Tema de Investigacin:

Diagnstico de los elementos del Poder Nacional, sus amenazas y

respuestas, en el Comando Conjunto Metropolitano.

rea de investigacin:

mbito social, aplicado al Comando Conjunto Metropolitano.

Titulo:

Diagnstico de los elementos del Poder Nacional, sus amenazas y

respuestas, en el Comando Conjunto Metropolitano, en la Repblica
Dominicana, 2008 - 2010.

Antecedentes y Justificacin de la investigacin

Antecedentes:
A finales de los aos 80s del siglo XX, se produce en el mundo un cambio
profundo y decisivo, que afect a la naturaleza misma de la sociedad internacional y a
sus estructuras; a nivel del sistema poltico-diplomtico, o sistema de Estados, como
consecuencia de la cada de la Unin Sovitica y del bloque comunista, el
consecuente fin de la Guerra Fra y del sistema bipolar, la cada del muro de Berln,
que se haban impuesto desde finales de la II Guerra Mundial.
Estos procesos de cambios generados como consecuencia de lo antes
expuesto, dan inicio a la aparicin de nuevas amenazas, consideradas estas como:
los problemas intersectoriales que requieren respuestas de aspectos mltiples por
parte de distintas organizaciones nacionales, todas actuando de forma apropiada
conforme a las normas y principios democrticos1.
Al analizar la situacin estratgica del pas, notaremos que ocupa una posicin
geogrfica privilegiada. Dicha ubicacin en el centro del Caribe, nos ha permitido
1

http://www.opinionpress.com/articles-276.html, Declaracin de Bridgetown: enfoque

multidimensional de la seguridad hemisfrica. Bridgetown (Barbados), 4 de junio de 2002.

vi

establecer y estrechar nexos con el resto de los pases caribeos, y nos coloca en el
centro de las lneas de comunicacin entre Europa y el resto de las Amricas.
Identificada de forma grfica el mbito geogrfico motivo del estudio, con la
finalidad de describir el contexto del estudio asignado, se efectu la bsqueda tanto
en la biblioteca de la Escuela de Graduados de Altos Estudios (EGAE), as como en
Internet (tesis en fsico como virtuales), pudindose notar la realizacin de trabajos
similares por otros estudiosos del tema, pero que no han sido profundizados en el rea
geogrficas dentro del Comando Conjunto Metropolitano como un todo.
Esta situacin, nos permitir inferir que a travs de un sistemtico estudio,
podemos obtener resultados en el orden cientfico que seran de gran utilidad para un
rea tan vital como lo es la Defensa y Seguridad Nacional.
Como se ha referido, en esta investigacin se proceder a desglosar algunos
de los trabajos localizados y que guardan relacin con nuestro estudio, los cuales son
los siguientes: Rivera Santos, Tania, Feliz R., Contreras D., Prez V., Jimnez N.,
(2003), Amenazas y Situaciones Vulnerables a la Seguridad Nacional en Repblica
Dominicana: Capacidades y Recursos Existentes y Necesarios para Enfrentar Dichos
Desafos; estos investigadores abordaron el tema de las amenazas a la Seguridad
Nacional, las cuales deben enfrentarse con respuestas de todos los sectores que
hacen vida en el pas, lo que les permiti conocer el tema de las nuevas amenazas.
Es de hacer notar que este estudio fue realizado con el mtodo de investigacin
cientfica histrico y documental.
Dentro de sus conclusiones, se puede observar que manifiestan entre otras
cosas: Que todos los aspectos investigados culminan sealando que las amenazas
son reales y las mismas no tienen iguales dimensiones, por lo que generan la
continuidad de seguir investigando los tpicos sealados, a fin de ponerles ms
atencin a esas amenazas.2
2

Rivera Santos, Tania, Feliz R., Contreras D., Prez V., Jimnez N., Amenazas y Situaciones
Vulnerables a la Seguridad Nacional en Repblica Dominicana: Capacidades y Recursos Existentes y
Necesarios para Enfrentar Dichos Desafos,, Escuela de Graduados de Altos Estudios para la Defensa

vii

En lo concerniente al trabajo de investigacin elaborado por Rosario Lorenzo,

Lus E., (2005), El Poder Nacional Aplicado a la Provincia Duarte; busca dar una
idea real y actualizada de cmo convergen los componentes del Poder Nacional en
esa Provincia del pas, siendo ese un mtodo efectivo para buscar soluciones a los
problemas de la Provincia, de tal manera que se garantice la Defensa y Seguridad
Nacional. En lo atinente a la manera de efectuar la investigacin, se emple el
mtodo descriptivo, mediante la investigacin documental-cualitativa.
En sus conclusiones, entre otras cosas, se puede denotar que: la poblacin
vive en condiciones de pobreza y muchos llegan a la pobreza extrema, aparte de que
carecen de un sistema de educacin, salud, viviendas y otros servicios bsicos que les
permitan vivir dignamente, y si la poblacin no cuenta con estos bienes no puede
desarrollarse ni contribuir con el desarrollo de su comunidad, ni podr as lograr
algunos de los Objetivos de Desarrollo del Milenio.3
De igual forma se efectu la revisin documental a la tesis elaborada por:
Amparo, Vctor Manuel, (2005), Teora del Poder Nacional: Caso Provincia de La
Romana; la cual parte del proceso histrico en el que el factor humano, el Estado, la
cuestin nacional, la migracin y la inmigracin, el choque de civilizaciones, el
capital transnacional, las luchas sociales, el idioma, entre otros, se confunden en la
configuracin de una comunidad como la Provincia de La Romana. Desde el punto
de vista metodolgico, este trabajo abord las herramientas que ofrecen los mtodos
inductivos y deductivos; analizando las diferentes categoras desde lo particular a lo
general.
A modo de conclusin se considera prudente sealar que: las formas de cmo
interactan los componentes del Poder Nacional y hacen posible el orden social
imperante, as los aspectos crticos y las contradicciones con principios bsicos de la
y la Seguridad Nacional, Ministerio de las Fuerzas Armadas, Santo Domingo, Repblica Dominicana,
2003, lunes 10 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.
3
Rosario Lorenzo, Lus E., El Poder Nacional Aplicado a la Provincia Duarte, Escuela de
Graduados de Altos Estudios para la Defensa y la Seguridad Nacional, Ministerio de las Fuerzas
Armadas, Santo Domingo, Repblica Dominicana, 2005, lunes 10 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.

viii

Seguridad y la Defensa, donde el sistema de exclusin social y la condicin del

Estado soberano se manifiestan incongruentes y reidos en sus interioridades.4
De igual forma, se hace mencin a la ubicada en Internet, tal como fue la
elaborada por el Capitn de Navo (R) Milano, Camilo, (2003), Los nuevos desafos
de la inteligencia estratgica frente a las nuevas amenazas de carcter transnacional;
en la cual se puede observar entre otras cosas que: procura, efectuar una
aproximacin a la comprensin de la problemtica multidimensional de la Seguridad
Nacional e Internacional, ante la creciente proyeccin de las llamadas nuevas
amenazas, sin desarrollar los distintos enfoques sobre seguridad, ni profundizar el
tratamiento de los problemas concretos que enfrentan actualmente los pases de la
regin; empleando para su investigacin una metodologa cualitativa y cuantitativa.
Es de hacer notar que a una de las conclusiones a que llega el autor esta
referida a: que la existencia de conflictos, riesgos y amenazas, permiten concluir que
para la correcta conduccin del Estado, la disposicin de inteligencia sigue siendo
fundamental para sustentar firmemente el correspondiente proceso decisorio y
anticipar la ocurrencia de acontecimientos capaces de afectar la Defensa y Seguridad
Nacional y por ende los Intereses y Objetivos Nacionales.5
En la Repblica Dominicana la literatura sobre las diferentes variables objeto
de la investigacin, no son abundantes; y no de fcil ubicacin, por lo tanto, su
obtencin es en cierto modo, difcil de triangular (en especial lo referido a las nuevas
amenazas

que

atentan

al

rea

operacional

del

Comando

Conjunto

Metropolitano), lo que nos ha obligado por lo dems, a realizar varias revisiones a

travs de: libros, revistas, peridicos, pero principalmente en documentos digitales
localizados en la Internet, que al analizarlos nos han propiciado suficientes
4

Amparo, Vctor Manuel, Teora del Poder Nacional Aplicada a la Provincia Monte Plata, ao 2005,
Escuela de Graduados de Altos Estudios para la Defensa y la Seguridad Nacional, Ministerio de las
Fuerzas Armadas, Santo Domingo, Repblica Dominicana, 2005, lunes 10 de mayo del 2010, a las
14:45 p.m.
5
Capitn de Navo (R) Milano, Camilo, (2003), La inteligencia estratgica y los riesgos y amenazas
transnacionales, encontrada en: http://www.resdal.org/Archivo/d0000278.htm, domingo 09 de mayo
del 2010, a las 14:45 p.m.

ix

informaciones relativas al tema objeto de la investigacin. Todas estas fuentes se

presentarn de una manera ordenada en nuestra bibliografa.
En base a lo antes citado, se expone a continuacin algunos de los
documentos revisados, analizados y que servirn para desglosar el contenido temtico
de la esta investigacin:

Bobea, Lilian, (2008), La Seguridad y Defensa en la Repblica

Dominicana en el Siglo XXI. En su contexto trata de evidenciar la necesidad de
replantear un sistema de seguridad que se perciba capaz de articular polticas de
defensa en un espacio complejo, problematizado social, tnica y genricamente en
un contexto de amenazas de carcter intermstico. En su trabajo emplea el mtodo
histrico-descriptivo.
A modo de conclusin se extrae de su trabajo lo siguiente: El principal desafo
que enfrentan las Fuerzas Armadas dominicanas como parte del sistema de
seguridad nacional es encontrar y explorar estrategias para lograr disear e
implementar polticas gubernamentales de seguridad y defensa con los elementos
humanos y materiales que se tienen a la mano, los cuales de por s son escasos y
nunca van a ser suficientes para el tamao de las amenazas.6

Escobar, Ral Toms, (2008), Libro Manual de Investigaciones

Criminales. Trata el tema relacionado con la investigacin criminal, la cual ser la
herramienta aglutinante de ciencias tales como la Criminalstica, la Criminologa,
la Sociologa y diversas disciplinas penales para determinar la verdad objetiva.
Como la Informacin (conocimiento), era y es, poder, se apuntaron experiencias
histricas aleccionadoras. De igual forma se lee como la simbiosis entre el delito
comn, el terrorismo, las guerras modernas y las nuevas amenazas, se ciernen

Bobea, Lilian, (2008), La Seguridad y Defensa en la Repblica Dominicana en el Siglo XXI encontrada
en: http://iugm.es/fileadmin/user_upload/ADEFAL/rdominicana/republica_dominicana.pdf, sbado 08 de
mayo del 2010, a las 14:45 p.m.

sobre una aldea global pentapljica por el auge del crimen organizado. En su
investigacin emplea el mtodo descriptivo.
Dentro de una de las conclusiones que llega el autor, se puede sealar que: Las
sociedades tienen los delincuentes que merecen.7

Lpez Polo, Ricardo A., (2006), Manual de Inteligencia Policial. Se

determina que al final de la guerra fra emergieron nuevas amenazas
transnacionales constituidas por el narcotrfico, lavado de activos, trfico de
armas, el terrorismo y las inmigraciones ilegales. En este sentido y para hacerle
frente a estas amenazas, los organismos de seguridad han comprendido la
importancia de contar con Inteligencia tctica y estratgica de calidad para
enfrentar a una delincuencia organizada, que cuenta con una fuente inagotable de
recursos econmicos y tecnolgicos, facilitando la impunidad y afectando en
ltima instancia, la gobernabilidad de las naciones democrticas. Se desarrolla el
trabajo mediante el mtodo cualitativo e inductivo.
Dentro de sus conclusiones seala que: La experiencia ha demostrado que para
poder combatir estos flagelos del siglo XXI la herramienta mas idnea es la
Inteligencia, entendida sta como una metodologa de investigacin orientada a la
produccin de conocimiento de calidad y utilidad.8

Taveras Rodrguez, Juan Toms, 22 de Junio del 2008, articulo de prensa

titulado: Multidimensionalidad de la seguridad (II), Diario Clavedigital.com,9
seala el autor en su articulo de prensa, que para analizar el escenario de la

Escobar, Ral Toms, (2008), Libro Manual de Investigaciones Criminales, encontrada en:
http://www.seguridadydefensa.com/libros/manual-de-investigaciones-criminales-tomo-ii-33.html,
sbado 08 de mayo del 2010, a las 14:45 p.m.
8
Manual de Inteligencia Policial. Lpez Polo, Ricardo A., (2006), encontrada en:
http://www.seguridadydefensa.com/libros/manual-de-inteligencia-policial-27.html, sbado 08 de mayo
del 2010, a las 14:45 p.m.
9
Taveras Rodrguez, Juan Toms, 22 de Junio del 2008, articulo de prensa titulado:
Multidimensionalidad de la seguridad (II), Diario Clavedigital.com, encontrada en:
http://web.archive.org/web/20080623183759/http://clavedigital.com, sbado 08 de mayo del 2010, a
las 14:45 p.m.

xi

seguridad se debe seleccionar la caracterizacin general de la situacin global; los

resultados de las anteriores tesis realizadas por diferentes organismos como la
ONU y otros expertos; la identificacin y categorizacin de los actores
estratgicos involucrados; los intereses y objetivos de los principales actores; y
los riesgos, amenazas, vulnerabilidades y oportunidades para los pases de inters.
Concluye su trabajo indicando que: las polticas pblicas de seguridad y defensa
de un pas, son las herramientas ms importantes para asegurar la soberana, las
actividades sociales en armona y el desarrollo econmico integral que sustentan
una Nacin.

Garca Cuarro, Lus M., (2005) Lente Estratgico, publicacin peridica

del Centro de Estudios de Informacin de la Defensa, el autor seala entre otras
cosas: Cuba no cuenta con un documento que sintetice las concepciones de
seguridad nacional, las amenazas, retos y oportunidades en esa materia. Sin
embargo, los ltimos 45 aos han demostrado la visin a largo plazo del entorno
nacional de seguridad. Prcticamente le hubiera resultado imposible subsistir a
nuestra pequea isla en las condiciones tan difciles que la Nacin cubana ha
tenido que enfrentar10. El mtodo empleado en su estudio es el analticocomparativo.
Una de las conclusiones de su trabajo indica que: En lo estratgico tambin
existe un crculo de influencia sobre Cuba que no puede desconocerse al
momento de someter al anlisis la Seguridad y Defensa Nacional del pas y se
trata del entorno mundial.

Justificacin de la investigacin:
Tomando en consideracin no solo las bases legales que sobre las nuevas
amenazas ha determinado la Organizacin de los Estados Americanos, a travs de la
10

Lente Estratgico, publicacin peridica del Centro de Estudios de Informacin de la Defensa,

Garca Cuarro, Lus M., (2005), encontrada en: http://www.ceid.cubaweb.cu/lente.htm, sbado 08 de
mayo del 2010, a las 14:45 p.m.

xii

Comisin de Seguridad Hemisfrica, desarrolladas en las diferentes Cumbre de las

Amricas, en donde se trata el tema de la Seguridad multidimensional; as como de
los Intereses y Objetivos nacionales, los cuales con los elementos vitales para la
supervivencia de nuestra Nacin, a travs de los cuales se mantienen el buen uso y
manejo de los componentes del Poder Nacional; es fundamental que el Estado a
travs del Poder Militar y este a su vez por intermedio del Comando Conjunto
Metropolitano, tenga la capacidad de planificacin, coordinacin y de respuesta para
combatir a las nuevas amenazas, que no slo afectan su rea operativa, sino tambin
al resto de reas geogrficas que compone el territorio nacional y que por ende pueda
afectar nuestra Defensa y Seguridad Nacional.
Importancia
Es de vital importancia el dar a conocer las explicaciones acadmicas, de
cmo las nuevas amenazas pueden afectar el cabal desempeo de los componentes
del Poder Nacional, (que por si fuera poco, no presentan una historia demasiado
larga; y ha estado, por lo general, dividida conforme a las lneas que separan las
distintas ciencias sociales, las cuales han tratado de extender sus paradigmas, con
algunos retoques al estudio de estos fenmenos), en razn a que en ocasiones, el
grado de refinamiento de estas aproximaciones no supera en mucho las fuentes
utilizadas, ya sean stas procedentes de los expertos en la materia, de los centros de
estudios especializados, de los medios de comunicacin o de las agencias de
seguridad que tratan el tema de la Defensa y Seguridad Nacional.
Relevancia
Se convierte en relevante esta investigacin, partiendo del hecho que todo lo
que pueda ser reconocido como nueva amenaza y que no est originado por un
Estado, pasa a ser una amenaza no tradicional, an cuando existan percepciones
distintas en la regin en cuanto a la importancia de estas nuevas amenazas.

xiii

Novedad
La ubicacin privilegiada del pas en el Caribe y en particular del rea
operativa del Comando Conjunto Metropolitano, la convierten en la llave que abre la
cerradura de esa puerta imaginaria, que permite tener el acceso a todas estas nuevas
amenazas y por ende a las diferentes organizaciones que se configuran en mafias
internacionales y nacionales, que operan en ese entorno geogrfico y que en definitiva
utilizan a nuestro territorio para sus actividades criminales, atentando a todos los
componentes del Poder Nacional, con serias repercusiones a la Defensa y Seguridad
Nacional, lo que convierte esta situacin en una gran novedad por las incidencias que
ellas ocasionan.
Aportes
Estas nuevas amenazas al ser objeto de estudio, se transforman por su misma
investigacin, en potenciales fuentes de hallazgos, de reflexin y anlisis, que parten
desde las capacidades de planificacin, coordinacin y respuesta, que permitan
conocer mejor las causas, frecuencia de ocurrencia y localizacin de estas nuevas
amenazas en el rea geogrfica objeto del estudio dentro del Comando Conjunto
Metropolitano, para que ste a su vez, desarrolle y ejecute las medidas requeridas
como premisa fundamental para la satisfaccin de las necesidades actuales y futuras
de manera suficiente, a fin de contrarrestar a las nuevas amenazas que impactan a los
componentes del Poder Nacional y que atentan en contra la Defensa y Seguridad
Nacional, y que esta investigacin, pueda contribuir en un futuro a reducir su
impacto.
Motivos
Nuestra motivacin sobre el tema, es intentar conocer y ser elementos
multiplicadores de concientizacin, en lo concerniente a como los procesos paralelos
han permitido que, con la creciente globalizacin, se evidencie el salto de estas
nuevas amenazas, que anteriormente estaban confinadas a mbitos restringidos y que
por ciertos factores, son objeto de diagnstico y anlisis, se han multiplicado hacia
xiv

una actuacin a escala mundial y su incidencia en los dems componentes del Poder
Nacional como lo son: el Poder Econmico, el Poder Social, el Poder Poltico y el
Poder Militar, en el mbito geogrfico del Comando Conjunto Metropolitano, pero
que al final tienen una gran incidencia en la Defensa y Seguridad Nacional.
Por todo lo antes expuesto, es menester sealar que, como las nuevas
amenazas siempre estn latentes, se requiere que para alcanzar una mayor Seguridad
Nacional, cada sociedad debe elaborar una poltica de Defensa Nacional, sujeta a
continua revisin; para evitar que ests se vuelvan serias y graves, tratando de
controlarlas, y de ser posible, extinguirlas.
Para finalizar y no menos importante, se considera prudente indicar que en el
prembulo, as como en el contenido del texto de la Constitucin de la Repblica
Dominicana, proclamada el 26 de enero y Publicada en la Gaceta Oficial No. 10561,
del 26 de Enero de 2010, se seala que el Bien Comn es el fin del Estado, 11 con el
objeto de garantizar, la Defensa y Seguridad Nacional, razn fundamental que
justifica nuestra investigacin en el rea operativa del Comando Conjunto
Metropolitano.

Planteamiento del Problema

Al analizar la situacin estratgica del pas, se nota que ocupa una posicin
geogrfica privilegiada. Dicha ubicacin en el centro del Caribe, nos ha permitido
establecer y estrechar nexos con el resto de los pases caribeos, y nos coloca en el
centro de las lneas de comunicacin entre Europa y el resto de las Amricas.
La base del crecimiento de la Nacin dominicana se encuentra en el desarrollo
obtenido, tomando como referencia los diferentes componentes del Poder Nacional.
Es de hacer resaltar que los componentes del Poder Nacional (poltico, econmico,
social y militar) como elementos bsicos para el anlisis y la proposicin de polticas
11

Repblica Dominicana. 2010. (Constitucin Nacional). Constitucin de la Repblica Dominicana.

Prembulo.

xv

coherentes y viables, son esencialmente necesarias para neutralizar y/o eliminar las
amenazas que afecten el rea geogrfica del Comando Conjunto Metropolitano en el
mbito de la Defensa y Seguridad Nacional.
El Poder Nacional determinado en su composicin por el Estado dominicano,
especialmente dirigido a la Defensa y Seguridad Nacional, nos ha llevado a estudiar
las nuevas amenazas que se generan en todo el pas y muy particularmente en las
reas geogrficas que integran el Comando Conjunto Metropolitano.
A lo expuesto en el prrafo anterior, se debe considerar que todas las nuevas
amenazas generan una respuesta y en el presente caso, se estudiar como las
Unidades Militares que integran el Comando Conjunto Metropolitano, quienes a su
vez son parte fundamental del Poder Militar y por su intermedio, integra uno de los
componentes del Poder Nacional, han ejercido sus acciones para contrarrestar, anular,
combatir y/o destruir en beneficio no solo de los habitantes, sino adems de los
diferentes componentes de los Poderes Polticos, Econmicos y Social, que
comparten ese espacio geogrfico.
Origen del problema
Es significativo resear que en las ltimas dcadas, en la escena del mbito de
la seguridad regional y global, ha estado marcada por la aparicin en forma creciente,
de un conjunto de fenmenos o aspectos de naturaleza no militar, denominados
comnmente como nuevas amenazas, las cuales estn referidas a: el terrorismo y a
las distintas formas o clases de criminalidad organizada, entre las que podemos citar a
el narcotrfico o las migraciones ilegales entre otras, que se desarrollan, atraviesan e
inciden en el mbito interno de los pases y que poseen, adems, una gran capacidad
para afectar e impactar a la seguridad de las sociedades y por ende de los Estados. Por
razones como estas, una inmensa parte de las agendas de Seguridad Nacional e
Internacional de esos Estados est actualmente constituida por este tipo de eventos,
adems de las situaciones de orden convencional que en la actualidad en nuestra
regin estn encauzadas en el marco de procesos de construccin de confianza mutua.

xvi

En consideracin a lo antes expuesto, es prudente manifestar que el sentido

comn que se debe aplicar, es el factor ms elemental como respuesta de los Estados
ante una actividad de esta naturaleza que afecta a su seguridad, la cual debe estar
determinada por las caractersticas que asume esa actividad. Los aspectos antes
citados son fenmenos que tienen un rasgo o figura, una dinmica y una organizacin
que determina que su prevencin y eventual conjura se desarrolle en la rbita de las
unidades militares, policiales y organismos de inteligencia del Estado.
Las transformaciones generadas como resultado o respuesta a lo referido en
los prrafos anteriores, son el punto de aparicin de nuevas amenazas, consideradas
estas como: Una representacin, una seal, una cierta disposicin, gesto o
manifestacin percibida como el anuncio de una situacin no deseada o de riesgo para
la existencia de quien la percibe.12
En la Repblica Dominicana, debe tenerse presente la diferencia que ha
establecido el ordenamiento jurdico vigente, tanto a nivel constitucional como legal
y reglamentario, en torno a los conceptos de las nuevas amenazas, facultades y
funciones referidas a las competencias de lucha contra esos fenmenos, adems de las
prohibiciones e interacciones de los sistemas de Defensa nacional y Seguridad
Nacional.
Es a partir de ese acontecimiento que comienzan a surgir y manejarse con
fuerza, el concepto de las nuevas amenazas, lo que origina un planteamiento formal
de la necesidad de realizar modificaciones en el sector Defensa de los pases, con el
fin de desarrollar las capacidades necesarias para afrontarlas.
Por tal motivo y en consideracin a lo antes citado, los integrantes del equipo
partiendo del tema asignado, desarrollaremos este trabajo de investigacin, el cual
llevar por titulo: Diagnstico de los elementos del Poder Nacional, sus amenazas

12

Saint-Pierre, Hctor. 2003. Reconceptualizando nuevas amenazas: de la subjetividad de la

percepcin a la seguridad cooperativa en Mathias, Suzelei y S.A Soares (orgs.) Novas Ameaas:
dimenses e perspectivas. So Paulo, Secureza, p. 13., domingo, 31 de octubre del 2010, a las 13:20 p.m.

xvii

y respuestas, en el Comando Conjunto Metropolitano, en la Repblica

Dominicana, 2008 - 2010.
Es sumamente importante sealar que la doctrina claramente definida gua el
accionar de las fuerzas militares, haciendo realidad el marco terico que le sustenta
en el contexto poltico, econmico y social de la Nacin, proyectndose al futuro con
sentido de continuidad13.
Por tal motivo y a fin de dar inicio a este trabajo, hemos considerado prudente
partir de la base histrica de la configuracin de las Regiones Militares, las cuales
fueron creadas por el Ejecutivo Nacional mediante Decreto Nmero 477-00 de fecha
18 de Agosto del 2000; aunado al hecho que dentro del espritu con que se elabora la
Directiva de Seguridad y Defensa Nacional publicada mediante Decreto Nmero 18907 de fecha 03 de Abril del 2007; en donde se observa: la voluntad poltica del
Excelentsimo Seor Presidente Constitucional de la Repblica, Dr. Leonel Fernndez
Reyna, Jefe Supremo de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional; de que
nuestros cuerpos castrenses se modernicen y se equipen de acuerdo a las amenazas
emergentes, que sean dotados del marco jurdico y doctrinal adecuado, que redunde
en el mejoramiento de su desempeo operacional.14
En ese mismo orden de ideas y mediante el Decreto Nmero 323-07 de fecha
03 de Julio del 2007; se crean los Comandos Conjuntos Regionales (ver figura N 1
en anexo); los cuales constituyen la regionalizacin castrense y para uso exclusivo de
las Fuerzas Armadas, compuesto por: Comando Conjunto Metropolitano, Comando
Conjunto del Norte, Comando Conjunto del Este y Comando Conjunto del Sur; de
all que nuestro trabajo va a estar delimitado al Comando Conjunto Metropolitano.

13

Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas. Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas.
p. 7, domingo, 31 de octubre del 2010, a las 13:45 p.m.
14
Revista La Reforma Informa, (2007), Palabras pronunciadas por el Secretario de Estado de las
Fuerzas Armadas, Teniente General Ramn Antonio Aquino Garca, E.N. (DEM), durante la puesta en
circulacin del Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas Armadas, N 01-07, p. 7.

xviii

Para complementar estas bases de orden legal, se enuncian a continuacin una

(01) Ley y dos (02) Decretos, relacionados con las Fuerzas Armadas y la Polica
Nacional, que permiten su empleo en diversos escenarios y los cuales tienen
vinculacin en garantizar la Defensa y Seguridad Nacional, en este caso en particular,
por intermedio del Comando Conjunto Metropolitano:

Ley 147-02, Establece el modo como se activa la Defensa Nacional en

condiciones de riesgo o amenazas, en caso de desastres o calamidad nacional.

Decreto Ejecutivo 310-06 de fecha 14 de Junio del 2006, Ordena el apoyo a la

Polica Nacional para prevenir la actividad delictiva y garantizar la paz ciudadana.

Decreto Ejecutivo 315-06 de fecha 27 de Junio del 2006, Crea el Consejo

Nacional de Seguridad y Defensa con el objeto de elaborar polticas y disear
acciones contra el crimen organizado.
Tomando en consideracin lo antes indicado y observando el rea geogrfica

donde se realizar el estudio de cmo las nuevas amenazas afectan al Poder Nacional
y cuales son las respuestas que ejecutan las Unidades Militares que conforman el
Comando Conjunto Metropolitano, para coadyuvar a la Defensa y Seguridad del
colectivo que all convive, as como de los diferentes aspectos que componen el
Poder Nacional.
Descripcin del Problema
La problemtica que se corresponde con la medicin del incremento de las
nuevas amenazas y las que afectan al rea geogrfica del Comando Conjunto
Metropolitano, est basada entre otras, a que dentro del componente del Poder
Econmico, el Producto Interno Bruto (PIB) acumulado para el ao del 2009 tuvo
una tasa de crecimiento hasta el mes de Septiembre de un 2,1%, pero con un nivel
inflacionario de un 5,76%; consideracin especial merece el hecho que el ndice de
Precios al Consumidor (IPC) para la misma fecha estaba en un 0,10% 15; que al
15

Banco Central de la Repblica Dominicana. Publicaciones Econmicas, encontrado en

http://www.bancentral.gov.do/publicaciones_economicas2.asp?docu=cipcm-Indice%20de%20Precios
%20al%20Consumidor%20(Informe%20Mensual)&fecha=2010, jueves 06 de mayo del ao 2010 a
las 10:45 p.m.

xix

interior del mbito del Poder Social, se pudo evidenciar que registraron 92 homicidios
hasta el mes de Agosto del 2009 (Fuente: Procuradura General de la Repblica); la
asignacin el 4% del PIB o el 16% del monto global del Presupuesto del Gobierno
Central para atender la educacin en el presente ao (Fuente: Ley General de
Educacin N 166-97).
As mismo se seala que de conformidad al ltimo censo nacional (2002), la
poblacin total de la Repblica Dominicana era de 8,823,188 habitantes, con una
proyeccin para el ao 2010 de 9,884,371 habitantes 16; es importante indicar que se
puede observar que dentro del rea operativa del Comando Conjunto Metropolitano
se concentra ms del 40% del total urbano y el 30% de la poblacin nacional, as
como el 40% de la actividad econmica del pas, siendo por lo dems, el centro
principal de las actividades polticas, administrativas, sociales y militares de la
Nacin.
Es interesante destacar que de conformidad con el censo poblacional antes
citado, en el rea operativa del Comando Conjunto Metropolitano habitan: 3.434.550
habitantes, correspondindole al Distrito Nacional 913.540 habitantes, la Provincia de
Santo Domingo 1.817.754 habitantes, a la Provincia de San Cristbal 532.880
habitantes y a la Provincia de Monte Plata 180.376 habitantes17.
En el espacio territorial que corresponde al rea operativa del Comando
Conjunto metropolitano, se registran cifras elevadas de pobreza, desocupacin y
violencia. Como referencia se debe considerar el ingreso per cpita de los habitantes
del rea objeto del estudio que es de 7.400 dlares por persona.18

16

Oficina Nacional de Estadstica ONE: Estimaciones y proyecciones de poblacin 1950-2050, Tomo

I. Rev. 2007. Santo Domingo, Repblica Dominicana, 2008, encontrada en http://www.one.gob.do/,
jueves 06 de mayo 2010 a las 11:23 p.m.
17
Oficina Nacional de Estadstica. VIII Censo 2002 Poblacin y Vivienda. , Santo Domingo,
Repblica Dominicana, encontrada en http://www.one.gob.do/, jueves 06 de mayo 2010 a las 11:38 p.m.
18
PIB per cpita http://www.indexmundi.com/g/g.aspx?c=dr&v=67&l=es, Santo Domingo, Repblica
Dominicana, 2009, jueves 06 de mayo 2010 a las 11:58 p.m.

xx

En resumen, la pobreza, desocupacin, dficit de servicios pblicos bsicos,

hacinamiento y la violencia, entre otros, son factores que expresan y conforman una
elevada vulnerabilidad social, escenario crtico en el cual coinciden eventualmente las
nuevas amenazas, con efectos de un desastre de incalculables magnitudes y que por
ende afecta a la Defensa y Seguridad.
Formulacin del problema:
Como se puede observar, las nuevas amenazas estn
incidiendo en la capacidad de planificacin, coordinacin, operativa
y de respuesta para su combate y extincin; para ello se requerir un
anlisis conceptual y operativo de las unidades militares del Comando Conjunto
Metropolitano, con lo cual se enuncia la siguiente formulacin del
problema:
Tiene la capacidad el Comando Conjunto Metropolitano para
ser el ente que aglutine: esfuerzos, planificacin, coordinacin y
ejecucin de los dems integrantes de los componentes del Poder
Nacional, a fin de enfrentar y combatir las nuevas amenazas en su
rea operativa, en razn a que su impact repercute en la Defensa y
Seguridad Nacional?
A partir del planteamiento antes citado, como cuestionamiento general, habra
que indagar de manera sistemtica las siguientes particularidades, que orientarn
la investigacin objeto del presente diagnstico, dentro del mbito
geogrfico del Comando Conjunto Metropolitano19 siendo ellas:
1.

Tiene la capacidad el Comando Conjunto Metropolitano para

ser el ente que aglutine: esfuerzos, planificacin, coordinacin y

19

Oficina Nacional de Estadstica ONE: Estimaciones y proyecciones de poblacin 1950-2050, Tomo

I. Rev. 2007. Santo Domingo, Repblica Dominicana, 2008, encontrada en http://www.one.gob.do/,
viernes 07 de mayo 2010 a las 10:25 a.m.

xxi

ejecucin de los dems integrantes de los componentes del

Poder Nacional, a fin de enfrentar y combatir las nuevas
amenazas en el rea geogrfica objeto del estudio, en razn a
que su impact repercute en la Defensa y Seguridad Nacional?
2.

Existe la planificacin y coordinacin por las capacidades de las Unidades

que integran al Comando Conjunto Metropolitano para enfrentar las nuevas
amenazas que atentan contra la Defensa y Seguridad en el rea geogrfica objeto
de la investigacin?

3.

Cul es la incidencia de los componentes del Poder Nacional y su

interrelacin con la Defensa y la Seguridad Nacional en el rea geogrfica del
Comando Conjunto Metropolitano?

4.

Cuales son las nuevas amenazas que afectan al Comando Conjunto

Metropolitano?

5.

Cmo los componentes del Poder Nacional dentro del mbito geogrfica
del

Comando

Conjunto

Metropolitano,

pueden

determinar

las

capacidades militares y policiales del rea operativa, para garantizar una efectiva
seguridad en contra de las nuevas amenazas, a fin de coadyuvar a la Defensa y
Seguridad Nacional?
6.

De que manera se pueden medir los xitos alcanzados en la aplicacin de las

medidas que combaten a las nuevas amenazas por parte del Comando Conjunto
Metropolitano?

7.

Existen los mecanismos necesarios para prevenir que las Unidades del
Comando Conjunto Metropolitano, una vez hayan sido superadas las situaciones
anmalas, generadas por las nuevas amenazas y que atenten la estabilidad de los
componentes del Poder nacional, puedan restablecer el nivel de paz y
tranquilidad en el rea geogrfica?

xxii

8.

Surgen las nuevas amenazas a consecuencia de factores de inestabilidad

institucional dentro de los componentes del Poder Nacional?

9.

Existen las bases legales, (leyes, decretos, directrices, lineamientos), en los

diferentes componentes del Poder Nacional, para atender las nuevas amenazas
que atenten a la Defensa y Seguridad Nacional?

10.

Cmo impactara en el rea geogrfica del Comando Conjunto

Metropolitano, que grupos delincuenciales del crimen organizado, empleen
diversas acciones, para desestabilizar a los componentes del Poder Nacional?

11.

De qu manera los componentes del Poder Nacional, pueden determinar

cules son las variables sociales que influyen en el comportamiento de los
habitantes del rea operacional del Comando Conjunto Metropolitano?

12.

Tendrn los diversos componentes del Poder Nacional la voluntad de

acuerdo a su intensidad, que les permita combatir las nuevas amenazas con ms
precisin, en un mundo donde ests se nos presentan de manera confusa y
complicada?

Objetivos: (General y Especficos)

General:

Determinar

la

capacidad

de

organizacin,

idoneidad,

profesionalismo

responsabilidad; para: planificar, integrar, conducir y centralizar las acciones de lucha

contra las nuevas amenazas, que afectan al Poder Nacional y su impacto en el
Comando Conjunto Metropolitano.

Especficos:

Resear los antecedentes histricos de las nuevas amenazas.

Describir lo referente a las nuevas amenazas y como afectan a la sociedad.

xxiii

Sealar cul es el impacto de las amenazas que afectan a los componentes del
Poder Nacional, en el rea geogrfica del Comando Conjunto Metropolitano.

Analizar la capacidad de respuesta obtenidas de los resultados de lo

investigado, para arribar a las conclusiones finales.

Elementos tericos que fundamentan la investigacin

Al desglosar los componentes del Poder Nacional dentro del mbito
geogrfico del Comando Conjunto Metropolitano, rea objeto del estudio, se
observar como el Poder Econmico establece la actividad econmica y comercial
dentro de su rea de influencia y su interrelacin con la actividad econmica
nacional. Mientras que en el Poder Poltico se resumir la vida institucional y las
actividades de los agentes polticos de toda la zona geogrfica.
En tanto que el Poder Social va a tipificar las variables sociales que influyen
en el comportamiento de los habitantes del rea geogrfica, como son los aspectos del
mbito social y de salud. Y en lo que concierne al Poder Militar, se podr ver su
capacidad para combatir a las nuevas amenazas que afectan a toda el rea que
comprende la geografa del Comando Conjunto Metropolitano y como accionan todos
los componentes en beneficio de la Defensa y Seguridad Nacional.
Al disgregar los componentes del Poder Nacional en el mbito geogrfico del
Comando Conjunto Metropolitano, se podr observar que dentro de la estructura se
mantienen sus expresiones econmicas (sector primario, secundario y terciario),
polticas: Poder Ejecutivo y Legislativo (Presidencia de la Repblica, Ministerios,
Institutos Autnomos y Congreso Nacional entre otros), sociales (mayor cantidad de
factores que inciden en este mbito) y militares (se observa que se encuentra la sede
del Ministerio de las Fuerzas Armadas, as mismo las sedes de las Jefaturas de Estado
del Ejercito, Marina de Guerra y Fuerza Area, con sus respectivas unidades de orden
significativas (Grandes Unidades), como lo son: la Primera Brigada (Ejercito), la
Base Naval 27 de Febrero (Marina de Guerra) y la Base Area de San Isidro (Fuerza

xxiv

Area) y ests a su vez, agrupan a Unidades Militares de menor magnitud para el

cumplimiento de sus tareas asignadas).
De igual forma esta ubicada la Jefatura de la Polica Nacional, as como sus
Unidades Operativas a diferentes escalones. Es menester sealar la existencia de otras
instituciones que, an cuando no son de estructura militar o policial, estn integradas
por miembros de las Fuerzas Armadas y de la Polica Nacional, pero que en definitiva
coadyuvan a garantizar la Defensa y Seguridad Nacional, tales como: de inteligencia
(DNI), antinarcticos (DNCD), contra desastres (Defensa Civil y COE), inmigrantes
(Direccin General de Migracin), etc., en donde todas esas expresiones juegan un
papel determinante.
Definicin de conceptos
Asumiendo al Poder Nacional, como el conjunto de elementos que determinan
la capacidad de influenciar los acontecimientos que tiene una Nacin,20 se hace
necesario pues, realizar un recorrido conceptual que pueda ilustrar lo que
tericamente se entiende por Poder Nacional, aplicando el mismo a la realidad que
abarca el Distrito Nacional dentro de la extensin territorial del Comando Conjunto
Metropolitano: la expresin integrada de todos los recursos de que dispone la Nacin,
para preservar sus Intereses internos y/o externos, as como de los Objetivos
Nacionales.
De lo anterior expuesto, es preciso tener claro entre otros los conceptos de:
1.

Amenaza: Son aquellas acciones reales o percibidas, provocadas consciente o

inconscientemente por un eventual adversario a quien se le supone la intencin y
la capacidad para afectar negativamente intereses propios: Siempre se las ha
considerado como el eje de la estructuracin de la Defensa de un pas. Por esta
razn, la Defensa comienza por establecer qu es lo que se quiere proteger, cules

20

El Poder Nacional y el Instrumento Militar ante las Guerras de la Tercera Especie, encontrada en:
http://www.ieeba.com.ar/docu/El%20Poder%20Nacional%20y%20el%20Instrumento
%20Militar.pdf.pdf, domingo 31 de octubre del 2010, a las 14:45 p.m.

xxv

son los riesgos o amenazas que gravitan o pueden afectar al objeto por defender,
cul es el perodo en el que hay que realizar esta accin y, acto seguido, definir
los medios con los que ella se materializar. 21
2.

Amenazas Convencionales: Son aquellas consideradas como de origen estatal,

y corresponden, en trminos generales, a conflictos interestatales de orden
territorial o de soberana; tambin se les considera como amenazas tradicionales.
La existencia de situaciones de este orden, susceptibles de constituirse en
amenazas, no est descartada en el mundo contemporneo ni en la regin. Es
decir, la presente situacin internacional y la emergencia de amenazas
consideradas nuevas no cancelan la vigencia de las amenazas tradicionales. Las
amenazas convencionales pueden tener un origen interno o externo: a) Amenazas
Internas: Son aquellas que surgen al interior de un pas y afectan tanto el
funcionamiento normal de las instituciones legtimamente establecidas como la
convivencia y el desarrollo nacionales. Es comn que los Estados dispongan de
un conjunto de instrumentos no militares para hacer frente a estas amenazas, cuyo
empleo est constitucional y legalmente normado, as como tambin la eventual
actuacin de fuerzas militares nacionales. b) Amenazas Externas: Son las que
afectan al Estado proviniendo desde el exterior del mismo. Existe tras ellas una
voluntad poltica, de carcter estatal o no estatal, por causar un determinado
efecto y, por lo tanto, corresponden a acciones deliberadas.22

3.

Amenazas No Convencionales o Emergentes: Corresponden a situaciones que

se caracterizan por no tener necesariamente vnculos estatales. Muchas
corresponden a situaciones de orden social y de carcter transnacional. La
existencia de las nuevas amenazas introduce un factor de dificultad conceptual, ya
que se mezclan temas de naturaleza tpicamente interna con dimensiones propias
de la seguridad externa, Esto supone la necesidad de definir el papel que las
Fuerzas Armadas deben desempear en esta materia.

21

La Defensa Nacional de la A a la Z. Algunas definiciones y conceptos, encontrada en:

http://www.anepe.cl/anepeV3/biblioteca/pdf/LA_DEFENSA_NACIONA_DE_LA_A_a_la_Z.pdf,
domingo 31 de octubre del 2010, a las 15:05 p.m.
22

Ibidem

xxvi

Al respecto, en Chile hay consenso en torno a la idea de que las amenazas no

convencionales constituyen, en general, problemas de seguridad ms que de
Defensa. Por lo mismo, en el caso de nuestro pas, corresponde enfrentarlas por
medio de las Fuerzas de Orden y Seguridad. El papel reservado a las Fuerzas
Armadas es el de prestar su apoyo a las autoridades del Estado, y a las fuerzas
policiales, en esta materia, de acuerdo con el ordenamiento legal vigente. Entre
las ms conocidas se pueden sealar: el terrorismo, el narcotrfico, el trfico de
armas pequeas, el trfico y uso de armas de destruccin masiva, las pandemias,
las migraciones masivas, entre otras.23
4.

Amenazas Asimtricas: Como parte de las amenazas no convencionales

-tambin conocidas como emergentes- destacan las asimtricas, es decir,
amenazas que no se realizan por medios homlogos al poder del Estado desafiado
y que siendo sus ejecutores, por tanto, militarmente inferiores pueden inferirle
grave dao. Lo propio de ellas es su alto nivel de impredictibilidad.24

5.

Defensa: Accin o efecto de defender. Acciones armas o instrumentos para

defenderse de un peligro.25

6.

Defensa Nacional: Conjunto de Previsiones, Decisiones y Acciones que el

Estado a travs del Gobierno genera y ejecuta permanentemente para hacer frente
a los conflictos y los desastres que pongan en riesgo la Seguridad Nacional.26

7.

Seguridad: Situacin en la que los intereses vitales de una estructura se hallan

a cubierto de interferencias y perturbaciones sustanciales.27

23
24

Ibidem
Ibidem

25

Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas. Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas
Armadas. p. 12.
26
Libro blanco de la Defensa Nacional del Per. Poltica de Estado para la Seguridad y la Defensa
Nacional, encontrado en: http://www.mindef.gob.pe/menu/libroblanco/pdf/Capitulo_III.pdf, domingo
31 de octubre del 2010, a las 15:18 p.m.
27

Ibidem

xxvii

8.

Seguridad nacional: No debe entenderse como un mecanismo de congelacin

del status quo, diseado para impedir el cambio social y la evolucin poltica,
inherente a toda sociedad. Seguridad, en el amplio sentido de la palabra,
comprende las reas en que se desenvuelve una colectividad, con el objeto de
reducir, neutralizar o eliminar los peligros, presiones o amenazas, que atentan
contra la consecucin y mantenimiento de los logros y metas bsicas de una
sociedad.28

9.

Objetivos Nacionales: Son los propsitos derivados de las metas e intereses

nacionales hacia los cuales la poltica y la estrategia nacional son dirigidas, y
hacia los cuales los esfuerzos y recursos de la nacin son aplicados.29

10.

Intereses Nacionales: Son fines que debe alcanzar el Estado basado en sus
necesidades y deseos genuinos de desarrollo, identificadas como prioritarias para
el logro y mantenimiento de sus objetivos nacionales.30

Idea a defender:
La capacidad de planificacin, coordinacin y respuesta, del Comando
Conjunto Metropolitano son suficientes para contrarrestar a las nuevas amenazas.

Metodologa a desarrollar (incluyendo informacin acerca de

tcnicas de recoleccin y/o anlisis)
Universo y Muestra
Para este estudio de investigacin, se ha determinado que el rea geogrfica
del Comando Conjunto Metropolitano, es el espacio que se convierte en la

28

Pared Prez, Sigfrido, Almirante M. de G. (DEM) Seguridad, Defensa e Identidad

Nacional, Editora Corripio, Santo Domingo. Republica Dominicana, 2006. p. 76.
29
Secretaria de Estado de las Fuerzas Armadas. Manual de Doctrina Conjunta de las Fuerzas
Armadas. p. 61.
30
Ibidem

xxviii

necesidad de satisfacer esa definicin comn y en las que interesa analizar varias de
sus caractersticas y como implican sus acciones en contra de las nuevas amenazas.
Por otra parte, la muestra representa en este caso a los "quines", es decir a
los sujetos u objetos de estudio. Sobre ellos se quiere obtener informacin. Por
ejemplo, determinada amenaza que se pretenden investigar en la poblacin que
habita dentro del rea geogrfica del Comando Conjunto Metropolitano.
Mtodo
El razonamiento empleado en esta investigacin, ser el deductivo, ya que,
partir del anlisis de los diferentes factores que le dan origen al problema, para con
esta informacin determinar si el Comando Conjunto Metropolitano tiene las
capacidades para combatir y extinguir las nuevas amenazas que puedan tener
implicaciones para la estabilidad de los componentes del Poder Nacional dentro del
mbito geogrfico objeto del presente estudio.
El mtodo a emplear, es el de anlisis de los datos obtenidos de los libros,
revistas, peridicos, entrevistas, publicaciones y opiniones de las entrevistas
obtenidas de las personalidades conocedoras del tema Poder Nacional, sus
amenazas y respuestas.
Tcnicas
Los procedimientos de actuacin concreta, que se seguirn para recoger las
diferentes fases de la investigacin, se realizarn bajo la ptica del mtodo
cientfico, es por ello, que entre la tcnica a emplear para el desarrollo de esta
investigacin, se citara la siguiente:
Tcnica de la Entrevista:

xxix

Es una tcnica, para obtener datos que consisten en un dialogo entre dos
personas: El entrevistador investigador y el entrevistado; se realiza con el fin de
obtener informacin relacionada a: Las amenazas al Poder Nacional en el
Comando Conjunto Metropolitano.31
Tipo de Investigacin:
Esta investigacin ser un estudio documental, apoyado en la metodologa
de las investigaciones explorativas y descriptivas, debido a que si bien es cierto, el
tema ha sido abordado por otros autores, ninguno plantea las capacidades del
Comando Conjunto Metropolitano, para dar respuesta suficientemente en el
combate a las nuevas amenazas, que impactan a los componentes del Poder
Nacional y que atentan contra la Defensa y Seguridad Nacional; ya que, este tema,
tal como se plantea no ha sido tratado. Por tal razn este estudio tiene como punto
de partida en que esta basado en las publicaciones encontradas en Internet, en
diversas bibliotecas, por los hallazgos en libros, tesis de grado y revistas, folletos,
boletines informativos, etc.; adems de los aportes obtenidos de las entrevistas
realizadas a los expertos de esta materia
Esta investigacin, es descriptiva, puesto que se partir de los hechos reales,
las publicaciones existentes hasta el momento para explicar el fenmeno objeto de
estudio, en el mismo veremos las deducciones arrojadas posteriores al anlisis
obtenido al describir las nuevas amenazas que afectan a los elementos del Poder
Nacional.
Es cualitativa y cuantitativa: es cuantitativa ya que, pretende recoger toda la
literatura publicada referente al tema de investigacin, donde se tocaran los
aspectos ms importantes de las amenazas al Poder Nacional en el pas. En sentido
cuantitativo, se podrn analizar los datos obtenidos en el anlisis de los documentos
relacionados a las estadsticas de las nuevas amenazas que son registradas por las
31

Puente, Wilson: Tcnicas de Investigacin, encontrado en

http://www.rrppnet.com.ar/tecnicasdeinvestigacion.htm, viernes 14 de mayo del 2010 a las 09:50 a.m.

xxx

diferentes organizaciones del Estado y que son parte de los componentes del Poder
Nacional y su relacin con el mbito geogrfico objeto del presente estudio.
Es cualitativa, porque con el anlisis se podr observar si el Comando
Conjunto Metropolitano a travs de sus acciones, han sido suficientes e idneas
para enfrentar a las nuevas amenazas, para combatirlas y extinguirlas en beneficio
no solo del rea geogrfica, sino adems de la Defensa y Seguridad Nacional.
Es sumamente importante destacar que este tipo de investigacin (mixtas)
esta considerado como validos en los actuales momentos y para ello se resea lo
contenido en el trabajo del Dr. Antonio Alva Snchez, denominado: Historia de
los enfoques cuantitativo, cualitativo y mixto: races y momentos decisivos,
publicada en IHMC Public Cmaps, Universidad Privada San Pedro (Per), 2007,
investigacin cientfica32, donde se puede observar que el enfoque metodolgico
pueden ser: cuantitativo, cualitativo y mixto.
El presente estudio esta marcado por unos objetivos que se procuran alcanzar
con la investigacin, los cuales sern desglosados en cuatro (04) captulos, de
conformidad al tipo de metodologa empleada a tal efecto; para lo cual se desglosar
de la manera siguiente:
1. Captulo I: Antecedentes histricos de las nuevas amenazas.
1.1.-

Generalidades

1.2.-

Caractersticas

1.2.1.- Antecedentes histricos de las nuevas amenazas.

1.2.2.- Antecedentes geogrficos del Distrito Nacional.
1.2.3.- Definicin de conceptos relacionados con el titulo de la investigacin:
1.2.4.- Teora del Poder Nacional aplicado al rea operativa del Comando Conjunto
32

Historia de los enfoques cuantitativo, cualitativo y mixto: races y momentos decisivos, encontrado en

http://cmapspublic2.ihmc.us/servlet/SBReadResourceServlet?rid=1190003392046_926464758_7665 ,
viernes 29 de octubre del 2010 a las 15:40 p.m.

xxxi

Metropolitano.
2. Captulo II. Las nuevas amenazas y como afectan a la sociedad.
2.1.- Generalidades
2.2.- Amenazas a la seguridad.
2.3.- Amenazas provenientes de la naturaleza.
2.4.- Amenazas dentro del mbito social y de la salud.
2.5.- Amenazas provenientes del Internet o Ciberntico.

Captulo III. El impacto de las amenazas que afectan a los componentes

3.

del Poder Nacional en el rea operativa del Comando Conjunto Metropolitano.

3.1.-

Generalidades

3.2.-

Caractersticas

3.2.1.- Impacto en el factor Social

3.2.2.- Impacto en el factor Econmico
3.2.3.- Impacto en el factor Poltico
3.2.4.- Impacto en el factor Militar

Captulo IV. Anlisis comparativo de la capacidad de respuesta, obtenido

de los resultados de lo investigado

4.1.- El Realismo.
4.2.- La Teora del Realismo Subalterno.
4.3.- Misin

Composicin

del

Poder Militar en el Comando Conjunto

Metropolitano
4.4.- Formulacin de acciones para antes, durante y despus de la aplicacin de las
medidas en contra de las nuevas amenazas
4.5.- Planes de Contingencia, Emergencia o Crisis desarrollados entre los elementos
del Poder Nacional
4.6.- Niveles de Coordinacin y Control Regional
4.7.- Anlisis FODA
xxxii

Recursos necesarios y presupuesto

En el siguiente presupuesto daremos cuenta de los costos de la
investigacin. Pero es fundamental sealar que los rubros contenidos en el mismo,
pueden variar grandemente de acuerdo a las necesidades que se nos presenten
durante el desarrollo de la investigacin. En la columna de la izquierda
presentaremos los rubros, mientras que en las de las de la derecha los costos y el
total. En nuestro caso se presenta a continuacin los aspectos considerados para su
ejecucin:
FASES

LAPSOS

ACTIVIDADES

RECURSOS

COSTOS RD $

Recepcin
de tema.

Febrero,
Marzo y
Abril
2010

Mayo 2010

Asesorias
tutor.

Entrevista
Jefe Comando
Conjunto
Metropolitano.

Elaboracin
1ra Fase.

Entrega
1era. Fase

Traslados y
visitas, copias,
impresiones y
encuadernacin de
trabajo

5.600,00

Impresin,
encuadernacin e
impresin de CD

2.500,00

Traslados y
visitas, copias,
impresiones y
encuadernacin de
trabajo

6.500,00

II

II

Asesorias
tutor.

Visitas
Julio,
bibliotecas.
Agosto y
Elaboracin de
Septiembre
la
2da.
Fase +
2010
Captulo I.

Entrevista
expertos.
Octubre
2010

III
Noviembre y
Diciembre

Entrega
2da. Fase

Asesorias
tutor.

xxxiii

Impresin,
encuadernacin e
impresin de CD
Traslados y
visitas, copias,
impresiones y

3.500,00
12.600,00

III

IV

IV

Visitas
bibliotecas.

Elaboracin de la
3ra. Fase + Captulo II
y III.
encuadernacin de
2010

Entrevista
trabajo
expertos.

Diseo y
elaboracin de
instrumentos de
captura de datos.
Impresin,
Febrero

Entrega
encuadernacin e
2011
3ra. Fase
impresin de CD

Asesorias
tutor.

Visitas
Traslados y
Febrero,
bibliotecas.
visitas, copias,
Marzo y
impresiones y
Elaboracin de
Abril 2011
encuadernacin de
la 4ta. Fase +
trabajo
Captulo IV.

Entrevista
expertos.
Impresin,

Entrega
Mayo 2011
encuadernacin e
4ta. Fase
impresin de CD

Defensa de
Mayo 2011
tesis.
Impresiones y

Revisin
empastado de
definitiva con el tutor
Mayo 2011
volmenes finales
por correccin de
y CD
observaciones.
TOTAL DE LA INVERSIN:

Cronograma
(Ver cronograma en anexo)

xxxiv

RD. $. =

5.400,00

12.500,00

6.500,00

15.800,00

70.900,00

xxxv