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5 AOS DE CABILDO ABIERTO

N 43
Octubre 2009
S/. 0.50
Puno

S/. 1.00
Lima

Bs. 2.00

REVISTA DE ANLISIS POLTICO

Bolivia

Foto: Correo

ENTREVISTA

Lescano confiesa sus


aspiraciones presidenciales

2 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Editorial

esde hace varios aos, diversos conflictos derivados de imprecisiones en la demarcacin


territorial en nuestra regin, reclaman atencin inmediata por parte del gobierno regional y
nacional. Sin embargo, la indiferencia de ambas instancias estatales ha sido notoria hasta la
actualidad, y la ltima consecuencia de ello ha sido el enfrentamiento producido hace algunas
semanas en Chayacaje entre pobladores de los distritos de Ayapata e Ituata en la provincia de
Carabaya, que dej como saldo tres personas fallecidas y seis heridos de bala. Este es un hecho
absolutamente condenable e injustificable que nos muestra una vez ms que la violencia nunca debe
ser una opcin para la solucin de los conflictos.
Es necesario recordar que antes del enfrentamiento se realizaron una serie de movilizaciones y
manifestaciones pblicas exigiendo la intervencin del Gobierno Regional, sin haberse obtenido
ninguna respuesta oportuna, no obstante que dicha instancia se comprometi hace algunos meses
atrs a resolver el problema. Tal pareciera que el proceso de descentralizacin, lejos de aportar
soluciones, solamente sirvi en este caso para que el gobierno nacional y el regional evadan sus
responsabilidades. As, otra vez se pone en cuestin la eficacia del proceso de transferencias y
funciones tantas veces pregonado por el Poder Ejecutivo.
Por otro lado, nuevamente se pone en agenda la controversia limtrofe entre Puno y Moquegua, en la
zona de captacin de agua para el Proyecto de Riego Pasto Grande. Dicha zona, ha sido ocupada por
ms de medio millar de pobladores provenientes de los distritos de Acora, Ilave y Laraqueri que
reclaman dichos territorios como parte de su jurisdiccin, quienes manifiestan que permanecern en
el lugar hasta que se resuelva el problema. Este hecho evidencia la ineficacia de las normas legales
establecidas para la solucin de estas controversias.
Los reclamos por la inexistencia de una poltica nacional y regional sobre demarcacin territorial, se
agudizan en la regin y el pas, por el inters de los grupos locales en la explotacin de los recursos
naturales mineros, hdricos, hidrocarburferos y pastizales, cuyos beneficios econmicos van ms
all de las posibilidades de empleo que puedan generar en la zona y los impactos socio ambientales,
puesto que se traducen en el incremento de la asignacin presupuestal por concepto de canon minero
que acaba beneficiando a los gobiernos locales y regionales donde se ubican tales recursos.
Estos conflictos tambin constituyen espacios en los que dirigentes, caudillos y agitadores locales
buscan obtener rditos polticos, polarizando a las poblaciones, y en muchos casos recurriendo a la
violencia para consolidar sus posiciones. Frente a ello, es necesario que los representantes y lderes de
las organizaciones sociales as como las autoridades locales, acten con prudencia y buena fe, con la
finalidad de encontrar propuestas de solucin a los conflictos limtrofes en estrecha coordinacin con
las instancias competentes del gobierno regional y nacional.
Desde Cabildo Abierto, finalmente, consideramos que urge aplicar las normas legales establecidas
para la demarcacin territorial, correspondiendo la principal responsabilidad a la Direccin Nacional
Tcnica de Demarcacin Territorial de la Presidencia del Consejo de Ministros y a la Sub Gerencia de
Demarcacin Territorial del Gobierno Regional de Puno, que deben involucrar a las autoridades
locales y la sociedad civil de los mbitos afectados. El problema, como en muchos otros casos, no
radica en la inexistencia de normas, sino en la ausencia de una voluntad poltica para su aplicacin que
evite el surgimiento de conflictos mayores a los ocurridos en Chacayaje.

N 43 / Octubre 2009 / Puno


Producida por la Asociacin SER

:
PRESIDENTE
COORDINADOR GENERAL :
:
COMIT EDITORIAL
EDITOR
REPORTERA
COLUMNISTAS
COLABORADORES
DISEO GRFICO
FOTOGRAFA

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:
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DIRECCIN

Roger Agero Pittman


Javier Torres Seoane
Mara Luisa Burneo de la Rocha, Zenon Choquehuanca Rodrguez, Aldo Santos Arias,
Paulo Vilca Arpasi
Christian Reynoso Torres
Ruth Ccopari Loza, Katherine Gagliuffi
Edgardo Rodrguez Gmez, Ramn Pajuelo Tves
Nicanor Domnguez Faura
Carlos Lavio, Omar Rossel
Asociacin SER
Puno: Jr. Deustua 227 - Interior / Telfono: 051-364996 / serpuno@ser.org.pe
Puno
Lima: Jr. Mayta Capac 1329, Jess Mara / Telfono: 01-472-7937/ postmast@ser.org.pe / www.ser.org.pe

Las opiniones expresadas en los artculos firmados no representan necesariamente la posicin editorial de la revista. Son de responsabilidad exclusiva de los autores

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 3

Vox Pop

Qu opina del trabajo de las instituciones de la


administracin de justicia en Puno, a propsito
del ltimo linchamiento ocurrido en Juliaca?

Walter Gonzles

Giovanna Franco

Pedro Prez

Betzabe Flores

Drueger Limachi

Teresa Ordez

Polica

Maestra

Profesor

Docente

Abogado

Comerciante

La culpa de la
inseguridad en la
regin no
necesariamente es
de las instancias
que brindan
seguridad y
justicia. Siempre
hay percances.
Muchas veces la
polica o el fiscal
no realizan su
trabajo
oportunamente
porque no tienen
el tiempo
necesario para
llegar al lugar del
delito por la
distancia o el
estado de las
carreteras.

Estas instancias
deben generar
respeto y evitar
este tipo de
acciones que la
gente opta como
castigo. Deben
sancionarse a los
causantes de los
linchamientos.
Nadie puede quitar
la vida a nadie. Es
cierto que hay
circunstancias
graves que hacen
reaccionar a la
gente, pero hay
formas legales de
sancionar los
delitos.

La labor de las
instituciones de
seguridad pblica
y administracin
de justicia en el
pas y en la regin
es escasa. Basta
ver la corrupcin
que existe en el
Poder Judicial. La
labor de la polica
tambin es vaga.
Su centro operativo, el 105, casi
nunca funciona.
De esa forma no
se puede velar por
la seguridad de la
ciudadana, por
ello la gente
reacciona de esa
manera.

La seguridad pblica
es casi inexistente en
nuestra sociedad. La
labor de la polica es
cada vez menos
fuerte, son muy
flexibles con los
delincuentes, por eso
que la poblacin
haya perdido la
confianza en estas
instancias. Sin
embargo, ms all
de hacer una crtica,
se debe trabajar en
concientizar a estas
instancias y educar a
la poblacin.

No hay seguridad
en la regin. Los
linchamientos se
dan a causa del
descuido de la
polica que no
hace nada.
Cuando se les
llama de
emergencia nunca
acuden. Se
excusan con que
no tienen
combustible. La
corrupcin reina
en todas partes,
por eso se llega a
estos extremos
donde la
poblacin hace
valer sus derechos
con sus propias
manos.

Todos hemos visto


la protesta contra el
Poder Judicial hace
poco. La corrupcin
en esta institucin y
en la Polica
Nacional es
indudable. No hay
transparencia. La
poblacin no sabe
en quien confiar. En
Puno todos hacen lo
que les da la gana.
No veo justicia en
ninguna parte y
menos para los
pobres.

SUMARIO
04 / ENTREVISTA
Marc Dourojeanni,
ingeniero agrnomo y forestal

06 / ANLISIS REGIONAL
Chacayaje y Pasto Grande: Los lmites
de un Estado incapaz - Ruth Ccopari

08 / DESARROLLO RURAL
Balance municipal en el altiplano
- Roger Maquera Lupaca

10 / INFORME
Rechazo a la Hidroelctrica
del Inambari - Ruth Ccopari

12 / ENTREVISTA
Jonhy Lescano Ancieta,
Congresista por Puno

14 / REGIN ANDINA
La Diablada, los aymaras y
los gringos del altiplano
- Csar Suaa Zenteno

16 / HISTORIA
El viajero Juan Bustamante y la Confederacin
Per-Boliviana (1836-1839) - Nicanor Domnguez

18 / MUNDO ALTIPLANO
con Edgardo Rodrguez
De diabladas, ekekos y nacionalismos

20 / ROS PROFUNDOS
con Ramn Pajuelo
El zambo Cavero y las fibras
(sonoras) del criollismo peruano

4 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Entrevista

La hidroelctrica del Inambari


es un ejemplo de la absoluta falta
de planificacin que hay en el Per
Angela Acevedo Huertas
Marc Dourojeanni, ingeniero
agrnomo y forestal,
especialista en temas
ambientales y de recursos
naturales, autor de diversos
libros respecto a la amazona,
adems de primer jefe de la
Divisin de Medio Ambiente
del Banco Interamericano de
Desarrollo, en la siguiente
entrevista para la revista
Cabildo Abierto, analiza la
problemtica y discusin
generada en torno a los
impactos de la construccin
de la Hidroelctrica del
Inambari.

a futura construccin de la
Hidroelctrica de Inambari
ha trado consigo la
preocupacin por los posibles
impactos que se generaran. Existe
algn sustento tcnico para indicar
esto?
No es una exageracin decir que habr
impactos ambientales si se construye
la obra. Adems, todo impacto
ambiental termina siendo un impacto
social y econmico. En ese sentido,
los impactos que se darn ro abajo
sern enormes, pues la hidroelctrica
al cortar la dinmica normal del ro va
a generar una serie de cambios como
por ejemplo que el lugar de
reproduccin de peces quede seco o
inundado en la poca de desove.

Asimismo, la zona que se proyecta a


ser inundada es en su mayora bosque
natural donde habitan una serie de
especies animales y vegetales que
pueden desaparecer, no obstante que
ya se haya extrado madera de all.
Por otro lado, respecto a los impactos
indirectos, hay que considerar los
sedimentos que se van a acumular en
la represa, stos son como un relave
minero, entonces una vez que la
represa sea obsoleta, quin se
ocupar de cuidar eso?
Hay algn estudio serio sobre el
tema de los impactos?
En el Per no existen estudios serios
que analicen a profundidad los
impactos de la construccin de este

tipo de centrales hidroelctricas. Sin


embargo, en Brasil encontramos una
serie de documentos en donde se
demuestra con claridad los impactos
que se ha tenido con la construccin de
estas obras. Por ejemplo, se seala que
estas hidroelctricas generan ms CO2
que el combustible fsil que se hubiera
usado para generar la misma energa.
Dicho de otro modo, es mejor usar
petrleo que hacer una hidroelctrica
mal hecha.
Esta discusin del Inambari tiene
como teln de fondo el problema de la
matriz energtica.
El Per, como cualquier otro pas del
mundo, tiene un dficit energtico y hay
que cubrirlo. Los especialistas en el

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 5

Los impactos de la construccin de hidroelctricas en el Brasil


Brasil tiene la necesidad de requerir energa porque las oportunidades
de generarla de manera propia son muy limitadas. Han construido por
todos lados y ya no existe ms lugar para hacerlo. En Brasil las
hidroelctricas han hecho un dao enorme al medio ambiente, los ros
han quedado sin peces y con impactos tremendos pero la justificacin
ha sido que necesitaban la energa. Tambin es cierto que los
mecanismos de compensacin ambiental de Brasil son mucho mejor
que los del Per. Asimismo, los Estudios de Impacto Ambiental son
muchos ms serios. Tambin se obliga a financiar las unidades de
conservacin que estn cerca de la zona de construccin.
tema dicen que ese dficit actual de
energa del Per es de 2 mil megavatios,
y eso es ms o menos lo que va a generar
el Inambari; asimismo, se seala que se
podra cubrir el consumo energtico
con una serie de pequeas represas en
los andes, donde el impacto ambiental
sera menor. Lo lgico sera primero
hacer eso, para cubrir la demanda
nacional que hacer un monstruo que
beneficie a Brasil y no exactamente al
Per.
Por qu construir centrales
hidroelctricas que beneficien a otro
pas?
Las seis hidroelctricas que se est
pensando construir son para venderle la
energa a otro pas. Venderles una
energa que quizs nosotros mismos
vamos a necesitar de aqu a 10, 20 o 30
aos. Los lugares que se han escogido
son los mejores, entonces, cuando nos
toque producir energa para nosotros no
vamos a tener estos lugares y
deberemos sufrir impactos y riesgos
ambientales mayores y ms caros
socialmente.

En el Per cada
ministerio hace lo
que le da la gana.
Uno hace una
carretera y otro,
despus, la inunda.
Uno autoriza a una
mina, otro crea una
reserva y despus
hacen una carretera
en medio, es decir,
no hay ninguna
planificacin.

Podemos confiar en los resultados


del Estudio de Impacto Ambiental
que se viene haciendo?
La empresa que han contratado ECSA
Ingenieros no tiene la experiencia
necesaria para realizar un estudio de
esta magnitud. Se pudo haber
contratado a la Universidad Agraria La
Molina o a alguna empresa con mejor

Trabajos que se vienen realizando en la zona del Inambari, al norte de Puno.

reputacin para hacer el estudio, pero


no se quiso pagar lo que se solicitaba.
Si bien existen acuerdos de intencin
para la construccin de las
hidroelctricas, es posible todava
establecer mejores condiciones en los
contratos que se firme?
Creo que todava no existe un contrato
definitivo, sin embargo lo que si hay de
concreto es que las empresas brasileas
ya estn instaladas en el pas y ya tienen
el dinero para hacer las obras. Existe
apoyo del gobierno brasileo y tienen
una concesin que si bien es temporal
implica que ya se estn haciendo
trabajos de medicin en la zona. Por
otro lado, en relacin a la energa que se
va a destinar a Brasil tampoco se sabe a
ciencia cierta, hay una idea en los
peridicos brasileos donde se dice que
el 80% ser para el Brasil y el 20% para
el Per.
Tampoco se sabe por dnde van a
pasar los cables de tendido elctrico.
Las lneas no siguen las carreteras,
salvo que la carretera sea la lnea ms
recta. En general se busca el camino
ms corto porque la construccin de
este tendido es muy costosa y debido a
que mientras ms largo es, ms energa
se pierde. Entonces va a haber muchos
otros daos que ni siquiera se han
conversado. Alguien por ah coment
que necesitaban 800 millones de
dlares para hacer las lneas de alta
tensin o sea casi mil millones de
dlares a ms.
La Hidroelctrica del Inambari
podra ser un ejemplo de cmo se
manejan los temas ambientales y
sociales en el pas.
Podra, pero por el momento es un
ejemplo de la absoluta falta de
planificacin que hay en el Per y de la
falta de informacin y de consulta con
la opinin pblica. En Brasil ha habido
varios planes de desarrollo. Cada
gobierno tiene uno que incluye a la
amazona y que estn concatenados
entre los sectores. Aqu cada ministerio
hace lo que le da la gana. Uno hace una
carretera y otro, despus, la inunda.
Uno autoriza a una mina, otro crea una
reserva y despus hacen una carretera
en medio, es decir, no hay ninguna
planificacin. Es trgico, la falta de
planificacin en el Per me da
vergenza. El Centro de Planificacin
Estratgica es un saludo a la bandera y
el Ministerio del Ambiente es, por el
momento, extremadamente dbil.

6 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Anlisis Regional

Chacayaje y Pasto Grande:


Los lmites de un
Estado incapaz
Ruth Ccopari

l 3 de octubre en el sector de
Chacayaje, distrito de Ituata,
provincia de Carabaya, tres personas
fueron asesinadas y carbonizadas producto de
un ataque a mano armada. El enfrentamiento
se dio como consecuencia de un proceso de
eclosin de conflictos acumulados en los
ltimos aos entre las localidades vecinas de
Ayapata e Ituata, por la posesin de yacimientos mineros ubicados en sus lmites y el canon
que reciben. Cabe destacar que en esta zona
tambin opera Media Naranja, concesin
minera del congresista por Puno, Toms
Cenzano (APRA).
Por su parte, la Fiscala Provincial Penal

de Carabaya an no ha identificado a los


responsables. Mientras tanto los pobladores y
ronderos de la capital de Carabaya, han
intervenido a una persona identificada como
Vidal Vilca como uno de los presuntos
autores del crimen. Las vctimas y el alcalde
de Ituata, han responsabilizado directamente
al alcalde de Ayapata, Javier Pariapaza por la
matanza y al presidente de las rondas
campesinas de Ayapata, Wilber Bejarano.
Similar problema enfrentan las poblaciones de Moquegua y Puno por la falta de
claridad en los lmites fronterizos en la zona
de Pasto Grande, centro poblado que
histricamente pertenecera a Puno y que a

travs de la Ordenanza Municipal 0182009


MPMN de Moquegua, ha sido anexado
como parte de la provincia de Mariscal Nieto.
La discusin de la pertenencia del
territorio a una u otra regin se hace latente
porque en este sector opera la empresa
minera Aruntani SAC que tributa y da
regalas al gobierno regional de Moquegua.
Ante ello, desde el 4 de octubre un promedio
de medio millar de pobladores puneos se ha
instalado en la zona de conflicto como
medida de lucha en defensa del rea territorial.
Se espera que una delegacin de pobladores
moqueguanos haga lo propio. En ese sentido,
con el fin de evitar algn enfrentamiento, se
han realizado reuniones en la Presidencia del
Consejo de Ministros sin que hasta el
momento haya una solucin definitiva.
Tanto los hechos de Ituata y Ayapata
como el de Pasto Grande reflejan la
problemtica de una delimitacin territorial
clara en diversas zonas del pas. A continuacin presentamos las opiniones de algunas
autoridades y lderes polticos de Puno y
Moquegua.
El Presidente Regional de Puno, Hernn
Fuentes Guzmn, seala que el gobierno
regional ha tenido una clara posicin de
defensa frente a estos problemas. El tema de
Ituata y Pasto Grande es un problema que
estamos sopesando desde hace tiempo
debido a la mala distribucin del canon
minero y la delimitacin territorial. En
nuestro pas el 92% del territorio nacional no
est delimitado y eso ha provocado las
controversias y enfrentamientos tanto al
interior como al exterior de nuestra regin. Es
un problema que no lo hemos creado
nosotros como gobierno regional, ni mucho
menos los municipios o autoridades locales,
quien lo ha creado es el Congreso de la
Repblica que ha creado distritos y provincias, sin hacer la delimitacin territorial.
La alcaldesa de la provincia de Carabaya,
Nancy Rosell Angles, refiere que no slo se
debe entablar dilogo sino sancin ejemplar
para los que ocasionaron la muerte de las tres
personas en Ituata. La toma de rehenes en el

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 7

mes de junio 2009 de parte de los pobladores


de Ituata contra los pobladores de Ayapata,
fue una advertencia clara de lo que se vea
venir. Nosotros dimos a conocer oportunamente este conflicto, llamamos a mesas de
dilogo, solicitamos la presencia de la
Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)
y del Gobierno Regional, viajamos a Lima
con los alcaldes pero nunca obtuvimos
respuesta. Enfatiza, finalmente, que es al
Gobierno Regional y a la PCM, a quienes les
compete el tema de la demarcacin territorial,
pero que lamentablemente estas instancias
no han actuado adecuadamente y por eso hoy
estamos lamentando estos hechos.
Alberto Quintanilla, lder del movimiento Poder Democrtico Regional, sostiene
que estos conflictos se han producido por la
falta de un Plan Nacional de Demarcacin
Territorial que corresponde elaborarlo e
implementarlo al Poder Ejecutivo, de
acuerdo a la Constitucin Poltica del Per.
La mayora de circunscripciones no estn
claramente delimitadas, a ello se suma los
incentivos de los recursos mineros. En ese
sentido, la Ley de Canon Minero es
absolutamente irresponsable tal como ha
sido concebida porque no establece una taza
impositiva adicional sino que determina que
el 50% del impuesto a la renta sea destinado
como canon lo cual despierta expectativas,
en algunos casos muy exageradas, respecto a
los ingresos que pueden obtener los distritos,
provincias y las regiones. De hecho, hay una
distribucin desigual de los ingresos.
Jos Gutirrez Alberoni, docente de la
Universidad Nacional del Altiplano y ex
candidato al Gobierno Regional de Puno,
manifiesta que estos conflictos expresan
claramente la desatencin del Estado y la
falta de inters para planificar el ordenamiento territorial y el desarrollo humano.
Me parece que hay muchos intereses de

Tanto los hechos de


Ituata y Ayapata
como el de Pasto
Grande reflejan la
problemtica de una
delimitacin
territorial clara en
diversas zonas del
pas

ndole econmico y poltico, agitando a las


comunidades para que se levanten en
funcin de preservar su espacio territorial.
En los dos hechos ocurridos, hay intereses
que no corresponden a los comuneros. Me
extraa mucho, por ejemplo, que el
congresista Cenzano aduzca que su mina
no tenga la capacidad de pago de los
impuestos que han sido sealados por la
SUNAT. Me parece que el tema va por ah.
Una situacin de generar algn tipo de
controversia social, econmica para librarse
de las responsabilidades y de las penalidades que debe asumir. Por ltimo, Gutirrez
Alberoni alerta que en adelante la agenda
de los pueblos va a transitar peligrosamente por la confrontacin y las intolerancias
intercomunales.
Por su parte, el periodista Mauricio
Rodrguez, seala el gobierno regional
de Puno ha tenido una irresponsabilidad
clara en este tema, ha reconocido que ha
habido negligencia. Asimismo, resalta
que las dificultades por territorios que
hay entre los distritos no ayudan a

Foto: Correo

Bus quemado en el enfrentamiento de Ituata.

resolver los conflictos. Existe una Ley de


Demarcacin que no est aplicndose
adecuadamente y que en algunos casos es
inaplicable, requiere de modificaciones
pero ningn congresista ha tenido
iniciativa al respecto. Finalmente seala
que la Presidencia del Consejo de
Ministros debe tomar una decisin sobre
la base de la documentacin existente y no
sobre las ambiciones y los lobbies de las
empresas mineras.
El congresista por Moquegua,
Washigton Zeballos opina que "no hay
ningn problema de lmites territoriales en
la zona de Pasto Grande, slo son
pretextos econmicos y polticos de las
municipalidades de Puno, Acora y
Mazocruz que vienen utilizando argumentos histricos de pertenencia, indic.
Manifest tambin que las autoridades
moqueguanas han tenido disposicin al
dilogo a diferencia de las autoridades
puneas. Ni el presidente regional ni el
alcalde de Puno asistieron a una reunin
convocada en la Presidencia del Consejo
de Ministros para intentar solucionar el
conflicto. No se puede imponer por la
fuerza algo que tiene que trabajarse de
acuerdo a la Ley de Demarcacin
Territorial vigente, refiri. Este no es un
problema de aos, la represa de Pasto
Grande se inici en el primer gobierno del
presidente Alan Garca, posteriormente
fue transferida al gobierno regional de
Moquegua, porque le perteneca a esta
regin y nadie dijo nada, nadie reclam,
recin hace dos aos, algunas autoridades,
particularmente los alcaldes de Puno y
Acora han iniciado estos reclamos sin
informar adecuadamente a la poblacin.
Por otro lado, indic que han solicitado a la poblacin punea apostada en la
zona de frontera que se retire del lugar con
el objetivo de que la Comisin de Trabajo
que se instalar los siguientes das pueda
realizar sus acciones sin ningn problema.
No tengo duda de que hay un inters
econmico dado la escasez de recursos
que tiene la regin Puno, adems del
trasfondo poltico de algunas autoridades
que seguramente quieren ser reelegidas o
aspirar a otros cargos, utilizando para ello
a la poblacin con fines personales.
Finalmente indic que la PCM no
tiene ninguna responsabilidad en todo esto,
porque son los gobiernos regionales los
que tienen que elaborar estudios de
zonificacin. Si no lo hacen, la PCM no
puede actuar. Recin cuando lo hagan se
podr evaluar, aprobar y preparar un
proyecto de ley, lo cierto es que la
delimitacin territorial debe seguir un
proceso y no hacerse por la fuerza. El
problema debe ser resuelto sin enfrentamientos entre dos pueblos hermanos que
deberan estar integrados, seal.

8 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Desarrollo Rural

A escaso ao y tres meses para la conclusin del perodo de


gobierno de las gestiones municipales, el escenario poltico
municipal en la regin Puno, parece estar opacado por la
interaccin de distintos acontecimientos como la construccin de los
megaproyectos, la presencia de las actividades extractivas, los
conflictos limtrofes, entre otros.
Asimismo, se ha hecho evidente la ausencia de un liderazgo poltico
proveniente de las esferas municipales que sea capaz de articular
propuestas de desarrollo regional que sirvan como instrumentos de
negociacin y cohesin con el gobierno regional, y al mismo tiempo
como propuestas alternativas a las decisiones del gobierno nacional
de promover la inversin privada, que en la mayora de casos han
sido objeto de rechazo.
Roger Maquera Lupaca

n este contexto las gestiones de


las autoridades municipales
actuales, si bien en un gran
porcentaje han logrado cierta estabilidad a nivel local, tambin nos han
mostrado la carencia de polticas
sostenibles a favor del desarrollo que

sean capaces de capitalizar en un


futuro a un electorado provincial y
regional. Ms bien, parecera que el
escenario a nivel distrital estara mejor
acondicionado para la reeleccin de
autoridades distritales, debido a que se
vienen promoviendo mltiples

iniciativas locales relacionadas con el


desarrollo econmico, la construccin
de infraestructura social y la satisfaccin de necesidades bsicas, que por
supuesto, generan caudal electoral.
Por otro lado, la ejecucin presupuestaria o la capacidad de gasto en inversin pblica, no deja de ser un tema de
preocupacin para los gobiernos
locales, hecho que ha trado como
consecuencia algunas iniciativas desde
el gobierno nacional enfocadas a
reducir la asignacin presupuestaria o
en todo caso a transferir los presupuestos a travs de la creacin de entidades
directas de ejecucin de infraestructura social como los Ncleos Ejecutores.
Este hecho tiene relacin directa con el
Sistema Nacional de Inversin Pblica
(SNIP), que ms all de optimizar y
brindar calidad a la inversin, se ha
convertido en una barrera para la
ejecucin de los programas y proyectos,
a lo que ciertamente, se suman las
precarias capacidades tcnicas de las

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 9

municipalidades rurales, que no hacen


posible una rpida y oportuna ejecucin del presupuesto. No obstante, pese
a estas limitaciones, el ranking actual
nacional de ejecucin presupuestaria
de los gobiernos locales se estima en
38%, segn lo informa el portal de la
Red de Municipalidades Rurales del
Per (REMURPE).
Por otro lado, existe una amenaza en la
asignacin de los recursos econmicos
a los gobiernos locales, cuya tendencia
est orientada al recorte presupuestal,
tal como ya sucedi el presente ao,
donde los recursos municipales se han
reducido en 20.4%, siendo el presupuesto del ao en curso de S/. 12, 435
millones de soles. En la misma lgica el
Poder Ejecutivo ha remitido al
Congreso de la Repblica el Proyecto
de Ley del Presupuesto del Sector
Pblico para el Ao Fiscal 2010, cuyo
monto asciende a S/. 81,857 millones
de soles, de los cuales S/.59,084
millones sern administrados por el
gobierno nacional (72%); mientras que
12,876 millones (15%) por los gobiernos regionales y slo S/. 9,896 millones
(12%) por el conjunto de las 1834
municipalidades existentes en el pas.
Esta tendencia de asignacin de
recursos resulta contradictoria con el
rol que actualmente cumplen los
gobiernos locales en la regin y a nivel
nacional. Por ejemplo, en muchas
zonas rurales de la regin Puno, los
gobiernos locales son la nica representacin efectiva del Estado, cuya
labor de promocin del desarrollo y la
prestacin de los servicios pblicos
locales son ejercidas de manera
exclusiva, con el mnimo apoyo de los
dems sectores pblicos.

na, si bien han contribuido a generar


dilogo entre las autoridades y la
poblacin organizada, tienden a
convertirse en espacios de deliberacin meramente tcnicos, donde la
continua ausencia de las autoridades
locales -alcaldes y regidores- hacen
que este espacio de negociacin
poltica pierda legitimidad y los
acuerdos que se adopten no tengan
garanta de cumplimiento. Por
supuesto, esta situacin puede
debilitar la institucionalidad local y
traer consigo conflictos sociales. Por
ello, es necesario evaluar y mejorar los
mecanismos de participacin ciudadana, a fin de que se consoliden como
medios eficientes para contribuir al
desarrollo local y a la mejora de las
condiciones de vida de la poblacin.
Los conflictos sociales en torno a los
manejos de los recursos pblicos y la
transparencia de los actos de gobierno,
a comparacin de las gestiones
anteriores, parecen haber disminuido.
Segn el reporte de conflictos de la
Defensora del Pueblo N 167 de
septiembre 2009, los conflictos
activos de gobiernos locales con
mayor continuidad en la regin Puno
son los que vienen ocurriendo en la
municipalidad distrital de San Juan del
Oro y en la municipalidad provincial
de San Romn.
Es importante que la agenda municipal en la regin Puno considere
promover planes, programas y
proyectos que permitan el adecuado

El ranking actual
nacional
de ejecucin
presupuestaria de los
gobiernos locales se
estima en 38%,
segn lo informa el
portal de la Red de
Municipalidades
Rurales del Per
(REMURPE).

aprovechamiento de las oportunidades


econmicas que generar la construccin del Corredor Vial Interocenico
Sur y otros megaproyectos, las cuales
se pueden lograr a travs de las
sinergias municipales expresadas en
las mancomunidades o de manera
individual generando polticas locales
de produccin y articulacin de las
potencialidades econmicas.
Asimismo, las polticas de los gobiernos locales no deben dejar de lado el
mejoramiento de la gestin ambiental,
el desarrollo territorial, la gestin de
los recursos naturales y la participacin ciudadana, en tanto se constituyen como principales tareas que
requieren ser emprendidas para
contribuir al desarrollo local, regional
y nacional.

En este panorama, de seguir producindose la disminucin presupuestal, los


efectos repercutirn directamente en la
poblacin beneficiaria. As, los anhelos
de revertir los altos ndices de pobreza
y extrema pobreza en las zonas rurales
seguirn postergndose mientras que el
gobierno nacional proyecte una imagen
de crecimiento econmico que
muestra al Per como un pas emergente. En ese sentido, es necesario que el
proyecto de Ley de Presupuesto del
Sector Pblico para el ao 2010, sea
modificado en beneficio de los gobiernos locales.
De igual manera, los espacios y
mecanismos de participacin ciudada-

Alcalde y regidores de la Municipalidad Provincial de Yunguyo.

10 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Informe

Varios son los aspectos que convierten a la futura Hidroelctrica de Inambari en un proyecto econmic
meses para conocer el rechazo de la poblacin de la zona al acuerdo firmado por el gobierno peruano con

Rechazo a
del Inamb
Ruth Ccopari
Periodista

Recorrido por el Inambari


Luego de seis horas de viaje por el
trayecto de la carretera Interocenica,
bajando de 4500 a 400 m.s.n.m., un
conjunto de periodistas llegamos a la
cuenca del Inambari, acompaando al
fiscal en materia ambiental de Puno,
Pedro Farfn con el objetivo de
inspeccionar los posibles daos que
ocasionara la construccin de la
hidroelctrica.
Puerto Manoa fue el primer centro
poblado que visitamos y el primero en
manifestar su rotundo rechazo. Vamos
a luchar hasta el final, para que no se
haga la hidroelctrica, si es necesario
con nuestras propias vidas, fue la
respuesta cortante de Moiss Valdez,
vicepresidente de la Asociacin de
Comerciantes de Puerto Manoa, al
preguntarle sobre la futura
construccin de la hidroelctrica.
Nosotros vivimos del comercio,
ganadera, produccin de maz, frutas,
pero nuestra mayor fuente de ingreso es
el ro Inambari que nos trae oro,
sostiene Valdez. Asimismo, indica:
Durante aos el Instituto Nacional de
Recursos Naturales (INRENA) no nos
ha permitido tocar los rboles y mucho

menos ingresar al Parque Nacional


Bahuaja Sonene y nosotros hemos
respetado esa disposicin, entonces no
es justo que ahora venga una empresa
extranjera y construya grandes obras
sobre nuestro territorio, manifiesta.
Ana Mara Ortz, pobladora del mismo
centro poblado, interviene alzando la
voz: Esta tierra es nuestra vida, no nos
pueden sacar, nos quieren engaar
como la empresa INTERSUR que
construye el tramo 4 de la carretera
Interocenica Sur, nos vamos a
enfrentar a la construccin, aqu va a
suceder otro Bagua, amenaza.
En Challuamayo, situado a una hora de
Puerto Manoa, el panorama no es
distinto. Olga Cutipa, dirigente de la
zona, afirma que est dispuesta a
pelear por sus tierras. En el 80% de la
ribera del ro Inambari diariamente
sacamos un gramo de oro que
vendemos a 80 soles, esa es nuestra
nica fuente de ingreso. Indica
tambin que los brasileos no slo
quieren el ro por la hidroelctrica sino
por el oro que arrastra.
En todos los poblados asentados en la
cuenca del ro Inambari como El
Carmen, Cuesta Blanca Lechemayo y

Loromayo, ya en frontera con Madre de


Dios, se repiten las mismas
declaraciones. Ciertamente, a pesar de
que en Loromayo se llev a cabo un
taller informativo sobre el tema a cargo
de la empresa de generacin elctrica
Amazonas Sur S.A.C, la poblacin no
quiere saber nada. Los nicos
trminos claros que tienen los
pobladores son: Inundacin,
deforestacin, exterminio de flora y
fauna, beneficio para el Brasil.
A todo esto, se suma la amenaza del
embalse que se provocara por efectos
de la construccin y que prcticamente
arrasara con las viviendas, chacras,
colegios, puestos de salud, iglesias y
p u e n t e s d e l l u g a r, a f e c t a n d o
aproximadamente a unos 8 mil
pobladores que habitan en este lugar.
Ciriaco Ranqa, presidente del centro
poblado de Loromayo, seala que la
informacin que se ha dado en los
talleres es falsa. No sabemos de dnde
han sacado esos datos, no hemos
entendido nada, han utilizado un
lenguaje tcnico, slo nos han
propuesto que nos vayamos a
Moquegua, indic.
La hidroelctrica
discordia

de

la

El 28 de abril del 2009, los presidentes


de Per y Brasil firmaron el acuerdo
que dispona la construccin de
grandes represas en los ros de la selva
peruana, entre ellos el Inambari. El

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 11

co, ambiental y socialmente cuestionable. Basta con revisar la prensa nacional y regional de los ltimos
n el Brasil que da luz verde a este megaproyecto que al parecer traer ms conflictos.

a la Hidroelctrica
bari
sector oficialista ha dicho que esta
hidroelctrica ser la ms grande del
Per con una inversin de US$ 5 mil
millones, con una capacidad de
produccin de 2.5 GW de potencia. Sin
embargo, poco se ha informado
respecto a los impactos, entre ellos, por
ejemplo, que las aguas represadas
llegarn a expandirse hasta 410 Km2
con una altura de 220 metros, lo que
necesariamente implicara el
desplazamiento humano de 65
poblados: 28 de Puno, 27 de Cusco y 10
de Madre de Dios, adems de la tala de
rboles, la afectacin de la zona de
amortiguamiento del Parque Nacional
Bahuaja Sonene en un 4% y por lo
menos 100 kilmetros de la carretera
Interocenica. Segn seal el propio
Ministro del Ambiente, Antonio Brack
en el diario Gestin, el "costo
ambiental" que generara la
Hidroelctrica del Inambari en cuanto a
la inundacin de 46,000 hectreas de
selva virgen sera de US$ 200 millones.
Rosario Linares, miembro de la
Sociedad Civil por la construccin de la
Carretera Transocenica (SOCIT),
manifiesta: Si bien en la etapa
constructiva se crearn 4 mil puestos de
trabajo directo y otros 5 mil de trabajo
indirecto, stos son temporales y no
sabemos a quienes beneficiarn.
Asimismo, sostiene que luego de la
construccin la generacin de empleo
ser mnima, no creo que los USD $36
millones de ingreso anual que recibira
el erario nacional por canon (50% del
Impuesto a la Renta) aadidos al precio

Datos:
El 18 de septiembre del 2009 las
autoridades regionales de Cusco,
Madre de Dios y Puno se
pronunciaron en contra de la
hidroelctrica, solicitando el
sinceramiento del convenio
energtico suscrito entre Per y
Brasil. Asimismo, pidieron que se
incluya la participacin activa de
los gobiernos regionales.
En diciembre prximo se espera la
visita del Presidente de Brasil en
nuestro pas. En ese sentido, se
vienen realizando peridicamente
encuentros entre los grupos
negociadores de ambos pases.
de la energa exportada pueda
compensar las consecuencias negativas
que se producirn. Recuerda tambin
que no se ha considerado como impacto
ambiental, que nada asegura que en los
siguientes 30 o 50 aos el recurso
hdrico se mantenga igual, ya que puede
sufrir variaciones por las variables del
cambio climtico, la deglaciacin y la
sismicidad.
Por su parte, el titular de la Direccin
Regional de Energa y Minas de Puno,
Vctor Paredes, afirma: Nuestra
posicin es clara, ya lo ha manifestado
el presidente regional Hernn Fuentes,
el gobierno central debe consultar,
dialogar y coordinar con los pueblos y
no imponer los proyectos.

Estudio de
factibilidad

nrique Millones, presentante de ECSA Ingenieros,


empresa que actualmente
viene realizando el estudio de
Impacto Ambiental (EIA) en la
zona, seala que cuando se realiza un embalse el agua tiene que
ser sostenida en calidad y cantidad de vida, por ello el proyecto
debera tomarse como una medida de mitigacin ante la certificacin, esta es una zona donde hay
una serie de concesiones gasferas, oro, hidrocarburos y la actividad menos degradante es la acufera, argument manifestando
que el ro Inambari tiene que aportar en el desarrollo econmico del
pas.
Durante el recorrido hecho, Enrique Millones nos muestra
bosques muertos, zonas mineras
informales y cultivos ilegales de
coca, mientras indica que no
habr mayor afectacin. La
hidroelctrica inundar bosques
bastante explorados, rboles
maderables que no tienen valor
comercial. Indica que los ndices
de contaminacin son altos por
efecto del cianuro y los cultivos de
hoja de coca ilcitos que generan
deforestacin, degradacin de los
suelos, la contaminacin del
medio ambiente y afectacin a la
salud humana. La represa podra
ayudar a erradicar todo esto,
seala. Finalmente indica que el
proyecto est siendo replanteado
para aminorar la afectacin y
evitar mayores impactos.

12 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Entrevista

Jonhy Lescano
Ancieta, Congresista
por Puno, elegido
recientemente como
Secretario General de
Accin Popular, ejerce
su segundo perodo
congresal. En la
siguiente entrevista
habla sobre su posible
postulacin a la
presidencia de la
Repblica y sobre las
propuestas de su
partido.

Christian Reynoso

Como provinciano tengo


otra visin del Per
H

ace poco ha sido elegido


Secretario General de Accin
Popular. Ahora se dice que Ud.
ser el candidato presidencial de este
partido poltico.
En principio vamos a presentar candidatos a los municipios, a las regiones y en
efecto, a la presidencia de la Repblica.
Creemos que hay un sector de la poblacin que no est de acuerdo con los rostros tradicionales que actualmente vienen
compitiendo. Nosotros, por ahora, estamos trabajando en nuestras propuestas y
en nuestros candidatos.
Y respecto a su candidatura?
Si el Congreso Nacional del partido me
elige para ser candidato a la presidencia
de la Repblica le pondr alma, vida y

corazn. No obstante, todava habr una


eleccin interna en diciembre donde se
elegir al candidato presidencial oficial.
Por lo pronto, un precandidato ya inscrito es Elas Mendoza que fue presidente
de la Cmara de Diputados en el segundo
gobierno de Fernando Belande. Por mi
parte, hay muchos sectores de provincia
y de Lima que me estn solicitando que
me presente como precandidato.
Ciertamente Ud. es una figura visible
en Accin Popular. Por qu los
peruanos tendran que elegirlo como
presidente?
Porque como provinciano tengo otra
visin del Per, porque tengo alguna
experiencia poltica como parlamentario
y porque tenemos propuestas concretas

que la gente ve con simpata respecto al


trabajo que hemos realizado, no solamente en nuestra tierra, en Puno, sino en todo
el Per. Accin Popular ha tenido dos
Jefes de Estado que no se han ido robndole al Per y es un patrimonio moral muy
importante que la gente est demandando.
An no aparece en las encuestas.
No aparecemos porque todava no estamos en carrera, pero estoy seguro que casi
la mitad del Per quiere ver rostros nuevos en la poltica.
Cmo ve la candidatura que viene
articulando el padre Marco Arana? El
tambin viene de provincia y al parecer
est ganando espacio nacional.
Creo que todos tienen derecho a competir,

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 13

pero lo cierto es que zapatero a sus zapatos. Arana ha tenido una participacin
social importante pero en el Per hay
muchos que arman sus movimientos
polticos solamente para las elecciones y
eso es lo que yo critico un poco de la candidatura de su candidatura.
Alejandro Toledo podra volver a ser
elegido. Qu cree?
S, puede ser. Pero recordemos que en su
gestin presidencial le falt fuerza para
resolver algunos problemas y atender
algunas necesidades en el pas. Est en la
lnea neoliberal de la gente que entrega y
permite hacer de todo. No lleg a la exageracin de Alan Garca, pero va en esa
misma lnea, muy permisivo con los
abusos a la gente, con las grandes transnacionales y lo que el Per necesita son
propuestas revolucionarias para hacer
reformas profundas.
Ollanta Humala?
Veo un poco resquebrajado a su partido,
creo que ha ido perdiendo piso.
El presidente de Accin Popular Javier
Alva Orlandini dijo no descartar la
posibilidad de llegar a acuerdo con el
Movimiento Humanista de Yehude
Simn. Habr alguna alianza tal vez?
En general, no vemos con bueno ojos las
alianzas. Hay alianzas que suman y hay
alianzas que restan, pero finalmente todo
se decide en el Congreso Nacional del
partido.
Cules son las propuestas de trabajo
de Accin Popular?
Nuestras propuestas son revolucionarias,
de cambios y reformas sustanciales para

Bancada parlamentaria de Puno

Los recursos
naturales de
ninguna manera
pueden explotarse
de la forma como se
viene haciendo.
Tiene que hacerse
de una manera
responsable
permitiendo que
esos recursos estn
regulados por el
Estado.

el Per. En la parte econmica, por ejemplo, pensamos que tiene que hacerse
algunas reformas en el Sistema Nacional
de Pensiones y en las AFP's que prcticamente estn cometiendo un robo al dinero de los peruanos. Asimismo la situacin
de los servicios pblicos que son muy
costosos, fundamentalmente el telfono.
Tambin creemos que el sector educacin tiene que tener una fuerte inversin.
Cul sera la posicin respecto a las
actividades de extraccin de recursos?
Los recursos naturales de ninguna manera pueden explotarse de la forma como se
viene haciendo. Tiene que hacerse de una
manera responsable permitiendo que
esos recursos estn regulados por el
Estado. ste debe actuar como un ente
regulador, supervisor y fiscalizador de lo
que hagan las empresas privadas.

"Tiene que hacerse algunas reformas en el Sistema Nacional de Pensiones y en las AFP's que estn cometiendo un robo al dinero de los peruanos".

Cmo evala la gestin de la


bancada parlamentaria punea?
Hay un trabajo conjunto. Algunas
cosas se han hecho a pesar de
las limitaciones y de que venimos
de distintas tiendas polticas.
Han salido a la luz irregularidades cometidas por Toms
Cenzano (APRA) y Margarita
Sucari (UPP). Llama la atencin el primero que adeuda
ms de 200 millones de soles a
la SUNAT. Cul ha sido la
posicin de los otros congresistas frente a ello?
Hay que investigar. Le he pedido
a Cenzano que d una explicacin al pueblo de Puno y a la
Comisin de Fiscalizacin. Lo
que sucede es que el APRA todo
lo permite. No hay ningn tipo de
emplazamiento para que haya
una respuesta sobre este tema.
Estas cosas le hacen mucho
dao al Congreso.

Este tema trae tambin a consideracin


una latente conflictividad en el pas que
generalmente deja un alto costo social.
Qu mecanismos de resolucin deberan emplearse?
El Estado tiene que prevenir los
conflictos. Una de sus labores
fundamentales es resolver los
problemas pero previniendo, no
cuando ya hay muertos y graves
daos. Tiene que haber un ente que
llame al dilogo y no espere el ltimo
momento para sentarse a conversar.
El actual Estado que tenemos es un
paquidermo, va muy lento. El
gobierno aprista ha permitido que
haya muchas muertes empujado por
grandes intereses econmicos como
en el caso de Bagua.
Cree realmente que slo con un ente
que promueva dilogo, como menciona, se podra superar esta situacin?
La PCM por ejemplo tiene una
Unidad de Conflictos.
S, pero lamentablemente no funciona.
Lo que est pasando es que no hay
voluntad poltica para resolver los conflictos, no hay planificacin, no hay
coordinacin entre los ministerios. Es
decir, hay una especie de improvisacin
adems de una burocracia que es altamente corrupta.

14 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Regin Andina

Curiosa, por decirlo


menos, es la teora esgrimida por el Ministro de
Culturas de Bolivia, Pablo
Groux y avalada por el
mismsimo presidente
Evo Morales, sobre los
aymaras a propsito de la
discusin generada en
torno a la danza de la
Diablada: los aymaras
como nacin, viven en
Bolivia y se terminan en
las fronteras con Per:
Kasani, Desaguadero,
Ninantaya y Hancco
Hancco. Y los aymaras
que estn en el lado
peruano y que pueblan
los departamentos de
Puno, Tacna, Moquegua,
Arequipa, Lima y otras
ciudades? Ah, bueno,
ellos son gringos!
Csar Suaa Zenteno
Periodista

La Diablada, los aymaras


y los gringos del altiplano
E

sta es la conclusin que se extrae


sobre el aparentemente estril
enfrentamiento que protagoniz y
an protagoniza el gobierno de Morales ya
no slo contra Alan Garca, sino ahora
contra los aymaras del Per. Contra los
aymaras del Per, dije? S, contra los
aymaras del Per.
La IV Cumbre Continental de los
pueblos originarios y la diablada
Los ltimos das del mes de mayo, se
realiz en Puno la IV Cumbre Continental
de los Pueblos Indgenas y Nacionalidades
Originarias del Abya Yala. Ms de 6 mil
delegados provenientes de naciones y
nacionalidades de Amrica y algunas de
Europa y frica estuvieron debatiendo
apasionadamente su problemtica y las
propuestas alrededor de la construccin de
estados plurinacionales.

Una de las delegaciones ms numerosas


fue la de Bolivia, pues los 60 delegados que
acreditaron inicialmente ante la comisin
organizadora, terminaron convirtindose en
ms de 200. Durante el acto inaugural, una
de las delegadas por Bolivia, Leonilda
Zurita, ley la carta que envi el presidente
boliviano Evo Morales, la cual fue usada por
el gobierno peruano para atacar al gobierno
boliviano acusndolo de injerencia
poltica.
En esta Cumbre, tanto los miembros de
las diversas organizaciones del Per,
incluidas varias organizaciones que nuclean
aymaras peruanos como la Unin de
Comunidades Aymaras (UNCA), la
Coordinadora Comunitaria de
Organizaciones Quechuas Aymaras
(CONQA), Federacin Departamental de
Campesinos de Puno, Federacin Agraria
Rumi Maki, Comit de Lucha y otras,

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 15

confluyeron en pensamiento e ideologa con


sus pares del Consejo Nacional de Ayllus y
Markas del Qollasuyo (CONAMAQ),
Confederacin Sindical nica de
Trabajadores Campesinos de Bolivia
(CSUTCB), Confederacin de los pueblos
indgenas de Bolivia (CIDOB) y otras de
Bolivia que arribaron a Puno.
El anuncio de la llegada de Evo Morales a
Puno para el acto de clausura gener enormes
oleadas de simpata entre los participantes de
la Cumbre, y tambin en las clases medias de
Puno, especialmente el magisterio.
Su no llegada no opac este entusiasmo
y su popularidad inclusive creci cuando el
contenido de su carta fue objeto de ataque
por parte de Alan Garca y su gobierno.
Pero ese encanto con Evo y su Estado
plurinacional se desvaneci rpidamente en
los sectores medios de la sociedad punea y
principalmente en el magisterio, cuando el
gobierno boliviano acus a los peruanos y a
los aymaras de este lado de la frontera de
robarles la danza de la Diablada.
Hasta ese momento, en la medida que la
Diablada se danza principalmente en las
grandes ciudades de la regin,
especialmente Puno y Juliaca y es un
referente importante en los migrantes
aymaras en Lima, no hubo reaccin de
quienes participaron en la IV Cumbre y los
dirigentes de las comunidades campesinas y
originarias de la regin.
Pero cuando el gobierno boliviano
renov sus acusaciones de robo y plagio esta
vez extendindolo al Eqeqo y a la
tradicional feria de las Alasitas, la poblacin
de las comunidades originarias, rurales y
campesinas empezaron tambin a
desencantarse con Evo y su gobierno pues
ahora las acusaciones se extendan a las
tradiciones culturales y religiosas que los
aymaras de toda la regin cultivan en su
calendario ritual y festivo.
Silencios que matan
Apenas producido el ataque del
gobierno boliviano sobre el tema de la
Diablada, hubo estupor en la sociedad
altiplnica. Ya los ltimos aos del siglo
pasado, Zulma Ygar, intrprete de msica
popular y entonces tambin responsable de
un organismo cultural del gobierno
boliviano, efectu la misma acusacin que
tuvo respuesta inmediata. Pero era un
gobierno neoliberal. Nadie esperaba que esa
misma acusacin proviniera de un gobierno
que se reclama plurinacional y tiene como
bandera las reivindicaciones de los pueblos
indgenas y originarios.
Pasada la sorpresa, vino la reaccin de
las organizaciones culturales en primer
lugar y posteriormente de autoridades del
Gobierno Municipal y Gobierno Regional
de Puno, el Instituto Nacional de Cultura,
funcionarios del gobierno de Alan Garca y
dirigentes de comunidades campesinas y
originarias.

Miss Per Karen Schwarz luciendo el traje de la Diablada en Yunguyo.

Y aqu se produce la otra curiosidad:


Alan Garca, que tiene un gobierno
neoliberal a ultranza, que no es
precisamente favorable a los pueblos y
nacionalidades originarias (su desprecio
por los pueblos amaznicos as lo
demuestra), adopta una posicin ms
acorde con la historia y la realidad de los
pueblos aymaras y quechuas del altiplano
peruano boliviano, mientras Evo contina
empecinado en su discurso confrontacional.
Ante esta realidad, las organizaciones
de base de los pueblos indgenas y
nacionalidades originarias de Puno
reclaman a sus dirigentes fijar posicin
sobre el tema. La mayora lo hace
rechazando los ataques de Evo Morales. El
mismo presidente de la regin, Hernn
Fuentes, acusado en algn momento por el
gobierno de Garca de favorecer las Casas
del Alba impulsadas por Evo, ante la
presin de las comunidades y la sociedad,
se suma al rechazo.
Sin embargo, algunos partidos polticos
de la regin, haciendo clculos de
probables apoyos en la campaa electoral
que se avecina, han preferido el silencio que

Cuando el gobierno
boliviano renov sus
acusaciones de robo y
plagio esta vez
extendindolo al
Eqeqo y a la
tradicional feria de las
Alasitas, la poblacin
de las comunidades
originarias, rurales y
campesinas
empezaron tambin a
desencantarse con
Evo y su gobierno.

a los ojos de los aymaras de Puno, los hace


cmplices del gobierno de Evo.
Hasta el momento, tampoco se conocen
las posiciones oficiales de la Coordinadora
Andina de Organizaciones Indgenas, una de
las organizaciones impulsoras de la IV
Cumbre, as como de la Confederacin
Nacional de Comunidades Afectadas por la
Minera (CONACAMI) y otros organismos.
Sabemos que algunos de sus dirigentes
consideran que Evo meti la pata por culpa
de sus asesores, pero no emiten
pronunciamiento pblico. Es ms, algunos
de ellos piensan que Alan Garca no
encontr mejores aliados polticos que en los
asesores de Evo por estas infelices
declaraciones.
Tambin es cierto que organizaciones
como la CSUTCB, CONAMAQ y otros
gremios bolivianos no coinciden con las
opiniones de su gobierno, pero no lo critican
ni hacen pblicas sus diferencias, a
excepcin de Felipe Quispe, el Mallku, que
ha deslindado con Morales.
Ser reelecto presidente o ser
indgena
Evo Morales ha sacrificado la unidad de
la nacin aymara aposentada
mayoritariamente en Bolivia, Per y el norte
de Chile, en aras de ser reelecto presidente
de la Repblica de Bolivia por otros cinco
aos. Asimismo, ha desnudado su absoluta
endeblez ideolgica y su discurso sobre los
pueblos y nacionalidades originarias.
Y decimos que est contra el pueblo
aymara del Per porque ha preferido
consolidar un proyecto personal y
reeleccionista en su pas y estimular un
enfrentamiento artificial y divisionista entre
los aymaras del Per, Bolivia y Chile para
lograr votos al interior de Bolivia en lugar de
defender la unidad de la nacin aymara. Los
aymaras y quechuas del Per, as como los
Uros y la gran cantidad de nacionalidades
que conforman en Per, ya estamos avisados
de lo que se puede esperar del gobierno
indgena de Evo Morales.

16 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Historia

En su libro Apuntes y Observaciones Civiles, Polticas y Religiosas con las Noticias adquiridas en este segundo
viaje a Europa (Pars, 1849), Juan Bustamante [1808-1868], famoso Mundu Purikuy, reflexiona sobre el
fallido proyecto de la Confederacin Peru-Boliviana (1836-1839), liderado por el General Andrs de Santa Cruz
[1792-1865] como Supremo Protector. Parece que durante esos aos viaj por Bolivia (durante diez y nueve
y mas meses), experiencia que marc su indeleble amistad con el hermano pas. La invasin boliviana de
1841-1842, tras la derrota de la invasin peruana -y la muerte del General Agistn Gamarra en Ingavi (18 de
noviembre de 1841)-, coincidi con el viaje alrededor del mundo de Bustamante (de mayo de 1841 a febrero
de 1844). Nuestro colaborador Nicanor Domnguez finaliza la transcripcin de este interesante testimonio, en
el que Bustamante expresa su negativa opinin sobre el rol de Chile en la cada de la Confederacin.

El viajero Juan Bustamante y la


Confederacin Per-Boliviana (1836-1839)
[Segunda Parte]

Nicanor Domnguez
Historiador especializado en los Andes coloniales.
Profesor de la Universidad Estatal de Boise (Idaho,
EE.UU.) nicanorjdf@gmail.com

Qu me importan mi, en efecto, el


nombre ni el hombre cuyo cognomento es - Santa Cruz? ... Venga
maana otro que, como l, haga respetar
la ley y la dignidad del ciudadano, y mas
que se llame 'Muza', seguro puede estar
de mi pobre apoyo en fuerza, en bienes y
en palabras. Segun entiendo, escueze
todavia mucho el atrevimiento de don
Andres Santa Cruz que, sin contar con el
gabinete de Santiago [de Chile], quiso, //
como ya dije, hacer del Per y de Bolivia
dos pueblos respetables y respetados de
las demas repblicas establecidas en toda
la parte que llev un tiempo el nombre de
'Amrica espaola', y con la caida del
'Protectorado' [= la Confederacin] cayeron tambien ciertas leyes, ciertas garantas, y ciertas bases gobernativas, cuya
prdida siento yo, y la sienten tambien
muchos hombres de bien, hijos del Per y
Bolivia [pp. 148-149].
Nota a pi de pgina: (1) Abogo ah por
'Bolivia' habindoseme olvidado que hay
muchos hombres eminentes que llaman
los 'bolivianos' ESTRANJEROS [sic] ...
Estranjeros! ... Puede ser estranjero un
pueblo que habla nuestra misma lengua,
que tiene nuestras propias costumbres, y
que rinde las mismas producciones que el
nuestro? Ah debe haber error de entendimiento de voluntad. Por mi parte
conozco Bolivia tan bien como al Per,
acaso mejor. He viajado por aquel Estado
durante diez y nueve y mas meses; he
recorrido sus ciudades mas notables, y

FOTO
por todas partes he visto un pueblo amigo, un pueblo hermano, un pueblo servicial y afectuoso, descubriendo hasta en
la plebe una naturalidad, una dulzura,
sino mayor, por lo menos tan marcada
como la de los habitantes del Per, y eso
en las poblaciones del centro que son las
mas incultas [= carentes de educacin]
[p. 149].
Sigue la nota: Sin duda puede haber all
y hay malvados que son la dehonra del
pais; sin duda las aspiraciones y una
desenfrenada codicia han perpetrado all
crmenes de lastimoso recuerdo, mas no
por eso es escaso el nmero de los hom-

bres de virtudes, y entre ellos muchos de


saber [p. 149].
Sigue la nota: Lo que importa es que se
unan todos ellos, y que caminen con seso
y precaucion saliendo cuanto antes del
letargo en que estan sumidos. Que ellos y
los pueblos hagan su deber llamando un
mandatario que los pueda hacer felices,
repudiando todas cuantas aspiraciones se
presenten, porque estas no han de ser sino
una nueva plaga para el pais, en fin, motivo nuevo de lgrimas y de luto para los
desgraciados pueblos entrando la anarquia; y en tal caso Bolivia se ver un dia
reducido la nada, borrado del catlogo

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 17

de las repblicas americanas, cosa que yo


sentiria en el alma por el aprecio que me
inspira aquel pais, por haber recibido no
pocos favores, y que siempre mirar al
boliviano, no como un 'estranjero' [sic] ...
sino como un hermano mio [p. 149].
Termina la nota: Si; abogo por Bolivia y
abogar siempre aunque me llamen desnaturalizado algunso de mis compatriotas. S invadieron el Pru [sic] en 1842,
despues de haber ganado una batalla [la
de Ingavi, 18-XI-1841], s robaron y
llenaron de conflictos los pueblos del
sur por entonces. Cual suerte habra
tocado Bolivia dado por supuesto el
triunfo de nuestros mandatarios en la
guerra injusta que se hizo aquel pueblo?
Lo que se hizo con eso fue despertar la
union de los partidos, dndonos as una
leccion de un civismo // ejemplar cosa
que debiamos imitar siempre: (quiero
decirlo mas que se me tilde de severo);
Bolivia se ha portado con mucha mas
honra que la que hemos visto en nuestros
militares en casos semejantes. Dgalo
sino la campaa de Goyeneche de ha ya
30 aos [durante las Guerras de
Independencia, en 1810-1813] que tantos
males caus en el pueblo boliviano donde
se robaron aun las cosas mas insignificantes como son ventanas, harpas, etc.
Son esos hechos de notoriedad pblica, y
por lo mismo no tengo necesidad de apoyarlos con testimonios fehacientes [pp.
149-150].
Contina el texto: Entre los polticos de
la 'gran potencia' chilena se cantan dos

triunfos distintos, - 1o. el alcanzado


contra las armas de Castilla [= Espaa]
en 1818; - 2o. el que los sac de la dominacion del Per, pueblo contra el cual
han alimentado un odio nunca desmentido en el transcurso de tres siglos y medio,
por la fatalidad de haber sido sitio predilecto para residencia del gobierno del
conquistador [p. 150].
Nunca tuve fe en las relaciones de
vecindad, y menos cuando se contraen
entre un pobre y un rico que lleva palabras de fina correspondencia en los
labios, y el veneno del resentimiento en
el corazon; el rico es Chile, el pobre es
el Per. La hacienda [= riqueza] del
primero se aumenta prodigiosamente
de ao en ao, la del segundo se arruina
de dia en dia. Sin embargo yo desearia
que nunca viese el Per en su centro las
bayonetas de un pueblo sin ttulo ni
derecho hasta ahora para meterse
mano armada en el arreglo de nuestros
negocios internacionales, como lo hizo
el ao 1838, comportndose como
caribes [= canbales, salvajes] en la
Portada de guas [en las afueras de Lima,
barrio de San Lzaro, hoy El Rmac]
que asesinaron inclementes los peruanos. Y ni aun me habria acordado de
hablar de los seores chilenos no
haberse atravesado incidentalmente el
nombre del general Santa Cruz [p.
150].
Nota: (1) 'Estranjero' [sic], 'ilgitimo'
[sic], 'usurpador', y otros mil ttulos le
dan sus // enemigos: son de justa apli-

cacion? ... Y qu me importa mi el


averiguarlo? En los diferentes sistemas
que se siguen hoy dia para gobernar
tantos pueblos que habitan la tierra
nunca me detuve buscar el 'rbol
genealgico' de sus jefes, ni tampoco
ver si mandaban por 'derecho de sangre'
bien 'de conquista'. Gobierna con
acierto y con justicia tal 'rey', tal 'sultan',
tal 'visir', tal 'presidente', etc.? ... No
mas que esa pregunta he puesto yo en los
muchos Estados que he recorrido, y
cuando se me ha respondido 'afirmativamente', por satisfecho me d [pp. 150151].
Y finaliza la nota: Igual conducta
observo con respecto don 'Andres
Santa Cruz'. No s como ni porqu [sic]
vino el [sic: al] Per; no quiero saberlo;
dgase si cumple su gusto al de sus
adversarios, que desciende en linea recta
'del sol' como otro 'Manco', que subi al
podre [sic: poder] 'por la gracia de Dios',
como Isabel II [reina de Inglaterra,
1558-1603]; que le usurp como
Cromwell [gobern Inglaterra entre
1653-1658, luego de vencer en la Guerra
Civil de 1642-1648 al rey Carlos I, ejecutado en 1649]. Yo vi, todos vimos que
fu en el gobierno hombre de justicia, de
amor la ley, de intenciones ventajosas
para el pais, y esas son las prendas que
me llenan, esas las que deseo ver en los
gobernantes, esas, en fin, las que me
obligan sentir la caida del 'exprotector', en la cual se envolvi tambien
la de nuestra patria. Tiempo vendra que
ha de patentizar esa verdad [p. 151].

Estampas del Altiplano

FOTO
Marcha campesina en Melgar.
Delegacin de la comunidad
campesina de Umachiri.
1979.

18 // Octubre 2009 - CABILDO ABIERTO


Mundo Altiplano // desde Madrid

De diabladas,
ekekos y
nacionalismos
Edgardo Rodrguez Gmez

n febrero de 2008, Luis Alberto Hallazi, jurista


interesado en el estudio de las identidades tnicas y
las reivindicaciones polticas en la Universidad
Autnoma de Madrid, proyectaba en el sitio web de
Altiplano Poltico sus vivencias de carnaval en Puno,
Oruro y Tenerife, sin olvidar el culto que en estas ciudades
se rinde a la Virgen de la Candelaria.
Estudiar los iconos sagrados precisaba Hallazi nos dara
muchas pistas para comprender la sociedad en la que
vivimos ya que [] llegan a convertirse en potenciales
smbolos de la identidad regional. Tras ekekos y diabladas,
podran explicar incluso una controversia internacional?
La realidad es que ms all de comentarios espontneos a
ambos lados de la frontera peruana y boliviana acerca de
dnde se organiza mejor la fiesta, cules son los conjuntos
y bandas revelacin cada ao o las tendencias de la moda en
indumentaria; as como algn sentimiento de orgullo local
por las celebraciones, nada haca presagiar que un rico y
espontneo intercambio binacional sobre una tradicin
compartida durante dcadas se airease absurdamente, con
posturas del tipo si fue primero el huevo o la gallina.

Reseas

Hanan Pacha,
documental sobre Puno
produccin de los cineastas Pioneros produccio-nltima
es. Luego del xito obtenido con la pelcula de
ficcin El misterio del Kharisiri (2004), Pioneros vuelve a la cartelera esta vez con un documental sobre Puno y
sus diversos paisajes, costumbres y atractivos titulado
Hanan Pacha o El mundo de arriba.
Una produccin profesional que nos muestra con una
excelente puesta en cmara la riqueza natural del paisaje
altiplnico, el colorido de las fiestas, danzas y costumbres,
el azul del lago Titicaca, la artesana y el tejido y la magia
del altiplano soado dorado.
La banda sonora estuvo a cargo de Pioneros Cine, Masamatsuda y Ramiro
Maydana.
El documental
ha sido estrenado
en la ciudad de
Puno el da 22 de
octubre y se espera
realizar el estreno
en la ciudad de
Lima. Asimismo,
ser enviado a los
principales festivales del mundo
para poder participar en el gnero
documental.

Bast que una representante de la supuesta belleza nacional


peruana osase portar un supuesto smbolo de la cultura
nacional boliviana para que trasluzca aquella constatacin
del historiador lvarez Junco (2002, 276): las naciones al
igual que los Estados, han sido construidas por actores
humanos cargados de intenciones polticas unos actores a
quienes llamamos precisamente, nacionalistas.
Es previsible que el incidente sea superado gracias a la
aplastante y sana prctica comercial que desde antes de la
existencia de ambos Estados-nacin inacabados ha
activado la economa altiplnica. Sin embargo, un nuevo
tipo de nacionalismo, oculto bajo ropaje jurdico indgena,
se ha evidenciado reivindicando otro smbolo-cono
sagrado: el ekeko.
Ni boliviano ni peruano, ni quechua-aymara, el ekeko sera
slo aymara, y un fiscal de turismo denunciara sin
resultado favorable previsible- al propio Evo Morales por
intentar dividir su nacin tnica. Denunciara tambin a
los quechuas de Ayaviri por celebrar las Alasitas y asumir al
ekeko como parte de su cultura?

Mantngase actualizado con


informacin regional
y nacional, todos los Jueves en:
www.ser.org.pe

CABILDO ABIERTO - Octubre 2009 // 19

Libros

Sierra peruana: espacio complejo y heterogneo

La presente publicacin pretende


ofrecer una mirada amplia y plural
acerca de la cuestin del desarrollo
rural en la sierra peruana, afirman los autores del libro, Carolina Trivelli del IEP, Javier
Escobal de GRADE y Bruno Revesz de
CIPCA.
En la presentacin del texto indican: Distintas visiones de la sierra rural y su desarrollo, as como una revisin de algunas caractersticas de la sierra rural de hoy, nos llevan
a pesar que las propuestas sobre cmo
promover el desarrollo rural en la sierra no
slo estn en construccin, sino que no
contamos an con mecanismo endgenos
que logren recoger los elementos centrales
de experiencias pasadas, buenas y malas,
que permitan sacar lecciones, institucionalizarlas y reproducirlas.
Los resultados de la investigacin giran
en torno a cinco ejes temticos: 1) Mostrar

como las propuestas de desarrollo rural han


cambiado en el tiempo. 2) Buscar retomar y
sintetizar un conjunto de elementos de la
realidad serrana que permitan abrir nuevos
campos de discusin y que retomen aquello
que ya se conoce de la sierra. 3) La discusin
sobre el papel de los actores institucionales
locales, en particular de los municipios en
relacin con la gobernanza de los territorios
rurales y las estrategias del sector pblico. 4)
Las posibilidades y limitaciones de los
mercados de la sierra. Y 5) Plantear una
discusin sobre la visin que el centro y el
gobierno nacional maneja acerca del desarrollo rural y de la sierra, buscando poner en
evidencia sus limitaciones.
Finalmente, se sostiene: La sierra peruana
es un espacio complejo y heterogneo, tanto
desde el punto de vista socio econmico y
cultural, geogrfico y ecolgico. Esta heterogeneidad impone grandes desafos a las

propuestas de desarrollo rural, que han de ser


lo suficientemente flexibles para responder a
ella.
(Desarrollo rural en la sierra: aportes para
el debate. Carolina Trivelli, Javier Escobal,
Bruno Revesz. CIES, CIPCA, GRADE, IEP.
Lima, junio 2009. 358 pp.)

Pakasqa Takiyniykuna: Contra encantamientos


Mis cantos ocultos
y malos augurios

Poesa quechua traducida al espaol, es el rtulo del


ltimo libro publicado de Feliciano Padilla, Pakasqa
Takiyniykuna: Mis cantos ocultos a travs de Ornitorrinco Editores.
Ciertamente Padilla es un escritor fecundo en la produccin de cuentos y narrativa, por ello que este libro rompa con
su quehacer literario habitual. La dupla de escribir poesa y
que sta sea en quechua hace de este libro algo especial.
Adquir el quechua desde el ao de nacidosin embargo, el
lugar exacto donde perfeccion el uso de esta lengua fue en la
provincia de Grau (Abancay) cuando mi padre me llev a los
5 aos a Kurpawasi en 1985 tuve la oportunidad de aprender la escritura del quechua este poemario es fruto de mi
vocacin potica y de mi condicin de quechua hablante;
seala Padilla en la contratapa del libro.
La poesa de Padilla atraviesa un collage de imgenes
evocativas a distintas figuras y smbolos de la cosmovisin
andina como el Titicaca, el balsero, el cndor, el zorrino, la
calandria, la papa sagrada, el
sankayo. Un halo de recuerdo y aspiracin por el porvenir, del hombre que hace
memoria y construye, puede
leerse en los versos traducidos. Dice: T`uturakunapis /
Titiqaqa quchapi /
qumirtaraq phancharinqa.
(Los ojos de las totoras /
pintarn de verde / el lago
Titicaca.)
(Pakasqa Takiyniykuna:
Mis cantos ocultos. Feliciano
Padilla. Ornitorrinco Editores.
Lima, Junio 2009. 100 pp.)

asi paralelamente al libro de poesa de Feliciano Padilla, la


Universidad Nacional del Altiplano, donde Padilla es profesor,
ha publicado el texto Contra encantamientos y malos augurios,
que rene una serie de artculos periodsticos y pequeos ensayos relacionados a la poltica, literatura y la educacin, que el autor ha venido escribiendo y publicando en el diario Los Andes de Puno y en las revistas
Sieteculebras, Apumarka, Arteidea y Revista Peruana de Literatura, a lo
largo de los ltimos aos. Asimismo, incluye algunas conferencias y
ponencias que ha dado en diversos eventos acadmicos dentro y fuera de
Puno.
Padilla afirma en la introduccin: No soy periodista, pero hago periodismo cultural a mi manera. Mientras tanto, Winston Orrillo en el prologo dice: Excelente y ejemplar conjunto de artculos, crnicas y ensayos
de un poeta que sabe perfectamente que nuestra tarea no es slo poetizar,
sino dar cuenta, crticamente, del acontecer y las vicisitudes trgicas de la
condicin humana, particularmente de nuestro tiempo histrico.
Sin duda a travs de este libro, que dicho sea de paso, ha podido tener
una edicin mejor cuidada respecto a la portada, podemos acercarnos un
poco ms al pensamiento literario y
poltico de Feliciano Padilla, aunque
ciertamente el texto no tenga esa intencionalidad a priori. Tambin podremos
conocer sus preocupaciones educativas como profesor universitario.
Asimismo y como es natural, muchos
de sus artculos y ensayos pueden ser
cuestionables y discutibles pero que
gracias a esta publicacin pueden
quedar reunidos para el debate.
(Contra encantamientos y malos
augurios. Poltica, Literatura, Educacin. Feliciano Padilla. Universidad
Nacional del Altiplano. Puno, julio
2009. 284 pp.)

Ros profundos

las cuales otras expresiones culturales


especialmente el folclore andino- irrumpieron en el mbito pblico. Entre 1950 y
1970, la llamada msica criolla fue
postulada como la expresin por excelencia de lo nacional. Sin embargo, se hallaba
en retirada frente al ascenso de figuras
representativas del folclore regional
andino, convertidas posteriormente en
clsicos populares (Picaflor de los Andes,
Flor Pucarina, Pastorita Huaracina, Indio
Mayta, entre otros). A partir de la dcada de
1980, otras expresiones musicales como la
chicha, la tecnocumbia y el nuevo folclor
andino, captaron el fervor popular,
logrando poco a poco mayor reconocimiento.

El zambo Cavero y las fibras


(sonoras) del criollismo peruano
Ramn Pajuelo Teves
Investigador del Centro Bartolom de las Casas - Cuzco

n algunos pases de Amrica Latina


donde la poblacin indgena tiene
poco peso demogrfico, como es el
caso de Venezuela, la palabra criollo
nombra lo nativo, lo propio, lo originario del
pas, ms an si posee raigambre prehispnica. En el Per, en cambio, la palabra
criollo delimita un espacio social muy
particular: aquel considerado propiamente
nacional, en ese sentido propiamente
peruano, pero que no es indgena. El
escindido e inacabado proceso de conformacin nacional del pas, se revela claramente
en este uso restringido de la palabra, que
apenas bautiza como criollas a las expresiones culturales -msica, comida, bailes, trajes,
festividades, entre otras- de la poblacin
blanco-mestiza y negra de la costa. La
distancia geogrfica entre costa y sierra
termin confundida con las diferenciaciones
tnicas, sociales y culturales entre sus
propias poblaciones. Pero si bien lo indgena
result excluido de lo criollo, no pas lo
mismo con las tradiciones afroperuanas, las
cuales fueron asimiladas por el criollismo
costeo a pesar del racismo y las agudas
brechas sociales. Cmo ocurri esto?
Sugiero distinguir entre dos formas de
criollismo. De un lado, el criollismo

colonial aristocrtico, cuyas ramas se


extienden hasta la Repblica Aristocrtica
(1894-1919), pero cuyo declive ocurri en
medio del agitado clima social de las
dcadas posteriores. La extincin de los
carnavales festejados en los exclusivos
clubes de notables hasta la dcada de 1960
inclusive, pinta de cuerpo entero el
destino de este criollismo de elite, que fue
arrasado por el desborde popular y el
colapso de la oligarqua y el sector
terrateniente tradicional. El otro lado de la
medalla, fue el criollismo popular
fraguado entre finales del siglo XIX y las
primeras dcadas del siglo XX. A
diferencia del primero, este criollismo de
hechura popular logr sobrevivir y
renovarse como una de las expresiones
representativas de la cultura peruana.
Debido a que se origin en los barrios
populares y no en los salones de los
notables, este criollismo uni mltiples
expresiones de las distintas capas de
poblacin popular, incluyendo a negros e
inclusive a migrantes andinos.
Irnicamente, el criollismo popular se
encumbr hasta llegar a convertirse en
uno de los smbolos representativos de lo
peruano, durante las mismas dcadas en

El criollismo popular, sin embargo, nunca


desapareci, llegando por el contrario a
calar en un sentimiento ms amplio y ms
genuino de lo nacional, forjado a partir de
los cambios ocurridos en el pas desde la
dcada de 1960. En esta historia, el
zambo Arturo Cavero ocupa un lugar
excepcional. Dotado de un extraordinario
registro vocal, supo asumir el canto como
rumbo vital. Su premio fue el cario de un
pblico muy amplio en trminos sociales,
que acab convirtindolo en un cono de lo
peruano. Esto ocurri mediante dos
momentos muy marcados. Primero, en las
dcadas de los 70s y 80s, gracias a la
difusin de sus temas patriticos, que se
mezclaron con la aficin futbolstica y el
culto al Seor de los Milagros. Y segundo,
a partir de la dcada de 1990, que corresponde a los aos de incremento de la
migracin transnacional y la globalizacin,
en medio de los cuales la voz del zambo
es redescubierta como expresin de una
peruanidad ms diversa y hasta cierto
punto desterritorializada.
Su msica tiene tres temas principales: el
amor, la patria y otros motivos del folclor
costeo. Muchas piezas del primer grupo
muestran plenamente su intensidad
interpretativa. Sus canciones patriticas,
sobre todo Y se llama Per o Contigo
Per, muestran una faceta mvil de la
identificacin con lo peruano, que
felizmente no ha podido ser instrumentalizada en aras de un proyecto poltico
especfico. Es cierto que estos temas de la
pluma de Augusto Polo Campos fueron
compuestos por encargo, siendo usados
polticamente por Velasco Alvarado y
Morales Bermdez, como anotan Silvio
Rendn (combitos premio novel,
grancomboclub.com, 10/10/2009) y
Antonio Zapata (Dos valses diferentes,
La Repblica, 14/10/2009). Empero, lo
que hay que explicar es porqu, y cmo,
estos valses patriticos trascendieron sus
circunstancias de origen, convirtindose,
merced a la voz del zambo Cavero, en
smbolos de una peruanidad ms amplia y
ms profunda.