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GARANTIAS CONSTITUCIONALES

GARANTAS CONSTITUCIONALES
Las garantas constitucionales son los derechos de las personas establecidos en la constitucin
del pas. Se les llama tambin mecanismos o instrumentos jurdicos de proteccin que permiten
evitar, mitigar, reparar la vulneracin de un derecho establecidocon la constitucin. Son leyes que
buscan evitar la violacin o amenaza de los derechosconstitucionales de las personas y garantizar
la dignidad humana de ellas.
Las Garantas Constitucionales estn diseadas para cautelar derechos elementales como el
derecho a la libertad, acceso a la informacin, derecho a la propiedad, derecho a tener un medio
ambiente sano, derecho a que se cumplan las leyes, derecho a que no se vulnere la constitucin,
etc. para garantizar lo dicho anteriormente podemos interponer acciones de Hbeas Corpus,
Hbeas Data, Amparo, Popular-Accin Popular-, Cumplimiento e Inconstitucionalidad

respectivamente.
Estas herramientas legales estn diseadas para que se respeten los derechos de los ciudadanos
y no se abuse de ellos; el problema es que muchos de ellos las desconocen o no saben como
aplicarlas a continuacin se presenta una breve leccin con conceptos y ejemplos de garantas
constitucionales.
HBEAS CORPUS
El hbeas corpus es una institucin jurdica que garantiza la libertad personal del individuo, con el
fin de evitar los arrestos y detenciones arbitrarias. Se basa en la obligacin de presentar a todo
detenido en un plazo perentorio ante el juez, que podra ordenar la libertad inmediata del detenido
si no encontrara motivo suficiente de arresto.
Tambin puede decirse que tutela los derechos fundamentales derivados de la vida y la libertad
frente a cualquier acto u omisin de cualquier autoridad, funcionario o persona que pueda vulnerar
dichos derechos.
De los siguientes ejemplos cual corresponden a un caso en el que podria aplicarse el Hbeas
Corpus:
a) Recabar informacin necesaria para el promotor.
b) Salvaguardar el derecho a la vida.
c) En caso de que se atente contra el medio ambiente.
d) Cuando se incumple una norma
e) Cuando hay una violacin del derecho a la privacidad o a la vida privada.
f) Amenaza de lesin a la libertad individual.
HBEAS DATA
Habeas data es el derecho, en ejercicio de una accin constitucional o legal, que tiene cualquier
persona que figura en un registro o banco de datos, de acceder a tal registro para conocer qu
informacin existe sobre su persona, y de solicitar la correccin de esa informacin si le causara
algn perjuicio.
Este derecho se fue expandiendo y comenz a ser reglamentado tanto por leyes de habeas data
como por normas de proteccin de datos personales.
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse el Hbeas Data:
a) En caso de discriminacin en razn del padecimiento de alguna enfermedad incurable que sea
adems contagiosa.
b) Ante la accin u omisin de particulares
c) Excluir informacin de un banco de datos.
d) Cautelar el derecho a huelga.
e) Para proteger el patrimonio pblico.
f) Privacin arbitraria de la libertad personal.
ACCIN DE AMPARO

El recurso de amparo o accin de amparo es la demanda jurdica que tutela los derechos
constitucionales del ciudadano y se enva al Tribunal Constitucional, cumpliendo una doble funcin
de proteccin al ciudadano en sus garantas fundamentales y a la propia constitucin al garantizar
la inviolabilidad de sus preceptos ya sea por normas generales contrarias a dichos preceptos o por
actos de autoridad que vulneren el contenido o los derechos fundamentales reconocidos en la
Constitucin.
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin de
Amparo:
a) Resguardar el derecho a la salud.
b) Cuando no se cumple con dar servicios pblicos de manera eficiente y oportuna.
c) Si la autoridad no cumple con sancionar a personas naturales o jurdicas que no respetan la ley.
d) El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez.
e) Confidencialidad de la informacin.
f) Vulneracin de los derechos fundamentales de Igualdad y No discriminacin de las personas con
discapacidad.
ACCIN POPULAR
El artculo 200 numeral 5) de la Constitucin Poltica del Per de 1993 incluye dentro de las
garantas constitucionales a la Accin Popular, la cual procede contra los reglamentos, normas
administrativas y resoluciones y decretos de carcter general, cualquiera sea la autoridad de la que
emanen, por infraccin de la Constitucin y de la ley. En el mbito doctrinario, Csar Landa seala
que "La Accin Popular est estrechamente ligada a la accin de inconstitucionalidad de las leyes,
en la medida que su objeto tambin es asegurar el orden constitucional objetivo, adems del legal,
pero examinando las normas inferiores a la ley"
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin
Popular:
a)Incluir informacin de carcter personal an no considerada en el sistema.
b)Privacin arbitraria de la libertad personal.
c)Proteger el derecho a la educacin.
d)La realizacin de las construcciones, edificaciones y desarrollos urbanos respetando las
disposiciones jurdicas, de manera ordenada, y dando prevalencia al beneficio de la calidad
de vida de los habitantes.
e)Molestias o restricciones a la libertad fsica o de locomocin.
f) obligar a los organismos o a los funcionarios del Estado a que se asumen a una tarea.
ACCIN DE CUMPLIMIENTO
Es un proceso judicial de carcter constitucional que tiene como finalidad proteger el derecho de
las personas a que las autoridades competentes cumplan lo dispuesto por las leyes o lo dispuesto
por algn acto administrativo, cuando ellas se muestran renuentes a ello. Lo puede presentar el
mismo afectado o cualquier otra persona en su nombre, si el Juez comprueba que efectivamente
aqullas se han producido, ordena que la autoridad demandada cumpla lo dispuesto por la ley o lo
prescrito por el acto administrativo.

De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin de
Cumplimiento:
a)Proteger el derecho al trabajo.
b)El derecho del detenido o recluso a no ser objeto de un tratamiento inadecuado.
c)Libre acceso a la informacin pblica.
d)El derecho a la seguridad y prevencin de desastres previsibles tcnicamente.
e)Para que se ejecute un acto administrativo.
f)Cuando se pretende la libertad de aquella persona que se encuentra detenida o condenada.
ACCIN DE INCONSTITUCIONALIDAD
Es un proceso constitucional que tiene como finalidad que las leyes, decretos legislativos y otras
normas con rango de ley (decretos de urgencia, tratados internacionales, resoluciones legislativas,
etc.) no contravengan a la Constitucin. Se presenta al Tribunal Constitucional quien resuelve en
instancia nica y declara en su sentencia si la norma que ha sido impugnada, efectivamente,
contradice o no la Constitucin. Si el Tribunal declara inconstitucional una norma, sta pierde
efecto desde el da siguiente a la publicacin de la sentencia, lo que equivale a decir que, a partir
de ese momento, deja de existir en el ordenamiento jurdico.
De los siguientes ejemplos cual corresponde a un caso en el que podria aplicarse una Accin de
Inconstitucionalidad:
a) Vulneracin del derecho a la libertad de expresin y garantas de legalidad, seguridad
jurdica y exacta aplicacin de la ley penal.
b)Para hacer cumplir resoluciones judiciales que han quedado consentidas o ejecutoriadas.
c)Cautelar el derecho a la propiedad.
d)Confidencialidad de la informacin.
e)El derecho a no ser detenido sino por mandato escrito y motivado del Juez.
f)Corregir datos falsos, inexactos o imprecisos.
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE HBEAS CORPUS, AMPARO,
HABEAS DATA Y CUMPLIMIENTO
Artculo 1.- Finalidad de los Procesos
Los procesos a los que se refiere el presente ttulo tienen por finalidad proteger los derechos
constitucionales, reponiendo las cosas al estado anterior a la violacin o amenaza de violacin de
un derecho constitucional, o disponiendo el cumplimiento de un mandato legal o de un acto
administrativo.
Artculo 2.- Procedencia
Los procesos constitucionales de hbeas corpus, amparo y hbeas data proceden cuando se
amenace o viole los derechos constitucionales por accin u omisin de actos de cumplimiento
obligatorio, por parte de cualquier autoridad, funcionario o persona. Cuando se invoque la amenaza
de violacin, sta debe ser cierta y de inminente realizacin. El proceso de cumplimiento procede
para que se acate una norma legal o se ejecute un acto administrativo.

Artculo 3.- Procedencia frente a actos basados en normas


Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de
una norma incompatible con la Constitucin, la sentencia que declare fundada la demanda
dispondr, adems, la inaplicabilidad de la citada norma. (*)
Artculo 3.- Procedencia frente a actos basados en normas
Cuando se invoque la amenaza o violacin de actos que tienen como sustento la aplicacin de
una norma autoaplicativa incompatible con la Constitucin, la sentencia que declare fundada la
demanda dispondr, adems, la inaplicabilidad de la citada norma.
Son normas autoaplicativas, aquellas cuya aplicabilidad, una vez que han entrado en vigencia,
resulta inmediata e incondicionada.
Artculo 4.- Procedencia respecto de resoluciones judiciales
El amparo procede respecto de resoluciones judiciales firmes dictadas con manifiesto agravio a
la tutela procesal efectiva, que comprende el acceso a la justicia y el debido proceso. Es
improcedente cuando el agraviado dej consentir la resolucin que dice afectarlo.
El hbeas corpus procede cuando una resolucin judicial firme vulnera en forma manifiesta la
libertad individual y la tutela procesal efectiva.
Artculo 5.- Causales de improcedencia
No proceden los procesos constitucionales cuando:
1. Los hechos y el petitorio de la demanda no estn referidos en forma directa al contenido
constitucionalmente protegido del derecho invocado;
2. Existan vas procedimentales especficas, igualmente satisfactorias, para la proteccin del
derecho constitucional amenazado o vulnerado, salvo cuando se trate del proceso de hbeas
corpus; (*)
3. El agraviado haya recurrido previamente a otro proceso judicial para pedir tutela respecto de
su derecho constitucional;
4. No se hayan agotado las vas previas, salvo en los casos previstos por este Cdigo y en el
proceso de hbeas corpus;
5. A la presentacin de la demanda ha cesado la amenaza o violacin de un derecho
constitucional o se ha convertido en irreparable;
6. Se cuestione una resolucin firme recada en otro proceso constitucional o haya
litispendencia;

7. Se cuestionen las resoluciones definitivas del Consejo Nacional de la Magistratura en materia


de destitucin y ratificacin de jueces y fiscales, siempre que dichas resoluciones hayan sido
motivadas y dictadas con previa audiencia al interesado;
8. Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materia electoral, salvo
cuando no sean de naturaleza jurisdiccional o cuando siendo jurisdiccionales violen la tutela
procesal efectiva.
Tampoco procede contra las resoluciones de la Oficina Nacional de Procesos Electorales y del
Registro Nacional de Identificacin y Estado Civil si pueden ser revisadas por el Jurado Nacional
de
Elecciones; (*)
"8) Se cuestionen las resoluciones del Jurado Nacional de Elecciones en materias electorales,
de referndum o de otro tipo de consultas populares, bajo responsabilidad.
Resoluciones en contrario, de cualquier autoridad, no surten efecto legal alguno.
La materia electoral comprende los temas previstos en las leyes electorales y aquellos que
conoce el Jurado Nacional de Elecciones en instancia definitiva. (*)
9. Se trate de conflictos entre entidades de derecho pblico interno. Los conflictos
constitucionales surgidos entre dichas entidades, sean poderes del Estado, rganos de nivel o
relevancia constitucional, gobiernos locales y regionales, sern resueltos por las vas
procedimentales correspondientes;
10. Ha vencido el plazo para interponer la demanda, con excepcin del proceso de hbeas
corpus.
Artculo 6.- Cosa Juzgada
En los procesos constitucionales slo adquiere la autoridad de cosa juzgada la decisin final
que se pronuncie sobre el fondo.
Artculo 7.- Representacin Procesal del Estado
La defensa del Estado o de cualquier funcionario o servidor pblico est a cargo del Procurador
Pblico o del representante legal respectivo, quien deber ser emplazado con la demanda.
Adems, debe notificarse con ella a la propia entidad estatal o al funcionario o servidor
demandado, quienes pueden intervenir en el proceso. Aun cuando no se apersonaran, se les debe
notificar la resolucin que ponga fin al grado. Su no participacin no afecta la validez del proceso.
Artculo 8.- Responsabilidad del agresor
Cuando exista causa probable de la comisin de un delito, el Juez, en la sentencia que declara
fundada la demanda en los procesos tratados en el presente ttulo, dispondr la remisin de los
actuados al Fiscal Penal que corresponda para los fines pertinentes. Esto ocurrir, inclusive,
cuando se declare la sustraccin de la pretensin y sus efectos, o cuando la violacin del derecho
constitucional haya devenido en irreparable, si el Juez as lo considera.

Artculo 9.- Ausencia de etapa probatoria


En los procesos constitucionales no existe etapa probatoria. Slo son procedentes los medios
probatorios que no requieren actuacin, lo que no impide la realizacin de las actuaciones
probatorias que el Juez considere indispensables, sin afectar la duracin del proceso. En este
ltimo caso no se requerir notificacin previa.
Artculo 10.- Excepciones y defensas previas
Las excepciones y defensas previas se resuelven, previo traslado, en la sentencia. No proceden
en el proceso de hbeas corpus. (*)
"Artculo 10.- Excepciones y defensas previas
Las excepciones y defensas previas se resuelven, previo traslado, en el auto de saneamiento
procesal. No proceden en el proceso de hbeas corpus."
Artculo 11.- Integracin de decisiones
Los jueces superiores integrarn las decisiones cuando adviertan alguna omisin en la
sentencia, siempre que en ella aparezcan los fundamentos que permitan integrar tal omisin.
Artculo 12.- Turno
El inicio de los procesos constitucionales se sujetar a lo establecido para el turno en cada
distrito judicial, salvo en los procesos de hbeas corpus en donde es competente cualquier juez
penal de la localidad.
Artculo 13.- Tramitacin preferente
Los jueces tramitarn con preferencia los procesos constitucionales. La responsabilidad por la
defectuosa o tarda tramitacin de estos, ser exigida y sancionada por los rganos competentes.
Artculo 14.- Notificaciones
Todas las resoluciones sern notificadas oportunamente a las partes, con excepcin de las
actuaciones a que se refiere el artculo 9 del presente Cdigo.
Artculo 15.- Medidas Cautelares
Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensin del acto violatorio en los procesos de
amparo, hbeas data y de cumplimiento. Para su expedicin se exigir apariencia del derecho,
peligro en la demora y que el pedido cautelar sea adecuado para garantizar la eficacia de la
pretensin. Se dictan sin conocimiento de la contraparte y la apelacin slo es concedida sin
efecto suspensivo. Su procedencia, trmite y ejecucin dependen del contenido de la pretensin
constitucional intentada y del aseguramiento de la decisin final.
"Artculo 15.- Medidas Cautelares

Se pueden conceder medidas cautelares y de suspensin del acto violatorio en los procesos de
amparo, hbeas data y de cumplimiento, sin transgredir lo establecido en el primer prrafo del
artculo 3 de este Cdigo. Para su expedicin se exigir apariencia del derecho, peligro en la
demora y que el pedido cautelar sea adecuado o razonable para garantizar la eficacia de la
pretensin
Artculo 16.- Extincin de la medida cautelar
La medida cautelar se extingue de pleno derecho cuando la resolucin que concluye el proceso
ha adquirido la autoridad de cosa juzgada.
Si la resolucin final constituye una sentencia estimatoria, se conservan los efectos de la
medida cautelar, producindose una conversin de pleno derecho de la misma en medida
ejecutiva.
Artculo 17.- Sentencia
La sentencia que resuelve los procesos a que se refiere el presente ttulo, deber contener,
segn sea el caso:
1) La identificacin del demandante;
2) La identificacin de la autoridad, funcionario o persona de quien provenga la amenaza,
violacin o que se muestre renuente a acatar una norma legal o un acto administrativo;
3) La determinacin precisa del derecho vulnerado, o la consideracin de que el mismo no ha
sido vulnerado, o, de ser el caso, la determinacin de la obligacin incumplida;
4) La fundamentacin que conduce a la decisin adoptada;
5) La decisin adoptada sealando, en su caso, el mandato concreto dispuesto.
Artculo 18.- Recurso de agravio constitucional
Contra la resolucin de segundo grado que declara infundada o improcedente la demanda,
procede recurso de agravio constitucional ante el Tribunal Constitucional, dentro del plazo de diez
das contados desde el da siguiente de notificada la resolucin. Concedido el recurso, el
Presidente de la Sala remite al Tribunal Constitucional el expediente dentro del plazo mximo de
tres das, ms el trmino de la distancia, bajo responsabilidad.
Artculo 19.- Recurso de queja
Contra la resolucin que deniega el recurso de agravio constitucional procede recurso de queja.
Este se interpone ante el Tribunal Constitucional dentro del plazo de cinco das siguientes a la
notificacin de la denegatoria. Al escrito que contiene el recurso y su fundamentacin, se anexa
copia de la resolucin recurrida y de la denegatoria, certificadas por abogado, salvo el caso del
proceso de hbeas corpus

Artculo 20.- Pronunciamiento del Tribunal Constitucional


Dentro de un plazo mximo de veinte das tratndose de las resoluciones denegatorias de los
procesos de hbeas corpus, y treinta cuando se trata de los procesos de amparo, hbeas data y de
cumplimiento, el Tribunal Constitucional se pronunciar sobre el recurso interpuesto.
Artculo 21.- Incorporacin de medios probatorios sobre hechos nuevos al proceso
Los medios probatorios que acreditan hechos trascendentes para el proceso, pero que
ocurrieron con posterioridad a la interposicin de la demanda, pueden ser admitidos por el Juez a
la controversia principal o a la cautelar, siempre que no requieran actuacin. El Juez pondr el
medio probatorio en conocimiento de la contraparte antes de expedir la resolucin que ponga fin al
grado.
Artculo 22.- Actuacin de Sentencias
La sentencia que cause ejecutoria en los procesos constitucionales se acta conforme a sus
propios trminos por el juez de la demanda. Las sentencias dictadas por los jueces
constitucionales tienen prevalencia sobre las de los restantes rganos jurisdiccionales y deben
cumplirse bajo responsabilidad.
Artculo 23.- Procedencia durante los regmenes de excepcin
Razonabilidad y proporcionalidad.- Los procesos constitucionales no se suspenden durante la
vigencia de los regmenes de excepcin. Cuando se interponen en relacin con derechos
suspendidos, el rgano jurisdiccional examinar la razonabilidad y proporcionalidad del acto
restrictivo, atendiendo a los siguientes criterios:
1) Si la demanda se refiere a derechos constitucionales que no han sido suspendidos;
2) Si tratndose de derechos suspendidos, las razones que sustentan el acto restrictivo del
derecho no tienen relacin directa con las causas o motivos que justificaron la declaracin del
rgimen de excepcin; o,
3) Si tratndose de derechos suspendidos, el acto restrictivo del derecho resulta
manifiestamente innecesario o injustificado atendiendo a la conducta del agraviado o a la situacin
de hecho evaluada sumariamente por el juez.
Artculo 24.- Agotamiento de la jurisdiccin nacional
La resolucin del Tribunal Constitucional que se pronuncie sobre el fondo agota la jurisdiccin
nacional.
DISPOSICIONES GENERALES DE LOS PROCESOS DE ACCIN POPULAR E
INCONSTITUCIONALIDAD
Artculo 75.- Finalidad

Los procesos de accin popular y de inconstitucionalidad tienen por finalidad la defensa de la


Constitucin frente a infracciones contra su jerarqua normativa. Esta infraccin puede ser, directa
o indirecta, de carcter total o parcial, y tanto por la forma como por el fondo.
Artculo 76.- Procedencia de la demanda de accin popular
La demanda de accin popular procede contra los reglamentos, normas administrativas y
resoluciones de carcter general, cualquiera que sea la autoridad de la que emanen, siempre que
infrinjan la Constitucin o la ley, o cuando no hayan sido expedidas o publicadas en la forma
prescrita por la Constitucin o la ley, segn el caso.
Artculo 77.- Procedencia de la demanda de inconstitucionalidad
La demanda de inconstitucionalidad procede contra las normas que tienen rango de ley: leyes,
decretos legislativos, decretos de urgencia, tratados que hayan requerido o no la aprobacin del
Congreso conforme a los artculos 56 y 57 de la Constitucin, Reglamento del Congreso, normas
regionales de carcter general y ordenanzas municipales.
Artculo 78.- Inconstitucionalidad de normas conexas
La sentencia que declare la ilegalidad o inconstitucionalidad de la norma impugnada, declarar
igualmente la de aquella otra a la que debe extenderse por conexin o consecuencia.
Artculo 79.- Principios de interpretacin
Para apreciar la validez constitucional de las normas el Tribunal Constitucional considerar,
adems de las normas constitucionales, las leyes que, dentro del marco constitucional, se hayan
dictado para determinar la competencia o las atribuciones de los rganos del Estado o el ejercicio
de los derechos fundamentales de la persona.
Artculo 80.- Relaciones institucionales con ocasin a los procesos de control de normas
Los Jueces deben suspender el trmite de los procesos de accin popular sustentados en
normas respecto de las cuales se ha planteado demanda de inconstitucionalidad ante el Tribunal,
hasta que ste expida resolucin definitiva.
Artculo 81.- Efectos de la Sentencia fundada
Las sentencias fundadas recadas en el proceso de inconstitucionalidad dejan sin efecto las
normas sobre las cuales se pronuncian. Tienen alcances generales y carecen de efectos
retroactivos. Se publican ntegramente en el Diario Oficial El Peruano y producen efectos desde el
da siguiente de su publicacin.
Artculo 82.- Cosa juzgada
Las sentencias del Tribunal Constitucional en los procesos de inconstitucionalidad y las recadas
en los procesos de accin popular que queden firmes tienen autoridad de cosa juzgada, por lo que

vinculan a todos los poderes pblicos y producen efectos generales desde el da siguiente a la
fecha de su publicacin.
Artculo 83.- Efectos de la irretroactividad
Las sentencias declaratorias de ilegalidad o inconstitucionalidad no conceden derecho a reabrir
procesos concluidos en los que se hayan aplicado las normas declaradas inconstitucionales, salvo
en las materias previstas en el segundo prrafo del artculo 103 y ltimo prrafo del artculo 74 de
la Constitucin.