para hacer la vigilancia de la calidad de
agua, los parmetros ptimos de cloro residual y la forma de registro.
4. Realizar prcticas sobre el uso del comparador de cloro.
5. Asumir compromisos para la vigilancia comunal de la calidad de agua.

MATERIALES NECESARIOS:
Pastillas DPD, comparador de cloro, papelotes, plumones, hojas de registro, etc.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

VIGILANCIA DE LOS SERVICIOS DE AGUA


Las diferentes actividades que conforman la vigilancia tienen como propsito contribuir a
mejorar el estado de salud de la poblacin, a travs de la evaluacin de los servicios de
abastecimiento de agua y la correspondiente notificacin a los niveles responsables de la
administracin de los servicios.
Qu elementos o caractersticas se consideran para la vigilancia de los servicios?
La clasificacin y caracterizacin del sistema de agua de cada comunidad se realiza
mediante la investigacin de un grupo de indicadores de calidad del servicio de agua,
conformado por los siguientes elementos:

Calidad
Que el agua sea apta para el consumo humano, la misma que es evaluada en
funcin a sus caractersticas fsicas, qumicas y bacteriolgicas.

Cantidad
Que sea lo suficiente, cuantificar el volumen de agua necesaria.

Cobertura
Cuantificar el nmero de poblacin servida, agua al mayor nmero de habitantes
posibles.

Continuidad
Que est disponible todos los das y todo el ao. Determinacin del tiempo
promedio.

Costo
Mnimo necesario para la operacin y mantenimiento sostenido.

Cules son los niveles de vigilancia?


Los niveles de vigilancia se basan en las caractersticas del sistema de agua de la
poblacin abastecida y las circunstancias especificas locales, las que difieren en cuanto
a: tipo de parmetros a medirse y frecuencia del monitoreo.
Los niveles de vigilancia son:
Nivel I: Control mnimo
Medicin relativamente sencilla, incluye la medicin de parmetros (turbidez, color, sabor,
olor, cloro residual, coliformes fecales).

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Nivel II: Control ordinario


Incluye adems de los parmetros del nivel I, la medicin de ph, conductividad elctrica
y sulfatos. Coniformes totales y recuento total de grmenes aerbicos mesfilos.
Nivel III: Control peridico
Medicin de parmetros del nivel II, adems incluye parmetros de calidad de
organolptica: aluminio, cloruros, cobre, grasas y aceites, fierro, magnesio, sodio, otros.
Nivel IV: Control extraordinario
Medicin de aquellos contaminantes que pueden encontrarse en el agua potable por
circunstancias excepcionales.
El establecimiento de los niveles de vigilancia es en:

La fuente de abastecimiento
Produccin de agua potable
Sistema de distribucin
Puntos de consumo
Aguas residuales

Qu debe reunir una buena agua para consumo?

Estar libre de organismos patgenos.


No contener sustancias toxicas, exceso de minerales o material orgnico.
Estar libre de color, sabor, olor, turbiedad.

Qu debe hacer la comunidad respecto a la vigilancia del servicio de agua?


Una de las principales funciones de la JASS es controlar la calidad de servicio que brinda a
la comunidad, y debe ser controlado peridicamente, estas acciones no deben recaer
slo en el Consejo Directivo, sino debera ser realizada o solicitada por cualquier usuario
del sistema que desee conocer el estado del servicio que recibe.
El indicador ms sensible y sencillo de medicin de la calidad de agua es el nivel de cloro
residual del agua. Este indicador puede medirse a travs del uso del comparador de
cloro, que es un pequeo dispositivo graduado con diferentes niveles de cloro.
Complementariamente es indispensable el uso de la pastilla DPD que es el reactivo que
permite conocer la cantidad de cloro que en ese momento contiene el agua potable.
Las lecturas de cloro residual deben ser registradas y notificadas oportunamente a la
Asamblea y a los responsables del rea Tcnica de la Municipalidad, especialmente para
buscar asesora tcnica y abastecimiento de insumos de manera oportuna.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Sesin 6: ORGANIZACIN PARA LA OPERACIN Y MANTENIMIENTO

OBJETIVO:
Conocer las acciones que llevan a un ptimo funcionamiento y la correcta utilizacin de
los servicios de agua y saneamiento
TIEMPO PROMEDIO:
2 horas
PROCEDIMIENTO:
1. Presentar la matriz con actividades de operacin y mantenimiento del sistema.
2. Analizar la importancia de realizarlas oportunamente.
3. Complementar con un cronograma de tareas.
4. Anotar quienes son los responsables de cada tarea, incluyendo al operador del
sistema.
5. Describir cules sern los mecanismos de ejecucin de cada tarea: quin proveer los
insumos, quin controlar estas tareas, etc.

MATERIALES NECESARIOS:
Papelografos, plumones, cinta masking tape.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

OPERACIN Y MANTENIMIENTO DE LOS SERVICIOS DE AGUA POTABLE


Una vez construido el sistema y entregado a la comunidad, se debe asegurar un servicio
satisfactorio, ejecutando una serie de acciones peridicas en todas las partes integradas
del sistema. Esta tarea le corresponde la Junta administradora de agua potable y a los/las
operadores/as.
Qu es la operacin?
Es el conjunto de acciones adecuadas y oportunas, a fin de que todas las partes del
sistema funcionen en forma continua y eficiente, segn las consideraciones estipuladas en
el diseo.
Qu es el mantenimiento?
Es el conjunto de acciones que se realizan con la finalidad de prevenir o corregir daos
que se produzcan en las instalaciones.
El mantenimiento puede ser:

Preventivo: Es el que se efecta con la finalidad de evitar problemas en el


funcionamiento de los sistemas

Correctivo: Es el que se efecta para reparar daos causados por acciones extraas,
imprevistas o deterioros normales del uso

Quin es el operador y que funciones cumple?


Es la persona calificada y responsable de la adecuada operacin y mantenimiento de los
servicios.
Sus funciones son:
- Operar y mantener adecuadamente el servicio
- Responder ante la JASS sobre el estado general del sistema
- Llevar los formatos de control de operacin y mantenimiento, presentndolos
mensualmente a la JASS
- Informar a la JASS la necesidad de la compra de herramientas, suministros, insumos o
repuestos para un ptimo funcionamiento del sistema.
- Comunicar a la JASS los desperfectos que exijan un trabajo de mantenimiento
especializado para que se tomen las medidas necesarias.

Mdulo 1: El fortalecimiento a la JASS en la gestin de los servicios de agua y saneamiento rural

Qu tareas deben cumplirse para la operacin y mantenimiento?


reas

Mantenimiento

Operacin

Preventivo
-

Captacin

Manejo de
vlvulas y/o
compuertas
Calibracin de
vertientes y
sistemas de
medicin de
caudales

Lnea de
conduccin
y redes

Manejo y
regulacin de
vlvulas

Reservorio

Manejo de
vlvulas y
accesorios
Manejo de
recarga de
hipocloradores

Limpieza y desinfeccin
Verificacin de
funcionamiento de vlvulas
y compuertas
Inspeccin de reas
adyacentes
Pintura de elementos
metlicos expuestos
Verificacin de estado de
tapas sanitarias, accesorios
de ventilacin y sellos
hidrulicos
Limpieza y desinfeccin de
tuberas y cmaras rompe
presin
Verificacin de
funcionamiento de vlvulas
y accesorios mviles
Pintura de elementos
metlicos
Verificacin del estado de
tapas sanitarias, tuberas de
ventilacin y sellos
hidrulicos de cmaras
rompe presin.
Limpieza y desinfeccin
Verificacin de
funcionamiento de vlvulas
Pintura de elementos
metlicos
Verificacin de estado de
tapas sanitarias y
accesorios de ventilacin
Verificacin del estado de
los hipocloradores

Correctivo

Reparacin de daos en
la estructura
Reposicin de tapas
sanitarias
Reparacin de vlvulas,
compuertas y vertederos
Modificacin de defectos
constructivos
Limpieza y desinfeccin

Reparacin de tuberas,
vlvulas y accesorios
deteriorados
Reparacin de
estructuras de cmara
rompe presin y
reposicin de tapas
sanitarias
Limpieza y desinfeccin

Reparacin de las
estructuras
Reparacin y/o
reposicin de tuberas,
vlvulas y accesorios
Reposicin de tapas
sanitarias
Limpieza y desinfeccin
Reposicin de
hipocloradores