Evaluacin de las competencias directivas

13 de marzo de 2015

Evaluacin de las competencias directivas

Efran Meja Cazapa
Dr. en Educacin, Universidad Autnoma de Guerrero, Mxico
efrain_476@hotmail.com
PALABRAS CLAVE: Gestin, competencias y evaluacin.
EJE TEMTICO: Innovaciones en evaluacin y medicin del desempeo docente y directivo.

Resumen

Desde la dcada de los noventa del siglo pasado, en las escuelas mexicanas, la evaluacin se ha focalizado principalmente en los docentes y en los estudiantes; con el objetivo de empezar a conocer el valor de las competencias
de los directores, el presente trabajo es una propuesta que expone argumentos tericos y metodolgicos para
realizar esta tarea.

INTRODUCCIN
Como resultado de la reconstruccin del campo de la administracin educativa, se ha elaborado un trmino ms amplio e
integrador llamado gestin de los procesos educativos. Cuando su grado de concrecin es un sistema educativo nacional
se le conoce como gestin educativa; mientras que a nivel de institucin educativa como gestin escolar y cuando est
vinculado a la interaccin entre estudiantes y profesores, como gestin pedaggica.
El sentido de la gestin escolar es diverso, pero se asume como el conjunto de acciones que los directores de las instituciones educativas realizan en cuatro dimensiones: 1) pedaggica curricular; 2) organizativa-operativa; 3) administrativa-financiera y 4) vinculacin con la comunidad.
En Mxico, la gestin escolar empez a desarrollarse a partir de la dcada de los noventa del siglo XX. Inicialmente
como parte de la descentralizacin y desconcentracin del Sistema Educativo Nacional (SEN); mientras que posteriormente como eje de las reformas de la educacin bsica y media superior caracterizada por dos aspectos fundamentales:

El papel preponderante que se le asigna al estudiante como gestor de su propia formacin y

El rol que se le asigna al director como gestor potencial de los procesos educativos centrados en el estudiante y en
el aprendizaje.

A pesar de estos escenarios positivos, la gestin de los directores no ha sido estudiada oportunamente. Hay informacin oficial de la Secretara de Educacin Pblica (SEP) acerca de la reprobacin y desercin escolar, pero no existen datos
sobre cmo impacta la gestin directiva en los procesos educativos.

Igual que en la mayora de los estados del pas, en Guerrero, la gestin escolar no ha sido evaluada de forma sistemtica, pues no se cuenta con informes de investigacin o reportes de las instancias educativas estatales o federales, que
indiquen el estado del arte de la temtica.
En este sentido, el propsito general del presente trabajo es:
Evaluar a la poblacin de directores del Sistema Educativo del Estado de Guerrero, mediante la opinin de docentes
para construir una propuesta que mejore su gestin.

DESARROLLO
a) Antecedentes
En Espaa, F. Javier Murillo Torrecilla y Raquel Barrio Hernndez (1999), investigaron cmo distribuyen su tiempo los
directores de instituciones pblicas y privadas de primaria del sistema educativo espaol. Los principales resultados de
la investigacin muestran que los directores:

Adscritos a centros pblicos dedican ms tiempo a las tareas administrativas, que los directivos de centros privados.
Los directivos menos experimentados que laboran en centros pblicos dedican ms tiempo a las tareas administrativas, que los directivos poco experimentados de centros privados.

Que le dedican ms tiempo a las tareas administrativas son los de centros pblicos de tamao medio con poca
experiencia.

Que dedican menos tiempo a estas tareas pertenecen a los centros privados pequeos.

En Mxico, Araiza et al (2014), evaluaron la gestin de directivos de escuelas secundarias federalizadas del Estado de
Chihuahua a partir de ocho estndares de desempeo, considerando cuatro niveles de desempeo. Los resultados muestran que los directivos tienen un buen desempeo, aunque con algunas limitaciones. Los estndares con ms altas evaluaciones fueron liderazgo efectivo y comunicacin del desempeo, y el ms bajo, Redes escolares. La correlacin de Pearson
entre los resultados de estndares con antigedad en el servicio y ltimo nivel de estudios cursados no es significativa.
En el bachillerato mexicano, Bastarrachea y Cisneros (2006), estudiaron la influencia del contexto sociocultural en
el liderazgo de los directores de siete Escuelas Preparatorias de Yucatn, Mxico: cinco dependientes de la Secretara de
Educacin Pblica Estatal, otra del Colegio de Bachilleres y una privada.
La informacin, la obtuvieron con entrevistas y observaciones realizadas a los directores de las mencionadas instituciones. Mediante las observaciones, hallaron que la mayora de los directores:

Mantiene relaciones distantes con los miembros de las comunidades escolares.

Son poco tolerantes con la incertidumbre, pues dan soluciones inmediatas a partir de la aplicacin de reglas y normas institucionales.

Con las observaciones, descubrieron que la mayora de los directores:

Considera que la mxima autoridad de una escuela debe ser un hombre; incluso, las directoras prefieren trabajar
con hombres, que con mujeres.
Asume una postura paternalista y algunas veces autoritaria, principalmente de las directoras.

Finalmente, Francisco Galaz Fontes y Esperanza Viloria Hernndez (2004), investigaron cmo se toman las decisiones
en una universidad pblica mexicana. As, con una encuesta aplicada a una muestra de docentes, descubrieron que la

administracin central universitaria influye considerablemente en el diseo y operatividad de los planes y programas de
estudio, as como en los procesos de formacin del personal acadmico y seleccin de los estudiantes de nuevo ingreso
a la universidad. De igual forma, hallaron que la universidad est administrada por lderes autocrticos que piensan que
no requieren la participacin de la comunidad universitaria, para tomar decisiones en los mbitos de las funciones sustantivas de la universidad.

b) Fundamentos conceptuales
1) Evaluacin educativa
De acuerdo con Poggi (2008), la evaluacin educativa es la construccin del objeto de evaluacin, a partir de un proceso que
incluye las etapas de diseo y ejecucin del plan de evaluacin, as como otra de divulgacin de los resultados obtenidos.
En la organizacin escolar, los sujetos que pueden evaluar a los directores son los estudiantes, los docentes, los padres
de familia o las autoridades educativas superiores; sin embargo, de esta lista, los profesores son la mejor alternativa, pues
son los que tienen ms tiempo de tratarlos, as como mejor conocimiento de la gestin escolar.
Cuando se trata de trabajos de investigacin evaluativa, el investigador es quin define al sujeto o sujetos educativos
que van a evaluar la gestin del director, sin que ello, demerite la calidad de su trabajo. Por tanto, en un mismo proceso
de evaluacin, pueden participar los docentes o los estudiantes e inclusive, de forma simultnea, la totalidad de los
sujetos educativos.

2) Gestin escolar

Segn Pozner (2000), la gestin escolar es una de las instancias desde donde se toman decisiones acerca de las polticas
educativas de un pas. La que aplica las polticas educativas a la unidad educativa, adecundolas a sus necesidades y a
las de su entorno. Es el mbito de lo micro poltico de la gestin y se focaliza en cada escuela (Escamilla, 2006, p.187).
Acorde con Pozner (2000), las dimensiones de la gestin escolar son cuatro: 1) pedaggica curricular, 2) Administrativa-financiera, 3) organizacional-operativa y 4) comunitaria o de vinculacin con la comunidad.
La dimensin pedaggica - curricular es el espacio a partir del cual, el director se involucra en la gestin de los recursos didcticos y pedaggicos que requieren los docentes para centrar su trabajo en el estudiante y en el aprendizaje.
La que busca la coherencia pedaggica donde participan los alumnos, as, la escuela se preocupa por las metodologas y
estrategias que ponen en marcha las intervenciones de cada uno de sus docentes (Escamilla, 2006, p. 191).
Por su parte, la dimensin organizativa-operativa se refiere tanto a la forma en que se designan las tareas y/o responsabilidades, como a la calidad con la cual se realizan. Segn Escamilla (2006), es la logstica que posibilita el funcionamiento del resto de las dimensiones de la gestin, otorgndoles su apoyo, articulacin y construccin.
Por otro lado, la dimensin administrativa-financiera es un proceso planeativo mediante el cual, se atiende la formacin de los estudiantes de acuerdo con las necesidades de la sociedad. En este sentido, la funcin de la administracin
en una institucin educativa sera el planificar, disear, e implementar un sistema eficiente y eficaz para el logro de la
enseanza-aprendizaje en un entorno social en el que se imparte el servicio, para que responda a las necesidades de los
alumnos y de la sociedad (Martnez, 2012, p. 11).
La dimensin comunitaria o de proyeccin con la comunidad apunta a las relaciones entre sociedad y escuela y,
especficamente, entre la comunidad local y la escuela (Campos et al, 2009, p. 36). Es decir, hace referencia al modo
en el que la institucin se relaciona con la comunidad de la cual es parte, conociendo y comprendiendo sus condiciones,
necesidades y demandas. Asimismo, cmo se integra y participa de la cultura comunitaria. Tambin alude a las relaciones
de la institucin educativa con el entorno social e interinstitucional (UNESCO, 2011, p.37).

3) Competencias directivas
Las competencias son la conjuncin de conocimientos, habilidades y actitudes que las personas ponen en accin-actuacin-creacin, para realizar actividades sistmicas y resolver problemas laborales y de la vida cotidiana, con el fin de
avanzar en la autorrealizacin personal, teniendo los requerimientos especficos del contexto en continuo cambio, con
autonoma intelectual, conciencia crtica, creatividad y espritu de reto (Tobn, 2015, p.10).
En este sentido, las competencias que cada director guerrerense debe tener son entre otras:

Establece relaciones sociales con los distintos sectores de la comunidad escolar, a travs del dilogo y la comunica-

cin, para incidir significativamente en los aprendizajes de los estudiantes, as como en la construccin de ambientes de trabajo satisfactorios.
Gestiona la accin psicopedaggica de la institucin educativa, a partir de las orientaciones de su Modelo educativo,
para que los procesos educativos se desarrollen en torno al estudiante, el aprendizaje y el desarrollo de competencias.
Gestiona la organizacin de las instancias colegiadas con la colaboracin de docentes, y estudiante, para mejorar el
funcionamiento de la unidad educativa.
Asume la direccin del trabajo administrativo mediante una gestin eficaz y eficiente, para rendir cuentas que satisfagan las expectativas de la comunidad de la institucin educativa.
Gestiona la vinculacin de la escuela con la comunidad, mediante el dilogo y la mediacin con cada uno de sus
sectores, para atender sus necesidades y/o demandas.

c) Mtodo
Previa planeacin, la evaluacin de las competencias de los directores se llevar a cabo con el siguiente procedimiento:

Identificar la poblacin estatal de directores reconocidos por la Secretara de Educacin Pblica de Guerrero.
Disear el tamao de la muestra estatal de directores.
Aplicar la rbrica de la Fig. 1 a los docentes de la unidad educativa donde labora el director que se va a evaluar.
Gestionar el procesamiento y el anlisis de la informacin obtenida.
Elaborar y difundir el informe de evaluacin.

Figura 1 Rbrica para evaluar competencias directivas

Criterio

Indicadores de los niveles de desempeo

Avanzado
5

Intermedio
4

Bsico
3

Insatisfactorio
2

Muy insatisfactorio
1

Gestiona
recursos
pedaggicos y
didcticos

Gestiona materiales
visuales (libros, revistas,
pc), auditivos (radio,
palabra hablada,
cine) y audiovisuales
(presentacin en
computador, video,
cine, internet, chat).

Gestiona integralmente
materiales visuales
(libros, revistas, pc),
y auditivos(,radio,
palabra hablada, cine),
pero los audiovisuales
(presentacin en
computador, video, cine,
internet, chat), slo los
gestiona parcialmente

Gestiona integralmente
materiales visuales (libros,
revistas, pc), pero los
auditivos (radio, palabra
hablada, cine), y los
audiovisuales (presentacin
en computador, video, cine,
internet, chat), slo los
gestiona parcialmente.

Gestiona parcialmente
los materiales visuales
(libros, revistas, pc),
y auditivos(,radio,
palabra hablada,
cine), audiovisuales
(presentacin en
computador, video, cine,
internet, chat),

Gestiona parcialmente
los materiales visuales
(libros, revistas, pc),
y auditivos (radio,
palabra hablada, cine).

Atiende las
necesidades
de los
estudiantes

Gestiona integralmente
el desarrollo
de las tutoras,
y de la orientacin
educativa, as como
la atencin de los
problemas acadmicos,
personales y familiares
de los estudiantes.

Gestiona cabalmente el
desarrollo de las tutoras,
y de la orientacin
educativa, pero los
problemas acadmicos,
personales y familiares de
los estudiantes slo los
gestiona parcialmente.

Gestiona completamente
el desarrollo de las tutoras,
pero la orientacin
educativa, y los problemas
acadmicos, personales
y familiares de los
estudiantes slo los
gestiona parcialmente.

Gestiona parcialmente
el desarrollo
de las tutoras, as
como de la orientacin
educativa, y los
problemas acadmicos,
personales y familiares
de los estudiantes.

Gestiona parcialmente
el desarrollo de las
tutoras, as como de la
orientacin educativa.

Gestiona
estrategias
didcticas

Colabora con los

docentes a implementar
estrategias de
enseanza centradas
en el estudiante (ABP,
ABProyectos, estudios
de caso, grupos de
discusin) y en el
docente (clase magistral,
lectura dirigida) y en
el grupo (foros, lluvia
de ideas, asambleas).

Colabora cabalmente
con los docentes
a implementar estrategias
de enseanza centradas
en el estudiante (ABP,
ABProyectos, estudios
de caso, grupos de
discusin) y en el docente
(clase magistral, lectura
dirigida), pero las
estrategias centradas en
el grupo (foros, lluvia de
ideas, asambleas), slo les
colabora parcialmente.

Colabora integralmente
con los docentes
a implementar estrategias
de enseanza centradas
en el estudiante (ABP,
ABProyectos, estudios de
caso, grupos de discusin),
pero las estrategias
centradas
en el docente (clase
magistral, lectura dirigida)
y en el grupo (foros, lluvia
de ideas, asambleas), slo
les colabora parcialmente.

Colabora parcialmente
con los docentes a
implementar estrategias
de enseanza centradas
en el estudiante (ABP,
ABProyectos, estudios
de caso, grupos de
discusin) y en el
docente (clase magistral,
lectura dirigida) y en el
grupo (foros, lluvia de
ideas, asambleas)

Colabora parcialmente
con los docentes
a implementar
estrategias de
enseanza centradas
en el estudiante (ABP,
ABProyectos, estudios
de caso, grupos de
discusin)
y en el docente
(clase magistral,
lectura dirigida).

Gestiona
la organizacin
de la
organizacin
escolar

Gestiona la organizacin
de los docentes,
estudiantes, los
padres de familia
y los trabajadores
administrativos y de
apoyo.

Gestiona integralmente
la organizacin
de los docentes,
los estudiantes,
y los padres de familia,
pero a los trabajadores
administrativos
y de apoyo no gestiona
su organizacin.

Gestiona integralmente
la organizacin de los
docentes, y los estudiantes,
pero a los padres de
familia, y a los trabajadores
administrativos y de apoyo
no gestiona su organizacin.

Gestiona parcialmente
la organizacin
de los docentes,
los estudiantes,
los padres de familia,
y los trabajadores
administrativos
y de apoyo.

Gestiona parcialmente
la organizacin
de los docentes,
los estudiantes,
y los padres de familia.

Gestiona
el trabajo
administrativo

Gestiona los recursos

humanos, econmicos
y adems, rinde cuentas
permanentemente a la
comunidad de la unidad
educativa.

Gestiona los recursos

humanos, econmicos y
espordicamente, rinde
cuentas a la comunidad
de la unidad educativa.

Gestiona los recursos

humanos, econmicos,
pero no rinde cuentas
a la comunidad
de la unidad educativa.

Gestiona parcialmente
los recursos humanos,
econmicos,
pero adems, no rinde
cuenta a la comunidad
de la unidad educativa.

No gestiona
los recursos humanos
y econmicos
de la unidad educativa.

Gestiona la
vinculacin
de la
organizacin
escolar con la
comunidad

Gestiona relaciones
con la mayora de
las organizaciones
de la comunidad,
para desarrollar
proyectos que partan
principalmente de la
misma, pero adems,
que coadyuven a
fortalecer la vinculacin
de la unidad educativa
con su contexto,
as como la formacin
de los estudiantes.

Gestiona relaciones
exclusivamente con
los padres de familia
y con las autoridades
educativas superiores,
para desarrollar proyectos
escolares que coadyuven
a fortalecer la vinculacin
de la unidad educativa
con su contexto,
as como la formacin
de los estudiantes.

Gestiona relaciones
permanentes con los padres
de familia, pero parciales
con las autoridades
educativas superiores, pero
parciales, para desarrollar
proyectos escolares que
coadyuven a fortalecer la
vinculacin de la unidad
educativa con su contexto,
as como la formacin
de los estudiantes.

Gestiona relaciones
con grupos pequeos
de padres de familia,
para desarrollar
proyectos escolares que
coadyuven a fortalecer
la formacin de los
estudiantes, as como
la vinculacin con la
comunidad.

Gestiona
espordicamente
relaciones con grupos
pequeos de padres
de familia,
para desarrollar
proyectos escolares
que coadyuven a
mejorar la formacin
de los estudiantes,
as como la vinculacin
con la comunidad.

Lidera a la
organizacin
escolar

Gestiona los procesos

educativos a partir
del dilogo, la
comunicacin, la
tolerancia y la aplicacin
de la normativa
institucional, para la
resolucin de conflictos
y el desarrollo de las
actividades escolares
de acuerdo con la
planeacin realizada.

Gestiona los procesos

educativos a partir del
dilogo, la comunicacin,
la tolerancia y la
aplicacin parcial de la
normativa institucional,
para la resolucin de
conflictos y el desarrollo
de las actividades
escolares de acuerdo con
la planeacin realizada.

Gestiona los procesos

educativos a partir del
ejercicio del poder que
le otorga la normativa
institucional, para la
resolucin de conflictos
y el desarrollo de las
actividades escolares
de acuerdo con la
planeacin realizada.

Gestiona los procesos

educativos a partir del
ejercicio del poder de
forma discrecional,
para la resolucin de
conflictos y el desarrollo
de las actividades
escolares de acuerdo
con la planeacin
realizada.

Gestiona los procesos

educativos a partir
de las orientaciones
de los grupos de
presin de la unidad
educativa, para
resolver conflictos y
potenciar el desarrollo
de las actividades
escolares de acuerdo
con la planeacin
realizada.

CONCLUSIONES
En la escuela mexicana, el trabajo de los directivos es una de las variables ms importantes que incide en la formacin de
los estudiantes. Por ello, es necesario evaluar la gestin de los directores guerrerenses, as como impulsar la creacin del
Programa Estatal de Formacin de Directores.

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