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LEY ESTATUTARIA No.

POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULA EL DERECHO FUNDAMENTAL A LA


SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES.

EL CONGRESO DE COLOMBIA

DECRETA:
CAPITULO 1

Objeto, elementos esenciales, principios, derechos y deberes


Artculo 10. Objeto. La presente ley tiene por objeto garantizar el derecho
fundamental a la salud, regularlo y establecer sus mecanismos de proteccin.
Artculo 2 0 Naturaleza y contenido del derecho fundamental a la
salud. El derecho fundamental a la salud es autnomo e irrenunciable en lo
individual y en lo colectivo.
Comprende el acceso a los servicios de salud de manera oportuna, eficaz y
con calidad para la preservacin, el mejoramiento y la promocin de la salud. El
Estado adoptar polticas para asegurar la igualdad de trato y oportunidades en
el acceso a las actividades de promocin, prevencin, diagnstico, tratamiento,
rehabilitacin y paliacin para todas las personas. De conformidad con el
artculo 49 de la Constitucin Poltica, su prestacin como servicio pblico
esencial obligatorio, se ejecuta bajo la indelegable direccin, supervisin,
organizacin, regulacin, coordinacin y control del Estado.

Artculo 3. mbito de aplicacin. La presente ley se aplica a todos los


agentes, usuarios y dems que intervengan de manera directa o indirecta, en la
garanta del derecho fundamental a la salud.
Artculo 4. Definicin de Sistema de Salud. Es el conjunto articulado y
armnico de principios y normas; polticas pblicas; instituciones; competencias
y procedimientos; facultades, obligaciones, derechos y deberes; financia~entb;
controles; informacin y evaluacin, que el Estado disponga ..para la garanta y
materializacin del derecho fundamental de la salud. .
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Artculo 5. Obligaciones del Estado. El Estado es responsable de respetar,


proteger y garantizar el goce efectivo del derecho fundamental a la salud; para
ello deber:
a) Abstenerse de afectar directa o indirectamente en el disfrute del derecho
fundamental a la salud, de adoptar decisiones que lleven al deterioro de la salud
de la poblacin y de realizar cualquier accin u omisin que pueda resultar en
un dao en la salud de las personas;
b) Formular y adoptar polticas de salud dirigidas a garantizar el goce efectivo
del derecho en igualdad de trato y oportunidades para toda la poblacin,
asegurando para ello la coordinacin armnica de las acciones de todos los
agentes del Sistema;
c) Formular y adoptar polticas que propendan por la promocin de la salud,
prevencin y atencin de la enfermedad y rehabilitacin de sus secuelas,
mediante acciones colectivas e individuales;
d) Establecer mecanismos para evitar la violacin del derecho fundamental a
la salud y determinar su rgimen sancionatorio;
e) Ejercer una adecuada inspeccin, vigilancia y control mediante un rgano
y/o las entidades especializadas que se determinen para el efecto;
f) Velar por el cumplimiento de los principios del derecho fundamental a la
salud en todo el territorio nacional, segn las necesidades de salud de la
poblacin;
g) Realizar el seguimiento continuo de la evolucin de las condiciones de
salud de la poblacin a lo largo del ciclo de vida de las personas;
h) Realizar evaluaciones sobre los resultados de goce efectivo del derecho
fundamental a la salud, en funcin de sus principios y sobre la forma como el
Sistema avanza de manera razonable y progresiva en la garanta al derecho
fundamental de salud;
i) Adoptar la regulacin y las polticas indispensables para financiar de

manera sostenible los servicios de salud y garantizar el flujo de los recursos


para at~nder de manera oportuna y suficiente las necesidades en salud de la
poblacion;
j) Intervenir el mercado de medicamentos, dispositivos mdicos e insumos en
salud con el fin de optimizar su utilizacin, evitar las inequidades en el acceso,
asegurar la calidad de los mismos o en general cuando pueda derivarse una
grave afectacin de la prestacin del servicio.

Artculo 6. Elementos y principios del derecho fundamental a la


salud. El derecho fundamental a la salud incluye los siguientes elementos
esenciales e interrelacionados:
a) Disponibilidad. El Estado deber garantizar la existencia de servicios y
tecnologas e instituciones de salud, as como de programas de salud y personal
mdico y profesional competente;

,1

b) Aceptabilidad. Los diferentes agentes del sistema debern ser


respetuosos de la tica mdica as como de las diversas culturas de las
personas, minoras tnicas, pueblos y comunidades, respetando sus
particularidades socioculturales y cosmovisin de la salud, permitiendo su
participacin en las decisiones del sistema de salud que le afecten, de
conformidad con el artculo 12 de la presente ley y responder adecuadamente a
las necesidades de salud relacionadas con el gnero y el ciclo de vida. Los
establecimientos debern prestar los servicios para mejorar el estado de salud
de las personas dentro del respeto a la confidencialidad;
c) Accesibilidad. Los servicios y tecnologas de salud deben ser accesibles a
todos, en condiciones de igualdad, dentro del respeto a las especifICidades de
los diversos grupos vulnerables y al pluralismo cultural. La accesibilidad
comprende la no discriminacin, la accesibilidad fsica, la asequibilidad
econmica y el acceso a la informacin;
d) Calidad e idoneidad profesional. Los establecimientos, servicios y
tecnologas de salud debern estar centrados en el usuario, ser apropiados
desde el punto de vista mdico y tcnico y responder a estndares de calidad
aceptados por las comunidades cientficas. Ello requiere, entre otros, personal
de la salud adecuadamente competente, enriquecida con educacin continua e
investigacin cientfica y una evaluacin oportuna de la calidad de los servicios y
tecnologas ofrecidos.

As mismo, el derecho fundamental a la salud comporta los siguientes


principios:
a) Universalidad. Los residentes en el territorio colombiano gozarn
efectivamente del derecho fundamental a la salud en todas las etapas de la
vida;
b) Pro homine. Las autoridades y dems actores del sistema de salud,
adoptarn la interpretacin de las normas vigentes que sea ms favorable a la
proteccin del derecho fundamental a la salud de las personas;
c) Equidad. El Estado debe adoptar polticas pblicas dirigidas
especficamente al mejoramiento de la salud de personas de escasos recursos,
de los grupos vulnerables y de los sujetos de especial proteccin;
d) Continuidad. Las personas tienen derecho a recibir los servicios de salud
de manera continua. Una vez la provisin de un servicio ha sido inidada, este
no podr ser interrumpido por razones administrativas o econmicas;
e) Oportunidad. La prestacin de los servicios y tecnologas de salud deben
proveerse sin dilaciones;
f) Prevalencia de derechos. El Estado debe implementar medidas
concretas y especficas para garantizar la atencin integral a nias, nios y
adolescentes. En cumplimiento de sus derechos prevalentes establecidos por la
Constitucin Poltica. Dichas medidas se formularn por ciclos vitales: prenatal
hasta seis (6) aos, de los (7) a los catorce (14) aos, y de los quince (15) a los
dieciocho (18) aos;

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g) Progresividad del derecho. El Estado promover la correspondiente


ampliacin gradual y continua del acceso a los servicios y tecnologas de salud,
la mejora en su prestacin, la ampliacin de capacidad instalada del sistema de
salud y el mejoramiento del talento humano, as como la reduccin gradual y
continua de barreras culturales, econmicas, geogrficas, administrativas y
tecnolgicas que impidan el goce efectivo del derecho fundamental a la salud;
h) Libre eleccin. Las personas tienen la libertad de elegir sus entidades de
salud dentro de la oferta disponible segn las normas de habilitacin;
i) Sostenibilidad. El Estado dispondr, por los medios que la ley estime
apropiados, los recursos necesarios y suficientes para asegurar progresivamente
el goce efectivo del derecho fundamental a la salud, de conformidad con las
normas constitucionales de sostenibilidad fiscal;
j) Solidaridad. El sistema est basado en el mutuo apoyo entre las
personas, generaciones, los sectores econmicos, las regiones y las
comunidades;
k) Eficiencia. El sistema de salud debe procurar por la mejor utilizacin
social y econmica de los recursos, servicios y tecnologas disponibles para
garantizar el derecho a la salud de toda la poblacin;

1) Interculturalidad. Es el respeto por las diferencias culturales existentes


en el pas y en el mbito global, as como el esfuerzo deliberado por construir
mecanismos que integren tales diferencias en la salud, en las condiciones de
vida y en los servicios de atencin integral de las enfermedades, a partir del
reconocimiento de los saberes, prcticas y medios tradicionales, alternativos y
complementarios para la recuperacin de la salud en el mbito global;
m) Proteccin a los pueblos indgenas. Para los pueblos indgenas el
Estado reconoce y garantiza el derecho fundamental a la salud integral,
entendida segn sus propias cosmovisiones y conceptos, que se desarrolla en el
Sistema Indgena de Salud Propio e Intercultural (SISPI);
n) Proteccin pueblos y comunidades indgenas, ROM y negras,
afrocolombianas, raizales y palenqueras. Para los pueblos y comunidades
indgenas, ROM y negras, afrocolombianas, raizales y palenqueras, se
garantizar el derecho a la salud como fundamental y se aplicar de manera
concertada con ellos, respetando sus costumbres.

Pargrafo. Los principios enunciados en este artculo se debern interpretar


de manera armnica sin privilegiar alguno de ellos sobre los dems. Lo anterior
no obsta para que sean adoptadas acciones afirmativas en beneficio de sujetos
de especial proteccin constitucional como la promocin del inters superior de
las nias, nios y mujeres en estado de embarazo y personas de escasos
recursos, grupos vulnerables y sujetos de especial proteccin.
Artculo 7. Evaluacin anual de los indicadores del goce efectivo. El
Ministerio de Salud y Proteccin Social divulgar evaluaciones anuales sobre los
resultados de goce efectivo del derecho fundamental a la salud, en funcin de

los elementos esenciales de accesibilidad, disponibilidad, aceptabilidad y

cal~~.

base en los resultados de dicha evaluacin se debern disear e


implementar polticas pblicas tendientes a mejorar las condiciones de salud de
la poblacin.

,1

El informe sobre la evolucin de los indicadores de goce efectivo del derecho


fundamental a la salud deber ser presentado a todos los agentes del sistema.
Artculo 8. La integralidad. Los servicios y tecnologas de salud debern
ser suministrados de manera completa para prevenir, paliar o curar la
enfermedad, con independencia del origen de la enfermedad o condicin de
salud, del sistema de provisin, cubrimiento o financiacin definido por el
legislador. No podr fragmentarse la responsabilidad en la prestacin de un
servicio de salud especfico en desmedro de la salud del usuario.

En los casos en los que exista duda sobre el alcance de un servicio o


tecnologa de salud cubierto por el Estado, se entender que este comprende
todos los elementos esenciales para lograr su objetivo mdico respecto de la
necesidad especfica de salud diagnosticada.
Artculo 9. Determinantes sociales de salud. Es deber del Estado
adoptar polticas pblicas dirigidas a lograr la reduccin de las desigualdades de
los determinantes sociales de la salud que incidan en el goce efectivo del
derecho a la salud, promover el mejoramiento de la salud, prevenir la
enfermedad y elevar el nivel de la calidad de vida. Estas polticas estarn
orientadas principalmente al logro de la equidad en salud.

'

El legislador crear los mecanismos que permitan identificar situaciones o


polticas de otros sectores que tienen un impacto directo en los resultados en
salud y determinar los procesos para que las autoridades del sector salud
participen en la toma de decisiones conducentes al mejoramiento de dichos
resultados.
Pargrafo. Se entiende por determinantes sociales de salud aquellos
factores que determinan la aparicin de la enfermedad, tales como los sociales,
econmicos,
culturales,
nutricionales,
ambientales,
ocupacionales,
habitacionales, de educacin y de acceso a los servicios pblicos, los cuales
sern financiados con recursos diferentes a los destinados al cubrimiento de los
servicios y tecnologas de salud.
Artculo 10. Derechos y deberes de las personas, relacionados con la
prestacin del selVicio de salud. Las personas tienen los siguientes
derechos relacionados con la prestacin del servicio de salud:

a) A acceder a los servicios y tecnologas de salud, que le garanticen una


((1in integral, oportuna y de alta calidad;

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b) Recibir la atencin de urgencias que sea requerida con la oportunidad que

su condicin amerite sin que sea exigible documento o cancelacin de pago '
previo alguno;
c) A mantener una comunicacin plena, permanente, expresa y clara con el

profesional de la salud tratante;


d) A obtener informacin clara, apropiada y suficiente por parte del
profesional de la salud tratante que le permita tomar decisiones libres,
conscientes e informadas respecto de los procedimientos que le vayan a
practicar y riesgos de los mismos. Ninguna persona podr ser obligada, contra
su voluntad, a recibir un tratamiento de salud;
e) A recibir prestaciones de salud en las condiciones y trminos consagrados

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en la ley;
f) A recibir un trato digno, respetando sus creencias y costumbres, as como

las opiniones personales que tengan sobre los procedimientos;


g) A que la historia clnica sea tratada de manera confidencial y reservada y
que nicamente pueda ser conocida por terceros, previa autorizacin del
paciente o en los casos previstos en la ley, ya poder consultar la totalidad de su
historia clnica en forma gratuita y a obtener copia de la misma;

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h) A que se le preste durante todo el proceso de la enfermedad, asistencia


de calidad por trabajadores de la salud debidamente capacitados y autorizados
para ejercer;
i) A la provisin y acceso oportuno a las tecnologas y a los medicamentos
II
requeridos;
j) A recibir los servicios de salud en condiciones de higiene, seguridad y

respeto a su intimidad;

k) A la intimidad. Se garantiza la confidencialidad de toda la informacin que ~


sea suministrada en el mbito del acceso a los servicios de salud y de las 1I
condiciones de salud y enfermedad de la persona, sin perjuicio de la posibilidad '
de acceso a la misma por los familiares en los eventos autorizados por la ley o
las autoridades en las condiciones que esta determine;
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1) A recibir informacin sobre los canales formales para presentar


reclamaciones, quejas, sugerencias y en general, para comunicarse con la
administracin de las instituciones, as como a recibir una respuesta por escrito;
m) A solicitar y recibir explicaciones o rendicin de cuentas acerca de los
costos por los tratamientos de salud recibidos;

n) A que se le respete la voluntad de aceptacin o negacin de la donacin


de sus rganos de conformidad con la ley;

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o) A no ser sometidos en ningn caso a tratos crueles o inhumanos que


afecten su dignidad, ni a ser obligados a soportar sufrimiento evitable, ni
obligados a padecer enfermedades que pueden recibir tratamiento;

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1

p) A que no se le trasladen las cargas administrativas y burocrticas que les


corresponde asumir a los encargados o intervinientes en la prestacin del
servicio;

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q) Agotar las posibilidades de tratamiento para la superacin de su
enfermedad.
Son deberes de las personas relacionados con el servicio de salud, los
siguientes:
a) Propender por su autocuidado, el de su familia y el de su comunidad;
b) Atender oportunamente las recomendaciones
programas de promocin y prevencin;

formuladas

en

los

c) Actuar de manera solidaria ante las situaciones que pongan en peligro la


vida o la salud de las personas;
d) Respetar al personal responsable de la prestacin y administracin de los
servicios salud;

e) Usar adecuada y racionalmente las prestaciones ofrecidas, as como los


recursos del sistema;

f) Cumplir las normas del sistema de salud;


g) Actuar de buena fe frente al sistema de salud;
h) Suministrar de manera oportuna y suficiente la informacin que se
requiera para efectos del servicio;
i) Contribuir solidariamente al financiamiento de los gastos que demande la
atencin en salud y la seguridad social en salud, de acuerdo con su capacidad
de pago.

Pargrafo 1. Los efectos del incumplimiento de estos deberes solo podrn


ser determinados por el legislador. En ningn caso su incumplimiento podr ser
invocado para impedir o restringir el acceso oportuno a servicios de salud
requeridos.

Pargrafo 2. El Estado deber definir las polticas necesarias para

promover el cumplimiento de los deberes de las personas, sin perjuicio de lo


establecido en el pargrafo 10.

Artculo 11. Sujetos de especial proteccin. La atencin de nios, nias


y adolescentes, mujeres en estado de embarazo, desplazados, vctimas de
violencia y del conflicto armado, la poblaCin adulta mayor, personas que sufren
de enfermedades hurfanas y personas en condicin de discapacidad, gozarn
de especial proteccin por parte del Estado. Su atencin en salud no estar
limitada por ningn tipo de restriccin administrativa o econmica. Las
instituciones que hagan parte del sector salud debern definir procesos de
atencin intersectoriales e interdisciplinarios que le garanticen las mejores
condiciones de atencin.
En el caso de las mujeres en estado de embarazo, se adoptarn medidas
para garantizar el acceso a los servicios de salud que requieren durante el
embarazo y con posterioridad al mismo y para garantizar que puedan ejercer
sus derechos fundamentales en el marco del acceso a servicios de salud.

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Pargrafo 1 0 " Las vctimas de cualquier tipo de violencia sexual tienen


derecho a acceder de manera prioritaria a los tratamientos sicolgicos y
siquitricos que requieran.
Pargrafo 2. En el caso de las personas vctimas de la violencia y del
conllicto armado, el Estado desarrollar el programa de atencin psicosocial y
salud integral a las vctimas de que trata el artculo 137 de la Ley 1448 de 2011.
CAPTULO II

Garanta y mecanismos de proteccin del derecho fundamental a la


salud
Artculo 12. Participacin en las decisiones del sistema de salud. El
derecho fundamental a la salud comprende el derecho de las personas a
participar en las decisiones adoptadas por los agentes del sistema de salud que
la afectan o interesan. Este derecho incluye:
a) Participar en la formulacin de la poltica de salud as como en los planes
para su implementacin;

c) Participar en los programas de promocin y prevencin que sean


establecidos;
d) Participar en las decisiones de inclusin o exclusin de servicios y
tecnologas;

g) Participar en la evaluacin de los resultados de las polticas de salud.

Artculo 13. Redes de servicios. El sistema de salud estar organizado en


redes integrales de servicios de salud, las cuales podrn ser pblicas, privadas o
mixtas.

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f) Participar en decisiones que puedan significar una limitacin o restriccin


en las condiciones de acceso a establecimientos de salud;

e) Participar en los procesos de definicin de prioridades de salud;

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b) Participar en las instancias de deliberacin, veedura y seguimiento del


Sistema;

Artculo 14. Prohibicin de la negacin de prestacin de setvicios.


Para acceder a servicios y tecnologas de salud no se requerir ningn tipo de
autorizacin administrativa entre el prestador de servicios y la entidad que
cumpla la funcin de gestin de servicios de salud cuando se trate de atencin
de urgencia.
El Gobierno Nacional definir los mecanismos idneos para controlar el uso
adecuado y racional de dichos servicios y tecnologas en salud.

Pargrafo 1 0 En los casos de negacin de los servicios que comprenden


el derecho fundamental a la salud con independencia a sus circunstancias, el
Congreso de la Repblica definir mediante ley las sanciones penales y

:1
11

disciplinarias, tanto de los Representantes Legales de las entidades a cargo de


la prestacin del servicio como de las dems personas que contribuyeron a la
misma.

Pargrafo 2. Lo anterior sin perjuicio de la tutela.


Artculo 15. Prestaciones de salud. El Sistema garantizar el derecho
fundamental a la salud a travs de la prestacin de servicios y tecnologas,
estructurados sobre una concepcin integral de la salud, que incluya su
promocin, la prevencin, la paliacin, la atencin de la enfermedad y
rehabilitacin de sus secuelas.
En todo caso, los recursos pblicos asignados a la salud no podrn destinarse
a financiar servicios y tecnologas en los que se advierta alguno de los
siguientes criterios:
a) Que tengan como finalidad principal un propsito cosmtico o suntuario no
relacionado con la recuperacin o mantenimiento de la capacidad funcional o
vital de las personas;
b) Que no exista evidencia cientfica sobre su seguridad y eficacia clnica;

c) Que no exista evidencia cientfica sobre su efectividad clnica;

d) Que su uso no haya sido autorizado por la autoridad competente;

e) Que se encuentren en fase de experimentacin;

f) Que tengan que ser prestados en el exterior.

Los servicios o tecnologas que cumplan con esos criterios sern

explcitamente excluidos por el l'v1inisterio de Salud y Proteccin Social o la


autoridad competente que determine la ley ordinaria, previo un procedimiento
tcnico-cientfico, de carcter pblico, colectivo, participativo y transparente. En
cualquier caso, se deber evaluar y considerar el criterio de expertos
independientes de alto nivel, de las asociaciones profesionales de la
especialidad correspondiente y de los pacientes que seran potencialmente
afectados con la decisin de exclusin. Las decisiones de exclusin no podrn
resultar en el fraccionamiento de un servicio de salud previamente cubierto, y
ser contrarias al principio de integralidad e interculturalidad.
Para ampliar progresivamente los beneficios la ley ordinaria determinar un
mecanismo tcnico-cientfico, de carcter pblico, colectivo, participativo y
transparente.

Pargrafo 1. El Ministerio de Salud y Proteccin Social tendr hasta dos


aos para implementar lo sealado en el presente artculo. En este lapso el
Ministerio podr desarrollar el mecanismo tcnico, participativo y transparente
para excluir servicios o tecnologas de salud.

Pargrafo 2. Sin perjuicio de las acciones de tutela presentadas para


proteger directamente el derecho a la salud, la accin de tutela tambin
proceder para garantizar, entre otros, el derecho a la salud contra las
providencias proferidas para decidir sobre las demandas de nulidad y otras
acciones contencioso administrativas.

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Pargrafo 30. Bajo ninguna circunstancia deber entenderse que los

criterios de exclusin definidos en el presente artculo, afectarn el acceso a !I


tratamientos a las personas que sufren enfermedades raras o hurfanas.
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Artculo 16. Procedimiento de resolucin de conflictos por parte de


los profesionales de la salud. Los conflictos o discrepancias en diagnsticos
y/o alternativas teraputicas generadas a partir de la atencin, sern dirimidos
por las juntas mdicas de los prestadores de servicios de salud o por las juntas
mdicas de la red de prestadores de servicios de salud, utilizando criterios de
razonabilidad cientfica, de acuerdo con el procedimiento que determine la ley.

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CAPTULO lB

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Profesionales y trabajadores de la salud

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Artculo 17. Autonoma profesional. Se garantiza la autonoma de los


profesionales de la salud para adoptar decisiones sobre el diagnstico y
tratamiento de los pacientes que tienen a su cargo. Esta autonoma ser
ejercida en el marco de esquemas de autorregulacin, la tica, la racionalidad y
la evidencia cientfica.
Se prohbe todo constreimiento, presin o restriccin del ejercicio
profesional que atente contra la autonoma de los profesionales de la salud, as
como cualquier abuso en el ejercicio profesional que atente contra la seguridad
del paciente.

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La vulneracin de esta disposicin ser sancionada por los tribunales u ,


organismos profesionales competentes y por los organismos de inspeccin,
vigilancia y control en el mbito de sus competencias.

Pargrafo. Queda expresamente prohibida la promocin u otorgamiento de


cualquier tipo de prebendas o ddivas a profesionales y trabajadores de la salud
en el marco de su ejercicio laboral, sean estas en dinero o en especie por parte
de proveedores; empresas farmacuticas, productoras, distribuidoras o
comercializadoras de medicamentos o de insumos, dispositivos y/o equipos
mdicos o similares.

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Artculo 18. Respeto a la dignidad de los profesionales y


trabajadores de la salud. Los trabajadores, y en general el talento humano
en salud, estarn amparados por condiciones laborales justas y dignas, con
estabilidad y facilidades para incrementar sus conocimientos, de acuerdo con las
necesidades institucionales.

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CAPTULO IV
Otras disposiciones

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Artculo 19. Poltica para el manejo de la informacin en salud. Con


el fin de alcanzar un manejo veraz, oportuno, pertinente y transparente de los
diferentes tipos de datos generados por todos los actores, en sus diferentes
niveles y su transformacin en informacin para la toma de decisiones, se
implementar una poltica que incluya un sistema nico de informacin en
salud, que integre los componentes demogrficos, socioeconmicos,
epidemiolgicos, clnicos, administrativos y financieros.
Los agentes del Sistema deben suministrar la informacin que requiera el I
Ministerio de Salud y Proteccin Social, en los trminos y condiciones que se
determine.

Artculo 20. De la poltica pblica en salud. El Gobierno Nacional deber


implementar una poltica social de Estado que permita la articulacin intersectorial
con el propsito de garantizar los componentes esenciales del derecho, afectando
de manera positiva los determinantes sociales de la salud.
De igual manera dicha poltica social de Estado se deber basar en la
promocin de la salud, prevencin de la enfermedad y su atencin integral,
oportuna y de calidad, al igual que rehabilitacin.

Artculo 21. Divulgacin de informacin sobre progresos cientficos.


El Estado deber promover la divulgacin de informacin sobre los principales
avances en tecnologas costo-efectivas en el campo de la salud, as como el
mejoramiento en las prcticas clnicas y las rutas crticas.
Artculo 22. Poltica de Innovacin, Ciencia y Tecnologa en Salud. El
Estado deber establecer una poltica de Innovacin, Ciencia y Tecnolgica en
Salud, orientada a la investigacin y generacin de nuevos conocimientos en
salud, la adquisicin y produccin de las tecnologas, equipos y herramientas
necesarias para prestar un servicio de salud de alta calidad que permita el
mejoramiento de la calidad de vida de la poblacin.
Artculo 23. Poltica Farmacutica Nacional. El Gobierno Nacional
establecer una Poltica Farmacutica Nacional, programtica e integral en la
que se identifiquen las estrategias, prioridades, mecanismos de financiacin,
adquisicin, almacenamiento, produccin, compra y distribucin de los insumos,
tecnologas y medicamentos, as como los mecanismos de regulacin de precios
de medicamentos. Esta poltica estar basada en criterios de necesidad, calidad,
costo efectividad, suficiencia y oportunidad.
Con el objetivo de mantener la transparencia en la oferta de medicamentos
necesarios para proteger el derecho fundamental a la salud, una vez por
semestre la entidad responsable de la expedicin del registro sanitario emitir
un informe de carcter pblico sobre los registros otorgados a nuevos
medicamentos incluyendo la respectiva informacin teraputica. As mismo,

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remitir un listado de los registros negados y un breve resumen de las razones que
justificaron dicha determinacin.

Pargrafo. , El Gobierno Nacional, por intermedio del Ministerio de Salud y


Proteccin Social, estar a cargo de regular los precios de los medicamentos a nivel
nacional para los principios activos. Dichos precios se determinarn con base en
comparaciones intemacionales. En todo caso no podrn superar el precio internacional
de referencia de acuerdo con la metodologa que defina el Gobiemo Nadonal.

Se regularn los precios de los medicamentos hasta la salida del proveedor


mayorista. El Gobierno Nacional deber regular el margen de distribucin y
comercializacin cuando ste no refleje condiciones competitivas.

Artculo 24. Deber de garantizar la disponibilidad de servicios en zonas


marginadas. El Estado deber garantizar la disponibilidad de los servidos de salud
para toda la poblaCin en el territorio nacional, en especial, en las zonas marginadas o
de baja densidad poblacional. La extensin de la red pblica hospitalaria no depende
de la rentabilidad econmica, sino de la rentabilidad social. En zonas dispersas, el
Estado deber adoptar medidas razonables y eficaces, progresivas y continuas, para
garantizar opciones con el fin de que sus habitantes accedan oportunamente a los
servicios de salud que requieran con necesidad.
Artculo 25. Destinacin e inembargabilidad de los recursos. Los recursos
pbliCOS que financian la salud son inembargables, tienen destinacin especfica y no
podrn ser dirigidos a fines diferentes a los previstos constitucional y legalmente.

Artculo 26. Vigencia y derogatorias. La presente ley rige a partir de su


publicacin y deroga las disposiciones que le sean contrarias.

EL PR SrDENTE DEL

. SENADO DE LA REPUBLICA

JO

EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES

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RAUL AMIN SALEME

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EL SECRETARIO GENERAL DE LA H. CMARA DE REPRESENTANTES

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LEY ESTATUTARIA No.

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16 FES 2015

-=~-------------------------

"POR MEDIO DE LA CUAL SE REGULA EL DERECHO FUNDAMENTAL A


LA SALUD Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES"

REPBLICA DE COLOMBIA - GOBIERNO NACIONAL


PUBLQUESE Y CMPLASE
En cumplimiento de lo dispuesto en la Sentencia C-313 de fecha
veintinueve (29) de mayo de dos mil catorce (2014) - Sala Plena
Radicacin: PE-040, y al Auto 377 del tres (3) de diciembre de dos mil
catorce (2014) - Sala Plena -, proferidos por la H. Corte Constitucional, se
procede a la sancin del proyecto de Ley, la cual ordena la remisin del
expediente al Congreso de la Repblica, para continuar el trmite de rigor y
posterior envo al Presidente de la Repblica.
Dada en Bogot, D.C., a los

16 FES 2015

EL MINISTRO DE SALUD Y DE LA PROTECCiN SOCIAL,