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FORMAO E TRABALHO PROFISSIONAL

UNIVERSIDADE DE
UBERABA

ROTEIRO DE ESTUDOS 04
A regulamentao da profisso do assistente
social
Rosane Aparecida de Sousa Martins
Valquria Alves Mariano
O desafio re-descobrir alternativas e
possibilidades para o trabalho profissional no
cenrio atual; traar horizontes para a
formulao de propostas que faam frente
questo social e que sejam solidrias com o
modo de vida daqueles que a vivenciam, no
s como vtimas, mas como sujeitos que
lutam pela preservao e conquista da sua
vida, da sua humanidade. Essa discusso
parte dos rumos perseguidos pelo trabalho
profissional contemporneo.
Iamamoto, 2009

Introduo

Compreender a Lei de regulamentao da profisso de Servio


Social datada de 07 de junho de 1993, e seus respectivos
cdigos de tica, passando pelos anos de 1947, 1965, 1975,
1986 e 1993, nos remete a uma anlise crtica do trabalho
profissional do assistente social, possibilitado por meio da
contextualizao histrica, sciocultural, econmica, poltica e
tica da realidade social, visando o reconhecimento dos
aspectos legais, e a avaliao das implicaes ticas do
trabalho profissional, nos vrios espaos scio-ocupacionais.

Para Simes (2009), No custa lembrar que, nesse sentido,


todas as leis profissionais exigem, como contrapartida, a
instituio de um cdigo profissional de tica.

Desta forma, o presente captulo prioriza a leitura,


compreenso e re(conhecimento) do exerccio profissional do
assistente social, pelo vis dos aparatos legais concernentes
profisso, destacando suas competncias e atribuies,
enquanto base para o exerccio profissional, que de acordo
com Simes (2009),

CURSO DE SERVIO SOCIAL

esto assim vinculadas eficcia e


efetividade dos direitos sociais e, portanto,
defesa do aprofundamento da democracia,
enquanto socializao da participao
poltica e da riqueza socialmente produzida,
um dos princpios fundamentais do Cdigo.

Neste contexto, nos compete, ainda, apresentar os papis dos


Conselhos representativos da categoria. No tocante ao
exerccio profissional, este deve pautar-se nos onze princpios
institudos no Cdigo de 1993, visando a autonomia e
emancipao da classe trabalhadora, de forma que sejam
efetivados, os direitos garantidos constitucionalmente, e
desrespeitados cotidianamente em virtude de polticas pblicas
de atendimento, fragmentadas, excludentes que no atendem
demanda apresentada na contemporaneidade, expressa nas
mais diversas expresses da questo social.

O presente captulo prope apresentar a voc, uma viso


panormica da profisso de Servio Social, considerando os
aspectos relacionados regulamentao da profisso do
assistente social, sob um vis crtico, o que possibilitar a
compreenso acerca da legitimao da profisso, do
re(conhecimento) dos espaos scio-ocupacionais do
assistente social, com vistas a um trabalho pautado no que
preconiza o cdigo de tica de 1993 cdigo vigente em
consonncia com o projeto tico poltico profissional.
Nesse lapso de tempo, o Servio Social
construiu
um
projeto
profissional
radicalmente inovador e crtico, com
fundamentos
histricos
e
tericometodolgicos
hauridos
na
tradio
marxista, apoiado em valores e princpios
ticos radicalmente humanistas e nas
particularidades da formao histrica do
pas. Ele adquire materialidade no conjunto
das regulamentaes profissionais: O
Cdigo de tica do Assistente Social (1993),
a Lei da Regulamentao da Profisso
(1993), e as Diretrizes Curriculares
norteadoras da formao acadmica.
(IAMAMOTO, 2009, p. 1).

Assim, visando atender ao explicitado, o captulo est


assim dividido:
1. pressupostos para anlise da Lei de
Regulamentao Profissional do Assistente
Social apresenta um prembulo acerca da
temtica proposta, convidando-o para a leitura
do material que ser apresentado, oportunizando
2

CURSO DE SERVIO SOCIAL

uma maior reflexo e curiosidade sobre os


aspectos legais que permeiam a profisso de
Servio Social;
2. a apresentao da profisso do assistente social
e sua regulamentao retoma a discusso da
trajetria histrica do Servio Social brasileiro,
enfatizando a organizao da categoria em prol
de um fortalecimento da sua identidade
profissional desvinculada de uma identidade
alienada e acrtica;
3. no tocante ao Servio Social e lei profissional:
a lei 8.662, de 07 de junho de 1993 apresenta
a disposio da lei, indicando as condies
legais para o exerccio da profisso, o que so
competncias e atribuies do assistente social,
e quais so os rgos representativos da
categoria profissional que atuam junto a
categoria, em prol da garantia de condies de
trabalhos dignas para si e consequentemente
para o usurio atendido pelo assistente social;
4. o Cdigo de tica profissional dos assistentes
sociais consiste na normatizao das relaes
de trabalho do assistente social. Esse aspecto
est relacionado compreenso de todas as
implicaes ticas que permeiam o trabalho
cotidiano profissional do assistente social.
Considerando a trajetria histrica da profisso,
sero destacados os cdigos desde 1947 at
1993, em observncia a todas as mudanas
ocorridas dentro e fora da profisso, como forma
de apresentarmos respostas aos usurios do
Servio Social, que sejam condizentes com a
proposta do projeto tico poltico j mencionado.

Objetivos
Aps a leitura do captulo, voc dever ser capaz de:

identificar as legislaes que regulamentam a


profisso de Servio Social;
reconhecer a importncia dos conhecimentos dos
aspectos legais que regulamentam a profisso do
assistente social;
interpretar criticamente o trabalho profissional do
assistente social, por meio da contextualizao
histrica, sciocultural, econmica, poltica e tica
da realidade social;
avaliar
as
legislaes
que
embasam
a
regulamentao da profisso, avaliando as
implicaes ticas do trabalho profissional.

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Esquema

1 momento: Pressupostos para anlise da Lei de


Regulamentao Profissional do assistente social

2 momento: A profisso do assistente social e sua


regulamentao

3 momento: O servio social e a lei profissional: a Lei 8662,


de 7 de junho de 1993

4 momento: A trajetria dos Cdigos de tica profissional


dos assistentes sociais

1. Pressupostos para anlise da Lei de Regulamentao


Profissional do assistente social
Nos captulos anteriores, voc teve a oportunidade de estudar
alguns aspectos do componente curricular Servio Social
trabalho e formao profissional. Agora, daremos
continuidade aos nossos estudos, comentando e discutindo a
regulamentao da profisso do assistente social.
Para tanto, realizaremos o estudo sobre a Lei de
Regulamentao da profisso Servio Social, Lei n 8.662, de
07 de junho de 1993, e sobre o Cdigo de tica profissional do
assistente social.
Esta Lei tem o objetivo de controlar os
procedimentos e a natureza dos servios
profissionais, por meio dos quais se realizam
os princpios constitucionais da assistncia
social; assim como da sade, previdncia
social e demais atividades sociais. (SIMES,
2007, p. 437).

De acordo com as reflexes apresentadas, at agora, neste


componente curricular, a regulamentao da profisso
resultado de um processo de construo iniciado na dcada de
1930 e fortalecido com o movimento de reconceituao a partir
das dcadas de 1970 e 1980.

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Neste contexto,
a luta contra a ditadura e a conquista da
democracia possibilitaram o rebatimento,
no interior da categoria profissional, da
disputa entre projetos societrios diferentes
projetos que se confrontavam no
movimento das classes sociais. As
aspiraes democrticas e populares,
irradiadas a partir dos interesses dos
trabalhadores, foram incorporados e at
intensificados pelas vanguardas do Servio
Social. Pela primeira vez, no interior da
categoria profissional, rebatiam projetos
societrios distintos daqueles que atendiam
aos interesses das classes e camadas
dominantes. (NETTO, 1999, p. 101)

Esta construo caracteriza-se pela busca de rompimento com


a vertente conservadora do Servio Social e pela proposio
de um novo projeto profissional que se aproxime dos projetos
societrios.

Importante!
Segundo Netto (1999, p. 94), os projetos societrios so projetos coletivos;
mas seu trao peculiar reside no fato de se constiturem projetos
macroscpicos, em propostas para o conjunto da sociedade.

Desta forma, a regulamentao da profisso caracteriza-se


pelos determinantes scio-histricos, pela dimenso poltica
atrelada ao compromisso com a classe trabalhadora e pelos
interesses, demandas e aspiraes do projeto coletivo dos
assistentes sociais.
No Brasil, a regulamentao da profisso decorrente da
organizao da categoria por meio dos rgos representativos:
Conselho Federal de Servio Social - CFESS, Conselhos
Regionais de Servio Social - CRESSs e Entidade Nacional de
Estudantes de Servio Social - ENESSO, Associao Brasileira
de Ensino e Pesquisa em Servio Social - ABEPSS, Sindicatos
e associaes de assistentes sociais.

Pesquisando na Web
Para voc obter mais informaes sobre os conselhos, acesse os sites:
www.cress-mg.org.br e www.cfess.org.br. Esses sites lhes apresentaro
quais as funes do Conselho em observncia s determinaes
constantes na Lei de Regulamentao profissional.

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Esta organizao permite que o projeto profissional do Servio


Social tenha visibilidade na sociedade. Assim, ganha
respeitabilidade e credibilidade frente sociedade civil, aos
usurios dos servios sociais e frente s instituies sociais
pblicas e privadas.
Para que isto ocorra, faz-se necessrio que este projeto
profissional esteja em sintonia com os movimentos e
necessidades sociais e tambm com as transformaes
societrias nos aspectos econmicos, sociais, polticos e
culturais. Alm disso, por pertencer a uma categoria
profissional, este projeto precisa tambm estar em consonncia
com o desenvolvimento do Servio Social nos mbitos tericometodolgicos, tcnico-operativos e tico-polticos, reforando
a ideia de que os projetos profissionais, assim como a
realidade social, tambm esto em constante transformao.

Sobre estas mudanas,


rever o captulo 2 Os
espaos scioocupacionais do
assistente social.

A partir do Movimento de Reconceituao e da organizao da


categoria de assistentes sociais, desencadearam-se mudanas
no seio da profisso e nos espaos scio-ocupacionais do
Servio Social por meio da abertura de cursos de psgraduao em Servio Social, ampliao da produo terica e
fortalecimento do processo de reflexo crtica acerca da
profisso nos aspectos terico e tcnico-operativo, mediante a
acumulao terica adquirida desde as dcadas de 1970 e
1980. Apesar de no possuir teoria prpria, os intelectuais do
Servio Social buscaram respaldo nas cincias sociais e
humanas para desenvolverem suas pesquisas e produzirem
conhecimentos.
As transformaes scio-histricas e as mudanas no mbito
do Servio Social definiram a necessidade de reorganizao do
ensino, indicando um novo perfil para o profissional e a
reafirmao do projeto profissional, conforme anlises j
apresentadas no captulo 1 O servio social e a formao
profissional deste livro.
Em linhas gerais, a profisso avanou na produo de
conhecimentos, incorporou a reflexo crtica como elemento
fundamental no contexto do Servio Social e abriu-se ao
pluralismo de concepes terico-metodolgicas, desde que
compromissadas com o projeto coletivo da sociedade.
Neste contexto, a formao profissional torna-se o foco de
debates e reflexes, a partir da dcada de 1980, at a dcada
de 1990. Neste perodo, ocorreram vrios encontros, oficinas e
seminrios, organizados pelas instituies representativas da
profisso.
Esta reorganizao pauta-se pelas mudanas scio-histricas
da sociedade, pelas demandas das diversas manifestaes da
questo social, pelas diretrizes indicadas pelos profissionais a
partir da acumulao terica adquirida e pelas demandas dos
usurios, com a promulgao da Constituio de 1988.

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Voc certamente est se perguntando: Qual a


importncia da promulgao da Constituio de
1988 neste contexto? Ento, vejamos:
Foi com a instituio do Estado democrtico
de direito, pela Constituio de 1988, que os
direitos
sociais
foram
institudos
democraticamente, superando o liberalismo
social. Nela, alm da ampliao dos direitos
civis e polticos, os direitos sociais getulistas,
que denominamos de clssicos, foram
mantidos, porm a par dos direitos sociais de
natureza universal. Basta ler seu art. 6 para
se constatar que, alm de reafirmar os
direitos clssicos, instituiu tambm a
universalidade do direito educao,
sade, moradia, ao lazer, segurana,
proteo, maternidade e a infncia e a
assistncia aos desamparados. (SIMES,
2009, p. 411).

Dito de outra forma, a Constituio de 1988, conhecida


tambm como constituio cidad, institui, como bem
apresenta a citao, a universalidade do direito educao,
sade, moradia, a toda a populao sem distino.
Na mesma perspectiva, foi proposta, tambm, a reformulao
do Cdigo de tica profissional do Servio Social, em 1986, em
substituio ao Cdigo organizado em 1975, que no mais
atendia realidade social e s demandas das dcadas
posteriores, e nem mesmo s proposies da categoria diante
destas novas demandas.
A concluso da reviso do Cdigo de tica ocorreu em 1993,
representando o coroamento do projeto profissional do Servio
Social pela aprovao da Lei 8662/93, da reformulao das
Diretrizes Curriculares e da apresentao do Cdigo de tica
revisado, configurando o projeto tico-poltico da profisso.
neste contexto que iremos apresentar, a seguir, a
regulamentao da profisso com nfase na Lei 8.662/93 e no
Cdigo de tica profissional do assistente social, com nfase
nas competncias e atribuies do profissional, e no
reconhecimento da funo dos rgos representativos da
categoria.
Na atualidade, o assistente social competente desenvolve seu
trabalho profissional com fundamentao terico-metodolgica,
com embasamento e habilidades tcnico-operativas e com
compromisso tico-poltico com a sociedade civil. Portanto, o
contedo deste captulo imprescindvel formao
profissional do assistente social na contemporaneidade.
Esperamos ter despertado em voc a curiosidade sobre o
contedo abordado. Sendo assim, vamos a ele! Ao final, voc
certamente concluir que valeu a pena, e que esse

CURSO DE SERVIO SOCIAL

conhecimento realmente indispensvel para a sua formao


profissional.

2. A profisso
regulamentao

do

assistente

social

sua

A reflexo sobre a regulamentao da profisso exige a


retomada da discusso sobre a trajetria histrica do Servio
Social na sociedade brasileira, com nfase na organizao da
categoria e sua luta pelo fortalecimento da identidade
profissional.
Historicamente, o Servio Social uma profisso que surge no
Brasil na dcada de 1930, sob forte influncia da Igreja
Catlica, para atender aos interesses da classe dominante.

Relembrando
A profisso nasceu, no Brasil, a partir de aes sociais de inspirao
catlica, crescendo com a interveno estatal ou privada, especialmente a
partir dos anos 1940. A primeira escola de servio social, a atual Faculdade
de Servio Social da PUC/SP, foi fundada em 1936. At o final da II Guerra
Mundial, sofreu a influncia franco-belga, inspirada em So Toms de
Aquino e nos princpios do direito natural. Nos anos de 1950, destaca-se a
influncia norte-americana, de matriz positivista. At meados dos anos
1960, essa influncia adquiriu o iderio do desenvolvimentismo. (SIMES,
2007, p. 439).
Subalternidade
resultante direta das
relaes de poder na
sociedade e se
expressa em diferentes
circunstncias e
condies de vida
social, alm da
explorao do trabalho
(ex.: a condio do
idoso, de mulher, de
negro etc.) (YASBECK,
1999, p. 95).

Apesar da subalternidade do Servio Social aos interesses da


Igreja, da burguesia e, posteriormente, do Estado, desde sua
gnese, constata-se a preocupao da categoria em se
organizar e regulamentar a profisso. Um dos fatores que
demonstram esta preocupao a criao da Associao
Brasileira de Assistentes Sociais ABAS, em 1945, que, em
1947, prope a criao do Cdigo de tica do assistente social
e, em 1957, o Servio Social reconhecido como profisso
devidamente regulamentada no Brasil.

CURSO DE SERVIO SOCIAL

A
profisso
de
assistente
social,
comemorada em 1 de maio, foi
originariamente reconhecida pela Lei n.
3.252, de 27/08/57, e regulamentada pelo
Decreto n. 994, de 15/05/62 (15 de maio,
dia do assistente social, na tradio
inaugurada pelas
encclicas
Rerum
Novarum, de Leo XIII, de 15/05/1891, e
Quadragsimo Anno, de Pio XI, de
15/05/31), classificada como de natureza
tcnico-cientfica, cujo exerccio determina
a aplicao de processos especficos de
servio social. (SIMES, 2007, p. 438).

A regulamentao profissional ocorreu no perodo de ditadura


militar, quando o Estado Brasileiro assumiu uma perspectiva
reguladora, prevalecendo aes de coero, presses
polticas, perseguies e subalternidade aos interesses da
classe dominante. Contudo, ocorre a mobilizao da categoria,
almejando o enfrentamento do controle social por parte do
Estado.
Na luta pelo fortalecimento da proposta profissional, o Servio
Social que se respaldava na doutrina de Santo Toms de
Aquino e nos princpios do direito natural ainda na dcada de
1940, busca outras referncias tericas visando fundamentar
sua ao.
Para tanto, tem suas intervenes balizadas pela matriz
positivista nas dcadas de 1950 e 1960, fortemente
influenciadas pela ideologia desenvolvimentista norteamericana.
Posteriormente,
respalda-se
na
corrente
fenomenolgica por um breve perodo histrico e, ainda, no
final da dcada de 1960, com o movimento de reconceituao,
busca embasamento na teoria crtica.
Portanto, o Servio Social enquanto profisso, introduzida no
Brasil a partir do interesse da classe dominante, assumiu o
papel estratgico de agente primordial na atenuao dos
conflitos sociais advindos da expanso capitalista no pas e no
adestramento da classe trabalhadora no espao contraditrio
da acumulao capitalista.
A partir da dcada de 1950, at meados da dcada de 1980, os
profissionais organizam congressos, espaos de debates e
discusses acerca da profisso. Estes eventos possibilitaram a
produo de conhecimentos como o Documento de Arax
(1967), o de Terespolis (1970), e o de Sumar (1978), alm
da proposta do Mtodo de BH (dcada de 1970).
Toda esta produo, advinda da organizao da categoria e
sua luta pela articulao do trabalho profissional s demandas
sociais dos usurios naquele perodo histrico (dcadas de
1960, 1970 e 1980), foi impulsionada pela criao dos cursos
de ps-graduao, em especial stricto sensu (mestrado e
doutorado em Servio Social), no contexto brasileiro.
Desta forma, o Servio Social amplia sua produo de
conhecimentos e adota uma fundamentao tericometodolgica que possibilita o fortalecimento do processo
crtico, enquanto instrumento de proposio de um projeto
profissional de carter tico-poltico.
O protagonismo das entidades representativas da profisso,
como o Conselho Federal de Servio Social CFESS,
CURSO DE SERVIO SOCIAL

Conselhos Regionais de Servio Social CRESSs e Entidade


Nacional de Estudantes de Servio Social - ENESSO foi crucial
para o desencadear de um novo projeto tico-poltico no
Servio Social brasileiro. Neste perodo, estes conselhos
assumem o compromisso de superar a funo meramente
burocrtica e seu carter disciplinador.

Curiosidade
Na realidade qual voc est inserido, a qual Conselho Regional a
categoria de assistentes sociais est subordinada? Informe-se e anote para
posteriores contatos, e para que voc conhea mais de perto suas funes
junto ao profissional do Servio Social.

neste contexto que, na dcada de 1990, a Lei n 3252, de 27


de agosto de 1957, foi alterada pela Lei n 8662, de 07 de
junho de 1993, com alteraes determinadas pelas resolues
CFESS n 290/94 e n 293/94, e ainda pelo Cdigo de tica do
assistente social, aprovado por meio da resoluo CFESS, n
273/93, de 13 de Maro de 1993.
A Lei n. 8.662/93, anteriormente examinada,
resulta da iniciativa do Congresso Nacional,
na condio de representante da vontade
poltica
nacional,
promovendo
o
discernimento
objetivo
da
profisso,
relativamente
s
demais
profisses,
distinguindo
suas
competncias
e
atribuies privativas e a estrutura e
funcionamento
de
seus
rgos
institucionais. J o Cdigo de tica resulta
por determinao da lei profissional, de um
ato de autorregulao da categoria, por
meio
de
seu
rgo
mximo
de
representao, o encontro CFESS/CRESS,
instituindo os valores ticos que devem
presidir a autonomia profissional. (SIMES,
2007, p. 465).

Saiba mais
Sobre a Lei 3252, 8662 e as resolues 290 e 293 mencionadas, consulte o
site do conselho da sua regio l voc encontrar alm dessas Leis e
resolues, outras concernentes ao Servio Social e tambm, assuntos
do cotidiano profissional.

Esta Legislao expressa a recusa e o questionamento s


determinaes scio-histricas da sociedade capitalista e o
posicionamento crtico da categoria de assistentes sociais
frente ao conservadorismo profissional. Para tanto, a Lei de
Regulamentao da Profisso e o Cdigo de tica/93 fornecem
10

CURSO DE SERVIO SOCIAL

respaldo jurdico e legal ao exerccio profissional do assistente


social.
Por meio de um conjunto de conhecimentos particulares e
especializados, que podero nortear o trabalho profissional e
balizar as respostas concretas s demandas sociais dos
usurios, delineia-se uma nova dimenso aos instrumentos
normativos e ticos do Servio Social.
Legalmente, assumem um papel jurdico e poltico, contribuindo
diretamente para a defesa do Servio Social enquanto
profisso inscrita na diviso scio-tcnica do trabalho e para a
qualidade dos servios prestados aos usurios (compromisso
estabelecido pela categoria de assistentes sociais e expresso
nos onze princpios do mencionado Cdigo), alm de nortear o
trabalho profissional do assistente social na atualidade.
Percebeu a relevncia desta temtica? Para os
que tm dvidas quanto profisso, ou ainda
sobre sua escolha profissional, uma sugesto:
voc vai se dar bem se quiser atuar no sentido de
luta
pelos
direitos
de
cidadania
e
reconhecimento do outro enquanto sujeito de
direitos, com autonomia e perspectiva de
emancipao social.
isto que a Lei de Regulamentao da profisso, como um
dos instrumentos legais da profisso aponta. Precisamos
aprofundar nossos conhecimentos sobre esta legislao.
Vamos fazer juntos este aprofundamento?
2.1 O Servio Social e a lei profissional: a lei 8.662, de
07 de junho de 1993
O ensino superior de Servio Social no Brasil garante a
formao de Bacharis em Servio Social. Para atuar como
assistentes sociais, estes bacharis, alm de colar grau nos
cursos de Servio Social, devidamente reconhecidos,
necessitam inscrever-se nos CRESS Conselho Regional
de Servio Social de seu estado ou de sua regio e cumprir
com as determinaes legais para o exerccio profissional.
Entre as legislaes especficas que norteiam o trabalho
profissional, podemos citar a Lei de Regulamentao da
profisso.
Portanto, ao refletir sobre tal lei, precisamos ter claro que
esta legislao incide diretamente sobre o trabalho

CURSO DE SERVIO SOCIAL

11

profissional do assistente social, direcionando o seu


exerccio profissional.
A Lei 8.662/93 dispe sobre a profisso de assistente social
e d outras providncias. Esta Lei, sancionada pelo
congresso nacional, apresenta 24 artigos, indicando as
condies para o livre exerccio da profisso de assistente
social, as condies legais para tal exerccio, as
competncias e atribuies privativas, as alteraes de
denominaes dos rgos representativos da profisso e as
competncias e responsabilidades dos organismos
representativos CFESS e CRESS perante os profissionais e
a sociedade.
Para maior esclarecimento da populao, a Lei 8.662/93
indica, em seu artigo 2, as condies para exercer a
profisso de assistente social:
I - os possuidores de diploma em curso de
graduao em Servio Social, oficialmente
reconhecido, expedido por estabelecimento
de ensino superior existente no Pas,
devidamente
registrado
no
rgo
competente;
II - os possuidores de diploma de curso
superior em Servio Social, em nvel de
graduao ou equivalente, expedido por
estabelecimento de ensino sediado em
pases estrangeiros, conveniado ou no
com o governo brasileiro, desde que
devidamente revalidado e registrado em
rgo competente no Brasil;
III - os agentes sociais, qualquer que seja
sua denominao com funes nos vrios
rgos pblicos, segundo o disposto no art.
14 e seu pargrafo nico da Lei n 1.889,
de 13 de junho de 1953.

A legislao aponta, em seguida, em pargrafo nico, que o


exerccio da profisso requer prvio registro nos Conselhos
Regionais que tenham jurisdio sobre a rea de atuao do
profissional.
Tal afirmativa estabelece que o assistente social dever estar
devidamente inscrito no CRESS daquela regio na qual ir
realizar sua atuao profissional. Atualmente, contamos com
24 (vinte e quatro) CRESS e 03 (trs) delegacias de base
estadual e o Conselho Federal de Servio Social (CFESS).
Estas entidades representativas da profisso tm rgos de
fiscalizao do exerccio profissional no pas, dando cobertura
a todos os estados nacionais.

12

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Considerando que a Lei 8.662/93 dispe sobre o Servio


Social, objetivando respaldar o exerccio profissional, instituiuse no artigo 3 que a designao profissional de Assistente
Social privativa dos habilitados em Servio Social, conforme
indicativos do artigo 2, citado anteriormente.
A preocupao em reafirmar que somente o assistente social
devidamente capacitado e habilitado possa exercer as
atividades (competncias e atribuies privativas do exerccio
profissional do assistente social) e que s podem se intitular
assistente social os bacharis em Servio Social devidamente
inscritos nos CRESSs.
Conforme reflexes propostas desde o captulo O Servio
Social e a formao profissional, deste livro, e, tambm,
mediante as leituras dos captulos Servio Social no contexto
histrico; A histria do Servio Social na Amrica Latina e
Servio Social no Brasil parte I, do livro Fundamentos
histricos do Servio Social, constata-se que o Servio
Social tem sua origem sob a influncia da Igreja Catlica, da
burguesia e do Estado. Para atender aos interesses desta
classe dominante, o Servio Social tinha como caractersticas
principais a ajuda, a caridade e o assistencialismo.
Tais caractersticas contriburam erroneamente para a
criao de uma identidade profissional pautada na ideia de que
aquelas pessoas que ajudam o prximo, que realizam qualquer
atividade voluntria ou filantrpica poderiam ser chamadas de
assistente social.
Objetivando superar esta identidade atribuda e relembrando
que o objeto de interveno do assistente social compe-se
das expresses da questo social e que seu exerccio
profissional pode se dar, nos diversos espaos scioocupacionais

que

compem

rea

social,

pode-se

compreender a relevncia dos artigos 4 e 5 da lei 8.662/93,


que tratam, respectivamente, das competncias e atribuies
privativas do assistente social.
O que voc entende por competncia, quando
estamos falando da competncia do assistente social?

CURSO DE SERVIO SOCIAL

13

Ento, vejamos: competncias so qualificaes profissionais,


de mbito geral, que lhe so reconhecidas por esta lei, para
realizar servios, independentemente de tambm serem
reconhecidas a outros profissionais, nas respectivas leis
profissionais, como advogados, socilogos, historiadores,
psiclogos e outros (SIMES, 2007, p. 443).
Dito de outra forma, aquilo que compete ao assistente social,
tambm pode competir a outro profissional no sendo
garantido que s o assistente social o tenha competncia para
realizar algum servio. Competncia diz respeito ento como
mencionado na citao, a qualificaes profissionais expressas
por mais de uma profisso.
Art. 4 Constituem competncias do Assistente
Social:
I.

elaborar, implementar, executar e avaliar polticas


sociais junto a rgos da administrao pblica, direta
ou indireta, empresas, entidades e organizaes
populares;

II.

elaborar, coordenar, executar e avaliar planos,


programas e projetos que sejam do mbito de
atuao do Servio Social com participao da
sociedade civil;

III.

encaminhar providncias, e prestar orientao social


a indivduos, grupos e populao;

IV.

(Vetado);

V.

orientar indivduos e grupos de diferentes segmentos


sociais no sentido de identificar recursos e de fazer
uso dos mesmos no atendimento e na defesa de seus
direitos;

VI.

planejar,

organizar

administrar

benefcios

Servios Sociais;
VII.

planejar, executar e avaliar pesquisas que possam


contribuir para a anlise da realidade social e para
subsidiar aes profissionais;

VIII.

prestar

assessoria

consultoria

rgos

da

administrao pblica direta e indireta, empresas


privadas e outras entidades, com relao s matrias
relacionadas no inciso II deste artigo;

14

CURSO DE SERVIO SOCIAL

IX.

prestar assessoria e apoio aos movimentos sociais


em matria relacionada s polticas sociais, no
exerccio e na defesa dos direitos civis, polticos e
sociais da coletividade;

X.

planejamento,

organizao

administrao

de

Servios Sociais e de Unidade de Servio Social;


XI.

realizar estudos scioeconmicos com os usurios


para fins de benefcios e servios sociais junto a
rgos da administrao pblica direta e indireta,
empresas privadas e outras entidades.

Portanto, o artigo 4, que trata das competncias do assistente


social em seu exerccio profissional, aponta que a formao em
Servio Social deve desenvolver a capacidade para que o
profissional possa intervir na realidade com competncia. Para
tanto, deve estar apto a executar sua atuao nos diversos
espaos scio-ocupacionais, tendo como foco o compromisso
com a classe trabalhadora e, consequentemente com a
transformao social da sociedade capitalista.
Agora, que voc j tem clareza das competncias
do assistente social. Quais so suas atribuies
privativas? O que so atribuies privativas?
As atribuies privativas so competncias, porm exclusivas,
decorrentes, especificamente, de sua qualificao profissional.
Significa dizer que, no campo dessas atribuies, as
respectivas tarefas somente tero validade institucional se
realizadas somente por assistentes sociais. Por isso, so
ilegais, se realizadas por servidores, empregados, voluntrios
ou profissionais no habilitados, perante o CRESS da
respectiva jurisdio (SIMES, 2007, p. 443).
Diferentemente das competncias do assistente social, as
atribuies privativas dizem respeito quilo que prprio,
especfico do assistente social, portanto s podem ser
realizadas por este.

Exemplificando!
Somente o assistente social em pleno gozo de suas atividades pode
supervisionar o aluno que esteja cursando o curso de Servio Social e que
esteja em perodo de realizao do estgio, seja ele obrigatrio ou no. Isso
quer dizer que o aluno do curso de Servio Social no pode ser
supervisionado por nenhum outro profissional que no o assistente social.

CURSO DE SERVIO SOCIAL

15

Na mesma direo, a Lei 8.662/93 traz, em seu artigo 5, as


atribuies privativas do Assistente Social, que so:
I.

II.
III.

IV.

V.

VI.
VII.
VIII.
IX.

X.

XI.
XII.
XIII.

coordenar, elaborar, executar, supervisionar e avaliar


estudos, pesquisas, planos, programas e projetos na
rea de Servio Social;
planejar, organizar e administrar programas e projetos
em Unidade de Servio Social;
assessoria e consultoria e rgos da Administrao
Pblica direta e indireta, empresas privadas e outras
entidades, em matria de Servio Social;
realizar vistorias, percias tcnicas, laudos periciais,
informaes e pareceres sobre a matria de Servio
Social;
assumir, no magistrio de Servio Social, tanto a nvel
de graduao como ps-graduao, disciplinas e
funes que exijam conhecimentos prprios e
adquiridos em curso de formao regular;
treinamento, avaliao e superviso direta de
estagirios de Servio Social;
dirigir e coordenar Unidades de Ensino e Cursos de
Servio Social, de graduao e ps-graduao;
dirigir e coordenar associaes, ncleos, centros de
estudo e de pesquisa em Servio Social;
elaborar provas, presidir e compor bancas de exames
e comisses julgadoras de concursos ou outras formas
de seleo para Assistentes Sociais, ou onde sejam
aferidos conhecimentos inerentes ao Servio Social;
coordenar seminrios, encontros, congressos e
eventos assemelhados sobre assuntos de Servio
Social;
fiscalizar o exerccio profissional atravs dos
Conselhos Federal e Regionais;
dirigir servios tcnicos de Servio Social em
entidades pblicas ou privadas;
ocupar cargos e funes de direo e fiscalizao
da gesto financeira em rgos e entidades
representativas da categoria profissional.

A definio das atribuies privativas do assistente social,


legalmente institudas e aprovadas pelo Congresso Nacional,
representa uma conquista da categoria e o reconhecimento da
sociedade perante o trabalho profissional. As atribuies
privativas indicam a exclusividade de exercer as atividades do
assistente social, ressaltando aquilo que a diferencia das
demais profisses que atuam na rea das cincias sociais e
humanas.
H que se ter claro, tanto para a prpria categoria, como para
toda a sociedade, que o Servio Social uma profisso que,
desde sua origem at a atualidade, tem se redefinido,
reconhecendo-se enquanto profisso inserida na diviso sciotcnica do trabalho, com insero na realidade social do Brasil.
Neste contexto, a profisso tem seu significado social
determinado pelas demandas dos usurios dos servios e
tambm pelas diversas expresses da questo social
brasileira, reveladas pelas desigualdades scioeconmicas,
polticas e culturais, objeto da atuao profissional, manifestas
16

CURSO DE SERVIO SOCIAL

no empobrecimento populacional, excluso social, violncia,


fome, desemprego, dificuldade de acesso a direitos e polticas
sociais, dentre outras.
Mediante tal realidade, a definio das atribuies privativas
expressam as incumbncias/obrigaes exclusivas dos
assistentes sociais no cotidiano do trabalho profissional e
possibilitam a fiscalizao do exerccio profissional, bem como
do exerccio ilegal da profisso, por parte de outras
profisses/profissionais, que tentam, muitas vezes, de forma
indevida, se apropriarem da profisso.
Alm disso, tanto as competncias como as atribuies
privativas reafirmam a capacidade e ampliao das
perspectivas de atuao do assistente social, demonstrando
que o trabalho profissional, na atualidade, extrapola a ideia
tradicional de que se resume a um executor de polticas
sociais.
A partir dos artigos 4 e 5, reconhece-se que o assistente
social possui habilidades para identificar a realidade social na
qual ir realizar sua atuao, desvelar as expresses da
questo social manifestas nesta realidade social, analisar
criticamente as potencialidades e estratgias de enfrentamento
destas expresses e propor aes para efetivar este
enfrentamento.
Voc saberia destacar algumas dessas aes
desenvolvidas pelo assistente social? Pense na
sua realidade local? Quais so as aes
desenvolvidas pelo assistente social no seu
Municpio?
Dentre as aes, podemos destacar o planejamento, a
elaborao de planos, programas, projetos e polticas sociais,
bem como sua gesto e/ou execuo direta.
Desta forma, podemos afirmar que a Lei 8.662/93 vem nortear
o exerccio profissional, e, tambm, fortalecer as perspectivas
de insero do assistente social nos diversos espaos socioocupacionais conquistados pela categoria. Para respaldar o
exerccio profissional, encontram-se legalmente institudos os
CRESSs e o CFESS.

O que quer dizer mesmo CRESS e CFESS? E o


que compete a cada um deles?

Para garantir a clareza e atualizao das informaes, no


artigo 6, desta Lei, so esclarecidas as mudanas de
CURSO DE SERVIO SOCIAL

17

denominao das entidades representativas que, at 1992,


eram denominadas de Conselho Regional de Assistentes
Sociais - CRAS e Conselho Federal de Assistentes Sociais CFAS. Com a aprovao da Lei 8.662/93, as entidades foram
denominadas: Conselho Regional de Servio Social - CRESS e
Conselho Federal de Servio Social - CRESS
A mudana de denominao objetivou fortalecer a identidade
da profisso, desvinculando qualquer relao com a lei
Orgnica da Assistncia Social.
A necessidade desta alterao decorreu da
instituio da assistncia social como
poltica pblica, pela Constituio de 1988
e pela LOAS, e da atribuio formal de
suas diretrizes ao CNAS e, nos limites
legais, aos conselhos estaduais e
municipais. Isso formulou, com clareza, a
distino institucional entre a assistncia
social e o servio social [...] De fato, os
conselhos
profissionais
tm
suas
competncias adstritas ao exerccio
profissional, no mbito do servio social,
pois no lhes compete, enquanto entidades
institucionais, a formulao de polticas de
assistncia social. (SIMES, 2007, p. 448).

Do artigo 7 ao artigo 22, da Lei 8.662/93, h a indicao das


competncias dos CRESSs e do CFESS como entidades
representativas da profisso no Brasil.
Art. 7 O Conselho Federal de Servio
Social (CFESS) e os conselhos regionais
de Servio Social (CRESS) constituem, em
seu conjunto, uma entidade com
personalidade jurdica e forma federativa,
com o objetivo bsico de disciplinar e
defender o exerccio da profisso de
Assistente Social em todo o territrio
nacional.

Assim, a legislao aponta a relevncia destas entidades como


instituies representativas da profisso, organizadas e
coordenadas por assistentes sociais eleitos e comprometidos
com a defesa e a disciplina do exerccio profissional. Desta
forma, o conjunto CFESS/CRESS representa os interesses
coletivos e individuais dos assistentes sociais, porm com
competncias distintas. O CFESS um rgo normativo que
delibera as questes de interesse coletivo e/ou individual dos
assistentes sociais, e os CRESSs tm funo executiva
mediante tais deliberaes, porm sem perder sua autonomia
financeira e administrativa.

18

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Portanto, a elaborao e aprovao da Lei 8.662/93 um


avano no sentido de indicar os aspectos que definem a
regulamentao da profisso no Brasil. Ao mesmo tempo,
contribui decisivamente para o fortalecimento do trabalho
profissional, norteando o seu exerccio e reafirmando a
relevncia das entidades representativas da profisso por meio
de atividades de normatizao, regulamentao e disciplina da
atuao do assistente social na atualidade.
A Lei de Regulamentao da profisso fruto de um
movimento advindo da categoria, a partir do Movimento de
Reconceituao. Portanto, sua aprovao consequncia do
processo histrico da prpria profisso, que vem construindo
uma proposta de superao do conservadorismo no seu
contexto. Assim, esta Lei torna-se um dos instrumentos na luta
pelo reconhecimento da profisso comprometida com os
sujeitos coletivos, com a cidadania, com a justia social, com a
equidade e justia social e com a qualidade dos servios
prestados.
Publicada no mesmo perodo que a Lei de Regulamentao da
profisso Lei 8.662/93, a Resoluo CFESS, n 273/93, de 13
de maro de 1993, institui o Cdigo de tica profissional dos
assistentes sociais. Estas duas legislaes do a base legal
para o exerccio profissional na atualidade. Assim, a seguir,
propomos o estudo e a reflexo sobre o Cdigo de tica dos
assistentes sociais.

3. A trajetria dos Cdigos de tica profissional dos


assistentes sociais
O trabalho profissional est regido por duas normas
fundamentais: a Lei de regulamentao da profisso Lei
8.662/93, que j estudamos no item anterior, e o Cdigo de
tica profissional dos assistentes sociais, aprovados pela
resoluo CFESS n. 273/93, com posteriores alteraes pelas
Resolues CFESS n 290, e n 293/94.
Alm destas duas normas, que so referncias nas diretrizes
para o exerccio profissional, os assistentes sociais tm seu
trabalho profissional determinado pelas demais legislaes
brasileiras. Entre elas, podemos destacar: a Constituio
Federal de 1988, a Consolidao das Leis do Trabalho - CLT e
as indicaes de direitos e deveres dos estatutos e regimentos
jurdicos sob os quais os profissionais so admitidos em seus
contratos de trabalho, tanto na esfera pblica como na esfera
privada, bem como tambm na esfera filantrpica no
lucrativa.
Todavia, os assistentes sociais, mediante a sua formao
profissional, tm em seu Cdigo de tica, a referncia de
CURSO DE SERVIO SOCIAL

19

legislao que norteia e regulamenta o exerccio profissional.


Isto porque o Servio Social considerado uma profisso
liberal.
As profisses liberais tm como caractersticas a definio de
seu cdigo de tica com a indicao das regras de tica e
normatizao de condutas, direitos e deveres no exerccio da
profisso, face aos interesses coletivos da sociedade. O
controle, a institucionalizao e a prpria fiscalizao so
realizados por rgo normativo criado no interior da profisso,
devidamente institudo, regulamentado e aprovado pelo poder
pblico (Estado).
Assim, podemos afirmar que um cdigo de tica representa
uma exigncia legal de regulamentao da profisso,
configurando-se, assim, como um importante instrumento
especfico de explicitao de deveres e direitos de cada
profisso, referindo-se a uma necessidade formal de legislar
sobre o comportamento profissional.
No Servio Social, desde as origens da profisso no Brasil, na
dcada de 1930, a categoria se mobilizou na organizao e
normatizao das relaes de trabalho dos assistentes sociais.
Neste sentido, prosseguiremos com os nossos estudos,
focando neste item, os cdigos de tica profissional do
assistente social, que assim se dividem:

Cdigo de tica de 1947;


Cdigo de tica de 1965;
Cdigo de tica de 1975;
Cdigo de tica de 1983;
Cdigo de tica de 1993, que vigora atualmente.

Em continuidade proposta de apresentarmos, neste captulo,


as questes que envolvem o processo de regulamentao da
profisso do assistente social, tornam-se pertinente e
indispensvel conhecermos e reconhecermos as implicaes
ticas do trabalho profissional que so norteadas por princpios
que se constroem, historicamente, em resposta s
determinaes sociais reconhecidas no cotidiano do trabalho.
O tema relacionado tica profissional no deve ser
interpretado somente em relao ao cdigo de tica, porque
isso seria admitir a restrio imposta categoria nos cdigos
anteriores, dentro de um contexto estritamente legalista. O que
necessrio que saibamos distinguir entre o limite de fazer o
bem aos outros e o de ter um projeto de organizao da vida
social, que a base das relaes cotidianas entre o indivduo e
a sociedade.
Considerando as transformaes societrias e os impactos
diretos no mbito poltico-institucional, na economia, na rea
20

CURSO DE SERVIO SOCIAL

cientfica, na cultura e na rea social, reconhecemos a


necessidade de refletirmos sobre a efetivao de valores ticos
que fundamentam a vida social.
Na atualidade, como os interesses da classe dominante tm
determinado as relaes do indivduo com a sociedade,
precisamos repensar, construir, reconstruir e reafirmar a tica
como referncia para a compreenso da vida humana.
A partir da, podemos inferir que o espao onde se desenvolve
a tica, s tem sentido quando vinculado ao momento histrico,
cultura e sociedade na qual subsiste.
A questo central, ento, no a de saber
qual o espao que ela ocupa na relao
indivduo/sociedade, mas, principalmente,
como esse espao vem se alterando na sua
composio e tambm sua direo, sob o
ponto de vista histrico e social. (CORTELLA,
2006, p. 49).

Resulta disso, a necessidade de que faamos uma leitura


crtica da realidade social, suscitando o debate sobre a tica
enquanto componente primordial na compreenso do processo
de sociabilidade humana e ampliando as discusses acerca
das questes complexas e desafiantes impostas aos sujeitos
sociais na sociedade capitalista. Neste contexto, mister
considerarmos a centralidade que a tica adquire no interior
das Cincias Humanas e Sociais, em especial ao Servio
Social.
O que temos que fazer como pensadores da
rea social e como praticantes dessa mesma
rea refletir sobre qual a tica que informa,
no sentido de dar forma a determinados
grupos sociais, para podermos atuar com
eles. Principalmente porque as relaes
possveis
so
aquelas
produzidas
historicamente. (CORTELLA, 2006, p. 56).

Neste sentido, faz-se necessrio compreender que a tica


assume um papel importantssimo na constituio histrica da
humanidade, nas determinaes sociais em relao vida e
aos interesses da populao. Pensar a tica, ento, exige
reconhecer sua funo poltica no sentido coletivo, mediante o
aprofundamento das mazelas sociais e a complexidade das
expresses das questes sociais vividas pela classe
trabalhadora.
neste contexto que podemos pensar as relaes entre tica e
o debate contemporneo do Servio Social, pois este tem um
compromisso tico-poltico com o enfrentamento das
manifestaes da questo social vivenciadas pelos
CURSO DE SERVIO SOCIAL

21

trabalhadores e com a superao da banalizao da vida em


sociedade.
Desta forma, propor um debate sobre o Cdigo de tica
pressupe um repensar do trabalho profissional, sem nos
esquecermos da trajetria histrica da profisso, que se
desenvolve nos marcos do pensamento conservador, com forte
influncia catlica e do conservadorismo europeu e, mais tarde,
da sociologia funcionalista norte-americana.
Aps contextualizarmos um pouco sobre a tica, daremos
continuidade ao tema proposto, situando os cdigos de tica
profissional do assistente social de 1947, 1965, 1975, 1986, at
chegarmos ao cdigo vigente, que o de 1993.
A primeira formulao do Cdigo de tica do Servio Social
aconteceu em 1947 Aprovado em Assemblia geral da
Associao Brasileira de Assistentes Sociais (ABAS) So
Paulo, 29-09-47, sob a influncia da encclica papal Rerum
Novarum.
O referido cdigo defendia o respeito s leis de Deus e aos
direitos humanos, reafirmando os preceitos determinados pela
Igreja Catlica os quais, claro, deveriam ser seguidos e
obedecidos pelos assistentes sociais.
O Cdigo de tica reformulado e aprovado em 1965, no difere
muito do anterior, trazendo no seu Artigo 9, enquanto dever
dos assistentes sociais, a correo dos desnveis sociais e a
indicao de que as aes profissionais deveriam se dar dentro
de princpios fraternos; prestando servios aos chamados
clientes , sempre dentro de um esprito de solidariedade.
Em linhas gerais, pouca ou nenhuma modificao foi proposta
no Cdigo de tica de 1965, que trouxesse autonomia s
aes profissionais do assistente social, devendo este
permanecer subordinado aos ditames da Igreja Catlica e do
Estado, reafirmando atuaes assistencialistas e caritativas.
Apesar da reformulao do Cdigo de tica ocorrida em 1975,
o fazer profissional manteve-se sob a gide do pensamento
neotomista, prevalecendo o ideal de bem comum. Propunhase a manuteno da hegemonia catlica e a ao
disciplinadora do Estado, vinculando o homem ordem social,
alm de prevalecer a ideia de neutralidade profissional.
O intuito desse cdigo centrava-se na garantia de direitos e
fidelidade ao interesse social, que no contava com a vontade
e/ou necessidade da coletividade, sobretudo da classe
trabalhadora.

22

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Considerando o avano na produo de conhecimento a partir


do final da dcada de 1970, e incio da dcada de 1980, e a
incorporao da reflexo crtica como elemento fundamental no
contexto do Servio Social, os profissionais comeam a
questionar o verdadeiro sentido social da profisso, e enquanto
profissionais inseridos na diviso scio-tcnica do trabalho,
passam a ver o homem como sujeito de suas aes,
considerando-o em sua totalidade.
Diante desse despertar profissional, a reformulao do cdigo
de 1975 resultou no Cdigo de tica de 09 de maio de 1986,
como sendo uma necessidade enquanto instrumento mais
eficaz no resguardo da atividade profissional, uma vez que o
cdigo anterior no refletia mais os interesses propostos pela
categoria profissional e sobretudo s exigncias da sociedade.
O Cdigo de tica profissional regulamentado em 1986 veio
firmar a proposta de um trabalho profissional vinculado s lutas
e interesses da classe trabalhadora.
Este cdigo passou a ser o reflexo da vontade coletiva da
categoria de assistentes sociais, que esteve vinculada
consolidao do Movimento de Reconceituao.
A significao do cdigo de 1986 pode ser
aferida, resumidamente, se recordam as
trs dimenses substantivas que ele revela:
a negao da base filosfica tradicional,
nitidamente conservadora, que norteava a
tica da neutralidade, enfim recusada; e a
afirmao de um novo papel profissional,
implicando
uma
nova
qualificao,
adequada pesquisa, formulao e
gesto de polticas sociais. (PAIVA,
NETTO, BARROCO, SILVA & SALES,
2006, p. 160).

O Cdigo de tica de 1986 muito representou para a categoria,


pois rompeu com a viso caritativa e protetora apregoada ao
trabalho do assistente social. Tal perspectiva resultou no
fortalecimento de um novo fazer profissional, em que a
concepo de sociedade se alarga, buscando propiciar aos
trabalhadores um pleno processo de desenvolvimento por meio
da luta pela erradicao de todo processo exploratrio,
opressor e alienante que outrora fora vivenciado.
A profisso assumiu um compromisso com o projeto coletivo da
sociedade e a formao profissional ganhou notoriedade e se
transformou em ponto central de debates e reflexes que
culminaram em encontros, seminrios, realizados pelas
instituies que representavam a profisso a fim de buscar o
rompimento com o conservadorismo que ainda imperava no
interior da profisso.
CURSO DE SERVIO SOCIAL

23

Todo o seu processo histrico, as lutas e conquistas da


profisso e o compromisso assumido reafirmam a necessidade
de se pensar a tica como pressuposto tico-poltico que
remete a categoria ao enfrentamento das contradies da
sociedade capitalista.
neste contexto de lutas, dificuldades, avanos e retrocessos
que os assistentes sociais retomam as discusses e reflexes
acerca da profisso, da realidade social e as demandas postas.
Mediante o acmulo de reflexes sobre a tica, a redefinio
dos valores ticos fundamentados no compromisso com os
usurios, e, consequentemente, com a liberdade, com a
democracia, com a justia social, a cidadania e a igualdade
social, institudo o Cdigo de tica profissional do assistente
social.
Destarte, cabe a ns o entendimento de que importante que
reconheamos a insuficincia dos cdigos anteriores, visto toda
a trajetria social, poltica e econmica do pas, sem que
percamos de vista a importncia de cada um, em cada
contexto apresentado, inclusive como forma de chamar a sua
ateno sob o ponto de vista da luta cotidiana travada por
aqueles que buscam no seu trabalho profissional cotidiano,
assumir efetivamente o compromisso firmado no Cdigo de
1993, que passaremos a conhecer.
Para alm da referncia normativa, o Cdigo
de tica dos assistentes sociais revelou-se
como
uma
frtil
condensao
dos
compromissos histricos, sobre os quais
erigimos os princpios fundamentais que
substanciam a profisso, a saber: a liberdade
e a justia social, articuladas a partir da
exigncia democrtica , esta compreendida
na sua definio mais ampla, enquanto
socializao da poltica e riqueza socialmente
produzida. (PAIVA; SALES, 2006, p. 201).

Nestes termos, a discusso firmada sobre a tica no Servio


Social no est limitada ao texto legal do Cdigo e, sim, na
concretizao da luta pela construo de uma sociabilidade
sem dominao e ou explorao de classe, gnero, etnia, que
vise em primazia pela autonomia, emancipao dos indivduos
sociais. Isso, graas ao investimento feito pela categoria
profissional no tocante produo de um saber e de um
trabalho profissional crtico, sintonizado com a histria de lutas,
e seus reflexos na contemporaneidade.

24

CURSO DE SERVIO SOCIAL

Importante!
Feita essa explanao, apresentamos a voc o compromisso assumido
pelos assistentes sociais constantes do Cdigo de tica de 1993, que
representa, norteia e respalda todo o agir profissional, tendo como foco a
preservao do direito e qualidade dos servios prestados queles que
buscam pelos seus direitos sociais, por meio do Servio Social.

Decorre formalmente das conquistas democrticas, inscritas na


Constituio de 1988, relativas participao popular nos
organismos estatais de interesses da populao e da
concepo da assistncia social como direito subjetivo pblico
e instituio poltico-constitucional. Agregou o compromisso do
profissional com os princpios democrticos e, portanto, atribuiu
natureza institucional sua conduta. Os novos valores ticos, a
que se refere, so os que decorrem desse compromisso e
esto lastrados nos valores constitucionais, que fundamentam
os direitos humanos e sociais. (SIMES, 2007, p. 475).

O Cdigo de tica de 1993 fruto de um esforo coletivo pela


busca do redimensionamento e do significado dos valores e
compromissos tico-profissionais dos assistentes sociais. Sua
organizao inicia-se com a introduo, de forma sucinta,
sobre a necessidade da reformulao do cdigo anterior. Em
seguida, apresenta os 11 (onze) princpios fundamentais, que
iro nortear o exerccio profissional do assistente social, os
quais sero apresentados, a seguir. So eles:

reconhecimento da liberdade como valor tico central e das


demandas polticas a ela inerentes autonomia,
emancipao e plena expanso dos indivduos sociais;
defesa intransigente dos direitos humanos e recusa do
arbtrio e do autoritarismo;
ampliao e consolidao da cidadania, considerada tarefa
primordial de toda sociedade, com vistas garantia dos
direitos civis, sociais e polticos das classes trabalhadoras;
defesa do aprofundamento da democracia, enquanto
socializao da participao poltica e da riqueza
socialmente produzida;
posicionamento em favor da equidade e justia social, que
assegure universalidade de acesso aos bens e servios
relativos aos programas e polticas sociais, bem como sua
gesto democrtica;
empenho na eliminao de todas as formas de preconceito,
incentivando o respeito diversidade, participao de
grupos socialmente discriminados e discusso das
diferenas;
garantia do pluralismo, atravs do respeito s correntes
profissionais democrticas existentes e suas expresses
tericas, e compromisso com o constante aprimoramento
intelectual;
CURSO DE SERVIO SOCIAL

25

opo por um projeto profissional vinculado ao processo de


construo de uma nova ordem societria, sem dominaoexplorao de classe, etnia e gnero;
articulao com os movimentos de outras categorias
profissionais que partilhem dos princpios deste Cdigo e
com a luta geral dos trabalhadores;
compromisso com a qualidade dos servios prestados
populao e com o aprimoramento intelectual, na
perspectiva da competncia profissional;
exerccio do Servio Social sem ser discriminado, nem
discriminar, por questes de insero de classe social,
gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo sexual, idade e
condio fsica. (CRESS, 2005/2008).

Os onze princpios apresentados no Cdigo de tica esto


fundamentados nos valores democrticos e foram institudos
como parmetros para o exerccio profissional do assistente
social na atualidade.
O cdigo abre com a instituio de alguns
princpios
fundamentais
da
ordem
democrtica, aplicados insero da
categoria profissional na sociedade. Inserese, no mbito do servio social, como
instrumento poltico do conjunto de suas
aes integradas, mas com o objetivo
institucional
de realizao do exerccio
profissional, em sua natureza poltica. So
princpios, em primeiro lugar, que regulam a
relao do profissional com o conjunto
social, exigindo-lhe uma conduta de claro
contedo poltico: a liberdade como valor
tico central; a defesa dos direitos
humanos, contra o arbtrio; a favor da
equidade e justia social, contra todas as
formas de preconceitos; e a garantia do
pluralismo poltico. (SIMES, 2007, p. 475).

Importante!
Os 11 (onze) princpios ora apresentados so indicadores para o exerccio
profissional competente e devem ser apropriados pelo discente, desde a
formao profissional na graduao at a sua insero no mercado de
trabalho, por meio da materializao nas suas intervenes dirias junto
aos usurios.

Desta forma, podemos destacar que os onze princpios


reafirmam o reconhecimento da liberdade como valor tico
central, a defesa intransigente dos direitos humanos e recusa
do arbtrio e do autoritarismo, apontando a possibilidade do
rompimento com o conservadorismo, enquanto justificador da
desigualdade, visando o combate a todas as situaes que
ferem a integridade dos indivduos, em que os assistentes
26

CURSO DE SERVIO SOCIAL

sociais devem se imbuir de uma postura plasmada numa


cultura humanstica e essencialmente democrtica.
Outro aspecto importante o compromisso assumido pela
categoria com a cidadania implicando apreend-la na sua real
significao, que deve ultrapassar a orientao civil e poltica
imposta pelo pensamento liberal. Neste contexto, a cidadania
consiste na universalizao dos direitos sociais, polticos e
civis.
Aliado a isso, os princpios fundamentais indicam o
compromisso com a defesa do aprofundamento da democracia,
fundamentada na necessidade de socializao da riqueza e na
distribuio de renda de forma equnime, representada pela
igualdade de acesso e oportunidade a todos os indivduos,
oportunizando trabalho, sade, educao e condio de vida
digna.
Na mesma direo, os princpios ratificam o posicionamento
em favor da equidade e justia como sendo frutos do
amadurecimento de uma conscincia coletiva, possibilitada
atravs de intensas mobilizaes, justificadas pela busca da
equidade. Ao assistente social, cabe apoiar a sociedade civil na
luta em prol da universalidade de acesso a bens e servios.
Articulado s transformaes societrias e s novas demandas
sociais constata-se o empenho na eliminao de todas as
formas de preconceito, cabendo salientar aqui, que o
assistente social trabalha cotidianamente se confrontando com
valores culturais e sociais, seja na sua relao com o usurio,
com outros profissionais ou mesmo no interior da categoria. O
cumprimento ao estabelecido nesse princpio se d por meio
do resgate da tica na perspectiva da afirmao dos indivduos
sociais, que devem ser considerados enquanto sujeitos livres,
crticos e criativos.
Portanto, no exerccio profissional devemos, enquanto
assistentes sociais, superar atitudes pautadas nos nossos
valores religiosos, morais. Isso no significa atuar dentro de
uma perspectiva de neutralidade, e, sim, o de preconizar o
respeito diferena.
O 7 Princpio apresenta o compromisso com a garantia do
pluralismo. A concepo de pluralismo defendida pela
categoria pauta-se na hegemonia do debate terico, o que
supe respeito entre as correntes de pensamento terico que
circulam no interior do Servio Social.
Alm disso, os princpios apontam a opo por um projeto
profissional vinculado ao processo de construo de uma nova
ordem societria. Tal perspectiva contribui para a ampliao da
viso sciopoltica quanto ao ser social, exigindo do
CURSO DE SERVIO SOCIAL

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profissional um novo olhar, em resposta s determinaes


como as de gnero e de etnia.
Neste contexto, visualizamos uma articulao da categoria,
firmada na intensificao da participao dos profissionais nos
fruns de discusso, na formulao e controle social das
polticas sociais, enquanto eixo do projeto poltico profissional
centrado na defesa das polticas pblicas e da qualidade dos
servios prestados populao.
H, tambm, o propsito de fortalecer a articulao com os
movimentos sociais de outras categorias profissionais. Assim,
incentiva-se o fomento de uma cultura profissional gestada a
partir da ideia da no submisso, que vinculada aos sujeitos e
s realizaes coletivas, configura-se na essncia do
compromisso tico-profissional do assistente social, que luta
junto classe trabalhadora.
O 10 princpio ratifica o compromisso com a qualidade dos
servios prestados. Tal situao nos remete mais uma vez a
assumirmos um exerccio profissional crtico, propositivo,
sintonizado com a histria de lutas e com as prioridades dos
usurios. Para tanto, necessrio que o profissional seja um
sujeito participativo e ativo nos fruns de discusso da
categoria, na formulao, implantao e gesto de polticas
pblicas, juntamente aos sujeitos sociais.
O 11 Princpio faz um coroamento da proposta estabelecida
nesse cdigo, tratando do exerccio do Servio Social, sem ser
discriminado, nem discriminar por questes de insero de
classe social, gnero, etnia, religio, nacionalidade, opo
sexual, idade e condio fsica, assegurando aos assistentes
sociais direitos, e exigindo o respeito destes para com as
diferenas dos usurios e outros profissionais.

Parada obrigatria
Reflita de forma crtica sobre a importncia dos onze princpios
fundamentais institudos pelo Cdigo de tica e com base nessa reflexo,
faa uma leitura da sua realidade e responda como vem sendo incorporado
pela categoria profissional esses onze princpios. No deixe de fazer as
suas anotaes e socializ-las com seus colegas.

A partir da anlise dos onze princpios fundamentais do Cdigo


de tica do assistente social, podemos entender que:
No se trata, portanto, de um cdigo de
contedo meramente corporativista. Ao
contrrio, institui como princpio, a opo do
assistente social por um projeto profissional
vinculado construo de uma nova ordem

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social, sem dominao e explorao de


classes sociais e a luta geral dos
trabalhadores. A insero destes princpios
poder parecer uma parcialidade poltica,
em contradio com a prpria natureza da
tica profissional; ou uma alocao
imprpria, para aqueles que o reduzem a
norma tcnica, de carter puramente
instrumental. No assim por dois motivos.
Porque nada mais so do que a expresso
dos mandamentos constitucionais e porque
so da prpria natureza da profisso. Esta
uma instituio cuja prtica, mesmo quando
elitizada, implica sempre esta ou aquela
concepo poltica da ordem social. Por
isso, o servio social, como conjunto de
aes integradas, estar sempre a servio
de determinados princpios integralizados
da poltica social, consagrado na Lei Maior.
(SIMES, 2007, p. 476).

Como podemos visualizar, a necessidade da reviso textual do


Cdigo de 1986, que resultou no Cdigo de 1993, partiu da
compreenso e do reconhecimento da liberdade e da equidade
como valores centrais, visto que um Cdigo de tica deve
extrapolar somente a esfera da legitimidade, devendo ter
eficcia e legalidade no respaldo da conduta profissional.
Nestes termos, alm de respaldar a normatizao do exerccio
profissional, o texto do cdigo vigente preocupou-se em
traduzir sentido prtica profissional, tendo como ponto de
partida as demandas e interesses dos usurios e da sociedade
como um todo, cuidando que esses valores incorporados aos
princpios fundamentais, se traduzam no relacionamento entre
assistentes sociais, instituies/organizaes e populao,
visando a preservao dos direitos e deveres profissionais, a
qualidade dos servios prestados e a responsabilidade diante
do usurio.
Prosseguindo em nossa reflexo acerca dos aspectos legais do
Cdigo de tica de 1993, cabe-nos apresentar a voc de que
forma esse documento de fundamental importncia para o
exerccio profissional do assistente social se estrutura. Sendo
assim, faremos a apresentao de como o Cdigo est
disposto.
O Cdigo traz em suas Disposies Legais, Art. 1, as
competncias previstas ao Conselho Federal de Servio Social,
traduzidas em: fiscalizao das aes dos Conselhos
Regionais e da prtica profissional, instituies e organizaes
na rea do Servio Social, com o intuito de zelar pela
observncia do cumprimento dos princpios e diretrizes
traados no Cdigo.

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No Ttulo II, que trata Dos Direitos e das Responsabilidades


Gerais do Assistente Social, este se compe dos Art. 2 ao 3,
dividido entre direitos e deveres do assistente social, e daquilo
que a ele vedado, com nfase em garantir uma atuao
profissional pautada sempre eticamente, em observncia ao
cumprimento deste cdigo.
Dividido em VI captulos, assim se apresenta:

Captulo I Trata das relaes profissionais com os


usurios nos Art. 5 e 6, estabelecendo deveres do
assistente social nas suas relaes com os usurios e
daquilo que ao profissional apresenta-se vetado;
Captulo II Trata das relaes com as instituies
empregadoras e outras. Divide-se em trs artigos: do
7 ao 9;
Captulo III Trata das relaes com assistentes
sociais e outros profissionais, assim dividido: Art. 10
e 11;
Captulo IV Vem tratando das relaes com
entidades da categoria e demais organizaes da
sociedade civil, podendo ser encontrado em seus Art.
12 , 13 e 14;
Captulo V Trata de uma questo essencial na
atuao profissional e que esteve sempre no debate
por parte dos profissionais, que trata do Sigilo
profissional, apresentando-se de quatro artigos: 15
ao 18 que traduz quando a quebra do sigilo
profissional admissvel.
Captulo VI Trata das relaes do assistente social
com a justia, nos Art. 19 e 20;
Captulo IV Trata da observncia, penalidades,
aplicao e cumprimento do cdigo apresentado,
dispostos em dois artigos: 21 e 22 . E das
penalidades em seus Art. 23 ao 36.

Considerando a relevncia de todos os captulos do Cdigo de


tica do assistente social, queremos ressaltar o captulo V, que
trata do sigilo profissional em quatro artigos e dois pargrafos
nicos:
Captulo V Do Sigilo Profissional
Artigo 15 - Constitui direito do Assistente
Social manter o sigilo profissional.
Artigo 16 - O sigilo proteger o usurio
em tudo aquilo de que o Assistente Social
tome conhecimento, como decorrncia do
exerccio da atividade profissional.
Pargrafo
nico
Em
trabalho
multidisciplinar s podero ser prestadas

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informaes dentro dos


estritamente necessrio.

limites

do

Artigo 17 - vedado ao Assistente Social


revelar sigilo profissional.
Artigo 18 - A quebra do sigilo s
admissvel, quando se tratarem de
situaes
cuja
gravidade
possa,
envolvendo ou no fato delituoso, trazer
prejuzo aos interesses do usurio, de
terceiros e da coletividade.
Pargrafo nico A revelao ser feita
estritamente necessrio, quer em relao
ao assunto revelado, quer ao grau e
nmero de pessoas que dele devam tomar
conhecimento.

A partir da leitura deste captulo, podemos observar que o


assistente social poder garantir a inviolabilidade das
informaes e dados coletados durante a atuao direta aos
usurios. Tal garantia instituda por meio do sigilo profissional
garante autonomia profissional aos assistentes sociais e
respeito aos direitos dos usurios do Servio Social.

Passemos, ento, compreenso do que vem a


ser o sigilo profissional mencionado no Cdigo
de tica:
Consiste na obrigao do profissional de
no divulgar fatos, relatados pelo usurio ou
beneficirio, ou constantes de documentos,
relativos sua privacidade ou de terceiros e
que somente so por ele conhecidos em
conseqncia do exerccio profissional.
Esto excludos do dever do sigilo, portanto,
os fatos conhecidos em decorrncia das
atividades no profissionais (familiares,
lazer e outros) (SIMES, 2007, p. 480).

Para concluirmos, gostaramos de salientar que o Cdigo de


tica profissional vigente traduz todo o esforo coletivo da
categoria frente s demandas apresentadas cotidianamente na
contemporaneidade, reflexos das mais variadas expresses da
questo social, que resultou no redimensionamento da ao
profissional pela busca de uma coerncia com os interesses da
classe que vive do trabalho.
Esperamos ter suscitado em voc a curiosidade por buscar
novas leituras acerca da temtica apresentada, firmando esse
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compromisso com sua formao proposto pela citao


mencionada.
At o prximo encontro!!!

Resumo

A categoria profissional dos assistentes sociais foi ganhando


visibilidade e reconhecimento, a partir do momento em que
comeou a questionar suas prticas profissionais de outrora,
voltadas exclusivamente para atender aos ditames da igreja
catlica e da burguesia, para dar lugar a prticas profissionais
condizentes com a proposta do projeto tico-poltico, visando
romper com o conservadorismo.
Esse projeto profissional assume um posicionamento crtico
frente s transformaes sociais, polticas e econmicas,
fundamentado histrica, terica e metodologicamente, na teoria
marxista, em defesa de valores e princpios ticos
fundamentalmente humanistas.
Alm disso, a materialidade desse projeto, s possvel,
considerando o conjunto de regulamentaes profissionais
mencionados. Sendo assim, o presente captulo enfatizou a
importncia da Lei de regulamentao da profisso e dos
cdigos de tica: 1947, 1965, 1975, 1986, 1993, sendo que
nossa prioridade centrou-se em nos convidar apropriao do
verdadeiro sentido da Lei de Regulamentao e do Cdigo de
tica vigente, com vistas a sua efetividade em prol dos
usurios dos nossos servios.
Nestes termos, a proposta de operacionalizao desse Cdigo
ultrapassa o disposto enquanto somente deveres e direitos do
assistente social. Ressalta-se o constante desafio de aproximlos da realidade cotidiana, em que podemos lanar mo de um
instrumento privilegiado que permite profisso expressar por
meio de aes fundamentadas, coerentes, crticas e
propositivas, uma identidade tico-poltica.
Chamamos a sua ateno para o ponto crucial dessa
discusso relacionada aos Cdigos de tica da profisso,
assim traduzido:
Cabe registrar que o Cdigo de tica, por
melhor elaborado que seja nos seus mais
diversos aspectos, e por mais projees
que se faa nele em termos de realizaes,

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de valores e intenes, no pode ser


garantido s a partir dele mesmo. Para que
ele se realize absolutamente em tudo o que
prescreve e aponta enquanto projeto
poltico e tico-profissional, depende de
outros fatores, tais como: a qualidade da
formao
profissional,
o
nvel
de
conscincia poltica e de organizao da
categoria, o compromisso dos profissionais
enquanto cidados, e tambm as
condies objetivas que incidem sobre o
desempenho profissional. (PAIVA; SALES,
2006).

REFERNCIAS
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