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Sala de Derecho Constitucional y Social Permanente

Corte Suprema de Justicia de la Repblica

SENTENC IA
CAS. LAB. N 771 - 2012
LIMA

Lima, ve intioc ho de setiembre


de dos mil doce ./

'/

LA SALA DE DERECHO CONSTITUCIO NAL Y SOCIAL PERMAN E NTE


DE LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA DE LA REPUBLICA:---------------

VISTA: La causa nmero setecientos setenta y uno - dos mil doce; en


Audiencia

Pblica

llevada a cabo en

la fecha , integrada

por los

Magistrados Supremos: Acevedo Mena, Presidente, Vinatea Medina,


Yrivarren Fallaque, Torres Vega y Chaves Zapater; producida la votacin
con arreglo a Ley, se ha emitido la siguiente sentencia:
l. MATERIA DEL REC U RSO:

Se trata del recurso de ca sacin interpuesto por Nelly Crispin Vda de


Prado, mediante escrito de fojas trescientos cincuenta y seis, contra la
sentencia de v ista obrante a fojas trescientos treinta y nueve, su fecha
veinticuatro de octubre de dos mil once, expedida por la Segunda Sala
Laboral de la Corte Superior de Justicia de Lima, que revoca la sentencia
e ~ojas doscie ntos once en el extremo que ampara la nulidad de los
nt\atos adm inistrativos de servicios suscritos entre las partes desde el

lrl

l./.r/'L-

prfllle'Co~de
julio del dos mil ocho en adelante, reformndola declararon
~

im proced'n e ; confirma la sentencia en el extremo que declara infundada


la demanda sobre reconocimiento del derecho al pago de remuneraciones

correspondiente a la categora de Tcnico C y el consiguiente pago de .


reintegros de remuneraciones con las que corresponden a d icha categora ;
fundada la demanda sobre reconocimiento de vinculo laboral, pago de
vacaciones,

gratificaciones

constitucin

de

la

demandada

como

depositaria de la compensacin por tiempo de servicios desde su ingreso y


los que se produzcan en el futuro a su cese, ms intereses financieros ,
modificaron en cuanto al monto, en consecuencia ordenaron que el
Programa Nacional de Asistencia Alimentaria - PRONAA cumpla con pagar

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~Ja

demandante la suma de veinte mil setenta y nueve nuevos soles con

/ tres cntimos (S/ 20,079.03) , ms intereses legales, sin costas ni costos.

11. FUNDAMENTOS DEL RECURSO :


/

La

demandante

denuncia

como

causales

de

su

recurso:

a)

La

contravencin de las normas que garantizan el derecho a un debido


proceso respecto del articulo 122 incisos 3 y 4 del Cdigo Procesal Civil; b)
La inaplicacin del artculo 219 incisos 3 y 7 del Cdigo Civil ; y e) La

,i

contradiccin jurisprudencia! respecto de las casaciones 4386-2009 y


4658-2009

'

111. CONSIDERANDO:
Primero: Que el recurso de casacin interpuesto por la demandante rene

los requisitos de forma exigidos por el artculo 57 de la ley N 26636 , Ley


Procesal del Trabajo, modificado por la Ley N 27021 , en tal sentido,

corresponde analizar s i cumple con las exigencias de fondo contenidas en

~
"'-...
.......

J
~

\_,,. _,

el artculo 58 del precitado texto legal.

s i gundo: Respecto de los dems requisitos del presente recurso es

ne~sario

precisar que esta Sala Suprema considera que todo recurso de

'--G sacin, previo al examen de las cuestiones de fondo , tiene como misin
el analiz

si~ante

el proceso sometido a su conocimiento se han

cumplido todas las garantas y derechos relacionados con la observancia


del debido proceso, contempladas en el artculo 139 inciso 3 de la
Constitucin Poltica del Per. Solo cuando esta Suprema Corte verifica el
cumplimiento de dichas exigencias, puede ejercer debidamente sus
facultades y competencias que, en el caso laboral , le son asignadas por el
artculo 54 de la ley N 26636, Ley Procesal del Trabajo, modificado por la
Ley N 27021 , debiendo por tanto exigir que en las causas sometidas a su
jurisdiccin se respeten ciertas reglas esenciales para configurar un
proceso vlido.

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Terce ro: E n tal sentido, si bien se ha denunciado de manera expresa en el

recurso de casacin presentado por la recurrente la contravencin del


debido proceso, se debe tener en cuenta que sta no es una causal
sometida a la jurisdiccin casatoria de la Corte Suprema en materia laboral,
sin embargo, en el presente caso, corresponde admitir el presente recurso
de manera excepcional por haberse advertido prima facie vicios que los
pronunciamientos de grado transgreden gravemente lo establecido en el
I

artculo 139 inciso 3 de la Constitucin Poltica del Estado referida a las


garantas sobre el debido proceso 1 .

/
(

cuarto: Al respecto,
Judiciales, es

~stablecido

cabe precisar que, la motivacin de las resoluciones

un principio de garanta constitucional a tenor de lo

en el artculo 139 inciso 5) de la Constitucin Poltica del

Estado, lo que es concordante con el inciso 6) del artculo 50 del Cdigo


Procesal Civil e inciso 3 del artculo 122 del mismo cuerpo legal, normas por
las que se establece
~ expresa

sealar en forma

la ley que aplican en su razonam iento jurdico, as como los

fun~mentos fcticos que sustentan su decisin respetando el principio de

jerar~a

L v

la obligacin del juzgador de

d e

de las normas y de congruencia, lo que significa que el principio

otivacin

garantiza

los

justiciables

que

las

resoluciones

jurisdicci'~"-0.Q adolecern de una defectuosa o indebida motivacin,

fin de que puedan realizar los actos necesarios para la defensa de su


derecho, posibilitndose adems el control correspondiente por los rganos
de Instancia Superior a que se accede a travs de los recursos previstos en
la ley procesal.

En los trminos de Marianella Ledesma Narvaez: "El debido proceso sustancial no solo pennite
que el Juez pueda discutir una nonna jurdica en su contenido axiolgico donde se va a aplicar sino
que tambin a lcanza a la estructura lgica interna de una decisin judicial, la que se va a apreciar en
la motivacin de los fallos. E l control de la logicidad se orienta a velar por el debido proceso
sustancial permitiendo que en caso de afectacin pueda ser esta casada para romper sus efectos".
COMENTARJOS AL CODIGO PROCESAL C IVIL, Marianella Ledesma Narvaez, tomo I, 3era
edicin, pag 25)
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Qui to: A simismo, parte del contenido constitucional de la motivacin

rdica se refiere a una subsuncin adecuada entre los e leme ntos fcticos
del caso y la norma jurdica pertinente, la cual debe estar expresamente

sealada por el Juzgador, estableciendo la relacin existente entre ambos


elementos, esto es, la relacin directa entre los elementos fcticos y
jurdicos, lo contrario podra hacer que el juez incurra en una motivacin
aparente que como lo ha sealado el Tribunal Constitucional se presenta,
cuando: "(. . .) no da cuenta de las razones mnimas que sustentan la
decisin o de que no responde a las alegaciones de las partes del proceso,

o porque solo intenta dar un cumplimiento formal al mandato, amparndose


en frases sin ningn sustento fctico o jurdico"2 . En efecto , para la tutela de

ste derecho es necesario que el Juez motive razonadamente

los

fundamentos que conlleven a la solucin del caso, demostrando una


estructura arg umentativa entre la norma con los supuestos de hecho que
enmarcan el caso, as como su relacin con la j urisprudencia relevante. No
se cumple con ste principio, por tanto, con slo citar las normas
pertinentes y/o jurisprudencia relevante sin ningn argumento de conexin
entre ellos con el caso.

Sexto : La sentencia de vista revoca la sentencia de primera instancia y

~e~fu.o..'aa'da~ parte la demanda, ordenando, entre otras cosas,

que

la demandada cumpla con regularizar y considerar la contratacin laboral


de la actora dentro del Rgimen Laboral del Decreto Legislativo N 728,
por el periodo entre el dieciocho de febrero del dos mil tres hasta el treinta
de junio del dos mil ocho, con las obligaciones inherentes a dicha condicin
laboral y desde julio en adelante bajo el rgimen del decreto Supremo N
1057 - Contrato Administrativo de Servicios - CAS, considerando que la
pretensin de la demandante debe evaluarse a la luz del reciente criterio
establecido por el Tribunal Constitucional para el anlisis del rgimen
2

Exp. N. 0079-2008-AAffC. Fundamento Jurdco 11.a).


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laboral de la administracin pblica, el cual se encuentra contenida en la

1/ sentencia recada en el expediente N 0002-2010-Pl!TC , sobre accin de


/

inconstitucionalidad , seala que el perodo en que la actora suscribi


contratos de locacin de servicios resultan independientes del contrato
administrativo de servicios.

Sptimo: En ese sentido, esta Sala Suprema aprecia que, la impugnada

llega

una

conclusin

sin

mayor sustento jurdico

que

una

cita

jurisprudencia! del Tribunal Constitucional, sin establecer su relacin con el


presente caso en el que primigeniamente se pretende la desnaturalizacin
de los locacin de servicios bajo el principio de primaca de la realidad y la
presuncin que contiene el artculo 4 del Texto nico Ordenado de la Ley
de Productividad y Competitividad Laboral aprobado por Decreto Supremo
N 003-97-TR; siendo as no se establece si la situacin es similar a la
\\

_y\

desarrollada en la sentencia del Tribunal Constitucional como para justificar


su aplicacin vinculante, lo cual no evidencia el requerimiento de una
adecuada motivacin de la resolucin impugnada; no dando solucin a la
con\ roversia propuesta en el presente proceso, no cumpliendo, por tanto,

con \~ finalidad .

/,~

(__,.
1/

~~sentido ,

cabe sealar respecto , a la sentencia emitida por el

Tribunal Constitucional en el expediente N 0002-2010-PA/TC , que en

dicho

pronunciamiento

el

Tribunal

Constitucional

no

analiza

la

desnaturalizacin de los servicios civiles, alegada en la demanda de autos,

sino nicamente los efectos restitutorios de un contrato administrativo de


servicios - CAS lcitamente suscrito y pactado; por lo tanto , en el caso
concreto el caso N 0002-2010-PA!TC, no puede servir de parmetro
normativo-precedente o doctrina jurisprudencia! , por cuanto los hechos
materia del presente proceso no son los mismos en los que sustentan la

ratio decidendi de la sentencia de inconstitucionalidad , as respecto a ello,


el propio Tribunal Constitucional , ha clarificado en procesos de amparo
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a la indicada sentencia que: "Para resolver la controversia
planteada,

conviene recordar

que

en

las

Sentencias

del

Tribunal

Constitucional N 0002-2010-PlfTC y 03818-2009-PA!TC, este Tribunal ha


establecido que el rgimen de proteccin sustantivo-reparador contra el
despido arbitrario previsto en el rgimen laboral especial del contrato
administrativo de servicios guarda conformidad con el artculo 27 de la
Constitucin Poltica del Estado", consecuentemente, en el proceso de
amparo no corresponde analizar si con posterioridad a la suscripcin de los
, contratos administrativos de servicios, los contratos civiles que habra
kuscrito la demandante fueron desnaturalizados, pues en el caso que ello
ubiese ocurrido, dicha

situacin

de fraude

constituira

un

perodo

independiente del inicio de los contratos administrativos de servicios, lo que


es constitucional" (Expediente N 00604-2011-PA!TC, del cinco de abril de
dos mil once). De acuerdo a lo expresado por el Colegiado, efectivamente
esta ratio decidendi se patentiza an ms cuando en la propia Sentencia de

('esta~eciendo
Tri~unal

Constitucional N 3818-2009-PA!TC, el Tribunal Constitucional

precisa

la

procedencia

de

la

demanda

delimitacin

de

la

litis,

en el Fundamento tres: "De los argumentos expuestos por las

partes'y~onforme a los criterios de procedencia establecidos en el

pr~~vinClJ.@!:!Je

de la Sentencia del Tribunal Constitucional N

00206-2005- PA!TC, concluimos en el presente caso que procede evaluar si


1

el demandante ha sido objeto de un despido arbitrario. Para determinar ello ,


corresponde analizar la proteccin adecuada que se les debe brindar a los
trabajadores del rgimen laboral especial del contrato administrativo de
servicios contra el despido arbitrario conforme a la sentencia recada en el
Expediente N 00002-2010-PlfTC", as el objeto de la litis en aquel
pronunciamiento era "analizar los alcances del derecho a la proteccin
adecuada contra el despido arbitrario en el rgimen especial del contrato
administrativo de servicios" (Fundamento siete). Y ms adelante concluye:
"Consecuentemente, al rgimen laboral especial del contrato administrativo
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CAS. L A B . N 7 7 1 - 20 12
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rvicios no le resulta aplicable el rgimen procesal de eficacia

restitutoria (readmisin e n el empleo), sino nicamente el rg imen procesal


de

eficacia

restitutoria

(indemnizacin) -

Fundamento siete

in fine .

Finalmente, en el Fundamento nueve, el Tribunal Constitucional, asumiendo


vlidos los Contratos Administrativos de Servicios - CAS presentados en
ese proceso de amparo, concluye que: "queda demostrado que el
demandante ha mantenido una relacin laboral a plazo determinado, que
culmin al vencer el plazo de la ltima clusula adicional. Por lo tanto,
habindose cumpl ido el plazo de duracin del referido contrato, la extincin
de la relacin laboral del demandante se produjo en forma automtica ( ... ).
1

iendo as, ha de concluirse que la extincin de la relacin laboral del

demandante no afecta derecho constitucional alguno, por lo que no cabe


estimar la demanda".

Q
_../\

N o ve no : Efectivamente , las glosas que preceden nos permiten interpretar

que la doctrina jurisprudencia! de la Sentencia del Tribunal Constitucional

N 3818-2009-PA/TC y los numerosos pronunciamiento anlogos, verbi

graz ia, el tambin citado expediente N 00604-2011-PA/TC y 02284-2010PAf{C slo determina , resuelve o establece un criterio, a partir de la

l
I

"eoft~lidad
ratificada

con

de los Contratos Administrativos de Servicios-CAS,

efecto

erga

omnes,

en

la

Sentencia

del

Tribunal

Constitucional N 00002-2010-Pl!TC determinando la imposibilidad de


otorgar

tutela

restitutoria

(repos icin)

derivada

de

un

Contrato

Administrativo de Servicios vlidamente s us crito.


Dc imo : Que la indicada doctrina jurisprudencia! no se ha pronunciado

sobre la desnaturalizacin de los contratos por servicios civiles previa o


anterior a la suscripcin , sin solucin de continuidad, del Contrato
Administrativo de Servicios - CAS . As lo reitera el Tribunal Constitucional
en el Fundamento ocho de la Sentencia del Tribunal Constitucional N
3818-2009-PA/TC , cuando enfatiza: "Conforme hemos precisado en los
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~~~~ntos precedentes, no corresponde analizar en el presente proceso

7:_~~terioridad a la suscripcin del contrato administrativo de servicios,

os contratos que suscribi el demandante fueron desnaturalizados".

Undcimo: De lo argumentado hasta aqu, cabe resum ir que, tanto en la


sentencia

interpretativa

00002-2010-Pl/TC , como

en

la

doctrina

jurisprudencia! sentada por la Sentencia del Tribunal Constitucional N


3818-2009-PA/TC , el T ribunal Constitucional

ha establecido que el

Contrato Administrativo de Servicios - CAS es conforme a la Constitucin


Poltica del Estado, declaracin que tiene efectos erga omnes y ha
declarado tambin que los trabajadores con contrato administrativo de
servicios - CAS vlidamente suscrito que sean despedidos, no tienen
derecho a la readmisin en el empleo.

Duodcimo: De acuerdo al contenido de las sentencias del Tribunal


\)

Constitucional

~A
\

citadas no se ha analizado lo que pas antes de la

suscripcin del contrato administrativo de servicios - CAS, es decir si hay o

"'- -~o ~esnaturalizacin de los servicios civiles; slo efecta su anlisis a

parti~ de

la suscripcin vlida del contrato administrativo de servicios -

" CAS , desde cuando ha concluido que no cabe la reposicin , porque el

d~~ak-.~n slo amerita una tutela resarcitoria y no restitutoria.

Dcimo tercero: En lo que corresponde al Fundamento cuatro, segundo


prrafo de la Sentencia del Tribunal Constitucional N 02284-2010-AA/TC ,

cuando seala que: "en el caso que ello hubiere ocurrido, dicha situacin
de fraude constituye un perodo independiente del inicio del Contrato
Administrativo de Servicios , que es constitucional. Por lo tanto, dicha
situacin habra quedado consentida y novada con la sola suscripcin del
contrato

administrativo

de

servicios",

esta

Sala

considera

que

tal

argumento debe ser interpretado de manera sistemtica con el argumento


segn el cual "no corresponde analizar en e l presente proceso-de amparosi con anterioridad a la suscripcin del contrato administrativo de servicios,
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los contratos civiles que suscribi el demandante fueron desnaturalizados"


mento ocho de la Sentencia de l T ribunal Constitucional N 3818-

/Dc imo

cua rto :

Dicha

interpretacin

sistemtica

arroja

la

misma

conclusin ya esbozada supra, en el sentido que el Tribunal Constitucional


no ha zanjado jurisdiccionalmente la situacin de los trabajadores cuyos
contratos civiles previos a la firma del contrato administrativo de servicios CAS se desnaturalizaron. Tal interpretacin se refuerza cuando se advierte
~l

utilizacin de la frase "habra quedado consentida y novada" en modo

condicional perfecto, es decir, sin hacer una afirmacin categrica y


dJfinitiva sobre la situacin fctica anterior a la firma del contrato

a~ministrativo de servicios - CAS, lo cual es plenamente coherente con la

afirmacin - est s categrica - en el sentido que "en el proceso de


amparo resulta innecesario e irrelevante", dilucidar la desnaturalizacin de
la contratacin laboral anterior a la suscripcin del contrato administrativo
de servicios - CAS.
Dc irho Q uinto : Que, en consecuencia, habindose expedido la sentencia

infrin~iendo

\....1 , ,

pre

los Dispositivos Constitucionales y Legales sealados en la

te "Resolucin Suprema, la instancia de mrito ha incurrido, en

nulidad in

b~le

conforme al artcu lo 171 del

Cdigo Procesal Civil ,

por lo que corresponde declarar su nulidad ; correspondiendo el amparo del


recurso de casacin por la causal de naturaleza In Procedendo referida.
IV. RESOLUCIO N

Declararon

FU N DA DO

el

recurso

de

casacin

interpuesto a

fojas

trescientos cincuenta y seis por doa Nelly Crispin Viuda de Prado, en


consecuencia NU LA la sentencia de vista obrante a fojas trescientos
treinta y nueve, su fecha

veinticuatro de octubre de dos mil once;

ORD ENARO N que el A quem emita nueva sentencia con arreglo a Ley;

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DISPUSIERON la publicacin de la presente resolucin en el Diario Oficial
" El Peruano" conforme a ley; en los seguidos contra el Programa Nacional
de

Asistencia

Alimentaria

PRONAA,

sobre

Incumplimiento

de

Disposiciones y Normas Laborales y otros; y , los devolvieron .- Vocal

Ponente: Torres Vega .

s.s
ACEVEDO MENA

VINATEA MEDINA

YRIVARREN FALLAQUE

TORRES VEGA

CHAVES ZAPATER

Fms/Cn

Z 7 MAR. 2013

10