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Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Discapacidad en Colombia:
Reto para la Inclusin en Capital Humano

Investigacin: Julio Cesar Gmez Beltrn

Colombia Lder
Fundacin Saldarriaga Concha

Bogot Abril 2010

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

CONTENIDO
RESUMEN .............................................................................................................. 5
PRESENTACIN .................................................................................................... 6
1. EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIN DE LA
DISCAPACIDAD ..................................................................................................... 8
1.1

DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA .......................................... 8

1.1.1 Por qu Identificar la Discapacidad? ............................................................................. 10


1.1.2 Qu se debe medir? ...................................................................................................... 11
1.1.3 Qu es la discapacidad? ............................................................................................... 12

1.2

DISCAPACIDAD - EXCLUSIN ...................................................................... 19

1.3

ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO ..................................................... 20

1.4

NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO ....................................... 22

2.

DIMENSIONES DE ANALISIS ................................................................... 26


2.1 DIMENSION CORPORAL ..................................................................................... 28
2.1.1 Deficiencias ..................................................................................................................... 28
2.1.2 Deficiencias por persona ................................................................................................ 31
2.1.3 Principal deficiencia ......................................................................................................... 32
2.1.4 Periodo en el cual adquiri la discapacidad ................................................................... 33
2.1.5 Origen de la discapacidad ............................................................................................. 34

2.2

DIMENSIN INDIVIDUAL ................................................................................ 37

2.2.1 Limitaciones y restricciones ............................................................................................ 39


2.2.2 Factores personales ...................................................................................................... 40
2.2.3 Distribucin por sexo y edad ......................................................................................... 41
2.2.4 Relacin de parentesco .................................................................................................. 46
2.2.5 Jefatura de hogar............................................................................................................ 47
2.2.6 Estado conyugal ............................................................................................................. 47
2.2.7 Estado conyugal por sexo .............................................................................................. 48
2.2.8 Etnia ................................................................................................................................ 49
2.2.9 Vive solo o acompaado ................................................................................................ 49
2.2.10 Personas a cargo.......................................................................................................... 50
2.2.11 Beneficio de programas sociales.................................................................................. 51
2.2.12 Ayuda de otras personas .............................................................................................. 53

2.3

DIMENSIN SOCIAL ....................................................................................... 55

2.3.1 Ayuno .............................................................................................................................. 57


2.3.2 rea geogrfica y estrato de la vivienda ......................................................................... 57
2.3.3 Servicios Pblicos domiciliarios ...................................................................................... 60
2.3.4 Acceso al agua potable .................................................................................................. 63
2.3.5 Condiciones de la vivienda .............................................................................................. 64
2.3.6 Barreras actitudinales ..................................................................................................... 65
2.3.7 Barreras fsicas, arquitectnicas .................................................................................... 70
2.3.8 Uso de medios de comunicacin.................................................................................... 72

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS


PERSONAS CON DISCAPACIDAD ..................................................................... 74
3.1 EXCLUSIN EN SALUD ....................................................................................... 76
3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD............................................................ 80
3.2.3 Uso de los servicios de salud ......................................................................................... 92

3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN ................................................................. 107

4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS


PERSONAS CON DISCAPACIDAD ................................................................... 110
4.1 EXCLUSION EDUCATICA .................................................................................. 112
4.2

ALFABETISMO ............................................................................................. 117

4.3

ASISTENCIA ESCOLAR ............................................................................... 119

4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE ................................................ 123


4.5

NIVEL EDUCATIVO ....................................................................................... 124

4.6

APOYOS PARA LA INTEGRACIN EDUCATIVA ........................................ 130

4.6.1 Integracin social y educativa ....................................................................................... 131


4.6.2 Desarrollo Humano ....................................................................................................... 139
4.6.3 Oportunidad y equilibrio ................................................................................................. 143

5. CONCLUSIONES ........................................................................................... 146


6. RECOMENDACIONES ................................................................................... 149
SITUACIN DEPARTAMENTAL ....................................................................... 151
RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO ..................................... 152
NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL ................................................ 154
1.

REGIN CENTRO ORIENTE ...................................................................... 156

1.1

BOGOTA D.C............................................................................................ 157

1.2

DEPARTAMENTO DE BOYACA .............................................................. 162

1.3

DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA................................................ 167

1.4

DEPARTAMENTO DEL HUILA ................................................................ 172

1.5

DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER ......................................... 177

1.6

DEPARTAMENTO DE SANTANDER ....................................................... 182

1.7

DEPARTAMENTO DEL TOLIMA ............................................................. 187

2.

REGIN OCCIDENTE ................................................................................. 192

2.1

DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA ......................................................... 193

2.2

DEPARTAMENTO DE CALDAS .............................................................. 198

2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA .................................................................. 203


2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOC .................................................................. 208
3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.5 DEPARTAMENTO DE NARIO ................................................................... 213


2.6

DEPARTAMENTO DEL QUINDIO ............................................................ 218

2.7

DEPARTAMENTO DE RISARALDA ........................................................ 223

2.8

DEPARTAMENTO DEL VALLE ............................................................... 228

3.

REGION COSTA ATLANTICA .................................................................... 233

3.1

DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO ...................................................... 234

3.2

DEPARTAMENTO DE BOLIVAR ............................................................. 239

3.3

DEPARTAMENTO DEL CESAR ............................................................... 244

3.4

DEPARTAMENTO DE CRDOBA ........................................................... 249

3.5

DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA ....................................................... 254

3.6

DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA .................................................... 259

3.7

DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA ........................ 264

3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE ..................................................................... 269


4.

REGION DE LA ORINOQUIA...................................................................... 274

4.1

DEPARTAMENTO DE ARAUCA .............................................................. 275

4.2

DEPARTAMENTO DEL CASANARE ....................................................... 280

4.3

DEPARTAMENTO DE GUAINIA .............................................................. 285

4.4

DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE ........................................................ 290

4.5

DEPARTAMENTO DEL META ................................................................. 295

4.6

DEPARTAMENTO DEL VICHADA ........................................................... 300

5.

REGION AMAZONICA ................................................................................ 305

5.1

DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS ...................................................... 306

5.2

DEPARTAMENTO DEL CAQUETA ......................................................... 311

5.3

DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO ....................................................... 316

5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES ................................................................ 321


ANEXO MUNICIPIOS ................................................................................................ 326
ANEXO 1.

METODOLOGIA ............................................................................... 362

INDICADOR DE EXCLUSIN ................................................................................... 362


Indicador de exclusin en salud ............................................................................. 363
Indicador de exclusin en educacin ..................................................................... 365

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS ................................................................... 367

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

RESUMEN
Son tan diversas las definiciones de Capital Humano como mltiples las
disciplinas del conocimiento que le abordan, investigan, e interpretan. En este
caso el concepto se acerca ms a la idea de riqueza acumulada en el ser
humano o al bienestar personal. En las personas con discapacidad este estado
depende de su realidad en salud y educacin, no obedece a las acciones
dispersas de un sector en particular, es el resultado de la accin integral del
Estado, de la voluntad poltica del gobierno central y territorial, de la pertinencia de
la oferta institucional con las necesidades de las personas, de la construccin de
polticas pblicas para mejorar sus condiciones de vida, disminuir el riesgo de
discapacidad y exclusin, es hacer posible el disfrute pleno de los derechos de
este grupo poblacional.

Para conocer el Capital Humano en las personas con discapacidad, es necesario


contar con informacin que permita relacionar las caractersticas de los individuos,
su entorno inmediato, y las condiciones sociales en las que se desarrolla su
cotidianidad.

En este primer tomo se realiza un anlisis de la situacin general de la


discapacidad y se contrasta con un Indicador que mide en los territorios la
magnitud de la Exclusin en Capital Humano, se toma como insumo la informacin
estadstica del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las personas
con discapacidad. Mediante el uso del Anlisis de Correspondencias Mltiples ACM, se establecen relaciones estadsticas entre las diversas variables del
Registro para inferir el grado de exclusin con respecto a los derechos de salud y
educacin de cada individuo, posteriormente se calcula la proporcin de personas
excluidas en cada entidad territorial, y sobre estos resultados se determinan cinco
niveles de exclusin para clasificar territorios.

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

PRESENTACIN

Al analizar la situacin de las personas con discapacidad en el pas, se observa


con preocupacin que a pesar de la extensa normatividad y las actividades
desarrolladas, se encuentran an barreras (actitudinales fsicas) que les impide
participar en igualdad de condiciones a las dems personas en la vida familiar,
social y comunitaria, no tienen oportunidad para disfrutar plenamente de sus
derechos.
Hoy da la gestin pblica debe responder a compromisos que el Estado adquiere
de cara a la Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con
Discapacidad1, una Convencin amplia e integral que promueve, protege los
derechos y la dignidad de las personas, que impulsa el desarrollo social, l` defensa
de los derechos y la no discriminacin, una Convencin que tiene en cuenta las
recomendaciones tanto de la Comisin de Derechos Humanos como de la
Comisin de Desarrollo Social.

La Convencin llama a reconocer la familia como unidad colectiva natural y


fundamental de la sociedad, indica como la persona con discapacidad debe recibir
proteccin de sta y del Estado, que aquellos hogares sumergidos en la pobreza y
la miseria deben recibir proteccin integral y asistencia del Estado. Solo mediante
el cumplimiento de estos compromisos en los territorios se podr disminuir la
profunda desventaja social de las personas con discapacidad, se promover su
participacin, y la igualdad de oportunidades en los mbitos econmico, civil,
poltico, social y cultural.

En relacin a estos derechos, los Estados Partes se comprometen deben tomar


medidas hasta el mximo de sus recursos disponibles y, cuando sea necesario, en

ONU. Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre 13 de 2006 Ley
1346/2009
1

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

el marco mismo de la cooperacin internacional, lograr de manera progresiva, el


pleno ejercicio de los derechos, sin perjuicio de las obligaciones previstas en la
Convencin y que sean aplicables de inmediato en virtud del Derecho
Internacional.
Frente a los requerimientos de la Convencin y la jurisprudencia que sobre
discapacidad se produce con los mandatos de la Corte Constitucional (menores de
18 aos con discapacidad en situacin de pobreza, poblacin en desplazamiento
con discapacidad), el Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las
Personas con Discapacidad, RLCPD, le permite al pas contar con una lnea de
base con la cual se puede observar la magnitud de las necesidades vitales de este
grupo poblacional en todo el territorio nacional, orienta la gestin pblica, y si la
respuesta es acertada y pertinente, se pueden modificar positivamente los
indicadores, y los territorios mejorarn su posicin en cuanto a los niveles de
exclusin que hoy poseen. La informacin del Registro facilita identificar factores
asociados a la exclusin que pueden ser modificados mediante la generacin de
polticas de intervencin en discapacidad en el nivel territorial.
Esta investigacin, presenta resultados preliminares del Registro, se evidencia con
el anlisis los vacios que an tenemos en el desarrollo de la poltica pblica de
discapacidad, la situacin de las personas con discapacidad no es ms que el
resultado de los aciertos y desaciertos, de las acciones y omisiones en el
desarrollo de la gestin pblica nacional y territorial; el anlisis se enriquece con la
aplicacin del Indicador de Exclusin en Capital Humano, con el cual logramos
clasificar los territorios segn los niveles de exclusin de las personas en salud y
educacin.

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1. EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO Y CARACTERIZACIN DE LA


DISCAPACIDAD

1.1

DISCAPACIDAD INFORMACIN ESTADSTICA

A partir de la dcada de los 80s en las Naciones Unidas y ms concretamente al


interior de la Organizacin Mundial de la Salud - OMS, se da especial inters en la
formulacin de lneas de accin orientadas a la atencin de las personas con
discapacidad, igualmente es cuna de un debate permanente sobre el concepto
mismo de la discapacidad, hoy el pas es consciente de la importancia de estos
acuerdos como gua en el proceso de construccin de la poltica pblica de
discapacidad.

De la misma forma, en escenarios internacionales2 se debate el tema de la


informacin estadstica sobre discapacidad, Colombia desde hace poco tiempo,
viene apropindose y participando activamente, logrando importantes avances y
reconocimientos por los aportes realizados.
As como el pas concibe la discapacidad, la mide y la atiende, uno de los primeros
intentos para obtener informacin estadstica sobre discapacidad data del Censo
de 19283, posteriormente incorpor una pregunta en el formulario del Censo de
Poblacin y Vivienda de 1993, con esta pregunta se determin el nmero y tipo de
deficiencias severas4 que afectaban la poblacin. Al construir la pregunta censal
bajo un enfoque con serias dificultades conceptuales, se alcanz un total de
593.618 personas censadas con este tipo de deficiencias, lo que significaba para
entonces una tasa de prevaleca del 1,85%. (DANE: Censo 1993).
2

Desde Naciones Unidas con el Grupo de Washington y el apoyo del BID, el Grupo OMS OPS, Clasificacin
Internacional del Funcionamiento la discapacidad y la salud - CIF
3
Pregunta 9: Es usted ciego.... Sordomudo... Paraltico?
4
En este Censo se consideraba persona con discapacidad aquella que declarara afirmativamente sobre
ceguera, sordera, mudez, retardo mental, prdida o parlisis de miembros superiores y miembros inferiores.

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Desde antes, evidencias obtenidas por organismos internacionales demostraban


que no era posible medir la discapacidad con la formulacin de una sola pregunta,
mxime si sta se relacionaba con las deficiencias fsicas o de funcionamiento (lo
que falta o funciona mal en el cuerpo), dejando por fuera las dificultades o
consecuencias que tales deficiencias generan en el desarrollo de las actividades
diarias, en la integracin social de las personas, o como lo plantea la Clasificacin
Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y la Salud CIF: las
consecuencias negativas de la interaccin del individuo con una condicin de
salud y sus factores contextuales (ambientales y personales), (OMS, CIF 2001).
La utilizacin de conceptos poco claros - partiendo de la misma definicin de la
discapacidad -, el uso de distintas herramientas de recoleccin de informacin, la
gran diversidad de intereses en los aspectos por conocer, la confusin sobre qu
era lo especfico, qu lo importante o qu lo estratgico, limitaron durante mucho
tiempo la produccin de informacin estadstica sobre discapacidad, informacin
comparable y posible de consolidar tanto nacional como internacionalmente.
Estas insuficiencias fueron motivo para que durante el ao 2000, al interior del
Grupo de Enlace Sectorial de Promocin y Prevencin - GES P&P., se comenzar
a trabajar sobre la necesidad de desarrollar un Sistema Nacional de Informacin
Estadstica que permitiera caracterizar y comprender a este grupo poblacional.
Producto de este trabajo fue el rediseo de la pregunta censal y los acuerdos
interinstitucionales para la implementacin en todo el territorio nacional de un
registro nico continuo que permitiera caracterizar las personas con discapacidad.
Dentro de los compromisos institucionales asignados por el CONPES 80/2004, se
identifica que el Sistema debe dar razn sobre las necesidades de las personas
con discapacidad (derechos) y la oferta de bienes y servicios dispuestos por el
Estado para atenderlos apropiadamente.

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Las instituciones responsables adquieren el compromiso de fortalecer fuentes de


informacin estratgicas como los Censos de poblacin (DANE), el Registro para
la Localizacin y Caracterizacin de las Personas con Discapacidad (DANE
Ministerio de la Proteccin Social, MPS), la informacin sobre morbilidad (MPS) y
la de mortalidad (DANE). La informacin censal y la del registro son distintas y
complementarias, se consideran como un apoyo tcnico a la gestin social
territorial.
As, por ejemplo el Plan Nacional de Salud Pblica 2007-20105 orienta a los
territorios para que por diferentes intervenciones disminuyan o por lo menos se
mantengan las tasas de prevalencia de discapacidad obtenidas por el Censo 2005
(6,3%); el Plan Nacional de Desarrollo 2007-2010 Estado Comunitario: Desarrollo
para todos plantea que la discapacidad es una poltica transversal y que el
Ministerio de la Proteccin Social MPS, coordinar con el DANE y los municipios
da continuidad del Registro, pues esta informacin permite una adecuada
inversin de recursos6.

1.1.1 Por qu Identificar la Discapacidad?


Porque la informacin es indispensable para adelantar procesos de planificacin,
porque al momento de invertir recursos pblicos deben existir evidencias que
respalden la toma de decisiones, porque la informacin es una herramienta
tcnica que apoya la gestin social territorial, y porque la informacin es un
derecho.
Las Normas Uniformes sobre la Igualdad de Oportunidades para las Personas con
Discapacidad, aprobadas en la Asamblea general de 1993 (Resolucin 48/96),
dice que: ... los Estados deben asumir la responsabilidad final de reunir y difundir
informacin acerca de las condiciones de vida de las personas con
discapacidad (seccin III, artculo 13).
5
6

Decreto 3039/07
Ley 1151/2007

10

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Actualmente Colombia adhiere mediante Ley 1346/2009 a la Convencin sobre los


Derechos de las Personas con Discapacidad, all se establece claramente en su
artculo 31 que los Estados Parte deben recopilar informacin adecuada sobre
discapacidad, incluidos datos estadsticos y de investigacin, que les permita a los
territorios formular, y aplicar polticas, se comprometen igualmente a difundir estas
estadsticas y asegurar por todos los medios posibles que esta informacin sea
accesible para las personas con discapacidad y otras personas.

1.1.2 Qu se debe medir?


En 1997, la ONU, solicita informacin estadstica til a todas las oficinas
encargadas de las naciones, sobre7: deficiencias, discapacidades, minusvalas y
cuestiones conexas como la gravedad, y las causas, a fin de que se pueda
cumplir con las polticas.

La supervisin de las Normas Uniformes se inici por parte de las Naciones


Unidas desde 1988, mediante la elaboracin de la Base de datos estadsticos de
las Naciones Unidas sobre los impedidos - DISTAT8.

La DISTAT analiza las

recopilaciones de datos nacionales para ver si incluyen informacin estadstica


relacionada con los elementos mencionados de la discapacidad. En caso
afirmativo, esos elementos se incluyen en la base, de lo contrario, el cuadro se
queda en blanco en el espacio del pas correspondiente.

A partir de 2001, la OMS, recomienda que la informacin, y las estadsticas


modernas sobre discapacidad se realicen teniendo en cuenta la terminologa y las
categoras de la Clasificacin Internacional del Funcionamiento, la Discapacidad y
la Salud - CIF, la utilizacin debe ser clara y sin dejar espacios a la confusin, sin
7

Manual de elaboracin de informacin estadstica para polticas y programas relativos a personas con
discapacidad. Departamento de Informacin Econmica y social y anlisis de Polticas Divisin de
Estadsticas Estadsticas obre Grupos especiales de poblacin. Naciones Unidas 1997. Pg. 13
8
La divisin Estadstica de las Naciones Unidas - DISTAT, supervisa la informacin estadstica de los pases
relacionada con discapacidad.

11

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

embargo algunas personas usan estos trminos a menudo de manera


indiscriminada o en formas que realmente no corresponde a las definiciones
acordadas por la OMS en la CIF.

1.1.3 Qu es la discapacidad?
El trmino discapacidad, hoy es utilizado para sealar alguna alteracin en el
funcionamiento de una persona a nivel corporal, individual y social, asociados a
estados o condiciones de salud.
Corporal, por cuanto la persona presenta una alteracin (desviacin, prdida, mal
funcionamiento) significativa en una estructura o funcin corporal, se establece
entonces una deficiencia. Una persona con tan solo una deficiencia no se
considera con discapacidad.
Individual, cuando la persona por esa deficiencia, presenta adems alteraciones
en sus capacidades, habilidades o destrezas para ejecutar sus actividades
cotidianas en ambientes normalizados, se dice entonces que la persona presenta
limitaciones en la actividad. Una persona que presenta una deficiencia y por ella
dificultades para el desempeo es una persona con discapacidad.

Pero una persona que presente una deficiencia (con o sin limitaciones para
ejecutar actividades de la vida diaria) puede experimentar dificultades para
involucrase o participar en espacios vitales, se dice entonces que es una persona
con discapacidad, pues adems de las deficiencias presenta restricciones en la
participacin.
Social, por cuanto las deficiencias, las limitaciones y las restricciones son
consecuencias sociales dada la presencia o ausencia de barreras y facilitadores,
en el entorno que afectan al individuo, y le impiden su pleno desarrollo y
participacin.

12

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Y es que uno de los ms importantes aportes en la nueva concepcin de la


discapacidad, es poderla entender como un concepto que evoluciona y que
resulta de la interaccin entre las personas con deficiencias y las barreras debidas
a la actitud y al entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad,
en igualdad de condiciones con los dems.9
La discapacidad, como la enfermedad, las dolencias y los achaques, son propias
del ser humano, algunas personas nacen con esta condicin, los que no, tienen
toda una vida en la cual un apreciable nmero de eventos algunos fortuitos
pueden afectarlo de tal manera que sus capacidades se reducen. En cualquiera de
las etapas del ciclo vital, una persona puede perder su capacidad para intervenir
en los mbitos de la vida diaria, o para operar con autonoma; su capacidad
ocupacional (domstica, educativa, laboral, etc.), su independencia, su capacidad
para el autocuidado, para tomar nuevas o simplemente mantener ciertas
responsabilidades que se tienen a nivel familiar y social, se ven afectadas.
Ahora bien, con el paso del tiempo las capacidades humanas se van perdiendo; la
situacin puede tener variantes o ritmos dependiendo del tipo de sociedad en la
cual vive el individuo, pues el bienestar depende de la existencia o ausencia de
facilitadores o barreras, que alivian o empeoran la situacin de las personas.
No se puede negar, que existe al menos una coincidencia, para otros una plena
evidencia, que muestra como a medida que el ser humano avanza hacia el final de
la vida, pierde protagonismo laboral, familiar y social, como consecuencia de la
presencia simultnea de alteraciones en sistemas sensoriales, viscerales, motores
e intelectuales, entre otros.

La discapacidad adems de ser objeto de exclusin para algunos en las primeras


etapas de la vida, es garanta de mltiples formas de exclusin para todos

Naciones Unidas, Asamblea General. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad.
Diciembre 6 de 2006. Pg. 2

13

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

aquellos

que

alcanzan

la

tercera

edad10.

La

discapacidad

durante

el

envejecimiento es un proceso natural, es parte de la vida misma, la discapacidad


no es una condicin anti natura, es propia del ser humano como ser viviente.
Ahora bien, en el lenguaje de la discapacidad existen trminos sobre los cuales
para algunas personas pareciera que an no se ha llegado a acuerdos, y las
personas,

incluso

profesionales

relacionados

con

el

tema,

los

utilizan

indistintamente, entre estos trminos, el ms polmico es sin duda alguna el


mismo concepto de la discapacidad.
Para identificar a las personas con discapacidad, la humanidad ha utilizado
diferentes expresiones muchas de ellas humillantes como: desgraciados,
posedos,

idiotas,

enfermos,

anormales,

impedidos,

lisiados,

invlidos,

minusvlidos, incapacitados, disfuncionales, inhabilitados, desvalidos, limitados,


discapacitados, personas con discapacidad, y ltimamente parece tener cierta
acogida en diferentes escenarios conceptos como: personas en condicin de
discapacidad y personas en situacin de discapacidad.
En todos los perodos de la humanidad, en todas las sociedades ha existido la
discapacidad, solo que en la medida en que evoluciona el pensamiento, de lo
sencillo a lo complejo, evolucionan igualmente los conceptos; lo que en algn
momento pudo tener una sola causa, con el tiempo se demuestra que su
existencia es multicausal.

As, como para la sociedad ha sido en el tiempo diferente el concepto, la


explicacin, o su origen, tambin lo ha sido en consecuencia la forma como ante
ella procede o reacciona, del concepto que de la discapacidad maneje la sociedad
determina lo acertado o equivocado de su reaccin, de su respuesta.

10

Discapacidad e Inclusin Social, Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Juan Guerrero. 2.3

Discapacidad, discapacitados y expertos p.82

14

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para acercarse al conocimiento de la discapacidad, entenderla o explicarla, el


hombre ha utilizado diferentes caminos. En los albores de la civilizacin, la
discapacidad fue vista como un problema propio de la persona, y las
explicaciones pasaban por los terrenos de la magia, la suerte o la voluntad de los
dioses; por tanto la familia, y la sociedad, preferan no interferir. Factores sociales
como la ignorancia, el abandono, la supersticin y el miedo prevalecen desde
entonces, lo cual entorpece su desarrollo11. Al paso de los siglos, estas formas de
concebir la discapacidad evolucionan, en un momento las personas con
discapacidad

sus

problemas

comenzaron

ser

del

inters

de

la

experimentacin y del desarrollo cientfico, hasta hace relativamente poco tiempo


se pensaba la discapacidad desde el marco de la concepcin mdica y el binomio
salud enfermedad; se consider que en tanto condicin corporal deficiente,
deba ser atenuada con procedimientos del rea de la salud, ejecutados por
agentes con poder para decidir sobre la vida futura de las personas que las
padecen12.
Nuevos desarrollos al modelo mdico, se dan luego de la I y II guerra mundial,
especialmente en el campo de la rehabilitacin. En los tiempos de la posguerra, y
ms concretamente a partir de 194813, el tema de la discapacidad comenz a ser
abordado a partir de los adelantos alcanzados por el movimiento universal de los
derechos humanos.
De un modelo mdico, la concepcin de la discapacidad avanza hacia un
modelo social. Es un cambio significativo, pues con este nuevo enfoque la
discapacidad no se relaciona con el cuerpo, se entiende como una consecuencia

11

ONU. Normas Uniformes, 1993. Pg.3


Cuervo y Trujillo, Avances conceptuales e investigativos de la Maestra en Discapacidad e Inclusin Social en la
Universidad Nacional de Colombia. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., ngel, L., Mena, B. (Eds.) (2004). Discapacidad
e Inclusin Social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Manuscrito pre publicacin. Bogot.
Universidad Nacional de Colombia. Pg. 4
13
Roger Barrer en 1948, avanz en la reflexin sobre discapacidad en trminos de grupo minoritario. Lee Meyerson, en su
introduccin al Journal of Social Issues empez comentando.Hay un acuerdo general en la literatura sobre discapacidad
fsica en el sentido de que los problemas de los discapacitados no son fsicos, sino social y psicolgicos.
12

15

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

de la opresin social, se argumenta que la discapacidad es total y exclusivamente


social14.
A pesar del avance conceptual, es necesario tener presente algunas crticas
relacionadas con el modelo social: (a) se da un nfasis exclusivo a la economa
capitalista como la principal responsable de la discapacidad, pero sta ha estado
presente a travs de toda la historia de la humanidad, actualmente la discapacidad
se encuentra en todos los pases, independientemente del modelo econmico de
stos.; (b) el carcter reduccionista de la teora, no es suficientemente abarcativa,
pues reduce las causas a las relaciones meramente econmicas, deja por fuera
otros factores igualmente importantes como los sociales y culturales, en la
creacin del concepto mismo de la discapacidad; (c) al apartar del anlisis a la
persona como tal, al descalificar la deficiencia corporal como esencial en la
construccin de una teora social de la discapacidad, y por ende las
correspondientes responsabilidades del Estado en la respuesta, como son los
servicios de atencin en salud y rehabilitacin; y (d) el desconocimiento del terreno
compartido entre la discriminacin por la discapacidad y otras formas de opresin
social, como por ejemplo, el racismo o el sexismo15.
Cabe decir que en el campo de la discapacidad, estamos en un permanente
proceso generador de conocimiento en distintos niveles, es decir, desde el tcnico
instrumental hasta el ms abstracto y filosfico16. Ello implica que en el proceso de
investigar y construir conocimiento en torno a la discapacidad, es necesario
considerar desde los saberes populares hasta las orientaciones filosficas,
polticas y econmicas, la intervencin de los movimientos sociales y del propio
Estado, enfoques que seguirn produciendo nuevos modelos como los conocidos

14
15

Oliver, M. (1990). The politics of disablement. Londres: MacMillan. Capitulo 8


Tregaskis, Social Model Theory: The Store so far Disability and Society, 17, 4, 457-470. 2002

16

Israel Cruz Velandia 1.2 Discapacidad: Campo emergente del conocimiento, teoras e investigacin. P.43

16

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

de la capacidad humana, o los estudios pblicos, los estudios socio antropolgicos, y tico - filosfico, entre otros17.
Uno de los modelos ms recientes, es el desarrollado al interior de la Organizacin
Mundial de la Salud OMS -. Luego de haber estudiado el tema de manera
continua por ms de veinte aos y concertar el modelo con varios pases,
organizaciones de personas con discapacidad, y profesionales interesados en el
tema, se aprueba, en mayo de 2001, la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF. La CIF est basada en la
convergencia de dos modelos opuestos: el mdico y el social; al integrar las
diferentes dimensiones del funcionamiento humano; la OMS utiliza en la CIF un
enfoque biopsicosocial18; es decir, proporciona una visin coherente de las
diferentes dimensiones de los estados de salud desde una perspectiva biolgica
(corporal), psicolgica (individual) y social (entorno).
La discapacidad segn este enfoque es un hecho multidimensional, su manejo
requiere la participacin del conjunto de la sociedad; ya no es responsabilidad
exclusiva del sector salud, sino del colectivo, lo cual implica que se deben hacer
los cambios necesarios en el entorno para permitir la plena inclusin y
participacin de las personas, en todos los mbitos de la vida. El problema exige
desde lo poltico, no slo reformas en la atencin de la salud y la rehabilitacin,
sino nuevas concepciones y cambios sociales que les permitan el pleno ejercicio
de los derechos y deberes ciudadanos.
Desde este enfoque, la discapacidad debe ser vista como una condicin integral
de la persona, la cual excede cualquier mbito sectorial. Por ello, para una
adecuada intervencin, se deben generar objetivos y estrategias desde la salud, la
educacin, el trabajo, el bienestar familiar y social y dirigir sus acciones al
fortalecimiento de las habilidades y potencialidades del individuo sin descuidar por
supuesto sus carencias. Los avances alcanzados hasta el momento en Colombia
17

Tumbull & Stone, Five models Five models for thinking about disability: Implications for policy responses. Journal of
Disability Policy Studies. 12, 3, 198-205. 2001
18
OMS, CIF. 2001, Pg. 23

17

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

en trminos de la formulacin de la Poltica pblica en discapacidad, toman como


fundamento terico el modelo planteado por la OMS, segn lo expresado en el
CONPES 80 de julio de 200419.
As, el concepto de la discapacidad ha evolucionado hacia una visin ms amplia
y de carcter social que involucra el entorno, la sociedad, la cultura, y los derechos
humanos20, la poltica debe tener en consideracin estos desarrollos para generar
lneas de intervencin transversal que garanticen la plena integracin de las
personas con discapacidad en todos los mbitos de la vida.
Adems es necesario saber que la discapacidad desde la variable tiempo, se
considera como transitoria cuando tiene una duracin menor a un ao, y
permanente cuando ha durado o va a durar ms de un ao.
Desde la categora de la autonoma de la persona, se considera que la
discapacidad puede ser leve cuando la persona al realizar sus actividades
cotidianas las puede hacer por s misma, no requiere de ningn tipo de apoyo
(tcnico o personal), mantiene su independencia y su albedrio; moderada cuando
an manteniendo su albedro para realizar sus actividades requiere de apoyos, y
mantiene igualmente su autonoma; severa cuando an manteniendo o no su
albedro, es necesaria la utilizacin de apoyos para realizar las actividades diarias
y su autonoma se encuentra seriamente comprometida; y total cuando no tiene
albedro, o autonoma o estas se encuentran crticamente afectadas, su estado
puede ser de alta postracin.
Al momento de levantar informacin estadstica sobre discapacidad tanto en
Censos como en el Registro se toma de aquellas personas con discapacidad
permanente, independientemente de que esta sea leve, moderada, severa o total.
Para el caso del registro, la persona con discapacidad (en algunos casos su

19

DNP. Documento CONPES 80, 2004


Las personas con discapacidad incluyen aquellas que tengan deficiencias fsicas, mentales, intelectuales, o sensoriales a
largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir su participacin plena y efectiva en la sociedad, en
igualdad de condiciones con las dems. Artculo 1 Convencin de los Derechos de las Personas con Discapacidad. 2006
20

18

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

cuidador) entrega directamente la informacin, se auto-reconoce en condicin de


discapacidad.

1.2

DISCAPACIDAD - EXCLUSIN

La gestin pblica en discapacidad debe responder entre otras normas a los


compromisos del Estado de cara a la Convencin sobre los Derechos de las
Personas con Discapacidad, promoviendo y protegiendo los derechos y la
dignidad de las personas, impulsando el desarrollo social, y la no discriminacin.
El Estado Colombiano debe garantizar a las personas el disfrute pleno de los
derechos, el grado de aplicacin determina en los territorios su grado de
desarrollo social, pues slo en los municipios los derechos se hacen efectivos.
Estos derechos cubren las necesidades humanas fundamentales, necesidades
que en nuestra Constitucin se encuentran elevadas a nivel de derechos
constitucionales.
Cuadro 1. Clasificacin de la Necesidades Humanas Fundamentales

Necesidad Humana*

Artculos de la Constitucin

Fenmeno social

Salud y Saneamiento ambiental

44, 46, 47, 48, 49, 50, 64

Salud y saneamiento bsico

Educacin

27, 44, 54, 64, 67, 68

Educacin

Vivienda

51, 64

Vivienda
bsico

Seguridad alimentaria

64, 65, 66

Consumo bsico

Libertad

13, 15, 16, 17, 18, 19, 20

Derechos ciudadanos

Proteccin

13, 44, 45, 46, 47, 48

Seguridad
seguridad social

Participacin

14, 23, 40

Participacin comunitaria

Entendimiento

14, 37, 38

Solidaridad,
comunitario

Identidad

44, 68, 70, 71, 72

Tradiciones culturales

Ocio

52

Recreacin y deporte

Creacin

16, 44, 54, 61, 64, 0, 71

Inventos y talentos

Afecto

42, 44

Unidad familiar

19

saneamiento

Pblica,

apoyo

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Elabor: Gmez JC * Tomando las categoras utilizadas por Max Neef.

Uno de los ms importantes aportes en la nueva concepcin de la discapacidad,


es entenderla como un concepto que evoluciona y que resulta de la interaccin
entre las personas con deficiencias y aquellas barreras debidas a la actitud y al
entorno que evitan su participacin plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de
condiciones con los dems21.
La discapacidad se afecta con la exclusin, es ms recurrente dentro de hogares
en condiciones de pobreza, las barreras de la discapacidad se relacionan
estrechamente con las categoras de la pobreza y la marginalidad.

1.3

ALCANCES Y COBERTURAS REGISTRO

Con la informacin del Registro en este primer tomo, nos acercarnos al


conocimiento global de la discapacidad, se analiza la totalidad de la base
estadstica, se caracteriza la situacin de exclusin de las personas registradas, y
esta situacin nacional se confronta con la magnitud de la exclusin en los
departamentos segn el nivel de exclusin en Capital Humano.

Para la investigacin se toma una base de datos con informacin de 974


municipios y un total de 857.132 personas registradas, cuentan con informacin en
la totalidad de sus municipios los departamentos de Atlntico, Bogot, Caquet,
Cauca, Cesar, Crdoba, Huila, Guajira, Quindo, Tolima, Valle del cauca, Arauca,
Casanare, Putumayo, San Andrs y Providencia, Guaviare y Vichada.

Los departamentos de Caldas, Sucre y Nario les falta un municipio para


completar cobertura geogrfica; a Vaups le faltan 2; a Risaralda 3; a Norte de
Santander 4; al Amazonas 5; al Meta 6; a Guaina 7; a Santander 9; a magdalena
10; Bolvar 16; Cundinamarca 17; Choc 18; Antioqua 24 y Boyac 43 (ver mapa).
21

Naciones Unidas, Asamblea General. Convencin sobre los derechos de las personas con discapacidad. Diciembre 6 de
2006. Pg. 2

20

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Mapa 1. Cobertura del Registro 2010.

21

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.4

NIVELES DE EXCLUSIN EN CAPITAL HUMANO

La exclusin en Capital Humano, es componente fundamental de la exclusin


social, se entiende como la negacin de los derechos para satisfacer necesidades
de salud y educacin, desde la afiliacin al sistema de seguridad social vigente y
el acceso a los servicios de atencin mdica y de rehabilitacin con oportunidad y
calidad, igualmente el acceso, permanencia y provecho en el sistema educativo.
Para el presente trabajo se considera que una persona con discapacidad
registrada, excluida en los derechos de salud22, o de educacin23, o ambos
simultneamente, cumple la condicin para considerarla una persona excluida en
Capital Humano.

Para la construccin del indicador se utiliz la base estadstica del Registro y se


aplic el anlisis de correspondencias mltiples, si bien el anlisis multivariado
permite realizar agrupaciones a travs de anlisis de clster, se tom la decisin
de realizar la clasificacin24 de los territorios a partir del porcentaje de poblacin
excluida en Capital Humano que se encuentre en cada uno de ellos.
Cuadro 2. Niveles departamentales de exclusin en Capital Humano
Indicador Departamental de exclusin en Capital Humano

No. Departamentos

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

47,9

15,15

2 Medio Bajo

48

56,9

24,24

3 Medio

57

59,9

18,18

4 Medio alto

60

65,9

27,27

5 Alto

66

100

15,15

33

100,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

22

Gonzlez CI. Discapacidad y exclusin social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la informacin estadstica
del registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestra Discapacidad
e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
23
Gmez JC. Magnitud de la Exclusin Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestra
Discapacidad e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007
24
Para ello se utiliz Dalenius que es una metodologa usada para asignar los niveles o grupos y define automticamente
los lmites de cada grupo.

22

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Al aplicar el Indicador de Exclusin en Capital Humano (IECH), se identifican 5


departamentos en nivel 1 (Baja exclusin), son aquellos que poseen menos del
48% de personas registradas excluidas (salud-educacin).
En nivel 2 de exclusin (Medio Bajo) se encuentran 8 departamentos, estos tienen
entre el 48% y el 56,9% de las personas registradas excluidas. El nivel 3 (Medio)
de exclusin agrupa 6 departamentos que tienen entre el 57,0% y el 59,9% de las
personas registradas con discapacidad excluidas.

En nivel 4 (Medio Alto) de exclusin aparecen 9 departamentos, tienen entre el


60% y el 65,9% de su poblacin registrada excluida. Finalmente el nivel 5 (Alto)
de exclusin agrupa 5 departamentos que tienen ms del 66% de la poblacin
excluida.

En los departamentos del nivel 1 se excluye menos, en el nivel 5 se encuentran


los departamentos ms excluyentes. En el cuadro 3 y mapa 1, se observa esta
clasificacin departamental.
Cuadro 3. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en Capital Humano
Departamento

IECH

Nivel

Nivel *

San Andrs

22,80

Bogot

31,39

Risaralda

40,83

Amazonas

41,04

Valle

47,48

Caldas

49,47

MB

Cesar

55,68

MB

Bolvar

55,69

MB

Quindo

55,70

MB

C/marca

55,86

MB

Boyac

55,91

MB

Guaina

56,37

MB

Atlntico

56,83

MB

23

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

IECH

Nivel

Nivel *

Meta

57,40

Norte

57,48

Santander

57,81

Guajira

58,05

Nario

58,94

Antioquia

60,75

Magdalena

61,18

MA

Putumayo

61,95

MA

Guaviare

62,13

MA

Choc

62,50

MA

Arauca

62,65

MA

Sucre

62,76

MA

Vaups

62,77

MA

Huila

63,65

MA

Casanare

63,99

MA

Caquet

64,55

Tolima

65,93

Vichada

66,17

Crdoba

69,43

Cauca

70,89

* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto


Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

El departamento que menos personas con discapacidad excluye en su derecho a


la salud es San Andrs y Providencia, del total de personas registradas estn
excluidas el 22,80% de ellas; el que tiene el mayor indicador es Cauca con el
70,89%, lo cual lo ubica en el nivel 5 o de Alta exclusin.

24

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusin en Capital Humano

25

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.

DIMENSIONES DE ANALISIS

La discapacidad y la exclusin afecta en un primer momento a la persona en s, es


ella quien la vive, pero tambin se hace visible cuando la persona interacta con el
entorno, con su familia, con la comunidad. Cuando soporta y siente los efectos de
la pobreza, o la marginalidad, se afecta su cuerpo su grado de bienestar, y es aqu
en donde se manifiesta la accin o la omisin del Estado, es en sus condiciones
de vida en las que se hace patente los efectos de la poltica, el cumplimiento o la
negacin de sus derechos.

Para desarrollar el anlisis se utilizan las siguientes categoras o dimensiones:


a. Dimensin corporal, desde el ser, analizando variables relacionadas con las
particularidades de las personas, lo Corporal y los Factores Personales: las
deficiencias en sus estructuras o funciones corporales, se complementa con
informacin sobre las causas de la discapacidad y algunas caractersticas
demogrficas (sexo, edad, etnia, entre otras).
La respuesta desde lo territorial a las necesidades identificadas en esta dimensin,
comprende planes, programas, o proyectos dentro del componente de Promocin
de espacios protectores y Prevencin de la discapacidad, este componente se
relaciona estrechamente con la ejecucin del Plan Nacional de Salud Pblica.
b. Dimensin individual, desde el hacer, desde las actividades y la
participacin, en las limitaciones y las restricciones que las personas
registradas reportan al momento de realizar sus actividades de la vida
diaria, en sus habilidades y destrezas, en su capacidad de desempeo y
participar en espacios vitales, en sus roles.

26

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

La respuesta desde la gestin territorial se da en el marco del componente de


Habilitacin y Rehabilitacin, mediante la accin responsable de las EPS, el
fortalecimiento de estrategias como los Bancos de Ayudas Tcnicas, la
generalizacin y fortalecimiento de la estrategia de Rehabilitacin basada en
Comunidad - RBC-, y el control y seguimiento responsable del Estado en cuanto a
cobertura y calidad de los servicios.
c. Dimensin social, desde el estar y el tener, con la identificacin de los
factores del entorno (factores contextuales) que afectan esa participacin
en espacios de vital importancia, en el juego de roles, en su realizacin
como ser humano, y como ciudadano en el pleno disfrute de sus derechos,
en el acceso a bienes y servicios en las mismas condiciones de los dems.
Con la informacin del Registro se analizan las condiciones de la vivienda:
el estrato, la disponibilidad o no de servicios pblicos, el acceso al agua
potable, el tipo y forma de tenencia de la vivienda. Finalmente, se muestran
los resultados de las variables del Registro relacionadas con algunas
condiciones sociales que restringen la participacin.
Las acciones inclusivas corresponden al componente de Equiparacin de
Oportunidades, van desde la identificacin de las barreras actitudinales y fsicas a
modificar, el fortalecimiento de canales de comunicacin, el disfrute de los
derechos entre los cuales salud, educacin y trabajo son de vital importancia, as
como la promocin de la participacin organizada por parte de las personas o sus
familias en los espacios de veedura ciudadana y los de planificacin establecidos
para tal fin en la Ley 1145/2007.

27

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.1 DIMENSION CORPORAL


Si se compara la informacin estadstica anterior (1993), cuando en nuestro pas
la discapacidad se relacionaba con deficiencias severas como ceguera, sordera,
mudez, retraso mental, y prdida o parlisis en miembros superiores e inferiores,
con el actual concepto de discapacidad de la Organizacin Mundial de la Salud,
OMS, podemos apreciar un panorama mucho ms amplio, enriquecido y complejo.

2.1.1 Deficiencias
Es la anormalidad o prdida de una estructura corporal o de una funcin
fisiolgica, con anormalidad se hace referencia, a una desviacin significativa
respecto a la norma estadstica establecida. La base utilizada para este anlisis
corresponde a un total de 893.694 personas registradas en 974 municipios 25. Una
persona puede presentar ms de una deficiencia, las personas registradas
presentan en promedio 2,35 deficiencias permanentes, ya sea sta fsica o mental.
Grfico 1. Personas registradas, segn deficiencia en la estructura o funcin corporal

6,0

Otra

4,9

La piel

48,4

El movimiento del cuerpo

7,4

El sistema genital y reproductivo

15,4

Digestin, metabolismo y hormonas

30,3

Sistema cardiorrespiratorio y def ensas

18,5

La voz y el habla

3,6

Los dems rganos de los sentidos

18,7

Los oidos

40,7

Los ojos

41,7

El sistema nervioso

10

20

30
Porcentajes

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

25

Febrero 2010

28

40

50

60

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

En las personas registradas, la mayor frecuencia corresponde a deficiencias en


funciones o estructuras relacionadas con el movimiento del cuerpo, miembros
superiores e inferiores (48,4%); siguen en orden de importancia aquellas en las
cuales se encuentra comprometido el sistema nervioso (41,7%); los ojos (40,7%);
las estructuras de voz y habla (18,5%), y las deficiencias en los odos (18,7%).
La Clasificacin Internacional del Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud,
CIF, de la OMS, hoy nos llama a observar otras personas que no haban sido
tenidas en cuenta, medidas ni atendidas, como aquellas con deficiencias del
sistema cardio-respiratorio y las defensas (30,3%); las que presentan alteraciones
en el sistema digestivo, metablico y endocrino (15,4%); las que involucran
alteraciones en el sistema genital, reproductivo (7,4%); en piel, uas y cabello
(4,9%), y en los sentidos de gusto, olfato y tacto (3,6%), muchas de estas
condiciones son conocidas en territorios como las crnicas.
Grfico 1A. Personas registradas, segn deficiencia por grupo de la estructura o funcin corporal

Mentales
17,70%

Otras S-V
27,17%

Voz
7,87%
Sensoriales
26,73%

Movimiento
20,53%

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

29

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

En el grfico anterior, al reclasificar las deficiencias por grupos observamos como


aquellas alteraciones en Sistemas cardio-respiratorios, digestin, genital, piel
alcanzan el 27.1%; las Sensoriales el 26.7%; las del Movimiento 20.5%; las
Mentales el 17.7% y las de Voz 7.8%.
Las condiciones socio econmicas y los perfiles epidemiolgicos no son los
mismos en todos los territorios, por tanto, la anterior distribucin de las
deficiencias presenta variaciones para cada departamento, segn el nivel de
exclusin que presente en cuanto a Capital Humano, a manera de ejemplo
observemos el comportamiento en cuanto a las deficiencias en el sistema
nervioso.
Mientras que las deficiencias en el sistema nervioso afecta al 41,7% de todas las
personas registradas, en los departamentos con un nivel de Baja exclusin en
Capital Humano, afecta al 40,9% de las personas; en los departamentos del nivel
Medio bajo alcanza la mayor tasa (43,9%); en los departamentos del nivel Medio
llega al mnimo de incidencia (41,1%), y en los de exclusin Media alta (41.8%) y
Alta (40.8%).
Grfico 2. Porcentaje de personas registradas, segn deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel
de exclusin en Capital Humano
50,0

Porcentaje

43,9
40,9

41,1

40,0

30,0
El sistema nervioso
Nivel
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

30

41,8

40,8

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.1.2 Deficiencias por persona


As como la distribucin del tipo de deficiencias presenta ciertas diferencias segn
los niveles de exclusin en Capital Humano, al examinar el nmero de deficiencias
por persona, las diferencias se hacen ms notorias.

Grfico 3. Porcentaje de personas registradas, por nmero de deficiencias por persona, segn
nivel de exclusin en Capital Humano

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

El 32,5% del total de las personas registradas presenta una deficiencia; en el nivel
de Baja exclusin en Capital Humano es el 28,3% y en el nivel Alto el 38,2%.
Mientras que el 19,8% del total presenta cuatro o ms deficiencias por persona, en
el nivel Bajo es el 22,9%, en el nivel Medio bajo el 18,5%, en el nivel Medio el
17,5%, en el nivel Medio alto el 17,0% y en el nivel Alto el 14,7%.
Algunos datos sugieren que la presencia de un mayor nmero de deficiencias por
persona, no necesariamente significa para ellos mayores probabilidades de ser
excluido o de ser menos excluido, esto puede ser explicado por la presencia de
factores de tipo cultural que inciden en que la poblacin con ms de una
deficiencia busque con mayor frecuencia e insistencia los apoyos o los servicios

31

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

del Estado, dado que tiene mayores dificultades para el desempeo de sus
actividades diarias y eso disminuye la posibilidad de sostenerse por s mismo,
incrementando su nivel de dependencia; mientras que la persona con una sola
deficiencia pueden seguir normalmente y al no conocer sobre sus derechos llega
a considerar equivocadamente que no requiere apoyo alguno de parte del Estado.

2.1.3 Principal deficiencia


Al explorar la informacin del Registro por principal deficiencia sentida, es decir, la
que considera ms afecta su desempeo diario, las personas identifican en primer
lugar, las relacionadas con estructuras o funciones del movimiento del cuerpo,
piernas, brazos, y manos con un 30,4%.
Grfico 4. Porcentaje de personas registradas, por principal deficiencia en las estructuras o
funciones corporales

Otros sentidos

0,5

Piel

1,0

Actividades

Sistema genital

1,5

Digestin, metab.

4,7

Oidos

4,8

Voz y habla

5,3

Ojos

14,4

Cardio-resp

14,8

Sistema nervioso

20,8

Movimiento

30,4
0

20

40

Porcentaje

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En segundo lugar las del sistema nervioso un 20,8%; siguen en tercer lugar las del
sistema cardio-respiratorio 14,8%; luego las de los ojos 14,4%; en quinta posicin
las deficiencias en estructuras relacionadas con voz y habla 5,3%; sexto lugar
32

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

para las deficiencias en los odos 4,8%; luego las de digestin y metabolismo
4,7%; octavo el sistema genital y reproductivo 1,5%; le siguen las deficiencias que
relacionan piel, uas y cabellos 1% y finalmente las deficiencias en los sentidos de
olfato, gusto y tacto 0,48%. Se menciona la opcin otra con un 2%.

2.1.4 Periodo en el cual adquiri la discapacidad


El tiempo que lleva la persona en esta condicin es vital, significa en el anlisis
posibilidades de rehabilitacin y factores de riesgo que pueden estar presentes en
cada uno de los principales ciclos vitales. Con la informacin de la pregunta del
Registro sobre el tiempo que lleva la persona con la principal deficiencia, se
realiz una clasificacin y se calcularon las frecuencias, los resultados por niveles
de exclusin Capital Humano se presentan en el siguiente cuadro.

En el nivel Alto de exclusin en Capital Humano se presentan las mayores


frecuencias de adquisicin de las deficiencias al nacer y la niez, mientras que en
la adolescencia y en la juventud las mayores frecuencias se registran en el nivel
Medio alto. Las deficiencias originadas en la adultez y en la vejez, presentan las
mayores proporciones en el nivel Bajo.
Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquiri la discapacidad, por nivel de
exclusin en Capital Humano
Nivel de exclusin

Al nacer

Niez

Adolescencia

Juventud

Adultez

Adulto mayor

Bajo

15,2

6,5

7,9

10,8

41,9

17,8

Medio bajo

20,2

7,5

8,5

10,7

35,6

17,5

Medio

22,1

8,0

8,9

10,7

33,2

17,0

Medio alto

23,8

8,5

9,1

10,4

31,3

17,0

Alto

29,2

9,5

9,7

10,4

26,6

14,6

Total

19,5

7,5

8,5

10,7

36,6

17,3

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

33

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Lo anterior sugiere que tal vez la exclusin est relacionada de alguna manera con
el periodo en el cual se adquiri, y se destaca ms el que las personas registradas
hayan nacido con la misma (19,5%), o la hayan adquirido en la adultez (36,6).
De otro lado, es probable que haya exclusin como resultado de la discapacidad
misma, o que la discapacidad se haya generado porque el individuo hubiese sido
excluido en salud, previamente, pero los datos del registro no permiten comprobar
estas relaciones de causalidad.

2.1.5 Origen de la discapacidad


Las condiciones de vida de la persona, la familia, el entorno, su ubicacin
geogrfica, las condiciones sociales, econmicas y culturales, determinan el
bienestar de las personas, establecen un perfil epidemiolgico nico que los afecta
y caracteriza en cada uno de sus territorios.

Segn el registro no todas las personas, conocen el origen o la causa de su


discapacidad, el 34,2% manifiesta desconocerlo, el 31,6% de los hombres y el
36,6% de las mujeres. Las cuatro principales causas de la discapacidad
identificada en nuestro pas corresponde a las enfermedades generales (42%),
mayor en mujeres (48%) que en hombres (35%); a los accidentes el 16,4% (de
transito 26,37%, en el hogar 30,28%, en centros educativos 1,22%, de trabajo
28,44%, deportivos 2,04%, otros 11,47%); a las alteraciones genticas
hereditarias (15,7%); a las condiciones de la madre durante el embarazo el 7,6%;
y a las complicaciones en el momento del parto 4,5%.

34

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 5. Porcentaje de personas registradas, segn causa de la discapacidad.

Mujeres

Desastre natural

Conflicto armado
Consumo de psicoactivos

0,2

Hombres

0,6

Total

1,0

Lesin autoinfligida

0,8

Victima de violencia

2,3

Enfermedad profesional

2,1

Complicaciones en el parto

4,5

Dificultades en la prestacin de servicios de salud

1,8

Otra causa

5,2

Condiciones de salud de la madre durante el embarazo

7,6

Alteracin gentica, hereditaria

15,7

Accidente

16,4

Enfermedad general

42,0

No sabe cual es el origen

34,2

0,0

10,0

20,0

30,0

40,0

50,0

60,0

Porcentajes

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Luego aparecen las Enfermedades Profesionales 2,1% (medio ambiente 36,2%;


condiciones de seguridad 14,3%; contaminantes 9,7%; carga de trabajo 18,8%;
organizacin del trabajo 3,6%; otra 16,9); como Vctimas de Violencia 2,3%
(intrafamiliar 23,9%; delincuencia comn 50,7%; social 18,5%, otra 6,7%); a las
Dificultades en la Prestacin de Servicios de Salud 1,8% (atencin inoportuna
27,0%; equivocaciones en el diagnstico 12,4%; medicamentos equivocados
16,5%; deficiencias en la calidad de la atencin 30,8%; otra 11,3%); al Consumo
de Psicoactivos 1% (aceptados socialmente 49,8%; no aceptados socialmente
49,9%); a Lesiones Auto-infligidas (0,8%), como Vctimas del Conflicto Armado
(0,6%). Cabe resaltar como dentro de las vctimas de la guerra, el 61,16% son por
la accin de armas de fuego, el 12,63% por bomba y explosivos, 14,7% por minas
anti persona y 11,16% por otro tipo de arma.
La exclusin puede estar marcada por el acceso oportuno o no a la informacin
sobre la causa, no slo importante para la persona y su familia, sino para los
planificadores que deben realizar el diseo y ejecucin de programas que

35

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

permitan identificar los posibles riesgos de su poblacin (perfil epidemiolgico), al


tener certeza sobre las causas que ocasionan situaciones de discapacidad en un
territorio determinado, se facilita la identificacin de factores de riesgo y factores
protectores, se focalizan los recursos disponibles para la promocin de espacios
saludables y la prevencin de la discapacidad, muchas de estas acciones han de
estar presentes en los Planes Territoriales de Salud Pblica.
Segn el nivel de exclusin en Capital Humano, la estructura de las principales
causas de la discapacidad cambian, mientras que a nivel nacional el 34,2% de las
personas no saben cul es el origen, este porcentaje varia del 31,4% en el nivel de
Baja exclusin, al 41,2% en los departamentos del nivel Alto.
Grfico 6. Porcentaje de personas registradas, por principales causa de la discapacidad, segn
nivel de exclusin en Capital Humano.
50,0
45,0
40,0
35,0

30,0
25,0
20,0
15,0
10,0
5,0
0,0
No sabe

Enfermedad general

Accidente

Alteracin gentica,
hereditaria

Condiciones madre
durante embarazo

Bajo

31,4

45,8

12,1

18,6

5,3

Medio - bajo

34,1

40,2

17,0

15,9

8,3

Medio

36,7

38,8

20,0

12,9

9,1

Medio - alto

36,3

38,9

21,9

11,6

9,7

Alto

41,2

37,5

22,4

11,5

11,3

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La enfermedad general como causa principal afecta al 42% de las personas


registradas, pero afecta desde el 45,8% en departamentos del nivel Bajo de
exclusin, al 37,5% en los del nivel Alto. Los accidentes como causa de
discapacidad son ms frecuentes en departamentos con Altos niveles de exclusin
(22,4%), y menos en los de Baja exclusin (12,1%). Las causas genticas o
hereditarias son muy importantes en departamentos de Baja exclusin (18,6%),

36

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

mientras que las complicaciones de la madre durante el embarazo son


especialmente frecuentes en los departamentos con niveles de Alta exclusin
(11,3%).

2.2 DIMENSIN INDIVIDUAL


El propsito de la Convencin Internacional de los derechos de las personas con
discapacidad, descrito en su artculo 1, determina que:
la persona con discapacidad es aquella que presenta deficiencias fsicas, mentales,
intelectuales o sensoriales a largo plazo que, al interactuar con diversas barreras, puedan impedir
su participacin, que se debe promover, proteger y asegurar el goce pleno y en condiciones de
igualdad de todos los derechos humanos y libertades fundamentales por todas las personas con
discapacidad, y promover el respeto de su dignidad inherente.

Por tanto la discapacidad no se identifica tan solo en personas con deficiencias,


sta se ha de manifestar en las limitaciones o dificultades en el desarrollo de
la actividad cotidiana, abarca desde una desviacin leve, hasta una grave en
trminos de cantidad o calidad, en la realizacin de la actividad comparndola con
la manera, extensin o intensidad en que se espera que la realizara una persona
sin esa condicin de salud.
Las principales limitaciones incluidas en el primer nivel de la clasificacin, son:
Aprendizaje y aplicacin del conocimiento
Tareas y demandas generales
Comunicacin
Movilidad
Autocuidado
Igualmente, la discapacidad se hace evidente cuando la persona encuentra o
presenta restricciones que le impiden su plena participacin en la sociedad.

37

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

La presencia de una restriccin por la existencia de barreras (fsicas actitudes),


viene determinada por la comparacin de la participacin de esta persona con la
participacin que se espera de una persona sin discapacidad en esa cultura o
sociedad. En el primer nivel de clasificacin, se pueden identificar restricciones en:
La vida domstica
Interacciones y relaciones interpersonales
reas principales de la vida
Vida comunitaria, cvica y social.

La CIF advierte que los lmites entre actividades y participacin en algunos casos
no son muy claros, existe una franja gris pues algunas categoras se traslapan,
as considera igualmente pertinente el usarlas en conjunto (ver tabla):
Actividades & participacin

Categoras

Aprendizaje y aplicacin de conocimientos

Experiencias sensoriales intencionadas, aprendizaje bsico:


mirar, escuchar, gustar, oler, copiar, repetir, aprender a leer,
escribir, calcular. Aplicacin del conocimiento. Centrar la
atencin, pensar, leer, escribir, calcular, resolver problemas,
tomar decisiones.

Tareas y demandas generales

Llevar a cabo tareas nicas, mltiples, rutinas, manejo del


estrs y otras demandas psicolgicas.

Comunicacin

Recepcin de mensajes hablados, no verbales, en lenguaje


de signos, escritos. Hablar, produccin de mensajes.
Conversacin y utilizacin de aparatos y tcnicas de
comunicacin.

Movilidad

Cambiar y mantener la posicin del cuerpo. Llevar, mover y


usar objetos. Andar y moverse. Desplazarse utilizando
medios de transporte.

Autocuidado

Lavarse, cuidado de las partes del cuerpo, higiene personal,


vestirse, comer, beber, cuidado de su salud.

Vida domstica

Adquisicin de lo necesario para vivir, adquisicin de bienes y


servicios. Tareas del hogar. Cuidado de los objetos del hogar

38

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Actividades & participacin

Categoras
y ayudar a los dems.

Interacciones y relaciones interpersonales

Interrelaciones interpersonales generales e interrelaciones


interpersonales particulares: con extraos, sociales formales,
informales, familiares, ntimas.

reas principales de la vida

Educacin. Trabajo y empleo. Vida econmica. Disfrute del


tiempo libre.

Vida comunitaria, cvica y social

Tiempo libre y ocio. Religin y espiritualidad. Derechos


humanos. Vida poltica y ciudadana. Vida comunitaria social y
cvica.

Elabor: JC Gmez

2.2.1 Limitaciones y restricciones


En el Registro no se trabaja la totalidad de categoras vistas en la tabla anterior,
solo aquellas que se consideran como estratgicas, como las dificultades para el
aprendizaje y aplicacin del conocimiento, realizacin de tareas generales, la
comunicacin, la movilidad, el autocuidado y la relaciones interpersonales.
El registro incluye una pregunta, en la cual cada persona puede responder ms de
una opcin, en promedio una persona registrada presenta 2,69 dificultades en
actividades y participacin.

Al reagrupar las opciones de la pregunta del registro, aplicando CIF, se presentan


en primer lugar aquellas actividades que involucran la movilidad (30,85%) y las
actividades relacionadas con el aprendizaje y la aplicacin del conocimiento
(26,32%).

39

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico7. Porcentaje de personas registradas segn limitaciones en las actividades de la vida


diaria

Relacionarse
7%

Aprendizaje
26%

Tareas generales
21%

Autocuidado
3%

Movilidad
31%

Comunicacin
12%

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En un tercer lugar se encuentran las limitaciones al momento de ejecutar tareas o


demandas generales bien sea por causas fsicas o mentales (20,55%); le siguen
aquellas dificultades para la comunicacin (12,26%); para relacionarse con las
dems personas y el entorno (6,61%); y finalmente aquellas limitaciones para
alimentarse, asearse y vestirse por s mismo (3,41%).

2.2.2 Factores personales


Los aspectos relacionados con las variables demogrficas como la edad y el sexo,
son fundamentales en la caracterizacin de la discapacidad, corresponden a los
factores contextuales que la CIF define como factores personales no estn
clasificados, pero que se pueden incorporar al aplicar la clasificacin 26.

El riesgo de presentar una discapacidad aumenta con la edad, dado que con el
avance en el ciclo vital, el ser humano pierde habilidades y destrezas. Para
realizar estudios de tipo demogrfico que contemplen variables que son afectadas
26

OMS, CIF, pg. 232

40

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

por la estructura de la edad, se recomienda realizar una tipificacin27 del evento a


observar y analizar, es decir, la prevalencia de la discapacidad por grupos de
edad.

2.2.3 Distribucin por sexo y edad


Al revisar la distribucin de la poblacin por sexo, segn las reas geogrficas, el
Censo General 2005, reporta una mayor proporcin de hombres con limitaciones
permanentes (54,0%) en el resto (zona rural), que en la cabecera (zona urbana)
(48,8%). Las mujeres con limitaciones por el contrario presentan mayor proporcin
en la cabecera (51,2%) que en la rural (46%).
Grfico 8. Porcentaje de poblacin por sexo, segn rea

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Al confrontar por grupos de edad el total de la poblacin obtenida en el Censo


General 2005, con la de las personas registradas con discapacidad, la anterior
hiptesis se hace ms evidente.

27

CELADE. Demografa II. Welti, Calos, Editor, pg 36

41

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Grfico 9. Prevalencia por mil, segn grupos de edad

80 y ms

151,1
115,8

70 a 74

94,5
74,8

60 a 64

57,7

Grupos de edad

40,9

50 a 54

31,4

23,6
40 a 44

17,9
14,9

30 a 34

13,1
11,5

20 a 24

10,5
10,7

10 a 14

12,1
10,0

0a 4

5,5
0,0

20,0

40,0

60,0

80,0

100,0

120,0

140,0

160,0

Tasa por 1 000 habitantes

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La edad de las personas registradas va de los cero a los 116 aos. La prevalencia
muestra que por cada mil nios registrados de cero a cuatro aos, 5,5 de ellos son
nios con discapacidad; en los menores de 5 a 9 aos la tasa es del 10,0; en los
nios de 10 a 14 aos del 12,1; en los jvenes de 15 a 19 aos el 10,7; a partir de
los 44 aos es mayor su frecuencia, se alcanza en el grupo de 60 a 64 aos el
57,7 y en las personas mayores de 80 aos la prevalencia es de 151,1 por cada
mil habitantes.

El Registro reporta una proporcin mayor de mujeres (52,5%) que de hombres


(47,5%), esta distribucin es cercana a la proporcin de la poblacin total del
pas28.
La Convencin Internacional de los derechos de las personas con discapacidad
llama en su artculo 6 a los Estados para que: se reconozca que las mujeres y nias con
discapacidad estn sujetas a mltiples formas de discriminacin, por lo cual deben adoptar

28

Segn el Censo General 2005, del DANE, las mujeres son el 51% de la poblacin.

42

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


medidas para asegurar que puedan disfrutar plenamente y en igualdad de condiciones de todos los
derechos humanos y libertades fundamentales. Se deben tomar todas las medidas pertinentes
para asegurar el pleno desarrollo, adelanto y potenciacin de la mujer, con el propsito de
garantizarle el ejercicio y goce de los derechos humanos y las libertades fundamentales, sobre este
particular es necesario avanzar rpidamente en estudios que permitan analizar ms en profundidad
la situacin de la mujer con discapacidad en nuestro pas.

Son muchos los factores que pueden influir en la distribucin de la discapacidad


por sexo, pueden ser factores sociales, econmicos, de violencia, etc. Al observar
el siguiente grafico, vemos como la composicin nacional vara en los
departamentos segn el nivel de exclusin en Capital Humano al cual pertenezca,
son hombres en los departamentos con nivel Bajo el 42,7%, en el nivel Medio bajo
son el 48,3%, en el nivel Medio el 50,9%, en el Medio alto el 52,8% y en el nivel
Alto el 54,2%. La mayor participacin de mujeres se da en el nivel Bajo (57,3%) y
la menor se encuentra en los departamentos del nivel Alto (47,2%).
Grfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, segn nivel de exclusin en Capital
Humano
80,0

60,0
Porcentaje

48,3

52,8

50,9

54,2
47,5

42,7
40,0

20,0

0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto
Nivel

Hombres

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

43

Mujeres

Alto

Total

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Existen igualmente algunas diferencias al revisar la informacin por grupos de


edad. En el siguiente cuadro y grfico se observa como la proporcin de hombres
es mayor desde los cero hasta los 35 aos, de all en adelante son las mujeres
quienes presentan una mayor proporcin siendo el ms alto porcentaje en
aquellas mujeres que son mayores de 85 aos (59,5%).
Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad

Grupos de edad (aos)

Hombres (%)

Total

Mujeres
(%)

47,5

52,5

0 a 4 aos

2,7

55,9

44,1

5 a 9 aos

5,0

57,6

42,4

10 a 14 aos

6,1

56,1

43,9

15 a 19 aos

5,0

54,7

45,3

20 a 24 aos

4,4

54,8

45,2

25 a 29 aos

4,3

53,8

46,2

30 a 34 aos

4,4

51,6

48,4

35 a 39 aos

5,0

49,3

50,7

40 a 44 aos

5,6

47,1

52,9

45 a 49 aos

6,2

44,8

55,2

50 a 54 aos

6,6

42,5

57,5

55 a 59 aos

6,8

42,3

57,7

60 a 64 aos

7,3

43,0

57,0

65 a 69 aos

7,9

43,1

56,9

70 a 74 aos

7,6

43,6

56,4

75 a 79 aos

6,7

44,7

55,3

80 a 84 aos

4,6

44,2

55,8

85 aos y ms

3,9

40,5

59,5

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

44

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Grfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad
70,0
60,0

Porcentajes

50,0
40,0
30,0
20,0
% Hombres

10,0

% Mujeres

De 85 aos y
ms

De 80 a 84 aos

De 75 a 79 aos

De 70 a 74 aos

De 65 a 69 aos

De 60 a 64 aos

De 55 a 59 aos

De 50 a 54 aos

De 45 a 49 aos

De 40 a 44 aos

De 35 a 39 aos

De 30 a 34 aos

De 25 a 29 aos

De 20 a 24 aos

De 15 a 19 aos

De 10 a 14 aos

De 5 a 9 aos

< de cuatro aos

0,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Se observa la estrecha relacin existente entre la prevalencia de la discapacidad,


la edad y el sexo de la persona. Al respecto, y ms especficamente con relacin
a los nios y nias con discapacidad, la Convencin en su artculo 7, plantea que:
1. Se han de tomar todas las medidas necesarias para asegurar que todos los nios y las nias
con discapacidad gocen plenamente de todos los derechos humanos y libertades fundamentales
en igualdad de condiciones con los dems nios y nias.
2. En todas las actividades relacionadas con los nios y las nias con discapacidad, una
consideracin primordial ser la proteccin del inters superior del nio.
3. Se ha de garantizar que los nios y las nias con discapacidad tengan derecho a expresar su
opinin libremente sobre todas las cuestiones que les afecten, opinin que recibir la debida
consideracin teniendo en cuenta su edad y madurez, en igualdad de condiciones con los dems
nios y nias, y a recibir asistencia apropiada con arreglo a su discapacidad y edad para poder
ejercer ese derecho.

45

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.2.4 Relacin de parentesco


El 24,8% de la poblacin sin limitaciones y el 38,9% de la poblacin con
limitaciones permanentes report en el Censo General 2005 ser Jefe-a de hogar
(cuadro 6), la variable presenta grandes diferenciales si se analiza por zona
geogrfica. La situacin es preocupante, representa una mayor vulnerabilidad para
estos hogares, para las familias, para todas las personas que de l dependen,
dado que su bienestar, su sostenibilidad econmica est afectada por las
condiciones de exclusin y precariedad que afecta a la persona con discapacidad
como generadora de ingreso.
Dentro de las personas a cargo, los padres, madres o suegro(a) sin limitaciones se
dan en el 1,1% de los casos, mientras que si estos parientes presentan
limitaciones la proporcin es mayor (5,9%). Cuando se trata de hijo-a, hijastro-a el
42,9% de los que no tienen limitaciones son personas a cargo, pero si son
personas con limitaciones la proporcin baja hasta el 26%.
Cuadro 6. Porcentaje de poblacin sin limitaciones y poblacin con limitaciones permanentes, por
rea, segn relacin de parentesco. Total Nacional - Censo 2005

Relacin de parentesco

Poblacin sin limitaciones

Poblacin con limitaciones

Total

Cabecera

Resto

Total

Cabecera

Resto

Jefe o jefa del hogar

24,8

25,5

22,4

38,9

38,0

41,0

Cnyuge (pareja)

15,9

15,9

16,0

15,3

14,0

18,2

Hijo(a), hijastro(a)

42,9

41,8

46,3

26,0

26,8

24,2

Yerno, nuera

1,1

1,1

1,1

0,7

0,7

0,5

Nieto(a)

6,6

6,5

6,9

3,4

3,6

3,1

Padre, madre o suegro(a)

1,1

1,2

0,7

5,9

6,5

4,5

Hermano(a), hermanastro(a)

1,6

1,7

1,3

3,2

3,4

2,7

Otro pariente

3,1

3,3

2,7

3,7

3,9

3,0

Empleado (a) domstico

0,4

0,5

0,2

0,2

0,2

0,2

Otro no pariente

2,4

2,4

2,3

2,8

2,8

2,6

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

46

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.2.5 Jefatura de hogar


Al revisar los datos de jefatura de hogar por sexo, se identifica que se presenta
una mayor proporcin de mujeres con limitaciones permanentes como jefes de
hogar en el total general y cualquier zona geogrfica, la proporcin es ms
evidente en la zona rural (grfico 12), en donde las mujeres sin limitaciones llegan
al 32,3%, mientras que las que tienen limitaciones son el 38,2%.

Los hombres sin limitaciones jefes de hogar en cabeceras municipales son el


67,7%, mientras los que tienen limitaciones son el 61,8%
Grfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por rea, segn sexo. Total Nacional - Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

2.2.6 Estado conyugal


Al revisar los datos por estado conyugal a nivel nacional, se presenta un mayor
porcentaje de poblacin con limitaciones permanentes que la poblacin sin
limitaciones en las categoras de separada - divorciada (6,3%), viuda (13,1%) y
casada (27,6%).

47

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 13. Porcentaje de poblacin por estado conyugal. Total Nacional

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

2.2.7 Estado conyugal por sexo


Ahora si examinamos el estado conyugal por sexo (grfico 14), se observa una
mayor proporcin de mujeres con limitaciones como separadas - divorciadas
(7,8%) y viudas (20,3%); al igual que en hombres con el 6,3% y 5,5%,
respectivamente.
Grfico 14. Porcentaje de poblacin por estado conyugal, segn sexo. Total Nacional

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

48

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.2.8 Etnia
Es indudable que la discapacidad, su presencia, su frecuencia, su impacto, y la
forma como se le conciba o atienda, se encuentra ntimamente relacionada con
factores de tipo cultural, creencias, mitos, o tradiciones.
Los aspectos culturales relacionados con cada etnia inciden en las condiciones de
vida de las personas, y por ende en las condiciones de salud y educacin de estos
grupos poblacionales. Segn la pregunta de auto reconocimiento tnico, incluida
en el Registro, encontramos que el 90,7% de las personas con discapacidad son
mestizos, el 4,9% son afrodescendientes, el 2,6% son indgenas y siguen con muy
escasa participacin en su orden: palenqueros, raizales del archipilago y por
ltimo personas del pueblo Rrom.

2.2.9 Vive solo o acompaado


El Registro incluye variables que buscan acercarse a la medicin de aspectos que
identifican vulnerabilidades de la persona con discapacidad. En general, la
vulnerabilidad se define como el factor de riesgo interno de un sujeto o sistema
expuesto a una amenaza, correspondiente a su predisposicin intrnseca a ser
afectado o de ser susceptible a sufrir un dao 29.
La vulnerabilidad est relacionada con la predisposicin fsica, econmica, poltica
o social que posee un grupo poblacional de ser afectado o de sufrir daos en caso
de que un fenmeno desestabilizador se manifieste. El vivir solo o acompaado,
es una de esas condiciones de vulnerabilidad y hace que la persona con
discapacidad tenga mayor o menor probabilidad de exclusin, los datos del
registro reportan que el 6,1% de las personas viven solas.

29

http://www.ineter.gob.ni/geofisica/proyectos/georiesgos/terminos.html, consultado el 29 de julio de 2007

49

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.2.10 Personas a cargo


Generalmente las situaciones en que se encuentra la persona con discapacidad
registrada, sugieren escenarios con pocos recursos econmicos, precariedad en la
insercin laboral, y fragilidad en los vnculos relacionales; esta situacin de
vulnerabilidad se hace ms crtica, no slo para el individuo, sino para su ncleo
familiar, es el caso de que las personas con discapacidad que tienen a su cargo
otras personas, y muy especialmente si las personas a cargo son nios o adultos
mayores.
Si la persona registrada tiene personas a cargo30 es otro de los aspectos
contemplados en el Registro como un factor de vulnerabilidad (ver grafico), dado
que se presume que para tener responsabilidades econmicas con otras personas
se requiere percibir ingresos. El 20,3% de las personas de 10 aos y ms, tienen
otras personas a su cargo, el 14,1% tiene nios menores de 12 aos y el 6,0%
tiene a su cargo personas mayores de 60 aos.

En el siguiente grfico observamos como en los departamentos con Bajo nivel de


exclusin en Capital Humano se dan los porcentajes ms bajos tanto para niez
como adultos mayores a cargo (9,1% y 3,8%), mientras que en los departamentos
del nivel Medio se dan los topes, el 17,9% tiene nios menores de 12 aos a
cargo, y el 8% tiene mayores de 60 aos que dependen econmicamente de la
persona registrada.

30

Esto significa que la persona registrada tiene personas que dependen econmicamente de ella

50

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas a cargo, por niveles de exclusin en
Capital Humano

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los departamentos de nivel Medio alto y nivel Alto las tasas de dependencia
bajan hasta colocarse en el 13,8% niez nivel Alto y 6,1% mayores de 60 aos en
el mismo nivel. En conclusin, aquellos departamentos con niveles de exclusin
en Capital Humano Medio, Medio alto y Alto, presenta mayores tasas de
dependencia que los del nivel Bajo y Medio bajo.
2.2.11 Beneficio de programas sociales
El modelo de proteccin social, adoptado por el pas, mediante la fusin del los
anteriores Ministerios de Salud y de Trabajo y Seguridad Social, en el Ministerio
de la Proteccin Social, se fundamenta:
en mecanismos para proteger a los hogares de situaciones adversas que les
impiden el acceso a los bienes y servicios indispensables para satisfacer sus
necesidades bsicas. Sus instrumentos son: i) la Seguridad Social, que debe
estar disponible para toda la poblacin, y mitiga los riesgos idiosincrsicos de
enfermedad, muerte, accidentes laborales, desempleo, vejez, etc.; ii) la
Asistencia Social, que busca apoyar la situacin de los ms pobres y
vulnerables; y iii) la Red de Proteccin Social, que contrarresta mitiga los
choques covariados generados por choques macroeconmicos desastres
naturales. El primer componente evita que los hogares reduzcan rpidamente su

51

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


nivel de consumo cuando se presentan distintos tipos de riesgos, el segundo
tiene como objetivo sacar a los hogares de la pobreza crnica o estructural y el
tercero busca proteger a los ms pobres de los efectos presentes y futuros de
las crisis econmicas y los desastres naturales. 31

La Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad, en su artculo 28


respecto del nivel de vida de las personas con discapacidad y los servicios de
proteccin social, establece:
1. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a un nivel de vida adecuado para
ellas y sus familias, lo cual incluye alimentacin, vestido y vivienda adecuados, y a la mejora
continua de sus condiciones de vida, y adoptarn las medidas pertinentes para salvaguardar y
promover el ejercicio de este derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad.

2. Se reconoce el derecho de las personas con discapacidad a la proteccin social y a gozar de


ese derecho sin discriminacin por motivos de discapacidad, y adoptarn las medidas pertinentes
para proteger y promover el ejercicio de ese derecho, entre ellas:

a) Asegurar el acceso en condiciones de igualdad de las personas con discapacidad a servicios de


agua potable y su acceso a servicios, dispositivos y asistencia de otra ndole adecuados a precios
asequibles para atender las necesidades relacionadas con su discapacidad;

b) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en particular las mujeres y nias y las
personas mayores con discapacidad, a programas de proteccin social y estrategias de reduccin
de la pobreza;

c) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad y de sus familias que vivan en situaciones
de pobreza a asistencia del Estado para sufragar gastos relacionados con su discapacidad,
incluidos capacitacin, asesoramiento, asistencia financiera y servicios de cuidados temporales
adecuados;

d) Asegurar el acceso de las personas con discapacidad a programas de vivienda pblica;

e) Asegurar el acceso en igualdad de condiciones de las personas con discapacidad a programas y


beneficios de jubilacin.
31

Nez, Jairo y Cuesta Laura. Propuesta para el diseo de un sistema de proteccin social para Colombia. DOCUMENTO
CEDE 2006-25. ISSN 1657-7191 (Edicin Electrnica). Julio de 2006

52

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Con el fin de disminuir las condiciones de vulnerabilidad de los diferentes grupos


poblacionales, el Estado ha creado algunos servicios sociales que deben ser
brindados a la poblacin en riesgo. El Registro indaga si la persona es beneficiaria
de servicios del Bienestar Familiar o cualquier otro servicio social prestado por
otras entidades.
Los menores de cero a 18 aos (infancia), son el 16,8% del total de las personas
registradas, es un grupo que debe ser atendido y protegido por el Estado, mxime
si el nio-a se encuentra en situacin de pobreza; el Instituto Colombiano de
Bienestar Familiar ICBF, tiene esa responsabilidad32. De la poblacin registrada
el instituto tan solo atiende al 5,2%.

Reuniendo la oferta de programas a favor de las personas con discapacidad tanto


del ICBF, como toda aquella pblica y privada que puede existir en los municipios,
se logra una cobertura del 10,2%, es decir el 88,6% de las personas registradas
declara que no tienen acceso a ningn tipo de programa de bienestar social en
sus municipios.
2.2.12 Ayuda de otras personas
El 37,7% de las personas registradas, por la severidad de su discapacidad
requieren de la ayuda permanente de otra persona (cuidador). Esto significa que
no son autnomas por s mismas para el desarrollo de las actividades cotidianas,
especialmente en su autocuidado, es decir, al realizar actividades como baarse,
vestirse, y alimentarse no lo pueden hacer por s mismas, estas personas tienen
un alto grado de dependencia, presentan caractersticas individuales que
determinan mayor vulnerabilidad y bajo nivel en su calidad de vida.
El 5% de todas las personas que requieren el apoyo de otra persona, son nios
entre los cero y 4 aos, el 13% estn entre los 5 y 14 aos, un apreciable 26%
32

Sentencia Tutela 608/2007 Corte Constitucional

53

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

corresponde a persona entre los 15 y 44 aos, el 15% son personas entre los 45 y
59 aos, y el 42% son adultos mayores de 60 aos.
Alrededor del 82% de las personas que requieren ayuda permanente tienen 15
aos o ms, lo que implica que en los territorios se han de estar llevando a cabo
programas de promocin de espacios saludables y prevencin de la discapacidad,
y prestar especial atencin a los cuidadores. Estas personas deben recibir
orientaciones adecuadas para el manejo y cuidado de las personas con
discapacidad a su cargo, los cuidadores en nuestro medio fcilmente se identifican
como personas de alto riesgo para adquirir una discapacidad.
Grfico 16. Porcentaje de personas que requieren ayuda permanente de otra persona, segn
grupos de edad

De 0 a 4 aos
5%
De 60 aos y ms
42%

De 5 a 14 aos
13%

De 15 a 44 aos
26%

De 45 a 59 aos
14%

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Las personas que hacen parte del hogar son quienes brindan en mayor proporcin
apoyo permanente a quienes as lo requieren (alrededor del 83,7%). De otra parte,
el 4,6% de las personas se apoyan en personas empleadas para esta labor, pero
qu tipo de cuidados pueden recibir si no cuentan con informacin tcnica sobre el
manejo de la condicin, si las familias son de tan limitados recursos como para
contratar personas formadas para tales fines?, escasamente entonces se les
contrata para que estn con ellos, para que les hagan compaa. El 3,6% son

54

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

personas externas no empleadas y el 1,9% otras personas; el 75,1% de los


cuidadores son mujeres, y el 15,3% son hombres, no informa el 9,7%.
En las indagaciones realizadas durante las jornadas de entrega de resultados del
Registro en los territorios, se percibe que los programas para cuidadores no son
frecuentes, situacin que incrementa la vulnerabilidad de los hogares, de las
personas con discapacidad, especialmente entre los grupos de edad de 15 a 44
aos y los de 60 aos y ms.

2.3

DIMENSIN SOCIAL

El circulo perverso discapacidad pobreza, parece confirmarse mediante la


evidencia estadstica del Registro, el argumento de que la discapacidad es ms
recurrente en aquellos hogares pobres, se explica por las difciles condiciones de
vida que rodea a estas familias, pues se crean mayores posibilidades para la
presencia de factores de riesgo (mala alimentacin, altos niveles de desatencin
en salud, escaso acceso a los servicios pblicos, saneamiento bsico, etc.); la
discapacidad a su vez crea mayores riesgos de pobreza, la discapacidad por lo
general aparta a la persona de reales posibilidades para generar ingresos al
interior de su hogar, adems, su tratamiento exige mltiples sacrificios econmicos
por parte de su familia.
Sobre el particular la Convencin llama a la necesidad de disear respuestas del
Estado que permitan a las personas con discapacidad y sus familias tener acceso
a bienes, programas y servicios en igualdad de condiciones a todos los dems, en
su artculo 9, impulsa a los Estados a:
1. Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y participar
plenamente en todos los aspectos de la vida, los Estados deben adoptar medidas pertinentes para
asegurar el acceso de las personas con discapacidad, en igualdad de condiciones, al entorno
fsico, el transporte, la informacin y las comunicaciones, incluidos los sistemas y las tecnologas
de la informacin y las comunicaciones, y a otros servicios e instalaciones abiertos al pblico o de
uso pblico, tanto en zonas urbanas como rurales. Estas medidas, que incluyen la identificacin y
posterior eliminacin de obstculos y barreras de acceso, se aplican, entre otras cosas, a:

55

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

a) Los edificios, las vas pblicas, el transporte y otras instalaciones exteriores e interiores como
escuelas, viviendas, instalaciones mdicas y lugares de trabajo;
b) Los servicios de informacin, comunicaciones y de otro tipo, incluidos los servicios electrnicos y
de emergencia.

2. Los Estados deben adoptar medidas pertinentes para:

a) Desarrollar, promulgar y supervisar la aplicacin de normas mnimas y directrices sobre la


accesibilidad de las instalaciones y los servicios abiertos al pblico o de uso pblico;
b) Asegurar que las entidades privadas que proporcionan instalaciones y servicios abiertos al
pblico o de uso pblico tengan en cuenta todos los aspectos de su accesibilidad para las
personas con discapacidad;
c) Ofrecer formacin a todas las personas involucradas en los problemas de accesibilidad a que se
enfrentan las personas con discapacidad;
d) Dotar a los edificios y otras instalaciones abiertas al pblico de sealizacin en Braille y en
formatos de fcil lectura y comprensin;
e) Ofrecer formas de asistencia humana o animal e intermediarios, incluidos guas, lectores e
intrpretes profesionales de la lengua de seas, para facilitar el acceso a edificios y otras
instalaciones abiertas al pblico;
f) Promover otras formas adecuadas de asistencia y apoyo a las personas con discapacidad para
asegurar su acceso a la informacin;
g) Promover el acceso de las personas con discapacidad a los nuevos sistemas y tecnologas de la
informacin y las comunicaciones, incluida Internet;
h) Promover el diseo, el desarrollo, la produccin y la distribucin de sistemas y tecnologas de la
informacin y las comunicaciones accesibles en una etapa temprana, a fin de que estos sistemas y
tecnologas sean accesibles al menor costo.

Algunas de las barreras identificadas se dan en el entorno de la vivienda, en la


disponibilidad a servicios pblicos, y en la condicin de tenencia de la vivienda,
entre otras. A continuacin damos una mirada, a travs de la informacin del
Censo y el Registro, del contexto ms prximo en el que viven las personas
registradas con discapacidad.

56

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.3.1 Ayuno
En el 2005, al indagar si por falta de dinero la poblacin NO comi ninguna de las
tres comidas bsicas, uno o ms das de la semana anterior al Censo, se
observan datos preocupantes, que reflejan las difciles condiciones de calidad de
vida de la poblacin colombiana.

El 7,37% de la poblacin total manifest no haber comido por falta de dinero, esta
situacin afecta al 6,99% de la poblacin que no presenta ningn tipo de
limitaciones y sube hasta el 12,88% de las personas que si presentan algn tipo
de limitaciones fsicas o mentales.
Al analizar por grupos de edad vulnerables como niez y tercera edad, se
encuentra, con que el 5,93% de todos los nios menores de cinco aos, no
dispusieron de la alimentacin necesaria por falta de recursos econmicos al
interior de su hogar; corresponde esto al 5,87% de los menores de 5 aos sin
limitaciones y al 8,32% de la poblacin menor de cinco aos, con limitaciones
permanentes. En cuanto a la poblacin de 65 aos y ms, el hambre afect al
8,41% del total de ancianos, al 6,93% de los mayores de 65 aos sin limitaciones
y el 12,33% de la poblacin adulto mayor con limitaciones.

Al revisar estos datos por departamento se observa que los ms afectados son
Choc (22,68%), La Guajira (20,91%), Guaina (15,95%), Magdalena (15,46%),
Sucre (12,96%), y Cesar (11,92%), el que presenta menor incidencia de hambre
es el departamento de Casanare (3,90%).

2.3.2 rea geogrfica y estrato de la vivienda


Existen diferenciales entre el acceso a bienes y servicios de quienes residen en
las reas rurales con respecto a los residentes de las reas urbanas. La

57

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

distribucin reportada por el Censo General 2005, indica que aproximadamente un


75% de la poblacin reside en las cabeceras municipales (urbana) lo que revela
que el pas continua con un fuerte proceso de urbanizacin, proceso que facilitara
en teora el montaje de las redes de los servicios pblicos domiciliarios, y la
prestacin de servicios de salud, educacin, transporte, recreacin, y comercio,
entre otros.
Al examinar los datos por rea geogrfica presentados en el siguiente grfico, en
el total se observa una mayor proporcin de personas con discapacidad en el rea
de la cabecera municipal (72,3%), y menor en el rea del resto (27,6%).
Esta proporcin es diferencial segn el nivel de exclusin en Capital Humano, as,
en los departamentos del nivel Bajo el 93,0% reside en la cabecera y en los del
nivel Alto el 37,8%, sugiere acaso que la exclusin est relacionada tambin con
el escaso acceso a servicios que tiene la poblacin residente en el rea rural de
nuestros municipios.
Grfico 17. Porcentaje de personas registradas por rea geogrfica, segn nivel de exclusin en
Capital Humano
100,0

93,0

80,0

72,3

69,4

Porcentaje

60,9
60,0
47,5
37,8

40,0

20,0

0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Nivel

Cabecera

Resto

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

58

Alto

Total

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Con el propsito de cobrar a los residentes de las viviendas, de manera


diferencial, los consumos de energa elctrica, gas, agua, alcantarillado, aseo y
telefona fija, en Colombia los inmuebles residenciales se clasifican hasta en seis
grupos (estratos), homogneos en s y heterogneos entre s, segn sus
caractersticas fsicas y de hbitat urbano o rural.
Los estratos de la vivienda van del 1 al 6, el primero es el que presenta
condiciones ms crticas (bajo) y el nivel 6 es de mejor hbitat (alto). La
estratificacin, conceptual y polticamente se consider como una clasificacin de
entorno urbanstico, denominada al principio focalizacin geogrfica33. Esta
clasificacin se conoce como la estratificacin socioeconmica. El Registro recoge
estos datos en una de las preguntas del entorno, informacin tomada de uno de
los recibos de servicios pblicos.
Parece existir cierta correspondencia entre el estrato de la vivienda y el nivel de
ingresos econmicos de las familias, segn estudios realizados en Bogot, las del
estrato uno (bajo-bajo), tienen ingresos menores a un salario mnimo legal
promedio mes; los del estrato dos (bajo) tienen entre uno y tres salarios mnimo
legal promedio mes; sin embargo las condiciones de vida del promedio de los
hogares, se ven seriamente afectadas si a su interior vive una persona con
discapacidad.

Segn la informacin del Registro, al analizar la relacin existente entre las


personas registradas, y el estrato de la vivienda, observamos:
El 44,5% del total de las personas informan que residen en viviendas del estrato
uno, el 35,3% se encuentran en viviendas del estrato dos, entre estos segmentos
(1 2) se encuentra el 79,8% de toda la poblacin con discapacidad registrada;
son hogares que se caracterizan por las dificultades que tienen para satisfacer sus
necesidades esenciales.
33

Alzate, Mara Cristina La estratificacin socioeconmica para el cobro de los servicios pblicos domiciliarios en Colombia.
Solidaridad o Focalizacin?. CEPAL Colombia. Bogot, septiembre de 2006

59

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn
estrato de la vivienda
80,0

Porcentaje

60,0
40,0
20,0
0,0
Bajo

Medio bajo

Medio

Medio alto

Alto

Total

25,3

49,3

58,2

64,8

64,8

44,5

42,4

38,0

30,9

24,4

16,4

35,3

28,2

8,5

5,1

3,0

1,9

14,5

1,1

3,4

5,5

7,6

16,9

4,2

Sin estrato

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

El 14,5% de las personas pertenecen al estrato 3; los estratos 4, 5 y 6 tienen muy


poca representacin, en estos estratos se han registrado tambin personas que
viven especialmente en instituciones pblicas o privadas (ancianatos, centros de
rehabilitacin) y el 4,2% no tienen estrato asignado en sus viviendas.

Segn el nivel de exclusin en Capital Humano, el porcentaje de personas


residente en estrato uno aumenta del 25,3% en los departamentos con niveles
Bajos de exclusin, al 64,8% en los departamentos de nivel Medio Alto y Alto,
igual sucede con la proporcin de personas residentes en viviendas sin estrato del
1,1% en los de Bajo nivel al 16,9% en el nivel Alto de exclusin.

2.3.3 Servicios Pblicos domiciliarios


La Salud se define como un estado de completo bienestar fsico, mental y social34;
desde una perspectiva social el acceso a los bienes, servicios y oportunidades

34

Definicin de la OMS, expuesta en el captulo del marco conceptual del presente documento

60

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

destinados a satisfacer las necesidades de salud no es slo un derecho humano


fundamental sino que es un elemento esencial para la vida y la construccin de
Capital Humano. Podramos decir que la distribucin equitativa de los bienes,
servicios y oportunidades de salud se inscribe en el marco de la teora de la
justicia de Rawls35, que plantea que todos los bienes sociales deben ser
distribuidos igualitariamente, y establece que los bienes sociales deben ser
organizados para el mximo beneficio de los ms necesitados.
El acceso a los servicios pblicos domiciliarios permite una mejor calidad de vida,
as como satisfacer necesidades de salud, como bien social debe tener una
cobertura universal, que apunte a una justicia social en beneficio de los ms
desaventajados. La accesibilidad a servicios pblicos domiciliarios, mejora las
condiciones de las viviendas y la calidad de vida de las personas que las habitan.
En este sentido, Garay plantea que una forma de observar la exclusin social, es a
travs del grado de accesibilidad que las personas pueden tener con respecto a
los bienes y servicios necesarios para satisfacer sus necesidades bsicas.

El Estado debe garantizar la accesibilidad en igualdad de condiciones a los


dems, al entorno fsico, a una vivienda digna, al transporte, a la comunicacin, a
bienes y servicios pblicos.

En el grfico se observa el nivel de acceso que las personas registradas tienen


con respecto a los servicios pblicos domiciliarios, servicios que al ser
garantizados por el Estado, mejora condiciones de vida y disminuye factores de
riesgo.

35

Citado por Acua, Mara Cecilia. Exclusin, proteccin social y derecho a la salud. OPS/OMS: Marzo 2005, pgina 1

61

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN acceso a servicios pblicos, por
nivel de exclusin en Capital Humano

Fuente: DANE. 2008. Clculos a partir del RLCPD

El servicio de energa elctrica presenta una cobertura casi universal 93,5% del
total de personas registradas con discapacidad residen en viviendas con este
servicio; el 64,3% de las personas residen en viviendas con servicio de
alcantarillado; no cuenta con servicio de gas natural el 58,3% de las viviendas; el
56,6% de las personas residen en viviendas que no tienen acceso al servicio de
telefnico; el 34,5% no cuenta con servicio de recoleccin de basuras y el 20%
residen en viviendas sin servicio de acueducto.

Existe un 4,4% de las personas registradas que reside en viviendas que no tiene
acceso a ningn servicio pblico. Las proporciones de no cobertura se
incrementan en los departamentos conforme aumenta el nivel de exclusin en
Capital Humano.

62

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.3.4 Acceso al agua potable


Disponer de agua potable para la preparacin de los alimentos, es otra de las
caractersticas del entorno, y es uno de los principales factores protectores de la
salud, o factor de riesgo para adquirir una discapacidad.

Si bien el 79,4% de las viviendas cuenta con el servicio de acueducto, esto no


garantiza en nuestro pas que para la preparacin de sus alimentos las familias
dispongan de agua apta para el consumo humano. Un gran nmero de nuestros
municipios no disponen de agua potable; el 35,1% de las personas reportan que
en sus viviendas no tienen acceso al agua potable, este es un factor de riesgo
especialmente presente y muy significativo para aquellos hogares de la costa
atlntica, costa pacfica, sur del pas y los antiguos territorios nacionales.

En departamentos con Bajo nivel de exclusin en Capital Humano se reporta


hasta un 11,7% de personas sin acceso al agua potable, mientras que en los
departamentos con niveles de exclusin Alta se llega al 75,1% de personas que no
cuentan con agua potable para la preparacin de sus alimentos.
Grfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condicin de disponibilidad de agua potable
para la preparacin de alimentos, segn nivel de exclusin en Capital Humano
100,0
75,1
80,0

62,4

Porcentaje

48,6
60,0

38,5
35,1

40,0
11,7
20,0
0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total
Si

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

63

No

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.3.5

Condiciones de la vivienda

Las condiciones de la vivienda, como entorno inmediato en el cual se desarrollan


las actividades cotidianas del ser humano, son un componente fundamental en la
generacin de barreras o factores protectores que conllevan a condiciones
inadecuadas o adecuadas para el desempeo diario. La Convencin en su artculo
19, plantea que:
se ha de garantizar que las personas con discapacidad tengan la oportunidad de elegir su lugar
de residencia y dnde y con quin vivir, en igualdad de condiciones con las dems, de tal forma
que no se vean obligadas a vivir con arreglo a un sistema de vida especfico.

2.3.5.1 Tipo de vivienda


Adems del estrato de la vivienda y el acceso a servicios pblicos, el tipo de
vivienda en la cual residen las personas nos permite considerar otros factores de
condiciones de vida, el 80,6% de las personas registradas residen en viviendas
tipo casa. El 7,5% en vive en apartamentos, otro 6,0% adicional vive en cuartos,
el 1,3% vive en instituciones pblicas (Ej. ancianatos, centros de rehabilitacin) y
el 1,9% en instituciones privadas, un pequeo porcentaje de las personas con
discapacidad vive en la calle y otro tipo de viviendas (carroceras, furgones,
ramadas).
2.3.5.2 Tenencia de la vivienda
Si examinamos las diferentes formas de tenencia de la vivienda, de todas las
personas con discapacidad registradas el 21,2% paga arriendo o subarriendo, el
5,48% vive en vivienda propia y an la estn pagando.
El 49,4% en vivienda propia totalmente paga, el 18,0% en vivienda de un familiar
sin pagar arriendo y el 4,1% en casa de un tercero sin pagar arriendo; entre estos

64

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

dos ltimos grupos contabilizamos un 22% de las personas que no disponen de


recursos necesarios para proveerse de vivienda por su propia cuenta.
Esta situacin en los departamentos se incrementa en mayor proporcin conforme
aumenta el nivel de exclusin en Capital Humano, 16,2% en los del nivel Bajo y un
29,6% en los del nivel Alto.
Grfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn
condicin de tenencia de la vivienda
60,0

Porcentaje

40,0

20,0

0,0
Bajo

Medio
- bajo

Medio

Medio
- alto

Alto

Total

Arriendo

32,5

18,7

13,9

9,8

7,8

21,2

Propia y la est pagando

6,9

5,3

5,9

4,3

3,0

5,7

propia pagada

43,3

51,7

52,0

55,5

57,3

49,4

Familiar sin pagar

13,9

18,4

20,5

22,5

24,2

18,0

Tercero sin pagar

2,2

4,3

5,7

6,0

5,4

4,1

Otra

1,2

1,6

2,0

2,0

2,3

1,6

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

2.3.6 Barreras actitudinales


Existen mltiples espacios en donde las personas con discapacidad encuentran
barreas que les impide disfrutar plenamente de sus derechos, un mayor desarrollo,
mejor autonoma y en igualdad de condiciones. En primer lugar se mencionan los
obstculos que estn presentes en la actitud que hacia ellos manifiestan las
dems personas con respecto a su condicin de discapacidad, los estereotipos,
los prejuicios y las prcticas nocivas afectan en gran manera, apartan, marginan,
excluyen.

65

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Es responsabilidad del Estado impulsar amplias campaas de sensibilizacin e


informacin en la bsqueda del cambio de imaginarios que la sociedad maneja
con respecto a la discapacidad, se ha de informar y educar masivamente a la
poblacin sobre la discapacidad misma, sobre los factores de riesgo, los derechos
de las personas y sus familias, identificar y potencializar capacidades, atender, y
rehabilitar; fomentar dentro de la academia un mayor conocimiento de la
discapacidad en docentes, y alumnos, especialmente en aquellos que por su
profesin van a tener mayores cercanas con esta poblacin.
La Convencin en su artculo 8, insta a los Estados a la toma de conciencia en los
siguientes trminos:
a) Sensibilizar a la sociedad, incluso a nivel familiar, para que tome mayor conciencia respecto de
las personas con discapacidad y fomentar el respeto de los derechos y la dignidad de estas
personas;
b) Luchar contra los estereotipos, los prejuicios y las prcticas nocivas respecto de las personas
con discapacidad, incluidos los que se basan en el gnero o la edad, en todos los mbitos de la
vida;
c) Promover la toma de conciencia respecto de las capacidades y aportaciones de las personas
con discapacidad.

2. Las medidas a este fin incluyen:


a) Poner en marcha y mantener campaas efectivas de sensibilizacin pblica orientadas a:
i) Fomentar actitudes receptivas respecto de los derechos de las personas con discapacidad;
ii) Promover percepciones positivas y una mayor conciencia social respecto de las personas con
discapacidad;
iii) Promover el reconocimiento de las capacidades, los mritos y las habilidades de las personas
con discapacidad y de sus aportaciones en relacin con el lugar de trabajo y el mercado laboral;
b) Fomentar en todos los niveles del sistema educativo, incluso entre todos los nios y las nias
desde una edad temprana, una actitud de respeto de los derechos de las personas con
discapacidad;
c) Alentar a todos los rganos de los medios de comunicacin a que difundan una imagen de las
personas con discapacidad que sea compatible con el propsito de la Convencin;
d) Promover programas de formacin sobre sensibilizacin que tengan en cuenta a las personas
con discapacidad y los derechos de estas personas.

66

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Segn el Registro, cerca del 22,6% de las personas en situacin de discapacidad


perciben actitudes negativas por parte de otras personas. Por grupos de edad
quienes se ven ms afectados con esta situacin son los menores de 10 a 14
aos (35%), los nios de 5 a 9 aos (33%), las personas de 15 a 44 aos (28%),
los nios de cero a 4 aos y las personas de 45 a 59 aos (20%), y con menor
frecuencia los mayores de 60 aos (16%).
Del total de personas que perciben actitudes negativas, el 2% son nios entre cero
y 4 aos, el 7% son nios entre los 5 y 9 aos, el 9% son nios entre los 10 y 14
aos, el 36% son personas entre los 15 y 44 aos, el 17% son personas entre los
45 y 69 aos y el 28% son mayores de 60 aos.
Las actitudes que ms les afectan, que son ms recurrentes son aquellas que
provienen de las personas que hacen parte de su propio grupo familiar 37,8%;
tambin las que perciben por parte de amigos y compaeros 19,3%; por parte de
sus vecinos 18,0%: de los funcionarios o empleados 5,4%, y de otras personas
19,4%.
El entorno inmediato en el que vive un individuo, como miembro de una sociedad,
hace que entre el contacto directo con otras personas. Para el caso de las
personas con discapacidad, es frecuente que la familia, los amigos, compaeros,
los pares o dems personas generen actitudes de sobreproteccin o de rechazo
que le impiden el desarrollo de actividades cotidianas con mayor autonoma.
El primer espacio de proteccin de las personas con discapacidad lo constituye su
hogar, su familia, se espera que mientras la persona all se encuentre, va a
encontrar los soportes bsicos necesarios que le van a facilitar el afrontar
posteriormente nuevos retos. Si la persona es aceptada, amada, respetada, se le
tiene en cuenta, esta persona podr tener mejores desempeos en lo educativo,
en lo laboral, en lo social, y afrontara la vida con mayor optimismo. Pero, y si esto
no se da, si no logra el apoyo siquiera de su familia?

67

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, segn percepcin de
actitudes negativas.
Familiares

Amigos, compaeros

De 5 a 9

aos

De 0 a 4

aos

Total

12%

39%

De 45 a 59 aos

De 10 a 14 aos

Funcionarios, empleados

47%

De 60 aos y ms

De 15 a 44 aos

Vecinos

33%

14%
20%

29%

Otras personas

16%

7%

20%

20%

7%

20%

34%
44%

20%

38%

19%

20%

19%

35%

31%

5%

16%

3%

16%

14%

3%

17%

14%
18%

3%
5%

19%
19%

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Para las personas con discapacidad que perciben actitudes negativas, estas
provienen especialmente de su propio grupo familiar, as lo manifiestan el 44% de
los nios de cero a 4 aos, el 31% de los nios de 5 a 9 aos, el 29% de los nios
de 10 a 14 aos, el 33% de las personas entre los 15 y 44 aos, el 39% entre los
que tienen de 45 a 59 aos y el 47% de los mayores de 60 aos.
La persona en situacin de discapacidad debe afrontar diversos y grandes retos,
tiene que luchar permanentemente por ser aceptado en mbitos como la escuela,
y el trabajo; la forma como se le trate, si es aceptado o rechazado, va a estar
presente de por vida en l. Si ese primer paso fue de aceptacin, fue de apoyo,
tendr posiblemente un futuro, definitivamente en mejor perspectiva que quienes
no lo tuvieron36.

36

Fernndez, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educacin de las personas en
situacin de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin
social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Universidad Nacional de Colombia. Pg. 313

68

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

El segundo espacio de crecimiento personal y social es la escuela, pero, en los


centros educativos pareciera que se presenta an una actitud social de abierta
exclusin, segn la informacin del Registro, los nios que se encuentran
especialmente en edad escolar, declaran que quienes ms le afectan con sus
actitudes negativas son sus pares, sus amigos, sus compaeros, as lo es para
aquellos nios que perciben actitudes negativas y que estn entre los 5 y 9 aos
de edad en un 34,3% de los casos, y para los que estn entre los 10 y 14 aos
con un 35,4%. Significa lo anterior que las condiciones al interior de los centros
educativos an no son las mejores, incluso a pesar de los objetivos de la poltica
de inclusin educativa?
Para las personas que se encuentran entre los 15 y 44 aos, los de 45 a 59 aos y
los mayores de 60 aos, es nuevamente la familia de quien perciben mayores
barreras de tipo actitudinal. De qu manera, cmo ser que pueden esperarse
resultados positivos a programas nacionales (Rehabilitacin basada en comunidad
RBC) si no hemos hecho lo suficiente para cambiar el imaginario de las
personas; Con estas condiciones, cules pueden ser los resultados en la
construccin de Redes de apoyo a la discapacidad, cuando contamos con
personas no empoderadas, con familias no protectoras, y con un Estado no
corresponsable? No se puede ocultar que el manejo marginal de la discapacidad
por parte del Estado, es tambin una actitud altamente negativa.
La percepcin de actitudes negativas por parte de funcionarios o de empleados es
la que menos se menciona, y es ms notoria en las personas de 45 a 59 aos
(6,9%). Sin embargo, si tenemos en cuenta la naturaleza sencilla, y los bajos
niveles de autoestima que por lo general presentan las personas con discapacidad
o sus familias de cara a estos actores, Cul sera la medida si aquellos
conocieran y defendieran sus derechos?
La Organizacin Mundial de la Salud present, en la dcada del 80, la estrategia
de la Rehabilitacin Basada en Comunidad (RBC), como una forma para llevar los
procesos de rehabilitacin integral a las comunidades ms apartadas, y en los
69

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

ltimos aos se ha orientado hacia la inclusin social de las personas con


discapacidad, promoviendo su reconocimiento, representatividad y participacin
en diferentes escenarios comunitarios y sociales. Esta es una excelente
estrategia, pero no puede ser una estrategia de pobres para pobres, debe contar
con el pleno respaldo, acompaamiento y financiacin que le corresponde al
Estado.

2.3.7 Barreras fsicas, arquitectnicas


Adems del contacto directo con las familias y la sociedad, las personas con
discapacidad, se relaciona con el entorno (natural creado), la existencia o no de
barreras fsicas y arquitectnicas influyen en su calidad de vida.
Entre los factores ambientales relacionados con el entorno inmediato del individuo,
se encuentran los espacios fsicos de la vivienda, el lugar de trabajo o de estudio,
los centros de salud, las calles, avenidas, los andenes y dems lugares en los que
se desarrolla la cotidianidad de las personas.
Las polticas de inclusin social estn orientadas a permitir o facilitar el acceso y
uso de espacios a las personas con discapacidad.37
Para que las personas con discapacidad puedan vivir en forma independiente y
participar plenamente en todos los aspectos de la vida, el Estado debe asegurar la
accesibilidad al espacio pblico, al transporte, a la informacin, a la comunicacin,
la cultura, todas las instalaciones de uso pblico, tanto en zonas urbanas como
rurales deben estar abiertas, y brindar condiciones de accesibilidad.
Segn el Registro el 76% de todas las personas con discapacidad perciben
barreras fsicas en su entorno; de stas, cerca del 46,9% las encuentra en su
propia vivienda (dormitorio, bao, escaleras, pasillos, sala, comedor). Las familias
no estn lo suficientemente motivadas para realizar las adecuaciones necesarias
37

Presidencia de la Repblica. Bases para la formacin de poltica Pblica en Discapacidad. pg. 50

70

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

de los espacios o equipamientos que le permitan un mayor bienestar a su familiar,


no existe quien les asesore al respecto y la mayor parte de los hogares carece de
recursos para realizarlas.

Grfico 23. Porcentaje de personas registradas, por percepcin de las barreras fsicas

24,2
12,7
Espacio fsico

11,6
14,2
16,5

17,7
21,8
34,4
46,9
48,5

0,0

10,0

20,0

30,0

Porcentaje de personas

40,0

50,0

60,0

Ninguno

Centro educativo

Otros

Centro de Salud

Lugar de trabajo

Centro comercial

Parques

Transporte

Vivienda

Va pblica

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La Ley de accesibilidad no se cumple, el 48,5%, de las personas percibe barreras


en la va pblica (andenes y calles); en nuestros municipios medianos y pequeos,
o no se tienen andenes, o son angostos, tienen diferentes niveles, o estn sin
rampas; el 34,4% de las personas enfrenta barreras al hacer uso del trasporte
pblico (vehculos de transporte pblico, paraderos y terminales), tienen grandes
dificultades para su movilidad, para asistir incluso a sus servicios de salud,
educacin, rehabilitacin y trabajo; el 21,8%, tiene problemas para disfrutar de los
parques; el 12,7% de las personas registradas, especialmente en edad escolar
encuentra barreas fsicas en los centros educativos; el 16,5% tiene barreras en los
lugares de trabajo; el 14,2% percibe las barreras en los centros de salud; el
17,7%, en centros comerciales, tiendas.

71

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.3.8 Uso de medios de comunicacin


Los medios de comunicacin son incluidos en la Clasificacin Internacional del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, hacen parte de factores
ambientales como productos y tecnologa para la comunicacin38, el acceso a ellos
propicia una participacin activa en el entrono social.

La informacin es vital para las personas con discapacidad, ello incide en su


calidad de vida, en el conocimiento, en su aprendizaje; la informacin y la
comunicacin a la cual puedan tener acceso las personas hace parte del entorno
cercano, el Registro mide el nivel de utilizacin de algunos medios masivos de
comunicacin, as el 89,4% de las personas registradas informa que no utiliza
medios escritos de comunicacin (prensa escrita, libros, revistas), y el 16,2% no
utiliza ningn medio.

El canal de comunicacin e informacin ms utilizado por las personas con


discapacidad es la televisin (64,9%); no lo utilizan el 21,3% de las personas
registradas en aquellos departamentos que se encuentran en el nivel Bajo de
exclusin en Capital Humano, el 62,5% en el nivel Alto.

Le sigue muy de cerca la radio, la utiliza el 63,3% de las personas registradas, no


la utiliza el 27,7% de las personas en departamentos del nivel Bajo, y el 52,5% en
el nivel Alto.

38

CIF. Pg. 189

72

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Grfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO utilizan medios de comunicacin por tipo
de medio, segn nivel de exclusin en Capital Humano.

100,0

80,0

Porcentaje

60,0

40,0

20,0

0,0

Escritos

Radio

Televisin

Telfono

Internet

Bajo

86,0

27,7

21,3

58,8

96,3

Ninguno
7,7

Medio - bajo

89,5

37,3

34,5

77,4

98,2

15,2

Medio

91,8

42,9

45,4

85,4

99,0

22,3

Medio - alto

93,9

47,5

52,4

89,2

99,5

27,1

Alto

95,1

52,5

62,5

93,4

99,6

35,5

Total

89,4

36,7

35,1

73,9

97,8

16,2

Medio de comunicacin

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La utilizacin del telfono no es muy amplia, 26,1% del total de personas lo utiliza;
no es as para el 58,8% en el nivel Bajo de exclusin y el 93,4% en el nivel Alto.
Utilizan los medios escritos como la prensa, libros, revistas 10,6%; y por ltimo
utilizan el Internet el 2,2%. Es a travs de estos mismos canales de comunicacin
por los cuales los municipios, sus administraciones y las instituciones han de
hacer llegar sus mensajes e informacin a las personas, a sus familias.

73

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA SALUD DE LAS


PERSONAS CON DISCAPACIDAD

Si la salud es el estado de completo bienestar fsico, mental y social, y no


solamente la ausencia de afecciones o enfermedades39, una compleja
combinacin de factores y necesidades bsicas relacionadas con el ambiente, los
comportamientos, las capacidades, los servicios de salud, las condiciones de vida
(alimentacin, empleo, educacin, servicios pblicos domiciliarios, vivienda,
ingreso) y la cultura, deben estar cubiertas.

Hoy dentro de la Convencin Internacional de los derechos de las personas con


discapacidad, el derecho a la salud y la rehabilitacin cobra gran importancia, la
Convencin en su artculo 25 menciona que:
Los Estados reconocen que las personas con discapacidad tienen derecho a gozar del ms alto
nivel posible de salud sin que se le discrimine por motivos de discapacidad. Debemos adoptar las
medidas pertinentes para asegurar el acceso de las personas con discapacidad a servicios de
salud que tengan en cuenta las cuestiones de gnero, se incluir igualmente la rehabilitacin
relacionada con la salud. En particular, los Estados se comprometen a:

a) Proporcionar a las personas con discapacidad programas y atencin de la salud gratuitos o a


precios asequibles de la misma variedad y calidad que a las dems personas, incluso en el mbito
de la salud sexual y reproductiva, y programas de salud pblica dirigidos a la poblacin;
b) Proporcionar los servicios de salud que necesiten las personas con discapacidad
especficamente como consecuencia de su discapacidad, incluidas la pronta deteccin e
intervencin, cuando proceda, y servicios destinados a prevenir y reducir al mximo la aparicin de
nuevas situaciones de discapacidad, incluidos los nios, las nias y las personas mayores;
c) Proporcionar esos servicios lo ms cerca posible de las comunidades de las personas con
discapacidad, incluso en las zonas rurales;
d) Se exigir a los profesionales de la salud a prestar a las personas con discapacidad atencin de
la misma calidad que a las dems personas sobre la base de un consentimiento libre e informado,
39

Definicin de la OMS. 1948

74

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


entre otras formas mediante la sensibilizacin respecto de los derechos humanos, la dignidad, la
autonoma y las necesidades de las personas con discapacidad a travs de la capacitacin y la
promulgacin de normas ticas para la atencin de la salud en los mbitos pblico y privado;
e) Se prohbe la discriminacin contra las personas con discapacidad en la prestacin de seguros
de salud y de vida cuando stos estn permitidos en la legislacin nacional, y velarn por que esos
seguros se presten de manera justa y razonable;
f) Se impedir que se nieguen, de manera discriminatoria, servicios de salud o de atencin de la
salud o alimentos slidos o lquidos por motivos de discapacidad.

Adems, en su artculo 26 nos comprometemos en cuanto a habilitacin y


rehabilitacin a:
1. Adoptar medidas efectivas y pertinentes, incluso mediante el apoyo de personas que se
hallen en las mismas circunstancias, para que las personas con discapacidad puedan
lograr y mantener la mxima independencia, capacidad fsica, mental, social y vocacional,
y la inclusin y participacin plena en todos los aspectos de la vida. A tal fin, los Estados
deben organizar, intensificar y ampliar servicios y programas generales de habilitacin y
rehabilitacin, en particular en los mbitos de la salud, el empleo, la educacin y los
servicios sociales, de forma que esos servicios y programas:
a) Comiencen en la etapa ms temprana posible y se basen en una evaluacin
multidisciplinar de las necesidades y capacidades de la persona;
b) Apoyen la participacin e inclusin en la comunidad y en todos los aspectos de la
sociedad, sean voluntarios y estn a disposicin de las personas con discapacidad lo ms
cerca posible de su propia comunidad, incluso en las zonas rurales.
2. Promover el desarrollo de formacin inicial y continua para los profesionales y el
personal que trabajen en los servicios de habilitacin y rehabilitacin.
3. Promover la disponibilidad, el conocimiento y el uso de tecnologas de apoyo y
dispositivos destinados a las personas con discapacidad, a efectos de habilitacin y
rehabilitacin.

75

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.1 EXCLUSIN EN SALUD


La exclusin se entiende como fenmeno multidimensional, que no solamente
hace referencia a la negacin de acceso a bienes y servicios producidos por una
sociedad, sino que se hace visible mediante la marginacin y la segregacin de
cualquier tipo40; la medicin de la exclusin en salud puede abordarse desde la
informacin del Registro, es sin embargo un primer acercamiento.
El acceso a los bienes, servicios y oportunidades destinados a satisfacer las
necesidades de salud no es slo un derecho humano fundamental y la base para
que las personas puedan disfrutar de otros derechos humanos fundamentales, es
tambin junto al derecho de la educacin un elemento primordial para la
construccin de Capital Humano.
Se requiere que los bienes, servicios y oportunidades de salud sean distribuidos
de tal manera que las personas alcancen y conserven un estado de salud que
permita generar y mantener el tejido social y la plataforma productiva 41. Al tomar
como insumo la informacin del Registro, las personas que se consideran
excluidas del derecho a la salud, son aquellas que cumplen alguna de las
siguientes reglas:

1. Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al servicio


de rehabilitacin y tampoco le ordenaron ayudas especiales, prtesis o
medicamentos permanentes.
2. Tambin se encuentran personas que en el momento del registro no estaban
asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o
medicamentos permanentes, no usan las ayudas especiales, no estn afiliados a
salud y usan medicamentos permanentes.

40
41

Betancourt, C. Pg. 170


Castro Albarrn, Juan Manuel Esteban. reflexiones conceptuales sobre la promocin de la salud, pg. 6

76

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3. Adems, se encuentran las personas que en el momento del registro no estaban


asistiendo al servicio de rehabilitacin, le ordenaron ayudas especiales, prtesis o
medicamentos especiales, no usan ayudas especiales, prtesis o medicamentos
especiales, no estn afiliados a salud, no usan medicamentos permanentes, no
han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l y su familia recibieron
orientacin sobre el manejo de su discapacidad.
4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no estaban
asistiendo al servicio de rehabilitacin, no les ordenaron rehabilitacin, les
ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn
usando las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn
afiliados a salud, si han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o
su familia no han recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad.
5. Tambin, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitacin, les
ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las
ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a
salud, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia
no ha recibido orientacin sobre el manejo de la discapacidad.
6. El ltimo segmento de este grupo, est conformado por las personas que en el
momento del registro no estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les
ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las
ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no estn afiliados a
salud, no les ordenaron medicamentos permanentes, no han recibido atencin
general en salud en el ltimo ao, y l o su familia no han recibido orientacin
sobre el manejo.

Al aplicar el Indicador de exclusin en

Salud42 a los 974 municipios, se

observa en el siguiente cuadro y mapa la situacin por departamentos, segn


los grupos o niveles de exclusin creados. En total 276.893 personas se
encuentran excluidas en su derecho a la salud (30,98%). El menor indicador de
exclusin se encuentra en Bogot (12,06%) y el mayor Vaups (61,90%).

42

Gonzlez CI. Discapacidad y exclusin social en Colombia. El caso de salud: una mirada desde la informacin estadstica
del registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad Tesis de Grado Maestra Discapacidad
e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007

77

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Regis

Exclusin Derecho Salud


Nm. Personas

Bogot

Indicador

Nivel

201.608

24.305

12,06

San Andrs, Providencia y Santa Catalina

1.241

156

12,57

Amazonas

2.415

543

22,48

Valle Del Cauca

84.756

22.378

26,40

Risaralda

18.728

5.064

27,04

Caldas

17.080

4.670

27,34

Quindo

8.932

2.633

29,48

Crdoba

26.679

8.058

30,20

Bolvar

23.390

7.238

30,94

Boyac

26.371

8.309

31,51

Sucre

26.111

8.770

33,59

Norte De Santander

25.863

8.758

33,86

Santander

45.758

15.867

34,68

Cundinamarca

32.467

11.434

35,22

9.018

3.248

36,02

Antioquia

76.145

28.660

37,64

Atlntico

23.537

8.863

37,66

4.520

1.724

38,14

204

80

39,22

Magdalena

16.879

6.859

40,64

Casanare

12.573

5.206

41,41

La Guajira

13.198

5.487

41,57

Nario

60.560

25.213

41,63

Putumayo

8.982

3.808

42,40

Choco

2.552

1.140

44,67

Huila

26.142

11.732

44,88

Cesar

23.167

10.417

44,96

1.162

524

45,09

Tolima

37.478

16.917

45,14

Caquet

11.010

5.020

45,59

Vichada

337

168

49,85

24.600

13.501

54,88

231

143

61,90

893.694

276.893

30.98

Meta

Arauca
Guaina

Guaviare

Cauca
Vaups
Total

78

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusin en Salud

79

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.2 ACCESO A LOS SERVICIOS DE SALUD


Una de las mediciones ms utilizadas para identificar la exclusin en salud, es el
uso de indicadores externos en los que se determina el nmero de personas que
no estn cubiertas por el sistema de seguridad social. Una segunda medida se
orienta a la medicin en las disparidades de acceso en las que se incluye el nivel
de pobreza, la restriccin geogrfica y los antecedentes culturales. La pobreza,
identificada como la carencia absoluta de recursos, o falta de poder adquisitivo
que impide la satisfaccin de necesidades mnimas, entre ellas los cuidados de
salud. La restriccin geogrfica mide el nmero de personas que, aunque tienen
derecho a acceder a los servicios de salud, en la prctica estn demasiado
aisladas, o que no tienen estos servicios en su comunidad.43

Tradicionalmente, la no afiliacin a salud es la medicin de exclusin ms usada,


sin embargo no existe consenso con respecto a los resultados obtenidos luego de
la aplicacin de la Ley 100, expedida como estrategia de aseguramiento universal
y para acceder a un Plan Obligatorio de servicios igualitario. Segn el informe de
evaluacin realizado por Sal Franco44, en los primeros cuatro aos de aplicacin
de la Ley 100 se present un incremento importante de la afiliacin, pero a partir
de 1998 la tendencia cambi y se tiene una falta de cobertura del 46%.
Las desigualdades se observan en el acceso a la seguridad social, segn el
Censo General 2005, el 9,0% de la poblacin con limitaciones permanentes
report estar afiliada al ISS, las personas sin limitaciones el 6,0% (grfico 25).

43

Hernn Rosenberg y Bernt Andersson. Repensar la proteccin social en salud en Amrica Latina y el Caribe. Rev
Panam Salud Publica/Pan Am J Public Health 8(1/2), 2000
44
Franco Agudelo, Sal. Para que la salud sea pblica: algunas lecciones de la reforma en salud y seguridad social en
Colombia. Revista Gerencia y Polticas en Salud. No. 4 junio de 2003

80

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 25. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a salud. Total Nacional
50,0
40,0
30,0
20,0
10,0
0,0

Instituto de
seguros
sociales ISS

Regmenes
especiales

Otra EPS

Una ARS

Ninguna

No sabe

Sin lim.

6,0

2,1

35,3

39,4

16,3

0,9

Con lim.

9,0

2,1

26,5

47,3

14,0

1,0

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

En rgimen especial se encuentra el 2,1% de ambos grupos; la afiliacin en otra


EPS (contributivo) es superior para quienes no tienen limitaciones (35,3%), frente
al 26,5%; a una ARS (subsidiado) personas sin limitaciones 39,4%, frente a un
47,3%; no estn afiliados el 14,0% de las personas con limitaciones. .

Afiliacin por departamento

La situacin nacional presenta diferenciales en los departamentos (cuadro 7) as


por ejemplo los departamentos que presentan los mayores porcentajes de
poblacin con limitaciones afiliada a una ARS, son: Arauca (75,5%), Huila (68,2%),
Boyac (66,0%), Casanare (64,3%), Vaups (63,8), Guaviare (62,6%), Caquet
(58,2%) y Cundinamarca (57,6%). El departamento de Crdoba es el que presenta
mayor tasa de desafiliacin de personas con limitaciones (36,3%).

81

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Cuadro 7.

Porcentaje de poblacin con limitaciones, por tipo de afiliacin a salud, segn

departamento. Censo 2005

Poblacin con limitaciones permanentes


Departamento
ISS

Regmenes

Otra

Una

especiales

EPS

ARS

Ninguna

No sabe

Antioquia

10,6

1,3

31,9

46,5

8,5

1,1

Atlntico

10,8

1,8

25,9

43,0

17,6

0,9

Bogot

14,7

4,2

42,4

30,7

7,4

0,6

Bolvar

6,3

2,4

22,9

51,8

15,2

1,3

Boyac

6,5

2,0

16,3

66,0

8,6

0,7

Caldas

11,4

1,8

27,7

43,9

14,4

0,9

Caquet

3,9

1,7

18,8

58,2

16,7

0,8

Cauca

5,6

1,3

15,3

50,3

26,2

1,3

Cesar

4,0

1,2

22,1

52,3

19,1

1,4

Crdoba

3,1

1,2

18,5

39,5

36,3

1,3

Cundinamarca

8,6

2,0

25,7

57,6

5,5

0,5

Choco

3,1

2,2

19,5

40,4

34,1

0,7

Huila

4,1

2,3

16,5

68,2

8,2

0,7

La Guajira

8,3

1,5

22,0

39,8

26,8

1,6

Magdalena

7,9

1,9

20,1

44,7

23,2

2,1

Meta

7,8

4,3

25,1

47,9

13,9

1,0

Nario

3,5

1,4

21,8

52,4

19,9

0,8

Norte de Santander

6,1

2,2

13,9

55,6

20,7

1,6

Quindo

10,5

1,6

26,5

49,6

11,2

0,5

Risaralda

10,8

1,4

32,6

43,1

11,1

0,9

Santander

9,4

4,0

24,0

51,6

10,1

0,8

Sucre

3,2

1,8

20,1

49,6

23,1

2,2

Tolima

7,5

1,9

18,7

56,1

14,2

1,5

Valle Del Cauca

13,3

1,5

31,1

37,3

16,0

0,9

Arauca

3,2

0,8

9,5

75,5

7,8

3,2

Casanare

3,3

1,1

27,3

64,3

3,2

0,9

Putumayo

1,8

1,8

33,5

48,3

14,0

0,5

82

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Poblacin con limitaciones permanentes


Departamento
ISS

Regmenes

Otra

Una

especiales

EPS

ARS

Ninguna

No sabe

San Andrs

22,9

1,7

25,5

39,4

9,3

1,1

Amazonas

4,6

4,5

26,6

56,4

7,4

0,4

Guaina

1,6

3,5

33,2

55,2

6,1

0,3

Guaviare

1,4

0,6

20,5

62,6

13,7

1,2

Vaups

2,5

6,1

23,7

63,8

3,7

0,2

Vichada

4,1

3,4

8,9

48,9

33,0

1,6

Total

9,0

2,1

26,5

47,3

14,0

1,0

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Estuvo enfermo en el ltimo ao


Segn informacin censal, el 15,3% de la poblacin sin limitaciones y el 44,6% de
la poblacin con limitaciones permanentes report haber estado enfermo en el
ltimo ao (cuadro 9). En 15 de los 33 departamentos se presenta un porcentaje
mayor al promedio nacional, en especial Putumayo en donde el 64,9% de las
personas con limitaciones reportaron haber estado enfermas en el ltimo ao.
Cuadro 8. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma en el ltimo ao, segn departamento.
Censo 2005

Sin LIM.
Departamento

Con LIM.

% SI

% NO

% SI

% NO

Antioquia

15,6

84,4

43,3

56,7

Atlntico

10,8

89,2

33,5

66,5

Bogot

14,7

85,3

43,0

57,0

Bolvar

10,7

89,3

33,5

66,5

Boyac

19,9

80,1

57,7

42,3

Caldas

17,9

82,1

48,0

52,0

Caquet

18,6

81,4

48,7

51,3

Cauca

20,2

79,8

52,4

47,6

83

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Sin LIM.
Departamento

Con LIM.

% SI

% NO

% SI

% NO

Cesar

11,5

88,5

35,1

64,9

Crdoba

12,0

88,0

38,0

62,0

Cundinamarca

17,0

83,0

53,3

46,7

Choco

23,1

76,9

47,3

52,7

Huila

15,8

84,2

46,6

53,4

La Guajira

13,3

86,7

39,7

60,3

Magdalena

14,1

85,9

38,3

61,7

Meta

16,3

83,7

45,4

54,6

Nario

21,2

78,8

53,7

46,3

Norte de Santander

13,9

86,1

44,9

55,1

Quindo

20,9

79,1

49,2

50,8

Risaralda

17,0

83,0

44,1

55,9

Santander

17,2

82,8

49,5

50,5

Sucre

12,1

87,9

36,4

63,6

Tolima

15,1

84,9

44,4

55,6

Valle Del Cauca

14,2

85,8

38,2

61,8

Arauca

12,6

87,4

43,6

56,4

Casanare

13,4

86,6

42,9

57,1

Putumayo

28,4

71,6

64,9

35,1

San Andrs

10,1

89,9

26,4

73,6

Amazonas

11,0

89,0

37,6

62,4

Guaina

13,2

86,8

48,4

51,6

Guaviare

17,6

82,4

48,8

51,2

Vaups

13,3

86,7

41,4

58,6

Vichada

11,6

88,4

26,3

73,7

Total

15,3

84,7

44,6

55,4

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

84

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

A dnde acudi la ltima vez que estuvo enfermo


Ahora bien, el 73,9% del total de la poblacin con limitaciones permanentes, que
report estar enferma, acudi a recibir atencin al servicio al que tiene derecho, el
16,9% acudi a otro hospital o clnica, el 2,4% se acerco a una droguera, tegua o
un curandero; el 6,3 fue a un mdico tradicional, y el 0,6% no fue a ninguna parte;
los departamentos de Cundinamarca y Bogot presentan los mayores porcentajes
de acudir a donde se tiene el derecho; el de menor cobertura Vichada 42,3%.
Cuadro 9.

Porcentaje de poblacin que estuvo enferma por lugar a donde acudi a recibir

atencin, segn departamento. Censo 2005

Poblacin con limitaciones permanentes


A una

Al servicio al

A otro

que tiene

hospital,

derecho

Clnica

Antioquia

78,7

13,1

1,6

6,1

0,4

Atlntico

73,7

18,9

1,5

5,9

0,0

Bogot

85,2

9,2

1,8

3,8

0,0

Bolvar

69,9

20,0

1,5

8,3

0,3

Boyac

78,7

13,2

2,3

5,6

0,2

Caldas

76,7

16,1

2,4

4,7

0,1

Caquet

62,8

24,3

3,7

6,7

2,4

Cauca

59,9

24,6

2,7

11,0

1,8

Cesar

72,2

15,6

2,1

10,1

0,0

Crdoba

54,1

35,5

1,9

8,5

0,0

Cundinamarca

84,6

10,0

1,1

4,3

0,1

Choco

46,7

27,9

4,0

11,1

10,4

Huila

74,9

14,6

3,3

7,2

0,0

La Guajira

57,5

28,5

3,5

2,5

8,0

Magdalena

67,7

19,2

1,8

11,3

0,0

Meta

74,7

11,3

5,0

8,8

0,3

Departamento

85

droguera ,
Tegua o
curandero

Medico
Tradicional de
su grupo tnico

A ninguna
parte

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Poblacin con limitaciones permanentes


A una

Al servicio al

A otro

que tiene

hospital,

derecho

Clnica

Nario

63,2

25,9

3,3

6,2

1,3

Norte de Santander

66,5

21,1

3,0

8,9

0,5

Quindo

76,2

14,6

3,6

5,6

0,0

Risaralda

80,3

12,6

2,7

4,3

0,1

Santander

74,8

15,8

3,4

5,8

0,2

Sucre

61,8

29,7

2,0

6,4

0,1

Tolima

68,9

18,5

3,8

8,5

0,2

Valle Del Cauca

73,0

19,1

2,2

5,4

0,3

Arauca

71,0

20,5

2,0

4,5

1,9

Casanare

73,9

18,1

2,8

4,7

0,6

Putumayo

65,6

21,8

4,3

1,9

6,3

San Andrs

78,3

18,1

0,0

3,6

0,0

Amazonas

66,3

26,1

1,0

5,5

1,2

Guaina

68,3

16,4

2,1

8,2

5,0

Guaviare

64,0

27,2

2,1

3,8

3,0

Vaups

46,6

36,4

4,5

10,5

1,9

Vichada

42,3

28,5

6,6

22,4

0,2

Total

73,9

16,9

2,4

6,3

0,6

Departamento

droguera ,
Tegua o
curandero

Medico
Tradicional de
su grupo tnico

A ninguna
parte

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Afiliacin a fondo de Pensiones

La afiliacin a un Fondo de pensiones es realmente marginal (cuadro 14), lo estn


el 11,25 de las personas sin limitaciones y el 8,0% de quienes presentan alguna
limitacin; el 87,4% de la poblacin sin limitaciones y el 88,0% de la poblacin con
limitaciones permanentes, reportaron no estar afiliados; el 1,4% de quienes no
tienen limitaciones y el 4,0% de los que tienen limitaciones gozan de una pensin.

86

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

En los departamentos de Arauca y Guaviare no se reportaron personas con


limitaciones que disfruten de una pensin. El que ms tiene pensionados es
Bogot (7,4%).
Cuadro 10.

Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a fondo de pensiones, segn

departamento. Censo 2005

Poblacin sin limitaciones


Departamento

Con

Poblacin con limitaciones


permanentes
No

Con

afiliado

pensin

9,7

84,8

5,5

1,4

7,6

88,2

4,2

76,1

2,3

16,1

76,4

7,4

5,1

94,1

0,8

6,5

91,5

2,0

Boyac

7,0

91,9

1,1

5,1

92,6

2,3

Caldas

11,6

86,3

2,0

7,7

87,4

4,9

Caquet

3,6

96,1

0,3

5,4

92,8

1,8

Cauca

5,4

93,9

0,7

4,4

94,1

1,5

Cesar

3,6

96,2

0,2

3,6

95,6

0,8

Crdoba

2,9

96,8

0,3

2,6

96,4

1,0

Cundinamarca

13,5

85,2

1,3

7,8

88,4

3,8

Choco

2,7

96,9

0,4

6,8

91,5

1,7

Huila

5,7

93,6

0,7

3,9

94,2

1,9

La Guajira

2,4

97,4

0,2

3,9

94,6

1,5

Magdalena

4,6

94,7

0,7

5,1

92,6

2,3

Meta

8,5

90,7

0,8

6,9

89,6

3,5

Nario

4,0

95,5

0,4

3,6

95,3

1,0

Norte de Santander

5,0

94,4

0,7

4,7

93,5

1,7

Quindo

9,7

88,7

1,7

7,6

87,8

4,6

Risaralda

12,2

86,0

1,7

8,7

85,8

5,6

Santander

10,3

88,2

1,6

7,5

87,6

4,8

Afiliado

No afiliado

Antioquia

15,5

82,7

1,8

Atlntico

8,7

89,9

Bogot

21,7

Bolvar

pensin

87

Afiliado

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Poblacin sin limitaciones


Departamento

Con

Poblacin con limitaciones


permanentes
No

Con

afiliado

pensin

2,3

96,5

1,2

1,3

5,1

91,9

3,0

84,6

2,1

10,7

83,8

5,5

4,6

95,3

0,0

3,9

96,1

0,0

Casanare

6,0

93,8

0,2

3,7

95,8

0,5

Putumayo

3,5

96,3

0,2

3,7

95,4

0,9

San Andrs

15,5

82,8

1,7

17,3

79,3

3,4

Amazonas

4,7

95,0

0,3

6,0

93,6

0,4

Guaina

5,8

94,0

0,2

9,0

89,2

1,8

Guaviare

3,8

96,1

0,1

2,8

97,2

0,0

Vaups

6,7

93,0

0,3

10,7

88,1

1,2

Vichada

3,0

96,8

0,2

1,7

97,7

0,6

Total

11,2

87,4

1,4

8,0

88,0

4,0

Afiliado

No afiliado

Sucre

2,9

96,8

0,3

Tolima

7,0

91,7

Valle Del Cauca

13,2

Arauca

pensin

Afiliado

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Con la informacin del Registro, se observa que el 72,7% de las personas con
discapacidad registradas estn afiliadas al Sistema de Salud, el 27,3% de ellas no
lo estn, no cuentan con esta oportunidad, con este derecho; una de cada tres
personas, se encuentra excluida de los servicios de salud y por tanto presentan
una mayor vulnerabilidad respecto al total de la poblacin.

Esto es especialmente evidente para aquellas personas de 15 a 44 aos con un


31,9% de no afiliacin, y en los menores de 4 aos, para quienes el porcentaje de
no afiliacin es del 31,5%.

88

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo, segn grupos de edad

100,0

80,0

72,7

72,3

71,0

68,5

76,6

72,7

68,1

60,0

40,0
27,3

31,5

31,9

27,7

29,0

27,3

23,4

20,0

0,0
To tal

De 0 a 4

De 5 a 9

De 10 a 14

To tal A filiado s

De 15 a 44

De 45 a 59

De 60 y ms

To tal sin afiliaci n

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Esta informacin nacional presenta diferenciales en los departamentos al revisar la


variable por nivel de exclusin en Capital Humano, lo cual se evidencia en el
grafico. En el nivel Bajo, el 24,9% de las personas registradas no tiene afiliacin a
salud, en el nivel Medio bajo sube al 24,6%; en el nivel Medio, al 28,9; en el nivel
Medio alto al 32,7% y en el nivel Alto de exclusin al 36,9%.
Grfico 27. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel
Humano
40

36,9
32,7
28,9

30
24,6

Bajo

Med io bajo

27,3

Porcentaje

24,9
20

10

0
Med io

Med io alto

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

89

Alto

To tal

de exclusin en Capital

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Al examinar los datos por grupos de edad, igual se observan diferencias por
departamento segn nivel de exclusin en Capital Humano. En el nivel Bajo, el
mayor porcentaje de personas no afiliadas se presenta en el grupo de 15 a 44
aos (30,2%); los nios de 0 a 4 aos (29,2%), el 28,5% de los nios de 5 a 9
aos, el 26,9% de los nios de 10 a 14 aos; el 20,5% de las personas de 60 aos
y ms, de este nivel, no tienen afiliacin.
Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel de exclusin en Capital
Humano, segn grupos de edad
Grupo edad

Nivel Bajo

Nivel
Medio bajo

Nivel
Medio

Nivel
Medio alto

Nivel Alto

De 0 a 4 aos

29,2

28,2

31,4

35,0

44,6

De 5 a 9 aos

28,5

25,4

28,3

32,9

35,9

De 10 a 14
aos

26,9

23,9

28,5

31,7

34,0

De 15 a 44
aos

30,2

28,2

32,5

36,9

41,0

De 45 a 59
aos

24,9

24,3

29,4

33,5

38,0

20,5

21,6

25,8

28,8

32,2

24,9

24,6

28,9

32,7

36,9

De 60 aos y
ms
Total

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

De otro lado, en el nivel de Alta exclusin en Capital Humano se observan los


mayores porcentajes de no afiliacin en todos los grupos de edad: el 44,6% en los
nios de 0 a 4 aos, el 35,9% en los nios de 5 a 9 aos, el 34,0% en el grupo de
10 a 14 aos, el 41,0% en el grupo de 15 a 44 aos, el 38,0% de la poblacin de
45 a 69 aos y el 32,2% de las personas de 60 aos y ms, coincidiendo con los
grupos de mayor exclusin del indicador.

90

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.2.2 Tipo de afiliacin


Al sistema de seguridad social en Colombia se ingresa a travs de dos tipos de
afiliacin excluyentes entre s: rgimen contributivo y rgimen subsidiado. El
contributivo, para quienes tienen capacidad de realizar aportes a la seguridad
social como empleados o ingresos independientes, y el subsidiado, para quienes
no tienen dicha capacidad y el Estado debe financiarles parcial o totalmente el
valor del seguro obligatorio45.
Grfico 28. Porcentaje de personas registradas, por tipo de afiliacin al SGSSS

72,5
80,0
70,0
60,0

Porcentaje

50,0
40,0

25,5

30,0
2,1

20,0

0,2

0,4

10,0
0,0

Contributivo

Subsidiado

Rgimen especial

No sabe

Sin informacin

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

De quienes estn afiliados, el 25,5% pertenecen al rgimen contributivo; el 72,5%,


son personas afiliadas al rgimen subsidiado (principalmente niveles 1 y 2 del
SISBEN) y el 2,1%, pertenecen a alguno de los regmenes especiales (docentes,
fuerzas armadas, empleados Ecopetrol, etc.).

45

Ministerio de la Proteccin Social. Programa Nacional de Salud 2002-2006, pg 6

91

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

El tipo de afiliacin al sistema de seguridad social, presenta diferencias, segn el


nivel departamental de exclusin en Capital Humano. En el nivel Bajo, el 42,4% de
la poblacin se encuentra afilada al rgimen contributivo, el 54,1% al subsidiado y
el 3,5% al especial; sin embargo en los departamentos del nivel de Alta exclusin,
la mayor parte de la poblacin se encuentra afiliada al rgimen subsidiado
(93,6%), el 5,7% al contributivo y el 0,7% al rgimen especial.
Grfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn
tipo de afiliacin a salud
100,0

Porcentaje

80,0
60,0
40,0

20,0
0,0
Bajo

Medio bajo

Medio

Medio alto

Alto

Contributivo

42,4

19,1

12,5

8,5

5,7

Subsidiado

54,1

79,7

86,3

90,5

93,6

Especial

3,5

1,2

1,2

1,0

0,7

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Se observan altas coberturas en el rgimen subsidiado en aquellos departamentos


que muestran mayor exclusin (niveles Medio, Medio alto y Alto), sin embargo
como veremos, la sola afiliacin no garantiza acceso ni calidad a los servicios.

3.2.3 Uso de los servicios de salud


La tenencia del carn de salud, no garantiza el ejercicio de este derecho, algunas
de las preguntas incluidas en el Registro46 indagan por la utilizacin de los
servicios de salud, como una aproximacin a la medicin de las disparidades de
acceso. A continuacin se realiza un anlisis de las mismas, y se comparan los
46

Estas preguntas estn incluidas en el captulo IV del formulario del registro.

92

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

resultados generales con la agrupacin de departamentos por nivel de exclusin


en Capital Humano.
3.2.3.1 Orientacin sobre el manejo de la discapacidad
Anteriormente anotbamos que en la estrategia de Rehabilitacin Basada en
Comunidad, RBC, uno de los componentes ms importantes, es el trabajo con la
familia dado que la estrategia responde al cambio del cuidado institucional al
cuidado en el hogar, a la reestructuracin del cuidado de la salud y provee
entrenamiento tanto a los cuidadores como a los profesionales de las reas
sociales y de la salud; buscando ante todo el reconocimiento de la persona con
discapacidad, como una persona con habilidades y destrezas para la realizacin
de sus actividades.47
Ahora bien, el cambio del cuidado institucional al cuidado en el hogar exige, entre
otros apoyos, que las personas con discapacidad y su familia reciban una
excelente orientacin sobre el manejo de la discapacidad, sin embargo, el 52,6%
del total de las personas registradas refieren no haber recibido este tipo de
informacin.
En siguiente grfico se evidencia que a pesar de los enormes esfuerzos realizados
en los ltimos aos para hacer de la estrategia RBC una herramienta de apoyo
para la inclusin de las personas con discapacidad, es preciso reforzar el trabajo
con los miembros del hogar, en todos los mbitos, en la totalidad de los
municipios, y en todos los departamentos.
En los departamentos del nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 35,4% de
las personas o sus familias no han recibido informacin sobre el manejo de la
discapacidad, en los de Media baja exclusin el 57,2%, en los nivel Medio el
63,8%, y en los de exclusin Media alta y Alta, se incrementa al 70,5% y el 77,0%,
respectivamente, personas que no han tenido acceso a este servicio.
47

Secretara Distrital de Salud. Lineamiento sobre discapacidad. Bogot, 2003, Pg. 5

93

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 30. Porcentaje de personas registradas que recibi orientacin sobre el manejo de su
discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano.
90,0
77,0
70,5
70,0

63,8

Porcentaje

57,2
52,6
50,0
35,4
30,0

10,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto
Nivel

Alto

Total

Si

No

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

3.2.3.2 Atencin en salud en el ltimo ao


Al indagar sobre el acceso a los servicios de atencin general en salud en el
ltimo ao, el 72,6% responde afirmativamente.

En el grfico se observa que poseen mayor acceso las personas que residen en
los departamentos clasificados en los niveles Bajo y Medio bajo de exclusin en
Capital Humano (84,2% y 71,8%, respectivamente), mientras quienes residen en
los niveles Medio alto y Alto el 35,2 y el 40,3% de la poblacin no ha recibido
atencin en salud en el ltimo ao.

94

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 31. Porcentaje de personas que recibi atencin en salud en el ltimo ao, por nivel de
exclusin en Capital Humano
100,0

Si

No

Porcentaje

80,0

60,0

49,3
40,3

35,2

40,0
28,2
20,0

27,4

15,8

0,0
Bajo

Medio bajo

Medio

Medio alto

Alto

Total

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

3.2.3.3 Diagnstico oportuno


El 31,8% del total de la poblacin refiere que su condicin no fue oportunamente
diagnosticada, evidenciando que existe una parte importante de la poblacin que
no tiene acceso oportuno a la atencin y a esta informacin.
Contar con un diagnstico oportuno determina posibilidades de rehabilitacin y de
inclusin de las personas con discapacidad. Los datos del Registro evidencian que
un significativo grupo de personas no posee diagnstico oportuno sobre su
condicin, se aumenta as la brecha del acceso a los servicios a que tiene
derecho.
Al revisar los datos por nivel de exclusin en Capital Humano, se observan
diferencias.

95

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnstico oportuno, por nivel de exclusin en
Capital Humano
80,0

Si

No

60,0
Porcentaje

48,0
40,1

36,9

40,0

32,1

31,9
24,9

20,0

0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

El 24,9% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo de


exclusin en Capital Humano, reportan no tener diagnstico oportuno, el 31,9%
del nivel Medio bajo, el 36,9% del nivel Medio, el 40,1% del nivel Medio alto, y el
48,0% del nivel Alto.

3.2.3.4 Ordenan ayudas tcnicas


En cuanto a las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes que
requieren las personas con discapacidad, en el Registro se indaga por ellas y por
la ayuda de otras personas.

Con respecto al acceso de ayudas tcnicas, se pregunta si las personas han


recibido orden de utilizarlas por parte de los servicios de salud, y el 31% del total
de poblacin registrada reporta no haberla recibido.

Segn los resultados por nivel de exclusin en Capital Humano, se observa:

96

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar ayudas especiales, por nivel de
exclusin en Capital Humano
31,0

Total

No
57,9

Alto
45,1

Medio - alto
Nivel

Si

38,8

Medio
31,4

Medio - bajo
18,4

Bajo

0,0

20,0

40,0
Porcentaje

60,0

80,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Las diferencias por nivel son significativas; mientras en los departamentos con
nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 18,4% de las personas no han
recibido orden para el uso de ayudas, en los niveles Medio alto y Alto esta
poblacin representa el 45,1% y el 57,9%, respectivamente.
3.2.3.5 Utilizan las ayudas
En el pas an existe la funesta costumbre de manejar polticamente el
componente de ayudas tcnicas, en el nivel nacional, en algunos departamentos y
en un nmero apreciable de municipios el manejo no es tcnico, abundan los
casos en donde se distribuyen por filiacin poltica, no se tiene claridad sobre las
bondades y cmo debe funcionar el programa Banco de Ayudas Tcnicas.

Ahora, el 41,3% del total de personas registradas no utiliza las ayudas, proporcin
que aumenta segn el nivel de exclusin en Capital Humano en los
departamentos. As, en el nivel Bajo el 25,3% de las personas no utilizan las
ayudas, en el nivel Medio bajo es el 43,9%, en el nivel Medio el 50,5%, en el
Medio alto el 59,0% y en el nivel Alto el 70,5%.
97

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas especiales, por grupos nivel de exclusin
en Capital Humano
41,3

Total

70,5

Alto
59,0

Nivel

Medio - alto
50,5

Medio

No

43,9

Medio - bajo

Si

25,3

Bajo
0,0

10,0

20,0

30,0

40,0
50,0
Porcentaje

60,0

70,0

80,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

3.2.3.6 Necesitan ayudas


Al preguntar en el Registro por la necesidad que tiene la persona con
discapacidad de usar las ayudas tcnicas, el 84,4% del total de la poblacin
registrada cree que an las necesita, por niveles de exclusin en Capital Humano
se observa un comportamiento sin grandes diferencias:
Grfico 35. Porcentaje de personas que cree que an necesitas ayudas especiales, por nivel de
exclusin en Capital Humano
Series1

100,0

Series2

Porcentaje

80,0
60,0
40,0
20,0

13,9

16,3

22,4

16,9

15,6

15,6

0,0
Bajo

Medio bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

98

Total

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

El 86,1% de las personas que habitan en departamentos del nivel Bajo de


exclusin

refieren

que

an

necesitan

las

ayudas

tcnicas,

prtesis

medicamentos permanentes; el 83,7% en los del nivel Medio bajo, el 84,4% en los
del nivel Medio, el 83,1% en el nivel Medio alto y el 77,6% en el nivel Alto,
3.2.3.7 Rehabilitacin ordenada
Sin duda alguna, la rehabilitacin, es uno de los componentes fundamentales de
los servicios de salud, as lo contempla nuestra Constitucin Poltica, la
Convencin sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad, debe estar
incluido en el Plan Obligatorio de Salud, pero igualmente es uno de los derechos
ms vulnerados.

Segn denuncia pblica en el tema de atencin en salud y rehabilitacin integral


para las personas con discapacidad48, el 45% de de las personas debe acudir a la
tutela para poder recibir el servicio de rehabilitacin, los trmites que exigen a las
mismas pueden demorar hasta ms de 35 das y los Hospitales del 3 nivel estn
incumpliendo con su obligacin en aras de la austeridad.

An cuando la expedicin de la orden a los servicios rehabilitacin por s sola no


garantiza el proceso de recuperacin, es en todo caso el primer paso hacia la
atencin especializada.

Esta situacin se evidencia con los datos del Registro, el 78,2% del total de las
personas recibi orden de rehabilitacin, el 21.8% no ha tenido oportunidad de
acceso a este tipo de atencin, los datos son diferenciales en los departamentos
segn el nivel de exclusin en Capital Humano.

48

Comit Consultivo Nacional de Discapacidad. Informe de gestin. Octubre de 2005, pg 6

99

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Grfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin
en Capital Humano

Total

78,2
54,5

Nivel

Alto
Medio - alto

66,5

Medio

71,5

Medio - bajo

79,5

Bajo

88,5
0

20

40
60
Porcentaje

80

100

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La proporcin de personas que recibieron orden de rehabilitacin disminuye segn


aumenta en los departamentos el nivel de la exclusin en Capital Humano. El
88,5% de las personas residentes en los del nivel Bajo de exclusin, recibieron
orden de rehabilitacin; se reduce al 79,5% en el nivel Medio Bajo; al 71,5% en el
nivel Medio; al 66,5% en el nivel Medio alto y se ubica en el 54,5% en el nivel Alto.

3.2.3.8 Distribucin de la rehabilitacin ordenada


El tipo de limitaciones en la ejecucin de las actividades de la vida diaria de las
personas con discapacidad, determina los procesos de rehabilitacin que ha de
recibir.

Como se mencion anteriormente, las limitaciones de movilidad (cuerpo, movilidad


gruesa y fina) son las ms frecuentes en la poblacin registrada, y este dato
guarda cierta correspondencia con los tipos de rehabilitacin ordenada.

100

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de rehabilitacin ordenada

Otro tipo

11,1

Tipo de rehabilitacin ordenada

Medicamentos

57,8

Trabajo social

4,0

Psicologa

9,6

Optometra

16,3

Terapia ocupacional

13,0

Fonoaudiologa

9,7

Fisioterapia

21,9

Psiquiatra

7,0

Medicina fsica y de rehabilitacin

15,5
0,0

20,0

40,0
Porcentajes

60,0

80,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Al 15,5% de las personas les ordenaron atencin de medicina fsica y de


rehabilitacin; al 7,0% acudir a psiquiatra; al 21,9% acudir a procesos de
rehabilitacin en fisioterapia; al 9,7% fonoaudiologa; al 13,0% de las personas
registradas se les ordena acudir a rehabilitacin en terapia ocupacional; al 16,3%
les indican acudir a optometra; al 9,6% les ordenaron procesos de rehabilitacin
psicolgica, al 4,0% trabajo social; al 57,8% medicamentos permanentes, y al
11,1% otro tipo de rehabilitacin.
Este comportamiento presenta algunas diferencias segn el nivel de exclusin en
Capital Humano de los departamentos.
Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin
en Capital Humano, segn tipo de rehabilitacin ordenada
Tipo de rehabilitacin
ordenada
Medicina fsica y de
rehabilitacin

Nivel Bajo

Nivel
Medio
bajo

16,3

Nivel
Medio
16,2

101

Nivel
Medio alto
14,9

12,9

Nivel Alto

11,2

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Tipo de rehabilitacin
ordenada

Nivel Bajo

Nivel
Medio
bajo

Nivel
Medio

Nivel
Medio alto

Nivel Alto

Psiquiatra

7,4

7,5

6,3

5,4

6,6

Fisioterapia

21,5

22,5

21,1

22,3

23,5

9,1

10,1

10,2

9,7

12,0

Terapia ocupacional

15,0

12,6

11,6

9,3

8,2

Optometra

16,8

15,8

16,3

15,4

15,2

Psicologa

11,3

10,1

7,9

5,5

6,4

Trabajo social

5,9

3,2

2,4

1,2

1,3

Medicamentos

67,2

55,3

49,4

44,7

35,6

Otro tipo

11,5

11,4

11,7

10,5

17,2

Fonoaudiologa

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Por ejemplo, la proporcin de personas que recibieron orden de rehabilitacin en


medicina fsica vara entre el 11,2% (nivel Alto) y el 16,3% (nivel Bajo),
fonoaudiologa entre 9,1% nivel Bajo y el 12,04% en el nivel Alto, la optometra
entre el 15,2% nivel Alto y el 16,8% en el nivel Bajo. Las rdenes recibidas para
medicamentos permanentes se presentan en mayores porcentajes en los
departamentos del nivel Bajo (67,2%).

3.2.3.9 Orden de rehabilitacin por grupos de edad


La edad de la persona, y la incidencia de las diferentes clases de limitaciones que
presentan al desarrollar sus actividades de la vida diaria, establece igualmente la
frecuencia de los diferentes tipos de rehabilitacin ordenada.

En los nios de cero a 4 aos, los tipos de rehabilitacin ms frecuentemente


ordenados corresponden a medicamentos (35,1%), Fisioterapia (33%), Terapia
Ocupacional (25,6%), Medicina Fsica y de Rehabilitacin (21,4), Fonoaudiologa
(21,3%), Optometra (12,7%), Psicologa (10,9%), Trabajo Social (6,4%).

102

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Cuadro 13. Distribucin de la poblacin registrada, por grupos de edad, segn tipos de
rehabilitacin ordena.
Tipo de
rehabilitacin
ordenada

Total

De 0 a 4 aos

De 5 a 14
aos

De 15 a 44
aos

De 45 a 59
aos

De 60 aos y
ms

Medicina fsica
y de
rehabilitacin

15,46

21,4

17,0

16,1

14,3

14,7

Psiquiatra

6,98

3,5

8,3

12,0

6,7

3,4

Fisioterapia

21,9

33,0

25,3

23,4

20,1

20,0

Fonoaudiologa

9,7

21,3

26,0

11,6

4,6

5,4

Terapia
ocupacional

13,0

25,6

26,0

15,8

9,1

8,3

Optometra

16,3

12,7

19,5

14,5

16,2

17,0

Psicologa

9,6

10,9

23,9

14,7

6,1

3,5

Trabajo social

4,0

6,4

8,4

5,3

2,6

2,3

Medicamentos

57,8

35,1

31,4

47,0

64,2

71,5

Otro tipo

11,1

19,3

14,1

12,1

10,3

9,3

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Al examinar los datos de la rehabilitacin ordenada por grupos de edad y nivel de


exclusin en Capital Humano en los departamentos, se observan significativas
diferencias.
Grfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron rehabilitacin, por nivel de exclusin en
Capital Humano, segn grupos de edad

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

103

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Mientras en los de nivel Bajo, ms del 88,5% de la poblacin registrada, en todos


los grupos de edad, ha recibido orden de rehabilitacin, en los del nivel Alto de
exclusin son del 54,5%. Siendo la ms baja en el grupo de personas de los 45 a
59 aos con el 50,8%.
3.2.3.10 Asistencia a servicios de rehabilitacin
En cuanto al acceso a los servicios de salud, el Registro contempla una pregunta
que indaga si la persona asiste a los servicios de rehabilitacin.
Grfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por nivel de exclusin
en Capital Humano

100,0

Si

No
80,3

80,0

75,3

71,7

Porcentaje

63,1
57,3

60,0
42,2
40,0

20,0

0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

De las personas que al momento del registro les haban ordenado algn tipo de
rehabilitacin, el 57,3% no asiste posteriormente al proceso; las diferencias son
significativas en los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano, el
42,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, no asisten
al servicio de rehabilitacin; sube al 71,7% en los del nivel Medio; del 75,3% en el
nivel Medio alto y el 80,3% en los del nivel Alto, se evidencian importantes
diferencias en la accesibilidad de los servicios de rehabilitacin.

104

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.2.3.11 Pago de servicios de rehabilitacin


En cuanto al pago de los servicios de rehabilitacin de quienes reportaron asistir,
la mayor proporcin (73,8%) de personas manifest que ste es cubierto por el
sistema se seguridad social en el que se hallan afiliados. Por niveles de exclusin
en Capital Humano se puede apreciar que en el nivel Bajo, el 76,1% de las
personas que asisten a rehabilitacin, report que los costos son cubiertos por el
sistema de seguridad social, el 12,6% por la familia, el 6,2%, personalmente.

Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por fuente de
financiacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Grupo de Nivel

SGSSS

La familia

Personalmente

Una ONG

Empleador

Otro

Nivel Bajo

76,1

12,6

6,2

0,8

1,2

3,1

Nivel Medio bajo

73,3

15,0

5,0

1,1

0,8

4,8

Nivel Medio

69,5

19,3

5,6

1,1

0,7

3,8

Nivel Medio alto

65,1

23,5

5,9

1,3

0,8

3,4

Nivel Alto

60,5

28,3

5,3

1,5

0,5

3,9

Total

73,8

14,8

5,9

0,9

1,0

3,5

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

A medida que aumenta el nivel de exclusin en Capital Humano en


departamentos, disminuye la proporcin del pago de los servicios de rehabilitacin
por parte del sistema de seguridad social, mientras que aumenta el de la familia y
el aporte personal.

3.2.3.12 Razones de no asistencia a rehabilitacin


Del total de personas a quienes les ordenaron procesos de rehabilitacin, exponen
razones diversas por las cuales no asisten.

105

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 40. Porcentaje de personas registradas, segn razones por las cuales no asiste al servicio
de rehabilitacin ordenada

Ya termin la rehabilitacin
Cree que ya no lo necesita

63,1

No le gusta

70,0

Falta de dinero
Lejana del centro de atencin

Porcentaje de personas

60,0

No hay quien lo lleve


No sabe

50,0
40,0

30,0

16,3

20,0
5,4

4,8

3,8

4,3

2,3

10,0

0,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La principal razn es por la falta de dinero 63,1%, el que una persona este afiliada
a salud, no le est garantizando acceso a servicios de rehabilitacin, las entidades
prestadoras de salud pblicas o privadas, niegan frecuentemente este derecho a
sus afiliados, y no existen controles fuertes en los territorios, ni siquiera en el nivel
central para que se proteja a la persona y sus familias; otra razn para esta
sinrazn es porque ya termin (5,4%); cree que ya no lo necesita (4,8%), o porque
el centro de rehabilitacin queda muy lejos (4,3%); porque no hay quien lo lleve
2,3% y no lo sabe 16,3%.

Este comportamiento presenta diferenciales si lo observamos segn nivel


departamental de exclusin en Capital Humano.

106

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Cuadro 15. Porcentaje de personas que no asiste a rehabilitacin, por causa de no asistencia,
segn nivel de exclusin en Capital Humano
Nivel
exclusin

Ya
termin

No
necesita

No le
gusta

Falta de
dinero

Centro
lejano

No lo
llevan

No
sabe

Nivel Bajo

10,2

6,6

5,4

51,8

3,5

2,8

19,8

Nivel Medio
bajo

5,0

4,9

4,1

62,8

4,2

2,4

16,7

Nivel Medio

3,3

4,0

3,1

68,2

4,4

2,3

14,8

Nivel Medio
alto

2,5

3,6

2,4

71,6

5,2

1,7

13,0

Nivel Alto

1,6

3,4

2,0

72,0

5,3

2,0

13,7

Total

5,4

4,8

3,8

63,1

4,3

2,3

16,3

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Si bien la falta de dinero es la primera causa de no asistencia a los servicios de


rehabilitacin, la proporcin de poblacin es mayor en los niveles Medio Alto y Alto
(71,6% y 72,0%), evidenciando que la carencia de recursos o de poder adquisitivo
impide la satisfaccin de necesidades mnimas, entre ellas los cuidados de salud.
De las personas que no asisten a rehabilitacin, el 76,71% no saben si en su
municipio existen este tipo de servicios.
3.3 PERCEPCIN DE RECUPERACIN
La percepcin que tienen las personas sobre la recuperacin de su condicin de
discapacidad, se asocia a las causas de la misma, y se expresa dadas las
situaciones de dificultad en el acceso a los servicios de rehabilitacin.
Cuadro 16. Porcentaje de personas registradas, por percepcin de recuperacin, segn nivel de
exclusin en Capital Humano
Nivel de exclusin Capital Humano

Si

No

Nivel Bajo

23,9

76,1

Nivel Medio bajo

25,7

74,3

Nivel Medio

21,3

78,7

Nivel Medio alto

18,7

81,3

Nivel Alto

16,6

83,4

Total

22,7

77,3

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

107

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Del total de personas registradas, el 77,3% manifiesta que no se est recuperando


de su discapacidad. Sin embargo este comportamiento presenta diferenciales en
los departamentos por nivel de exclusin en Capital Humano, en el siguiente
cuadro se presentan los datos de la percepcin de recuperacin.

El 23,9% de las personas que residen en departamentos de nivel Bajo de


exclusin en Capital Humano, manifiestan que se estn recuperando de su
discapacidad; el 25,7% del nivel Medio bajo; el 21,3% del nivel Medio; el 18,7%
del nivel Medio alto y el 16,6% del nivel Alto.
Por otra parte, la principal razn de la recuperacin que argumentan las personas
registradas son: gracias a los servicios de salud y rehabilitacin recibidos (40,8%),
a la ayuda de Dios (24,3%), y al poyo de su familia (17,1%). Esta razn vara
segn el grupo de edad.
Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por grupos de edad, segn
recuperacin
Causa recuperacin

Total

0a4

5 a 14

15 a
44

45 a
59

60 y ms

No se est
recuperando

78,2

66,3

68,3

78,1

79,2

77,8

A los servicios de salud

40,8

47,3

40,0

34,0

42,8

45,5

Al apoyo de la familia

17,1

21,3

25,6

20,3

12,1

10,3

A su empeo por salir

8,5

1,5

5,4

12,6

10,1

8,3

24,3

20,0

21,0

24,3

25,3

26,0

A la medicina
alternativa

3,0

1,9

1,7

2,6

3,6

3,9

Otro

1,2

3,2

2,1

1,2

0,9

0,8

Sin informacin

5,0

4,9

0,0

5,0

5,2

5,2

A la ayuda de Dios

causa de

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La distribucin de las causas de recuperacin en los departamentos por nivel de


exclusin en Capital Humano dice que la percepcin de recuperacin gracias a los
servicios de salud, oscila entre el 46,9% (nivel Bajo) y el 31,7% (nivel Alto)
disminuyendo con el aumento de la exclusin; la proporcin del apoyo de la familia
108

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

aumenta con el nivel de exclusin y la ayuda de Dios se mantiene entre el 25,0%


(nivel Medio bajo) y el 28,1% (nivel Medio alto).
Cuadro 18. Porcentaje de personas registradas que perciben recuperacin, por nivel de exclusin
Capital Humano, segn causa de la recuperacin

Causa de recuperacin

Nivel Bajo

Nivel Medio
bajo

Nivel Medio

Nivel Medio
alto

Nivel Alto

Servicios de salud

46,9

43,0

40,2

37,0

31,7

Apoyo de la familia

13,9

19,4

21,8

21,9

23,8

Su empeo por salir


adelante

10,1

7,9

8,1

7,6

10,7

A la ayuda de Dios

25,1

25,0

25,8

28,1

27,6

Medicina alternativa

2,6

3,6

2,9

4,1

4,3

Otro

1,5

1,1

1,2

1,2

1,8

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

109

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4. RETOS PARA ASEGURAR EL DERECHO A LA EDUCACION DE LAS


PERSONAS CON DISCAPACIDAD

En materia de discapacidad, es indudable que el Estado Colombiano ha de tomar


como referente en sus procesos de planificacin los compromisos que se han
adquirido de cara a nuestra Carta Constitucional, los tratados internacionales, las
Sentencias y Autos de la Corte Constitucional y la Convencin internacional sobre
los Derechos de las Personas con Discapacidad49.
Con respecto al derecho de educacin podemos observar que en el artculo 24, de
la Convencin establece que los Estados Partes reconocen este derecho a las
personas con discapacidad.
Para hacer efectivo este derecho sin ningn tipo de discriminacin y sobre la base de la igualdad
de oportunidades, los Estados Partes deben asegurar un sistema de educacin inclusivo a todos
los niveles, igualmente se plantea la necesidad de la enseanza a lo largo de toda la vida.

La Convencin busca desarrollar el potencial humano a plenitud, el sentido de la


dignidad y la autoestima de las personas, tambin reforzar el respeto por los
derechos humanos, las libertades fundamentales y la diversidad humana.
Se deben realizar todos los esfuerzos necesarios para desarrollar al mximo la personalidad, los
talentos y la creatividad de las personas con discapacidad, y sus aptitudes mentales y fsicas;
debemos hacer posible que las personas con discapacidad participen de manera efectiva en una
sociedad libre.

Para garantizar el derecho a la educacin de las personas con discapacidad, los


Estados deben asegurar que las personas no queden excluidas del sistema general de
educacin por motivos de su discapacidad, y que los nios y las nias con discapacidad no queden
excluidos de la enseanza primaria gratuita y obligatoria ni de la enseanza secundaria, una
educacin de calidad y en igualdad de condiciones con las dems personas.

49

ONU. Convencin Internacional sobre los Derechos de las Personas con Discapacidad. Diciembre de 2006

110

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Esto significa que se deben hacer los ajustes razonables en funcin de las
necesidades individuales; es decir facilitar las medidas de apoyo personalizadas y
efectivas en entornos que fomenten al mximo el desarrollo acadmico y social,
de conformidad con el objetivo de la plena inclusin.
Los Estados deben brindar a las personas con discapacidad la posibilidad de aprender habilidades
para la vida y el desarrollo social, a fin de propiciar su participacin plena el mbito de la educacin
y como miembros plenos de una comunidad.

Los Estados Partes a su vez deben adoptar las medidas pertinentes, para facilitar el aprendizaje
del Braille, la escritura alternativa, otros modos, medios y formatos de comunicacin aumentativos
o alternativos, habilidades de orientacin y de movilidad, as como la tutora y el apoyo entre pares;
se debe facilitar el aprendizaje de la lengua de seas y la promocin de la identidad lingstica de
las personas sordas.

Los Estados deben asegurar que la educacin de las personas, y en particular los nios y las nias
ciegos, sordos o sordociegos se imparta en los lenguajes y los modos y medios de comunicacin
ms apropiados para cada persona y en entornos que permitan alcanzar su mximo desarrollo
acadmico y social. Los Estados deben adoptar las medidas pertinentes para emplear a maestros,
incluidos maestros con discapacidad, que estn cualificados en lengua de seas o Braille y para
formar a profesionales y personal que trabajen en todos los niveles educativos. Dentro de esa
formacin se debe incluir la toma de conciencia sobre la misma discapacidad y el uso de modos,
medios y formatos de comunicacin aumentativos y alternativos apropiados, y de las tcnicas y
materiales educativos para apoyar a las personas con discapacidad.

Los compromisos frente a la Convencin van incluso ms all que las mismas
garantas de nuestra propia Carta Poltica, pues los Estados deben tambin
asegurar que las personas con discapacidad tengan acceso general a la
educacin superior, la formacin profesional, la educacin para adultos y el
aprendizaje durante toda la vida sin discriminacin y en igualdad de condiciones
con las dems. A tal fin, los Estados han de asegurar que se realicen ajustes
razonables para las personas con discapacidad.

111

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

El derecho a la educacin50 hace parte de los factores ambientales (e)


contemplados

en

la

Clasificacin

Internacional

del

Funcionamiento,

la

Discapacidad y la Salud, CIF, que junto con el desarrollo del derecho a la salud se
conoce como Capital Humano51.

4.1 EXCLUSION EDUCATICA


Segn Amartya Sen, una persona con el mismo nivel de ingreso puede
beneficiarse de la educacin por la posibilidad de leer, argumentar, comunicar,
elegir con mayor informacin, y ser tenida en cuenta ms seriamente por otros; la
educacin por tanto no solo incide en el mejoramiento de los ingresos sino que
brinda mejores condiciones en la capacidad de elegir desde la perspectiva de la
capacidad humana. Si una persona llega a ser ms productiva mediante una
mejor educacin y una mejor salud, es de esperar que tambin pueda dirigir mejor
su propia vida y tener ms libertad para hacerlo.52
La educacin hace que la persona tenga mejores oportunidades para alcanzar una
vida digna, para que sea ms eficiente en la produccin de bienes o servicios, si
las personas tienen acceso a la educacin mejoran el componente de Capital
Humano en los territorios.
En los ltimos aos se han sucedido mltiples transformaciones que inciden en lo
econmico, social y cultural, desafortunadamente estos cambios han venido
acentuando condiciones de desigualdad, y dentro del grupo de los desposedos,
de los que no cuentan con oportunidades, se encuentra la mayor parte de las
personas con discapacidad.
En captulos anteriores se observ cmo en la mayora de los hogares de las
personas con discapacidad las privaciones se hacen ms notorias, ms crticas, la
poca atencin que reciben, es aquella que pueden obtener con los insuficientes
50

CIF, Capitulo 5 Factores ambientales (e). Servicios, sistemas y polticas de educacin y formacin (e 585). Pg. 220
Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. FORO DE ECONOMA POLTICA - Teora Econmica www.redvertice.com/fep Fecha de creacin 15/09/2004 14:46
52
Sen, Amartya. Capital humano y capacidad humana. pg. 2
51

112

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

recursos que pueden disponer en sus hogares; la presencia del Estado sigue
siendo marginal en buena parte del territorio nacional, es necesario mejorar su
capacidad de proteccin y atencin, las acciones deben ser pertinentes con las
condiciones de pobreza y desamparo en las cuales se debaten estas personas
junto con sus familias.
Es en medio de estas condiciones que las personas se preparan para afrontar
las posibilidades de acceso a la educacin en sus municipios, existen sin embargo
otras barreras que interfieren en su permanencia y promocin escolar, las ms
importantes se crean, y se viven al interior de las mismas instituciones educativas.
Al abordar la informacin del Censo y del Registro con respecto a la educacin,
analizamos primero la situacin general, observamos posibles causas o razones, y
comparamos luego esa situacin con la mirada departamental segn su nivel o
grado de exclusin en Capital Humano.
Estos resultados los estamos analizando cuando la educacin en el mundo y en
nuestro pas se asume como un derecho53, como una posibilidad de realizacin de
todos los miembros de una sociedad. No se puede negar que se hayan logrado
avances, especialmente en el marco jurdico que respalda estas intencionalidades,
pero se evidencian an grandes obstculos, hoy se presentan mayores retos a la
gestin pblica para materializar los ideales, se deben asignar y preparar los
recursos, crear los mecanismos, formar capital humano y organizar los procesos
para promover la inclusin.

Para adelantar el anlisis de la exclusin en educacin, se toman algunas


decisiones: el insumo estadstico es la informacin del Registro, y se considera
que una persona con discapacidad se encuentra excluida del derecho a la
educacin, si se cumple alguna de las siguientes reglas:

53

Constitucin Poltica, articulo 67

113

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningn ao escolar Y no


saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual no estudian,
se identifican como excluidos.
2. El segundo segmento los que no tienen ningn ao escolar Y si saben leer y
escribir, se identifican como excluidos.
3. El tercer segmento los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y escribir
Y estn asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se identifican
como excluidos.
4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente no estn asistiendo a establecimientos educativos Y respondieron no
saber leer y escribir, se identifican como excluidos.

Se obtuvieron otros tres grupos de personas que cumplen condiciones diferentes y


que no hacen parte de las personas clasificadas como excluidas en educacin
5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente no estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y
escribir, se identifican como menos excluidos.
6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente si estn asistiendo a establecimientos educativos Y no saben leer y
escribir, se identifican como menos excluidos.
7. El sptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y
actualmente si estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben leer y
escribir, se identifican como menos excluidos.

Si aplicamos el Indicador de Exclusin en Educacin54 a los 974 municipios, se


observa en el siguiente cuadro y mapa la situacin por departamentos, segn los
grupos o niveles de exclusin creados. En total 305.439 personas se encuentran
excluidas en su derecho a la educacin (34,18%). El departamento con menor
indicador de exclusin es Vaups (9,0%) y el mayor Crdoba (58,56%).

54

Gmez JC. Magnitud de la Exclusin Educativa de las personas con discapacidad en Colombia. Tesis de Grado Maestra
Discapacidad e Inclusin Social. Universidad Nacional de Colombia. 2007

114

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Regis

Exclusin Derecho Educacin


Nm. Personas

Vaups

Indicador

Nivel

231

19

9,00

1.241

174

14,07

Cesar

23.167

4.471

19,87

Risaralda

18.728

4.055

21,84

201.608

46.691

23,43

Amazonas

2.415

657

27,89

Guaviare

1.162

355

31,22

Valle Del Cauca

84.756

26.823

31,95

La Guajira

13.198

4.162

32,14

337

112

33,63

17.080

5.710

33,66

204

69

34,50

Atlntico

23.537

8.065

34,82

Nario

60.560

21.139

35,41

Caquet

11.010

3.858

35,53

Choco

2.552

899

35,62

Putumayo

8.982

3.197

36,12

Meta

9.018

3.248

36,56

Cundinamarca

32.467

11.869

36,89

Boyac

26.371

9.978

38,13

Santander

45.758

17.393

38,35

Huila

26.142

10.030

38,85

Magdalena

16.879

6.473

39,02

Bolvar

23.390

9.025

39,07

Norte De Santander

25.863

10.111

39,45

8.932

3.586

40,48

Casanare

12.573

5.114

41,23

Antioquia

76.145

31.825

42,25

Arauca

4.520

1.912

43,03

Tolima

37.478

16.216

43,84

Cauca

24.600

10.796

44,45

Sucre

26.111

12.046

46,69

Crdoba

26.679

15.361

58,56

893.694

305.439

34,18%

San Andrs, Providencia y Santa Catalina

Bogot

Vichada
Caldas
Guaina

Quindo

Total

115

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusin Educacin

116

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.2

ALFABETISMO

La tasa de alfabetismo es un indicador que refleja de alguna manera el desarrollo


social de un pas, permite observar los resultados obtenidos en un territorio a
travs del tiempo luego de invertir cierta cantidad de recursos a la educacin de
los pueblos, es la relacin que existe entre las personas que a partir de cierta edad
declaran saber leer y escribir y el total de la poblacin que contest dicha
pregunta.
Grfico 41. Pases de la comunidad andina / alfabetismo mayores de 14 aos de edad

Fuente: DANE. 2006. Boletn de Educacin. Censo 2005

Al comparar nuestra tasa de alfabetismo 90.4%55, con la de los pases de la


Comunidad Andina, Colombia solo supera la tasa de Bolivia. Nuestro niveles de
alfabetismo mantenan una tendencia positiva de crecimiento hasta el ao de
1993; as para 1964 la tasa de calculaba en 72,9%, para 1973 subi al 82%, luego
present un incremento no tan acentuado y en 1985 se llega al 87,7%,
posteriormente para 1993 el crecimiento es ms lento an y se coloca en un
90,6%, doce aos despus, en 2005 la tasa decrece al 90,4%.
La informacin censal nos muestra que el 90,5% de la poblacin de cinco aos o
ms, sin limitaciones y el 76,2% de la poblacin con limitaciones permanentes, el
55

Censo General 2005

117

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

92,1% de la poblacin de 5 a 24 aos, sin limitaciones, y el 80,0% de la poblacin


con limitaciones permanentes report saber leer y escribir.
Grfico 42. Porcentaje de poblacin que sabe leer y escribir, segn grupos de edad. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Es decir, en la tasa general personas mayores de 5 aos, la tasa de analfabetismo


para las personas sin limitaciones es del 9,5%, y en las personas con limitaciones
del 23,8%, bueno, se argumentara que en esta hay ya muchos viejitos, y que los
cambios se vienen dando desde la dcada de los 90s; pues si hablamos de
personas entre los 5 - 24 aos, que debieron estar vinculados al sistema educativo
en algn momento, la tasa de analfabetismo es del 7,9% para personas sin
limitaciones y del 20% para personas con limitaciones permanentes, el diferencial
es muy similar, no se muestran grandes cambios.

Ahora bien, entre la poblacin con discapacidad registrada, el 64,1% sabe leer y
escribir, el 35,9% de las personas de tres aos o ms, no lee, no escribe; existe
una gran desigualdad para con estas personas, esa desigualdad, y todo lo que ella
implica, repercute negativamente en el desempeo de los diferentes roles que han
de asumir, las personas analfabetas se colocan en un alto grado de vulnerabilidad.

118

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

La proporcin de la poblacin analfabeta aumenta en los departamentos con el


nivel de exclusin en Capital humano, as, el 24,6% de las personas del nivel Bajo,
report no saber leer y escribir, el 36,9% del nivel Medio bajo, el 43,3% del nivel
Medio, el 48,8% del nivel Medio alto y el 57,0% del nivel Alto.
Grfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, segn nivel de exclusin en Capital Humano
80,0

S
57,0

60,0

Porcentaje

No

48,8

43,3
36,9

40,0

35,9

24,6
20,0

0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

4.3

ASISTENCIA ESCOLAR

Las desigualdades se aprecian desde las oportunidades que las personas con
discapacidad tienen para acceder (ingresar) a la escuela, a los colegios, a las
universidades, a los servicios de la educacin regular.

Segn la informacin censal, el 31,6% de la poblacin de tres aos o ms, sin


limitaciones permanentes y el 13,7% de la poblacin con limitaciones permanentes
manifest estar asistiendo a un establecimiento de educacin formal, se repite la
situacin, se evidencia gran diferencia en la oportunidad de acceso y permanencia
en los dos grupos de poblacin. En la medida en que se avanza en el nivel
educativo, las posibilidades de acceder y permanecer son cada vez menores, de
esta manera pareciera que la educacin no hace parte del proyecto de vida de
buena parte de la poblacin con o sin discapacidad.

119

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Grfico 44. Porcentaje de poblacin que asiste a un establecimiento de educacin formal, segn
grupos de edad. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Al analizar el fenmeno desde la informacin del Registro, observamos que


personas con tres aos o ms, el 87,9% de ellas no asisten a un establecimiento
educativo, de los nios que se encuentran entre los 3 y 4 aos no asisten el
70,9%.
Grfico 45. Porcentaje de poblacin registrada que asiste a un establecimiento de educacin
formal, segn grupos de edad.
100,0

34,9

80,0

31,4
58,1

70,9
60,0

85,0

79,5
96,8

97,8

3,2

2,2

50 a 64
aos

65 a 84
aos

99,7

40,0
65,1

68,6
41,9

20,0
29,1

15,0

20,5

0,0
3a4
aos

5a9
aos

10 a 14
aos

15 a 19
aos

20 a 24
aos
Asiste

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

120

25 a 49
aos

No asiste

85 aos
y ms

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Al comparar la no asistencia en otros por grupos de edad, observamos que de las


personas que se encuentran entre los 5 y 9 aos, no asiste el 34,9%; de los de 10
a 14 aos no asisten a la escuela el 31,4%; de aqu en adelante la tasa de no
asistencia se incrementa, en los jvenes de 15 a 19 aos al 58,1%, y en las
personas de 20 a 24 aos no asiste segn el registro el 85% de ellas. Se confirma
la tendencia observada en el censo 2005.

Estos porcentajes aumentan en los departamentos conforme se incrementa el


grado de exclusin en Capital Humano, as por ejemplo, el 55,3% en el nivel Bajo
y el 88,3% en el nivel Alto, de los nios y nias de 3 a 4 aos no asiste, al igual
que el 50,2% y el 73,4% de los jvenes de 15 a 19 aos, de los mismos niveles de
exclusin.
Grfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres aos o ms, que NO asisten a un centro
educativo, por nivel de exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad
100,0

Porcentaje

80,0
60,0
40,0
20,0
0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

3 a 4 aos

55,3

73,4

80,5

87,1

88,3

70,9

5 a 9 aos

28,9

31,1

37,8

45,0

47,7

34,9

10 a 14 aos

26,2

28,7

34,0

38,5

45,2

31,4

15 a 19 aos

50,2

55,7

62,6

67,9

73,4

58,1

20 a 24 aos

82,1

82,9

87,4

89,1

92,0

85,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

121

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Las principales razones por las cuales las personas registradas no asisten a los
establecimientos educativos, son: porque ya termin o considera que no est en
edad escolar (36,02%) y por su discapacidad (30,04%).
Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, segn causa
de no asistencia

No aprob el examen de ingreso

0,10

Perdi el ao o fue expulsado

Mujeres
Hombres

0,12

Total

Falta de cupos

0,26

No existen centro educativo cercano

1,10

Sus padres no quieren que estudie ms

1,71

Por falta de tiempo

4,22

No le gusta o no le interesa el estudio

3,19

Necesita trabajar

4,77

Otra razn

6,91

Costos educativos elevados o falta de dinero

11,56

Porque ya termin o considera que no est en edad


escolar

36,02

Por su discapacidad

30,04
0

10

15

20

25

30

35

40

45

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En el siguiente grfico se observa por niveles de exclusin en Capital Humano la


distribucin de las causas de no asistencia, el 43,5% de las personas que no
asisten a establecimientos de educacin formal, que residen en los departamentos
de nivel Bajo, manifiestan que no asisten porque ya terminaron o no estn en edad
escolar.

122

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn causa de no asistencia

50,0
43,5

41,7

40,0

35,2

34,4
31,0 29,9

Porcentaje

36,5

36,0
30,0

28,4

30,0

25,1

23,5

20,0

10,0

0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Porque ya termin o considera que no est en edad escolar


Por falta de tiempo
Falta de cupos
Necesita trabajar
Perdi el ao o fue expulsado
Por su discapacidad

Alto

Total

Costos educativos elevados o falta de dinero


No aprob el examen de ingreso
No existen centro educativo cercano
No le gusta o no le interesa el estudio
Sus padres no quieren que estudie ms
Otra razn

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

El 35,2% del nivel Medio bajo, el 29,9% del nivel Medio, el 28,4% del nivel Medio
alto y el 25,1% del nivel Alto; la segunda causa se aduce a la condicin de
discapacidad (30,0%), con mayores proporciones en los niveles de mayor
exclusin: 23,5% en el nivel Bajo, 31,0% en el nivel Medio bajo, 34,4% en el
Medio, 36,5% en el Medio alto y 41,7% en el Alto.

4.4 TIPO DE ESTABLECIMIENTO AL QUE ASISTE


Segn el registro el 83,4% del total de personas que asisten a algn
establecimiento de educacin formal, lo hace en una institucin pblica.
Observemos los resultados en los departamentos por nivel de exclusin en Capital
Humano.

123

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn tipo de establecimiento
120,0
Pblico

100,0

Privado

Porcentaje

80,0
60,0
40,0

25,4
14,4

20,0

16,6
9,4

5,9

4,2

0,0

Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

La proporcin de asistencia escolar a establecimientos privados es mayor en los


niveles de menor exclusin: el 25,4% de las personas que asisten del nivel Bajo, el
14,4% del nivel Medio bajo, el 9,4% del Medio, el 5,9% del Medio alto y el 4,2%
del nivel Alto.

4.5

NIVEL EDUCATIVO

El nivel educativo alcanzado, es un indicador que evidencia nuevamente exclusin


en las personas con discapacidad, en el rea de educacin. Segn los datos del
Censo General 2005, el 9,3% de la poblacin sin limitaciones y el 23,7% de la
poblacin con limitaciones permanentes report no haber alcanzado ningn nivel
educativo.

124

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 50. Porcentaje de poblacin por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Sin embargo la situacin parece revertirse en lo relacionado con la educacin


bsica primaria, pues el 36,5% de las personas sin limitaciones y el 46,2% de las
personas con limitaciones permanentes informa haber alcanzado la primaria
completa o incompleta.
De all en adelante, si bien la situacin es crtica para la poblacin colombiana en
su conjunto, y se observa una mayor desventaja para quienes presentan alguna
limitacin permanente.

La presencia o usencia de barreras y facilitadores se relaciona muy estrechamente


con la ubicacin geogrfica de las personas, algunas se hacen ms notorias, otras
menos evidentes si la persona vive en zona urbana o rural. El 31,6% de la
poblacin sin limitaciones y el 42,6% de la poblacin con limitaciones
permanentes, residente en las cabeceras municipales, report haber alcanzado la
primaria completa o incompleta, mientras que el 6,4% y el 19,9% report no haber
alcanzado ningn nivel, respectivamente.

125

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 51. Porcentaje de poblacin residente en la cabecera municipal, por nivel educativo
alcanzado. Total Nacional. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Mientras que en la zona rural, el 53,0% de la poblacin sin limitaciones y el 54,5%


de la poblacin con limitaciones permanentes report haber alcanzado la primaria
completa o incompleta, y el 18,9% y el 32,7% report no haber alcanzado ningn
nivel, respectivamente. Pareciera que existe un serio problema en cuanto el
servicio de educacin primara especialmente para personas sin limitaciones en la
zona urbana.

126

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 52. Porcentaje de poblacin residente en el resto rural, por nivel educativo alcanzado.
Total Nacional. Censo 2005

Fuente: DANE, Censo 2005. Procesado desde Redatam

Esta situacin nacional segn Censo 2005, corrobora lo encontrado en la


informacin del Registro, la calidad de vida, y los obstculos al acceso, repercuten
necesariamente en el nivel de educativo que logran alcanzar las personas con
discapacidad. El 31,7% de las personas registradas nunca pudieron entrar a la
escuela, o aprobar al menos un grado escolar.
Adems del altsimo porcentaje de personas que no accedieron a la escuela, el
30,3% de las personas registradas no alcanzaron a terminar la primaria, con los
anteriores sumamos un 62,0% de personas que no tienen de por s oportunidad
alguna para lograr por sus propios medios ni ahora ni a futuro, de no cambiar la
situacin, una existencia digna.

Terminar la primaria, bien lo sabemos no significa gran cosa en una sociedad


altamente competitiva, el 14,8% logr aprobar el grado 5 de primaria, el
acumulado es del 76,8%.

127

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 aos, por nivel educativo alcanzado
Mujeres

Postgrado incompleto

0,2
Hombres

Bsica secundaria completa

0,3

Universitario con ttulo

Total

0,5

Tcnico o tecnolgico incompleto

0,5

Universitario sin ttulo

0,8

Tcnico o tecnolgico completo

0,8

Preescolar completo

1,4

Preescolar incompleto

2,7

Bsica primaria completa

14,8

Bsica secundaria incompleta

16,1

Bsica primaria incompleta

30,3

Ninguno

31,7
0,0

5,0

10,0

15,0

20,0

25,0

30,0

35,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

El 16,1% ingresa a grados de la bsica secundaria pero no la terminan, el


acumulado es entonces del 92,9%. El sistema educativo solo ha permitido que el
0,3% de la personas con discapacidad termine la secundaria, el 0,8% ingresa pero
no termina estudios universitarios, el 0,5% ingresa pero no termina carreras
tcnicas, el 0,5% logran terminar estudios universitarios.

En el siguiente cuadro se analiza la situacin del nivel educativo alcanzado, segn


los datos del Registro, segn cada nivel departamental de exclusin en Capital
Humano.

128

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Cuadro 19. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn nivel
educativo alcanzado
Nivel educativo

Nivel Bajo

Nivel Medio
bajo

Nivel Medio

Nivel Medio
alto

Nivel Alto

Ninguno

21,4

31,5

38,2

44,6

51,9

Bsica primaria incompleta

27,8

32,7

32,2

31,6

28,5

Bsica primaria completa

19,0

14,2

12,0

10,2

8,2

Bsica secundaria incompleta

22,7

14,6

11,6

8,9

7,1

Preescolar incompleto

2,5

2,8

3,0

2,5

2,3

Preescolar completo

1,4

1,6

1,4

1,1

1,0

Universitario sin ttulo

1,3

0,7

0,4

0,3

0,2

Tcnico o tecnolgico
completo

1,5

0,6

0,3

0,2

0,2

Bsica secundaria completa

0,4

0,4

0,3

0,2

0,2

Universitario con ttulo

0,8

0,3

0,2

0,1

0,1

Tcnico o tecnolgico
incompleto

0,7

0,5

0,3

0,2

0,1

Postgrado

0,3

0,1

0,1

0,1

0,0

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Los datos muestran significativas diferencias en el nivel educativo alcanzado: por


lo general a mayor exclusin en Capital Humano, mayor proporcin de personas
con ningn nivel (21,4% en el nivel Bajo, y 51,6% en el nivel Alto), al igual que con
primaria incompleta (27,8% en el nivel Bajo, 31,6% en el nivel Medio alto, 28,5%
en el nivel Alto). Primaria completa, secundaria y grados superiores presentan
mayor proporcin de poblacin en los departamentos de menor exclusin en
Capital Humano.
El 68,2% de las personas residentes en los departamentos del nivel Bajo, suman
ningn nivel, primaria completa o incompleta; el 78,4% en el nivel Medio bajo, el
82,4% en el nivel Medio, el 86,4% en el Medio alto y el 88,7% en el nivel Alto;
mientras que el nivel profesional o de postgrado lo alcanzan solo el 1,1% en los
departamentos del nivel Bajo, y menos del 1% los dems niveles; el 0,4% en el
nivel Medio bajo; 0,3% en el Medio, 0,2% en el Medio alto y el 0,1% en el Alto).

129

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.6 APOYOS PARA LA INTEGRACIN EDUCATIVA

Cules pueden ser las causas de las altas tasas de analfabetismo y de


inasistencia escolar que hemos visto caracteriza a las personas con discapacidad
en nuestro pas? Buena parte de esta situacin se explicara por las mismas
condiciones de penuria en la cual ellas viven con sus familias, es el resultado de la
relacin existente entre la discapacidad, la pobreza, y la marginalidad. Sin
embargo, nuestra Constitucin establece que debe existir una corresponsabilidad
por parte del Estado, que el Estado es tambin responsable, que el Estado debe
proteger, apoyar y dar oportunidades.
La precaria situacin econmica de las familias, condiciona el ingreso de sus hijos
a la educacin, vimos como cerca del 81,71% de las personas registradas que
asisten a establecimientos educativos, lo hace en los de tipo pblico, y esos
establecimientos no estn garantizando el ingreso de todas las personas, la
demanda de cupos supera ampliamente la oferta del Estado; por otra parte,
parece que algo sucede al interior de la institucin educativa, algo no funciona, es
necesario investigar a profundidad y desde los territorios garantizar la
permanencia y la promocin.
La atencin de las necesidades educativas especiales tiene que ver con el
conjunto del sistema educativo, incluso, van ms all del sistema educativo, pues
impacta ndices de bienestar, los derechos humanos y las libertades colectivas e
individuales de un pueblo.
La Ley 115/94, Ley General de la Educacin, en su artculo 47 obliga a los
territorios a incluir dentro de sus Planes de Desarrollo, programas de apoyo
pedaggico para satisfacer las necesidades de la poblacin con limitaciones o
talentos excepcionales. En un gran nmero de nuestros municipios no se tuvo
informacin sobre las escuelas integradoras, hoy da otro tanto de ellos no

130

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

conocen como funciona la inclusin educativa; otros, los ms no saben siquiera


cuntos nios con discapacidad no asisten a las aulas, un apreciable nmero de
ellos no conocen los alcances del decreto 2082/96 y la nueva normatividad, en el
que se reglamenta la atencin educativa para las personas con limitaciones o
talentos excepcionales.
Antes de comenzar a hablar en nuestro pas de la nueva poltica de inclusin
educativa, la integracin se fundamentaba en cuatro principios rectores: a) la
Integracin social y educativa, b) el Desarrollo humano, c) la Oportunidad y el
equilibrio y por ltimo d) el Soporte especfico. Veamos:
4.6.1 Integracin social y educativa
La norma establece la necesidad por parte del Estado de brindar los apoyos
especiales de carcter pedaggico, tecnolgico y teraputico, que sean
necesarios para lograr un desarrollo integral.
Sin embargo, son realmente pocos los establecimientos educativos que estn
desarrollando esfuerzos para integrar verdaderamente a las personas con
discapacidad, existen experiencias positivas en algunas de las principales
ciudades capitales de departamento, sin embargo no son suficientes para atender
las necesidades educativas. En algunas ciudades capitales existen tan pocos
establecimientos, que no pueden ofertar los suficientes cupos, algunas personas
tienen que atravesar todos los das la ciudad para acudir a las aulas, y si se trata
de menores de edad, eso significa la dedicacin de ms tiempo y recursos
econmicos; en nuestro pas, en ms de 800 pequeos municipios, si llega a
existir una escuela integradora no hay dos, las plantas fsicas se caracterizan por
sus barreas de accesibilidad y no cuentan con los apoyos necesarios.
La ley habla que la escuela, el establecimiento educativo debe contar con un
adecuado apoyo pedaggico, y un adecuado apoyo, significa un nmero
apropiado de docentes debidamente formados y capacitados para trabajar con

131

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

personas con discapacidad, del total de personas registradas que asisten a un


establecimiento educativo, el 50,4% manifiestan que no cuentan con este tipo de
apoyo.
Grfico 54. Porcentaje de personas registradas, mayores de dos aos, que estudian y no cuentan
con apoyos pedaggicos, por nivel de exclusin en Capital Humano
90
80

72,2

Porcentaje

70

76,3

62,2

60

50,4

49,4

50
40

36,3

30
20
10
0

Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los departamentos del nivel Bajo de exclusin en Capital Humano, el 36,3% de


las personas que estudian no cuentan con apoyo pedaggico, mientras que en el
nivel Alto el porcentaje sube al 76,3%.
No se cuenta con los docentes necesarios, muchos desconocen o se espantan
frente a la discapacidad, los que de manera consciente quieren apoyar el proceso,
no saben ni tienen los recursos que les permita cmo hacerlo.
La discapacidad no hace parte de los pensum en gran parte de las instituciones
formadoras de futuros docentes. Las buenas intenciones no son suficientes
cuando el maestro tiene que vivir la realidad diaria del nio que no le entiende, que
necesita apoyos y adems tiene cuarenta nios ms en el aula para atender. El
resultado de esta situacin es que el maestro claudica o evita el compromiso de
vincular nios o jvenes con discapacidad. Esto es algo a tener en cuenta, pues
no todos los maestros pueden asumir el reto, porque no todos los retos son de la

132

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

misma categora56, cada nio es un caso diferente y las metodologas en la


escuela son rgidas.
Es necesario tener claro que la inclusin educativa de las personas con
discapacidad, slo es posible si se transforma la institucin en su totalidad. En
qu sentido?, comenzando por la manera como se adecuan y disponen las
instalaciones fsicas, en cmo se forman los docentes, en cmo estos ensean, en
los materiales que se deben utilizar, en disponer de los apoyos tecnolgicos
necesarios, en los sistemas de promocin, en el currculo.
La inclusin solo ser posible en la medida en que el currculo sea flexible y
atienda las necesidades de los estudiantes, para ello deberan por ejemplo
desaparecer los grados en funcin de los aos escolares, y ms bien desglosar
las materias de estudio en unidades o logros que van superndose sin lmite de
tiempo hasta alcanzar los dominios que corresponden al nivel educativo
(especialmente en bsica primaria, y bsica secundaria), es necesario tener
presente que algunos chicos con discapacidad no tienen los mismos ritmos. En
este caso, los chicos regulares fluiran por las unidades y terminaran en el tiempo
previsto el ciclo, mientras que los que tienen necesidades educativas especiales
podran tardarse un poco, es necesario esperarlos, acompaarlos.
En este contexto, la percepcin de la atencin adecuada a las necesidades
educativas por parte de los docentes, es otro de los aspectos que hace parte del
entrono educativo.

Al indagar en el Registro, por la percepcin sobre los docentes, el 30,9% del total
de las personas que asisten a establecimientos educativos declaran que los
docentes NO atienden adecuadamente sus necesidades educativas especiales.

56

Fernndez, Aleida. Diaz, OC. Problematizacion sobre las concepciones vigentes en la educacin de las personas en
situacin de discapacidad. En Cuervo, C., Trujillo, A., Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin
social: Reflexiones desde la Universidad Nacional de Colombia. Bogot. Universidad Nacional de Colombia. Pg. 304

133

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn percepcin de atencin adecuada de los docentes

Si

No

54,0
43,1
37,7

30,9

30,1
22,3

Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Al examinar los datos de los departamentos por niveles de exclusin en Capital


Humano, se observa que esta percepcin presenta diferenciales importante. As,
en el nivel Bajo, el 22,3% de las personas que asisten reportaron no recibir
atencin adecuada, sube al 30,1% en el nivel Medio bajo, al 37,7% en el nivel
Medio, al 43,1% en nivel Medio alto y el 54,0% en nivel Alto. Los datos sugieren
que el acceso a los servicios de apoyo es menor en los niveles de mayor
exclusin.
La ley establece que es imprescindible incorporar en los establecimientos
educativos apoyos tecnolgicos AT, en los procesos de enseanza aprendizaje, as como se debe avanzar en la mejora de los equipamientos e
infraestructura de los centros educativos, se debe avanzar en incluir los apoyos,
todos ellos con criterios de accesibilidad y de Diseo para Todos. Sera de gran
utilidad crear Bancos de Experiencias Exitosas, para acumular y compartir en
todos los establecimientos las buenas prcticas de la enseanza a personas con
discapacidad con Apoyos Tecnolgicos en el aula, esta opcin podra ser la va
134

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

ms adecuada para evitar errores, bien invertir recursos y actuar acertadamente


en el objetivo de la mejora de la calidad de la enseanza.
Por su enorme relevancia, hay que hacer hincapi en la importancia que tienen los
docentes en el reto de incorporar Apoyos Tecnolgicos en la educacin. Mientras
ellos no echen de menos la tecnologa para preparar sus clases, para trabajar en
el aula y dispongan o sustituyan los mtodos y los recursos tradicionales por los
tecnolgicos, no se podr decir que los apoyos se han incorporado a la enseanza
o que estn facilitando el cambio educativo, que estamos facilitando procesos de
inclusin, ahora ms que nunca, el papel de los docentes es imprescindible, de la
actitud del Estado, y de los docentes, depender que los apoyos tecnolgicos
sean un factor que influya de forma decisiva en la calidad de la enseanza.
De las personas con discapacidad registradas y que asisten a un establecimiento
educativo, el 83,0% informa que no cuentan con apoyos tecnolgicos en sus
establecimientos, es decir, no solo no cuentan con el nmero de docentes, ni con
la calidad de los mismos, sino que la situacin se hace ms crtica cuando los
establecimientos educativos no disponen de los recursos mnimos de carcter
tecnolgico que les permita un adecuado desenvolvimiento en las labores
acadmicas. Observemos esta percepcin en los departamentos por nivel de
exclusin en Capital Humano.

En los departamentos con niveles Bajos de exclusin en Capital Humano, el


71,8% de las personas declaran que en sus establecimientos educativos no se
dispone de apoyos tecnolgicos, el en los del nivel Bajo; el 86,4% en el Medio
bajo; el 92,8% en el Medio; el 95,1 en los del Medio alto y el 96,3% en lo del nivel
Alto.

135

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grafico 56. Porcentaje de personas que asiste a un establecimiento educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos tecnolgicos

120
95,1

92,8

100

96,3

86,4

Porcentaje

80

83,0

71,8

60
40
20
0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Una adecuada voluntad poltica, una buena gestin se expresa con la dotacin a
las escuelas y dems establecimientos educativos, dotacin que debe ser
garantizada por el Estado, mediante acciones como por ejemplo la importacin
directa de la tecnologa, sin aranceles; en el mundo existe una amplia gama de
apoyos de esta ndole, pero, en muchas de nuestras escuelas no existe siquiera
un baco, no existen regletas ni punzones para la escritura en braille, eso sin
mencionar aquellos apoyos tecnolgicos necesarios para poblacin con problemas
auditivos, o con limitaciones de comunicacin.
No se insistir lo suficiente en que la discapacidad no es el origen de la
desintegracin familiar, escolar, laboral y social; sino que stas son las
consecuencias sociales de la discapacidad. La inclusin o la exclusin de las
personas con discapacidad no tiene un origen biolgico, sino social; y no es lo
mismo origen biolgico que consecuencia social, la solucin es por tanto poltica.

136

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Un nio con discapacidad severa podra no integrarse a una escuela, pero a otra
s; lo mismo, un alumno con discapacidad leve o sin discapacidad, podra no
integrarse a diferentes escuelas. Nada garantiza de antemano, la inclusin, se
trata de una construccin de la experiencia escolar, en la cual se tiene en cuenta
el proyecto de vida de la persona, de su familia, de sus expectativas, de las
oportunidades que la sociedad ofrece, de una acertada poltica de Estado, del
seguimiento y la evaluacin pedaggica contina.
En algunos municipios las Unidades de Atencin Integral - UAI, atienden la
poblacin con discapacidad en turno alterno, en lugares externos, pero a la
escuela no le brindan la oportunidad de interactuar con el maestro de grupo del
nio, es una forma ms de apartar, de excluir, en cierta manera se sigue
culpabilizando al estudiante en forma exclusiva de su atraso, de su fracaso, de
su no inclusin.
El acompaamiento teraputico debe ser inmediato y permanente en la escuela,
reubicando a los profesionales de apoyo dentro de las escuelas, en las aulas de
apoyo. Estos equipos deben brindar apoyo a la escuela regular para atender a los
estudiantes que presentan necesidades educativas especiales con o sin
discapacidad en el mbito de su propia escuela.
Los equipos docentes y de apoyo al docente (psiclogo, trabajador social,
fisioterapeuta, fonoaudilogo, etc.) conforman un grupo multi-profesional que con
estrategias propias de su disciplina de formacin, construyen estrategias y tcticas
de identificacin, intervencin, apoyo y evaluacin de los alumnos que presentan
necesidades educativas especiales.
Este apoyo fundamental en los procesos de inclusin en nuestro pas, no existe o
son mnimos, existe un tire y afloje entre los territorios y el nivel nacional sobre la
financiacin del recurso, mientras esto se resuelve, el 79,6% de las personas
registradas informan que los establecimientos educativos a donde estn
asistiendo, no cuentan con apoyos teraputicos.

137

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a

un establecimiento educativo, por nivel de

exclusin en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos teraputicos


94,0

100

93,9

87,3
81,7

Porcentaje

80

79,6

69,2

60

40

20

0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total

Nivel
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Al comparar el comportamiento relacionado con los apoyos teraputicos a travs


del ndice de exclusin en Capital Humano, observamos nuevamente como en los
departamentos la ausencia se incrementa en la medida que la exclusin es ms
profunda pues pasa de una percepcin de ausencia del 69,2% en el nivel Bajo, al
93,9% en el nivel Alto de exclusin.

En resumen el siguiente cuadro se aprecian los resultados globales de la pregunta


incluida en el Registro, con respecto a este tema, segn el nivel de exclusin en
Capital Humano.
Cuadro 20.
Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos, por no
disponibilidad de servicios de apoyo, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Nivel

Pedaggicos

Tecnolgicos

Teraputicos

Bajo

36,3

71,8

69,2

29,3

Medio - bajo

49,4

86,4

81,7

43,8

Medio

62,2

92,8

87,3

57,7

138

Ninguno

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Nivel

Pedaggicos

Tecnolgicos

Teraputicos

Ninguno

Medio - alto

72,2

95,1

94,0

68,7

Alto

76,3

96,3

93,9

74,1

Total

50,4

83,0

79,6

44,8

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

Para satisfacer las necesidades de la poblacin con discapacidad, los municipios


estn obligados a incluir apoyos pedaggicos, tecnolgicos y teraputicos en sus
instituciones educativas. La disponibilidad de todos estos apoyos muestra
mayores proporciones en los departamentos con niveles de menor exclusin en
Capital Humano, el 29.3% de las personas que residen en los departamentos del
nivel Bajo, no cuentan con ninguno de estos tipo de apoyos, el 43,8% en los del
nivel Medio bajo, el 57,7% en los del nivel Medio, el 68,7% del nivel Medio alto y
el 74,1% los del nivel Alto.
4.6.2 Desarrollo Humano
Se orienta a garantizar un proceso integral de las potencialidades de las personas
con limitaciones, satisfacer sus intereses y alcanzar el logro de valores humanos,
ticos, intelectuales, culturales, ambientales y sociales.
La respuesta del Estado, y de las diferentes instituciones que tienen
responsabilidad frente a la discapacidad, actualmente no obedece a una accin
coordinada entre ellos, no se evidencia un liderazgo claro, no se demuestra un
poder de convocatoria, la actividad se caracteriza por su fragmentacin, por el
menor esfuerzo, se expresa en los distanciamientos existentes entre los diversos
sectores57 - particularmente entre educacin y salud, que hasta el momento han
desarrollado acciones de forma independiente se manifiesta en la soledad de los
municipios del apoyo y direccin tcnica nacional; se considera en muchos de
nuestros municipios que la inclusin educativa es solo tener dentro de la escuela,
57

Algunos de los esfuerzos que aun no revelan resultados especficos se ubican en los documentos oficiales: Poltica
Publica en Discapacidad: Metodologa para la Formacin. Consejera Presidencial para la Poltica Social. Bogota,
septiembre de 2002, y, Bases para la Formacin de Poltica Pblica en Discapacidad 2003-2006, Presidencia de la
Republica. Consejera Presidencial de Programas Especiales. Red de Solidaridad Social. Bogota, 2003.

139

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

sin articularse a los requerimientos, a las condiciones de la familia, o del entorno, a


las necesidades acadmicas, a las posibilidades laborales, al desarrollo de la
cultura, o a su participacin social, an no se logra la preparacin necesaria para
que las personas con discapacidad participen de manera activa en los roles de la
vida diaria.
Como una aproximacin a la medicin de la participacin de las personas con
discapacidad en los territorios, se analizan algunos resultados de las preguntas
incluidas en el Registro, acordes con el esquema propuesto por la Clasificacin del
Funcionamiento, de la Discapacidad y la Salud, CIF, en la parte de actividades y
participacin, en los captulos 7 (interacciones y relaciones interpersonales), 8
(rea principales de la vida) y 9 (vida comunitaria, social y cvica).58.
Grfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve aos, por mbitos de participacin en la
vida diaria.

Ninguna

22,4

Otras

1,8

Ciudadanas

5,6

Actividades

Educacin no formal

1,5

Culturales

6,5

Deportivas

10,5

Productivas

6,0

Religiosas

46,5

Con la comunidad

30,3

Con la familia

60,3
0

20

40
Porcentaje

60

80

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En el grafico se observa que el 22,4% de las personas registradas no participa en


ningn espacio de la vida diaria; cerca del 38,7% no se relaciona adecuadamente
58

OMS. CIF. pgs. 171-183

140

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

en actividades siquiera con su familia o amigos; el 68,8% no se involucra en


acciones con el vecindario con la comunidad; el 52,6% no participa en actividades
relacionadas con la religin, con la espiritualidad; el 93,0% ya sea por su
discapacidad o falta de oportunidades tiene serias dificultades para involucrarse
en actividades de tipo productivo.

El 88,5% no participa de actividades relacionadas con la recreacin o el deporte;


el 92,5% de las personas registradas no encuentran oportunidades para participar
de actividades de tipo cultural; tan solo participan en actividades relacionadas con
la educacin informal el 1,5%; y el 93,4% no se involucra en actividades de tipo
ciudadano.
Al examinar los datos en los departamentos por nivel de exclusin en Capital
Humano, se observa que la proporcin de no participacin es ms alta en los
niveles de mayor exclusin (el 19,0% en el nivel Bajo, 21,7% en el Medio bajo,
26,1% en el Medio, 25,8% en el Medio alto y 29,6% en el Alto). La siguiente es la
estructura de participacin segn las diferentes actividades, para departamentos
segn nivel.
Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de
actividades en las que participa
Tipo de Actividad

Nivel Bajo

Nivel Medio bajo

Nivel Medio

Nivel Medio alto

Nivel Alto

Total

Con la familia

64,1

60,2

56,2

57,2

54,6

60,3

Con la comunidad

28,0

34,1

29,4

32,4

28,3

30,3

Religiosas

50,1

48,8

42,7

41,8

33,9

46,5

6,2

6,2

5,0

6,4

5,4

6,0

Deportivas

12,8

10,6

8,5

7,6

7,0

10,5

Culturales

6,5

7,5

6,2

5,8

5,4

6,5

Educacin no
formal

2,1

1,4

1,0

0,8

0,5

1,5

Ciudadanas

4,6

7,7

4,9

6,3

4,5

5,6

Otras

1,8

1,8

1,8

2,0

2,4

1,8

19,0

21,7

26,1

25,8

29,6

22,2

Productivas

Ninguna

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

141

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Los datos muestran que la participacin en actividades con la familia, religiosas,


deportivas, culturales y de educacin no formal, presentan mayor proporcin en
los departamentos con niveles de menor exclusin, las actividades con la
comunidad y las productivas, tienen mayor porcentaje en los departamentos con
niveles de mayor exclusin.
4.6.2.1 Participacin en organizaciones
En participacin de personas con discapacidad (mayores de 10 aos), en
organizaciones de cualquier tipo, los resultados revelan que una proporcin
significativa (88,3%) de ellas no hacen parte de este tipo de estructuras sociales.
En el grfico se observa la estructura de participacin en organizaciones en los
departamentos, por nivel de exclusin en Capital Humano.
La participacin en organizaciones oscila entre el 12,2% en el nivel Medio bajo y el
9,6% en el nivel Alto, lo que significa que slo una de cada 10 personas con
discapacidad, est involucrada en estas estructuras de organizacin social.
Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn participacin
en organizaciones

100,0

87,9

87,8

89,3

88,5

90,4

88,3

Porcentaje

80,0
60,0
40,0
20,0

12,1

12,2

11,5

10,7

11,7

9,6

0,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Alto

Total
Si

Nivel

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

142

No

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.6.2.2 Intensin de participar en organizaciones en pro de la discapacidad


Al averiguar si a la persona registrada le interesa participar en alguna organizacin
en defensa de los derechos de las personas con discapacidad, 7 de cada diez
personas (68,3%) refieren que si participara, informacin bsica para retomar
procesos de organizacin, para el fortalecimiento del Sistema Nacional de
Discapacidad en los trminos de la Ley 1145 del 2007. Esta estructura se
mantiene sin mayores variaciones en los departamentos sin importar su nivele de
exclusin en Capital Humano.
Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en Capital Humano, segn intensin
de participacin en organizaciones a favor de las personas con discapacidad

Porcentaje

70,0

67,7

68,5

69,1

68,9

67,1

68,3

50,0
32,3

31,5

31,1

30,9

31,7

32,9

30,0

10,0
Bajo

Medio - bajo

Medio

Medio - alto

Nivel

Alto

Total

Si

No

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

4.6.3 Oportunidad y equilibrio


El tercer principio, hace referencia a la organizacin del servicio educativo, de tal
forma que garantice el acceso, la permanencia, la promocin.
Anteriormente se menciono como el desconocimiento por parte de los
responsables permite que hoy por hoy, no hayamos logrado un proceso de
integracin educativa slido, las administraciones territoriales no han sido lo

143

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

suficientemente diligentes para preparar las condiciones necesarias de acceso.


Ahora bien, si lo que se intenta es adelantar procesos de inclusin, las acciones
deben ser ms contundentes, es un proceso que requiere an mayores esfuerzos
a los realizados con el de integracin; hay que incidir notablemente en acciones
dirigidas a la deteccin temprana de la discapacidad, hasta hoy han sido
insignificantes, no existen procesos de valoracin de los chicos para determinar
sus reales posibilidades de acceso, no existen espacios de coordinacin entre los
sectores de salud y educacin, igual sucede entre lo pblico y lo privado, dentro
de los establecimientos educativos acabamos de anotar como existen serias
dificultades para que cuenten con los servicios de apoyo que garanticen el avance,
la permanencia y la promocin.
Existen igualmente muchos problemas no resueltos, que ponen en dificultades el
desarrollo de la poltica de inclusin educativa por parte de la comunidad
educativa (alumnos, padres de familia, docentes), la sociedad y el Estado mismo.
4.6.4 Soporte especfico
Para finalizar, el cuarto principio permite que la persona con discapacidad pueda
recibir atencin especfica y en determinados casos, individual y calificada dentro
del servicio pblico educativo, segn sea la naturaleza de la limitacin y las
propias condiciones de accesibilidad.
Al igual que los principios anteriores, an falta una verdadera voluntad poltica que
lo haga posible, el reto es que hay mucho por investigar, desarrollar e implementar
en un apreciable nmero de nuestros municipios.
Los bajos niveles de promocin, al relacionarlos con los grados de repitencia nos
llevan a pensar que si bien pueden relacionarse con la capacidad misma de los
chicos, tambin tiene que ver indiscutiblemente con sus condiciones de vida, con
los currculos y las metodologas utilizadas por los docentes, y con la ausencia de
soportes especficos.

144

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Si antes vimos cmo son realmente pocos los chicos que se incorporan a la
escuela, y cmo la escuela tiene una gran cantidad de barreras que le impiden su
adecuado desarrollo; una vez inician su actividad educativa, las personas
registradas informan que del total de grados repetidos el 34,1% ocurren cuando se
cursa el primer grado de la bsica primaria.

De all en adelante, la dinmica se asemeja a la de un filtro, la repitencia en el


segundo grado de primaria representa el 20,9%, la del tercer grado de primaria el
15,7%; luego la frecuencia disminuye notoriamente, solo que no sabemos si es
porque los apoyos funcionan de mejor manera, o simplemente porque el nmero
de personas ya es realmente muy reducido, la repitencia del cuarto de primaria
representa el 7,1%, la de quinto el 6,0%, se mantiene al entrar en la bsica
secundaria, la repitencia del sexto grado representa el 6,1%, la del sptimo 3,2%,
la del octavo 2,8%, la del noveno 1,6%, dcimo 1,5% y en la del once el 1,0%.
Grfico 61. Porcentaje de personas registradas segn repitencia por nivel educativo
Grado once

1,0

Dcimo grado

1,5

Noveno grado

1,6

Octavo grado

2,8

Grado

Sptimo grado

3,2

Sexto grado

6,1

5 de primaria

6,0

4 de primaria

7,1

3 de primaria

15,7

2 de primaria

20,9

1 de primaria

34,1
0

10

20
Porcentaje

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

145

30

40

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

5. CONCLUSIONES
Para entender la exclusin en Capital Humano, se tienen distintas miradas y
depende del marco desde el cual se defina, se puede comprender como un
componente esencial de la exclusin social y entenderla como la negacin de los
derechos para satisfacer necesidades de salud y educacin. Otra forma de
mirarla, es limitarla slo al acceso a atencin mdica o a la afiliacin al sistema de
seguridad social vigente y el mero acceso al sistema educativo.
Ahora bien, las condiciones de salud de un grupo poblacional no slo dependen
de las acciones propias del sector salud, sino de un conjunto de polticas
integrales orientadas a mejorar las condiciones de vida, disminuir el riesgo de
exclusin y de discapacidad. Los individuos, y por ende los hogares, ms
vulnerables se enfrentan a riesgos de deterioro, prdida o imposibilidad de acceso
a condiciones habitacionales, sanitarias, educativas, laborales, de participacin, de
acceso diferencial a la informacin y a las oportunidades.
Se potencializan los recursos disponibles si se logra privilegiar la aplicacin de
acciones a grupos familiares y no a individuos agregados como seres aislados. Es
recomendable trabajar la exclusin de modo que permita analizar las diferencias,
las heterogeneidades, el mayor o menor nivel o grado de fragilidad y de riesgo de
las familias de personas con discapacidad, lo que incluye anlisis en diferentes
mbitos, unos hacen parte del contexto o entorno, otros de las caractersticas de
los individuos y sus hogares y otros de las condiciones sociales entendidas como
el conjunto de bienes, servicios y oportunidades con que cuenta una sociedad
como un todo. La salud y la educacin deben ser entendidas como derechos
primarios, por el impacto directo al derecho a una vida digna.
El anlisis mostr que la accesibilidad a bienes, servicios y oportunidades estn
favorecidas por condiciones del entorno, entre las que se cuenta la distribucin

146

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

espacial de la poblacin. Los departamentos, con mayor poblacin en el rea rural


presentan mayores niveles de exclusin. Asimismo, los niveles de pobreza ms
alta, expresados en el estrato de las viviendas, la disponibilidad a los servicios
pblicos domiciliarios y la disponibilidad de agua potable para cocinar, se
encuentran en los departamentos clasificados con mayor exclusin. La
disponibilidad de servicios pblicos domiciliarios, mejoran las condiciones de las
viviendas y, por ende, la calidad de vida de las personas.
En los departamentos donde se presenta una mayor proporcin de exclusin, se
presenta igualmente un menor uso de medios de comunicacin como los escritos,
el telfono y la televisin. El Internet no an es un medio masivo usado por las
personas con discapacidad.
En cuanto a las condiciones individuales, los departamentos con mayores
proporciones de poblacin con minoras tnicas, esto es indgenas y afro
descendientes, presentan mayores niveles de exclusin. Estos niveles tambin
estn relacionados con el periodo en el cual se adquiri la deficiencia, tomando
importancia el que las personas hayan nacido con la misma, o la hayan adquirido
en la vejez.
Asimismo, los datos sugieren que la exclusin afecta ms a los hombres, dado
que en el nivel Medio alto y Alto se presenta una mayor proporcin de hombres,
mientras que en el nivele Bajo y Medio bajo la proporcin de mujeres es mayor.
Esto quizs est relacionado posiblemente con la inequidad en el acceso a los
servicios de salud y educacin, y a menores oportunidades de cualificacin laboral
y condiciones geogrficas sociales relacionadas con el entorno. Al examinar los
datos por rea geogrfica, se encuentra que la proporcin de hombres es tambin
mayor en el rea rural (resto), con mayores frecuencias en todos los niveles, a
excepcin del nivel Medio.

En cuanto a la estructura de la poblacin registrada, el alto porcentaje de personas


mayores de 60 aos con discapacidad, originada por las enfermedades crnicas,
147

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

confirma la nocin de la discapacidad como una condicin natural del ser humano,
invitando a las diferentes esferas sociales (estado, sociedad, familia e individuos)
a preparar un entorno adecuado para hacer de esta situacin un estadio normal
en el que se favorezcan las condiciones de inclusin para la totalidad de la
poblacin.
Los datos evidencian que las personas que residen en los departamentos de
mayor exclusin en Capital Humano, tienen los niveles ms bajos de educacin, lo
que soporta la nocin de exclusin econmica de este grupo poblacional. Los
datos sugieren que el acceso a los servicios de apoyo educativo es menor en los
niveles de mayor exclusin. As, la disponibilidad de servicios de apoyo muestra
mayores proporciones en los niveles con menor exclusin.
Existen diferencias en el nivel educativo alcanzado por las personas registradas: a
mayor exclusin en Capital Humano, mayor proporcin de personas con ningn
nivel educativo, al igual que con primaria incompleta, mientras que la primaria
completa, secundaria y grados superiores presentan una mayor proporcin de
poblacin en los departamentos de menor exclusin. Los datos muestran una
escasa oportunidad de formacin en todos los niveles de exclusin en Capital
Humano, lo que conlleva a una baja cualificacin laboral.
Se ha demostrado que la informacin del Registro posee una gran riqueza
estadstica, que no slo evidencia brechas importantes de este grupo poblacional
con respecto a la poblacin total, a travs de indicadores bsicos como razones,
proporciones, distribuciones de frecuencias, o relacionando variables entre s, y
confrontando diversos marcos conceptuales, sino que mediante el uso de
herramientas estadsticas como el anlisis multivariado, permite confirmar
hallazgos que la teora sobre la discapacidad expone en sus diversos estudios,
como es el caso de las relaciones pobreza discapacidad exclusin.59

59

Un ejemplo reciente de estudios realizados es el de Janeth Hernndez: Una aproximacin a los costos indirectos de la
discapacidad en Colombia. Tesis UN. 2004

148

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

6. RECOMENDACIONES

El carcter multidimensional de la exclusin en Capital Humano requiere


igualmente de polticas multisectoriales que afecten el entorno y especialmente las
relacionadas con salud y educacin. El resultado del estudio sugiere aspectos
fundamentales de las condiciones de la poblacin clasificada como excluida: el
primero, que la poblacin excluida enfrenta mltiples fuentes de exclusin y el
segundo que la totalidad de los territorios poseen poblacin excluida, con
diferentes niveles (medidos en porcentajes de poblacin excluida). En trminos de
acciones de polticas pblicas, estos resultados sugieren que las polticas
orientadas a atenuar esta situacin no debieran concentrarse en una sola
dimensin de exclusin sino que deben ser multisectoriales e intersectoriales.
Colombia cuenta con informacin sobre las condiciones en las que vive y se
desempean las personas con discapacidad, se pueden obtener indicadores
bsicos como porcentajes o tasas, que permiten tener medidas que resumen su
situacin. Esta informacin puede tener miradas distintas, una mayor complejidad
en su elaboracin, pero igualmente aporta valiosos hallazgos.

Las administraciones locales, los sectores, las organizaciones de personas con


discapacidad y la sociedad en general, cuentan con herramientas estadsticas que
permiten verla desde diferentes ngulos, la informacin est disponible para ser
usada y realizar estudios que complementen o sigan la lnea propuesta en la
presente investigacin, enriqueciendo y fortaleciendo espacios de investigacin
que den cuenta de la situacin de la poblacin con discapacidad, indaguen
especialmente sobre relaciones de causalidad de los procesos de exclusin,
adems de evaluar los alcances de las acciones adelantadas en trminos de las
lneas de la poltica pblica a todo nivel y muestren sus avances.

149

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

La exclusin social, y ms especficamente la exclusin en salud y educacin de


las personas con discapacidad, es un concepto nuevo que presenta desafos
metodolgicos en su medicin y caracterizacin. Por tanto, se recomienda
profundizar en su estudio para generar mayor conciencia respecto de la existencia
de este fenmeno, y seguir avanzando en los procesos de anlisis de los datos
disponibles, que permitan identificar necesidades, indicadores de calidad de vida y
profundizar en las condiciones de vida de las personas con discapacidad.
Con el fin de comprender algunos de los aspectos explorados en este estudio, se
llev a cabo como un primer acercamiento a la medicin de la exclusin, es
recomendable la realizacin de estudios que proporcionen ms elementos para
afinar las mediciones de la exclusin, especialmente en lo relacionado con los
grados de severidad de las deficiencias y de las limitaciones, las relaciones de
causalidad entre exclusin y discapacidad, y viceversa, entre otros.
En un mismo departamento existen municipios con diferentes niveles de exclusin,
que requieren de polticas de carcter local, por tanto, es recomendable que en el
conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas
acciones focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en los territorios
ms afectados.
Este es tan solo el comienzo de un largo camino para llegar a comprender en
nuestro pas las causas que determinan la exclusin de las personas con
discapacidad. Como tal, no pretende abordar el fenmeno en su totalidad, se
aportan elementos que contribuyen a la discusin en el tema. Esperamos que se
genere debate e inters por el estudio de la exclusin de las personas con
discapacidad, como un problema fundamental que se debe enfrentar, no solo a
nivel sectorial, sino en los espacios de coordinacin intersectorial, tanto en lo local
como lo nacional.

150

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

SITUACIN DEPARTAMENTAL
Desde su inicio, la informacin estadstica se ha considerado una herramienta del Estado
para la formulacin de polticas, planes y programas que respondan a las necesidades
reales de la poblacin y de colectivos particulares entre los cuales se encuentran las
personas en situacin de discapacidad.
Sin sustento estadstico sera imposible abordar procesos tcnicos de anlisis, eso la
convierte en una herramienta indispensable para la planificacin, si la asociamos con otro
tipo de informacin, nos permite disear modelos que explican las tendencias y los
determinantes sobre los cuales corresponde intervenir en sectores tan diversos como la
salud, la educacin, el empleo y la participacin social entre otros.

Con la informacin del Registro para la Localizacin y Caracterizacin de las Personas


con Discapacidad, en el Tomo Uno se pudo apreciar como las condiciones sociales,
econmicas, polticas e incluso demogrficas de nuestro pas, incluidas la guerra, la
violencia, los niveles de pobreza, el desamparo, el desplazamiento y el envejecimiento de
la poblacin, hacen que la discapacidad se convierta cada vez ms en un fenmeno
complejo que afecta a un grupo importante de personas para las que es necesario
garantizar un acceso equitativo a la atencin y a los servicios de salud, educacin y
recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades laborales y una plena participacin
en la sociedad que les permita contribuir a su propio desarrollo y al desarrollo
socioeconmico de su comunidad.

En este Tomo, se presenta una breve resea de la situacin de exclusin en Capital


Humano para cada uno de los departamentos y sus respectivos municipios, se busca
contribuir al conocimiento de la realidad de este colectivo, de sus necesidades y
demandas, para continuar con procesos de planificacin verdaderamente benficos.

151

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

RETO PARA LA INCLUSION EN CAPITAL HUMANO


En el primer tomo se observa la magnitud y la complejidad de la exclusin de las
personas con discapacidad en el pas, se realiz un anlisis sobre la totalidad de la base
del registro, el objetivo era presentar algunos de los principales argumentos que explican
la penosa situacin en la cual viven la mayora de stas personas, situacin que es el
resultado de la omisin o de la accin, de los aciertos o los desaciertos en la aplicacin de
la Poltica Nacional de Atencin a la Discapacidad.
Apreciamos que el carcter multidimensional de la exclusin especialmente en lo
relacionado con el Capital Humano, requiere de polticas multisectoriales que afecten el
entorno (fsico y actitudinal) y el respeto a los derechos sociales, econmicos y culturales.
Los resultados sugieren dos aspectos fundamentales de las condiciones de la poblacin
clasificada como excluida: el primero, que la poblacin excluida enfrenta mltiples
aspectos de exclusin y el segundo que la totalidad de los territorios posee en mayor o
menor medida poblacin excluida. En trminos de acciones de polticas pblicas, estos
resultados indican que stas se deben orientar a mejorar esa situacin y no concentrarse
en una sola dimensin de exclusin, la respuesta debe ser coordinada, complementaria,
pertinente, multisectorial e intersectorial.
Colombia y sus territorios cuentan hoy da con informacin sobre las condiciones en las
que viven las personas con discapacidad60, se puede acceder a informacin censal (1993
- 2005), adems de la propia del registro, con ella se pueden obtener indicadores bsicos
que permiten medidas resumen de la situacin; esta informacin puede tener miradas
distintas y una mayor complejidad en su elaboracin.
Hoy ms que nunca, es necesario contar con un recurso humano cada vez ms
cualificado en el conocimiento, la investigacin y el estudio de la discapacidad, las
entidades del nivel nacional, las administraciones locales, los sectores, la academia, las
organizaciones de personas con discapacidad y la sociedad en general cuentan con estas
herramientas estadsticas, la informacin est disponible para ser usada y realizar
estudios que complementen o sigan los recientes trabajos, enriqueciendo y fortaleciendo
60

Cerca de 830 municipios poseen informacin, disponen de bases de datos del registro en sus territorios y en la WEB del
DANE pueden acceder a cuadros de salida e informes de situacin para cerca de 20 departamentos.

152

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

espacios de investigacin, que indaguen especialmente sobre relaciones de causalidad


de los procesos de exclusin, adems de evaluar los alcances de las acciones
adelantadas en trminos de las lneas de la poltica pblica a todo nivel y demuestren sus
avances.
Por cuanto la exclusin social, y ms especficamente la exclusin en salud y educacin
de las personas con discapacidad, son conceptos que presentan desafos metodolgicos
para su medicin y caracterizacin, se recomienda profundizar en su estudio para generar
mayor conciencia respecto de la existencia de este fenmeno, avanzar en los procesos de
anlisis de los datos disponibles, identificar necesidades, construir y analizar indicadores
de calidad de vida de las personas con discapacidad.
En esta parte del estudio observaremos como en un mismo departamento existen
municipios con diferentes niveles de exclusin en Capital Humano, esto indica que los
departamentos, los municipios y las localidades requieren de polticas claras y pertinentes
a la gravedad de su situacin. El reto consiste en prestar por parte del nivel nacional una
excelente asesora, un permanente apoyo y asistencia tcnica a los territorios, el reto es
para todas

las

entidades

del

nivel

nacional

que de

alguna manera tienen

responsabilidades con la discapacidad, para que cualifiquen su gestin, comenzando por


emprender procesos de planificacin, ampliar la oferta, mejorar la calidad de los servicios
y la atencin a las personas, y asignar recursos de cara a la magnitud del problema y a
los compromisos asumidos dentro de nuestro propio marco jurdico y de cara a la
Convencin de Derechos de las Personas con Discapacidad de las Naciones Unidas.
El reto en los territorios exige que la intervencin ha de tener en cuenta el nivel de
exclusin y las caractersticas propias de cada localidad, se recomienda que dentro del
conjunto de estrategias a desarrollar para reducirla, se desarrollen algunas acciones
focalizadas, orientadas a mejorar el Capital Humano en todos los departamentos, en
todos los municipios, muy especialmente en aquellos en donde se presentan los mayores
ndices de exclusin, en el anexo adjunto se relacionan los municipios que hoy cuentan
con esta informacin. Para abordar la situacin de exclusin en Capital Humano, que se
presenta en los territorios, se han construido cinco grupos o regiones que agrupan sus
correspondientes departamentos.

153

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

NIVELES DE EXCLUSION DEPARTAMENTAL


Una persona se considera excluida en Capital Humano cuando no se le permite el libre
ejercicio de sus derechos, cuando no accede a los servicios de salud, rehabilitacin y
educacin entre otros; segn la informacin del registro con mayor o menor intensidad en
todos los departamentos, en todos los municipios, en todas las localidades encontramos
personas excluidas.
Para esta investigacin se considera que una persona excluida en su derecho a salud,
est siendo excluida en Capital humano, cuando una persona est siendo excluida en su
derecho a la educacin, est excluida en capital humano, y por supuesto si ella est
siendo excluida en salud y educacin con mayor razn es excluida en Capital humano.
De nuestras 33 entidades departamentales (contando Bogot), cuatro de ellas (12,10%)
se encuentran en nivel 1 o de Baja exclusin en Capital Humano; siete departamentos
(21,20%) en nivel 2 o Medio bajo de exclusin; cinco departamentos (15,20%) en nivel 3 o
Medio; catorce estn en el nivel 4 o Medio alto (42,40%) y tres estn en el nivel 5 o de
Alta exclusin (18,18%), ver cuadro.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
departamentos en cada nivel.

Indicador Departamental de exclusin en Capital Humano

No. Departamentos

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

47,9

15,15

2 Medio Bajo

48

56,9

24,24

3 Medio

57

59,9

18,18

4 Medio alto

60

65,9

27,27

5 Alto

66

100

15,15

33

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

El departamento de San Andrs y Providencia presenta el nivel ms bajo de exclusin en


todo el pas (22,80%), le sigue Bogot, Risaralda, Amazonas y Valle (ver cuadro; en un

154

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

segundo nivel, el de exclusin Media baja se encuentran Caldas, Cesar, Bolvar, Quindo,
Cundinamarca, Boyac, Guaina, y Atlntico; en el tercer nivel o de exclusin Media se
encuentran Meta, Norte de Santander, Santander, Guajira, Nario y Antioquia; los
departamentos de Magdalena, Putumayo, Guaviare, Choc, Arauca, Sucre, Vaups, y
Huila se encuentran en el cuarto nivel de exclusin o Media alta; por ltimo los
departamentos de Casanare, Caquet, Tolima, Vichada, Crdoba y Cauca presentan los
niveles de ms Alta exclusin en Capital humano; a nivel nacional Cauca es el
departamento con mayor indicador de exclusin (70,89%).
Cuadro 2. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en Capital Humano

Departamento

IECH

Nivel

Nivel *

Departamento

IECH

Nivel

Nivel *

22,8

Nario

58,94

Bogot

31,39

Antioquia

60,75

Risaralda

40,83

Magdalena

61,18

MA

Amazonas

41,04

Putumayo

61,95

MA

Valle

47,48

Guaviare

62,13

MA

Caldas

49,47

MB

Choc

62,5

MA

Cesar

55,68

MB

Arauca

62,65

MA

Bolvar

55,69

MB

Sucre

62,76

MA

Quindo

55,7

MB

Vaups

62,77

MA

C/marca

55,86

MB

Huila

63,65

MA

Boyac

55,91

MB

Casanare

63,99

MA

Guaina

56,37

MB

Caquet

64,55

Atlntico

56,83

MB

Tolima

65,93

Meta

57,4

Vichada

66,17

Norte

57,48

Crdoba

69,43

Santander

57,81

Cauca

70,89

Guajira

58,05

San Andrs

* B: Bajo, MB Medio: Bajo, M: Medio, MA: Medio Alto, A: Alto


Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

155

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1. REGIN CENTRO ORIENTE


Comprende a Bogot D.C., quien presenta uno de los indicadores ms bajos de exclusin
en Capital Humano (31,39%); los departamentos de Boyac, y Cundinamarca que se
encuentran en un nivel 2 o Medio bajo de exclusin; Norte de Santander y Santander en
el nivel 3 o Medio; Huila en el nivel 4 o Medio alto; y el departamento del Tolima que con
el 65,93% de las personas excluidas se ubica en el nivel 5 o de Alta exclusin.
De un total de 974 municipios que hacen parte del estudio, 397 pertenecen a esta regin
(40,75%), el menor nivel de exclusin corresponde a la localidad de Puente Aranda en
Bogot (16,89%), el mayor se encuentra en el municipio de El Cocuy en el departamento
de Boyac (95,38).
Grafico 1. Clasificacin departamentos Regin Centro Oriente segn indicador de exclusin en Capital

Porcentaje

Humano

95,38

100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00

16,89

Max

Bogot
56,93

Boyac
95,38

C/marca
83,83

Huila
78,58

Norte
89,39

Santander
92,30

Tolima
88,33

Prom

31,39

55,91

55,86

63,65

57,48

57,81

65,93

Min

16,89

26,81

27,81

51,36

30,32

28,90

41,43

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

156

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.1 BOGOTA D.C.


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el Distrito Capital de Bogot report un total
de 63.372 personas con deficiencias severas61, para una prevalencia del 1,3%; en el
Censo de 2005 se identificaron 325.626 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 4,8%; segn los resultados
obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las
personas con discapacidad62, se han registrado 201.608 personas, faltan 124.018, todas
sus 20 localidades cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), Bogot se encuentra en el nivel 1 o de
Baja de exclusin (31,39%); de sus 20 localidades el 85% se encuentran en nivel 1 o
Bajo, y el 15% restante en nivel 2 o Medio bajo, no existen localidades con niveles Medio,
Medio alto y Alto (ver cuadro). La localidad con menor nivel de exclusin es la de Puente
Aranda con el 16,89% de las personas excluidas y el de mayor exclusin es la de
Sumapz con el 56,93%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
Localidades en cada nivel. Bogot, D.C.
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

17

85,0

2- Medio - bajo

47,0

57,9

15,0

3- Medio

58,0

66,9

0,0

4- Medio - alto

67,0

75,9

0,0

5- Alto

76,0

100,0

0,0

20

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del Distrito Capital de Bogot, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus localidades, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

61
62

Ciegos, sordos, mudos, con retraso mental, con prdida o parlisis en miembros superiores y miembros inferiores.
Agosto 2008

157

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

158

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que ha de emprender la administracin Distrital y Local deben estar dirigidos a
mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas se
encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Bogot, D.C.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medio

10

19

14

18

19

18

Viven en estrato 1-2 y sin estrato

56

99

Sin energa elctrica

Sin acueducto

Sin alcantarillado

Ningn servicio pblico

Sin agua potable

No usa medio escritos

84

83

No usa radio

23

26

No usa televisin

16

23

No usa internet

96

98

Ningn medio de comunicacin

38

46

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL

Perciben actitudes negativas de la familia

159

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medio

23

24

59

55

62

55

51

53

16

15

16

24

18

16

No participan con la familia, amigos

30

34

No participan con la comunidad

72

71

45

41

86

88

No participa en actividades culturales

94

95

Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con


discapacidad

66

74

Trabajan (mayores de 9 aos)

16

13

Recibi capacitacin para el trabajo

20

15

76

65

73

55

89

82

87

79

81

71

90

86

Necesita la ayuda de otra persona

32

41

El cuidador es persona del hogar

81

89

Percepcin de recuperacin

23

24

37

49

Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros


Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud

No participan en actividades religiosas


No participan en actividades deportivas, recreacin

Se capacitaron para el trabajo en el SENA


SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

Recuperacin gracias a los servicios de salud

160

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medio

16

13

70

42

La rehabilitacin la paga el SSS

75

83

La rehabilitacin la paga la familia

13

Alfabetismo

78

67

No asiste a centro educativo

88

89

Estudia en institucin privada

30

19

28

40

67

78

63

76

20

33

81

72

Recuperacin gracias al apoyo de la familia


Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin

EDUCACION

La institucin no tiene apoyos pedaggicos


La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

161

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.2 DEPARTAMENTO DE BOYACA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Boyac report un total
de 19.792 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.7%; en el Censo
de 2005 se identificaron 104.087 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 8,7%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 26.371 personas, faltan 77.716; de un total de 123
municipios, 80 tienen informacin del registro, faltan 43.

Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en el nivel


2 o Medio bajo de exclusin (55,91%), se ha procesado informacin de 80 municipios, de
ellos el 13,8% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusin, el 33,8% en un nivel 2 o
Medio bajo, el 26,3% en un nivel 3 o Medio, el 12,5% en un nivel 4 o Medio alto y un
13,8% en un nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con
menor nivel de exclusin es el de Tipacoque con el 26,81% de las personas excluidas y el
de mayor exclusin fue el de El Cocuy con el 95,38%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Boyac
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

11

13,8

2- Medio - bajo

47,0

57,9

27

33,8

3- Medio

58,0

66,9

21

26,3

4- Medio - alto

67,0

75,9

10

12,5

5- Alto

76,0

100,0

11

13,8

80

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Boyac, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

162

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

163

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Principales acciones a realizar segn los Niveles de Exclusin en Capital Humano en los
municipios del departamento de Boyac.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

17

18

17

13

11

10

10

19

19

17

31

30

18

21

24

13

21

92

97

98

100

96

10

19

18

27

39

44

34

52

64

75

77

55

14

73

61

70

52

80

90

96

94

98

98

25

26

31

42

47

34

51

58

69

58

97

99

99

99

100

12

17

22

35

32

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin

164

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

32

48

47

54

14

31

26

28

29

14

41

42

36

27

38

40

33

34

37

30

32

27

27

31

13

12

11

12

13

10

21

18

23

18

13

12

14

12

22

31

33

35

50

51

54

58

70

70

34

33

33

54

50

78

90

91

91

95

84

92

93

95

94

75

72

69

48

67

14

11

10

12

38

25

32

19

11

57

61

53

44

45

39

38

35

20

25

80

74

72

63

59

73

69

61

53

43

63

60

55

50

39

85

84

83

75

75

38

42

34

51

49

81

85

84

90

89

28

23

22

18

23

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin

165

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

56

56

58

32

16

14

15

14

35

40

45

41

35

15

19

76

76

83

65

77

12

15

11

18

12

64

62

58

48

39

81

87

90

89

94

15

11

32

51

74

69

66

61

83

87

82

88

66

83

90

81

82

29

46

70

68

65

72

63

65

63

65

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

166

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.3 DEPARTAMENTO DE CUNDINAMARCA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Cundinamarca report
un total de 28.481 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en
el Censo de 2005 se identificaron 146.146 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; segn los resultados
obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las
personas con discapacidad, se han registrado 32.467 personas, faltan 113.679; de un
total de 116 municipios, 99 tienen informacin del registro, 17 estn pendientes.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusin (55,86%), se ha procesado informacin de 99 municipios, de
ellos el 13,1% se encuentran en un nivel 1 o Bajo de exclusin, el 33,3% en un nivel 2 o
Medio bajo, el 24,2% en un nivel 3 o Medio, el 24,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 5,1%
en un nivel 5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor
nivel de exclusin es el de Granada con el 27,81% de las personas excluidas y el de
mayor exclusin fue el de Manta con el 83,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Cundinamarca
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

13

13,1

2 Medio Bajo

47

57,9

33

33,3

3 Medio

58

66,9

24

24,2

4 Medio alto

67

75,9

24

24,2

5 Alto

76

100

5,1

99

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento, se presenta la situacin de exclusin en


Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de
exclusin en Salud y Educacin.

167

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

168

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Cundinamarca.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

13

13

13

11

20

26

26

26

24

15

18

22

20

23

93

93

93

96

98

10

10

17

27

25

45

37

62

29

53

66

60

83

10

31

42

53

67

84

88

87

94

92

95

27

32

41

44

53

25

36

50

51

67

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin

169

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

96

99

99

99

98

10

13

22

24

35

46

45

47

46

40

37

29

25

22

27

43

37

31

30

27

56

40

32

34

32

53

37

28

27

21

18

12

10

10

14

18

14

14

13

24

19

20

16

20

16

36

38

48

45

60

58

68

74

74

85

50

52

66

65

84

88

88

91

93

97

92

91

93

95

97

69

58

54

59

55

16

12

12

13

16

19

19

14

14

18

71

64

60

61

61

54

42

37

29

17

80

72

73

71

60

75

64

57

49

31

65

57

52

47

45

71

77

76

66

47

31

44

39

35

21

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona

170

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

El cuidador es persona del hogar


Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

87

91

90

88

77

22

27

23

19

44

46

44

41

47

22

22

25

27

33

41

33

30

24

18

81

70

74

78

76

12

17

13

14

19

72

62

54

53

53

88

87

91

94

96

28

18

10

39

49

45

66

57

69

74

72

78

64

62

64

59

74

63

34

44

36

60

55

76

67

66

61

72

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

171

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.4 DEPARTAMENTO DEL HUILA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Huila report un total
de 18.682 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,5 %; en el
Censo de 2005 se identificaron 84.384 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 8,5%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro, se han registrado 26.142 personas faltan 58.242; la
totalidad de sus 37 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (63,65%), se ha procesado informacin de 37 municipios, de ellos
el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 13,5% en un nivel 2 o Medio bajo;
el 21,6% en un nivel 3 o Medio; el 62,2% en un nivel 4 o Medio alto y un 2,7% en un nivel
5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es Hobo con el 51,36% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el
de Gigante con el 78,58%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Huila
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

13,5

3 Medio

58

66,9

21,6

4 Medio alto

67

75,9

23

62,2

5 Alto

76

100

2,7

37

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Huila, se presenta la situacin de exclusin
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de
exclusin en Salud y Educacin.

172

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

173

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Huila.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

12

20

18

24

24

19

18

16

18

90

99

97

99

14

12

29

26

13

60

54

37

43

33

27

82

92

95

86

29

35

37

49

30

58

56

58

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin

174

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

98

100

100

99

11

22

24

35

55

28

39

25

47

42

32

37

36

32

32

39

28

36

44

29

15

21

24

11

12

17

27

21

21

14

10

12

16

29

32

37

26

54

54

65

58

43

44

54

38

84

91

92

93

89

94

93

93

71

87

72

70

13

21

17

12

22

54

32

66

58

53

29

40

18

26

13

78

60

62

55

68

53

52

49

57

33

39

37

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

175

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

84

91

87

86

33

34

41

35

94

91

91

86

19

14

15

11

38

33

41

17

15

24

22

24

29

20

22

12

78

52

68

23

14

33

21

58

66

64

55

47

84

89

90

90

11

33

66

67

78

75

80

88

95

74

75

86

95

28

61

63

78

75

45

58

53

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

176

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.5 DEPARTAMENTO NORTE DE SANTANDER


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Norte de Santander
report un total de 22.248 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del
2.14%; en el Censo de 2005 se identificaron 87.565 personas con limitaciones
permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; segn
los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y
caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 25.863 personas,
faltan 61.702 por registrar; de sus 40 municipios, 36 de ellos cuentan con informacin del
registro, quedan pendientes 4.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusin (57,48%), se ha procesado informacin en 36 municipios, de ellos el
27,8% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 22,2% en nivel 2 o Medio bajo; el
13,9% en nivel 3 o Medio; el 27,8% en nivel 4 o Medio alto y un 8,3% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Herrn con el 30,32% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de La
Esperanza con el 89,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Norte de Santander
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

LI

LS

1 Bajo

46,9

10

27,8

2 Medio Bajo

47

57,9

22,2

3 Medio

58

66,9

13,9

4 Medio alto

67

75,9

10

27,8

5 Alto

76

100

8,3

36

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Norte de Santander, se presenta la


situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia
igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.

177

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

178

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.

Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Norte de Santander.

Dimensin / Nivel de Exclusin


Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

15

13

10

13

23

11

22

15

13

19

20

36

23

23

14

15

11

93

97

93

95

100

24

46

38

14

33

71

53

45

18

38

77

19

42

50

25

31

54

91

93

86

92

97

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos

179

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa radio
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

28

37

43

40

20

47

45

47

42

70

99

98

97

99

99

14

18

24

21

15

60

54

59

57

33

19

20

10

24

25

28

32

30

32

42

21

33

41

34

51

14

19

23

16

34

10

17

11

16

13

10

28

13

10

20

45

48

36

43

46

61

62

73

64

68

46

54

62

53

80

89

92

93

92

93

89

92

95

95

94

59

67

59

66

44

19

17

14

17

20

29

30

31

29

13

68

62

65

54

52

57

42

53

24

23

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad

180

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Atencin en salud ltimo ao


Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

80

75

67

62

45

72

68

69

59

41

66

57

60

48

28

86

86

82

88

75

40

38

44

42

58

91

94

93

91

98

33

24

16

16

15

60

48

36

44

34

13

16

35

21

36

36

31

20

28

78

82

69

69

75

14

10

17

20

19

72

66

57

54

36

90

91

94

89

81

10

29

47

56

77

74

46

62

77

91

75

37

61

71

92

74

26

44

51

75

74

67

67

55

60

74

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

181

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.6 DEPARTAMENTO DE SANTANDER


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Santander report un
total de 27.035 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el
censo de 2005 se identificaron 126.415 personas con limitaciones permanentes,
censadas en hogares particulares, para una prevalencia del 6,7%; segn los resultados
obtenidos con la aplicacin del Registro, se han registrado 45.758 personas, faltan
80.657; de sus 87 municipios, 78 cuentan con informacin del registro, faltan 9.

Al aplicar el indicador de exclusin en Capital Humano, el departamento se encuentra en


nivel 3 o Medio de exclusin (57,81%), se proces informacin de 78 municipios, de ellos
el 14,1% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 21,8% en nivel 2 o Medio bajo;
el 28,2% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 5,1% en un Alto nivel
de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es
Vetas con el 28,9% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Jordn con el
92,3%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Santander
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

11

14.1

2 Medio Bajo

47

57,9

17

21,8

3 Medio

58

67,9

22

28,2

4 Medio alto

67

75,9

24

30,8

5 Alto

76

100

5,1

78

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Santander, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

182

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

183

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.

Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Santander.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

11

18

18

14

34

11

30

16

15

16

20

37

22

19

21

18

17

87

78

90

95

100

18

17

24

32

36

67

30

32

64

56

93

15

25

26

53

49

71

95

92

97

94

99

63

36

35

51

57

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

184

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

66

39

53

59

69

98

96

99

100

100

35

16

21

26

40

48

52

37

50

36

32

28

34

22

20

52

41

46

39

35

35

36

44

34

21

28

22

22

23

30

11

13

14

15

17

23

29

27

13

14

10

17

27

48

43

42

39

47

78

65

69

59

64

51

49

51

44

54

94

86

94

92

93

94

92

95

93

93

66

64

70

73

67

12

19

15

15

14

51

29

30

28

100

77

61

64

60

56

55

50

34

27

20

82

74

73

63

51

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

185

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

78

71

65

49

38

71

63

58

41

25

88

81

84

69

82

47

38

39

40

46

91

78

90

90

96

19

18

18

18

14

51

47

62

35

39

15

17

13

19

20

38

39

29

22

14

86

75

76

66

63

12

16

19

33

67

66

55

56

37

93

92

93

91

93

23

18

14

42

42

68

65

58

66

60

87

75

62

66

56

81

76

62

32

38

63

63

58

81

70

58

56

28

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

186

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

1.7 DEPARTAMENTO DEL TOLIMA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento report un total de 18.908
personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el Censo de 2005
se identificaron 100.242 personas con limitaciones permanentes, para una prevalencia del
7,7%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la localizacin y
caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 37.478 personas,
faltan 62.764; la totalidad de sus 47 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto
de exclusin (65,93%), se ha procesado informacin de sus 47 municipios, de ellos el
6,4% se encuentra en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 8,5% en nivel 2 o Medio bajo; el
27,7% en nivel 3 o Medio; el 38,3% en nivel 4 o Medio alto y un 19,1% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Piedras con el 41,43% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de
Palocabildo con el 88,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Tolima
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

LI

LS

1 Bajo

46,9

6,4%

2 Medio Bajo

47

57,9

8,5%

3 Medio

58

66,9

13

27,7%

4 Medio alto

67

75,9

18

38,3%

5 Alto

76

100

19,1%

47

100,0%

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Tolima, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

187

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

188

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Tolima.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

42

19

10

10

10

17

17

22

19

25

24

25

21

20

20

100

92

93

98

99

18

31

20

17

18

35

44

49

39

27

61

82

10

21

78

10

22

53

61

95

84

92

94

97

57

39

42

45

51

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

189

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

47

43

46

58

68

99

99

99

100

100

30

19

22

28

41

67

34

50

56

34

33

40

28

31

28

41

49

39

32

23

20

51

47

36

38

24

35

35

23

17

16

11

11

11

11

25

13

19

24

24

20

13

10

45

31

47

37

47

67

54

73

59

68

66

39

57

52

55

95

92

90

91

93

93

96

93

93

97

53

68

70

77

63

13

11

15

11

11

18

23

18

10

64

67

61

58

44

22

38

33

26

17

77

66

58

50

40

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

190

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

71

72

64

51

32

67

59

50

38

21

89

89

87

91

78

50

44

50

42

41

90

91

91

91

92

28

23

22

19

14

27

39

31

34

27

17

24

22

33

46

21

24

23

19

82

58

54

61

60

29

28

26

27

62

60

58

52

46

93

93

90

92

92

16

58

58

49

63

74

86

84

73

79

84

84

78

66

77

85

57

53

45

61

73

68

59

65

53

36

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

191

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2. REGIN OCCIDENTE
La regin est compuesta por ocho departamentos, con los departamentos de Risaralda
(40,83%) y Valle en el nivel 1 o de Baja exclusin en Capital Humano; los departamentos
de Caldas y Quindo en el nivel 2 o de Media baja; Nario y Antioquia en el nivel 3 o de
Media exclusin; Choc en nivel 4 o Medio alto (62,50%), y Cauca en el nivel 5 o de Alta
exclusin (70,89%).

En la regin se localizan 309 municipios del estudio (31,72%), la ms baja exclusin se


encuentra en el municipio de Cuaspud en Nario (28,70%), y la ms alta exclusin en el
municipio de Almaguer en Cauca (96,44).

Porcentaje

Grafico 2. Clasificacin departamentos Regin Occidente segn indicador de exclusin en CH

96,44

100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

28,70

Max

Antioquia
87,33

Caldas
82,17

Cauca
96,44

Choc
95,23

Nario
94,65

Quindio
65,47

Risaralda
75,10

Valle
86,11

Prom

60,75

49,47

70,89

62,50

58,94

55,70

40,83

47,48

Min

36,88

35,44

51,01

50,17

28,70

43,92

32,97

32,10

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

192

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.1 DEPARTAMENTO DE ANTIOQUIA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Antioquia report un
total de 101.594 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,36%; en el
Censo de 2005 se identificaron 329.977 con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,93%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 76.145 personas, faltan 253.832; de sus 125 municipios
101 tienen informacin del registro, estn pendientes 24.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusin en CH (60,75%), se ha procesado informacin de 101 municipios, de
ellos el 5,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 9,9% en nivel 2 o Medio
bajo; el 29,7% en nivel 3 o Medio; el 34,7 en nivel 4 o Medio alto y un 20,8% en nivel 5 o
Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Sabaneta con el 36,88% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Ituango con el 87,33%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Antioquia.
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

5,0

2- Medio - bajo

47,0

57,9

10

9,9

3- Medio

58,0

66,9

30

29,7

4- Medio - alto

67,0

75,9

35

34,7

5- Alto

76,0

100,0

21

20,8

101

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Antioquia, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

193

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

194

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Antioquia.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

12

28

35

30

30

35

10

12

10

62

71

88

91

95

13

26

21

39

43

12

36

56

63

20

11

47

71

80

84

87

90

90

92

27

28

35

36

38

22

27

35

43

56

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin

195

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

96

96

99

99

99

10

16

19

23

55

40

42

42

38

27

26

28

36

35

39

50

39

33

27

49

62

46

40

38

42

53

35

32

30

26

46

16

15

23

21

63

23

21

25

22

25

15

14

16

33

33

41

39

41

64

70

67

61

59

50

46

50

49

54

84

84

89

89

87

92

93

93

93

94

58

61

65

68

65

10

13

17

20

23

27

29

31

22

26

78

73

71

70

55

60

44

42

34

29

75

65

59

55

47

76

75

62

55

40

64

44

49

43

30

78

79

80

80

77

30

37

35

32

29

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona

196

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

85

92

92

92

94

19

24

21

19

21

35

30

33

25

29

23

25

22

18

21

43

35

36

32

26

63

62

68

62

65

19

21

21

23

22

69

62

56

51

45

80

84

89

88

84

11

15

28

31

54

67

81

66

78

92

97

98

69

75

90

94

97

23

24

51

65

80

82

77

65

57

41

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

197

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.2 DEPARTAMENTO DE CALDAS


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Caldas report un total
de 15.174 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.72%; en el
Censo de 2005 se identificaron 60.982 con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,86%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro, se han registrado 17.080 personas, faltan 43.902; de un total de
27 municipios, 26 tienen informacin del registro, pendiente el municipio de Riosucio.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusin (49,47%), se ha procesado informacin de 26 municipios, de
ellos el 7,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 26,9% en nivel 2 o Medio
bajo; el 42,3% en nivel 3 o Medio; el 19,2% en nivel 4 o Medio alto y un 3,8% en nivel 5 o
Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Manizales con el 35,44% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Victoria con el 82,17%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Caldas
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

7,7

2- Medio - bajo

47,0

57,9

26,9

3- Medio

58,0

66,9

11

42,3

4- Medio - alto

67,0

75,9

19,2

5- Alto

76,0

100,0

3,8

26

100,0

Total

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Caldas, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

198

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

199

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Caldas.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

22

11

14

20

43

20

18

23

32

34

17

19

18

19

30

72

89

91

95

97

13

27

10

17

25

18

12

16

29

64

45

75

80

89

92

98

26

29

35

41

45

22

31

36

41

43

92

98

99

99

100

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin
No usa internet

200

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Ningn medio de comunicacin


Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

12

17

24

25

44

55

51

37

43

41

22

28

33

48

43

43

43

39

26

45

36

35

39

27

26

23

23

29

29

13

10

10

11

10

12

11

11

17

12

21

17

25

43

43

31

38

53

63

63

53

28

23

37

41

31

32

69

89

87

86

93

73

89

90

91

89

75

67

65

50

43

18

15

16

12

27

11

19

14

78

73

64

63

46

73

39

29

38

13

83

73

66

71

66

77

63

58

51

55

74

55

50

46

48

75

72

75

70

62

21

38

42

43

39

65

86

86

84

71

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar

201

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

25

26

22

26

18

60

38

34

38

44

10

19

24

27

11

73

38

28

30

23

81

73

64

66

80

18

19

21

73

65

61

50

41

79

87

86

86

94

12

11

45

43

26

33

29

86

87

85

100

31

79

80

82

100

40

39

23

33

94

77

62

88

50

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

202

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.3 DEPARTAMENTO DEL CAUCA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Cauca report un total
de 22.772 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,8%; en el Censo
de 2005 se identificaron 111.488 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 9,2%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro, se han registrado 24.600 personas, faltan 86.888; la totalidad
de sus 41 municipios cuenta con informacin del registro.

Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 5 o Alto


de exclusin (70,89%), se ha procesado informacin en sus 41 municipios, de ellos el 0%
se encuentran en nivel bajo de exclusin; el 7,3% en nivel 2 o Medio bajo; el 14,6% en
nivel 3 o Medio; el 26,8% en nivel 4 o Medio alto y un 51,2% en un Alto nivel de exclusin
en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Puerto
Tejada con el 51,01% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Almaguer
con el 96,44%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Cauca.

Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

7,3

3 Medio

58

66,9

14,6

4 Medio alto

67

75,9

11

26,8

5 Alto

76

100

21

51,2

41

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Cauca, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

203

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

204

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Cauca.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Baj
o

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

17

39

51

39

20

24

29

29

19

15

15

12

86

95

100

100

11

24

35

16

28

49

57

25

63

76

89

16

29

25

57

69

76

88

93

94

96

40

43

46

60

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

205

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

41

51

61

74

99

100

100

100

19

25

29

45

59

56

56

60

21

21

26

21

40

29

30

24

50

44

38

34

35

26

27

16

18

11

12

13

19

15

25

23

22

15

20

15

41

50

49

53

65

70

66

74

54

68

65

76

87

91

90

93

92

93

91

95

74

69

66

65

11

16

17

14

32

31

30

34

64

62

48

42

28

28

23

17

58

61

54

39

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

206

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

65

56

44

34

51

40

32

24

89

88

87

86

57

49

53

50

94

94

94

93

21

21

20

14

34

34

33

32

26

21

29

23

23

19

17

16

54

53

71

59

30

36

19

28

63

60

48

46

89

90

90

90

26

14

46

73

60

82

76

87

75

91

68

83

75

90

39

69

59

81

71

58

39

29

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

207

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.4 DEPARTAMENTO DEL CHOC


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Choco report un total
de 8.445 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,7%; en el Censo
de 2005 se identificaron 23.712 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,12%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro, se han registrado 1.683 personas, faltan 22.029; de un total de
31 municipios existen 13 con informacin del registro, estn pendientes 18.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (62,50%), de sus 13 municipios con informacin, de ellos el 0% se
encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 23,1% en nivel 2 o Medio bajo; el 15,4% en
nivel 3 o Medio; el 15,4% en nivel 4 o Medio alto y un 46,2% en nivel 5 o de Alta exclusin
en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de
Condoto con el 50,17% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Bojay
con el 95,23%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Choc

Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

23,1

3 Medio

58

66,9

15,4

4 Medio alto

67

75,9

15,4

5 Alto

76

100

46,2

13

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Choc, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

208

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

209

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento Choc.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Baj
o

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

95

98

96

97

13

11

13

21

17

22

100

100

100

100

14

14

93

73

28

71

91

79

68

77

13

13

95

69

62

98

90

90

98

98

47

28

81

56

29

29

36

59

99

99

99

100

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin
No usa internet

210

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

17

11

16

35

89

20

78

49

20

13

39

23

25

12

20

35

26

10

12

60

51

55

66

83

84

78

90

78

57

80

93

97

95

89

96

98

94

88

94

61

64

81

57

23

25

33

47

75

60

67

54

61

46

56

37

34

17

25

61

63

47

36

65

68

45

41

56

63

31

33

86

87

90

88

21

63

27

32

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona

211

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

92

79

91

92

13

20

14

47

30

26

57

18

39

32

22

47

32

23

66

43

25

66

26

29

25

16

69

53

75

43

80

80

81

90

64

82

80

100

86

77

99

100

92

98

99

100

58

61

80

100

53

45

25

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

212

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.5 DEPARTAMENTO DE NARIO


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Nario report un total
de 30.389 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2.5%; en el Censo
de 2005 se identificaron 133.442 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 8,9%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro, se han registrado 60.560 personas, faltan 72.882; de sus 64
municipios, tan solo hace falta el de Francisco Pizarro por iniciar proceso de registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusin (58,94%), se ha procesado informacin de 63 municipios, de ellos el
7,9% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 20,6% en nivel 2 o Medio bajo; el
30,2% en nivel 3 o Medio; el 23,8% en nivel 4 o Medio alto y un 17,5% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Cuaspud con el 28,70% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Magui con el 94,65%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Nario
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

7,9

2 Medio Bajo

47

57,9

13

20,6

3 Medio

58

66,9

19

30,2

4 Medio alto

67

75,9

15

23,8

5 Alto

76

100

11

17,5

63

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Nario, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

213

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

214

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.

Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Nario.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

33

11

51

10

14

10

14

12

12

11

14

17

21

24

16

18

18

21

16

94

100

100

100

100

10

12

34

22

39

40

68

10

77

80

80

91

31

93

64

64

75

85

90

96

93

96

98

27

34

43

53

62

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

215

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

22

42

50

58

64

99

100

100

100

100

18

25

35

42

48

64

54

47

59

38

17

24

29

31

40

29

31

34

35

46

38

42

46

31

25

16

19

19

10

10

12

24

17

23

13

12

12

20

33

36

41

48

50

70

54

67

69

76

46

42

55

51

70

85

90

91

93

94

89

86

90

93

93

70

68

71

62

53

27

19

15

13

14

32

20

26

23

28

63

62

54

47

44

46

37

27

20

17

75

74

59

60

51

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

216

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

71

65

54

52

33

59

50

40

39

32

88

89

90

90

75

32

33

45

46

37

93

95

95

93

92

20

22

18

15

11

56

67

46

48

40

13

10

21

19

22

38

41

25

28

15

82

81

71

75

63

20

17

30

78

65

58

49

39

85

91

89

91

91

11

58

70

59

69

73

84

77

73

80

80

81

77

73

80

80

53

68

57

68

72

61

50

54

46

42

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

217

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.6 DEPARTAMENTO DEL QUINDIO


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Quindo report un
total de 8.739 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el
Censo de 2005 se identificaron 40.837 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 7,9%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro, se han registrado 8.932 personas, faltan 31.905; la
totalidad de sus 12 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusin (55,7%), se ha procesado informacin de 12 municipios, de ellos
el 8,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 33,3% en nivel 2 o Medio bajo; el
58,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Crdoba con el 43,92% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Pijao con el 65,47%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Quindo
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

LI

LS

1 Bajo

46,9

8,3

2 Medio Bajo

47

57,9

33,3

3 Medio

58

66,9

58,3

4 Medio alto

67

75,9

5 Alto

76

100

12

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Quindo, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

218

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

219

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.

Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Quindo.

Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

Bajo Medio

Medio

23

11

11

21

15

23

25

15

20

19

100

90

96

15

44

18

23

13

98

90

91

34

38

39

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

220

Medio
alto

Alto

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medio

Medio

30

29

34

100

98

99

11

13

18

37

44

40

52

32

25

22

51

39

21

48

43

20

49

44

19

24

20

21

30

10

23

26

66

43

44

73

68

76

79

53

69

93

88

92

89

90

95

57

77

57

269

14

39

14

48

24

73

69

68

38

35

42

81

79

77

71

72

66

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

221

Medio
alto

Alto

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medio

Medio

66

63

59

87

88

84

19

40

40

92

87

92

13

20

14

65

34

41

15

20

24

71

36

36

88

75

81

11

69

63

57

91

88

90

19

24

41

94

83

88

92

82

72

17

22

28

55

81

74

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

222

Medio
alto

Alto

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.7 DEPARTAMENTO DE RISARALDA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Risaralda report un
total de 14.750 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,0%; en el
Censo de 2005 se identificaron 57.866 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 6,8%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro se han registrado 18.728 personas, faltan 39.138; de sus 14
municipios, 11 cuentan con informacin del registro, pendientes Balboa, Dosquebradas y
La Virginia.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 1 o Bajo
de exclusin (40,83%), se ha procesado informacin de 11 municipios, de ellos el 18,2%
se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 18,2% en nivel 2 o Medio bajo; el 45,5%
en nivel 3 o Medio; el 18,2% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Mistrat con el 32,97% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Pueblo
Rico con el 75,10%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Risaralda
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

LI

LS

1 Bajo

46,9

18,2

2 Medio Bajo

47

57,9

18,2

3 Medio

58

66,9

45,5

4 Medio alto

67

75,9

18,2

5 Alto

76

100

0,0

11

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Risaralda, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

223

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

224

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Risaralda
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

10

17

10

13

30

30

14

20

13

17

73

84

95

90

16

28

41

14

52

42

12

40

42

86

74

83

95

29

23

41

44

20

25

43

46

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin

225

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

93

98

99

99

20

26

53

50

48

34

28

28

40

36

33

49

31

37

33

36

27

43

19

35

22

40

13

15

10

12

14

29

12

15

14

47

34

38

29

76

49

58

54

59

22

56

55

86

90

85

87

92

87

88

89

66

76

63

70

24

20

20

15

29

30

67

21

78

31

63

45

58

26

35

25

82

67

54

62

78

63

51

46

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

226

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

71

57

42

39

80

77

78

78

19

25

47

44

88

85

93

89

29

18

21

18

55

44

48

25

10

29

38

57

50

18

24

79

69

71

65

10

15

15

16

84

70

55

51

86

89

82

87

12

45

35

52

40

77

55

83

98

78

62

81

99

38

33

50

39

74

85

65

69

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

227

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

2.8 DEPARTAMENTO DEL VALLE


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Valle report un total
de 62.296 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el Censo
de 2005 se identificaron 267.348 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro se han registrado 84.756 personas, faltan 182.592; todos sus 42
municipios tienen informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o
Bajo de exclusin en CH (47,48%), se ha procesado informacin de 42 municipios, de
ellos el 21,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 23,8% en nivel 2 o Medio
bajo; el 26,2% en nivel 3 o Medio; el 16,7% en nivel 4 o Medio alto y un 11,9% en un Alto
nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Yumbo con el 32,10% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Zarzal con el 86,11%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Valle del Cauca
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

21,4

2 Medio Bajo

47

57,9

10

23,8

3 Medio

58

66,9

11

26,2

4 Medio alto

67

75,9

16,7

5 Alto

76

100

11,9

42

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Valle, se presenta la situacin de exclusin
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de
exclusin en Salud y Educacin.

228

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

229

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Valle del Cauca.

Dimensin / Nivel de Exclusin


Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
o
Alto

Alto

17

10

43

15

17

21

30

28

30

17

18

15

14

21

81

89

83

95

97

10

19

19

18

15

36

44

10

10

12

34

86

88

84

89

92

31

38

36

42

52

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

230

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
o
Alto

Alto

24

29

33

38

43

96

97

98

99

98

14

14

18

24

56

61

59

63

74

19

21

28

24

15

39

28

33

36

32

41

32

34

37

38

33

22

29

26

23

11

13

14

13

15

12

14

12

12

14

14

14

18

15

25

46

48

46

53

46

75

72

68

76

78

60

61

52

60

66

88

87

85

90

94

93

91

90

93

92

73

64

67

75

56

15

12

11

10

20

22

19

25

11

75

67

65

64

77

54

43

35

28

22

79

71

67

55

78

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

231

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
o
Alto

Alto

77

65

60

50

31

71

57

50

46

69

81

77

79

72

26

40

44

59

54

15

87

88

90

90

53

25

26

32

27

32

32

25

15

65

17

26

23

27

35

40

32

23

18

12

76

65

37

40

60

14

21

38

41

27

73

66

54

51

51

91

87

86

88

90

39

20

28

17

43

52

40

55

43

68

75

74

83

74

65

70

58

73

57

36

44

37

50

39

79

75

80

70

75

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

232

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3. REGION COSTA ATLANTICA


Compuesta por ocho departamentos, el de San Andrs y Providencia quien presenta en el
pas el nivel ms bajo de exclusin en Capital Humano (22,80%); los departamentos de
Cesar, Atlntico y Bolvar con un nivel 2 o Medio bajo; La Guajira, en un nivel 3 o Medio;
los de Magdalena y Sucre en un nivel 4 o Medio alto, y Crdoba en nivel 5 o de Alta
exclusin (69,43%).

De la regin hacen parte 168 municipios (17,24%), la menor exclusin en Capital Humano
se encuentra en San Andrs (20,00%) y la mayor se localiza en el municipio de Altos del
Rosario del departamento de Bolvar (86,80%).

Porcentaje

Grafico 3. Clasificacin departamentos Regin Costa Atlntica segn indicador de exclusin en CH

86,8

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

20,00

Max

Atlntico
82,54

Bolvar
86,8

Cesar
79,84

Crdoba
84,94

Guajira
83,7

Magdalena
83,55

Sucre
80,98

San Andrs
43,83

Prom

56,83

55,69

55,68

69,43

58,05

61,18

62,76

22,80

Min

46,85

38,37

45,01

57,62

45,35

33,22

34,12

20,00

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

233

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.1 DEPARTAMENTO DEL ATLANTICO


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Atlntico report un
total de 24.925 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.50%; en el
Censo de 2005 se identificaron 106.623 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 5,06%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para
la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado
23.537 personas, faltan 83.086; todos sus 23 municipios cuentan con informacin.
En la aplicacin del indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en
nivel 2 o Medio bajo de exclusin (56,83%), se ha procesado informacin de 23
municipios, de ellos el 4,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 56,5% en
nivel 2 o Medio bajo; el 17,4% en nivel 3 o Medio; el 8,7 en nivel 4 o Medio alto y un
13,0% en un Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con
menor nivel de exclusin es el de Polonuevo con el 46,85% de las personas excluidas y el
de mayor exclusin fue el de Sabanalarga con el 82,54%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Atlntico
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

4,3

2- Medio - bajo

47,0

57,9

13

56,5

3- Medio

58,0

66,9

17,4

4- Medio - alto

67,0

75,9

8,7

5- Alto

76,0

100,0

13,0

23

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Atlntico, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

234

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

235

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Atlntico.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

11

22

20

31

18

21

15

18

12

16

16

93

90

95

98

92

58

14

25

27

21

100

45

44

100

77

61

10

10

88

90

84

93

37

45

48

53

24

30

30

38

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin

236

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

99

99

98

100

11

15

14

21

82

68

59

87

24

25

17

22

10

26

10

20

20

35

22

19

18

10

15

14

10

30

46

28

51

27

69

70

56

75

44

64

64

49

75

42

86

88

78

89

84

87

92

84

93

83

64

73

74

71

74

10

29

29

18

43

21

61

82

73

73

72

37

52

43

28

21

57

71

63

58

67

62

68

56

49

36

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

237

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

41

57

42

36

14

90

86

73

88

33

41

46

54

51

41

97

94

97

97

96

50

42

49

37

37

39

38

31

25

26

21

24

28

30

23

31

45

36

21

16

52

71

62

63

55

38

18

27

31

32

67

65

56

57

55

77

84

71

83

85

21

23

42

60

35

22

73

40

79

83

77

83

87

77

73

58

84

81

57

30

18

69

36

51

79

86

53

74

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

238

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.2 DEPARTAMENTO DE BOLIVAR


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Bolvar report un total
de 22.670 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.6%; en el Censo
de 2005 se identificaron 100.459 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,5%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 23.390 personas, faltan 77.069; de un total de 45
municipios 29 tienen informacin del registro, pendientes 16.
Al aplicar el indicador de Capital Humano, el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusin (55,69%), se ha procesado informacin de 29 municipios, de
ellos el 10,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 24,1% en nivel 2 o Medio
bajo; el 6,9% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en nivel 4 o Medio alto y un 17,2% en un Alto
nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Turbaco con el 38,37% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Altos del Rosario con el 86,80%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Bolvar
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

10,3

2- Medio - bajo

47,0

57,9

24,1

3- Medio

58,0

66,9

6,9

4- Medio - alto

67,0

75,9

12

41,4

5- Alto

76,0

100,0

17,2

29

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Bolvar, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

239

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

240

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento Bolvar.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

30

27

47

24

10

11

14

16

13

11

12

11

11

14

23

22

28

17

23

14

19

19

98

99

100

100

100

26

12

56

40

58

51

77

99

84

96

95

100

21

100

95

86

89

99

97

92

96

93

97

52

53

77

57

68

21

35

45

43

50

99

99

99

99

99

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin
No usa internet

241

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

13

21

25

28

34

96

81

82

65

22

11

14

19

11

32

18

15

21

29

31

20

30

22

11

10

13

11

10

51

48

50

55

32

83

79

80

76

91

70

61

70

68

88

92

94

91

89

96

96

96

92

92

95

64

64

68

70

78

15

10

18

14

12

18

21

25

25

27

85

80

58

66

69

75

56

29

38

33

85

77

47

58

63

85

70

47

55

50

74

63

39

44

41

89

86

84

84

74

19

39

59

42

29

96

95

92

93

95

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar

242

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

43

30

35

29

16

63

45

21

31

58

10

14

33

23

19

55

45

10

24

30

79

82

73

70

72

16

11

19

19

18

69

61

59

50

40

86

92

80

88

87

10

47

47

35

67

27

83

69

50

79

88

88

68

53

78

75

43

43

33

65

19

74

63

33

50

78

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

243

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.3 DEPARTAMENTO DEL CESAR


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Cesar report un total
de 9.731 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el Censo
de 2005 se identificaron 51.646 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,9%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro se han registrado 23.167 personas, faltan 28.479; la totalidad de
sus 25 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusin (55,68%), procesada la informacin de sus 25 municipios, de
ellos el 4,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 16,0% en nivel 2 o Medio
bajo; el 40,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 8,0% en un Alto
nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Valledupar con el 45,01% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin Bosconia con el 79,84%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Cesar
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

4,0

2 Medio Bajo

47

57,9

16,0

3 Medio

58

66,9

10

40,0

4 Medio alto

67

75,9

32,0

5 Alto

76

100

8,0

25

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Cesar, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

244

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

245

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Cesar.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

12

25

22

19

24

36

11

17

12

14

13

88

98

98

100

100

25

12

23

17

42

38

51

44

33

48

34

36

93

93

85

96

99

36

51

40

56

62

28

42

32

47

54

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin

246

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

99

99

98

100

100

12

26

18

31

39

55

48

40

23

49

28

25

35

34

56

18

21

18

19

25

23

30

21

36

54

12

10

10

12

24

12

21

10

11

12

11

14

42

45

46

41

28

76

77

72

75

61

55

60

56

64

59

87

88

90

89

93

93

92

92

93

96

72

79

81

67

73

18

17

23

15

33

34

41

30

25

69

56

58

63

60

46

28

41

34

37

62

58

65

56

62

56

51

56

52

47

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

247

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

43

39

42

39

38

83

91

91

85

89

33

43

28

37

54

97

96

94

96

96

26

21

16

15

28

47

37

43

45

47

16

21

16

19

22

25

17

23

19

29

74

67

72

69

92

16

16

13

17

64

51

60

48

37

75

85

81

84

86

16

12

47

56

62

50

64

78

85

90

80

79

80

85

90

74

79

44

53

60

48

63

55

59

56

50

51

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

248

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.4 DEPARTAMENTO DE CRDOBA


El departamento de Crdoba report en el Censo de poblacin y vivienda de 1993, un
total de 17.937 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7%; en el
Censo de 2005 se identificaron 78.932 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro se han registrado 26.679 faltan 52.253; la totalidad de sus
29 municipios cuentan con informacin del registro.

Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o


Alto de exclusin (69,43%), procesada la informacin de sus 29 municipios, de ellos el
3,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 3,4% en nivel 2 o Medio bajo; el
17,2% en nivel 3 o Medio; el 41,4% en un nivel 4 o Medio alto y un 34,5% en un Alto nivel
de exclusin en capital humano (ver cuadro). El recin creado municipio de Tuchn
presenta un indicador de 2,9% no se toma hasta tanto se confirmen datos poblacionales.
Con menor nivel de exclusin se ubica Sahagn con el 57,52% de las personas excluidas
y el de mayor exclusin fue el de San Carlos con el 84,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Crdoba
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

3,4

2 Medio Bajo

47

57,9

3,4

3 Medio

58

66,9

17,2

4 Medio alto

67

75,9

12

41,4

5 Alto

76

100

10

34,5

29

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Crdoba, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

249

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

250

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Crdoba.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

97

41

17

13

11

17

22

28

33

32

18

19

18

15

100

99

100

98

98

31

100

70

41

37

59

100

63

96

84

76

20

97

98

99

99

99

100

99

95

96

94

41

64

64

54

55

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

251

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

53

61

56

45

57

100

100

100

100

100

31

46

39

29

34

100

97

28

54

47

21

15

21

12

43

44

40

40

94

91

71

75

79

26

62

40

35

35

15

12

15

20

12

11

14

21

15

60

33

15

17

16

36

37

34

31

45

79

79

81

34

53

72

70

62

37

95

94

95

96

37

96

95

96

96

67

57

79

72

78

14

17

33

30

30

26

76

60

74

68

100

41

27

42

34

89

76

71

67

62

Se capacitaron para el trabajo en el SENA


SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

252

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

100

91

82

82

77

97

53

41

41

33

100

96

91

90

91

29

23

27

37

43

100

98

97

97

96

10

15

16

15

50

43

52

45

36

50

25

16

21

19

94

55

24

26

23

91

65

56

49

45

31

37

42

45

67

49

46

44

33

100

86

90

90

91

10

15

10

77

53

65

89

98

85

92

78

97

87

90

76

47

61

71

42

70

48

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

253

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.5 DEPARTAMENTO DE LA GUAJIRA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de La Guajira report un
total de 5.218 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el
Censo de 2005 se identificaron 23.478 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 3,6%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro se han registrado 13.198 personas, faltan 10.280; la
totalidad de sus 15 municipios tiene informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusin (58,05%), se ha procesado informacin de sus 15 municipios, de ellos
el 6,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 46,7% en nivel 2 o Medio bajo; el
33,3% en nivel 3 o Medio; el 0,0% en nivel 4 o Medio alto y un 13,3% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Barrancas con el 45,35% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Uriba con el 83,70%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de La Guajira
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

6,7

2 Medio Bajo

47

57,9

46,7

3 Medio

58

66,9

33,3

4 Medio alto

67

75,9

0,0

5 Alto

76

100

13,3

15

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de La Guajira, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

254

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

255

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de La Guajira.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

24

15

85

21

18

27

16

23

27

14

12

13

92

97

97

99

63

15

20

31

80

37

44

63

83

61

94

84

76

93

95

93

84

90

44

48

51

58

Medi
o alto

Alto

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

256

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

25

30

36

78

99

98

100

99

12

14

19

50

14

65

53

39

17

25

22

25

22

19

15

15

35

27

37

27

19

10

15

14

11

15

13

12

37

48

30

47

63

72

73

72

69

59

79

86

90

91

89

82

90

92

81

82

77

79

59

18

18

20

14

30

46

38

50

72

72

73

30

54

37

41

20

76

67

61

35

Medi
o alto

Alto

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

257

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

79

62

56

25

54

49

42

21

91

85

85

93

23

34

40

23

98

95

93

95

35

29

33

13

89

35

36

45

28

28

29

38

29

20

33

60

70

63

48

22

18

21

27

67

68

62

32

78

83

82

85

14

58

45

55

36

90

64

79

67

93

64

76

57

58

40

49

32

63

63

68

67

Medi
o alto

Alto

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

258

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.6 DEPARTAMENTO DEL MAGDALENA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Magdalena report un
total de 15.811 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,8%; en el
Censo de 2005 se identificaron 62.374 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 5,5%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para
la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado
16.879 personas, faltan 45.495; de sus 30 municipios 20 cuentan con informacin del
registro, quedan 10 pendientes.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (61,18%), se ha procesado informacin de 20 municipios, de ellos
el 10,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 25,0% en nivel 2 o Medio bajo;
el 30,0% en nivel 3 o Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 10,0% en un Alto nivel
de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es
el de Algarrobo con el 33,22% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Sabanas de San ngel con el 83,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Magdalena
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

10,0

2 Medio Bajo

47

57,9

25,0

3 Medio

58

66,9

30,0

4 Medio alto

67

75,9

25,0

5 Alto

76

100

10,0

13

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Magdalena, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

259

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

260

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.

Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Magdalena.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

20

10

30

12

13

16

17

27

10

10

13

12

26

24

23

29

29

20

15

16

19

18

100

97

100

100

100

23

19

27

52

31

33

100

75

85

95

87

21

22

59

83

60

54

92

94

97

98

98

63

52

66

61

51

38

32

48

39

49

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin

261

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

100

99

100

100

100

24

19

32

24

34

40

74

76

69

27

24

10

32

14

25

15

41

44

25

37

17

20

11

10

12

33

48

52

70

80

56

72

81

94

93

55

64

75

92

93

62

92

88

93

95

62

95

90

95

97

33

76

72

40

81

10

13

11

50

34

16

17

17

71

76

66

70

68

27

31

31

32

25

64

66

54

61

63

69

67

56

56

50

57

53

46

46

37

84

92

87

82

76

58

50

50

51

38

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona

262

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

97

96

96

99

95

28

25

24

19

12

43

49

31

47

45

46

17

34

19

21

17

31

18

13

15

72

78

54

79

57

19

34

17

33

41

57

54

43

29

85

85

85

90

91

12

46

36

50

38

18

74

53

61

43

68

49

79

43

41

33

23

38

95

74

60

69

76

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

263

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.7 DEPARTAMENTO DE SAN ANDRES Y PROVIDENCIA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de San Andrs report un
total de 965 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el
Censo de 2005 se identificaron 3.428 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 5,8%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 1.241 personas, faltan 2.187; sus dos entes territoriales
cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o
Bajo de exclusin (22,80%), se ha procesado informacin de sus 2 entes territoriales, de
ellos el 100,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin. El municipio con menor
nivel de exclusin es el de San Andrs con el 20,00% de las personas excluidas y el de
mayor exclusin el de Providencia con el 43,83%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de San Andrs y Providencia
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

46,9

100,0

57,9

0,0

58

66,9

4 Medio alto

67

75,9

5 Alto

76

100

100,0

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

2 Medio Bajo

47

3 Medio

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de San Andrs y Providencia, se presenta la


situacin de exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia
igualmente la situacin de exclusin en Salud y Educacin.

264

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

265

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de San Andrs y Providencia.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo
DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES
Poblacin RAIZAL, afro colombiana e indgena

63

Beneficiario programas sociales

Beneficiario ICBF

Adquiere discapacidad al nacer

13

Adquiere discapacidad en la vejez

16

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato

86

Sin energa elctrica

Sin acueducto

59

Sin alcantarillado

98

Ningn servicio pblico

Sin agua potable

70

No usa medio escritos

95

No usa radio

34

No usa televisin

13

266

Bajo
medi
o

Medi
o

Medi
o alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Bajo
No usa internet

98

Ningn medio de comunicacin

Perciben actitudes negativas de la familia

48

Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros

21

Perciben barreras fsicas en las escaleras

34

Perciben barreras fsicas en andenes

16

Perciben barreras fsicas en el transporte

10

Perciben barreras fsicas en centros educativos

Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo

Perciben barreras fsicas en centros de salud

No participan con la familia, amigos

61

No participan con la comunidad

73

No participan en actividades religiosas

64

No participan en actividades deportivas, recreacin

95

No participa en actividades culturales

94

Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con


discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)

40
14

Recibi capacitacin para el trabajo

Se capacitaron para el trabajo en el SENA

29

SALUD
Diagnstico oportuno

87

Informacin sobre el manejo de la discapacidad

79

Atencin en salud ltimo ao

89

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

87

267

Bajo
medi
o

Medi
o

Medi
o alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Bajo
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

84

Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos

88

Necesita la ayuda de otra persona

23

El cuidador es persona del hogar

82

Percepcin de recuperacin

Recuperacin gracias a los servicios de salud

28

Recuperacin gracias al apoyo de la familia

26

Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin

La rehabilitacin la paga el SSS

65

La rehabilitacin la paga la familia

22

EDUCACION
Alfabetismo

86

No asiste a centro educativo

91

Estudia en institucin privada

La institucin no tiene apoyos pedaggicos

44

La institucin no tiene apoyos tecnolgicos

88

La institucin no tiene apoyos teraputicos

60

La institucin no cuenta con apoyos

36

Los docentes atienden necesidades especiales

82

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

268

Bajo
medi
o

Medi
o

Medi
o alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

3.8 DEPARTAMENTO DE SUCRE


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento de Sucre report un total
de 12.575 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,1%; en el Censo
de 2005 se identificaron 40.743 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 5,4%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 26.111 personas, faltan 14.632; de sus 26 municipios, 25
cuentan con informacin del registro, queda pendiente La Unin.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (62,76%), se ha procesado informacin de 25 municipios, de ellos
el 12,0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 20,0% en nivel 2 o Medio bajo;
el 24,0% en nivel 3 o Medio; el 32,0% en nivel 4 o Medio alto y un 12,0% en un Alto nivel
de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es
el de Morroa con el 34,12% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Guaranda el 80,98%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Sucre
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

12,0

2 Medio Bajo

47

57,9

20,0

3 Medio

58

66,9

24,0

4 Medio alto

67

75,9

32,0

5 Alto

76

100

12,0

25

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Sucre, se presenta la situacin de exclusin


en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de
exclusin en Salud y Educacin.

269

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

270

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Sucre.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

23

14

23

68

13

10

10

18

18

20

32

17

15

20

22

18

98

98

99

100

100

12

32

28

14

45

34

44

28

65

77

94

10

72

73

40

74

79

94

92

97

98

95

57

49

60

69

58

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

271

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

35

32

40

59

44

99

99

99

100

100

19

17

27

40

28

91

56

48

74

83

16

19

26

11

23

10

15

24

12

20

23

25

42

27

36

10

10

10

14

11

38

38

50

59

57

76

70

80

82

92

62

59

66

80

83

89

92

94

94

91

93

92

96

95

95

63

72

77

67

78

43

49

13

38

26

26

36

29

22

77

79

75

62

49

41

58

49

29

26

77

75

76

56

60

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

272

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

76

71

73

54

46

69

62

63

45

37

87

86

89

88

85

40

45

39

51

56

95

96

96

97

95

38

37

24

23

16

51

54

46

43

19

14

18

10

24

26

36

37

42

21

75

79

75

74

63

16

13

16

20

30

62

57

49

40

36

88

87

89

90

87

16

13

42

34

71

56

59

52

64

87

69

81

54

61

82

69

74

39

31

64

55

55

54

66

64

52

55

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

273

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4. REGION DE LA ORINOQUIA
En la regin de la Orinoqua encontramos seis departamentos, el de Guaina se ubica en
el nivel 2 o Medio bajo de exclusin en CH (56,37%); el departamento del Meta en el nivel
3 o Medio (57,40%); los departamentos de Arauca (62,65%), Casanare (63,99%), y
Guaviare (62,13%) en el nivel 4 o Medio alto; por ltimo Vichada (66,17%) en el nivel 5 o
Alto de exclusin.

La Orinoqua cuenta con 59 de los municipios analizados (6,05%), quien menor exclusin
en Capital Humano presenta es el municipio de Cabuyaro en Meta (36,24%), y la mayor
exclusin en Barranco de Mina del Guaina (85,71%).

Porcentaje

Grafico 4. Clasificacin departamentos Regin de la Orinoqua segn indicador de exclusin en CH

85,71

90
80
70
60
50
40
30
20
10
0

36,24

Max

Meta
76,9

Arauca
66,42

Casanare
80,94

Guainia
85,71

Guaviare
65,39

Vichada
71,66

Prom

57,40

62,65

63,99

56,37

62,13

66,17

Min

36,24

36,70

56,55

55,32

51,66

60,60

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

274

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.1 DEPARTAMENTO DE ARAUCA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Arauca report un total
de 2.354 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1.8%; en el Censo
de 2005 se identificaron 9.742 personas con limitaciones permanentes, censadas en
hogares particulares, para una prevalencia del 6,6%; segn los resultados obtenidos con
la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 4.520 personas, faltan 5.258; la totalidad de sus 7
municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (62,65%), la informacin de sus 7 municipios, indica que el 14,3%
se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 14,3% en nivel 2 o Medio bajo, y el 71,4%
en nivel 3 o Medio, no tiene municipios en nivel Medio alto, ni en nivel Alto de exclusin en
capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Puerto
Rondn con el 36,7% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de Arauquita
con el 66,4%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Arauca
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

14,3

2- Medio - bajo

47,0

57,9

14,3

3- Medio

58,0

66,9

71,4

4- Medio - alto

67,0

75,9

0,0

5- Alto

76,0

100,0

0,0

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Arauca, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

275

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

276

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Arauca.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

25

16

11

27

26

29

18

100

100

97

14

18

11

15

27

27

54

33

47

12

13

100

58

100

100

95

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos

277

Medi
o
Alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa radio
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

53

33

45

72

47

56

100

100

99

44

14

26

15

49

90

32

27

44

31

52

14

41

49

26

19

20

12

16

52

14

10

38

22

46

64

17

30

51

97

87

88

99

85

93

40

83

69

13

50

21

67

24

61

54

14

32

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad

278

Medi
o
Alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Atencin en salud ltimo ao


Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

81

79

68

78

58

60

68

49

48

99

92

87

48

78

47

100

95

90

18

14

23

91

29

37

29

21

84

13

28

90

100

81

12

69

66

53

100

74

87

39

36

72

86

69

34

54

70

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

279

Medi
o
Alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.2 DEPARTAMENTO DEL CASANARE


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Casanare report un
total de 2.156 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,4%; en el
Censo de 2005 identificaron 17.108 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 6,2%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para
la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, han registrado 12.573
personas, faltan 4.535; el total de sus 19 municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (63,99%), se ha procesado informacin de sus 19 municipios, de
ellos el 0% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 10,5% en nivel 2 o Medio
bajo; el 42,1% en nivel 3 o Medio; el 36,8 en nivel 4 o Medio alto y un 10,5% en un Alto
nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Tauramena con el 56,55% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Tmara con el 80,94%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Casanare
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

10,5

3 Medio

58

66,9

42,1

4 Medio alto

67

75,9

36,8

76,0

100

10,5

19

100,0

5 Alto
Total

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Casanare, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

280

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

281

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Casanare.

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

16

16

11

20

23

19

17

19

18

23

18

93

97

100

100

11

21

37

69

23

36

56

87

34

50

69

91

15

27

67

49

82

90

100

86

92

96

97

33

44

53

37

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

282

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

41

53

71

84

98

98

99

99

17

26

32

30

49

38

52

42

33

31

30

14

36

31

17

21

45

34

28

25

32

22

11

18

12

19

18

15

27

18

14

13

33

32

25

20

47

57

44

45

33

40

48

65

85

88

89

94

89

89

89

93

77

74

57

77

13

16

13

26

29

20

30

20

62

59

45

29

41

31

27

73

67

55

45

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

283

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

64

60

43

31

55

47

34

23

75

79

73

82

38

32

35

32

85

87

85

96

28

25

23

43

43

36

43

16

14

15

17

41

34

31

31

84

79

75

86

10

10

59

61

56

56

87

87

88

93

43

48

44

82

70

84

59

91

66

78

57

90

37

42

42

81

66

65

54

42

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

284

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.3 DEPARTAMENTO DE GUAINIA


El Censo de poblacin y vivienda de 1993, no reporto en el departamento de Guaina
personas con deficiencias severas; en el Censo de 2005 se identificaron 949 personas
con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia
del 5,1%; segn datos obtenidos del Registro para la localizacin y caracterizacin de las
personas con discapacidad, se han registrado 204 personas, faltan 745 por registrar; de
un total de 9 entidades territoriales, solo 2 cuentan con informacin del registro, quedan
pendientes 7.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 2 o
Medio bajo de exclusin (56,37%), se ha procesado informacin de 2 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin, el 50,0% en nivel
2 o Medio bajo, el 0% en un nivel Medio, el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en nivel
5 o Alto de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es Puerto Inrida con el 55,32% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Barranco Minas con el 85,71%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Guaina
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

50,0

3 Medio

58

66,9

4 Medio alto

67

75,9

5 Alto

76

100

50,0

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento de Guaina, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

285

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

286

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Guaina.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Baj
o

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
o alto

Alto

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

45

86

22

29

29

13

96

100

18

100

72

100

64

100

17

100

100

100

83

86

53

100

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

287

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
o alto

Alto

43

100

98

100

28

86

73

100

18

30

32

13

16

14

33

57

51

29

43

43

71

14

71

57

43

100

28

71

13

37

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

288

74

29

55

14

78

14

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud

Bajo
Medi
o

Medi
o

Medi
o alto

Alto

57

14

55

29

72

100

32

14

100

100

28

53

Recuperacin gracias al apoyo de la familia

25

Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin

39

La rehabilitacin la paga el SSS

95

La rehabilitacin la paga la familia

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

289

60

57

81

86

43

100

89

100

97

100

35

100

69

100

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.4 DEPARTAMENTO DEL GUAVIARE


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Guaviare report un
total de 395 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,9%; en el
Censo de 2005 se identificaron 2.423 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 4,3%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 1.162 personas, faltan 1.261; la totalidad de sus 4
entidades territoriales cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se ubica en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (62,13%), se ha procesado informacin de sus 4 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 25,0% en nivel
2 o Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 0% en un
Alto nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el del Retorno con el 51,66% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue San Jos del Guaviare con el 65,39%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Guaviare
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

25,0

3 Medio

58

66,9

75,0

4 Medio alto

67

75,9

5 Alto

76

100

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Guaviare, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

290

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

291

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Guaviare.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Baj
o

Bajo
Medi
o

Medi
o

15

21

22

20

15

12

100

95

13

93

76

100

72

10

100

93

97

91

49

33

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

292

Medi
o alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo
Medi
o

Medi
o

50

34

100

98

21

16

44

40

31

36

26

28

27

44

13

14

16

76

50

80

55

71

58

75

86

78

83

73

85

27

22

20

49

66

50

37

29

83

69

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

293

Medi
o alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo
Medi
o

Medi
o

52

53

28

47

95

81

28

38

100

83

43

23

45

49

34

21

12

28

70

86

68

64

75

83

41

61

91

90

84

92

34

60

89

37

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

294

Medi
o alto

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.5 DEPARTAMENTO DEL META


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Meta report un total
de 8.328 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,5%; en el Censo
de 2005 se identificaron 39.862 personas con limitaciones permanentes para una
prevalencia del 5,7%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para
la localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado
9.018 personas, faltan 30.844 por registrar; de sus 29 municipios, 23 e ellos tienen
informacin del registro, faltan 6 por iniciar proceso.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 3 o
Medio de exclusin (57,40%), se ha procesado informacin de 23 municipios, de ellos el
8,7% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 39,1% en nivel 2 o Medio bajo; el
26,1% en nivel 3 o Medio; el 21,7% en nivel 4 o Medio alto y un 4,3% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Cabuyaro con el 36,24% de las personas excluidas y el de mayor exclusin el de
Puerto Lleras con el 76,9%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Meta
Indicador de exclusin en Capital Humano
Nivel

No. Municipios

Lmite Inferior

Lmite Superior

1 Bajo

46,9

8,7

2 Medio Bajo

47

57,9

39,1

3 Medio

58

66,9

26,1

4 Medio alto

67

75,9

21,7

5 Alto

76

100

4,3

23

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Meta, se presenta la situacin de exclusin
en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la situacin de
exclusin en Salud y Educacin.

295

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

296

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.

Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Meta.
Dimensin / Nivel de Exclusin
Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

12

15

19

13

11

11

18

27

23

19

38

17

15

21

23

17

100

91

93

96

100

16

16

29

49

27

35

25

42

62

45

23

39

46

98

10

22

42

89

61

51

51

87

98

88

96

94

96

40

42

54

54

49

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSION SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

297

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

36

33

48

50

61

98

97

98

98

100

16

14

27

19

33

18

47

37

37

30

59

24

34

22

24

24

29

38

28

38

29

31

37

30

44

13

24

21

15

19

12

10

10

11

13

14

10

20

13

10

18

28

40

41

47

33

40

64

70

65

79

32

48

66

56

78

87

82

90

88

91

82

88

94

89

96

61

70

52

81

91

32

15

14

17

19

43

27

47

41

50

68

63

62

56

36

50

39

29

31

17

77

72

64

62

58

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

298

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

Alto

70

66

58

50

43

48

57

52

43

34

84

85

80

79

89

36

51

54

36

55

85

91

89

92

95

11

34

25

24

10

63

55

47

41

28

19

29

26

34

34

34

18

33

86

47

85

73

83

19

15

17

71

57

54

57

50

86

84

90

90

86

14

38

82

35

48

60

83

90

71

68

72

85

90

53

71

74

85

82

32

45

60

83

50

74

66

44

29

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

299

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

4.6 DEPARTAMENTO DEL VICHADA


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Vicha report un total
de 169 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,3%; en el Censo de
2005 se identificaron 2.290 personas con limitaciones permanentes, censadas en hogares
particulares, para una prevalencia del 5,2%; segn los resultados obtenidos con la
aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 337 personas, faltan 1.953; la totalidad de sus 4 entes
territoriales cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o
Alta exclusin (66,17%), se ha procesado informacin de 4 territorios, de ellos el 0% se
encuentran en nivel bajo de exclusin; el 0% en nivel Medio bajo; el 75,0% en nivel 3 o
Medio; el 25,0% en nivel 4 o Medio alto y un 0% en un Alto nivel de exclusin en capital
humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el de Cumaribo con el
60,60% de las personas excluidas y el de mayor exclusin Santa Rosala con el 71,66%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Vichada
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

LI

LS

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

3 Medio

58

66,9

75,0

4 Medio alto

67

75,9

25,0

5 Alto

76

100

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Vichada, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

300

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

301

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Vichada.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Baj
o

Bajo
medi
o

Medi
o

Medio
-Alto

13

10

25

15

30

44

14

17

100

100

27

18

40

10

94

100

21

95

93

97

87

74

32

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

302

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Baj
o

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo
medi
o

Medi
o

Medio
-Alto

68

45

100

97

54

13

78

33

33

12

40

18

11

57

25

93

53

81

47

94

78

97

80

76

76

23

14

43

#DIV/0
!

63

31

20

67

80

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

303

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Baj
o

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo
medi
o

Medi
o

Medio
-Alto

50

57

47

37

69

77

27

47

80

78

22

27

28

27

39

27

22

87

67

63

47

88

83

91

60

100

100

97

100

88

60

28

50

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

304

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

5. REGION AMAZONICA
La regin Amaznica est compuesta por cuatro departamentos, Amazonas que se
encuentra en el nivel 1 o de Baja exclusin en Capital humano (41,04%), y el nivel 4 o
Medio alto los departamentos de Putumayo (61,95%) y Vaups (62,77%); y Caquet en
nivel 5 o de Alta exclusin registra (64,55%).

La regin cuenta con 41 de los municipios del estudio (4,20%), el menos excluyente es
Leticia capital del departamento del Amazonas (30,39%), mientras que Papunahua del
departamento del Vaups es el de ms alta exclusin en todo el pas (100%).
Grafico 5. Clasificacin departamentos Regin de la Amazona segn indicador de exclusin en CH

Porcentaje

100,00
100,00
90,00
80,00
70,00
60,00
50,00
40,00
30,00
20,00
10,00
0,00

30,39

Max

Caquet
79,88

Putumayo
74,55

Amazonas
89,01

Vaupes
100,00

Prom

64,55

61,95

41,04

62,77

Min

51,11

45,48

30,39

52,63

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

305

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

5.1 DEPARTAMENTO DEL AMAZONAS


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Amazonas report un
total de 427 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 2,44%; en el
Censo de 2005 se identificaron 1.816 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 3,93%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad se han registrado 2.415 personas, de ms 599; de sus 8 entidades
territoriales, 6 tienen informacin, queda pendiente La Pedrera y el Encanto.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 1 o
Bajo de exclusin (41,04%), se ha procesado informacin de 6 entidades territoriales, de
ellos el 33,3% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 0% en un nivel Medio bajo;
el 0% en un nivel Medio; el 50,0% en nivel 4 o Medio alto y un 16,7% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin es el
de Leticia con el 30,39% de las personas excluidas y el de mayor exclusin fue el de
Tarapac con el 89,01%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento del Amazonas
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

33,3

2- Medio - bajo

47,0

57,9

0,0

3- Medio

58,0

66,9

0,0

4- Medio - alto

67,0

75,9

50,0

5- Alto

76,0

100,0

16,7

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Amazonas, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

306

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

307

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Amazonas.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Bajo
Medi
o

Medio
-Alto

Alto

13

73

59

15

19

10

16

18

24

25

10

11

10

90

100

96

11

47

80

39

73

89

51

79

92

45

75

100

100

100

94

87

95

33

80

100

28

83

99

97

100

99

18

60

87

Bajo

Medi
o

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin

308

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin

Perciben actitudes negativas de la familia


Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo
Medi
o

Medio
-Alto

Alto

38

51

89

28

27

22

26

38

36

65

14

10

14

18

11

42

51

14

41

72

32

32

56

64

36

90

77

77

92

70

58

85

86

81

23

15

28

48

61

91

41

18

90

26

93

75

25

88

45

11

88

28

13

91

79

74

24

12

47

94

79

76

32

10

22

Bajo

Medi
o

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin

309

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin

Recuperacin gracias a los servicios de salud


Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo
Medi
o

Medio
-Alto

Alto

90

19

33

30

33

77

12

10

97

76

50

74

63

43

83

80

78

36

92

100

92

85

100

91

100

100

30

77

100

86

25

Bajo

Medi
o

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

310

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

5.2 DEPARTAMENTO DEL CAQUETA


El departamento del Caquet report en el Censo de poblacin y vivienda de 1993, un
total de 5.114 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 1,7 %; en el
Censo de 2005 se identificaron 24.432 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 7,3%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 11.010 personas, faltan 13.422; la totalidad de sus 16
municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 5 o
Alto de exclusin (64,55%), se ha procesado informacin de sus 16 municipios, de ellos el
0% se encuentran en un nivel bajo de exclusin; el 12,5% en nivel 2 o Medio bajo; el
43,8% en nivel 3 o Medio; el 37,5 en nivel 4 o Medio alto y un 6,3% en un Alto nivel de
exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de exclusin fue
El Paujil con el 51,11% de las personas excluidas y el de mayor exclusin Curillo con el
79,88%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Caquet
Nivel de exclusin

Lmite inferior

Lmite superior

No. Municipios

Peso

1- Bajo

0,0

46,9

0,0

2- Medio - bajo

47,0

57,9

12,5

3- Medio

58,0

66,9

43,8

4- Medio - alto

67,0

75,9

37,5

5- Alto

76,0

100,0

6,3

16

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Caquet, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

311

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

312

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento de Caquet.
Dimensin / Nivel de Exclusin

Baj
o

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

17

14

10

14

10

19

14

24

16

13

16

13

96

99

95

100

11

28

38

33

18

36

44

42

19

41

54

43

22

30

28

98

54

53

100

86

90

93

90

44

44

44

49

43

56

68

69

99

99

99

100

17

23

26

28

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez
DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin

313

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin

Baj
o

Perciben actitudes negativas de la familia


Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

59

36

63

49

17

29

28

38

49

32

37

33

34

31

25

20

25

17

16

11

13

12

17

21

28

11

33

43

42

51

56

66

58

62

46

54

63

59

88

88

89

90

87

91

90

97

68

72

67

83

22

22

22

26

24

41

31

40

63

55

54

39

43

33

35

30

78

66

68

70

68

56

52

34

56

45

44

30

90

85

89

92

39

33

34

50

90

89

92

95

23

19

19

14

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin

314

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano


Dimensin / Nivel de Exclusin

Baj
o

Recuperacin gracias a los servicios de salud


Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo Medio

Medio

Medio
-Alto

Alto

47

59

75

41

10

14

13

51

27

34

24

84

75

87

97

20

67

64

60

55

90

85

90

90

94

55

79

94

97

84

87

94

97

78

87

94

92

54

79

94

35

58

55

28

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

315

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

5.3 DEPARTAMENTO DEL PUTUMAYO


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Putumayo report un
total de 2.166 personas con deficiencias severas, para una prevalencia del 3,2%; en el
Censo de 2005 se identificaron 17.431 personas con limitaciones permanentes, censadas
en hogares particulares, para una prevalencia del 7,4%; segn los resultados obtenidos
con la aplicacin del Registro para la localizacin y caracterizacin de las personas con
discapacidad, se han registrado 8.982 personas, faltan 8.449; la totalidad de sus 13
municipios cuentan con informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (61,95%), se ha procesado informacin de sus 13 municipios, de
ellos el 15,4% se encuentran en nivel 1 o Bajo de exclusin; el 23,1% en nivel 2 o Medio
bajo; el 30,8% en nivel 3 o Medio; el 30,8% en nivel 4 o Medio alto y un 0,0% en un Alto
nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Villagarzn con el 45,48% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Orito con el 74,55%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Putumayo
Indicador de exclusin en Capital Humano

No. Municipios

Nivel

LI

LS

1 Bajo

46,9

15,4

2 Medio Bajo

47

57,9

23,1

3 Medio

58

66,9

30,8

4 Medio alto

67

75,9

30,8

5 Alto

76

100

0,0

13

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Putumayo, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

316

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

317

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Putumayo.

Dimensin / Nivel de Exclusin


Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

12

17

22

14

20

10

20

12

14

15

26

23

15

17

12

11

100

99

100

99

32

38

21

19

54

75

30

37

56

69

28

34

100

100

89

98

89

90

95

96

31

29

38

46

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

318

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo
Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

29

42

53

62

98

98

99

99

14

20

31

38

39

35

34

45

36

28

47

28

33

38

29

33

35

46

25

22

14

21

21

18

11

15

13

22

25

21

20

16

12

12

46

41

45

32

60

56

65

50

55

49

53

48

79

89

90

87

86

84

92

88

79

57

75

79

30

26

19

19

25

42

44

50

73

60

66

58

49

33

38

25

77

76

77

61

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

319

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin

Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos


Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin
La rehabilitacin la paga el SSS
La rehabilitacin la paga la familia

Bajo

Bajo Medi
o

Medi
o

Medi
oAlto

73

61

60

48

67

58

45

38

72

77

81

78

20

36

46

42

95

89

89

87

18

21

16

15

53

64

42

37

12

11

30

32

36

26

47

28

78

87

95

88

19

72

68

63

58

86

86

87

85

60

67

52

66

82

86

91

93

83

84

91

92

53

63

50

66

53

46

54

58

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo
Estudia en institucin privada
La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

320

Alt
o

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

5.4 DEPARTAMENTO DEL VAUPES


En el Censo de poblacin y vivienda de 1993, el departamento del Vaups no report
personas con deficiencias severas, en el Censo de 2005 se identificaron 1.371 personas
con limitaciones permanentes, censadas en hogares particulares, para una prevalencia
del 6,96%; segn los resultados obtenidos con la aplicacin del Registro para la
localizacin y caracterizacin de las personas con discapacidad, se han registrado 231
personas, faltan 1.140; la totalidad de sus 6 entidades territoriales cuentan con
informacin del registro.
Al aplicar el indicador de Capital Humano (CH), el departamento se encuentra en nivel 4 o
Medio alto de exclusin (62,77%), se ha procesado informacin de 6 entidades
territoriales, de ellos el 0% se encuentran en nivel bajo de exclusin; el 16,7% en nivel 2 o
Medio bajo; el 33,3% en nivel 3 o Medio; el 0% en un nivel Medio alto y un 50,0% en Alto
nivel de exclusin en capital humano (ver cuadro). El municipio con menor nivel de
exclusin es el de Pacoa con el 52,63% de las personas excluidas y el de mayor
exclusin fue el de Papunahua con el 100,0%.
Cuadro 1. Rangos de porcentaje de personas por Niveles Exclusin en Capital Humano y cantidad de
municipios en cada nivel. Departamento de Vaups
Indicador de exclusin en Capital Humano
Nivel

No. Municipios

LI

LS

1 Bajo

46,9

2 Medio Bajo

47

57,9

16,7

3 Medio

58

66,9

33,3

4 Medio alto

67

75,9

5 Alto

76

100

50,0

100,0

Total
Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

En los siguientes mapas del departamento del Vaups, se presenta la situacin de


exclusin en Capital Humano en sus municipios, y se georreferencia igualmente la
situacin de exclusin en Salud y Educacin.

321

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

322

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Para garantizar a las personas con discapacidad un acceso equitativo a la atencin y a los
servicios de salud, educacin y recreacin, igualdad de condiciones y oportunidades
laborales y una plena participacin en la sociedad, que les permita contribuir a su propio
desarrollo y al desarrollo socioeconmico de su comunidad, los mayores nfasis de las
acciones que han de emprender la administracin departamental y municipal deben estar
dirigidos a mejorar acceso a servicios y programas (ver cuadro), en donde ms personas
se encuentran en situacin de exclusin.
Cuadro 2. Porcentaje de poblacin por los Niveles de Exclusin en Capital Humano, segn dimensiones.
Departamento del Vaups.

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o

Bajo
Medi
o

Medi
o

58

59

76

27

19

61

38

45

95

99

100

100

42

76

95

61

74

100

74

83

95

32

69

100

99

100

100

83

95

89

61

67

Medi
o alto

Alto

DIMENSION CORPORAL Y FACTORES PERSONALES


Poblacin afro colombiana e indgena
Beneficiario programas sociales
Beneficiario ICBF
Adquiere discapacidad al nacer
Adquiere discapacidad en la vejez

DIMENSIN SOCIAL
Viven en estrato 1-2 y sin estrato
Sin energa elctrica
Sin acueducto
Sin alcantarillado
Ningn servicio pblico
Sin agua potable
No usa medio escritos
No usa radio

323

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
No usa televisin
No usa internet
Ningn medio de comunicacin
Perciben actitudes negativas de la familia
Perciben actitudes negativas de amigos, compaeros
Perciben barreras fsicas en las escaleras
Perciben barreras fsicas en andenes
Perciben barreras fsicas en el transporte
Perciben barreras fsicas en centros educativos
Perciben barreras fsicas en lugares de trabajo
Perciben barreras fsicas en centros de salud
No participan con la familia, amigos
No participan con la comunidad
No participan en actividades religiosas
No participan en actividades deportivas, recreacin
No participa en actividades culturales
Participara en organizacin en defensa de derechos de personas con
discapacidad
Trabajan (mayores de 9 aos)
Recibi capacitacin para el trabajo

Bajo
Medi
o

Medi
o

100

63

74

100

99

97

89

44

54

50

44

56

75

44

22

26

14

15

16

11

13

15

17

12

31

24

18

69

35

41

92

55

53

100

51

47

25

35

31

18

15

14

50

25

32

55

38

32

38

39

53

55

74

Se capacitaron para el trabajo en el SENA

Medi
o alto

Alto

SALUD
Diagnstico oportuno
Informacin sobre el manejo de la discapacidad
Atencin en salud ltimo ao

324

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Dimensin / Nivel de Exclusin


Baj
o
Les ordenaron Ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Usa ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita ayudas tcnicas, prtesis, medicamentos
Necesita la ayuda de otra persona
El cuidador es persona del hogar
Percepcin de recuperacin
Recuperacin gracias a los servicios de salud
Recuperacin gracias al apoyo de la familia
Asiste actualmente a servicios de rehabilitacin

Bajo
Medi
o

Medi
o

47

37

32

32

47

53

78

32

38

38

100

87

100

21

23

59

100

50

12

La rehabilitacin la paga el SSS

Medi
o alto

Alto

23

100

La rehabilitacin la paga la familia

EDUCACION
Alfabetismo
No asiste a centro educativo

33

55

56

94

85

94

34

22

33

39

22

33

39

22

34

22

Estudia en institucin privada


La institucin no tiene apoyos pedaggicos
La institucin no tiene apoyos tecnolgicos
La institucin no tiene apoyos teraputicos
La institucin no cuenta con apoyos
Los docentes atienden necesidades especiales

31

Fuente: DANE. 2010. Clculos a partir del RLCPD

325

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

ANEXO MUNICIPIOS
Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Amazonas

91001

Leticia

30,4

Amazonas

91669

Puerto
Santander

32,0

Amazonas

91405

La Chorrera

70,3

Amazonas

91540

Puerto Nario

71,6

Amazonas

91536

Puerto Arica

73,5

Amazonas

91798

Tarapac

89,0

ANTIOQUIA
Antioquia

05631

Sabaneta

36,9

Antioquia

05266

Envigado

40,5

Antioquia

05321

Guatap

44,3

Antioquia

05679

Santa Brbara

46,5

Antioquia

05360

Itagu

46,5

Antioquia

05615

Rionegro

47,7

Antioquia

05308

Girardota

48,0

Antioquia

05686

Santa Rosa
De Osos

50,5

Antioquia

05001

Medellin

51,5

Antioquia

05036

Angeopolis

51,7

Antioquia

05364

Jardn

52,8

Antioquia

05541

El Peol

53,7

Antioquia

05697

El Santuario

56,6

Antioquia

05440

Marinilla

57,2

Antioquia

05400

La Unin

57,4

Antioquia

05664

San Pedro

58,2

Antioquia

05148

El Carmen De
Viboral

58,4

Antioquia

05150

Carolina

58,6

Antioquia

05125

Caicedo

59,3

326

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Antioquia

05380

La Estrella

59,7

Antioquia

05250

El Bagre

59,7

Antioquia

05079

Barbosa

60,2

Antioquia

05368

Jeric

60,5

Antioquia

05129

Caldas

60,5

Antioquia

05212

Copacabana

60,9

Antioquia

05690

Santo
Domingo

61,1

Antioquia

05088

Bello

61,4

Antioquia

05044

Anza

61,8

Antioquia

05660

San Luis

62,0

Antioquia

05607

Retiro

62,1

Antioquia

05761

Sopetrn

62,3

Antioquia

05861

Venecia

62,7

Antioquia

05674

San Vicente

62,7

Antioquia

05647

San Andres

63,8

Antioquia

05670

San Roque

64,2

Antioquia

05004

Abriaqu

64,8

Antioquia

05890

Yolomb

64,8

Antioquia

05856

Valparaso

65,8

Antioquia

05042

Santafe De
Antioquia

66,0

Antioquia

05310

Gmez Plata

66,1

Antioquia

05579

Puerto Berro

66,2

Antioquia

05154

Caucasia

66,4

Antioquia

05142

Caracol

66,8

Antioquia

05756

Sonsn

66,8

Antioquia

05425

Maceo

66,9

Antioquia

05237

Don Matas

67,1

Antioquia

05576

Pueblorrico

67,3

Antioquia

05206

Concepcin

67,8

327

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Antioquia

05093

Betulia

68,0

Antioquia

05885

Yali

68,2

Antioquia

05145

Caramanta

68,3

Antioquia

05353

Hispania

68,5

Antioquia

05658

San Jos De
La Montaa

68,8

Antioquia

05809

Titirib

69,3

Antioquia

05604

Remedios

69,8

Antioquia

05034

Andes

69,9

Antioquia

05736

Segovia

70,0

Antioquia

05031

Amalfi

70,1

Antioquia

05315

Guadalupe

70,1

Antioquia

05858

Vegach

70,1

Antioquia

05172

Chigorod

70,6

Antioquia

05501

Olaya

70,7

Antioquia

05059

Armenia

70,7

Antioquia

05656

San Jernimo

70,9

Antioquia

05138

Caasgordas

71,1

Antioquia

05649

San Carlos

71,1

Antioquia

05667

San Rafael

71,5

Antioquia

05887

Yarumal

71,5

Antioquia

05411

Liborina

71,8

Antioquia

05190

Cisneros

72,1

Antioquia

05837

Turbo

72,2

Antioquia

05585

Puerto Nare

72,6

Antioquia

05240

Ebjico

72,9

Antioquia

05847

Urrao

73,3

Antioquia

05665

San Pedro De
Urab

73,5

Antioquia

05055

Argelia

73,7

Antioquia

05134

Campamento

74,2

328

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Antioquia

05792

Tarso

75,0

Antioquia

05659

San Juan De
Urab

75,2

Antioquia

05480

Mutat

75,4

Antioquia

05628

Sabanalarga

76,2

Antioquia

05652

San Francisco

76,4

Antioquia

05842

Uramita

76,7

Antioquia

05495

Nech

76,7

Antioquia

05819

Toledo

77,2

Antioquia

05209

Concordia

77,7

Antioquia

05021

Alejandra

77,9

Antioquia

05306

Giraldo

78,0

Antioquia

05591

Puerto Triunfo

79,0

Antioquia

05284

Frontino

79,1

Antioquia

05789

Tmesis

79,4

Antioquia

05390

La Pintada

79,7

Antioquia

05893

Yond

79,7

Antioquia

05490

Necocl

80,1

Antioquia

05040

Anor

80,3

Antioquia

05483

Nario

80,5

Antioquia

05234

Dabeiba

80,6

Antioquia

05790

Taraz

80,9

Antioquia

05051

Arboletes

83,4

Antioquia

05091

Betania

85,5

Antioquia

05361

Ituango

87,3

ARAUCA
Arauca

81591

Puerto
Rondn

36,7

Arauca

81220

Cravo Norte

47,1

Arauca

81794

Tame

60,0

Arauca

81001

Arauca

61,6

329

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Arauca

81736

Saravena

64,6

Arauca

81300

Fortul

64,9

Arauca

81065

Arauquita

66,4

ATLANTICO
Atlntico

08558

Polonuevo

46,9

Atlntico

08296

Galapa

48,3

Atlntico

08606

Repeln

49,2

Atlntico

08770

Suan

49,6

Atlntico

08573

Puerto
Colombia

51,6

Atlntico

08560

Ponedera

52,1

Atlntico

08001

Barranquilla

52,2

Atlntico

08675

Santa Luca

52,4

Atlntico

08433

Malambo

52,5

Atlntico

08832

Tubar

53,0

Atlntico

08634

Sabanagrande

54,5

Atlntico

08549

Pioj

55,3

Atlntico

08141

Candelaria

57,5

Atlntico

08849

Usiacur

57,9

Atlntico

08137

Campo De La
Cruz

58,4

Atlntico

08758

Soledad

58,6

Atlntico

08078

Baranoa

61,2

Atlntico

08685

Santo Toms

64,6

Atlntico

08436

Manat

68,3

Atlntico

08421

Luruaco

70,9

Atlntico

08520

Palmar De
Varela

76,3

Atlntico

08372

Juan De
Acosta

77,8

Atlntico

08638

Sabanalarga

82,5

330

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

BOGOTA
Bogot

11116

Puente
Aranda

16,9

Bogot

11112

Barrios Unidos

21,3

Bogot

11113

Teusaquillo

22,4

Bogot

11108

Kennedy

23,0

Bogot

11115

Antonio Nario

26,0

Bogot

11101

Usaquen

26,3

Bogot

11118

Rafael Uribe

26,6

Bogot

11102

Chapinero

27,7

Bogot

11107

Bosa

28,5

Bogot

11106

Tunjuelito

29,2

Bogot

11109

Fontibn

31,0

Bogot

11117

Candelaria

36,4

Bogot

11110

Engativa

37,9

Bogot

11104

San Cristobal

38,8

Bogot

11114

Martires

42,4

Bogot

11111

Suba

43,9

Bogot

11119

Ciudad Bolivar

46,0

Bogot

11105

Usme

47,2

Bogot

11103

Santaf

52,7

Bogot

11120

Sumapaz

56,9

BOLIVAR
Bolvar

13836

Turbaco

38,4

Bolvar

13673

Santa Catalina

45,7

Bolvar

13683

Santa Rosa

45,8

Bolvar

13780

Talaigua
Nuevo

47,8

Bolvar

13838

Turban

50,5

Bolvar

13657

San Juan De
Nepomuceno

52,4

Bolvar

13620

San Cristbal

53,2

331

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Bolvar

13433

Mahates

53,2

Bolvar

13430

Magangu

54,5

Bolvar

13468

Momps

57,7

Bolvar

13006

Ach

59,0

Bolvar

13580

Regidor

66,4

Bolvar

13458

Montecristo

67,7

Bolvar

13647

San
Estanislao

67,9

Bolvar

13600

Ro Viejo

68,0

Bolvar

13442

Mara La Baja

68,5

Bolvar

13894

Zambrano

69,4

Bolvar

13140

Calamar

70,0

Bolvar

13052

Arjona

70,4

Bolvar

13667

San Martn De
Loba

70,5

Bolvar

13074

Barranco De
Loba

71,0

Bolvar

13688

Santa Rosa
Del Sur

71,3

Bolvar

13760

Soplaviento

72,0

Bolvar

13268

El Pen

73,5

Bolvar

13873

Villanueva

76,9

Bolvar

13062

Arroyohondo

81,1

Bolvar

13248

El Guamo

82,0

Bolvar

13300

Hatillo De
Loba

83,1

Bolvar

13030

Altos Del
Rosario

86,8

BOYACA
Boyac

15810

Tipacoque

26,8

Boyac

15162

Cerinza

31,1

Boyac

15814

Toca

31,6

Boyac

15720

Sativanorte

33,7

Boyac

15380

La Capilla

42,9

332

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Boyac

15407

Villa De Leyva

43,4

Boyac

15723

Sativasur

43,5

Boyac

15204

Cmbita

44,2

Boyac

15759

Sogamoso

45,0

Boyac

15820

Tpaga

45,7

Boyac

15001

Tunja

46,8

Boyac

15296

Gmeza

47,3

Boyac

15774

Susacn

47,6

Boyac

15476

Motavita

48,1

Boyac

15516

Paipa

49,2

Boyac

15491

Nobsa

49,4

Boyac

15798

Tenza

49,7

Boyac

15224

Cucaita

49,7

Boyac

15861

50,3

Ventaquemada
Boyac

15172

Chinavita

50,5

Boyac

15897

Zetaquira

51,9

Boyac

15762

Sora

51,9

Boyac

15187

Chivat

52,1

Boyac

15090

Berbeo

53,7

Boyac

15514

Pez

54,4

Boyac

15176

Chiquinquir

54,9

Boyac

15238

Duitama

55,1

Boyac

15189

Cinega

55,6

Boyac

15455

Miraflores

55,6

Boyac

15638

Schica

55,9

Boyac

15542

Pesca

56,2

Boyac

15764

Sorac

56,3

Boyac

15740

Siachoque

56,8

Boyac

15806

Tibasosa

56,8

333

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Boyac

15322

Guateque

56,8

Boyac

15215

Corrales

57,1

Boyac

15808

Tinjac

57,1

Boyac

15822

Tota

57,8

Boyac

15272

Firavitoba

58,0

Boyac

15466

Mongu

58,9

Boyac

15776

Sutamarchn

58,9

Boyac

15232

Chquiza

59,3

Boyac

15097

Boavita

59,8

Boyac

15842

Umbita

59,9

Boyac

15837

Tuta

60,0

Boyac

15646

Samac

60,7

Boyac

15664

San Jos De
Pare

61,0

Boyac

15500

Oicat

62,3

Boyac

15051

Arcabuco

62,5

Boyac

15104

Boyac

62,9

Boyac

15599

Ramiriqu

63,9

Boyac

15816

Togu

63,9

Boyac

15299

Garagoa

64,1

Boyac

15087

Beln

64,8

Boyac

15403

La Uvita

65,2

Boyac

15690

Santa Mara

65,5

Boyac

15135
Campohermos
o

65,5

Boyac

15693

Santa Rosa
De Viterbo

65,7

Boyac

15660

San Eduardo

66,4

Boyac

15469

Moniquir

67,1

Boyac

15757

Socha

67,8

Boyac

15185

Chitaraque

68,0

334

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Boyac

15226

Cutiva

70,8

Boyac

15276

Floresta

71,3

Boyac

15362

Iza

71,4

Boyac

15367

Jenezano

72,4

Boyac

15763

Sotaquir

73,1

Boyac

15047

Aquitania

74,3

Boyac

15686

Santana

75,9

Boyac

15696

Santa Sofa

76,2

Boyac

15464

Mongua

76,4

Boyac

15218

Cobaracha

76,5

Boyac

15839

Tutaz

77,2

Boyac

15673

San Mateo

77,8

Boyac

15600

Rquira

81,0

Boyac

15248

El Espino

81,8

Boyac

15572

Puerto Boyac

85,1

Boyac

15753

Soat

88,8

Boyac

15180

Chiscas

95,2

Boyac

15244

El Cocuy

95,4

CALDAS
Caldas

17001

Manizales

35,4

Caldas

17050

Aranzazu

44,7

Caldas

17653

Salamina

50,0

Caldas

17541

Pensilvania

51,7

Caldas

17524

Palestina

53,5

Caldas

17013

Aguadas

54,3

Caldas

17616

Risaralda

55,4

Caldas

17174

Chinchin

57,7

Caldas

17388

La Merced

57,8

Caldas

17877

Viterbo

58,0

335

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Caldas

17442

Marmato

58,3

Caldas

17873

Villamara

59,3

Caldas

17433

Manzanares

59,4

Caldas

17088

Belalczar

60,1

Caldas

17777

Supa

60,8

Caldas

17446

Marulanda

61,0

Caldas

17513

Pcora

63,2

Caldas

17662

Saman

63,8

Caldas

17042

Anserma

64,4

Caldas

17486

Neira

64,5

Caldas

17495

Norcasia

68,2

Caldas

17272

Filadelfia

69,0

Caldas

17380

La Dorada

69,9

Caldas

17665

San Jos

73,8

Caldas

17444

Marquetalia

74,1

Caldas

17867

Victoria

82,2

CAQUETA
Caquet

18256

El Paujil

51,1

Caquet

18029

Albania

56,8

Caquet

18001

Florencia

60,9

Caquet

18785

Solita

61,9

Caquet

18610

San Jos De
Fragua

63,6

Caquet

18460

Miln

64,5

Caquet

18592

Puerto Rico

65,9

Caquet

18150

Cartagena Del
Chair

66,0

Caquet

18860

Valparaso

66,5

Caquet

18247

El Doncello

67,2

Caquet

18479

Morelia

67,8

Caquet

18410

La Montaita

69,9

336

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Caquet

18094

Belen De Los
Andaques

71,2

Caquet

18756

Solano

72,3

Caquet

18753

San Vicente
Del Cagun

72,7

Caquet

18205

Curillo

79,9

CASANARE
Casanare

85410

Tauramena

56,6

Casanare

85001

Yopal

57,9

Casanare

85315

Scama

58,1

Casanare

85010

Aguazul

59,9

Casanare

85136

La Salina

60,6

Casanare

85162

Monterrey

62,2

Casanare

85430

Trinidad

63,3

Casanare

85440

Villanueva

63,6

Casanare

85300

Sabanalarga

64,7

Casanare

85125

Hato Corozal

64,8

Casanare

85225

Nuncha

69,3

Casanare

85139

Man

69,4

Casanare

85263

Pore

70,6

Casanare

85250

Paz De
Ariporo

72,0

Casanare

85230

Orocu

73,2

Casanare

85279

Recetor

73,3

Casanare

85015

Chmeza

74,7

Casanare

85325

San Luis De
Palenque

76,3

Casanare

85400

Tmara

80,9

CAUCA
Cauca

19573

Puerto Tejada

51,0

Cauca

19001

Popayn

56,8

Cauca

19845

Villa Rica

57,4

Cauca

19548

Piendam

62,5

337

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Cauca

19455

Miranda

63,7

Cauca

19698

Santander De
Quilichao

63,8

Cauca

19513

Padilla

64,3

Cauca

19760

Sotar

66,5

Cauca

19450

Mercaderes

67,0

Cauca

19142

Caloto

67,3

Cauca

19397

La Vega

67,4

Cauca

19110

Buenos Aires

71,6

Cauca

19050

Argelia

71,8

Cauca

19785

Sucre

72,3

Cauca

19212

Corinto

73,8

Cauca

19517

Pez

73,8

Cauca

19780

Surez

74,1

Cauca

19743

Silvia

75,2

Cauca

19532

Pata

75,6

Cauca

19473

Morales

75,6

Cauca

19807

Timbo

76,5

Cauca

19100

Bolvar

77,0

Cauca

19824

Totor

77,3

Cauca

19622

Rosas

77,3

Cauca

19137

Caldono

77,9

Cauca

19256

El Tambo

79,6

Cauca

19693

San Sebastin

79,8

Cauca

19418

Lpez

80,3

Cauca

19701

Santa Rosa

80,5

Cauca

19533

Piamonte

80,5

Cauca

19075

Balboa

80,8

Cauca

19355

Inz

82,8

Cauca

19318

Guapi

82,9

338

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Cauca

19364

Jambal

83,4

Cauca

19821

Toribo

84,2

Cauca

19130

Cajibo

84,9

Cauca

19585

Purac

85,9

Cauca

19290

Florencia

86,0

Cauca

19809

Timbiqu

86,3

Cauca

19392

La Sierra

87,0

Cauca

19022

Almaguer

96,4

CESAR
Cesar

20001

Valledupar

45,0

Cesar

20517

Pailitas

51,3

Cesar

20011

Aguachica

52,4

Cesar

20621

La Paz

53,1

Cesar

20550

Pelaya

57,3

Cesar

20032

Astrea

58,8

Cesar

20710

San Alberto

59,7

Cesar

20400

La Jagua De
Ibirico

60,5

Cesar

20570

Pueblo Bello

62,3

Cesar

20310

Gonzlez

62,7

Cesar

20250

El Paso

63,3

Cesar

20750

San Diego

64,5

Cesar

20178

Chiriguan

65,0

Cesar

20787

Tamalameque

65,8

Cesar

20443

Manaure

65,9

Cesar

20383

La Gloria

67,0

Cesar

20770

San Martn

67,3

Cesar

20614

Ro De Oro

67,9

Cesar

20013

Agustn
Codazzi

68,4

Cesar

20045

Becerril

68,6

339

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Cesar

20295

Gamarra

70,6

Cesar

20175

Chimichagua

73,4

Cesar

20228

Curuman

73,4

Cesar

20238

El Copey

76,6

Cesar

20060

Bosconia

79,8

CHOCO
Choc

27205

Condoto

50,2

Choc

27001

Quibd

52,9

Choc

27787

Tad

57,1

Choc

27450

Medio San
Juan

62,0

Choc

27361

Istmina

63,3

Choc

27075

Baha Solano

67,6

Choc

27425

Medio Atrato

71,7

Choc

27135

El Cantn Del
San Pablo

78,2

Choc

27600

Ro Quito

78,6

Choc

27160

Certegui

80,0

Choc

27580

Ro Ir

91,3

Choc

27413

Llor

93,2

Choc

27099

Bojay

95,2

CORDOBA
Crdoba

23815

Tuchin

2,9

Crdoba

23660

Sahagn

57,6

Crdoba

23464

Momil

59,4

Crdoba

23672

San Antero

61,7

Crdoba

23675

San Bernardo
Del Viento

63,2

Crdoba

23500

Moitos

63,7

Crdoba

23300

Cotorra

66,9

Crdoba

23586

Pursima

67,6

Crdoba

23182

Chin

67,8

340

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Crdoba

23162

Ceret

68,0

Crdoba

23168

Chim

68,3

Crdoba

23417

Lorica

68,9

Crdoba

23001

Montera

68,9

Crdoba

23686

San Pelayo

69,3

Crdoba

23855

Valencia

71,0

Crdoba

23350

La Apartada

71,0

Crdoba

23570

Pueblo Nuevo

71,2

Crdoba

23189

Cenaga De
Oro

71,3

Crdoba

23580

Puerto
Libertador

73,7

Crdoba

23555

Planeta Rica

76,9

Crdoba

23079

Buenavista

77,1

Crdoba

23068

Ayapel

77,4

Crdoba

23419

Los Crdobas

77,7

Crdoba

23807

Tierralta

77,8

Crdoba

23574

Puerto
Escondido

78,1

Crdoba

23466

Montelbano

78,3

Crdoba

23090

Canalete

80,1

Crdoba

23670

San Andrs
De Sotavento

80,3

Crdoba

23678

San Carlos

84,9

CUNDINAMARCA
Cundinamarca

25312

Granada

27,8

Cundinamarca

25324

Guataqu

30,8

Cundinamarca

25335

Guayabetal

33,8

Cundinamarca

25178

Chipaque

37,8

Cundinamarca

25506

Venecia

38,2

Cundinamarca

25154

Carmen De
Carupa

42,9

Cundinamarca

25286

Funza

43,8

341

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Cundinamarca

25740

Sibat

44,9

Cundinamarca

25867

Vian

45,0

Cundinamarca

25871

Villagmez

45,5

Cundinamarca

25328

Guayabal De
Squima

46,2

Cundinamarca

25754

Soacha

46,7

Cundinamarca

25402

La Vega

46,8

Cundinamarca

25214

Cota

47,9

Cundinamarca

25758

Sop

48,2

Cundinamarca

25269

Facatativ

48,4

Cundinamarca

25260

El Rosal

49,0

Cundinamarca

25799

Tenjo

49,1

Cundinamarca

25099

Bojac

50,0

Cundinamarca

25491

Nocaima

50,0

Cundinamarca

25530

Paratebueno

50,0

Cundinamarca

25785

Tabio

50,0

Cundinamarca

25645

San Antonio
Del
Tequendama

50,4

Cundinamarca

25317

Guachet

50,6

Cundinamarca

25019

Albn

51,0

Cundinamarca

25322

Guasca

51,1

Cundinamarca

25151

Cqueza

51,3

Cundinamarca

25486

Nemocn

51,5

Cundinamarca

25245

El Colegio

51,7

Cundinamarca

25123

Cachipay

51,8

Cundinamarca

25898

Zipacn

52,2

Cundinamarca

25779

Susa

52,4

Cundinamarca

25769

Subachoque

52,4

Cundinamarca

25535

Pasca

52,4

Cundinamarca

25781

Sutatausa

53,0

342

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Cundinamarca

25594

Quetame

53,5

Cundinamarca

25873

Villapinzn

53,6

Cundinamarca

25126

Cajic

54,1

Cundinamarca

25899

Zipaquir

54,4

Cundinamarca

25326

Guatavita

54,5

Cundinamarca

25430

Madrid

55,0

Cundinamarca

25407

Lenguazaque

56,8

Cundinamarca

25524

Pandi

57,2

Cundinamarca

25745

Simijaca

57,2

Cundinamarca

25843

Villa De San
Diego De
Ubat

57,3

Cundinamarca

25394

La Palma

57,3

Cundinamarca

25035

Anapoima

58,1

Cundinamarca

25297

Gachet

58,5

Cundinamarca

25807

Tibirita

59,0

Cundinamarca

25488

Nilo

59,5

Cundinamarca

25777

Supat

59,8

Cundinamarca

25320

Guaduas

59,8

Cundinamarca

25817

Tocancip

60,0

Cundinamarca

25095

Bituima

60,8

Cundinamarca

25513

Pacho

61,0

Cundinamarca

25183

Chocont

61,6

Cundinamarca

25175

Cha

61,9

Cundinamarca

25885

Yacop

62,0

Cundinamarca

25290

Fusagasuga

62,3

Cundinamarca

25386

La Mesa

62,4

Cundinamarca

25649

San Bernardo

62,6

Cundinamarca

25398

La Pea

63,2

Cundinamarca

25483

Nario

64,4

Cundinamarca

25086

Beltran

65,2

343

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Cundinamarca

25053

Arbelez

65,2

Cundinamarca

25612

Ricaurte

65,3

Cundinamarca

25279

Fmeque

65,4

Cundinamarca

25299

Gama

66,3

Cundinamarca

25878

Viota

66,6

Cundinamarca

25489

Nimaima

67,0

Cundinamarca

25596

Quipile

67,1

Cundinamarca

25845

Une

67,1

Cundinamarca

25200

Cogua

67,1

Cundinamarca

25040

Anolaima

67,6

Cundinamarca

25181

Choach

68,0

Cundinamarca

25793

Tausa

68,4

Cundinamarca

25599

Apulo

69,1

Cundinamarca

25743

Silvania

69,2

Cundinamarca

25815

Tocaima

69,6

Cundinamarca

25718

Sasaima

69,7

Cundinamarca

25823

Topaip

70,4

Cundinamarca

25572

Puerto Salgar

70,8

Cundinamarca

25368

Jerusaln

70,8

Cundinamarca

25875

Villeta

71,4

Cundinamarca

25518

Paime

71,6

Cundinamarca

25862

Vergara

71,9

Cundinamarca

25851

tica

72,3

Cundinamarca

25797

Tena

72,4

Cundinamarca

25658

San Francisco

72,6

Cundinamarca

25426

Machet

72,6

Cundinamarca

25288

Fuquen

73,2

Cundinamarca

25224

Cucunuba

73,8

Cundinamarca

25438

Medina

75,3

344

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Cundinamarca

25001

Agua De Dios

75,6

Cundinamarca

25592
Quebradanegr
a

77,0

Cundinamarca

25168

Chaguani

77,0

Cundinamarca

25148

Caparrap

78,4

Cundinamarca

25281

Fosca

79,0

Cundinamarca

25436

Manta

83,8

GUAINIA
Guaina

94001

Inirida

55,3

Guaina

94343

Barranco
Minas

85,7

GUAVIARE
Guaviare

95025

El Retorno

51,7

Guaviare

95015

Calamar

58,7

Guaviare

95200

Miraflores

64,8

Guaviare

95001

San Jos Del


Guaviare

65,4

HUILA
Huila

41349

Hobo

51,4

Huila

41001

Neiva

52,5

Huila

41885

Yaguar

54,6

Huila

41801

Teruel

55,0

Huila

41078

Baraya

57,8

Huila

41026

Altamira

59,0

Huila

41791

Tarqui

60,8

Huila

41518

Paicol

60,9

Huila

41660

Saladoblanco

64,2

Huila

41548

Pital

64,8

Huila

41797

Tesalia

64,9

Huila

41006

Acevedo

66,2

Huila

41483

Ntaga

66,4

345

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Huila

41668

San Agustn

67,1

Huila

41016

Aipe

67,3

Huila

41551

Pitalito

67,5

Huila

41298

Garzn

67,6

Huila

41530

Palestina

68,1

Huila

41524

Palermo

68,3

Huila

41615

Rivera

68,8

Huila

41396

La Plata

69,8

Huila

41132

Campoalegre

69,8

Huila

41013

Agrado

69,9

Huila

41378

La Argentina

70,3

Huila

41872

Villavieja

71,1

Huila

41319

Guadalupe

71,7

Huila

41676

Santa Mara

71,9

Huila

41020

Algeciras

72,3

Huila

41503

Oporapa

72,4

Huila

41244

Elas

72,5

Huila

41770

Suaza

73,0

Huila

41359

Isnos

73,1

Huila

41807

Timan

73,4

Huila

41357

Iquira

74,3

Huila

41799

Tello

75,1

Huila

41206

Colombia

75,2

Huila

41306

Gigante

78,6

LA GUAJIRA
La Guajira

44078

Barrancas

45,4

La Guajira

44098

Distraccin

50,2

La Guajira

44855

Urumita

51,3

La Guajira

44650

San Juan Del


Cesar

51,4

346

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

La Guajira

44001

Riohacha

55,7

La Guajira

44035

Albania

56,5

La Guajira

44110

El Molino

56,5

La Guajira

44378

Hatonuevo

56,8

La Guajira

44279

Fonseca

61,1

La Guajira

44420

La Jagua Del
Pilar

61,3

La Guajira

44090

Dibulla

65,7

La Guajira

44430

Maicao

66,1

La Guajira

44874

Villanueva

66,8

La Guajira

44560

Manaure

82,0

La Guajira

44847

Uribia

83,7

MAGDALENA
Magdalena

47030

Algarrobo

33,2

Magdalena

47605

Remolino

35,2

Magdalena

47205

Concordia

50,4

Magdalena

47058

Ariguan

54,0

Magdalena

47189

Cinaga

56,1

Magdalena

47707

Santa Ana

56,4

Magdalena

47980

Zona
Bananera

56,5

Magdalena

47258

El Pin

61,3

Magdalena

47720

Santa Brbara
De Pinto

63,3

Magdalena

47053

Aracataca

65,6

Magdalena

47245

El Banco

65,7

Magdalena

47745

Sitionuevo

66,7

Magdalena

47288

Fundacin

66,7

Magdalena

47570

Puebloviejo

67,8

Magdalena

47170

Chivol

70,9

Magdalena

47551

Pivijay

71,2

Magdalena

47692

San Sebastin

73,0

347

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Magdalena

47798

Tenerife

73,1

Magdalena

47675

Salamina

78,9

Magdalena

47660

San Angel

83,6

META
Meta

50124

Cabuyaro

36,2

Meta

50590

Puerto Rico

46,4

Meta

50001

Villavicencio

49,7

Meta

50318

Guamal

50,2

Meta

50683

San Juan De
Arama

51,4

Meta

50006

Acacas

52,3

Meta

50223

Cubarral

52,5

Meta

50686

San Juanito

54,9

Meta

50606

Restrepo

56,0

Meta

50110

Barranca De
Upa

56,4

Meta

50313

Granada

56,5

Meta

50350

La Macarena

58,1

Meta

50689

San Martn

60,5

Meta

50400

Lejanas

61,0

Meta

50270

El Dorado

64,8

Meta

50573

Puerto Lopez

65,4

Meta

50245

El Calvario

66,0

Meta

50568

Puerto Gaitan

68,2

Meta

50226

Cumaral

69,4

Meta

50680

San Carlos De
Guaroa

69,6

Meta

50450

Puerto
Concordia

73,4

Meta

50711

Vista Hermosa

74,5

Meta

50577

Puerto Lleras

76,9

348

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

NARIO
Nario

52224

Cuaspud

28,7

Nario

52001

Pasto

43,7

Nario

52480

Nario

43,9

Nario

52210

Contadero

46,7

Nario

52022

Aldana

46,8

Nario

52565

Providencia

47,0

Nario

52317

Guachucal

47,2

Nario

52573

Puerres

49,0

Nario

52019

Albn

50,2

Nario

52354

Imues

50,8

Nario

52036

Ancuy

51,3

Nario

52254

El Peol

52,1

Nario

52720

Sapuyes

53,2

Nario

52411

Linares

54,2

Nario

52385

La Llanada

54,4

Nario

52320

Guaitarilla

55,8

Nario

52540

Policarpa

57,0

Nario

52260

El Tambo

58,0

Nario

52240

Chachagu

58,4

Nario

52215

Crdoba

59,3

Nario

52585

Pupiales

60,5

Nario

52835

San Andrs
De Tumaco

61,1

Nario

52378

La Cruz

62,0

Nario

52788

Tangua

62,0

Nario

52287

Funes

62,7

Nario

52352

Iles

63,2

Nario

52699

Santacruz

63,5

Nario

52356

Ipiales

63,8

349

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Nario

52560

Potos

64,9

Nario

52418

Los Andes

65,0

Nario

52685

San Bernardo

65,2

Nario

52678

Samaniego

65,5

Nario

52683

Sandon

65,7

Nario

52110

Buesaco

65,7

Nario

52258

El Tablon De
Gmez

65,7

Nario

52227

Cumbal

66,2

Nario

52323

Gualmatn

66,7

Nario

52693

San Pablo

67,1

Nario

52233

Cumbitara

67,4

Nario

52694

San Pedro De
Cartago

67,9

Nario

52687

San Lorenzo

67,9

Nario

52390

La Tola

68,8

Nario

52838

Tquerres

68,8

Nario

52435

Mallama

70,2

Nario

52399

La Unin

70,3

Nario

52381

La Florida

70,7

Nario

52885

Yacuanquer

70,9

Nario

52786

Taminango

72,0

Nario

52506

Ospina

72,8

Nario

52083

Beln

74,1

Nario

52256

El Rosario

74,5

Nario

52612

Ricaurte

75,0

Nario

52051

Arboleda

76,3

Nario

52405

Leva

76,9

Nario

52621

Roberto
Payn

78,6

Nario

52473

Mosquera

79,5

Nario

52203

Coln

81,7

350

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Nario

52250

El Charco

81,9

Nario

52079

Barbacoas

82,1

Nario

52207

Consac

83,0

Nario

52696

Santa Brbara

83,4

Nario

52490

Olaya Herrera

92,9

Nario

52427

Magu

94,7

30,3

30,9

33,0

34,4

34,8

35,3

37,8

38,1

46,6

46,7

47,2

47,4

49,8

50,6

51,6

55,3

55,7

57,4

61,0

NORTE DE SANTANDER
Norte de
Santander

54347

Herran

Norte de
Santander

54680

Santiago

Norte de
Santander

54125

Ccota

Norte de
Santander

54239

Durania

Norte de
Santander

54820

Toledo

Norte de
Santander

54172

Chincota

Norte de
Santander

54599

Ragonvalia

Norte de
Santander

54743

Silos

Norte de
Santander

54377

Labateca

Norte de
Santander

54518

Pamplona

Norte de
Santander

54128

Cchira

Norte de
Santander

54480

Mutiscua

Norte de
Santander

54405

Los Patios

Norte de
Santander

54223

Cucutilla

Norte de
Santander

54871

Villa Caro

Norte de
Santander

54174

Chitag

Norte de
Santander

54673

San Cayetano

Norte de
Santander

54520

Pamplonita

Norte de
Santander

54810

Tib

351

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

Norte de
Santander

54874

Villa Del
Rosario

Norte de
Santander

54001

Ccuta

Norte de
Santander

54261

El Zulia

Norte de
Santander

54003

brego

Norte de
Santander

54206

Convencin

Norte de
Santander

54498

Ocaa

Norte de
Santander

54720

Sardinata

Norte de
Santander

54800

Teorama

Norte de
Santander

54398

La Playa

Norte de
Santander

54099

Bochalema

Norte de
Santander

54670

San Calixto

Norte de
Santander

54245

El Carmen

Norte de
Santander

54553

Puerto
Santander

Norte de
Santander

54109

Bucarasica

Norte de
Santander

54250

El Tarra

Norte de
Santander

54344

Hacar

Norte de
Santander

54385

La Esperanza

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

61,5

61,8

63,5

64,0

67,1

67,6

68,1

68,3

68,4

69,5

70,0

70,6

75,0

76,0

81,8

84,0

89,4

PUTUMAYO
Putumayo

86885

Villagarzn

45,5

Putumayo

86755

San Francisco

45,6

Putumayo

86749

Sibundoy

54,9

Putumayo

86001

Mocoa

56,5

Putumayo

86760

Santiago

56,9

Putumayo

86573

Puerto
Leguzamo

61,3

Putumayo

86219

Coln

61,9

Putumayo

86757

San Miguel

63,1

352

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Putumayo

86569

Puerto
Caicedo

63,3

Putumayo

86865

Valle Del
Guamuez

67,3

Putumayo

86568

Puerto Ass

71,0

Putumayo

86571

Puerto
Guzmn

73,0

Putumayo

86320

Orito

74,6

QUINDIO
Quindio

63212

Crdoba

43,9

Quindio

63001

Armenia

51,1

Quindio

63594

Quimbaya

51,7

Quindio

63401

La Tebaida

56,1

Quindio

63302

Gnova

56,1

Quindio

63130

Calarca

59,6

Quindio

63470

Montenegro

59,8

Quindio

63690

Salento

62,3

Quindio

63111

Buenavista

63,2

Quindio

63272

Filandia

64,1

Quindio

63190

Circasia

65,1

Quindio

63548

Pijao

65,5

RISARALDA
Risaralda

66456

Mistrat

33,0

Risaralda

66001

Pereira

33,2

Risaralda

66682

Santa Rosa
De Cabal

52,4

Risaralda

66045

Apa

52,7

Risaralda

66383

La Celia

58,6

Risaralda

66088

Beln De
Umbra

60,8

Risaralda

66440

Marsella

61,8

Risaralda

66318

Gutica

65,0

Risaralda

66594

Quincha

66,7

353

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

Risaralda

66687

Santuario

67,4

Risaralda

66572

Pueblo Rico

75,1

SAN ANDRES Y PROVIDENCIA


San Andrs

88001

San Andrs

20,0

San Andrs

88564

Providencia

43,8

SANTANDER
Santander

68867

Vetas

28,9

Santander

68549

Pinchote

33,7

Santander

68318

Guaca

35,1

Santander

68432

Mlaga

38,8

Santander

68132

California

40,2

Santander

68296

Galn

41,7

Santander

68820

Tona

42,8

Santander

68079

Barichara

44,4

Santander

68169

Charta

45,0

Santander

68669

San Andrs

45,2

Santander

68276

Floridablanca

46,6

Santander

68895

Zapatoca

47,5

Santander

68770

Suaita

47,6

Santander

68547

Piedecuesta

47,8

Santander

68468

Molagavita

48,5

Santander

68327

Guepsa

49,5

Santander

68001

Bucaramanga

49,5

Santander

68209

Confines

50,0

Santander

68872

Villanueva

50,5

Santander

68266

Enciso

51,6

Santander

68264

Encino

52,7

Santander

68235

El Carmen De
Chucur

54,0

354

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

Santander

68167

Charal

Santander

68077

Santander

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

54,0

Barbosa

54,1

68855

Valle De San
Jos

55,1

Santander

68755

Socorro

55,8

Santander

68176

Chima

57,1

Santander

68773

Sucre

57,6

Santander

68020

Albania

58,4

Santander

68377

La Belleza

58,5

Santander

68686

San Miguel

59,6

Santander

68679

San Gil

60,2

Santander

68322

Guapot

60,6

Santander

68425

Macaravita

60,8

Santander

68160

Cepit

61,3

Santander

68397

La Paz

61,6

Santander

68689

San Vicente De
Chucur

61,7

Santander

68673

San Benito

61,9

Santander

68502

Onzaga

61,9

Santander

68051

Aratoca

61,9

Santander

68344

Hato

62,1

Santander

68190

Cimitarra

62,8

Santander

68162

Cerrito

63,1

Santander

68320

Guadalupe

63,3

Santander

68745

Simacota

63,4

Santander

68211

Contratacin

64,2

Santander

68684

San Jos De
Miranda

64,9

Santander

68533

Pramo

65,6

Santander

68152

Carcas

65,8

Santander

68464

Mogotes

66,8

Santander

68615

Rionegro

67,0

355

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

Santander

68307

Girn

Santander

68207

Santander

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

67,5

Concepcin

67,7

68147

Capitanejo

67,7

Santander

68217

Coromoro

68,0

Santander

68498

Ocamonte

68,1

Santander

68101

Bolvar

68,1

Santander

68013

Aguada

68,6

Santander

68524

Palmas Del
Socorro

68,6

Santander

68720

Santa Helena Del


Opn

68,8

Santander

68500

Oiba

68,9

Santander

68298

Gmbita

69,0

Santander

68179

Chipat

70,0

Santander

68444

Matanza

70,1

Santander

68573

Puerto Parra

70,1

Santander

68385

Landzuri

70,5

Santander

68682

San Joaqun

70,5

Santander

68522

Palmar

70,7

Santander

68255

El Playn

72,4

Santander

68245

El Guacamayo

72,5

Santander

68418

Los Santos

72,5

Santander

68081

Barrancabermeja

72,9

Santander

68655

Sabana De Torres

73,8

Santander

68368

Jesus Mara

74,9

Santander

68271

Florin

76,5

Santander

68250

El Peon

82,4

Santander

68705

Santa Brbara

87,8

Santander

68370

Jordan

92,3

34,1

SUCRE
Sucre

70473

Morroa

356

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

Sucre

70235

Galeras

Sucre

70820

Sucre

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

37,8

Santiago De Tol

46,5

70702

San Juan De
Betulia

48,4

Sucre

70110

Buenavista

51,5

Sucre

70001

Sincelejo

56,7

Sucre

70508

Ovejas

57,3

Sucre

70523

Palmito

57,8

Sucre

70124

Caimito

58,1

Sucre

70708

San Marcos

62,0

Sucre

70418

Los Palmitos

62,0

Sucre

70742

San Lus De
Sinc

65,5

Sucre

70771

Sucre

65,8

Sucre

70215

Corozal

66,6

Sucre

70233

El Roble

67,6

Sucre

70221

Coveas

67,7

Sucre

70717

San Pedro

70,6

Sucre

70204

Colos

71,1

Sucre

70429

Majagual

72,5

Sucre

70670

Sampus

74,3

Sucre

70823

Tolviejo

75,5

Sucre

70230

Chaln

75,5

Sucre

70713

San Onofre

79,2

Sucre

70678

San Benito De
Abad

79,5

Sucre

70265

Guaranda

81,0

TOLIMA
Tolima

73547

Piedras

41,4

Tolima

73563

Prado

42,3

Tolima

73449

Melgar

43,2

Tolima

73148

Carmen De
Apical

52,9

357

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

Tolima

73270

Falan

Tolima

73411

Tolima

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

54,9

Lbano

55,7

73585

Purificacin

56,0

Tolima

73349

Honda

58,5

Tolima

73408

Lrida

59,4

Tolima

73001

Ibagu

59,5

Tolima

73030

Ambalema

60,0

Tolima

73268

Espinal

61,0

Tolima

73861

Venadillo

61,7

Tolima

73226

Cunday

61,8

Tolima

73152

Casabianca

62,8

Tolima

73461

Murillo

63,4

Tolima

73319

Guamo

65,1

Tolima

73024

Alpujarra

65,4

Tolima

73283

Fresno

65,5

Tolima

73236

Dolores

66,5

Tolima

73124

Cajamarca

67,1

Tolima

73622

Roncesvalles

68,5

Tolima

73854

Valle De San
Juan

68,9

Tolima

73555

Planadas

69,1

Tolima

73352

Icononzo

70,2

Tolima

73026

Alvarado

70,8

Tolima

73624

Rovira

70,8

Tolima

73671

Saldaa

71,0

Tolima

73055

Armero

71,3

Tolima

73443

San Sebastin De
Mariquita

71,5

Tolima

73616

Rioblanco

71,8

Tolima

73873

Villarrica

72,3

Tolima

73275

Flandes

72,4

358

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

Tolima

73483

Natagaima

Tolima

73678

Tolima

IE Capital
Humano

NES

NEE

NECH

72,4

San Luis

72,8

73870

Villahermosa

73,5

Tolima

73675

San Antonio

73,8

Tolima

73168

Chaparral

74,8

Tolima

73347

Herveo

78,0

Tolima

73043

Anzotegui

78,0

Tolima

73200

Coello

78,7

Tolima

73770

Surez

79,0

Tolima

73067

Ataco

79,2

Tolima

73686

Santa Isabel

79,3

Tolima

73217

Coyaima

82,7

Tolima

73504

Ortega

82,9

Tolima

73520

Palocabildo

88,3

32,1

37,6

40,0

43,6

44,2

44,3

44,6

45,0

45,5

49,1

50,7

50,9

VALLE DEL CAUCA


Valle del
Cauca

76892

Yumbo

Valle del
Cauca

76233

Dagua

Valle del
Cauca

76845

Ulloa

Valle del
Cauca

76122

Caicedonia

Valle del
Cauca

76113

Bugalagrande

Valle del
Cauca

76036

Andaluca

Valle del
Cauca

76306

Ginebra

Valle del
Cauca

76001

Cali

Valle del
Cauca

76250

El Dovio

Valle del
Cauca

76823

Toro

Valle del
Cauca

76020

Alcal

Valle del
Cauca

76622

Roldanillo

359

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

Valle del
Cauca

76318

Guacar

Valle del
Cauca

76111

Guadalajara De
Buga

Valle del
Cauca

76403

La Victoria

Valle del
Cauca

76364

Jamund

Valle del
Cauca

76869

Vijes

Valle del
Cauca

76100

Bolvar

Valle del
Cauca

76520

Palmira

Valle del
Cauca

76248

El Cerrito

Valle del
Cauca

76126

Calima

Valle del
Cauca

76890

Yotoco

Valle del
Cauca

76736

Sevilla

Valle del
Cauca

76834

Tulu

Valle del
Cauca

76246

El Cairo

Valle del
Cauca

76275

Florida

Valle del
Cauca

76243

El guila

Valle del
Cauca

76147

Cartago

Valle del
Cauca

76130

Candelaria

Valle del
Cauca

76616

Riofro

Valle del
Cauca

76563

Pradera

Valle del
Cauca

76054

Argelia

Valle del
Cauca

76828

Trujillo

Valle del
Cauca

76400

La Unin

Valle del
Cauca

76606

Restrepo

Valle del
Cauca

76497

Obando

Valle del
Cauca

76109

Buenaventura

IE Capital
Humano

360

NES

NEE

NECH

51,9

53,8

55,4

55,6

55,7

55,8

56,1

60,2

61,1

62,8

63,1

63,2

63,5

64,2

64,5

65,0

65,3

65,9

68,1

68,2

69,4

70,1

71,8

73,6

74,3

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Departamento

Cd.

Municipio

IE Capital
Humano

Valle del
Cauca

76863

Versalles

Valle del
Cauca

76670

San Pedro

Valle del
Cauca

76377

La Cumbre

Valle del
Cauca

76041

Ansermanuevo

Valle del
Cauca

76895

Zarzal

NES

NEE

NECH

76,3

82,5

83,5

85,0

86,1

VAUPES
Vaups

97511

Pacoa

52,6

Vaups

97001

Mit

59,9

Vaups

97161

Carur

61,5

Vaups

97666

Taraira

77,8

Vaups

97889

Yavarat

78,3

Vaups

97777

Papunaua

100,0

VICHADA
Vichada

99773

Cumaribo

60,6

Vichada

99524

La Primavera

65,2

Vichada

99001

Puerto Carreo

66,9

Vichada

99624

Santa Rosala

71,7

IE Capital Humano: ndice de exclusin en Capital Humano


NES: Nivel de Exclusin en salud
NEE: Nivel de exclusin en Educacin
NECH: Nivel de exclusin en Capital Humano

361

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

ANEXO 1.

METODOLOGIA

INDICADOR DE EXCLUSIN

En el proceso de construccin de los indicadores de exclusin en salud y


educacin, la informacin del Registro se proceso mediante el programa SAS y el
SPAD (Estadstica para anlisis de datos), para el indicador en s se utiliz la
metodologa de Anlisis de Correspondencias Mltiple, ACM, que es una tcnica
para analizar las relaciones de dependencia e independencia de un conjunto de
variables categricas a partir de los datos de una tabla de contingencia. Se
elabor un indicador para cada una de las reas o temas contenidos en el
formulario del Registro de discapacidad salud, y educacin como captulos
separados e independientes entre s.
Posteriormente, para reunir a los individuos registrados como excluidos o menos
excluidos en salud o educacin, se tom la informacin suministrada por el
indicador, se construyeron grupos por medio de un rbol de regresin, se
asignaron reglas o condiciones a cada grupo, y de acuerdo con ello se clasific la
persona como excluida o menos excluida. El indicador tiene un valor entre cero y
cien, y muestra el nivel de exclusin de las personas registradas bien sea en salud
o educacin, a un mayor valor del indicador corresponde un mayor grado de
exclusin territorial, un mayor nmero de personas excluidas en el territorio.

Para obtener un indicador municipal, se procedi a realizar el clculo del


porcentaje de personas excluidas, mediante el cociente entre el nmero total de
personas clasificadas como excluidas, sobre el total de personas registradas, por
cien.

Una vez aplicadas las reglas que resultaron de la aplicacin de los factores
resultantes de la construccin del indicador.
362

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Indicador de exclusin en salud


Para el indicador de salud, una vez aplicado el procedimiento de ACM, teniendo
en cuenta el factor de correlacin, se seleccionan once de las veinte variables que
estn incluidas en el mdulo de salud del formulario. Las siguientes son las
variables que contribuyeron en la construccin del indicador de exclusin en salud:
Pregunta 46: Est afiliado a salud
Pregunta 47: Cul es el tipo de afiliacin
Pregunta 50: Usted o su familia ha recibido orientacin sobre el manejo de la
discapacidad
Pregunta 51: Ha recibido atencin general en salud, en el ltimo ao
Pregunta 52: Le ordenaron usar ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes
Pregunta 53: Usa actualmente las ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes
Pregunta 59: Medicamentos permanentes
Pregunta 60: Actualmente est asistiendo al servicio de rehabilitacin
Pregunta 61: Quin paga la rehabilitacin
Pregunta 62: El establecimiento donde recibe la rehabilitacin, es
Pregunta 63: Por qu no recibe servicio de rehabilitacin
Los grupos de personas clasificados como excluidos son los que cumplen con las
siguientes reglas:

1 Todas aquellas que en el momento del Registro no estaban asistiendo al


servicio de rehabilitacin y tampoco le ordenaron ayudas especiales,
prtesis o medicamentos permanentes.
2. Tambin se encuentran personas que en el momento del registro no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, les ordenaron ayudas

363

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no usan las ayudas


especiales, no estn afiliados a salud y usan medicamentos permanentes.
3. Adems, se encuentran las personas que en el momento del registro no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, le ordenaron ayudas
especiales, prtesis o medicamentos especiales, no usan

ayudas

especiales, prtesis o medicamentos especiales, no estn afiliados a salud,


no usan medicamentos permanentes, no han recibido atencin general en
salud en el ltimo ao y l y su familia recibieron orientacin sobre el
manejo de su discapacidad.
4. Asimismo, en este grupo de excluidos se encuentran las personas que no
estaban asistiendo al servicio de rehabilitacin, no les ordenaron
rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes, no estn usando las ayudas especiales, prtesis o
medicamentos permanentes, no estn afiliados a salud, si han recibido
atencin general en salud en el ltimo ao y l o su familia no han recibido
orientacin sobre el manejo de la discapacidad.
5. Tambin, se encuentran las personas que no le ordenaron rehabilitacin,
les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes,
no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos permanentes, no
estn afiliados a salud, no han recibido atencin general en salud en el
ltimo ao y l o su familia no ha recibido orientacin sobre el manejo de la
discapacidad.
6. El ltimo segmento de este grupo, est conformado por las personas que
en el momento del registro no estaban asistiendo al servicio de
rehabilitacin, les ordenaron ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes, no usan las ayudas especiales, prtesis o medicamentos
permanentes, no estn afiliados a salud, no les ordenaron medicamentos
permanentes, no han recibido atencin general en salud en el ltimo ao, y
l o su familia no han recibido orientacin sobre el manejo.

364

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

Indicador de exclusin en educacin


De las once variables que estn incluidas en el captulo de educacin del
formulario del Registro, se toman seis (6) como variables activas por ser quienes
ms contribuyeron en la construccin del indicador:
Pregunta 66: Sabe leer y escribir;
Pregunta 67: Asiste actualmente a algn establecimiento educativo;
Pregunta 71: Cul es la causa principal por la cual no estudia;
Pregunta 75: La educacin que ha recibido responde a sus necesidades;
Pregunta 72c: Escolaridad (reagrupada);
Pregunta 74b: Aos escolares repetidos (reagrupada).
El indicador presenta valores entre cero y cien, el mayor valor corresponde a un
mayor grado de exclusin, a un mayor nmero de personas excluidas, de acuerdo
a los diferentes segmentos (7) de categorizacin construidos:

1. En el primer segmento se encuentran los que no tienen ningn ao escolar


Y no saben leer y escribir Y mencionan por lo menos una causa por la cual
no estudian, se identifican como excluidos.
2. El segundo segmento los que no tienen ningn ao escolar Y si saben leer
y escribir, se identifican como excluidos.
3. El tercer segmento los que no tienen ningn ao escolar Y no saben leer y
escribir Y estn asistiendo actualmente a un establecimiento educativo, se
identifican como excluidos.
4. El cuarto segmento corresponde a los que repitieron o no algn ao
escolar Y actualmente no estn asistiendo a establecimientos educativos Y
respondieron no saber leer y escribir, se identifican como excluidos.
5. El quinto segmento generado por los que repitieron o no algn ao escolar
Y actualmente no estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben
leer y escribir, se identifican como menos excluidos.

365

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

6. El sexto segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar Y


actualmente si estn asistiendo a establecimientos educativos Y no saben
leer y escribir, se identifican como menos excluidos.
7. El sptimo segmento lo conforma los que repitieron o no algn ao escolar
Y actualmente si estn asistiendo a establecimiento educativos Y si saben
leer y escribir, se identifican como menos excluidos.

Posteriormente este indicador permite mediante un proceso de estratificacin,


obtener una clasificacin de los municipios segn el grado (nmero de personas)
de exclusin en educacin, resultado que puede ser observado tambin
grficamente a travs de su georreferenciacin.

366

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS
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pblicos domiciliarios en Colombia. Solidaridad o Focalizacin? CEPAL Colombia.
Bogot, septiembre de 2006
Betancourt, C. Pag. 170
Castro Albarrn, Juan Manuel Esteban. reflexiones conceptuales sobre la promocin
de la salud, pg. 6
CELADE. Demografa II. Welti, Calos, Editor, pg 36
Comit Consultivo Nacional de Discapacidad. Informe de gestin. Octubre de 2005,
pg 6
Constitucin Poltica, articulo 67
DANE. Censo General 2005
Definicin de la OMS, expuesta en el captulo del marco conceptual del presente
documento
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Vargas, D., Mena, B., Prez, L. (Eds) (2005) Discapacidad e inclusin social:
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368

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

LISTADO DE CUADROS
CUADROS
Pgina

Cuadro 1. Clasificacin de la Necesidades Humanas Fundamentales

19

Cuadro 2. Niveles de exclusin territorial en Capital Humano

22

Cuadro 3. Clasificacin Departamental segn Indicador de Exclusin en CH

23

Cuadro 4. Porcentaje de personas por periodo en el cual adquiri la


discapacidad, por nivel de exclusin en Capital Humano

33

Cuadro 5. Porcentaje de personas registradas por sexo y grupos de edad

44

Cuadro 6. Porcentaje de poblacin sin limitaciones y poblacin con limitaciones


permanentes, por rea, segn relacin de parentesco. Total Nacional - Censo
2005

46

Cuadro 7. Porcentaje de poblacin con limitaciones, por tipo de afiliacin a


salud, segn departamento. Censo 2005

82

Cuadro 8. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma en el ltimo ao, segn


departamento. Censo 2005

83

Cuadro 9. Porcentaje de poblacin que estuvo enferma por lugar a donde


acudi a recibir atencin, segn departamento. Censo 2005

85

Cuadro 10. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a fondo de


pensiones, segn departamento. Censo 2005

87

Cuadro 11. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por nivel de exclusin
en Capital Humano, segn grupos de edad

90

Cuadro 12. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron rehabilitacin, por


nivel de exclusin en Capital Humano, segn tipo de rehabilitacin ordenada

101

Cuadro 13. Distribucin de la poblacin registrada, por grupos de edad, segn


tipos de rehabilitacin ordena.

103

Cuadro 14. Porcentaje de personas que asiste al servicio de rehabilitacin, por


fuente de financiacin, segn nivel de exclusin en Capital Humano

105

Cuadro 15. Porcentaje de personas que NO asiste a rehabilitacin, por causa


de no asistencia, segn nivel de exclusin en Capital Humano

107

Cuadro 16. Porcentaje de personas por percepcin de recuperacin, segn


nivel de exclusin en Capital Humano

107

Cuadro 17. Porcentaje de personas registradas, por causa de recuperacin,


segn grupos de edad

108

Cuadro 18. Porcentaje de personas que perciben recuperacin, por nivel de


exclusin Capital Humano, segn causa de la recuperacin

109

Cuadro 19. Porcentaje de personas por grupos de nivel de exclusin en CH,


segn nivel educativo alcanzado

129

Cuadro 20. Porcentaje de personas que asiste a establecimientos educativos,


por no disponibilidad de servicios de apoyo, segn nivel de exclusin en Capital
Humano

138

Cuadro 21. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en salud, segn tipo
de actividades en las que participa

141

369

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

LISTADO DE GRFICOS
GRAFICOS

Pgina

Grfico 1. Personas registradas, segn deficiencia en la


estructura o funcin corporal

28

Grfico 1A. Personas registradas, segn deficiencia por grupo


de la estructura o funcin corporal

29

Grfico 2. Porcentaje de personas registradas, segn


deficiencia en el Sistema Nervioso, por nivel de exclusin en
Capital Humano

30

Grfico 3. Porcentaje de deficiencias por persona, segn nivel


de exclusin en Capital Humano

31

Grfico 4. Porcentaje de personas registradas por principal


deficiencia en las estructuras o funciones corporales

32

Grfico 5. Porcentaje de personas registradas, segn


principales causas de la discapacidad.

35

Grfico 6. Distribucin porcentual de las principales causa de


la discapacidad, segn nivel de exclusin en Capital Humano

36

Grfico7.
Porcentaje de personas registradas
limitaciones en las actividades de la vida diaria

40

segn

Grfico 8. Porcentaje de poblacin por sexo, segn rea

41

Grfico 9. Prevalencia por mil, segn grupos de edad

42

Grfico 10. Porcentaje personas registradas por sexo, segn


indicador de exclusin en Capital Humano

43

Grfico 11. Porcentaje de personas registradas por sexo y


grupos de edad

45

Grfico 12. Porcentaje de jefes de hogar, por rea, segn


sexo. Total Nacional - Censo 2005

47

Grfico 13. Porcentaje de poblacin por estado conyugal.


Total Nacional

48

Grfico 14. Porcentaje de poblacin por estado conyugal,


segn sexo. Total Nacional

48

Grfico 15. Porcentaje de personas registradas con personas


a cargo, por niveles de exclusin en Capital Humano

51

Grfico 16. Porcentaje de personas registradas que requieren


ayuda permanente de otra persona, segn grupos de edad

54

Grfico 17. Porcentaje de personas registradas por rea


geogrfica, segn nivel de exclusin en Capital humano

58

Grfico 18. Porcentaje de personas registradas por nivel de


exclusin en Capital Humano, segn estrato de la vivienda

60

Grfico 19. Porcentaje personas que residen en viviendas SIN


acceso a servicios pblicos, por nivel de exclusin en Capital
Humano

62

Grfico 20. Porcentaje de personas registradas, por condicin

63

370

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

GRAFICOS

Pgina

de disponibilidad de agua potable para la preparacin de


alimentos, segn nivel de exclusin en Capital Humano
Grfico 21. Porcentaje personas registradas, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn condicin de tenencia de
la vivienda

65

Grfico 22. Porcentaje de personas registradas, por grupos de


edad, segn percepcin de actitudes negativas.

68

Grfico 23. Porcentaje de personas


percepcin de las barreras fsicas.

71

registradas,

por

Grfico 24. Porcentaje de personas registradas que NO


utilizan medios de comunicacin por tipo de medio, segn
nivel de exclusin en Capital Humano

73

Grfico 25. Porcentaje de poblacin por tipo de afiliacin a


salud. Total Nacional

81

Grfico 26. Cobertura de aseguramiento en salud, por sexo,


segn grupos de edad

89

Grfico 27. Porcentaje de personas sin afiliacin a salud, por


nivel de exclusin en Capital Humano

89

Grfico 28. Poblacin en situacin de discapacidad, segn


tipo de afiliacin al SGSSS

91

Grfico 29. Porcentaje de personas registradas, por nivel de


exclusin en Capital Humano, segn tipo de afiliacin a salud

92

Grfico 30. Porcentaje de personas que recibi orientacin


sobre el manejo de su discapacidad, por nivel de exclusin en
Capital Humano

94

Grfico 31. Porcentaje de personas que recibi atencin en


salud en el ltimo ao, por nivel de exclusin en Capital
Humano

95

Grfico 32. Porcentaje de personas que recibieron diagnstico


oportuno, por nivel de exclusin en Capital Humano

96

Grfico 33. Porcentaje de personas que le ordenaron usar


ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano

97

Grfico 34. Porcentaje de personas que utiliza ayudas


especiales, por nivel de exclusin en Capital Humano

98

Grfico 35. Porcentaje de personas que cree que an


necesitas ayudas especiales, por nivel de exclusin en Capital
Humano

98

Grfico 36. Porcentaje de personas a quienes les ordenaron


rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano

100

Grfico 37. Porcentaje de personas registradas, por tipo de


rehabilitacin ordenada

101

Grfico 38. Porcentaje de personas que les ordenaron


rehabilitacin, por grupos de edad, segn nivel de exclusin
en Capital Humano

103

Grfico 39. Porcentaje de personas que asiste al servicio de


rehabilitacin, por nivel de exclusin en Capital Humano

104

371

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

GRAFICOS

Pgina

Grfico 40. Distribucin de las razones por las cuales no


asiste al servicio de rehabilitacin ordenada

106

Grfico 41. Pases de la comunidad andina / alfabetismo


mayores de 14 aos de edad

117

Grfico 42. Porcentaje de poblacin que sabe leer y escribir,


segn grupos de edad. Censo 2005

118

Grfico 43. Porcentaje de personas por alfabetismo, segn


nivel de exclusin en Capital Humano

119

Grfico 44. Porcentaje de poblacin que asiste a un


establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad.
Censo 2005

120

Grfico 45. Porcentaje de poblacin registrada que asiste a un


establecimiento de educacin formal, segn grupos de edad.

120

Grfico 46. Porcentaje de personas registradas, de tres aos o


ms, que NO asisten a un centro educativo, por nivel de
exclusin en Capital Humano, segn grupos de edad

121

Grafico 47. Porcentaje de personas que no asiste a un


establecimiento educativo, segn causa de no asistencia

122

Grafico 48. Porcentaje de personas que no asiste a un


establecimiento educativo, por de exclusin en Capital
Humano, segn causa de no asistencia

123

Grafico 49. Porcentaje de personas que asiste a un


establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital
Humano, segn tipo de establecimiento

124

Grfico 50. Porcentaje de poblacin por nivel educativo


alcanzado. Total Nacional. Censo 2005

125

Grfico 51. Porcentaje de poblacin residente en la cabecera


municipal, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional.
Censo 2005

126

Grfico 52. Porcentaje de poblacin residente en el resto


rural, por nivel educativo alcanzado. Total Nacional. Censo
2005

127

Grfico 53. Porcentaje de personas mayores de 2 aos, por


nivel educativo alcanzado

128

Grfico 54. Porcentaje de personas registradas mayores de


dos aos, que estudian y no cuentan con apoyos
pedaggicos, por nivel de exclusin en Capital Humano

132

Grafico 55. Porcentaje de personas que asiste a un


establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital
Humano, segn percepcin de atencin adecuada de los
docentes

134

Grafico 56. Porcentaje diento educativo, por nivel de exclusin


en Capital Humano, segn percepcin sobre ausencia de
apoyos tecnolgicos

136

Grafico 57. Porcentaje de personas que asiste a


un
establecimiento educativo, por nivel de exclusin en Capital
Humano, segn percepcin sobre ausencia de apoyos

138

372

Discapacidad en Colombia: Reto para la Inclusin en Capital Humano

GRAFICOS

Pgina

teraputicos
Grfico 58. Porcentaje de personas mayores de nueve aos,
por mbitos de participacin en la vida diaria.

140

Grafico 59. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en


Capital Humano, segn participacin en organizaciones

142

Grafico 60. Porcentaje de personas por nivel de exclusin en


Capital Humano, segn intensin de participacin en
organizaciones a favor de las personas con discapacidad

143

Grfico 61. Porcentaje de personas registradas segn


repitencia por nivel educativo

145

LISTADO DE MAPAS
MAPAS

Pgina

Mapa 1. Cobertura del registro 2010

21

Mapa 2. Niveles Departamentales de Exclusin en Capital


Humano

25

Mapa 3. Niveles Departamentales de Exclusin en Salud

79

Mapa 4. Niveles Departamentales de Exclusin en Educacin

116

373