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Unidad 1
Parte A

1)
2)
3)

1)

2)
3)

Ciencia Poltica:
Cul es el concepto de Ciencia Poltica?
Es un saber sistemtico y practico del Estado, es decir, de la comunidad poltica
autnoma e independiente.
Objeto de Conocimiento:
Cules son los caracteres de la ciencia Poltica (Herman Hller)?
Ciencia de la Realidad
Ciencia Cultural
Ciencia Estructural
Ciencia de la Realidad:
Y no del espritu. El Estado no es un objeto extrao al sujeto cognoscente,
comprende siempre al que lo estudia y a la realidad completa.
Ciencia Cultural:
El Estado es un ente cultural porque el Estado es una creacin del hombre.
Ciencia Estructural:
No estudia las coyunturas sino la estructura, las instituciones en su conjunto no al
Estado en particular sino al Estado en general. La estructura condiciona a lo
coyuntural.
Filosofa Poltica:
Concepto. Contenido y necesidad.
La comprensin de una realidad humana histrica, concreta, pasada y actual.
Reclama un saber normativo, prescripto, saber de principios como elementos esencia
y necesario.
Ontologa Poltica
Antropologa Filosfica
Gnoseologa Poltica
Ontologa Poltica:
Es conocer las causas y razones supremas y primeras de la realidad poltica. El ser del
Estado en cuanto tiene notas identificadoras e infaltables, elementos constitutivos,
indispensables y legitimadores. El orden y el fin propio y significativo.
Antropologa Filosfica:
Es una visin esencial, de la criatura humana a distinta concepcin poltica diferente.
Gnoseologa Poltica:
Ciencia, conocimiento poltico, permite hacer crticas, evaluar, sintetizar y establecer
los estatus de los diferentes saberes.
La Teora del Estado o Sociologa Poltica Institucional.
Concepto, naturaleza y alcance.
Es una ciencia emprica, descriptiva y sistemtica que estudia el Estado Moderno.
No estudia un Estado en particular, sino el Estado Nacional Moderno en general.
Qu precisa?
Su origen, su gnesis y estructuracin histrica.
Su bsica fsica. territorial.
Su base humana nacional.
La soberana y la constitucin.
La organizacin y divisin de poderes.
Los derechos civiles, polticos y sociales.
La representacin poltica, vnculos y formas internacionales.
Su actual crisis y las perspectivas futuras.
Derecho Constitucional o Derecho Poltico:

Concepto y clases:
El Derecho constitucional es aquel que estudia la constitucin.
La constitucin es el reglamento fundamental que determina la forma en que la
autoridad pblica debe ser ejercida, mediante ella la Nacin obra en calidad de cuerpo
poltico y decide cmo y por quin el pueblo debe ser gobernado y cules son los
derechos y deberes de los gobernantes.
Qu distingue Garca Pelayo?
3 clases:
a) Derecho Constitucional Particular: estudia el orden jurdico vigente en un
Estado en particular.
b) Derecho Constitucional Comparado: Estudia el ordenamiento jurdico de
varios Estados. Analogas y Diferencias.
c) Derecho Constitucional General: elabora una teora general que define una
Constitucin en forma general, conceptos y trminos.
La Historia Poltica: su sentido y alcance:
Es el conocimiento sistemtico del pasado poltico con el objeto de extraer constantes
y captar singularidades. Son sus partes constitutivas:
a) Historia de las Instituciones: estudia las instituciones cuando surgen, cuando
se crean, su contexto, etc.
b) Historia de las Ideas Polticas: estudia las ideas polticas desde el punto de
vista histrico, ubica al autor en una lneas de tiempo, si biografa y sus ideas.
El Arte Poltico o la Prudencia Poltica.
Cmo se juzga a un poder Poltico?
Arquetipo: Sale de la experiencia, de la realidad, se dan en la historia, Julio
Cesar, Alejandro Magno, etc.
Ideal: Se juzga por su objeto y no por su obra. (Esto sale de un libro que se llama
Mira Bull)
La poltica es un arte operativo (saber prctico), que consigue un bien humano
y no una mera tcnica de dominio y por consiguiente reclama en el poltico una
virtud intelectual y moral que se llama Prudencia.
La Prudencia Poltica importa aplicar principios generales y valiosos a una
realidad singular y contingente, debe estar apoyada por el conocimiento de
circunstancias.
Problemas del Saber Poltico
I) Origen y necesidad del Estado.
II) Titularidad del Estado.
III)
Finalidad del Estado.
IV)
Intensidad del poder del Estado.
(Esto se ve de la unidad 5 en adelante)
Cules son los 5 conocimientos que separa a la ciencia y filosofa?
a) Nominalismo Filosfico: Los conceptos y categoras filosficas son puros
nombres puestos arbitrariamente por los consensos de los filsofos, que no
dicen nada porque el conocimiento verdadero se alcanza en la empiria
experiencia. La abstraccin de la filosofa no es conocimiento verdadero
(Guillermo Ockam)
b) La preocupacin renacentista por lo concreto: (Nicols Maquiavelo) La
experiencia concreta es la realidad sin mscara. Los hombres no son otra cosa
que lo que son en la realidad. Concepcin del Hombre: concepto, egosta,
mentiroso (la experiencia) histrica, personal o emprica. Es mejor ser temido

que amado. La observancia de la palabra dada, el hombre debe ser como un


centauro, mitad animal, mitad hombre. Tambin separa la ciencia de la filosofa,
nombra 2 animales: astuto como el zorro y fuerte como el len.
c) El Cartesianismo metdico: Ren Descartes. Separacin rgida de la filosofa y
la ciencia, la mecnica (se nace, se crece y se muere). Descubrir las leyes
mecnicas es tarea de la ciencia y no de la filosofa.
d) Mtodos: empricos aplicados a la ciencia de la naturaleza fsica a partir de
Bacon y Galileo ambos renacentistas.
e) Una nueva concepcin de la Naturaleza: Manuel Kant. La cosa en s o el
nomeno (la esencia, lo que el hombre no puede conocer) es inaccesible a la
inteligencia humana; slo podemos conocer a travs de la experiencia del
fenmeno.
Parte B

Aristteles:
Cundo naci Aristteles?
En el 384 A.C.
Cundo muri Aristteles?
En el 322 A.C.
En dnde Aristteles?
En Estagira, colonia macednica de Grecia.
Qu sucede a los 16 aos?
Se traslada a Atenas, donde conoce a Platn.
Qu sucede en el 343 A.C.?
Comienza a ser preceptor de Alejandro.
Qu sucede en el 335 A.C.?
Regresa a Atenas y funda en el Liceo, la llamada posteriormente Escuela Peripattica.
Qu sucede en el 323 A.C.?
Alejandro trata de vengarse de su antiguo preceptor y lo acusan de impiedad; huye a
Eubea.
Esto va.
Su Realismo Filosfico:
Aunque discpulo de Platn, este etagirita sostendr una independencia filosfica,
anticipada en su famoso adagio: Amigo soy de Platn, pero ms amigo soy de la
verdad.
Hasta ac.
Cules son sus obras?
El Organn, Lgica, la Metafsica o Filosofa Primera, la tica Nicmaco, la Constitucin
de Atenas (la nica de las 154 Constituciones que ha llegado a nuestros das), la
Retrica y fundamentalmente la Poltica.
Qu sucede frente a la concepcin Platnica?
Afirma la unidad sustancial del hombre.
Esto va
Cul es la unidad sustancial del hombre?
Las diferencias entre materia y espritu, el cuerpo y el alma constituyen una sola
persona.
Hasta ac.
Qu elabora Aristteles?
Una doctrina del conocimiento.
A qu se ajusta esta doctrina del conocimiento?

A su concepcin de la naturaleza humana.


Cmo es su doctrina?
Es realista, frente al empirismo y frente al idealismo platnico.
Esto va
Qu sucede con nuestra alma racional?
Nos hace superiores a los dems seres del mundo.
Qu sucede entre el alma y el cuerpo?
Hay una comunicacin constante y una mutua ayuda que se manifiesta en el proceso
del conocimiento gnoseolgico.
Qu sucede con el entendimiento humano?
No puede llegar a lo universal sino partiendo de lo individual que lo provee los
sentidos.
Cul es la verdad?
Es la debida adecuacin de la cosa y el intelecto. Es su actitud objetiva frente al
relativismo.
Hasta ac.
Qu sucede con el hombre?
No es esclavo del mundo sensible.
Qu sucede con su entendimiento?
Logra sosiego cuando alcanza el fundamento ltimo de lo real (compara, infiere,
abstrae).
Partiendo de la existencia del ser logra su esencia.
Qu sucede con la esencia, la perfeccin?
No es colocada por el agente que conoce, sino es descubierta por l.
El deber ser est implcito, latente, en el ser. Sostendr contra el idealismo.
Esto va.
Qu sucede con la Naturaleza del ser?
No es algo Esttico.
Es tendencial, dinmico, particularmente en los seres vivos.
Cmo es la naturaleza del ser?
Es una tendencia hacia la perfeccin, hacia un fin o bien.
Qu es el bien?
Es todo cuanto un ser apetece para el logro de su perfeccin.
Hasta ac.
Qu sucede con el hombre por naturaleza?
Desea la felicidad o perfeccin equilibrada y suficiente del alma y del cuerpo, sus
partes constitutivas.
Esto va.
Qu es el Hombre para Aristteles?
Es un ZOON POLITIKON, un animal poltico, lo es por naturaleza:
Qu sucede con el Estado?
Est en los hombres en potencia y stos lo realizan cuando adquieren conciencia de su
necesidad conforme a su libertad y razn.
Hasta ac.
En dnde se origina el Estado?
En la naturaleza poltica del hombre.
Cul es el fin necesario a realizar por el Estado?
Crear las condiciones para que sus miembros alcancen la suficiencia vital.
En dnde se demuestra de manera incontrastable (asegura Aristteles)?
En el habla, la locuacidad o la lengua.

Esto va.
Qu es el Estado?
Es la comunidad poltica, natural y fruto de la actividad industriosa del hombre.
Cul es el fin dado?
Posibilitar el bien perfectivo en comn.
Qu constituye con ese fin dado?
Un objeto de conocimiento u objeto de ciencia.
Tres tipos de Ciencia, en razn del fin ltimo que persiguen.
Qu tienen las Ciencias por fin ltimo?
La Verdad, la Verdad por la verdad misma, como las Matemticas o la Metafsica, son
llamadas Tericas.
Qu sucede con las ciencias que tienen por fin ltimo el Bien humano?
Buscan la Verdad pero para la realizacin del bien o perfeccin de la criatura humana,
como la tica y la Poltica, son llamadas Prcticas.
Qu sucede con las ciencias que tienen por fin ltimo lo til o lo Bello en el mundo?
Como las Ciencias Tcnicas, Aplicadas o Estticas, son llamadas Poticas.
Qu persiguen las Ciencias Prcticas o Morales?
Persiguen la Verdad para guiar el comportamiento hacia el Bien humano.
Qu sucede con las Ciencias Tcnicas o Utilitarias?
Procuran la Verdad como gua para dominar la naturaleza inerte, y alcanzar su dominio
para el logro de mltiples fines que el hombre en cuanto agente obrante y racional
puede atribuirle.
Qu es la verdad?
Es precisar tcnicas de dominio sobre las cosas.
Qu es la Ciencia Poltica?
Es una ciencia tica.
Cul es su fin ltimo?
Es la realizacin de una estructura humana que opere el bien de sus miembros bajo un
mando o autoridad.
Hasta ac.
Qu sucede con su contenido?
No puede agotarse en el conocimiento descriptivo de la estructura lograble mediante
el estudio comparativo entre sistemas constitucionales diferente, sino que es
indispensable un saber esencial que nos precise el deber conforme a una Antropologa
Filosfica, que subordina a la Poltica y a la tica.
Nicols Maquiavelo:
En dnde nace Nicols Maquiavelo?
En Florencia.
En qu ao Nicols Maquiavelo?
En 1469.
Cmo era el seno de su familia?
De clase media.
Qu profesin tena su padre?
Abogado.
Qu formacin recibe Nicols Maquiavelo?
Una cuidada formacin en las humanidades.
Cundo ingresa a la funcin de gobierno?
Recin restablecida la Repblica, en su ciudad natal, en 1498.
Qu funcin cumplir?

Una gestin administrativa y diplomtica como comisionado de la Repblica Fiorentina


ante diversos gobiernos del nuevo mapa poltico que ofrece Europa, al terminar el siglo
XV.
A quin visit?
A los Estado Pontificios y conocer de cerca a Csar Borgia.
De quin fue hijo Csar Borgia?
Del Pontfice Romano Alejandro VI.
Qu inici?
Una empresa polticomilitar que fracasar, aora la Italia unida. Pars, comisionado
ante la Corte de Luis XII.
De qu fue encargado?
De formar esa milicia, fracasar rotundamente, demostrando sus falencias para el
mando.
Qu es lo que capta con sagacidad?
Que la Italia dividida en mltiples estados autnomos, se encuentra inerme para
enfrentar la invasin de los ejrcitos polticos de los unificados y modernos Estados
como Francia y Espaa.
Qu sucede con la Repblica de Florencia?
Ser derrocada en 1512 y volvern al poder de los de Mdicis.
Quines eran los Mdicis?
Una familia de slidos banqueros y fuertes vnculos con el Papado y los nuevos
Estados.
Qu sucede con Maquiavelo?
Perder su puesto y luego ser acusado de conspirador, y deber exiliarse en las
afueras de la Ciudad.
Cules son las dos obras de gran importancia que escribi?
El Prncipe y Discurso sobre la primera dcada de Tito Livio.
El Realismo Poltico:
Qu es lo que inicia?
Un nuevo saber poltico.
Qu es la poltica?
Es un conocimiento liberado de todo pensamiento especulativo, tico y religioso.
Qu es lo que podramos afirmar?
La Poltica por la Poltica.
Cul es el objeto especfico?
Es el Poder en el Estado que debe ser estudiado tal cual es.
Sin las mscaras metafsicas, morales o teolgicas conque lo haban cubierto las
especulaciones aristotlicas y medievales.
Cmo es el objeto especfico?
Es un saber emprico.
Qu lo enriquece?
El conocimiento de datos histricos, que ordenados nos ofrecen constantes porque el
hombre siempre es el mismo.
Qu sucede con la historia?
Permite tipificar las cosas pasadas para pronosticar el futuro.
Qu sucede con la experiencia propia o personal?
Permite tipificar las presentes y discernir lo que hay en comn en ellas.
Qu nos ofrece el saber terico?
Nos ofrece una semblanza imaginaria, ideal, de cmo debiera ser el hombre, y un
repertorio de cuestiones morales que escasa utilidad brinda al hombre poltico.

Va
Y cmo es el hombre?
Sostendr siempre que la malicia humana es constante; un ser prfido y mediocre.
Hasta ac
Qu sucede a partir de Maquiavelo?
Se cambia en la Cultura Moderna la Antropologa.
Y el cambio oscilar entre dos extremos, el de un individualismo pesimista y el de un
individualismo optimista fundados ya en un supuesto histrico o ya en un supuesto
especulativo.
Va
Qu sucede con el hombre?
No es un ser locuente y poltico por naturaleza.
Sino un animal movido por pasiones que lo conducen a la vida fcil, a la holganza, al
desorden.
Cul es la virtud ms difcil?
Es la bondad, ya que en cierto modo, contradice la naturaleza humana.
Hasta ac.
Qu objetivo tendr una fuerza externa?
La de enderezar a los hombres, dominar sus pasiones, y dirigirlo hacia la hazaa. Tal
es la poltica.
Qu es la poltica?
UNA TCNICA DE DOMINIO, UN ARTE QUE DOBLEGA LAS PASIONES HUMANAS
Y ENCAMINA LA CONDUCTA HACIA LA POBREZA HISTRICA, HACIA LA
GRANDEZA DEL ESTADO.
Cmo debe ser el Poltico para cumplir ese cometido?
Debe poseer:
Virtud, capacidad o dote para las acciones de riesgo; fuerza.
Virilidad, coraje para la accin sumada a una gran habilidad para el fingimiento, para
simular y para disimular, a la que llama Astucia.
Cmo debe ser el Prncipe u Hombre Poltico?
Debe ser len para reinar con su fuerza, y zorro para escapar a las trampas con su
astucia.
Qu es la Poltica?
Es un conjunto de norma tcnicas combativas, unidad de energa e inteligencia para
tener xito.
Cundo se tiene xito en poltica?
Cuando se logra la GRANDEZA DEL ESTADO, en el orden objetivo.
Y la GLORIA, en el orden personal.
Qu sucede con el accionar poltica?
Es enjuiciado desde una perspectiva tica, desde la moral ordinaria.
Qu es la Poltica?
Es una realidad en s misma, una tcnica de dominio sobre los hombres que conduce
hacia la Grandeza del Estado, supremo bien, y por lo tanto no puede ser evaluada
desde la tica: es un Arte a-moral.
A partir del fiorentino es un lugar comn referirse del amoralismo maquiavlico.
Esto Va
Qu sucede con el poltico?
No puede ignorar la moral ordinaria que es necesaria exigirla en el comportamiento
cvico.

Tampoco lo valioso de la religin.


Para qu son tiles?
Para la vigencia y estabilidad del orden poltico.
De qu se sirve la poltica?
De la Moral y de la Religin para la realizacin de sus objetivos.
Hasta ac.

Unidad 2
Parte A

Estado
Maquiavelo
Definicin Nominal
Definicin Filosfica
Definicin Histrica.
Definicin Nominal:
Los Estados que han tenido y tienen dominio sobre los hombres, fueron y son o
repblicas o principados.
Definicin Filosfica:
Cul es la definicin de Estado para Aristteles?
La Polis es la comunidad autosuficiente.
Qu significa Comunidad?
Reunin de los hombres consientes, libres y voluntarios.
Qu significa Autosuficientes?
Felicidad = Perfeccin moral e intelectual.
Cul es la definicin de Estado para Santo Toms?
Comunidad perfecta porque no le falta parte alguna para alcanzar su magnitud.
Cul es la definicin de Estado para Jean Bodin?
Es el recto gobierno de varias familias y de los que es comn, con potestad soberana.
Cul es la definicin de Estado para Jelinek?
El Estado es una unidad de asociacin dotada originariamente del poder de asentados
en un territorio.
Definicin Histrica:
Aquella unidad poltica que surge en el renacimiento en su forma absoluta, el cual con
las Revoluciones Inglesas (1688), Americana (1776) y francesa se logra sus formas de
Estado Constitucional Democrtico y Estado Social de Derecho.
Definicin Descriptiva:
El Estado es una realidad humana colectiva1 que acenta vnculos de unin hasta
integrar una Nacin, asentada en un territorio fijo y continuo 2 dentro de cuyos
lmites los hombres y grupos operan mediante acciones sociales (espontneas o
dirigidas, libres o normadas) que buscan organizaciones menores o intermedias, como
son las familias, las corporaciones, los municipios y mltiples instituciones, y todo

regido por una estructura de poder 3 que responde a un orden jurdico con
sentido4 y con magistraturas y funcionarios jerarquizados, segn competencias
previstas y que monopoliza la forma legtima para conducir la accin comn hacia
fines5 engarzados en un crculo de cultura.
Elementos:
Supuestos Necesarios
Poblacin (1)
Territorio (2)
Poder (3)
Elementos Colectivos
Derecho (4)
Fin (5)
El Estado Moderno: los orgenes Histricos.
Nacimiento u origen: En el Renacimiento en el Siglo XIV a XVI aparecen los primeros
Estados Modernos: Francia, Espaa e Inglaterra.
Cmo se inicia?
Con un proceso de concentracin de poder en manos de una sola instancia.
La Monarqua

En Francia = Capeto
En Espaa = Reyes Catlicos
En Inglaterra = Tudor

Qu sucede con la Monarqua?


Reemplaza a la constitucin Medieval.
Cmo era constitucin Medieval?
Era Diarqua.
Quin tena el poder en lo religioso?
El Papa.
Quin tena el poder poltico?
El Emperador.
Qu suceda con el Emperador y el Papa?
Compartan su poder, formaba parte de una organizacin poltica investigadora,
pluralista y desordenada.
Quines ejercan el verdadero poder?
Los seores Feudales.
Qu posean seores Feudales?
Poder Real: poder de quebrantar la ley.
Podan convocar ejrcitos propios (mercenarios)
Cobrar sus propios impuestos, aduana: Derecho Aduanero, por el derecho de paso en
su territorio.
Tenan su propia moneda.
Sus propias leyes.
Sus propios tribunales.
Las monarquas eran dbiles.
Consecuencias del cambio:
Desaparece el ejrcito feudal y aparece el ejrcito nacional, Aduana, Tribunales, leyes
en dominio del Estado.
Se crean los tribunales reales de alzada; cuenta con el apoyo de los juristas y la
burguesa.
Clases de Nobleza:

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Nobleza de Toga
Nobleza de Espada
Nobleza de Toga:
Quines son la Nobleza de Toga?
Son los hijos de los Burgueses que no posean ttulo nobiliario y ascendan socialmente
por estudiar y prestar sus servicios a la corona (juristas)
Nobleza de Espada:
Quines son la Nobleza de Espada?
Es hereditaria y es dada por prestar servicios militares a la corona (Marqueses,
Condes, Duques, etc.)
Cmo Nace el Estado Moderno?
A travs de un proceso centrpeto y centrfugo.
Qu quiere decir Centrpeto?
Porque el poder de la poliarqua se da hacia la monarqua.
Qu quiere decir Centrfugo?
Porque el poder de la Diarqua se traslada a la monarqua.
La soberana como cualidad identificante del Estado:
La conceptualizacin bsica de Jean Bodin en relacin a las circunstancias
polticas de la poca:
Jean Bodn = Potestad soberana:
Qu entiende Jean Bodn por Potestad?
La capacidad legtima de mandar mediante leyes.
Qu entiende Jean Bodn por soberana?
Ese poder de gobernar supremo, es decir absoluto y perpetuo.
Cul es la definicin de Estado de J. Bodin?
Es el recto gobierno1 de varias familias2 y de lo que es comn3 con potestad
soberana4
1) Recto Gobierno: porque es de acuerdo al Derecho (normas, leyes, aquello que
obliga).
2) De varias familias: tradicin Aristotlica.
3) Comn: Trata sobre lo pblico y no lo privado.
4) Potestad Soberana: Soberana Poder Supremo Absoluto y Perpetuo:
Poder Supremo: superior, lo que est por encima de
Absoluto: Libre, sin condiciones, no depende de superiores.
Perpetua: porque a diferencia de los gobiernos que no son temporales ste se
prolonga a lo largo del tiempo.
Lmites de las Soberanas:
1) Es Inferior a la ley divina y a la ley natural.
2) Las leyes fundamentales del Estado: Constitucin, la leyes del reino porque
significara destruir el reino.
3) Propiedad privada: Comn, slo pblico.
4) Familia: Tradicin Romana: Bodin: La Familia es la clula fundamental: mbito
domstico, la potestad del Estado llega hasta ah.
Signo de la Soberana del Estado:
1) Espacio territorial: circunscripto, fronteras delimitadas.
2) Estructura econmica: sebe ser slida, que puede autoabastecerse y que no
est sujeto a los vaivenes del comercio internacional, que permita satisfacer
las necesidades de su poblacin.
3) Instituciones propias: Legisladores irreprensibles, como ejecutor irresistible, y
como juzgador inapelable.

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a)

b)
o

4) Lmites de la soberana o acotaciones (ms lmite que signo)


a) Temporal: Ley natural y subordinado a la ley divina.
b) Pactos o acuerdos: Comunidad internacional, pactos internacionales.
c) La soberana de Estado tiene un lmite interno, derechos civiles y
polticos y sociales y los de la 4 generacin (ecolgicos, patrimoniales
y consumidores)
d) El concepto de soberana es dinmico se pueden sumar nuevos
elementos o nuevos lmites.
5) Distincin entre soberana del Estado y en el Estado.
a) Del Estado: Cualidad identificante del Estado.
b) En el Estado: Aquel sujeto del Derecho Poltico que toma las
decisiones soberanas dentro del Estado. Ejemplo: El pueblo vota =
Ejerce la soberana.
Violaciones y Afectaciones al Principio de Soberana
Estado Satlite: Las decisiones soberanas del Estado satlite son tomadas por otro
Estado que ha subordinado al Estado satlite a sus propios intereses. De all
expresiones como Estados que se encuentran en la rbita de otras unidades
estatales que expresan la esfera de la influencia a la que responde un Estado Satlite.
Como ejemplo podemos citar, entre otros, el caso del Estado de Manchuko creado
en la Manchuria China y subordinado soberanamente al imperio del Japn.
Los Estados y las Instituciones Internacionales: La obligacin contrada por el
Estado en los tratados internacionales, Ej. ONU, OESA, UNASUR. Todos los pactos dan
surgimiento a las comunidades internacionales.
La Soberana de los Estados Frente a la Globalizacin.
Globalizacin, neoliberalismo y orden poltico internacional
Factores:
o El avance de la comunicacin
o La interdependencia econmica
o La interdependencia poltica
o Un fenmeno complejo y multidimensional.
Definicin: es un proceso formado por un conjunto de factores de diversa
naturaleza (econmico, poltico, cultural, etc.) que se dan a un nivel mundial o global.
Global: Adjetivo para calificar a lo mundial y opuesto a lo local o nacional. Ej.
Narcotrfico, terrorismo, trata de blanca o personas, ecologa.
Globalizacin como doctrina: Propugna un pensamiento de exaltacin o defensas
de una serie de tendencias calificadas justamente como globales. Esta idea va
transformando la soberana de los Estados de absoluta a relativas. Ej. Ciudadana
mundial (ciudadano de la UE), empresas transnacionales, cuyos activos superan el PBI
de los Estados.
Deudas Externas: las actividades de estas empresas despliegan en mltiples
dimensiones, poseen preferencias, impuestos especiales, capacidades tributarias que
condicionan leyes.
El poder del Estado: la crisis de la soberana estadual
Cundo llega a la Argentina?
Hace 40 aos.
Nivel Interno Deuda Externa: Toda poltica de seguridad, educacin, vivienda, se ve
cortada por el pago de la deuda externa.

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o Nivel Externo: Cuenta con una capacidad menor de decisin, los fondos se sientan
de igual con los Estados. Ej. La refinanciacin de la deuda Argentina en una corte de
New York.
Los dos planos, el interno y el externo, estn estrechamente relacionados y
juntos concurren para acentuar la debilidad de los Estados Nacionales.
Parte B
Bodin: Soberana Personalizada: defiende la soberana de la corona y sta est puesta
en un sujeto fsico.
Sieyes: La soberana en el Tercer Estado que es la Nacin = Es una persona ideal = El
Pueblo (1 Total sin representante). Es una soberana despersonalizada.
Rousseau: La soberana est en el Hombre pero cuando firma el contrato social, la
soberana reside en el todo = La voluntad general es una Soberana despersonalizada.

Unidad 3
Parte A
Elementos del Esta
El Territorio
El
Elemento Elementos Constitutivos del La Constitucin
Humano
Estado
I) El Territorio:
Cmo considera Aristteles al territorio?
Como una causa material del Estado.
Qu es imprescindible para su existencia?
Un espacio interpersonal, una superficie trrea comn para la sociedad humana que
contiene y que para alcanzar unidad lo requiere.
Como base fsica delimitada:
Qu abarca como base fsica delimitada?
Tres dimensiones:
Superficie
Subsuelo
Espacio areo
Y si lo tuviere el mar
epicontinental.
El ttulo del Estado sobre su Territorio
Derecho real eminente:

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Qu significa Derecho real eminente?


Posee imperio y dominio
Qu significa Imperio?
Es aquel poder o potestad sobre las personas.
Qu significa Dominio?
Sobre los objetos.
Dominio o Derecho Real
De los Particulares
Plena

Propiedad

Privada
Directa
Exclusiva

Del Estado

Propiedad Pblica

Plena
Directa
Exclusiva
Institucional o eminente
Superior por el ejercicio de la soberana

Devastacin (slo Guerra)


Exportacin por leyes especiales =
Causas de utilidad pblica

Teora de territorio de objeto y no de sujeto


1) Territorio y Elemento humano= son dos formas de relaciones
a) Da fijeza e individualiza en el espacio, permite a la poblacin distinguir a la
poblacin de un pas. Ej. Provincias (asienta, fija y distribuye)
b) El Territorio con respecto a la poblacin permite diferenciar ciertos rasgos fsicos
y psicosociales.

2) Relacin entre el territorio y el poder del Estado.


a) Porque seala hasta donde el poder del Estado es excluyente. Ej. Fronteras.
b) Como criterio de distribucin Autrquica del poder en un sentido jerrquico, de
relevancia de un poder sobre otro. Ej., Nacin, Provincia, Municipio.
3) Derecho y Territorio: Es el mbito de aplicacin espacial y de validez de sus
leyes (Kelsen)
4) Los recursos naturales sirven para Fin, que es el bien comn.
II) El Elemento Humano
Lo podemos distinguir en dos:
Pueblos
Poblacin.
Qu es Poblacin?
Cuantitativa: cantidad de personas.
Qu es Pueblo?
Cualitativa: vnculos de cohesin.
Poblacin: Cantidad de personas que habitan un territorio que poseen ciertas
caractersticas que interesan a la demografa (cantidad de mujeres, hombres, nios;
mortalidad, etc.) y estadsticas, para poder atender las necesidades de la poblacin.

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Pueblo: Tiene que ver con los vnculos de cohesin e identidad de una poblacin
(religin, historia, lengua, tradiciones, etc.) que lo hacen formas parte de una unidad
llamada pueblo.
Qu sucede con loa trminos Pueblo y Nacin?
Para la ctedra de Derecho poltico son sinnimos.
Qu sucede con el trmino Nacin?
Nace en Europa para designar a estudiantes de otros pases en las universidades.
Qu es Nacin?
Es el conjunto de habitantes de un mismo Estado que comparten vnculos.
Concepto Objetivo y Subjetivo de Pueblo y Nacin.
Objetivo: Son las realidades humanas cohesionadas por vnculos fsicos y espirituales
que objetivamente forman parte del Estado.
Subjetivo: sujetos o personas jurdicas que poseen el derecho originario de tomar las
decisiones ms importantes del orden poltico.
III) Elementos Constitutivos del Estado
Los elementos son:
Poder
el derecho
El Fin:
Qu es el Poder?
Es quien tiene el poder de disponer de medios coactivos para imponer su voluntad
(Estado).
Qu es el Autoridad?
Es disponer de medios persuasivos, busca convencer, por lo tanto no impone
conducta, la condiciona; y la condicin depende de aquellas que son subordinados. Ej.
Autoridad moral e intelectual.
Qu es el Poder Poltico?
Autoridad gubernativa: Es la potestad dominativa que conduce unitariamente el
devenir del producto del pueblo hacia el fin comunitario, que fija con certeza las leyes
imperativas y legtimas, y que ejerce la facultad compulsiva para la aplicacin y
efectividad de esas leyes o normas de comportamiento.
El gobierno poltico genuino, debe darse la simbiosis de autoridad y poder, es la
garanta de gobierno justo.
Qu es el Derecho?
Es la organizacin jurdica poltica bsica fundamental. Tal orden jurdico poltico lo
llamamos Constitucin.
Qu es el Fin?
Es propio del Poder de Autoridad la necesidad de un orden jurdico positivo, que tiende
al bien comn, eliminando arbitrariedad y ajustando criterios racionales.
IV) La Constitucin: Base estructural y jurdica del Estado
Definiciones esenciales:
Cul es la definicin de Constitucin para Rudolf Smed?
Es la concreta manera de ser de un Estado. Es la totalidad y realidad vital del
Estado.
Cul es la definicin de Constitucin para Jellinek?
Es el Principio de orden conforme al cual se origina y desenvuelve la actividad del
Estado.
Concepciones de Constitucin: Ley Fundamental
Grecolatinas: Organizan el poder poltico las magistraturas, estructura fundamental
que regula la vida poltica de los pueblos.

15

Griegos
Latinos - Romanos
Politeia = de las Nomos (que son las Constitutio = Lex (Ley comn ordinaria)
leyes comunes ordinarias)
Medieval:
Cmo define Santo Tomas a la Constitucin de una comunidad poltica?
Es el orden que distribuyen las magistraturas y determinan el imperante segn razn,
y define el fin significativo a lograr.
Medieval o cristiana = Constitucin = Ley Comn.
Modernidad:
Cmo llama Constitucin Emer de Vattel?
Al Reglamento fundamental que determina la forma en que la autoridad poltica debe
ser ejercida por quin el pueblo debe ser gobernado y cules son sus derechos y
deberes.
Revolucin Francesa: Abate Sieys:
Cmo consagra Abate Sieys durante la Revolucin Francesa el valor de una
Constitucin?
Como escrita y codificada que delimite al poder poltico y defina los derechos naturales
y universales del hombre.
Desarrollo de la Teora Constitucional:
De dnde surge el Desarrollo de la Teora Constitucional?
De la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano que:
Todo Estado que no haya consagrado los Derechos individuales y sus garantas, y
establecido el rgimen de divisin de poderes, carece de Constitucin.
Qu surge de all?
La divisin de este concepto en dos sentidos:
Jurdico Formal
Jurdico Material
Jurdico Formal: Es una Sper Ley escrita y codificada de garanta de las
libertades individuales que limita efectivamente el Poder Poltico.
Cules son los requisitos?
a) Escrita, codificada, promulgada solamente.
b) Sancionada por un sper legislador, o sea por un rgano extraordinario.
c) Debe consagrar el sistema de divisin y equilibrio de Poderes.
Jurdico Material: Contenidos concretos:
a) Confiere la existencia del Estado.
b) Define la forma poltica.
c) Establece y coordina los rganos gubernamentales.
d) Circunscribe competencia.
e) Proclama las reglas del juego poltico.
f) Define los valores, principios y libertades a travs de una carta de Derecho.
g) Da fijeza a los fines (prembulo de la C.N.)
Partes de la constitucin
Dogmtica
Orgnica
Dogmtica:
Qu contiene la parte Dogmtica?
Los valores, derechos y garantas y no puede ser modificada, solo ampliada.
1) Derechos Civiles: Derecho a la vida, libertad de expresin, etc.
2) Derechos Polticos: Ser elegido, elegir y votar.

16

1)
2)
3)

1)

3) Derechos Sociales: Educacin, salud, seguridad, etc.


4) Derechos de Cuarta Generacin: Medio ambiente sano, ley de defensa del
consumidor, etc.
Orgnica:
Organizacin del Poder Poltico: cmo se organiza el Poder Ejecutivo, Legislativo
y Judicial, sus funciones y como se componen sus rganos Ejecutivo, Legislativo y
Judicial
Distribucin territorial del Poder en Provincias.
La supralegalidad:
Qu es la supralegalidad?
Es el principio que consagra un orden jerrquico entre las normas legales.
Supremaca bsica que las referencias antiguas y modernas, conservaron con la
referencia a las leyes fundamentales.
Carcter fundamenta de la Constitucin.
Desde el punto de vista Poltico e Institucional: Contiene elementos que
articulan el orden poltico, el poder y el fin, es decir, organiza el poder del Estado,
rganos, competencia y su fin sustantivo.
Desde el punto de vista social o sociolgico: Porque expresa los factores sociales
y reales de poder; se crea en un contexto determinado.
Desde el punto de vista jurdico: Es la infraestructura sobre la cual descansa el
restante ordenamiento jurdico (leyes, decretos ordenanzas y resoluciones), marca la
orientacin al resto de la normatividad => si contradice => es inconstitucional => No
vlida.
El control de la Constitucionalidad:
Para preservar la supremaca de la Constitucin.
Organismos de control de la Constitucionalidad:
rganos Especializados Alemania
Tribunal Federal Constitucional
Francia
Consejo Constitucional
Espaa e Italia
Tribunal Constitucional

2) Tribunales ordinarios
Argentina
Clases de Inconstitucionalidad:
Formal o Extrnseca
Material o Intrnseca
Formal o Extrnseca: un vicio en el mecanismo de sancin, forma o no se respetaron
los pasos.
Material o Intrnseca: Cuando agrede a un derecho ya establecido, su contenido
est viciado.
Efectos de un Fallo de Inconstitucionalidad:
Por Va de Accin
Por Va de Excepcin
Por Va de Accin: supone la derogacin lisa y llana de la ley (Alemania)
Por Va de Excepcin: no se aplica para quien pidi la inconstitucionalidad pero la
ley sigue vigente (Argentina)
Poder Constituyente: Crea la Constitucin, acta como sper legislador o legislador
extraordinario.
Poder Originario
Poder Derivado
Poder Originario: el que crea la Constitucin (1853)
Poder Derivado: el que puede modificar la constitucin (Ej. 1994).

17

Poderes Constitutivos:
Son aquellos creados por la Constitucin, tres poderes y/o tres rganos (Poder
Ejecutivo de la Nacin, Poder Legislativo de la Nacin, Poder Judicial de la Nacin)
Constitucionalismo:
Se define como aquel proceso de insconstitucionalizacin del poder realizado a travs
de una Constitucin escrita, con lo cual los actos de los poderes gubernamentales
quedan subordinados a sus disposiciones fundamentales.
Antecedentes Histricos:
Siglo XIII:
Surge Estado Moderno
Carta Magna Inglesa (1215)
Fueros de Aragn (1283)
Siglo XVII
Pactos del Pueblo (Inglaterra)
Gloriosa Revolucin Inglesa (1688)
Siglo XVIII
Constitucin de Virginia (1776)
Constitucin de EEUU (1787)
Textos Constitucionales de la Revolucin (1789)
Siglo XIX
Constitucionalismo liberal. Desarrollo de Derechos Civiles y Polticos.
Constitucionalismo Social: Derechos sociales en oposicin al capitalismo y
Revolucin Industrial (nace la sociologa).
El Estado de Derecho:
Forma poltica en la cual los poderes pblicos son regulados por normas generales
(las leyes fundamentales).
Y deben ser ejercidos en el mbito de las leyes que lo regulan.
Salvo el derecho del ciudadano de recurrir a un juez independiente para hacer
reconocer y rechazar el abuso o exceso de poder.
El Constitucionalismo Contemporneo: El garantismo jurdico y la Constitucin.
Un autntico Estado de Derecho no slo debe garantizar el conjunto de derechos de
las personas, sino que fundamentalmente debe eliminar toda forma de abuso del
poder.
Qu opina Luigi Ferrajoli?
Podemos llamar modelo o sistema de garanta, por oposicin al Paleopositivista, a este
sistema de legalidad, al que esa doble artificialidad le confiere un papel de garanta en
relacin con el derecho ilegtimo.
Garantismo: consiste en una doble artificialidad contra el derecho ilegtimo.
Ser: Carcter dado de las normas: Derecho Vigente,
aspecto formal (Derecho escrito).
Deber Ser: Material o sustancial: elemento axiolgico,
valores y principios. (Neopositivista)
El modelo garantista de Ferrajoli es Neopositivista, en oposicin se encuentra el
Paleopositivista.
Paleopositivista: o clsico daba prioridad a lo formal.
Neopositivista: Da prioridad a lo material y si este elemento deja de ser ley se le
da valor al elemento externo.

18

Parte B

1)

2)

3)

4)

5)

Racional Normativa
Responde a una constitucin Escrita, un
cuerpo codificado de normas.
Caractersticas:
Escrita
y
codificada:
que
los
1)
constituyentes, de una vez y para
siempre, establecieron la organizacin
social del Estado.
Crea o busca el orden Poltico por
medio de la razn: Por medio natural de
2)
las cosas, disuelve lo fctico =
Abstrayndonos a lo fctico.
Previsibilidad y limitacin del Poder:
El poder poltico no debe ser absoluto. Lo
fundamental
del
constitucionalismo
3)
moderno; es un freno al Poder y otorga
previsibilidad, donde anticipadamente
4)
podemos saber que puede y que no
puede hacer el poder poltico.
Despersonalizacin de la soberana:
El titular de la soberana es la
5)
constitucin. Es mejor que gobiernen las
leyes para no devengar la soberana en
cabeza de un titular que no sea la propia
ley. Pura y exclusivamente en la ley.
6)
Caracterizacin
Propio de un ideal de individualismo,
por la propiedad privada: Surge en el
Siglo XVIII => Individualismo, liberalismo.
Propio de un liberalismo, porque quiere
descentralizar el poder, individualismo,
por
la
propiedad;
Burguesa
y
Revolucionaria, porque instaura un nuevo
orden un nuevo modelo.
Liberal Individualista Burguesa y
Revolucionaria

Histrica Tradicional
Sistema sin leyes escritas, como el Ingls
Common Law
Caractersticas:
Crea el orden poltico a travs de la
historia y la tradicin. Se basa en los
hechos histricos de una Nacin. Se
fundamenta en la historia y tradiciones
que formaron a ese Estado.
No escrita. Cada Pueblo tiene su
Constitucin: Por la evolucin de la
historia, cada pueblo tiene su constitucin
porque debe responder a cada pueblo, su
historia y su tradicin.
Cada
Institucin
tiene
su
raz
histrica.
No hay diferencias entre Leyes
ordinarias y la Constitucin: Las leyes
ordinarias, en principio, no son menores
que la constitucin.
Personalizacin de la soberana: Hay
una Persona Soberana que ejerce el
poder
Caracterizacin
Conservadurismo.

Pensadores
Sieys (1748 1836)
Burke (1729 1797)
Francs Racional Normativa
Ingls: de Irlanda (Historia Tradicional).
Clrigo: Nace en una familia humilde, Nace en Dubling, Formacin laica, pero se
asciende socialmente ingresando al clero. forma
en
el
catolicismo,
padre
Principal artfice de rechazar todos los protestante, madre catlica.
privilegios porque crea desigualdades.
Carta: Reflexiones de la Revolucin

19

Escribe
Ensayo
sobre
los
privilegios y Qu es el tercer
Estado?:
1789:
Son
Textos
de
intervencin poltico, sosteniendo un
ideal, incidir en la vida poltica era su
objetivo manifiesta sus ideas. Por medio
de la razn elabor una definicin de
Nacin = Conjunto de personas asociados
o sometidos a una ley comn y
representado por una misma legislatura.
Nacin Ley Comn
La nacin eran solamente los que estaban
regidos por la ley comn => Fuera
estaban los privilegiados.
Nacin => Ley Comn = Tercer Estado.
Clero
Interpretado por el hombre
Comn
Nobleza
3 Estado
Nacin => Ley Comn
El Tercer Estado es TODO: Porque la
Nacin puede existir con el 3 Estado,
porque el clero y la nobleza no hace las
manufacturas, etc.
Hasta ahora no es nada dice el
autor
refirindose
hasta
ese
momento del 3 Estado. Sometido por
el clero y la Nobleza: es un todo trabado y
oprimido, pero es nada.
Algo: Si somos todo, pero somos nada,
entonces, pidamos ser algo
1) Pide que los representantes del 3
Estado, surjan y sean elegidos por el
3 Estado.
2) Que en la reunin de Estados
Generales
el
nmero
de
representante equipare al clero y a la
nobleza. Ej... si hay 20 de cada uno el 3
Estado debe contar con 40.
3) Que la votacin en los estados
generales se haga por cabeza y no
por estamento

Francesa
Partido liberal (Whing)
Whing: (partido liberal, en oposicin al
conservador Tory)
En contra del poder absoluto del monarca
y opositor del trato que haba con los
colonos en Norteamrica. Peda que se
trata
con
igualdad,
porque
eran
igualmente britnicos.
En contra de la Revolucin Francesa, pero
si a favor de la Revolucin Inglesa.
Histrico:1)
Enemigo
de
las
abstracciones a las simplificaciones de la
historia; 2) Vea la realidad concreta
(opuesta a la metafsica); 3) Pensaba en
contra de las Teoras Polticas, porque
eran concretas y circunstancial; cada caso
tiene elementos nuevos, que no se puede
abstraer en una ley general; 4) La Poltica
no es previsible, es compleja y tiene
problemas en particular.
No hay derechos abstractos
El Derecho Natural ha dado la historia
da desigualdad. Por eso en contra de la
Revolucin Francesa.
Lo natural nace de la historia.
Derecho Natural Derecho Histrico
surge de la historia: La Constitucin.
Las Revoluciones Britnicas cambia la
parte mal sana; Cambiar conservando y
conservar cambiando.
Constitucin Prescriptiva: Porque se
da por el slo paso del tiempo
Constitucin.
La constitucin Inglesa es prescriptiva.

20

Unidad 4
Parte A
Organizacin Estadual:
Concepto de Poder:
Cul es el Concepto de Poder para Hauriou?
El Poder es una energa libre que gracias a su superioridad asume una empresa de
gobierno de un grupo humano para la creacin continua del Orden y el Derecho.
Forma de Gobierno: Se clasifican por la estructura y titulares de poder.
Rgimen Poltico: Por el fin que articula un orden especfico.
Forma Poltica: Deviene del modo en el
que el ordenamiento Jurdico
Constitucional distribuye el poder poltico; elige un rgano de la realidad estadual
para proclamarlo soberano y establece y el procedimiento para la determinacin de
los titulares de los poderes divididos, y circunscribe el mbito de las funciones y
competencias.
Formas Polticas Clsicas:
Dentro de estas formas polticas clsicas podemos encontrar las formas puras y las
formas degeneradas.
Puras
Degeneradas
Monarqua: Gobierno de uno al servicio Tirana: Gobierno de uno para su
de la comunidad.
provecho.
Aristocracia: Gobierno de pocos, pero Oligarqua: Gobierno de pocos, los ricos.
los mejores. Para el bien comn.
Para su provecho.
Democracias: Gobierno de la mayora. Demagogia: Gobierno de la mayora,
Inters comn.
pero responde a los intereses sectarias.
Montesquieu (modernidad)
Criterios de clasificacin.
Naturales: es la estructura que lo hace ser tal.
Principio: Lo que lo mantiene es su accionar.
Monarqua: Gobierno de uno solo, pero mediante leyes fijas y establecidas.
Con poderes intermedios.
Cul es el principio que lo sustenta?
Es el honor, la ambicin de poder.
Leyes fijas y establecidas con anterioridad.
Poderes intermedios: entre el monarca y los sbditos. Honor y ambicin de poder
estadual. Tena derecho a comenzar la guerra y a no cometer crmenes de guerra.
Honor no slo del monarca, todos deben tener ambicin de poder para que la
monarqua se sostenga.
Repblica Democrtica:
Quin tiene el Poder?
Lo tiene el pueblo de elegir a sus representantes, pero no de decidir, eso lo hacen los
representantes.
Cmo se sostiene?
A travs de la Virtud Cvica, que es la obediencia de las leyes y el inters en los
asuntos polticos, se antepone el bien comn al particular.

21

Repblica Aristocrtica:
Gobierno de pocos, a travs del linaje, patrimonio y la educacin.
Qu existe?
Una gran diferencia entre los gobernantes y dominados que deben ser pocos para
que no haya revolucin.
Cul es el principio que lo sustenta?
Es la moderacin.
Principio de Moderacin: no caer en las pasiones, buscar el medio.
En dnde est este principio?
En la Constitucin de los EEUU y Argentina, Nota del Art. 55 CN de 1853 an
vigente: Marca un requisito patrimonial para acceder a la cmara de Senadores)
Despotismo: Gobierno de uno slo, sin leyes fijas y sin honor.
Cul es su principio?
El temor, que los sbditos estn dominados por el temor para que no sean capaces
y haya rebelin. La subversin. Ej. Imperio Persa.
En resumen: Montesquieu
Monarqua
Naturaleza: Uno solo. Leyes Fijas, Principio: Honor.
Repblica Democrtica
Naturaleza: Poder del pueblo: Representado,
Soberano y Sbditos
Principio: Virtud Cvica Obediencia de leyes, Inters pblico
y bien comn.
Repblica Aristocrtica Naturaleza: Gobierno de pocos, los mejores
Principio: Moderacin.
Despotismo Naturaleza: Uno slo, sin leyes fijas. Principio: Temor
Segn Platn y Aristteles
Formas Puras:
Monarqua
Aristocracia
Democracia
Degeneradas:
Tirana

Oligarqua

Demagogia

Clasificacin Actual de las Formas Polticas


Segn su objeto:
Democracia

Aristocracia

Segn la Forma de Acceso al Poder:


Pleno Derecho
De Facto
De Iure o a Derecho o Pleno Derecho: Sigue los pasos.
De Facto: No sigue la forma tradicional
Segn la Distribucin Territorial:
Federal
Unitaria
Federal: Descentralizacin poltica. Divisin polica.
Unitaria: centralizacin del poder, divisin administrativa.
Segn el Reparto de Funciones
Divisin de Poderes
Concentracin de Poder (dictadura)

22

La Democracia Constitucional en Oposicin a la Autocracia


Tipo
Soberana
Denominaci
n

Constitucin

Legitimidad

Democracia
Soberana del Pueblo. El poder
Estatal procede del pueblo
El poder de Nombramiento,
renovacin
y
control
de
gobernantes
y
dirigentes
polticos es del pueblo dentro
de la Constitucin.
En la Constitucin est definida,
encausada y delimitada la
democracia.
A travs del Sufragio Universal,
basado en la igualdad poltica
(universo
nacional,
no
extranjeros) elige representante1)
y legitima su poder.
2)
3)

Autocracia
Soberana del dominador. El jefe de
estado rene todo el poder.
El monarca o dictador moderno
reparte el poder en su burocracia y
rganos de dominacin compuesto
por grupos: religiosos, econmicos
y sociales.
La constitucin del poder posibilita
el desarrollo de tcnicas de
dominacin fsica y psquica de las
masas.
El procedimiento para la obtencin
del poder es la conquista o la
cooptacin:
Gobierno de Facto: a travs de
la violencia y encubrimiento. Por
causas mayores: salva a la
patria.
Continuidad histrica y respeto
de las tradiciones. (monarqua)
Cuando los gobernantes eligen
su propio sucesor: para que sus
sistemas autocrticos persistan en
el tiempo.

Formas Mixtas de Gobierno: Se mezclan procedimientos electivos y autocrticos


para la designacin de la magistratura.
Por Yuxtaposicin: Cuando en un Estado coexisten.
1) Monarca, asamblea y gobierno democrtico.
2) Una nica asamblea de dos alas, uno electivo y otro cooptativo.
3) Una asamblea democrtica y un senado nobiliario.
Por Fusin: Por procedimientos que son democrticos y autocrticos a la vez.
Ej. Se reserva la capacidad de voto: 1) por capacidad econmica; 2) por raza
(apartheid)
Por Combinacin Sucesiva:
Cuando el autocrtico conquista y luego convoca a un plebiscito para amaar la
ratificacin del mandato.
Gobierno Legtimo y de Facto
Cules son los gobiernos Legtimos?
Son aquellos que respetan el orden Jurdico Constitucional para acceder al poder y
ocupar cargos.
Cules los de son de Facto?
Los que acceden trasgrediendo las normas positivas.
1) Los Gobiernos son Legtimos o de Pleno Derecho o de Iure.
2) Los Gobiernos son Ilegtimos, usurpadores o de Facto.

23

1)
2)
3)
4)
5)

Gobierno Legtimo Ilegtimo:


Puede ser que un gobierno de Iure se devenga en ilegtimo cuando:
Administra la cosa pblica o favor de los propios gobernantes y no para el bien
comn.
Y utiliza medidas represivas y cancelatorias de libertad pblica o utiliza medio
antijurdicos para preservar el poder.
Tiranos:
Qu suceda en la antigua Grecia?
Se llamaba tirano al prncipe que tima el poder sin el consentimiento de los
ciudadanos, por ms que fuere prudente, justo y apreciado a posterior.
Golpe de Estado:
Qu ha sucedido en Argentina?
Se han repetido la frmula crisis de gobierno, proclama del poder militar como nica
salvacin, complicidad o tolerancia civil: derrocamiento del presidente
Constitucional Revolucin: que es el quebrantamiento de la Constitucin; la
promesa de resolver todos los males del gobierno anterior.
Dictadura Restauradora:
Qu opina Carl Schmit?
La denomina dictadura comisoria:
Qu sucede con esta forma de gobierno?
Enfrenta una situacin real o anormal, mediante la concentracin del poder y la
suspensin de garantas personales y libertades, pero reestablece las condiciones
que permitan la real vigencia de la Constitucin Anterior.
Dictadura Revolucionaria:
Propone instaurar un nuevo orden Constitucional, adverso al anterior. Ej. Fidel
Castro.
Art. 36 CN Reformado 1994:
Proclama:
1) Que la Constitucin mantiene su imperio aun cuando sea interrumpida por actos
de fuerza.
2) Que dichos actos son nulos.
3) Que los responsables sean sancionados acorde al artculo 29 (traicin).
Constitucin de San Juan 1986: Segunda seccin defensa de la constitucin y la
democracias Arts. 121 a 127.
Estado Unitario y Estado Federal
Estado Federal:
El poder poltico se opera mediante la descentralizacin territorial autnoma.
Requisitos: para que el Estado miembro o provincia sean autnomas.
Goza de Autonoma Constitucional: dicta su propia constitucin y la organizacin
de los poderes (Ejecutivo, Legislativo, Judicial).
Designa Gobernantes, legisladores y magistrados locales: sin intervencin del
Gobierno Federal.
Integra el Gobierno Central: a travs de representantes.
Reconoce la Supremaca de la Constitucin Nacional: Sobre el orden jurdico
local.
Admitir que la Soberana en Cuanto Poder es Eminente y Originario del
Estado Nacional: nico que tiene representacin internacional.

24

6) Conforma a la Constitucin Provincial Poseen Atribuciones Propias: otros son


delegadas a la Nacin y hay concurrentes o compartidas.
Relaciones de Coordinacin: Se establece la distribucin de la competencia.
Exclusivas
Nacin
Provincias
Poltica y relaciones exteriores.
Autoridades locales
Fuerza Armada
Rgimen Municipal
Legislacin sobre la ejecucin de la C.N.
Legislacin de Forma (procesal)
Moneda y Correo.
Resolucin
de
conflictos
interprovinciales.
Concurrente
Rgimen Educativo.
Salud
Obras Pblicas y los Servicios.
Relaciones de Supra y Subordinacin:
La Constitucin provincial no puede contradecir la Constitucin Nacional, ni
dogmticamente.
La Corte de Justicia Nacional es suprema: entiende conflictos entre Estados
miembros y de stos con el Estado Nacional; es ltima instancia.
Autoridad Federal: restaura el orden por emergencia o insurreccin, declara
Estado de sitio y trata de ordenar la intervencin de las Provincias.
Relaciones de Inordinacin: Participacin de los Estados miembros en la
formacin de la voluntad federal, mediante representantes en las dos cmaras
legislativas:
Diputados: Representantes en proporcin a la poblacin.
Senadores: Paridad (igual) en la representacin (por Estados miembros).
Estado Unitario: El poder poltico opera mediante la centralizacin.
Caractersticas: Centralizado y simple, unidad estatal no divisible en partes
territoriales autnomas polticamente (puede darse una divisin administrativa, pero
poltica).
Poder, Funciones y rganos del Estado. Separacin y contemplacin de
poderes. rganos Polticos.
Poder: Locke y Montesquieu consagraron la llamada divisin de poderes para defender
al hombre del abuso de poder.
Locke
Divisin Orgnica (Bipartito) rgano Legislativo, rgano Ejecutivo
Divisin Fundacional
Funcin Confederativa (relaciones con otros Estados)
Funcin Prerrogativa (supera las lagunas normativas o legislativas)
Montesquieu
Poder Legislativo, Poder Ejecutivo, Poder Judicial
Rousseau El poder es uno e indivisible (monarqua)
Sieys
Poder Constituyente Organismos nico y fundamental
Poder Constituido Derivados, diversos separados y delimitados
rganos Polticos
rgano: Instrumento o medio a travs del cual el Estado puede operar, querer y
vincularse con otros sujetos de Derecho.

25

rgano del Estado: Es un departamento de competencias delimitados por el


ordenamiento Jurdico Constitucional.
Competencia: Conjunto de deberes y Potestades determinadas para el cumplimiento
de un fin.
rgano:
Elemento Subjetivo, personal o Variable: personas o conjunto de personas que
expresan la voluntad del Estado.
Elemento Objetivo, Institucional y Continuo: Conjunto de atribuciones,
competencias y potestades que individualiza al rgano en la estructura del Estado.
Cmo es la relacin entre el Estado y sus rganos?
Es una relacin de identidad:
Qu sucede con los rganos?
Integran al Estado.
Qu sucede por lo tanto con los actos de los rganos?
Son actos del Estado (leyes, sentencias, actos administrativos).
De qu carecen?
De personalidad jurdica propia, no tienen fines autnomos son slo medio para los
fines estatales.
Tipos de rganos Distinciones
Jerrquico:
Superiores: Relaciones de paridad: Ej. Presidente, cmara legislativa y Corte
Suprema.
Subordinados: Relacin de dependencia con los superiores: ministros, jueces, etc.
Nmero de Titulares de rganos:
Unipersonales
Colegiados: pluralidad de integrantes que ejercen sus funciones simultneamente,
conjuntamente y en plano de igualdad.
Segn sus Funciones:
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Segn su Existencia:
Ordinario
Extraordinario: Ej. Convenciones, Constituyentes, tribunal de juicio poltico.
Funciones Pblicas:
Concepto: Funcin: actividad destinada al cumplimiento de un fin.
Funciones Estatales: Son actividades de una estructura puesta al servicio del bien
comn, que debe orientar toda dinmica poltica.
Funciones Pblicas: son puentes de enlace entre el poder y el fin.
Funcin y Competencia:
Qu opina Snchez Agesta?
Cuando el poder acta normalmente hacia un fin, est realizando una funcin
(atribucin de fin).
Qu sucede cuando este poder se concreta subjetivamente por su atribucin o un
rgano?
Es competencia (atribucin de poder).
Cmo las instituciones polticas definen su puesto en el ordenamiento jurdico?
Por la competencia y funcin que les est adscrita.

26

Distincin Orgnica de las Funciones Pblicas del Poder o Teora de


Separacin de Poderes
Qu sucede con el poder del Estado?
Se distribuye en una pluralidad de rganos.
Qu sucede con cada uno de los rganos?
Se especializa en una funcin pblica predominante. Se implementa 3 actividades
fundamentales: la legislativa, la ejecutiva y la jurisdiccional.
La estructura estatal es racional cuando la ordenacin de rganos y funciones conduce
a un objetivo fijado.
Caracteres de la Racionalidad:
a) Tcnico: Cuando los rganos y los actos estn calculados para obtener una
unidad de accin.
b) Axiolgico: Cuando tienden a alcanzar un valor que es necesario para asegurar
los Derechos individuales (este carcter responde a la clsica teora de
separacin de poderes).
Qu debe darse entre los 3 poderes?
Un Equilibrio:
Qu implica este Equilibrio?
Una equitativa distribucin de Poder para que mediante controles recprocos se
impidan abusos.
En los Estados Contemporneos hay una mayor intervencin poltica en lo econmico
y social.
El equilibrio ha balanceado a favor de la funcin administrativa del Poder Ejecutivo,
quin realiza funciones Legislativas como decretos de necesidad y urgencia.
Qu sucede tambin con la sociedad de masas a travs de los Partidos Polticos?
Cuando un mismo partido ocupa la mayora de los cargos de los Poderes Ejecutivos y
Legislativos; y nombra los magistrados judiciales se debilita el control recproco.
La contraposicin a la divisin de poderes es la Dictadura que monopoliza el poder, se
asemeja al poder real absolutamente, pero hay una diferencia:
La Dictadura es un rgimen extraordinario y transitorio.
Y la Monarqua Absoluta es un sistema ordinario y perdurable.
Parte B
Montesquieu: (1689), Origen: Burdeos, Familia: Aristocrtica: Nobleza de Sangre y
Toga
Estudios: Derecho en Burdeos y Paris.
Trabajo: Poltica. Consejero del Presidente del Parlamento de Burdeos.
Obras: Causas de la Grandeza y Declaraciones de los Romanos El Espritu de las
Leyes.
Qu dice Montesquieu?
Me dieron libros de derecho y yo busqu su espritu.
Definicin de diccionario: principio, motivos, impulsos, tendencias segn las cuales
se dirige uno. Aplicado al Derecho:
Por qu en un momento y lugar dado tal ley y no lo otro? Por qu siendo las cosas
iguales tal la ley eficaz y no tal otra?
De qu es capaz la inteligencia?
De desempear el caos aparente de las legislaciones, los vnculos que las leyes
guardan con las cosas, con un elemento de la realidad fsico, moral o social.
Un encadenamiento de relaciones, una organizacin de relaciones positivas Ese es el
espritu de las leyes.
Teora de la separacin de Poderes (El espritu de las leyes Tomo I Libro XI).

27

Todo hombre que tiene poder tiende a su abuso hasta el punto, que se encuentra con
unos lmites, pero que no haya abuso es preciso que el poder frene al poder.
Si el Poder Legislativo est unido al Ejecutivo en la misma persona o cuerpo no hay
libertad porque se puede temer que el monarca o el senado promulguen leyes
tirnicas para hacerlas cumplir tirnicamente.
Tampoco si el Poder Judicial no est separado del Legislativo o Ejecutivo, si va unido al
Legislativo el poder sobre la vida y la libertad de las personas sera arbitraria, pues el
juez sera al mismo tiempo legislador. Si va unido al Ejecutivo, el juez tendra la fuerza
de un represor.
Alexis de Toqueville: (1805-1859)
Origen: Paris
Apodado: Montesquieu del Siglo XIX
Familia: Aristocrtica
Estudio: Abogado Universidad de Paris.
1830 Usurp el Trono de Felipe de Orleans y Alexis de Toqueville viaja a EEUU a
estudiar el sistema penitenciario, al regresar renuncia y se va a Inglaterra.
A los 30 aos public: La Democracia en Amrica donde mostraba admiracin por
este sistema.
En 1840 public la segunda parte de: Democracia en Amrica, otra obra
importante es: El Antiguo Rgimen y la Revolucin.
Igualdad de condiciones y concepcin de la democracia.
Qu exige la democracia?
Igualdad de derechos Igualdad ante Igualdad de condiciones para que los
polticos
la ley
poderes se eleven
Qu es la Democracia?
Es Libertad combinada con igualdad
Qu es el desarrollo de igualdad de condiciones?
Es un hecho Providencial: universal, durable y escapa a la Potestad Humana.

28

Unidad 5

Parte A

Origen y Necesidad del Estado


Cmo es el hombre?
Es un ser racional y libre.
Por qu debe responder?
Por sus actos.
De qu dispone?
Del libre albedro.
Cmo fue instalado?
Como seor de la tierra.
Necesidad:
De qu se trata?
De indagar si el Estado responde a una necesidad vital del hombre.
Diferentes sentidos
Realismo Filosfico
Necesidad Vital
Individualismo Filosfico Conveniencia parcial
Atomismo Social
Teoras cratas o Anarquismo Justificacin Violencia
Materialismo Histrico o Marxismo Alienacin del Hombre.
Origen: Es una cuestin de principios dirigida a justificar o no la politicidad del
hombre.
La Politicidad del Hombre:
Qu necesita el hombre? De la comunidad.
Para qu? Para la realizacin de su vida y para el despliegue de sus aptitudes.

29

Realismo filosfico el hombre es por naturaleza un ser poltico.


Naturaleza, Necesidad y Conveniencia
Natural: Resulta por necesidad absoluta la existencias de leyes naturales; porque
primariamente es recibido por el hombre en estado potencial como principio
inmanente.
Por qu el estado es Natural?
Porque el obrar humano es libre, obedece a una ley nata en l; o sea, es la libertad
quien imprime forma al instinto poltico del hombre; la inteligencia humana reconoce
la necesidad del Estado.
Necesidad: se divide en
Absoluta
Relativa
Absoluta: Cuando por su estructura interna no puede dejar de ser. Cuando un ser
responde a una necesidad absoluta para el hombre es natural, y en tal sentido lo es el
Estado.
Relativa: Cuando por su estructura resulta conveniente pero no indispensable, y
puede dejar de ser. Cuando un ser responde a una necesidad ocasional para el hombre
no es natural, o es un ser adventicio o artificial.
Conveniencia: El Estado es algo que nos ha sido dado; el hombre siempre ha vivido,
en comunidad poltica y ha dado formas distintas de poder segn mltiples factores,
asumidos con libertad para la realizacin de un fin perfectivo humano o bien
comn.
En este fin perfectivo humano o bien comn, reside la conveniencia de la creacin del
Estado.
Aristteles y el Hombre como Zoon Politikon
El Estado es una de las cosas naturales, y que el hombre es por naturaleza un Zoon
Politikon (animal poltico).
Qu sucede con la naturaleza?
No hace nada en vano.
Qu sucede con el hombre?
Es el nico animal que tiene palabra, que manifiesta lo justo y lo injusto, lo
conveniente y lo daoso, y es exclusivo del hombre; y la comunidad de estas cosas es
lo que constituye la familia y el Estado; por lo que la verdad y su comunicacin hacen
posible la comunidad.
Qu sucede con el hombre apartado de la ley y de la justicia?
Es el peor de todos.
Cul es la peor injusticia?
Es la que tiene armas.
De qu est dotado el hombre naturalmente?
De armas para servir a la ley, a la prudencia y a la virtud pero puede usarla para cosas
ms opuestas.
Razones del Zoon Politikon:
Por la inhabilidad de la familia para procurar al hombre la suficiencia de vida y el
desarrollo de sus facultades.
Por el amor, la amistad y la concordia que liga al hombre hacia sus
semejantes.
Por la facultad de hablar.
Por el deseo de comunicarse que la convivencia exige.
Qu posee el Estado?
Una validez moral, que justifica su existencia en un fin objetivo y necesario que es el
bien comn.

30

Qu rechaza?
El anarquismo y al comunismo; a las interpretaciones cristianas (Agustinismo Poltico)
y a las teoras contractualistas (acuerdo de voluntades).
Comunidad Poltica y Asociacin Poltica
Socilogo Ferdinand Tnnies (1855 1936)
Comunidad
Asociacin
Vida en comn duradera
Vida en comn pasajera y aparente.
Puede ser entendida como si fuera un Nace de una voluntad arbitrada de los
organismo vivo; como un agregado social hombres.
y un artefacto mecnico.
Nace de una voluntad esencial humana.
Qu sucede con la Asociacin?
Construye un crculo de hombres que, como en la Comunidad, conviven
pacficamente, pero no estn esencialmente unido sino esencialmente separados y
cada cual est para s slo y en estado de tensin contra los dems.
Naturaleza y Pactos Histricos
Estado es un ser cultural constituido gracias a su naturaleza poltica y a la actividad
arquitectnica del hombre al tomar conciencia de ese impulso nato.
El Estado se lo puede ordenar y es prudente que as ocurra, mediante pactos histricos
y concretos que van dando forma a la comunidad poltica, sellan la unidad de
convivencia y trazan los objetivos valiosos a lograr para la realizacin del bien comn,
suprema razn de ser de todo Estado.
Parte B
El Individualismo y Teoras Negadoras de la Politicidad: El Pactismo
Filosfico.
Qu es el individualismo filosfico?
Es aquella corriente de pensamiento que negando la realidad sensible como punto de
partida de una conjetura o hiptesis mental que instala al hombre individualmente
considerado, como un ser anterior a toda forma de vida poltica.
Niegan el Zoon Politikon y sostienen un estado de naturaleza.
Cmo nace el Estado Poltico?
De un acto de voluntad.
Cmo se concreta?
Mediante un Pacto.
Qu es un Pacto?
Es un aparato de poder o de dominacin cuyas funciones y alcances est
supeditada a la concepcin que el filsofo profese de la naturaleza humana.
A distinta Antropologa Filosfica distinta ser la Filosofa Poltica.
Qu sucede con Tomas Hobbes, John Locke y Juan Jacobo Rousseau?
Edificarn concepciones pactistas o contractualistas diferentes que ejercern notorios
efectos del pensamiento poltico.
Thomas Hobbes (1588 1679)
Nace en Inglaterra, culmin sus estudios superiores en Oxford y se consagro a servir
como preceptor a familias nobles, oficio que le permiti pagar gran parte de su vida en
Europa. As conoci en Italia a Galileo, y en Pars a Mersenne.
En la dcada del 40, vivi la guerra civil en Inglaterra y se autoexili en Francia,
regresando en 1651.
Sus obras principales son De Cive (1642), De Corpore (1655), y de De Homine

31

(1658) y sobre todo el famoso El Leviatan (1651). Este ltimo fue escrito para sentar
las bases con su riguroso sistema racional y deductivo, del absolutismo monrquico.
Su Pensamiento Poltico Pactista:
Cmo es toda su concepcin filosfica y poltica?
Es formulada en contraposicin a la de Aristteles.
Qu condena?
La vaciedad de la filosofa de la Grecia Antigua.
Qu reclama?
La expulsin del recinto del saber a la empusa metafsica.
A qu hace alusin?
A un monstruo bblico que a la entrada de los infiernos iba asumiendo distintas formas
prfidas.
Qu asegura tambin?
La tradicin de la fe cristiana cometida por la filosofa medieval de mezclar la Biblia con
las doctrinas necias y falsas apartadas por la Metafsica de Aristteles.
Su filosofa materialista y mecanicista:
Cmo considera al universo?
Es un sistema de cuerpos en movimiento.
Qu dice acerca del espritu o el alma?
No dir que no existe, sino afirma, pdicamente, que no puede obtenerse certeza y
queda librada a la fe y a los Libros Sagrados, y por lo tanto es materia excluida del
recinto de la ciencia.
Proyectos Sistemticos de la Filosofa compuesto por tres partes:
1) Los cuerpos conforme a los aportes de la geometra y la mecnica.
2) Hombre que reclama un enfoque filosfico y psicolgico.
3) El cuerpo artificial denominado Estado o Leviatan.
Cmo considera al hombre? Es un cuerpo mecnico que se mueve por sensaciones que
provocan las dems cosas.
Qu constituyen las primeras sanciones?
Apetito o deseo; aversin u odio.
Cul es el objeto del Apetito o deseo? Es el bien,
Cul es el objeto de la aversin u odio? Es el mal.
Todo lo que no procura placer es considerado como bueno.
Todo cuanto no desangrada es malo. El principal bien es la vida; el mal supremo es la
muerte.
Qu es el poder en todas sus formas? Es condicin indispensable para el logro de la
felicidad.
Cul es el Estado originario de los hombres? Es el Estado de naturaleza, es una
situacin blica.
Cul es el estado natural? Es la guerra, no la paz el hombre es el lobo del
hombre.
Cmo se resume la paz? En la renuncia consensuada de la posesin de todas las cosas
posedas en el monstruoso estado de naturaleza, mediante un pacto.
1) El hombre es un rival del hombre.
2) La guerra es la situacin primaria del hombre.
3) Es necesario salir de esa vida empobrecida.
4) Se sale mediante un pacto poltico.
5) El pacto contiene la cesin incondicionada a favor del Estado Soberano.
6) Ese poder omnmodo en materia civil y religiosa hace ley e interpreta las Sagradas
Escrituras.

32

La ley es la ley, no por su contenido sino por emanar de la autoridad soberana.


El Estado todo lo puede para realizar su supremo objetivo: garantizar la paz entre sus
miembros.
Qu sucede cuando el Estado es dbil o impotente?
Se retorna al estado de guerra primitivo y los individuos nuevamente celebran un pacto
de paz concediendo el poder soberano a un tercero o a una asamblea de terceros.
El temor al otro es la causa eficiente.
John Locke (1632 1704)
En dnde nace? En Inglaterra.
Qu sucede cuarenta aos ms tarde? Este individualista liberal va a refutar la tesis del
individualista absoluta.
En dnde se form? En Oxford.
En qu se convertir? En preceptor del pensamiento poltico del Siglo XVIII.
Qu puede decirse? Que es el padre del liberalismo poltico.
Qu era? Mdico sin grado acadmico, vido lector, cerrado a la metafsica, profesor de
tica.
Racionalista por definicin y empirista por transaccin.
Qu considera? Que no hay verdad absoluta en el orden humano y, consecuentemente,
no existe autoridad absoluta.
Qu sucede en 1683? Se autoexilia en Holanda por temores polticos.
Qu sucede con sus lecturas modernas? Particularmente estudiar con entusiasmo a
Descartes.
A quin frecuentar? A Guillermo de Orange y a Mary Estuardo.
Qu lo sorprende? La revolucin parlamentaria, en su estancia de Holanda.
Qu sucede en 1689? Regresa a su pas.
Obras: Ensayo sobre el entendimiento humano y Dos ensayos sobre el gobierno
Civil.
Cmo es subtitulado el segundo ensayo? Tratado sobre el verdadero origen, la
extensin y el fin del Gobierno Civil, donde se dedica a refutar la teora de Hobbes
sin nombrarlo.
Su Pensamiento Poltico Pactista:
Cmo parte? Ubicando al hombre en Estado de Naturaleza.
Qu implica tal naturalidad? No es un estado de licencia o de un libertinaje.
Cmo es la concepcin del autor? Tiene una alegre y optimista del linaje humano.
El hombre es un ser serio gobernado por su responsabilidad que lo conduce a conocer y
a acatar a la ley natural que ensea.
Esto va.
Qu sucede en el estado de naturaleza? Dispone del derecho no del poder
absoluto y arbitrario de imponer una pena proporcionada a la falta y en
cuanto sirva a la represin a la prevencin.
Yo afirmo que todos los hombre se encuentran naturalmente en ese estado y
en el permanece hasta que por su plena voluntad, se convierte en miembros
de una sociedad poltica.
Hasta ac.
Qu es para este autor la propiedad? En sentido estricto, es un derecho natural,
anterior a todo poder poltico, cuyo titular es el hombre que mediante el trabajo y para
satisfacer sus necesidades propias y de los suyos. La propiedad y la vida sociable
son anteriores al Estado.

33

Qu opina? Que nadie puede ser sacado de ese estado y ser sometido al poder poltico
de otro sin su propio consentimiento, por el cual l puede convenir (pacto) con otros
hombres.
Una vez que un significativo nmero de hombres han consentido en construir
una comunidad o gobierno, forman un solo cuerpo poltico dentro del cual la
mayora tiene el derecho de regir y de obligar a todos.
Qu sucede con los hombres en el estado de naturaleza? Viven bien pero carecen de
un valor: la seguridad.
Qu sucede luego? Entonces celebran un pacto de los individuos entre s por el cual
crean el gobierno civil o comunidad o poder poltico.
Qu anticip? Un concepto con rigor individualista y liberal de poder poltico:
Esto va.
Qu entenda por poder poltico?
El derecho de hacer las leyes coactivas.
Para qu? Para la reglamentacin y proteccin de la propiedad.
Para qu es el empleo de las fuerzas del Estado? Para la ejecucin de tales leyes y para
la defensa contra el extranjero, y todo ello en vista al bien comn.
Qu entiende por pacto Interindividual?
Por el cual el hombre renuncia al derecho de sancionar las leyes y ejecutarlas, pero
nunca a los dems derechos naturales: a la vida, a la libertad y a los bienes, los cuales
quedan reservados.
A qu da origen el pacto? A un Estado.
Cul es su fin? Es procurar la seguridad construyendo las bases de un Estado
abstencionista y liberal.
Cul es el nico fin? Es procurar el bien pblico que no es otra cosa que la defensa de
los derechos individuales.
El amor a s mismo mueve a los hombres a salir del estado de naturaleza.
Jean Jacques Rousseau (1712 1778)
En dnde nace? En la Repblica de Ginebra.
Qu sucedi con su infancia? Su madre muri al nacer e hijo de relojero que bien pronto
lo abandona quedando bajo la proteccin de un to que procura sin mayor esmero por su
educacin.
Qu sucede a los 16 aos? Abandona el hogar adoptivo y comienza un peregrinaje por
Italia, Saboya, Lyon y llega un da de la dcada del 40 a Pars.
Cmo vive? De la caridad ajena, por lo cual lesiona su dignidad provinciana, se enreda
con una domstica analfabeta con quien tiene 5 hijos, dejndolos en un hospicio como
hurfanos.
obedeciendo las enseanzas de Platn que los nios sean educados por el
Estado.
Cmo es l? Es autntico y lo que ha afirmado, expresa genuinamente su pensamiento
adverso a los convencionalismos sociales y a favor de una vida simple y buclica.
Qu sucede en 1762? Publica dos libros que le darn la fama perdurable:
El Contrato Social (obra poltica) y El Emilio (obra pedaggica). Vivir y escribir
mltiples ttulos y morir aislado en 1778.
Su Pensamiento Poltico Pactista:
De qu habla? De un hipottico Estado de Naturaleza.
Qu tiene este hipottico Estado de Naturaleza? Tintes distintos a los imaginados
por Hobbes y por Locke.
Es el mito del Salvaje Feliz.

34

Cmo es el hombre? Primitivo y aislado.


Con quin est en contacto? Con la naturaleza prdiga, libre e igual, no sometido a
nadie.
Por qu se mueve? Por sentimientos sanos y generosos y compasivos.
Cmo es la vida? Es sencilla, comn solitaria, prescrita por la naturaleza carece de
razn no calcula, nada de ventajas y de desventajas.
Casi me atrevo a asegurar que el estado de reflexin es contra natura y que
el hombre medita es un animar corrompido.
El primero a quien, despus de cercar un terreno, dijo <Esto es mo> y hall
personas bastantes sencillas para creerle, fue el verdadero fundador de la
sociedad poltica.
Qu sucedi como consecuencia de esto? Ese fue el primer da de sujecin y el origen
de los males que prepararon para sus descendientes.
A qu dio lugar la naciente sociedad? Al Estado de guerra ms terrible.
Qu propusieron los ganadores para salir de una guerra permanente?
Embaucaron a los derrotados imponiendo un Estado Poltico ilegtimo.
El planteo y la solucin contractual propuesta:
Qu se debe encontrar? Una frmula de asociacin.
Para qu? Para que defienda y proteja con toda la fuerza comn a la persona y a los
bienes de cada asociado, y por la cual, unindose cada uno a todos, no obedezca sin
embargo ms que a s mismo y permanezca tan libre como antes estas clusulas se
reducen a una sola: La enajenacin total de cada asociado con todos sus
derechos a la comunidad.
Qu sucede con cada uno de nosotros?
Mancomuna su persona y todo su poder bajo la suprema conduccin de la voluntad
general.
Qu recibimos? En cuerpo a cada miembro como parte indivisible de un todo.
Esto va.
Qu aclara a continuacin?
El cuerpo se llama Repblica. O bien Estado cuando es pasiva, y Soberano cuando es
activa.
Qu sucede en cuanto a los asociados? Toman colectivamente el nombre de Pueblo.
Cmo se llaman en particular? Ciudadanos como participantes en la autoridad
soberana.
Y sbditos como sometidos a las leyes del Estado.
Qu sucede por el contrato?
El hombre se convierte en un ser colectivo. No obedece a nadie en particular y
solamente al pueblo soberano que integra.
Qu es la ley? Es la expresin de la Voluntad General o de Decisin Pblica y nunca
proviene de una voluntad particular o sectorial.
Qu sucede con el pueblo soberano? Es el nico decidor de la voluntad general ejerce
el poder absoluto, directo, indivisible e infalible. No existe la propiedad privada, el
Estado la consiente.
A qu da origen este pensamiento? A una democracia directa, plebiscitaria, absoluta y
hasta totalitaria.
Hasta ac.
John Rawls (1921 2002)
En dnde nace? En Baltimore, Maryland, EEUU.

35

Qu sucede en 1950? Obtiene un doctorado en Filosofa y Letras en la Universidad de


Princeton.
Qu sucede luego? Dar ctedra de filosofa moral en la Universidad de Harvard.
Obras: Teora de la Justicia, La Justicia como Equidad, la justicia como
imparcialidad sobre las libertades y liberalismo poltico.
Por quin fue inspirado? Por autores como Thomas Hobbes, John Locke, David Hume,
Immanuel Kant, Jeremas Bentham y John Stuart Mill.
En dnde se inscribe? Dentro del Liberalismo y el utilitarismo.
Qu ha reconocido tambin?
La influencia del existencialismo, el marxismo y la filosofa analtica.
Cules son sus principales? Teora de la Justicia y Liberalismo Poltico.
Teora de la Justicia: los principios de la justicia, la situacin inicial y el
vuelo de la ignorancia.
Qu examinar? La capacidad del hombre para la justicia y como se relaciona esta
con la estructura moral de la especie.
Qu explica? Los principios de justicia.
Cul es uno de los principales recursos al que apela?
Es de la hiptesis racional, el estado natural de los contractualistas clsicos, para
sustentar una nueva concepcin de la justicia.
Cules son los principios de la justicia que analiza?
Son los siguientes:
1) Igualdad de derechos y deberes para todos.
2) Las desigualdades de riqueza y autoridades sern considerados juntos si son
beneficiosas para todos, en especial para los ms desfavorecidos.
Qu considera el autor? El primer principio tiene prioridad sobre el segundo dado que
la puesta en prctica de ellos requiere comenzar siempre por el primero.
Qu sucede con los principios de la justicia?
Aparecen con un punto de partida racional en la posicin original.
De qu parte en consecuencia? Del supuesto hipottico de un contrato social, en el
cual las partes se encuentra en comn.
La racionalidad.
Qu sucede con las personas?
Racionalmente tienen que comprender que sus deseos deben ajustarse a los derechos
y deberes de los otros y de s mismo para evitar excesos y trasgresiones de los
acuerdos.
Sern los principios morales los que puedan regular la aplicacin de los dos principios
de justicia.
Qu sucede en la posicin original? Los hombres estn sujetos a los que Rawls llama
el velo de la ignorancia. Al encontrarse en el contrato social no sabe en qu posicin
se encuentra dentro de la sociedad.
Qu sucede con la persona a travs de la razn y los principios de justicia?
Va a intentar alcanzar sus fines. En este contrato social, la racionalidad tiene como
base el desinters.
Cundo se levanta el velo de la ignorancia? Cuando los hombres se percatan de los
intereses comunes, lazos sentimentales, y la razn.
Liberalismo poltico: nuevos desafos a la Teora de la Justicia. El
constructivismo poltico: lo razonable, la razn y el consenso traslapado.
Qu hace? Una ampliacin del principio de igualdad de oportunidades.
En qu consiste? En la necesidad de que el Estado est obligado a cubrir a travs de
prestaciones el mnimo de necesidades bsicas garantizadas por instituciones

36

constitucionales.
Qu sucede una vez aceptado los principios de la justicia?
El liberalismo poltico su consecuencia lgica.
Qu supone el liberalismo poltico? El pluralismo y en consecuencia, la convivencia
de una serie de doctrinas muchas veces incompatibles, consecuencias de la
existencia de las reglas de juego democrticas. Qu sucede con todo consenso
democrtico? No puede ser global y omnicomprensivo.
Qu sucede con el consenso? Gira en torno a una especfica concepcin moral que le
da razn y sentido al rgimen constitucional y democrtico.
Qu son la base del constructivismo poltico y de la democracia?
Son los bienes primarios.
Cules son?
La ciudadana.
La participacin libre e igual de los ciudadanos en la esfera social y pblica.
En fin el conjunto de los derechos fundamentales.
Para qu son necesarios? Para el logro de un sistema de cooperacin.
Qu son la base del constructivismo poltico?
Son los poderes de la racionalidad que es la capacidad de concebir el sentido de la
justicia, y la racionalidad de su capacidad de tener una concepcin de un bien.
Qu es la razonabilidad? Es la que permite trascender los intereses personales y
pensar en los que es comn a todos.
Qu es la racionalidad? Es la que slo capta lo conveniente a los intereses
individuales.
Qu sucede con la razn pblica? Lleva consenso basndose en los principios
aceptados por la razn moral de todos los ciudadanos de acuerdo a la posicin
original.
De dnde proviene la legitimidad de la razn pblica? Proviene del liberalismo, que
le dan validez a la relacin de los ciudadanos con las instituciones democrticas y
cuyas bases provienen el reconocimiento constitucional de los derechos
fundamentales en el Estado de Derecho.
Cul es el concepto clave para lograr el consenso pblico? Es de la tolerancia.
De dnde deriva la tolerancia? Del pluralismo razonable, basado en los compromisos
de la cooperacin. Qu sucede con este pluralismo? Se diferencia del pluralismo
simple expresado en ltima instancia por las razones no pblicas y que no hace otra
cosa que enunciar los principios, intereses de los individuos al margen del inters
colectivo.
Qu sucede con este pluralismo razonable? Es la base del consenso traslapado como
punto final del constructivismo poltico.
Qu significa el consenso traslapado? El acuerdo superposicin de doctrinas
omnicomprensivas rivales por razonables en el marco de las reglas de juego
democrticas.

37

Unidad 6
Parte A Titularidad en el Estado.
Despersonalizacin de la Soberana y el pueblo como titular del poder
originario.
De qu se diferencia el origen del Poder Poltico?
Del origen del Estado y el origen de la investidura o de la autoridad del Estado.
A qu concierne el origen del Estado?
A la justificacin tica de la experiencia del poder.
A qu concierne la autoridad del Estado?
A la legitimacin poltica de la autoridad del Estado.
Es lo mismo que diferencia el origen de un Estado singular y el origen de distintas
formas de autoridad que lo ha gobernado a travs de los tiempos.
Qu sucede con las teoras pactistas medievales?
Distinguan entre el pacto de sociedad que celebran los distintos pobladores entre s
para dar origen a la comunidad.
Y el pacto de sujecin firmado entre la comunidad y la autoridad con los
compromisos recprocos.
Qu sostuvo Jacobo I de Inglaterra y V de Escocia?
La teora en su libro El Verdadero Derecho de las Monarquas Libres:
Qu son los reyes? Son imgenes vivas en la tierra.
Qu sucede sin el rey? No existe sociedad civil.
Por qu? El pueblo es una mera multitud acfala incapaz de crear el derecho, que
siempre deriva del rey como legislador de su pueblo instituido por Dios.
Qu fueron los reyes? Los autores y creadores de las leyes, y no las leyes de los
reyes.
La Democracia como sistema legtimo
Democracia Libre:
Cules son los principios constitutivos de la Democracia Libre?
El Orden Constitucional
la Igualdad
Y la Mayora.
Qu no se debe dejar de reconocer?
Los aportes que el ideario liberalburgus produjo para un recto orden poltico
adverso al Absolutismo o al EstadoPolica, consagrando el llamado Estado
Constitucional o estado de Derecho.
En qu se basa el EstadoConstitucional o estado de Derecho?

38

En un sistema organizado en funcin del principio de la legalidad o de seguridad


jurdica (sistema jerrquico de leyes y sumisin).
Las voluntades civiles con sus correspondientes garantas frente al poder poltico
limitado.
Goce de la propiedad privada.
Igualdad ante la ley.
Principio de la divisin de poderes.
Y participacin ciudadana en la formacin de la voluntad estadual.
Qu exige la Democracia Libre?
Un Estado Social de Derecho con la plena vigencia de los derechos polticos y de los
derechos sociales.
Igualdad: La democracia centra su preocupacin en quien ejerce el poder poltico,
para este sistema la verdad de fe es la igualdad, distinguiendo los distintos tipos de
igualdad:
- Igualdad Humana:
I.- Como expresin Abstracta: Tal igualdad:
a) El individualismo filosfico la recluira en el Estado de Naturaleza, en cuanto
supone la no sujecin a ninguna autoridad comn.
b) El realismo Filosfico aplicar la expresin genrica todos los hombres son
iguales dando origen a los Derechos Humanos, que evita cualquier tipo de
discriminacin.
II.- En Sentido existencial y tico: El trato igual de los iguales y desigualdad de
los desiguales. Esta afirmacin alerta contra la democracia del nivelamiento y
acompaa el alegato de una igualdad legtima adversa a las desigualdades
inmerecidas y arbitrarias.
- Igualdad Jurdica: Importa la igualdad ante la ley. La norma general no debe
contener discriminaciones arbitrarias ni eximiciones irracionales.
Qu sucede en el Siglo XVIII? Se reivindic el principio de igualdad de trato fiscal y
poltico frente a los privilegios de estamento noble.
- Igualdad Poltica: Qu implica?
Que todos los ciudadanos tienen el mismo derecho de participacin pasiva y activa
para acceder a los cargos electivos.
Igualdad de derechos polticos: de elegir y ser elegidos. Supone la vigencia de un
sufragio democrtico que rena las siguientes condiciones:
Condicin
Universal

Directo

Ideal
El cuerpo electoral est
integrado
por
todos
los
ciudadanos que cumplan con
las
exigencias
de
edad,
nacionalidad y residencia, sin
discriminacin
de
sexo,
instruccin
ni
capacidad
econmica
El
elector
vota
inmediatamente
al
representante o al gobernante,
siendo propio de la llamada
Democracia Gobernante.

Opuesto al ideal
Sufragio Censitario: que reserva
el voto a los inscriptos en el censo
de
contribuyentes
(verdadera
institucin plutocrtica)

Sufragio Indirecto: el cuerpo


electora elige a intermediarios o
electores, los cuales designan a las
autoridades definitivas, como ocurre
en Democracias Gobernadas o

39

Igual
Secreto

Obligatori
o

Un voto por cabeza


Resguardando al elector de la
presin externa al momento
de emitir su voto, hacindolo
en el llamado cuarto oscuro.

A todo ciudadano se le impone


el deber de votar, permitiendo
como transaccin el voto en
blanco
Pluralidad Que el cuerpo electoral tenga
en la
oportunidad de seleccionar
presentaci entre
una
pluralidad
de
n de
opciones;
entonces
el
candidatu sufragio
es
libre
y
ra
autntico

Restringidas
Sufragio Acumulado: Ej. Voto
familiar, el padre emite tantos votos
como integrantes tiene en la familia.
Voto Pblico o Cantado: al que se
le reconoce virtudes cvicas y de
naturaleza que la emisin del
sufragio importa tambin el ejercicio
de una funcin pblica.
Optativo

Rgimen
de
prescriptor
de
Partido nico: el sufragio e
regimentado
y
constituye
un
simulacro.

Igualdad Social:
Qu importa? La cancelacin de toda diferencia de alcurnia entre los hombres y la
afirmacin de la igualdad de condiciones o de oportunidades para la realizacin de los
fines vitales que informan la naturaleza humana.
- Igualdad de Condiciones:
Qu destac Alexis de Toqueville en el Siglo XIX?
Destac la Igualdad de Condiciones en la Democracia Libre, emanaron en el Siglo
XX los llamados Derechos Sociales: derechos a la educacin, a la salud, al trabajo, al
salario digno, a la vivienda, a la jubilacin o sea prestaciones exigibles al Estado y a
la Sociedad fundadas en la dignidad de la naturaleza Humana.
- Igualdad material:
Qu importa? Hay que cancelar la libertad humana, someter y regimentar la vida del
hombre mediante un gobierno totalitario y todo poderoso.
- Igualdad Econmica:
Cmo es? Legtima, propia de un Estado Social de Derecho.
Qu importa? Instituir la solidaridad y la justicia social.
Qu permite? Combatir la miseria y la marginalidad, erradicando el desempleo y la
extrema pobreza.
Cul es la opinin de Rousseau?
Que ningn ciudadano sea bastante opulento para poder comprar a otro, y ninguno
bastante msero para verse obligado a venderse.
Mayora:
Cul es la opinin de John Locke?
Qu sucede una vez que los hombres han consentido constituir un gobierno comn?
Quedan desde ese mismo momento asociados y forman un solo cuerpo poltico dentro
del cual la mayora tiene el derecho de regir y de obligar a todos.
Qu sucede por esa razn? Quedan todos obligados por resolucin a que llegue la
mayora la resolucin de la mayora es aceptada por resolucin de la totalidad de sus
miembros
-

40

Tiene dos objeciones frente al planteo mayoritario.


a) Es acerca del alcance del principio:
Si la sumisin de la comunidad a las determinaciones de la mayora reconoce
lmites?
La mayora prevalece dentro de un Estado de Derecho que impone lmites, y en el cual
las minoras estn protegidas contra todo abuso y la violencia es castigada como
prctica ilegtima para superar las diferencias.
b) Si la mayora que es una cantidad cuantitativa:
Legitima las determinaciones democrticas, no significa descender a un puro
voluntarismo numrico?
Por cierto que el mismo Rousseau se plantea la cuestin que surge de escrpulos
morales y de imperativos racionales y que recae siempre en boca de las minoras
cuando increpan a las mayora que no gravitan porque tienen razn, sino por el peso
del nmero.
Nadie tiene la verdad y slo es cuestin de opinin (verdad relativa o
probable) el principio de mayora es plenamente y legtimo.
Democracia Representativa
Qu es la Democracia? Es la unidad entre el sujeto y el objeto del poder poltico.
Cundo una democracia ser tanto ms perfecta? Cuando profundice esa unidad
hasta alcanzar la identidad.
Cmo se la conoce a la Democracia Directa? Como Democracia Pura.
Qu sucede en nuestros das? Es imposible de realizar dado la sociedad de masas y
los grandes conglomerados urbanos trados por la revolucin industrial.
Qu se ha consagrado en su lugar? La Democracia Indirecta o Democracia
Representativa.
Qu implica el Rgimen Poltico Representativo? Los siguientes supuestos:
El Representado constituye una unidad.
El Soberano obra por medio de representantes designados por eleccin.
Cuando se trata de un Diputado o miembro del Poder Legislativo.
El representante no recibe un mandato imperativo.
El Representado constituye una unidad o un todo desde el punto de vista poltico,
se le da el nombre de Nacin, Pueblo o Pueblo de la Nacin.
El Soberano obra por medio de representantes designados por eleccin. La
eleccin (directa o indirecta) da al gobernante o al legislador el ttulo legtimo que
permite que sus determinaciones valgan como si las hubiese dictado el pueblo
representado.
Cuando se trata de un Diputado o miembro del Poder Legislativo son
representantes del Pueblo de la Nacin y por ello procuradores del bien comn y no de
un bien sectorial.
El representante no recibe un mandato imperativo, sino la confianza poltica en
su integridad para que ejercite las funciones representativas; a esa confianza atribuida
mediante la eleccin se llama mandato libre o mandato representativo.
Si los partidos polticos son las nicas estructuras autorizadas para la
postulacin de candidatos, el vnculo es ms intenso y se pretende instituir
la <disciplina partidaria> que supone que el bloque exige la aplicacin de un
mandato imperativo.
Qu plantea la democracia libre en nuestros das?
El desafo de reformular la teora de la representacin a la luz de la partidocracia.
Qu importa? Un sistema sectario.

41

Qu sucede con los intereses electorales de los partidos? Prevalecen sobre el bien de
la comunidad. Tanto el rgimen de partidos se encuentra emparentado con la
demagogia.
Qu es para otros? Es un sistema real y objetivo de la democracia representativa.
Qu estimula? La clase poltica activa.
A qu? A conformar una pluralidad de estructuras partidarias.
Identificadas por qu?
Su
Postulad Plataforma
Y una organizacin ms o menos slida.
ideologa
os
electoral
Instituciones de la Democracia Representativa: El Sistema Electoral
Qu sucede con el Sistema Electoral?
Guarda estrecha relacin con el sufragio, pues en gran medida lo organiza.
Es la estructura que organiza a los integrantes del pueblo de la nacin en cuerpo
electoral para la designacin de los gobernantes representativos.
Exigencias del Rgimen Electoral:
a) Exigencias bsicas a los ciudadanos para ser tal y poseer la capacidad
electoral pasiva (derecho a elegir) y activa (derecho a ser elegido):
Nacionalidad, nativa o adquirida.
Edad mnima para ser ciudadano y para ocupar determinados cargos representativos.
Residencia.
Registro en el padrn electoral.
Incapaces: por el Estado o funcin; falta de descernimiento; indignidad.
Agrupacin del cuerpo electoral
Colegio nico: todo el cuerpo forma una unidad para elegir, generalmente, a los
titulares de rganos ejecutivos unipersonales.
Colegios Mltiples: que a su vez se distinguen segn sean:
Distritos Uninominales: El pas electoral se divide en pluralidad de distritos.
Distritos Plurinominales: El pas electoral se divide en distritos o circunscripciones
territoriales amplias y el elector tiene el derecho a elegir a todos los representantes
asignados al distrito que figuran las listas partidarias oficializadas.
Cmputo de los sufragios para atribuir los cargos representativos:
El rgimen uninominal de representacin mayoritaria es el propio de los
distritos uninominales: el candidato que obtiene la mayora de votos en sus
circunscripciones resulta elegido.
El rgimen minoritario de representacin proporcional en su variante
HONDT:
Qu sucede con la representacin de las minoras?
Para asegurar en los cuerpos legislativos se distribuyen los cargos electivos en
proporcin a los cmputos electorales logrados por cada lista.
Por qu se lo critica a este sistema?
Porque no garantiza al partido mayoritario gobernante.
Qu genera? Lo que se denomina despectivamente listas sbanas (al electorado se
le ofrece una nmina numerosa de candidatos y slo los primeros trminos son
candidatos de renombre y los dems carecen de representatividad)
Cmo es la aplicacin del sistema? Es por dems compleja.
Qu sucede con la representacin proporcional simple?
Importara realizar dos divisiones:
Primero dividir el nmero de votos positivos emitidos por la cantidad de cargos a
elegir.

42

Y ese cociente actuara como comn denominador.


De tal manera que si dividimos el total de votos obtenidos por cada lista partidaria por
ese comn denominador nos dara la cantidad de cargos obtenidos por cada una de
ellas.
Qu sucede? Como estos ltimos cocientes no son exactos y la mayor cantidad de
veces ofrecen restos, al final se reparten menos cargos que el total a cubrir.
Qu propuso HONDT para solucionar esto?
Conforme a la variante propuesta, la cantidad de votos obtenida por cada lista se
divide 1, 2, 3, 4, 5 obtenindose cocientes que se ordenan de mayor a menor hasta
lograr el que se encuentre en el lugar igual al nmero de cargo a repartir que har las
veces de divisor comn, de modo tal que si dividimos el guarismo obtenido por cada
lista por l nos dar el nmero de bancas logradas con exactitud por cada partido.
3 Los regmenes electorales mixtos o combinados:
A qu responden los regmenes electorales? A clculos e intereses que pujan en la
democracia para permitir a unas o a otras fuerzas polticas un mejor posicionamiento
en el tablero electoral.
Qu combinan? Criterios diversos.
Qu sucedi en nuestro pas? La ley Senz Pea de 1912 consagr el sufragio
universal e introdujo trascendentes innovaciones en el sistema electoral.
Entre ellas implant el rgimen los Dos Tercios (2/3) o de lista incompleta.
Qu adjudica? De los dos tercios de los cargos electivos en los rganos colegiados
para la listas ganadora, cualquiera sea la mayora obtenida (simple, ponderada o
absoluta).
Y el tercio restante a la primera minora, permitiendo al lector practicar tachas en la
lista votada y con incidencia al momento de practicar el escrutinio.
Qu sucedi con este rgimen? Se ha actualizado en la reforma Constitucional de
1994.
Slo para la eleccin directa de senadores estableciendo que en cada uno de los 24
distritos federales se elegirn 3 senadores, correspondiendo 2 a la lista que haya
obtenido mayor cantidad de votos y 1 (uno) a la primera minora.
Qu se debe dar para que la frmula presidencial resulte electa en la primera
convocatoria?
Debe obtener el 45% de los votos positivos emitidos.
O bien si ha obtenido menos y hasta el 40% y le ha sacado ms de 10 puntos de
diferencia a la segunda frmula.
Qu sucede en caso de no darse ninguno de los dos supuestos? Deber concurrir a
una segunda vuelta en disputa con la segunda frmula ms votada.
La Democracia Participativa
Qu sucede con la Democracia Participativa?
La activa influencia que ejercen mltiples sectores sociales sobre los rganos
polticos para la toma de decisiones de manera formal o informal.
O bien a prcticas institucionales que le permiten al pueblo de la nacin pronunciarse
sin intermediarios sobre cuestiones gravitantes.
Viene a reforzar y a completar a la democracia representativa.
Cmo llama la teora poltica a esas asociaciones y a esas instituciones que participan
en la configuracin del mapa socio poltico?
Grupos de presin y de inters y factores de poder.
Cmo podemos identificar a los grupos de presin o de inters?

43

Como aquellos agregados humanos, vinculados por una comunidad de ideal o de


intereses (desde religiosos hasta econmicos) que plantean reivindicaciones o abogan
por pretensiones, presionando sobre el poder poltico.
Cmo puede ser la duracin de la presin? Puede ser permanente u ocasional; activa
o latente.
Qu sucede con los instrumentos de presin? Van desde la peticin hasta las medidas
de accin directa.
Quines integran las democracias participativas? Una serie de instituciones que
permiten la intervencin directa del pueblo de la nacin en cuestiones decisivas para
el Estado.
1 El Referendum o Consulta Popular:
Qu es el Referendum o Consulta Popular?
Es el derecho del cuerpo electoral a aprobar o a rechazar las decisiones de las
autoridades legislativas ordinarias.
Cmo puede ser el Referendum o Consulta Popular?
Por su fundamento jurdico
Por su eficacia Jurdica
Por su fundamento jurdico:
Obligatorio: cuando es impuesto por la Constitucin.
Facultativo: cuando su iniciativa depende de una autoridad competente para ello
Por su eficacia Jurdica:
Vinculante u obligatoria: cuando el pronunciamiento popular tiene carcter
obligatorio para los poderes polticos.
Consultivo o Popular Facultativa: cuando el resultado de la Consulta no es
obligatorio para las autoridades y sirve como especial referencia para la decisin
legislativa.
2 El Plebiscito:
Qu es el Plebiscito? Es la consulta al cuerpo electoral de una cuestin de
naturaleza constitucional o esencialmente poltica.
3 Revocatoria: Qu es la Revocatoria? Es el derecho de una fraccin del cuerpo
electoral a solicitar la destitucin de un funcionario electivo antes de que termine su
mandato, la cual se concretar mediante decisin tomada por el cuerpo electoral,
exigindose una significativa mayora.
4 Iniciativa Popular: Qu es la Iniciativa Popular? Es el derecho de una fraccin
ponderada del pueblo a presentar al Parlamento proyecto de ley para su tratamiento
obligatorio, salvo en algunas materias como la impositiva o la penal.
Parte B
Francisco Surez
En dnde naci Francisco Surez?
En Granada en 1548.
Qu sucedi despus de brillantes estudios secundarios? Frecuent muy joven la
Universidad de Salamanca; estudi humanidades.
A dnde ingres? A la Compaa de Jess.
En qu se destaca? En los cursos de Filosofa y de Teologa (1564/70), y se consagrar
a la ctedra enseando en diversas Casas de la Compaa y en el Colegio Jesuita de
Roma, y finalmente en las Universidades de Alcal (1585/97) y de Coimbra (Portugal,
1597/1617), donde lo sorprende la muerte.
Cul es su magna obra filosfica, jurdica y poltica? Es el Tratado de Leyes y de Dios
Legislador (1616).

44

En qu se basa esta obra? En el principio Toda potestad proviene de Dios.


Qu sostendra Francisco Suarez?
La llamada teora de la Traslacin del Poder.
Cundo hay autoridad poltica genuina? Si ha merecido el consentimiento popular,
ya expreso o electoral, o ya tcito o consuetudinario.
En dnde reside la autoridad poltica?
En la comunidad poltica o pueblo que se auto organiza siguiendo los dictados del
orden natural.
Qu sucede con todas las formas de servidumbre legal? Han sido creadas por el
hombre, no por Dios.
Qu sucede de acuerdo con el Derecho Natural? Nadie tiene derecho a ejercer
autoridad sobre sus compatriotas libres e iguales Autoridad o poder sin abuso.
Qu es la democracia directa? Es la forma de gobierno genuina.
Qu sucede con el pueblo titular de la soberana o del poder constituyente?
Puede trasladar la autoridad poltica a favor de una persona o grupo de personas.
Qu sucede con la voluntad de la comunidad o pueblo?
Requiere para ejercer o bien para trasladar la potestad poltica originaria.
Pero nunca para determinar los atributos de la autoridad que vienen dados por
naturaleza.
En dnde reside la autoridad poltica? En el pueblo.
Cmo es el cuerpo poltico? Es originariamente democrtico.
Qu es necesario para que la nueva autoridad poltica sea legtima?
Un acto popular de consentimiento que se ofrece en la realidad de distinta forma.
Especies de consentimiento que pueden legitimar la transmisin de poder.
El
expreso
o Un consentimiento exigido por una dominacin El
tcito
electoral
impuesta
Consuetudinario
El expreso o electoral por el cual la comunidad manifiesta por mayora su
determinacin ya constituyente o ya electiva.
Un consentimiento exigido por una dominacin impuesta tras la victoria blica
que afecta a la Repblica y que se presta para evitar males mayores.
El tcito o Consuetudinario, que nace de la costumbre, de la permisin cuyas races
datan de mucho tiempo y que queda legitimado por la prescripcin.
El pueblo por derecho natural es titular primario del poder y nico con competencia
legtima para nominar toda autoridad poltica.
Qu sucede con esta teora trascendente y orgnica moral?
Se opone la concepcin inmanente e individualista del voluntarismo
contractualista de Rousseau..
Max Weber
En dnde naci? En Erfurt, capital de Turingia, Alemania, en 1864.
Cmo era su familia? Perteneciente a la burguesa liberal.
Qu era su padre? Jurista, participa como miembro del Partido Constitucional.
Qu le sucede desde joven? Tuvo contacto con notables historiadores, filsofos y
juristas de la poca. Qu estudia?
Historia
Economa
Y derecho en la Universidad de Gottinga en 1889.
En dnde ejercer la ctedra de Economa? En diversas Universidades.
Con quin se identific plenamente? Con las razones ideales sostenidas por los
alemanes durante la Primera Guerra Mundial y sigui con preocupacin el hundimiento
cultural y moral de su pas.

45

Qu sucedi despus de la guerra? Particip en la redaccin de la famosa


Constitucin de Weimar.
En dnde muere? Inesperadamente en Munich en 1920.
Qu comprende su notable bibliografa?
Estudios histricos, sociolgicos de la religin, metodologa de las ciencias sociales,
escritos polticos, y sobresale con su obra pstuma Economa y Sociedad,
publicada en 1922.
Qu propone? Lograr la objetividad del conocimiento cientfico social y poltico social.
Mediante una ciencia de la realidad.
Qu construye? Como instrumento de un saber realista, lo que denomina Tipo Ideal:
significa una parfrasis en el sentido gnoseolgico.
Esto va.
Cmo se construye el Tipo Ideal?
Por penetracin en la realidad, es cualitativo, pretende ser un instrumento para
captarla.
Qu es el Tipo Ideal?
Es una imagen mental.
Qu rene la imagen mental?
Determinadas relaciones y procesos de la vida histrica y en la que se pone el acento
en algunos puntos de vista comunes y en un cmulo de fenmenos particulares ms o
menos frecuentes.
El Tipo Ideal es una Construccin mental que nos dice como sera la realidad
Institucional si se estructurase con todo rigor de acuerdo al principio que la informa.
Qu es el Tipo o Imagen Ideal? Es una utopa mental para medir cuan cerca o lejos se
encuentra la realidad histrica y emprica.
Hasta ac.
Precisa 3 Tipos de Dominacin Legtima:
Dominacin Legal
Dominacin Tradicional
Dominacin Carismtica
Dominacin Legal: De qu carcter es? Racional.
Qu fundamento tiene?
Que la comunidad presta obediencia a los ttulos legtimos de los gobernantes
designados de acuerdo con la ley. Si ha sido elegido conforme a las normas de derecho
vigentes y al sistema jurdico que se ha comprometido a observar.
Dominacin Tradicional:
De qu carcter es? De carcter histrico.
En qu se basa? En las tradiciones que perdura.
De dnde deviene la legitimidad del que manda? De que ejerce un poder por un ttulo
consuetudinario o sea, en virtud de la costumbre.
A quin pertenece la autoridad? A un hombre que se llama al poder en virtud de una
tradicin venerada (herencia, primogenitura, dinasta).
Cmo gobierna? A ttulo personal, de modo que la obediencia se dirige a su persona y
se convierte en un acto de adhesin filial.
Dominacin Carismtica:
En qu descansa? En la creencia de que el Jefe posee condiciones excepcionales para
el mando acreditadas por el herosmo o por la ejemplaridad.
Qu es el Carisma? Es una inslita cualidad de una persona que muestra un poder
sobrenatural.
Qu sucede en poltica, con esta dominacin?
Adopta diversos casos histricos:

46

El demagogo El dictador social

Del
lder
o
del
revolucionario.
Qu domina? La creencia ciudadana de que el Jefe est llamado a cumplir una misin
extraordinaria o una empresa elevada.
Cul es su fundamento? Es pues la creencia emocional y a-racional; rompe la
continuidad, trasgrede el orden establecido, afecta las instituciones.
Destruye o afecta el orden vigente y construye un orden temporario que dura mientras
viva el lder o mientras perduren lo xitos que alimentan el carisma.

Unidad 7 Parte A
Finalidad del Estado
El realismo Teleolgico:

Del hroe militar

47

Qu afirma El realismo Teleolgico?


Que los objetos existen con independencia del sujeto que los conoce, y son exteriores
a l, no obstante, la razn humana tiene la capacidad de aprender su esencia.
Cul es la idea?
De que todo ser tiene una causa inicial, llamada cusas primera o eficiente.
Y otra denominada causa final que existe en la causa primera o eficiente y adems se
identifica con ella.
De qu parte el realismo?
Del supuesto que sostiene, todo ser tiene una razn fundamental que justifica su
existencia
Cmo es visto el Estado?
Como algo real que existe con independencia del arbitrio humano.
Un ser que no es sustancial, sino, un ser accidental porque existe en el hombre, y su
fin debe ser adecuado a las necesidades humanas.
Qu tiene? Un porque objetivo, que le viene dado de antemano y que justifica su
existencia.
Cada ser existe con independencia del sujeto que lo conoce o intenta conocer, y son
exteriores a l.
Teora de las Causas:
Son cuatro las causas esenciales del Estado siguiendo los lineamientos Aristotlicos
Tomistas.
Causa Eficiente del Causa Material del Causa Formal del Causa Final del Estado
Estado
Estado
Estado
Causa Eficiente del Estado: Qu es la causa eficiente? No es una creacin del
hombre, sino, el resultado de:
La naturaleza poltica, la evolucin y tendencia innata del hombre a vivir en
comunidad. Politicidad natural del Hombre.
Causa Material del Estado: Qu necesidad tiene el hombre tiene? La de
relacionarse y convivir en sociedad, y es lenguaje quien lo identifica y diferencia del
resto de los seres, le otorga seoro sobre ellos. Quin da existencia material al
Estado? La comunidad, el pueblo.
Qu nace del leguaje? La reflexin y hace a la reflexin (distinto de los dems seres
que slo emiten sonidos sin estructura comunicativa). Qu conforma esa
comunicacin? La comunidad o el pueblo.
Quin es la causa material del Estado? Es el pueblo.
Causa Formal del Estado: Cul es la Causa Formal del Estado?
Un poder que proporciones orden a travs de las leyes. Santo Toms distingue:
LEY HUMANA: Es una ley dada por el hombre siguiendo lo establecido por el derecho
natural.
LEY NATURAL: Reflejo de la razn de Dios en el mundo.
LEY DIVINA: Relacin de la razn de Dios.
De qu necesita el hombre como animal poltico, cvico y social?
Necesita del poder causal formal del Estado.
Qu se necesita para la convivencia del pueblo?
De la autoridad, de las normas y de la ley. Se necesita ley que reglamente la
convivencia.
Causa Final del Estado: Quines otorgan a la comunidad un objetivo dirigido?
La socialidad, el poder y las leyes.
Qu tiene de esta forma el Estado organizacin natural?

48

Tiene por fin el bien comn es el mbito donde el hombre alcanza la perfeccin y la
ley es la ordenacin de la razn para el bien comn, que una vez sancionada y
promulgada solemnemente contribuyente a la persecucin y consecucin del fin.
De dnde viene esta causa para el realismo? Viene de la sociabilidad del hombre
que busca unir una pluralidad humana para que el hombre alcance su perfeccin. Esta
causa en el realismo es el bien comn o Bon Comune, para Santo Toms.
Las consideraciones del realismo sobre el fin del Estado:
Cmo intenta Santo Toms de Aquino, sintetizar el pensamiento de su tiempo?
A travs de dos vas, una va natural (razn) y otra sobrenatural (fe).
Qu busca fusionar?
El mundo antiguo de aporte aristotlico y el mundo cristiano.
Qu existe en el universo?
Una jerarqua que establece a Dios como centro de todo y una jerarqua en la que sita
al hombre, imagen y semejanza de Dios, funcin que consiste en buscar y elegir su
propia libertad.
El hombre se realiza socialmente. Qu es lo social? Es la proyeccin del hombre,
y si est fuera de lo social reviste la condicin de Dios o de Bestia.
Qu sucede con el hombre? Tiende naturalmente a la sociabilidad y al Estado, y lo
hace para alcanzar el bien comn.
Qu constituye el hombre? El Estado o Comunidad Perfecta.
Qu alcanza en ella? La satisfaccin personal, la de sus semejantes y la concrecin
del bien comn.
Para el realismo el Estado tiene un fin? El estado tiene un fin, un fin que es objetivo.
Cul es la finalidad del Estado? El fin del Estado debe ser un fin adecuado y
conveniente al hombre, no puede ser ajeno as mismo.
El fin del estado para el realismo:
Cmo debe ser el fin del estado? Debe ser un fin adecuado y conveniente para el
hombre.
El fin del Estado no puede ser contrario al hombre, ste busca un fin con el cual
identificarse.
Qu opina Aristteles?
Los hombres buscan alcanzar un fin.
Cmo es entendida la felicidad?
Como la plena suficiencia de bienes y un fin en sentido social que consiste en lograr el
bien de la comunidad llamado: Bien Vivir o el Buen Vivir.
Qu quiere decir alcanzar la suficiencia vital? Contar con todos los recursos para la
realizacin individual y colectiva.
Quin es el creador del Estado? El hombre.
Cmo debe ser el fin del Estado? Debe ser conveniente para el hombre, no puede
serle ajeno, tiene que ser positivo. Y alcanzar la suficiencia vital del mismo, tanto en el
plano individual como en el plano colectivo. El desarrollo del bien comn es
especfico de Santo Tomas de Aquino;
Bien Comn: conceptos de Toms de Aquino y Jacques Maritain.
Qu es el bien? Es algo apetecible para el hombre, para su mejora, y sirve para cubrir
sus necesidades.
Qu buscan cubrir los bienes? Las necesidades de la existencia humana.
Qu es necesario diferenciar? Entre bienes inmateriales y bienes materiales.
Cules son los bienes inmateriales? Son bienes morales e intelectuales.

49

Cules son los bienes materiales?


Son bienes sustanciales y bienes
instrumentales.
De qu depende el orden de importancia de los mismos? Del tiempo, las necesidades
y las demandas que la persona posee.
Qu es el bien comn? Es una construccin Terica del mundo Griego, que luego es
tomada por Santo Tomas.
Qu supone Santo Tomas, como bien comn? La realizacin del hombre en
convivencia y comunin con los dems hombres.
Cmo Santo Toms de Aquino define el Bien Comn?
Como: orden justo para la vida recta y materialmente satisfecha para los hombres
que integran la comunidad.
Cmo Marcel Prelot define el Bien Comn?
Sostiene: El bien comn, no slo es el orden material, sino espiritual, puesto que
asegura el pleno desenvolvimiento del hombre, ser indudablemente fsico pero
tambin razonable como queran los antiguos y religiosos despus de la revelacin
cristiana.
Cmo Jean Jacque Maritain define el Bien Comn?
Precisa la relacin que existe entre el Estado y el Hombre en su calidad de persona
humana y el fin del mismo.
Cmo lo define al hombre? En su carcter de persona, y lo diferencia del concepto de
individuo.
Qu rene el hombre como persona? Ciertas caractersticas que van ms all de su
existencia material, y que lo hacen alcanzar su realizacin.
Qu sucede con el accionar del hombre? Lo conduce a relacionarse con las dems
personas, tratando de alcanzar, un fin que resulta moralmente comn y conveniente
para todos los integrantes de la sociedad. Qu tiene? Un bien que se considera ms
elevado que la existencia fsica, es ms que un fin material, porque sobrepasa al
existencia fsica para satisfacer el alma.
Qu es el ama? Es un complemento del hombre (ser humano).
Caracteres del Bien Comn.
Integral
Pblico
Comn
Integral: Por qu es Integral? Porque su finalidad es alcanzar la totalidad de las
necesidades presentadas por la poblacin. Atiende ntegramente a todos, procurando
el bienestar del todo como anterior a las partes que lo componen.
Temporal: Por qu es Temporal? En tanto responde a todas las necesidades
terrenas del hombre.
Es un bien que existir mientras el hombre en su carcter social busque el bien para la
comunidad.
Pblico: Por qu es Pblico? Es de alcance general, objetivo y social, no es un bien
individual o particular, es propio de la comunidad.
Cmo es su carcter? Es cualitativo, de ah su carcter integrativo. No significa la
suma de bienes particulares, sino la posibilidad de la confluencia de todos
los bienes para la totalidad.
Comn: Por qu es Comn? Porque pertenece a todos en general.
Qu debe garantizar su carcter comn? El goce y beneficio para todos los
ciudadanos sin discriminacin. Qu significa ser comn? Implica distribucin de los
beneficios en forma equitativa para todos, evitando que su accionar por medios de
favoritismo beneficie a personas que se encuentren en situacin de privilegio.
El Relativismo Teleolgico.

50

De qu parte el Relativismo Teleolgico? Del supuesto que sostiene no existe un


fin en los seres.
Qu quiere decir? Que no hay elemento que integre o informe a principio alguno para
sostener un fin objetivo de forma determinada.
No existe un objetivo anterior a la voluntad del hombre, la razn de los seres no puede
determinarse.
Qu sucede con el orden? No puede medirse, juzgarse o ser valorado a luz de un solo
fin.
Los seres como individuos son movidos por intereses diferentes por lo tanto el fin es
subjetivo, obedece a las necesidades particulares.
Las consideraciones del relativismo sobre el fin estadual.
- Causas:
1) Causa Eficiente del Estado:
Cmo puede ser la causa eficiente en esta corriente? Puede ser variada y de
fundamento diferente segn la teora negadora de la politicidad a la que se adecua.
2) Causa Final del Estado:
El Estado no puede contener tantos intereses como hombre existen. No existe un
fin natural frente al cual el hombre debe ordenar su conducta.
- Argumentacin: Qu alegan las teoras negadoras de la naturaleza poltica del
hombre y de la necesidad del Estado? Alegan la prioridad del individuo y su
anterioridad del individualismo y su anterioridad a lo social. Es el individuo un ser libre
e igual que por voluntad crea al Estado.
En dnde podemos encontrarlas las bases de estos lineamientos? En el Paradigma
Contractualista.
- El Fin del Estado:
a)El Estado tiene un fin objetivo? No, ya que el estado es una creacin humana
y el fin que el debe perseguir es tambin una creacin propia del hombre.
b)Quin determina la finalidad?
Los hombres son quienes determinan y persiguen un fin conveniente a sus prioridades
individuales.
Con qu propsito? Es de alcanzar el xito en forma independiente e indiferente en lo
que a otros se refiere.
- El Fin del Estado para el Relativismo:
Qu se considera? El rol del hombre y de las relaciones sociales como algo diferente
ya que las relaciones sociales son construidas desde una reflexin individual.
El Bien Particular y la concepcin de Schumpeter.
Qu sostiene Schumpeter?
La existencia de una sociedad segmentada por distintos fines personales, los
mismos son imposibles de sistematizar o de comprimir. Los sujetos de esta
sociedad determinan y buscan su propio bien.
Argumentos:
a) No hay Bien Comn unvocamente determinado, en el que todo el mundo puede
estar de acuerdo. Esto se debe a que para los distintos individuos o grupos el Bien
Comn ha de significar necesariamente cosas diferentes.
b) Cuando resultase aceptable para todo un bien comn suficientemente
definido, esto no implicara respuestas igualmente definidas para los problemas
singulares.
c) El concepto particular de la voluntad del pueblo, presupone la existencia de un
bien comn claramente determinado y discernible por todos.

51

Reflexiones Finales:
Realismo y Fin del Estado
Relativismo y Fin del Estado
Qu han concebido los autores en el En dnde sienta sus bases? En la libertad
realismo?
del hombre y el derecho de este a
El fin del Estado sostenido en la tica y la determinar su destino particular.
moral.
Qu defienden las teoras negadoras de
En qu debe estar fundado y cimentado la Politicidad natural del hombre?
el fin del Estado?
El individualismo y la idea de
En el pensar tico del hombre, l no debe asociacin.
desconocer que existen dos dimensiones, Qu sucede con ambos trminos?
la del bien y la del mal. En las que se Resultan
una
dicotoma
frente
al
mueve todo ser humano.
paradigma tradicional que postula lo
Qu resulta imperante? La identificacin social y la comunidad.
del deber ser cuando se busca Qu impera en este sentido?
identificarlo se encuentra en: a) las La
identificacin
del
ser
y
sus
normas; b) la religin; c) mbito necesidades.
social.
De acuerdo a qu?
Qu es la conducta? Es expresin de la A las normas, la libertad, mbito
vida social.
privado.
Quin determina el objeto de una
Quin determina el objeto de una
sociedad civil e indica los medios para sociedad (el bien comn)?
alcanzar el Bien Comn?
Una actividad relegada y dirigida por la
Es la poltica.
economa. Qu es el estado? Es una
Qu es poltica? La base de las realidad subjetiva a la que el hombre
relaciones del hombre con la tica y el voluntariamente
se
integra
para
Estado.
salvaguardar su libertad y determinar su
Qu es el Estado? Es una realidad fin.
objetiva
a
la
que
el
hombre
necesariamente se entrega para alcanzar
su fin.
Las funciones exclusivas del Estado como Constitutivos del fin estadual.
La defensa exterior de la Positivizar el Derecho
Orden
Segurida Justicia
Nacin
d
La defensa exterior de la Nacin:
Qu sucede con la preservacin del Estado?
Es una meta que no se puede cumplir sin la organizacin estadual.
Con qu cuenta el Estado? Con el poder militar sustentado en el monopolio exclusivo
de la fuerza fsica.
Qu queda establecido en la CN. Inc. 16, 25 a 29 del Art. 75?
El poder militar debe estar subordinado al poder poltico del Estado.
Qu quedan establecidas en los incisos 11 al 16 del Art. 99 CN?
Las atribuciones especficas del Presidente de la Nacin en materia militar. Es el
comandante en jefe de las FFAA de la Nacin (Fuerzas Armadas de la Nacin).
Qu establece el Art. 23 CN? Los lmites de las atribuciones especficas del Presidente
de la Nacin en materia militar
Positivizar el Derecho:
Quin es el que positiviza el orden jurdico? Es el Estado. Lo define, lo sanciona y lo
aplica.

52

Cmo es el orden del derecho? Es garantizador en su observancia y cumplimiento.


Qu sucede con la funcin de dar la ley? Es exclusiva y excluyente del Estado (Arts.
77 a 84 CN).
Qu existe no obstante? Situaciones de excepcionalidad en las que el Estado les
reconoce capacidad a ciertas comunidades para pactar acuerdos.
Orden: Qu es el Orden? Es la disposicin armoniosa de todas las partes.
Quin es el responsable de imponer el orden y de recuperarlo cuando se haya
perdido?
Es el poder poltico.
Qu hace el Estado? Planifica y se organiza para el cumplimiento de sus fines.
Qu necesita para ello? De las normativas y del poder de polica, poder que el propio
imperio del Estado supone.
Qu sucede una vez que el Estado haya alcanzado una estructura con unidad de
accin y decisin?
Lo que antes estaba disperso se transforma en un todo ordenado.
Seguridad: Qu implica esta funcin? La garanta por parte del Estado para el
cumplimiento de las normas y la plena vigencia del orden jurdico.
Qu hace falta para este cometido? La coaccin, pero no la sola coaccin sin el
acuerdo y consentimiento de los que se han organizado cae en el estropicio.
Qu quiere decir con el poder organizado y consentido? Es decir, la autoridad legtima
quien tiene la potestad de imponer, en caso necesario, coaccin a quien flagele,
quebrante, ignore o atente contra lo dispuesto en el sistema normativo.
Qu sucede con la coaccin? En ninguna instancia debe ser entendida como la nica
forma para la organizacin.
Cundo resulta insuficiente la coaccin? Si se respetan los acuerdos.
Qu necesita para obtener y brindar seguridad el Estado? Tanto de los acuerdos como
del poder de polica para cumplir su fin.
Justicia: Quin es l que organiza al Estado? Es el sistema de ordenamiento
positivo.
Qu hace el sistema de ordenamiento positivo?
Delimita sus acciones y determina sus fines.
Cmo ordena el Estado? Sobre la base de una uniformidad jurdica para todo su
territorio.
Qu hace falta para imponer justicia?
Pero no slo la uniformidad jurdica sino que hace falta una organizacin de medios e
instrumentos para alcanzarla.
Parte B
Doctrinas actuales sobre el bien estadual.
Qu sucede con los sistemas que afirman que el Estado tiene un fin objetivo y
necesario?
Qu sucede con aquellas concepciones que niegan la estructura teleolgica (telo=fin)
del Estado?
Sostienen que careciendo de un fin objetivo el Estado es el resultado de la accin de
los poderosos (de los que disponen la propiedad, la riqueza y las armas) a las que
llamamos teoras anarquistas o cratas de izquierda.
Qu sucede con los que sostienen que el Estado es la creacin de lo dbiles y de los
pobres?
Para una mejora imaginaria de su situacin subalterna.

53

Y que alimenta a un Estado nivelador y mediocre, obstructor de las genialidades y de


los espritus esclarecidos, principios tericos propios de los cratas de derecha.
Las crticas y la negacin del elemento teleolgico del Estado: Las posiciones
del Anarquismo y el Marxismo, el Liberalismo y el Totalitarismo.
Cul es la opinin de Carl Marx?
Niega al Estado de justificacin objetiva.
Qu sostiene?
Que el Estado es una estructura de poder, burocrtico y militar.
Por quin es creada y regida?
Por las clases dominantes para la realizacin de objetivos sectarios y explotadores.
Qu es el Estado para el marxismo? Es un instrumento de clase para la
administracin de la propiedad, ya sea individual o colectiva, que ejercita un poder
represor y violento.
Qu sucede en el campo del liberalismo?
El planteo teleolgico, dice que cuando el Estado se abstiene deja de hacer las puras
iniciativas y gestiones particulares (el llamado Estado Laissesz faire, o Estado
Agnstico, o Estado Liberal de Derecho o Estado abstencionista) cumple con su fin que
es el inters general o generalizado o suma de los bienes privados. Qu sucede desde
esta perspectiva liberal, a partir de Locke hasta el neoliberalismo de nuestros das?
La nica razn finalista atribuida al Estado es la de brindar seguridad a la sociedad
individualista.
Qu es la seguridad interior y la defensa exterior?
Son las funciones propias del Estado para el liberalismo.
Qu sucede en oposicin a este Estado Liberal, agnstico y abstencionista?
En el siglo XX comprob las experiencias nefatas de los estados Totalitarios.
Cmo consideran al Estado?
Como una sustancia.
Cmo consideran a la persona humana e instituciones fundamentales?
Como simples accidentes que valen en tanto sirven a los fines absolutos del Estado
dirigidos a la realizacin de la Nacin.
Como bien sustancial (Estado Fascista).
A las exigencias de una Raza (Estado Nazi).
O a las demandas de una Clase (Estado Sovitico).
Ni Estado Individualista y prescindente, ni Estado Providencialista y Totalitario.
Sino un Estado teleolgico, comunitario al servicio de la persona humana.
La actualidad del problema del fin del Estado.
Cul es el mal de nuestro tiempo? Es la profusin de medios y la confusin de fines.
A qu le llamamos fines? A las que son metas intermedias, como alcanzar el poder o
ganar unas elecciones.
Qu sucede con la sociedad occidental y burguesa?
Ha exaltado a la condicin de fin vital la posesin del dinero, simple medio.
O a valores o realizaciones instrumentales como la clase, la raza, la nacin o el
mercado los ha elevado al rango de fines absolutos.
Qu sucede con el concepto de bien comn?
Es complejo desde que implica el concepto de bien y la idea de comn.
Qu significa el bien? Significa el perfeccionamiento del hombre.
Cul es la idea de comn? Proviene del bien ha de ser distribuido y participado por
todos los miembros de la comunidad poltica proporcionalmente a sus aptitudes y a su
condicin, conforme al dictado de la justicia social.

54

Qu sucede en cuanto al contenido del Bien Comn, desde la perspectiva material?


Se trata del bien propio del hombre.
En qu consiste el bien natural del hombre? Consiste en la posesin eficiente de
todos los bienes necesarios para asegurar mejor rendimiento de la vida y sus
operaciones.
Qu sucede en el orden del bien humano? Los valores materiales se subordinan a
los espirituales.
Qu sucede con los bienes del alma y del cuerpo? Estn supraordenados entre s.
Qu sucede con los bienes del cuerpo?
Con sus dos categoras.
Los que afectan a su sustancia, al modo de la salud y de la procreacin.
Y los necesarios a su sostn, o sea, los bienes exteriores.
Qu debe distinguirse en orden a los bienes?
El orden de la obtencin y el orden de la importancia.
Qu es vlido recordar? Que lo es primero en el orden del tiempo es ltimo en el
orden jerrquico, y a la inversa.
Cmo se precisa el bien comn integral?
Como la creacin del orden poltico que brinda a la comunidad toda condicin de:
Concordia interior, seguridad exterior, propiedad en la produccin y distribucin de los
bienes lucrosos. Orden, ley y justicia hacen al bien comn integral.
Qu sucede segn el momento histrico?
Ser el orden de prioridad.
Qu sucede en definitiva a distintas antropologas filosficas? Distinta es la
apreciacin teleolgica del Estado.

Unidad 8
Parte A
La Intensidad del Estado: El Estado, los Grupos Intermedios y la Libertad
Personal.
Intensidad del Estado:
Cmo se puede configurar y estructurar las relaciones entre Estado y Sociedad?
Es decir cun intenso han de ser el poder pblico y cules son los lmites de su
actuacin.
Qu puede suceder?
Puede darse el caso en el que alguna de las organizaciones, grupos intermedio o
cualquier asociacin interfiera con la finalidad del Estado.

55

Puede detener y terminar con la organizacin que lo perjudique con su actividad.


Qu existen en este sentido?
Dos formas posibles en que se configura la relacin entre el Estado y Sociedad:
A favor de la sociedad: En qu se sustenta? En la primicia de la iniciativa privada
y en la doctrina de Laissez Faire, revitalizados por el neoliberalismo.
A favor del Estado: En qu se encolumnan? En el principio de intervencionismo
estatal, como el caso del Estado social, o bien la denominada funcin subsidiaria
del Estado.
A qu se refiere Snchez Agesta? A las relaciones intermedias que se dan entre
el binomio Sociedad Estado.
Qu analizan?
La articulacin generada entre Estructura Social y Organizacin Poltica, de su anlisis
surgen las siguientes nociones:
Estructura Social: En dnde se constituye?
En la comunidad viva de hombre.
Roles que determinan el statu y las funciones que los individuos han de cumplir dentro
de esta estructura.
Organizacin Poltica:
Qu es necesario establecer?
Un orden jurdico, impulsado y garantizado por el poder pblico.
Qu es la organizacin poltica?
Es la que hoy denominamos Estado que ordena las acciones humanas tanto en la
sociedad como en los grupos que el hombre conforma.
Cmo se realiza? A travs del orden jurdico mediante la constitucin.
Cmo puede ser?
De carcter variado.
De qu depende? De la estructura social y la ideologa de los pases en los que se
establecen.
Los Grupos Intermedios:
Qu constituyen las relaciones de los hombres?
Una multiplicidad de agrupaciones en funcin de la naturaleza de los vnculos que los
animan y se renen en lo que se denomina Grupos intermedios.
A qu nos referimos cuando hablamos de grupos?
A una unidad en actividad, es decir una unidad que est en movimiento.
Cundo existe un grupo?
Cuando las relaciones entre un nmero de miembros son frecuentes y repetitivas,
tanto que producen una accin en una misma direccin, y se establece una
coordinacin de comportamiento y relaciones direccionadas a intereses comunes.
Qu existe dentro de la sociedad?
Una pluralidad de grupos.
Cmo es el poder dentro de stos grupos? Est disperso no hay monopolio del
mismo.
Qu son lo que persiguen los grupos intermedio?
Son canales para interactuar con el Estado y dems instituciones.
Qu buscan?
Participar de alguna forma en las decisiones que influye sobre sus interese.
Cmo se conoce? Como Tercer sector.
Qu contiene el Tercer sector?

56

Organizaciones sociales de distinto tipo, que siendo privadas no tienen fines lucrativos
ya que se encuentran animadas por objetivos sociales pblicos o colectivos no
estaduales.
Estos grupos u organizaciones persiguen fines propios y se renen para la concrecin
del mismo.
Libertad Personal:
Qu supone la neutralidad?
No interferencia externa para definir la propia libertad.
Qu hay sin embargo?
Hay cierto grado de ambigedad en la autonoma que define a la libertad.
Qu sucede con los intereses individuales?
Son tan particulares y complejos que hasta pueden contraponerse creando conflictos.
Qu sucede de ser as?
La intervencin para la resolucin del conflicto invalida la condicin de la neutralidad
sugerida en la propuesta de libertad neutral.
Qu sucede con la libertad?
No solo es vivida y teorizada desde distintos aspecto, sino que adems ella es
reconocida tanto en derecho natural, el derecho de gentes, como en el derecho
positivo.
Qu es lo que nadie puede desconocer?
El derecho del hombre a su libertad personal.
Qu es lo que no importa?
La forma poltica y social que se d en la comunidad, el hombre es libre.
En qu radica su existencia?
En su libertad personal y la igualdad frente a los dems hombres.
La libertad acompaa a la persona en la bsqueda de la perfeccin de su vida.
Qu es la libertad personal?
Es adems un lmite a las acciones que el Estado pudiere llegar a intentar contra el
hombre, la misma no puede ser flagelada ni si quiera amenazada en ninguno de sus
potenciales alcances.
Los grupos intermedios: clasificacin segn el fin y el origen de los recursos.
1) Segn el Fin que Persiguen:
a) Beneficiarios de sus acciones: propios miembros o asociados.
b) Otros beneficiarios: que no son miembros ni fundadores.
2) Segn el origen de sus recursos:
c) Recursos propios, genuinos de cuotas sociales.
d) Levantamiento de fondos; subsidios, donaciones, convenios.
De combinar estos elementos puede observarse cuatro tipos de organizaciones:
1) Organizacin de Afinidad: Acciones dirigidas al inters de sus asociados;
mutuales, gremios, sindicatos, etc.
2) Organizaciones de Base Territorial o Comunitarios: Para dar respuesta a
las necesidades de los pobladores de un determinado territorio, promocin de
vnculos solidarios entre ellos; sociedades de fomento, clubes barriales,
bibliotecas populares, etc.
3) Organizaciones o Fundaciones Empresariales: Financiadas por una
empresa, que pueden realizar donaciones y en forma separada actividades
filantrpicas.
4) Organizaciones de Apoyo: El objetivo de ayudar a otras, entre ellas entidades
de prestacin de servicios sociales, Organizaciones no Gubernamentales.

57

Cules son los criterios que sostiene esta clasificacin? son:


a) De finalidad (propias o no)
b) De recursos (propios o no)
Por qu esta actividad social, grupal y organizacional no sera posible?
Sin la libertad.
Por qu?
El orden autnomo grupal social que conforman los individuos se sustenta en el
ejercicio de la misma.
Concepciones de la libertad en sentido lockeano y en sentido spencereano.
Lockeano: Qu sucede en sentido lockeano?
Que agrupa y define a las nociones de libertad de trminos derechos.
Cmo es entendida?
Como el ejercicio de los derechos en relacin a lo que ya se ha establecido.
Privar a alguien de hacer algo no tiene que ver necesariamente con el debilitamiento
de la libertad, o bien con la limitacin o flagelacin de la misma, la libertad entendida
es entendida de acuerdo a lo que mis derechos permiten hacer.
No tiene que ver con lo que se desea y quiere hacer. Entender la libertad desde los
derechos y el respeto de los mismos supone un carcter moral.
Spencereano:
Cmo define a la libertad?
A travs de la asignacin de derechos para incrementar la libertad individual.
Qu sucede con la libertad en este sentido?
No tiene que ver con lmites en cuanto a derechos establecidos, sino con la capacidad
de cada individuo sin intervencin de nadie y sin limitacin alguna que no sea la de su
libre conciencia.
Qu contiene a su vez la definicin Spencereano?
Contiene dos propuestas:
Una definicin neutral de libertad
Trminos de propsitos
1)

Una definicin neutral de libertad:


Qu sostiene? Que somos libres mientras nadie nos limite a actuar conforme a lo que
deseamos.
Libre de actuar segn los propios deseos, cada libertad neutral es tan vlida como
cualquier otra.
Cul es el problema? Es que no existe un criterio para medir la mayor o manos
libertad neutral.
2) Trminos de propsitos:
En qu se basa?
En la idea de que se necesita pautas al momento de determinar la importancia y el
objeto de la libertad particular.
Qu sostiene? Que existen dos pautas bsicas, la primera subjetiva en tanto depende
del individuo y la segunda es objetiva seala a ciertas libertades como importantes,
ms all de que los sujetos las deseen o no.
Iniciativa privada y la Sociedad frente a la intervencin poltica y el Estado
(lo privado y lo pblico): el proceso de intervencionismos desde lo
econmico, lo social y lo poltico.
La Iniciativa Privada:
En dnde es el fundamento imperante?

58

En el liberalismo y neoliberalismo, la iniciativa privada tiene plena identificacin con el


concepto de libertad individual o personal.
Qu entiende? El principio de ser dueo de uno mismo.
Con quin tiene estrecha relacin?
Se identifica de forma clara con el proceso de toma de decisiones que realiza el
hombre y que tiene que ver con su capacidad de iniciativa.
Cmo debe ser comprendido el hombre?
Como un fin en s mismo y no como un medio o instrumento para alcanzar un fin ajeno
a l.
Qu sucede con el hombre?
Tiene derecho de no ser considerado como instrumento prctico al servicio de los
dems o para los dems, hay lmites, no se puede obligar o pedir a una persona el
sacrificio de sus expectativas y deseos por otros.
Quin es el que determina lo que est dispuesto hacer? El hombre mismo
Nada puede serle impuesto por algo o alguien externo.
Qu manifiesta Nozik?
La necesidad de que la sociedad trate a las personas como poseedoras de derechos y
portadoras de dignidad. No como recursos.
Permitindoles escoger individualmente las decisiones para la vida, y en el caso en
que resulte necesario se haga posible la cooperacin voluntaria.
Cul es la nica iniciativa vlida y legtima?
Es la privada y proviene de la sociedad que es un orden autnomo que se autorregula
al margen de los poderes estatales.
Ante que no encontramos?
Ante una pluralidad de grupos, en los que el hombre realiza su vida social, siendo el
Estado la instancia organizadora por excelencia de la vida social.
Ya sea que el Estado intervenga de algn modo en la sociedad o se abstenga de
hacerlo lo cierto es que est directa o indirectamente comprometido en la produccin
de la vida en sociedad.
Intervencin Estatal: Intervencin Estadual
Cmo es conocido?
Como posicin intervencionista.
En qu se sustenta la intervencin poltica?
En un conjunto de supuestos sobre los cuales se estructura y acciona, en efecto, la
posicin intervencionista del Estado se concibe a partir de considerar al hombre no
como un ser autosuficiente. Pero tambin como un ser social.
Qu se acepta? Que los bienes creados por el hombre en forma individual, tiene
tambin una funcin social, los bienes no son resultantes de un derecho individual
absoluto, sino que importan una responsabilidad en cuanto a su uso y destino.
Qu sucede con los individuos? No todos tienen la posibilidad de poseer condiciones
previstas para accionar en ese mercado.
Qu surge entonces? Una diferencia de roles o de actividades en el mercado.
Cules es lo ms importante de esta actividad?
Son las diferencias que se generan en torno a los bienes y la distribucin de estos.
Qu sucede si la distribucin es desequilibrada?
Genera la situacin propicia para que el Estado expanda sus funciones y se permita
traspasar la esfera de la poltica alcanzando la esfera econmica.
Ejemplo Argentino:
Qu sostiene Manuel Garca Pelayo?

59

Que el modelo anterior, el Liberal, trataba de proteger a la sociedad del Estado.


Y el nuevo modelo, el social, superador trata de proteger a la sociedad por la accin
directa del Estado. Frente a qu realidad?
A la resultante de la crisis con los siguientes indicadores:
- Cada estrepitosa de los salarios
- Aumento del desempleo
- Disminucin de la inversin
- Crisis del comercio.
Qu rol adquiere el Estado?
El social, conocido como Estado Social, Walfare State (Estado de Bienestar) o Estado
populista (en el caso de Amrica Latina).
Cmo acta el Estado? Como intervencionista, planificador, promotor, empresario,
regulador, distribucionista.
Qu busca el Estado?
La estabilidad econmica y el asistencialismo social.
Qu sucede con este fenmeno? Puede analizar tres dimensiones:
Desde el punto de vista econmico.
Desde el punto de vista social.
Desde el punto de vista poltico.
a) Desde el punto de vista econmico:
Cmo comienza a intervenir? A travs de la regulacin.
Cmo acta? Dictando leyes que limitan a ciertos sectores y que estimulan a otros en
su actividad.
Qu sucede con esta situacin?
Progresivamente puede llevar a la creacin de monopolios en acumulacin econmica.
Qu sucede con el Estado para evitar sta posible situacin?
Va a adquirir el rol de empresario.
Cmo lo hace?
Con la intervencin directa en la economa a travs de empresas pblicas (luz,
telfono, agua, correo y comunicaciones).
Con qu intencin? De que se generen recursos no slo como oferta sino tambin
como un servicio para atender necesidades bsicas.
Qu procura la intervencin del Estado en la economa?
Alcanzar los beneficios de una economa planificada para la mayor cantidad de
ciudadanos, hacindose cargo de la mayor cantidad demandas bsicas.
En qu se transforma el estado? En un accionista ms del mercado.
Qu significaran el inicio de sus nuevas actividades, y la creacin de las empresas
pblicas?
Una nueva variable en el mercado, haciendo que el Estado tenga una activa
participacin a travs de sus empresas, participacin que provoca de forma paulatina
un crecimiento desmedido del Estado, es lo que se conoce como gigantismo
estatal.
Qu sucede con este fenmeno? Habra de generar problemas en la balanza de
pagos, y la balanza comercial.
A qu llev esto? Inexorablemente a la disminucin de la participacin de los sectores
populares y de los sindicatos, sectores que nucleaban a gran cantidad de personas.
Comenz a disminuir el protagonismo de las masas y el Estado adquiri un perfil
empresario de estructuras tecno burocrticas en ascenso.
Que desvirtuaron la misin social del mismo, dndole un fuerte matiz netamente
econmico.

60

Desde el punto de vista social:


Transformaciones en la forma de concebir la libertad.
Cul es la concepcin sostenida por el Estado Liberal?
Entiende a la libertad de forma autnoma en relacin al poder poltico.
Qu quiere decir? La libertad definida en sentido negativo.
Cmo se ejercita la libertad? En la no intervencin del Estado en los asuntos
personales del ciudadano.
A qu se refiere la libertad negativa?
A lo que no puede hacer el Estado y lo que le esta negado al mismo.
Qu sucede con el Estado Social?
Se adscribe a la libertad positiva.
A qu hace referencia?
A lo que puede hacer el ciudadano.
Qu permite? Al ciudadano participar a travs de nuevos canales de accin que
manifiestan las voluntades en forma real.
Cmo se traduce?
Como Libertad Poltica, Libertad Civil y Derechos Sociales.
Qu sucede con el concepto de seguridad? Tambin afronta una reformulacin.
La seguridad entendida por el Estado liberal de Derecho en sentido Jurdico.
Qu sucede en el Estado Social de Derecho?
Es proyectada y dirigida, hacia otras esferas en las que se desarrolla e interacta la
persona.
Desde el punto de vista poltico:
Cmo se constituan las bases del Estado Social?
Con los movimientos de masa, que aglutinaban a grandes cantidades de pobladores
interesados en una participacin activa.
Qu sucedi en Argentina?
El peronismo se asoci a una visin organicista en la cual los distintos elementos
deban ser armonizados. En qu comenz a basarse la legitimacin?
En la respuesta del Estado a las demandas populares, en el distribucionismo, el apoyo
plebiscitario y el liderazgo carismtico como articulador de la movilizacin popular.
Adems responde a preceptos impostergables que rigen el desarrollo social. Debe
ocuparse de hacer efectivas prestaciones sociales, que hacen al desarrollo
comunitario.
A qu debe estar atento? Al crecimiento econmico, la justicia social y distributiva,
cuestiones todas muy difciles de abordar desde el plano individual, pero ms
accesibles desde la funcin Social del Estado.
La funcin subsidiaria del Estado: concepto y significado del rol del Estado.
Qu sucede con la funcin subsidiaria del Estado?
Ella sostiene y defiende el principio de Subsidiaridad o funcin subsidiaria, por el cual
el Estado debe obrar todos sus medios y mecanismos para el auxilio o socorro de los
ciudadanos en condiciones marginales o bien, cuando el desarrollo social no alcance a
toda poblacin, provocando en ella situacin de disparidad en las condiciones de vida.
Qu le corresponde al estado?
La funcin de planificar e intervenir en todo aquello que pueda realizar mejor que los
particulares, siempre y cuando sta intervencin no afecte negativamente el
desarrollo de las libertades personales y las iniciativas individuales.
La planificacin de la economa y la intervencin en el mercado hacen que el Estado
asuma el compromiso de responder a las necesidades de la sociedad.

61

Qu sucede de todas formas con sta intervencin en la esfera econmica en favor


del desarrollo social?
Se encuentra limitada por la libertad personal y la iniciativa individual. El estado debe
actuar sin coartar el accionar individual.
Parte B
Abstencionismo estadual, teora del laissez faire y el neoliberalismo:
La abstencin del Estado en lo social, en lo poltico y lo econmico:
Qu sostiene esta posicin?
Que el Estado no debe intervenir en ningn campo de la vida humana.
Qu supone la abstencin?
Al mismo tiempo, dar lugar al pleno desarrollo del hombre y de sus actividades en
forma independiente del Estado.
No hay intervencin en cuestiones de ndole social o econmica.
Qu sucede con la concepcin liberal del abstencionismo?
Se basa en una serie de principios que se pueden analizar en tres planos:
En el Plano Social
En el Plano Poltico
En el Plano Econmico
En el Plano Social:
Qu se sigue?
La corriente de John Locke principal mentor de la concepcin del Liberalismo.
En dnde se asienta su pensamiento?
Sobre la construccin ideal de un Estado anterior al Estado Civil que es el Estado de
Naturaleza.
En el cual el hombre es un ser libre e igual que convive entre los dems hombres en
paz, para luego con estos y de comn acuerdo celebrar un pacto.
Un pacto que da origen al Estado, organizacin creada para alcanzar la seguridad y
proteccin de la vida, la libertad y la propiedad del hombre.
En el Plano Poltico:
Qu supone el Liberalismo?
Una accin limitada de los ciudadanos.
En qu consiste? En que los mismos deciden a travs de sus representantes y las
cuestiones pblicas.
Qu garantiza la representacin?
Un sistema de gobierno en el que las autoridades no intervienen en todos los mbitos
ya que su carcter no es absoluto sino limitado.
Qu sostiene Locke en su concepcin? De que las autoridades no revisten carcter
absoluto.
Quin es el que determina a travs de su mandato el proceder de las autoridades?
Es el hombre.
La accin del Estado en cuestiones sociales, la funcin gendarme importa la
proteccin de los derechos individuales.
Qu tiene que haber? Una institucin investida de poder suficiente para controlar a
los que no se muestran dispuestos a respetar la vida, la salud, la libertad y la
propiedad de las dems, pugnando contra la propia existencia de la convivencia social.
En el Plano Econmico:
Qu sucede con el Estado?
No puede de ninguna manera romper el orden natural del mercado, ya que la
economa pertenece a la esfera social, un mbito prohibido para la intervencin del
Estado.

62

Qu debe garantizar el Estado?


El libre y espontneo juego de la oferta y la demanda, dejando actuar libremente al
mercado; debe abstenerse ms all de los lmites que le imponga el pacto o contrato
de su creacin.
Qu supone la abstencin?
Al mismo tiempo, dar lugar al pleno desarrollo del hombre y de sus actividades en
forma independiente del Estado, el ejercicio pleno de los derechos, sin obstculo para
el alcance de sus fines.
Teora del laissez faire: La teora del Laissez Faire, Laissez passer (dejar hacer, dejar
pasar).
Con qu tiene que ver la Teora del laissez faire?
Con el orden natural, caracterizado por la responsabilidad de las leyes econmicas.
Qu dispone el orden natural?
Las cosas para que funcionen en forma espontnea y sin regulaciones o control de
algn tipo.
De qu debe ocuparse frente a esto el Estado?
De mantener y garantizar el correcto funcionamiento de la economa.
Qu sucede al quebrantarse el orden?
La espontaneidad se pierde, trayendo como consecuencia el incorrecto funcionamiento
del mercado.
Qu sucede si el Estado deja hacer, deja pasar bajo el orden natural?
Todo funciona en forma espontnea.
A qu se ve limitada la Teora? A la vigilancia de la libertad. Todo librado al libre juego
de las leyes del mercado y el orden natural que lo establece.
Qu es lo que denominamos Estado?
Es el aparato de coercin que obliga a la gente a atenerse a las reglas de la vida
comunitaria.
Qu es el derecho? Es el cuerpo de normas sociales que estructuran al Estado.
Qu es el gobierno? Es el conjunto de personas y entidades encargadas de manejar
ese organismo de coercin.
Qu debe asegurar el Estado?
La propiedad privada entendida como anterior al propio Estado.
Garantizar la vigencia del sistema normativo o seguridad jurdica que el individuo
necesita para mantener las libertades convencionales.
Cul es el deber de los funcionarios del gobierno?
Actuar en defensa de la sociedad ya que sta es quien forma la voluntad del Estado.
Qu sucede con la sociedad?
Se autorregula conforme a la libre eleccin de la actividad econmica, del trabajo y el
libre juego del mercado.
Esto va.
Qu es el Liberalismo?
Es una teora que se interesa exclusivamente por la actuacin terrenal del hombre.
Qu procura, en ltima instancia?
El progreso extremo, el bienestar material de los humanos.
Directamente no se ocupa de sus necesidades metafsicas, espirituales o internas.
Qu no promete al hombre? Felicidad y contento.
Simplemente satisfaccin de aquellos deseos que pueden satisfacerse a travs del
mundo extremo.
Hasta ac.
Qu sucede con el fenmeno liberal?

63

a)
b)
c)
d)

No es contrario a la actividad estatal.


Qu relama? La propiedad privada de los medios de produccin, ste es el lmite
preciso al Estado.
Qu sucede con el Liberalismo? Elige como rgimen poltico a la forma
representativa.
Cmo es considerada la economa en el rgimen liberal?
Una esfera de la vida humana que se despliega en lo privado, mbito de la sociedad y
el Estado es garante de la produccin.
Qu sucede con el Estado Neoliberal?
Lo define a lo negativo como sinnimo de la poltica, lo regulado y lo coactivo.
Qu es lo que margina? Todo lo que sea esa esfera poltica.
Qu exalta? Las bondades y beneficios del mercado.
Qu es la poltica? Es slo instrumento.
Qu es la democracia? Un mero sistema.
Qu logra imponer el Neoliberalismo?
Una visin individualista de la sociedad, una concepcin que entiende al hombre
como Soberano Consumidor.
El Estado Totalitario y las experiencias en el Siglo XX:
El Estado Totalitario:
Cundo se instal el Estado Totalitario?
En las primeras dcadas del siglo XX, en una poca de crisis e inseguridad.
Qu es el Estado Totalitario?
Es un rgimen que utiliza discrecionalmente a la dictadura para imponer el orden.
Qu es lo que no implica necesariamente?
Que toda dictadura pueda identificarse con el totalitarismo.
Sino que la dictadura un instrumento para el mismo.
Qu sucede con el hombre?
Desaparece en su carcter de individuo al igual que todos sus intereses y derechos, es
subsumido por el inters de la totalidad que representa el Estado.
Las caractersticas:
1) Un solo partido tiene el monopolio de la actividad poltica.
2) El partido monopolstico impone una ideologa oficial, la verdad del Estado.
3) El Estado reserva un doble monopolio, el de los medios de la fuerza y el de
persuasin.
4) Las actividades econmicas y polticas estn sometidas al Estado.
5) Todo se convierte en actividad del Estado, sometido a la ideologa y de ah al
terror.
El fenmeno totalitario contra su anlisis en el concepto de todo:
El estado es un todo.
Una entidad colectiva
Un todo orgnico que se construye de un proceso de constitucin interna.
Estado es una realidad total, humana e indispensable para la realizacin del hombre.
Cmo es visto el Estado? Como un ser sustancial y no accidental.
Por qu es sustancial? Porque es una entidad que existe en s misma, que tiene una
existencia propia y originaria y adems es sper determinante.
De qu parte el totalitarismo? De la sustancializacin del ente colectivo, un fin en s
mismo. Todo queda bajo la tutela del Estado y todo se ejerce en funcin de los
objetivos fijados por el Estado.
Todo por el Estado, Nada fuera del Estado, Nada contra el Estado.

64

Qu se puede sostener como caracterizacin de los Estados Totalitarios?


Es comn la existencia de lderes.
Qu encarnan estos lderes? El espritu de los movimientos en los cuales inician
empresa.
Cmo son identificados? Como los sostenedores y fundadores de un Estado fuerte
que impone el ideal colectivo frente a lo individual.
Qu se produce? La sustancializacin del Estado como expresin del todo, frente al
cual se subordina cualquier actividad, es una entidad colectiva, es lo supremo, y fuera
de ella no hay existencia para entes individuales o grupales, no hay entes relativos, y
si existieran no tienen valor fuera del Estado que es el todo primario.
Qu sucede con el Fascismo Italiano, el Nazismo Alemn y el Estado Staliniano?
Contaron en su accionar con estos elementos o caractersticas mencionadas
anteriormente
- Las experiencias en el Siglo XX:
El Estado Fascista:
El Estado Nazi:
El Estado Sovitico
Es una de las primeras De dnde deriva el Qu
sucede
con
Lenin?
experiencia en las que se trmino
Nazismo? Derribar al rgimen zarista,
refleja el totalitarismo, y Del binomio Nacional logrando con xito aplicar el
en donde se acuan las Socialismo, con origen socialismo en Rusia.
expresiones
totalidad, primario en el hombre Con qu intensin? Con miras a
totalitarismo.
del
Partido
Obrero que la dictadura del proletariado
Quin es su creador?
Nacional
Alemn terminara debilitando al Estado.
Es Benito Mussolini.
(1919).
Qu hace Lenin?
Qu sucede con el En qu contexto se Es quin produce un cambio en
Estado? Es quien va a dio? En un contexto la revolucin comunista que
dominar toda la vida del similar al Fascismo trazara Marx, en tanto dirige la
individuo sin justificacin Italiano.
revolucin a los sectores o
moral alguna.
Cul
era
la pases
ms
relegados
del
Cul es su esencia?
diferencia?
Que
al desarrollo industrial.
Es el poder y la fuerza trmino de la Primera Qu sucede con sta intencin?
todo concentrado en un Guerra
Mundial Se forman los soviets. Qu son
jefe.
Alemania
era
una los soviets? Es un consejo o
Qu es el Jefe de nacin
vencida, comit
en
el
que
la
Estado?
sumida
en
la responsabilidad es colectiva,
Es un genio universal por inestabilidad poltica, cuya accin es colegiada con
su
propia
naturaleza, econmica
y
con unidad.
Los
Soviet
son
hace todo y nombra a sus visible
descontento organizaciones
comunitarias
jefes subalternos. Qu social. Qu suceda para reclamar intereses. Qu
afirma el Fascismo?
con
las
fracturas sucede con la dictadura del
Que la democracia es la ideolgicas
proletariado?
Resulta
el
forma de dominacin de partidistas?
reconocimiento de la eliminacin
la plutocracia a la que Contribuan
al de la sociedad capitalista y
haba que atacar en igual incremento
de
las construccin de un socialismo de
grado que al movimiento fuerzas y los alcances Estado, que nacionaliza los
obrero y la eliminacin de militares.
Qu medios de produccin y los
la lucha de clases.
suceda
colectiviza.
Qu
sucede
Por qu se caracteriza el econmicamente?
posteriormente? Se suprime el
Estado Fascista?
Suma a la nacin socialismo de Estado para dar
Por
la
reaccin Alemana en una gran lugar al Comunismo, donde se

65

nacionalista y autoritaria
en
contra
del
debilitamiento del Estado.
Qu
posee?
Una
personalidad jurdica y
una vida orgnica, en la
que se elimina toda
concepcin individualista.
Qu
presenta
este
Estado?
Una
concepcin
de
unidad
triplemente
global, se desprende la
desocupacin de toda
vida autnoma, individual
o colectiva que estn
fuera del Estado.
Quin dirige y controla
a la economa? Es el
Estado.
Por qu se rige la
economa?
Por
un
ordenamiento autrquico
nacido de la
accin
positiva de la voluntad de
los gobernantes y de una
toma de conciencia moral
de
la
nacin.
Qu
sucede con la riqueza? Es
nacional y colectiva, el
conjunto de produccin
forma
una
unidad
nacional.

crisis.
Qu sucedi con el
nazismo? Fue quien
recuper
y
hasta
increment sumiendo
al
resto
de
la
poblacin
en
la
pauperizacin.
Qu
postul
el
totalitarismo alemn?
Como
absoluto
al
pueblo, el Estado es el
todo que importa y los
dems
seres
son
dependientes
y
subordinados.
Qu
sucede con la raza
pura?
Es
la
responsable
de
rescatar al hombre de
las miserias humanas
de la vida.
Qu es el Estado? Es
el instrumento para
que la raza aria se
desarrolle.

consolida
la
colectivizacin
social.
Quin es el continuador de la
obra de Lenin? Stalin.
Cul es la diferencia con Lenin?
Lenin
manifiesta
una
argumentacin a favor de la
comunidad del Estado, debido a
la necesidad de proteger la
Unin Sovitica frente al peligro
de las dems potencias y la
continuacin del socialismo y su
extensin.
Qu encuentra Stalin en el
Estado y su existencia? La nica
forma de preservacin.
Qu es el Estado Staliniano? Es
clara muestra de un totalitarismo
caracterizado por el terrorismo
de Estado, instrumento utilizado
para
demostrar
el
poder
ilimitado de los gobernantes.
Qu funda Stalin? Una dictadura
autocrtica.
Cul era su objetivo? Se
encontraba muy lejos de la
desaparicin del Estado, sino
que
adems
de
su
fortalecimiento el Estado sera el
instrumento para el castigo, la
represin impuesta y perpetuara
en el mando. Stalin impuso un
totalitarismo de Estado que ha
sido denominado como el reino
del terror

La doctrina social de la Iglesia y el personalismo


La doctrina social de la Iglesia:
Qu supone? La confluencia de todos los pensamientos y principios enunciado por la
Iglesia, y que resultan aplicables y necesarios para el desarrollo del hombre en la
esfera social.
Es el conjunto de expresiones vertidas para su conocimiento y en el ms ambicioso de
los sentidos para su cumplimiento.
Qu sucede con la iglesia? Ha emitido pblicamente su posicin en temas de ndole
poltica, econmica, social y cultural, mbitos en los que se desarrolla e interrelaciona
el hombre.
En dnde han sido plasmadas estas disposiciones como doctrina? En las Encclicas
Papales:
a)Rerum Novarum, del Papa Len XIII

66

b)Mater e Magistral 1961


c) Pacem in Terris del Papa Juan Pablo XXIII
Qu sucede con la posicin del Vaticano? Se rene el mbito de la poltica.
Qu busca al mismo tiempo? Defender ciertos principios en lo referente a lo social.
Cmo es la intervencin de la Iglesia?
Es a favor de lo social, del desarrollo del ser humano como persona digna.
A qu responden ciertos lineamientos de la Iglesia? A beneficiar la existencia terrena
del hombre, entre ellos existen, Principio de Subsidiaridad, o Subvencin, el
Comunitarismo, el Solidarismo y el Personalismo.
-

Personalismo: persona; agente espiritual libre al origen de los valores absolutos y a


un destino superior al tiempo
Qu es el personalismo?
Es un principio de la Iglesia referido a la relacin del hombre con las instituciones
sociales y dems hombres.
Cmo se estructura? Sobre las bases de la diferencia que existe en entender el
hombre como individuo con carcter aislado y entenderlo como persona humana que
por naturaleza es sociable.
Qu funcin tiene el Estado? Tiene una funcin social y no slo material.
Cul es la autoridad que no tiene? Para obligar a reformar el juicio de la conciencia
humana.
Cul es poder que no tiene? Para imponer sobre el espritu criterio alguno que
determine que es lo bueno y que es lo malo.
Cul es derecho que no tiene? No tiene derecho ni a opinar sobre cuestiones de la
ley divina o religin.
A quines pertenecen las funciones ms importantes para actuar con determinacin
en la vida de una persona?
A la familia; foro de educacin, formacin y ayuda del hombre.
Qu sucede con el Estado?
No puede remplazar en su contenido, no puede ocuparse de estas funciones, pero
debe contribuir en favor de ellas.

Unidad 9
Parte A
Los regmenes polticos contemporneos. Concepto del rgimen poltico.
Qu sucede con los Regmenes Polticos?
Tiene el criterio de distincin que se ha utilizado con respecto al fin que intenta
alcanzar tal organizacin Poltica.
Tambin es posible conceptualizarlos desde un criterio restringido o bien de un criterio
amplio.
Restringido:
Cmo lo definen algunos? Haciendo referencia al conjunto de normas que regulan el
acceso al poder poltico y que son al mismo tiempo reglas para la legitimacin del
poder de parte de algunos gobernantes.
Amplio:

67

Qu incluye Luis Snchez Agesta? Cuatro elementos:


Ideolog Frmula
Principio de Legitimacin
a
Constitucional
Poder del Estado

del Forma
de
Organizacin
Econmica y Social

a) Ideologa:
Qu es la Ideologa?
Es un conjunto de principios fundamentales, el ncleo de ideas centrales que estn en
la base del sentido de todo Rgimen Poltico, e influyen y dan forma al fin que procura
alcanzar el Estado (Ej. Liberal, Social, Fascista o Sovitico)
b) Tiene una Determinada Frmula Constitucional:
Cmo se traduce?
En el conjunto de derechos, potestades y obligaciones jurdicas de los ciudadanos y del
Estado.
c) Principio de Legitimacin del Poder del Estado:
Por el cual su dominio es considerado vlido por aquellos que tienen la obligacin de
obedecer sus disposiciones.
d) Debe Tener una Forma de Organizacin Econmica y Social:
Que articula las instituciones gubernamentales en la sociedad.
El Estado Liberal de Derecho:
Ideologa, estructura constitucional, legitimacin del poder y orden
econmico social.
Cundo se desarrolla? Durante el Siglo XIX, en contraposicin al Estado Absoluto.
La Ideologa:
Qu es el Estado Liberal?
Es una ordenacin institucional fluida por el liberalismo poltico.
Qu se aprecia en la ideologa liberal?
Se aprecia la presencia de dos corrientes tericas:
El iusnaturalismo
La doctrina de la divisin de poderes.
El Iusnaturalismo:
Qu supone el Iusnaturalismo?
Que el hombre posee por naturaleza, por el mimo hecho de ser hombre, una serie de
derechos como el derecho a la vida, a la libertad, a la propiedad, etc. que no son
creados ni dependen de ninguna voluntad humana, y mucho menos de la voluntad del
poder poltico.
Quines son los principales exponentes del Iusnaturalismo?
Como Thomas Hobbes, pero especialmente John Locke, Jean Jacque Rousseau e
Immanuel Kant.
Qu suceda con los hombres en un principio?
No vivan en sociedad sino en un estado de naturaleza.
Cmo se viva en el estado de naturaleza?
En una condicin de completa libertad e igualdad.
Qu sucede cuando los hombres crean mediante un pacto a la sociedad y el Estado?
El Estado debe reconocer, asegurar y garantizar los derechos naturales que todo
hombre posee en su condicin natural.
Qu son los derechos naturales?
Son el soporte fundamental para la legitimidad del poder poltico, como adems, una
esfera autnoma para la libertad del individuo, y un lmite para la actualizacin del
poder del Estado.
Cuntas formas de concebir la libertad existen? Dos.

68

La Concepcin Positiva
La nocin de libertad negativa
Qu sucede con la concepcin positiva? Es propia del Estado Social de Derecho.
A quin pertenece la nocin de libertad negativa? Al Estado Liberal.
Qu implica?
Que la libertad se define en trminos negativos expresando no slo lo que no es, sino
que, adems, es una libertad de exencin, que vale simplemente como la
inhibicin de las actividades que puedan permitirla. Libertad es ausencia de
coaccin y coercin de parte de tercero.
La Estructura Constitucional:
Cmo surge el Estado Liberal?
Bajo la influencia del constitucionalismo moderno.
Cmo entiende a la constitucin?
Como un sistema de garantas destinadas a proteger la libertad contra cualquier abuso
de poder.
Cul es el primer paso?
Es la constitucionalizacin de los derechos naturales y su transformacin en
verdaderos derechos positivos, de derechos civiles y poltico, bajo la forma de las
Cartas de Derechos, susceptibles de reclamo judicial en los rganos jurisdiccionales
competentes.
Cul es el segundo paso?
La incorporacin al texto constitucional de:
Un esquema de gobierno.
Una ordenacin del poder del Estado que satisficiera el principio de divisin de
poderes.
Qu establece el Art. 16?
De la declaracin de los derechos del hombre y de ciudadano:
Toda sociedad en la que no est asegurada la garanta de los derechos y determinada
en la separacin de los poderes, carece de constitucin.
Qu apareca en el Estado Liberal?
Una clara separacin de poderes.
Qu rol tena la Justicia? Tena un rol pasivo dada la sujecin al principio de legalidad.
Cmo es entendido? En un sentido restringido, en cuanto prohbe la decisin contra
legem.
Los jueces se limitaban a solucionar conflictos interindividuales en una concepcin de
la justicia retributiva.
1) La Estructura de Poder y el Principio de Legitimacin:
Tiene dos formas de organizar el poder:
a) Divisin de Poderes: como instrumento ms adecuado para preservar y
asegurar la libertad. Limita el abuso.
b) Responde al Principio Democrtico: Contando con el consenso de los
individuos.
Qu respetan? Libre concurrencia de opiniones y la libre concurrencia en la
participacin del poder.
2) El Orden Econmico y Social:
Qu sostiene? El principio Laissez Faire (dejar hacer). El Estado debe dejar hacer
a los sujetos econmicos y no limitarlos en sus acciones.
Qu sucede con la burguesa?
Es la propietaria de los medios de produccin.
La beneficiaria directa de las instituciones del Rgimen Liberal y del capitalismo del
Laissez Faire.

69

La burguesa despliega las libertades econmicas sin restricciones del poder poltico.
Esas libertades son la libertad de contratacin de circulacin, la libertad de produccin
y comercializacin.
El Estado Social de Derecho:
Ideolog orden
Principio de legitimacin del poder y estructura
a
constitucional
econmica social.
Qu sucede con el Estado Social de Derecho?
El cual no se opone al Estado Liberal.
Cmo se constituye? En un intento de adaptar sus instituciones ante las nuevas
realidades.
Qu seala Manuel Garca Pelayo?
Qu puede distinguirse? Dos modalidades de Estado de Derecho:
La liberal
la social
Cmo se entiende la social bien entendida? No significa la ruptura con la primera,
sino un intento de adaptacin de las notas clsicas del Estado de Derecho a su nuevo
contenido y a sus nuevas condiciones ambientales.
1) La Ideologa:
Qu sucede con el Estado Social?
No deja de ser liberal, pero el significado de la libertad es diferente.
Cul es el concepto de libertad positiva?
Es el fundamento de la ideologa del Estado Social de Derecho.
Qu significa la Libertad Positiva?
Un contenido especfico, quiere decir la realizacin efectiva de las propias
potencialidades humanas; es la bsqueda de la emancipacin humana y de su plena
autonoma.
Esto va.
De dnde se deriva el sentido positivo de la palabra libertad?
Del deseo por parte del individuo de ser su propio dueo.
Quiero que mi vida y mis decisiones dependan de m mismo, y no de fuerzas
exteriores, sean stas del tipo que sean.
Quiero ser el instrumento de m mismo y no de los actos de voluntad de otros
hombres.
Hasta ac.
Qu sucede con el hombre?
No siempre puede alcanzar su desarrollo personal, debido a obstculos que se
presentan en la sociedad, y es el Estado el encargado de remover esos obstculos
generando las condiciones sociales y econmicas para la realizacin de los fines
personales.
Con qu debe estar comprometido el Estado?
Con los fines de desarrollo personal.
Cmo es la Libertad Positiva?
Es una libertad efectiva y real.
Qu supone adems?
Un intento de conciliar su contenido con la igualdad real, la igualdad de oportunidades
o social.
A quin se opone?
Al principio de la mera igualdad formal o igualdad ante la ley propia del Estado Liberal.
2) La Estructura Constitucional:

70

Qu sucede con la base del orden constitucional del Estado Social?


Se encuentra en la institucionalizacin jurdica formal de los derechos sociales.
Qu buscaban los derechos civiles y polticos?
Proteger a los individuos contra el abuso del poder poltico arbitrario.
Qu sucede con los derechos sociales?
Intentan proteger a los hombres de los abusos del mercado.
Qu es lo que no existe?
Ningn tipo de contradiccin entre los derechos civiles y polticos y los derechos
sociales:
Qu sucede con los ciudadanos? Deben disfrutar todos estos derechos, garantizados
por el Estado.
Qu aparece?
La multiplicacin de los conflictos de carcter colectivo, ante la creciente demanda de
los intereses gremiales como consecuencia del reconocimiento constitucional de los
derechos sociales.
Qu sucede en este momento del Estado de Derecho?
Los rganos judiciales tendan a proveer una administracin de justicia de tipo
distributiva encaminada al logro de la justicia social.
3) La Estructura de Poder y El Principio de Legitimacin:
Por qu est dado el principio de Legitimacin?
Est dado por la intervencin del poder y sus orientaciones hacia la compensacin
social redistributiva.
Por qu se destaca el momento social del Estado de Derecho?
Se destaca por el deterioro del principio de la divisin de poderes ante la gran
prominencia del rgano ejecutivo y a la proliferacin de la legislacin social que pone
fin a la unidad del derecho del perodo anterior.
Qu no deja de ser?
Un Estado democrtico.
Qu busca? Tambin, una democracia ms amplia, social y econmica, que involucre
la participacin de todos los ciudadanos en los beneficios y oportunidades de la
sociedad capitalista.
4) El Orden Econmico y Social:
Qu aparece?
La primaca de la poltica frente a la economa.
Qu sucede con este proceso de intervencin?
Es paralelo al desarrollo de un derecho obrero o social y del derecho econmico
del Estado.
Qu sucede con el derecho econmico?
Se presenta como un conjunto de medidas directas del Estado para rescatar a la
economa capitalista de las crisis.
Cmo ser organizada la Economa? Desde el Estado.
Qu confirmar el orden econmico social del Estado Social de Derecho?
La preeminencia de lo poltico sobre lo econmico.
A travs de qu?
De un instrumento fundamental: la planificacin econmica indicativa.
Gua de la iniciativa privada en los procesos de inversin, produccin y
comercializacin.
Qu es la economa del Estado Social?
Es una economa planificada indicativa que se distingue de la planificacin
centralizada de los regmenes comunistas.

71

El Estado Fascista:
La ideologa fascista, rgimen constitucional y dictadura, legitimacin del
poder por medio del liderazgo personalista y el partido nico, orden
econmico y social del estado sindical o corporativo.
Qu sucede tanto con el Estado Fascista como el Estado Nazi?
Es una subespecie del gnero Estado Totalitario.
Qu es el Totalitarismo?
Es un fenmeno especfico del Siglo XX.
Qu constituye?
Una reaccin contra la tradicin liberal y democrtica.
Por qu es una reaccin autoritaria?
Ante la profunda crisis social, econmica y poltica posterior a la Primera Guerra
Mundial.
De qu es la decadencia?
Del respeto por el orden constitucional de la democracia representativa.
Del imperio de la ley propio del Estado de Derecho.
Y de los derechos y libertades reconocidos constitucionalmente.
En fin, es la declinacin del liberalismo como ideologa y de las instituciones del
Estado Liberal.
Qu sera?
Una respuesta a la amenaza de una revolucin socialista.
Y una alternativa econmica sustentada en el intervencionismo estatal ante el
derrumbe del capitalismo del Laissez Faire.
1) La Ideologa:
Cundo el fascismo llegar al poder en Italia? En 1922.
Qu sucede en 1933?
Su variante ms radical, el nacional socialismo, gobernar Alemania.
Qu son los movimientos fascistas en Italia?
Son la expresin ms extrema de la derecha radical.
Con respecto a qu es una respuesta autoritaria?
A la presencia de la revolucin socialista y al incremento de la politizacin de la clase
obrera por el comunismo marxista.
De qu se trata?
De un creciente clima de nihilismo irracionalista.
Cundo se acentuara?
Con el pesimismo producido por la Primera Guerra Mundial en las generaciones ms
jvenes al verse frustrados y resentidos con el orden existente.
A qu apela el fascismo?
A los valores de instinto, la intuicin, de las emociones a la presencia de los valores de
la vida, del herosmo anti intelectualista y anti burgus.
Caractersticas:
Antiliberalismo
Anticonmunismo
Antioconcervadurismo
Qu afirmaba el Fascismo?
Un nacionalismo extremo.
Qu buscaba integrar?
A todos los ciudadanos en una concepcin del mundo que le deba dar identidad a la
sociedad.
En qu se basaba esa concepcin?
En mitos polticos del fascismo:

72

La idea de nacin histrica para el fascismo italiano.


La superioridad de la raza aria para el nacionalsocialismo alemn.
Cul eran los objetivos del fascismo?
Eran crear un nuevo Estado Autoritario.
Con una economa nacional integrada y regulada que
nacionalcorporativa, nacionalsocialista o nacionalsindicalista.
Por qu se caracterizar como organizacin el fascismo?
Por la militarizacin de las relaciones sociales y del estilo poltico.
La intolerancia y el uso de la violencia.
Y la politizacin de todos los estratos sociales.

se

denomin

2) La Estructura Constitucional:
Cul es la Estructura Constitucional?
Es la interrupcin del orden constitucional anterior a su ascenso.
Qu es lo que se da?
Es la utilizacin de las formas constitucionales democrticas para legitimar su poder.
Para qu? Para luego instaurar el orden fascista en toda la sociedad bajo una
dictadura de partido nico.
3) La Estructura de Poder y El Principio de Legitimacin:
Qu sucede en el fascismo en cuanto a la organizacin de todo el Estado?
Recae en la dictadura del partido en el
Y exclusin de todas las otras fuerzas
poder
polticas.
Bajo de quin estar esa dictadura de partido?
Bajo la jefatura centralizada del lder.
Qu es en realidad? La dictadura del partido es una dictadura del Jefe de Estado.
En qu descansaba la legitimidad del sistema?
En la obediencia incondicional al jefe de Estado que se reservaba todas las decisiones
fundamentales del rgimen.
4) El Orden Econmico y Social:
Qu objetivo principal tuvo en el orden social?
Terminar con los conflictos entre capital y trabajo.
A travs de qu? De una estructura econmica integrada y armnica.
Qu se fund?
Un Estado sindical o corporativo.
Qu buscaba revivir?
La organizacin gremial del trabajo y de la economa como medio para garantizar la
paz social y terminar con la lucha de clases del marxismo.
Qu pas tanto en Italia como en Alemania?
Se produjo un gran crecimiento de las cuotas de produccin industrial, los trabajadores
reciban esencialmente el beneficio del pleno empleo y muy poco del ingreso nacional.
Qu implicaba este control de la economa?
Implicaba, adems el control del Estado de todas las esferas de relacin humana como
la cultura, la prensa, la educacin o la familia.
El Estado Sovitico:
La ideologa comunista, la concepcin sovitica de la Constitucin,
estructura del poder de la dictadura en el proletariado, el orden
socioeconmico de la planificacin centralizada.
Qu sucedi con Rusia?

73

Particip en la Primera Guerra Mundial junto a los Aliados.


Qu sucede con tal intervencin?
Culminar en un desastre econmico y militar.
Qu sucede con la crisis?
Se profundizar de tal manera que el Zar Nicols I se ver obligado a abdicar.
Qu sucede con los mencheviques y los bolcheviques?
Se disputan el poder.
Por quin eran liderados los mencheviques? Por Kerenski.
Por quin eran liderados los bolcheviques? Por Lenin.
Qu sucede finalmente, en octubre de 1917?
Los bolcheviques toman el poder.
Qu instauran los bolcheviques? Una dictadura comunista: son los comienzos del
Estado sovitico.
1) La Ideologa:
Cul es la Ideologa?
Es una sntesis de las ideas de Marx y Lenin.
Qu se sumaron? Los aportes posteriores de Stalin.
Qu encuentra la clase obrera?
Un aporte fundamental en el pensamiento de Karl Marx, el proletariado, es decir la
clase obrera industrial. Cul era la misin histrica qu tena?
Hacer la revolucin y abolir la propiedad privada base del capitalismo.
Qu era el proletariado?
Era el sujeto de un nuevo movimiento poltico: el socialismo.
Qu promueve este movimiento? Una nueva reivindicacin.
Cul era esta nueva reivindicacin? La pasin por la igualdad.
Qu sucede con esta igualdad?
Cuestionaba e incluso negaba el derecho de propiedad que sostena la burguesa.
Qu sucede con la doctrina oficial sovitica?
Va a tomar el pensamiento de Lenin durante la Primera Guerra Mundial y despus
de la Revolucin de 1917.
Cul es la cuestin central en ellos?
Es cmo adaptar el marxismo a un pas subdesarrollado y agrario como el ruso.
Cul era el pensamiento de Lenin?
Era que
el triunfo de la revolucin socialista slo era posible con el apoyo
compensatorio, y para ello no era necesario que en Rusia alcance el pleno desarrollo
industrial como en los pases ms avanzados de la Europa occidental.
2) La Estructura Constitucional:
Qu sucede con la Estructura Constitucional?
Tiene una expresin Jurdica formal, en el sentido de un texto codificado y escrito.
Qu admita formalmente?
Los derechos individuales.
Qu sucede con su sentido y alcances?
Estaban limitados por el rgimen socialista y la dictadura del Partido Comunista:
Son derechos del proletariado, a diferencia de los derechos individuales de las
sociedades burguesas.
Qu sucede con el Partido Comunista? Asume toda la representacin de la sociedad.
Al no existir clases sociales, slo obreros y campesinos que no compiten entre s, no
hay razn para que existan varios partidos.
3) La Estructura de Poder y El Principio de Legitimacin:

74

En dnde concentra todo el poder el Proletariado? En la dictadura del


proletariado.
Cul era el fin de la revolucin?
Era el logro de la sociedad sin clases y un sistema de explotacin.
Qu suceda con el proletariado?
Tena que instaurar su poder y conducir a la sociedad a la emancipacin.
Qu propondra Lenin?
Un partido en manos de un grupo pequeo de hombres con una lealtad absoluta.
Con conocimientos de la doctrina socialista.
Guiados solamente con el fin de la conquista del poder poltico mediante la
revolucin.
Qu deba tener el partido?
a) El conocimiento del pensamiento marxista y la dialctica.
b) El partido era una instancia que tena una superioridad intelectual y moral.
c) Organizacin rgidamente centralizada, aunque permita la discusin de los
miembros sobre los asuntos an no decididos, lo que Lenin llam el centralismo
democrtico.
Qu suceda con el partido?
Canalizaba las decisiones en funcin de los objetivos de la dictadura del proletariado.
Qu suceda con la democracia? En realidad, no era real.
A qu se encamin?
Cada vez ms hacia una dictadura personal del jefe del Partido Comunista de la Unin
Sovitica.
4) El Orden Econmico y Social:
Qu tuvo la dictadura del proletariado como uno de sus objetivos principales?
La abolicin de la propiedad privada.
Qu asume el Estado?
La colectivizacin de los medios de produccin y la puesta en comn de todos los
recursos econmicos de la nacin.
Qu suceda con todos procesos econmicos?
Se programabas a travs de la planificacin centralizada del Estado.
Qu eran los Planes Quinquenales?
Eran grandes proyectos industriales, en infraestructuras y desarrollo energtico en
todo el territorio del pas.
Qu establecan los planificadores soviticos?
Una serie de metas cuantitativas y cualitativas, para alcanzar un plazo determinado;
logrando grandes avance.
Qu se produjo en el caso del campo?
Una reforma agraria, la colectivizacin de los latifundios, si bien realizada con violencia
y represin.
Qu suceda con el proletariado?
Participaba en la construccin de la sociedad comunista con sus esfuerzos.
Qu suceda con el Estado?
Le garantiza la prestacin de todos los servicios pblicos y provisin de bienes para
satisfacer todas sus necesidades de alimento, vivienda, educacin y salud.
Parte B
Benjamn Constant y el rgimen liberal
Benjamn Constant (1767 1830).
Quin es Benjamn Constant?

75

Es el principal terico del liberalismo bajo al Restauracin.


Cules son sus obras polticas ms importantes?
Se hallan reunidas en l:
Curso de poltica constitucional
Malanges de literatura y poltica.
Cules son sus obras literarias?
Cuaderno rojo
Adolfo
El diario ntimo.
Qu distingui el inventor de liberalismo?
La libertad de los antiguos en comparacin con la de los modernos.
Qu era la libertad de los antiguos?
La que, luego de Bordeau, ha llamado la libertad autonoma.
Qu es la libertad autonoma?
El mbito individual basado en la dignidad de la persona humana, inexpugnable contra
toda arbitrariedad o toda opresin.
Cul es el Estado resultante de esa concepcin?
Es el estado liberal.
Qu es el estado liberal?
Un Estado contenido y limitado por los derechos de la persona humana.
Qu acepta?
El principio de la soberana del pueblo.
Con qu condicin lo hace?
Con la de limitarlo por la Constitucin.
Qu sucede con las funciones del Estado y el poder de que ste dispone?
Deben ser reducidos y mnimos, determinado por las necesidades del hombre:
La defensa exterior
Y la seguridad.
Qu es necesario?
Que lo que es apasionado, personal y transitorio se someta a lo que es abstracto,
impasible e inmutable.
Benito Mussolini: vida, obras y el Estado Fascista
Benito Mussolini: (29/06/1883 28/04/1945).
En dnde nace? En Predappro.
En dnde muere? Cerca de Donco.
Cmo fue su origen? Humilde.
De quin fue hijo?
De una maestra de escuela, y de un heredero de ideas internacionalistas, Alejandro
Mussolini.
Qu fue?
Secretario de la Cmara de Trabajo de Trento; ms tarde pasar a formar parte de la
cmara del trabajo de Forli.
Cules fueron sus trabajos?
Albail, maestro y redactor socialista de izquierda.
Qu sucedi al comienzo de la guerra?
Se haba convertido en ardiente Nacionalista siendo por esa razn excluido del Partido
Socialista.
A dnde emigr?
A Suiza en 1902
ms tarde a Francia
y Alemania.
Cumpli con el servicio militar.
De qu se lo acus? De ocho presuntos delitos que habra cometido entre los das 25
y 27 de septiembre de 1912.
Qu sucedi desde 1912 hasta 1914?

76

Dirigi el diario ms importante del pas, provocando as su expulsin del partido,


acusndosele de traicin.
En dnde particip? En la Guerra, donde fue herido.
Qu se observ al finalizar la misma?
Que haba incidido profundamente en la mentalidad de los italianos.
Con qu se haba mezclado? Con todos los estratos y las divisiones polticas.
Qu sucedi en marzo de 1919?
Reuni a un centenar de excombatientes, retomando el programa de los fascios de
accin revolucionaria. Qu logr fundar? El Partido Nacionalista de Accin.
Qu eran el Partido Nacionalista de Accin?
Eran voluntarios que queran defender la victoria y proteger el trabajo.
Qu sucedi en 1922? La crisis econmica afect gravemente el Banco Di Sconto,
que quebr.
Cundo se gest y concret la marcha sobre Roma?
Tras semanas de oposicin entre:
Socialistas populares, fascistas, y anti fascistas y un Estado de huelga general que
haba impuesto ese frente anti fascista.
Qu sucedi con Mussolini y su partido?
Tenan un programa de pocos puntos y no muy claros.
De qu carecieron inicialmente? De doctrina.
Cmo era la fuente de la ideologa fascista? Era el irracionalismo.
Marx: vida y obras, el materialismo histrico y la crtica al capitalismo
Karl Marx:
Cmo era conocido tambin en castellano? Como Carlos Marx.
En dnde naci? En Trveris, Reino de Prusia, 5 de mayo de 1818.
En dnde muri? En Londres, Reino Unido, 14 de marzo de 1883.
Qu fue Karl Marx?
Un filsofo, intelectual y militante comunista de origen judo.
En dnde incursion en su vasta e influyente obra?
En los campos de la filosofa, la historia, la ciencia poltica, la sociologa y la economa.
Aunque no limit su trabajo solamente al rea intelectual.
En dnde incursion adems?
En el campo del periodismo y la poltica.
Qu propona en su pensamiento?
La unin de la teora y la prctica.
Qu constituyen junto a Friedrich Engels?
Son los padres:
Del socialismo
del comunismo
del marxis
Y del materialismo histrico.
cientfico
moderno
mo
Cules son sus escritos ms conocidos?
Son el Manifiesto del Partido Comunista (en coautora con Engels) y el Capital.
Cmo era su origen?
Naci en una familia de clase media acomodada en Trveris, Reino de Prusia.
En dnde estudi?
En la Universidad de Bonn y en la Universidad Humboldt de Berln.
En qu se interes? En las ideas filosficas de los jvenes hegelianos.
Qu sucedi en 1836?
Se comprometi con Jenny von Westphalen, casndose con ella en 1843.
Qu sucedi tras la finalizacin de sus estudios?

77

Escribi para un diario radical, la Gaceta Renana (Rheinische Zeitung), donde comenz
a utilizar conceptos hegelianos de la dialctica para influir en sus ideas sobre el
socialismo.
Qu sucedi en 1843?
Se traslad a Pars y comenz a colaborar con otros peridicos radicales, como
los Anales Franco-Alemanes (Deutsch-franzsische Jahrbcher) y Vorwrts, as como
una serie de libros, algunos de ellos coescritos con Engels.
Qu sucedi en 1845? Fue exiliado a Bruselas en Blgica, donde se convirti en una
figura importante de la Liga de los Comunistas, antes de regresar a Colonia.
Qu sucedi al regresar a Colonia?
Fund su propio peridico, la Nueva Gaceta Renana (Neue Rheinische Zeitung).
Qu sucedi en 1849?
Se exili una vez ms, se traslad a Londres junto con su esposa Jenny y sus hijos.
Qu sucedi en Londres?
La familia se redujo a la pobreza.
Qu pas con Marx?
Sigui escribiendo y formulando sus teoras sobre la naturaleza de la sociedad y cmo
crea que podra mejorarse, as como una campaa por el socialismo y convirtindose
en una figura destacada de la Primera Internacional.
Cmo se conocen las teoras de Marx sobre la sociedad, la economa y la poltica?
Se conocen colectivamente como el marxismo.
Qu sostienen? Que todas las sociedades avanzan a travs de la dialctica de
la lucha de clases.
Cmo fue con respecto de la forma socioeconmica vigente de la sociedad,
el capitalismo? Muy crtico.
Cmo lo denomin al Capitalismo?
Dictadura de la burguesa.
Qu afirmaba?
Que se llevaba a cabo por las acaudaladas clases dueas de los medios de produccin,
para su propio beneficio.
Qu teoriz?
Que los anteriores sistemas socioeconmicos, inevitablemente se produciran
tensiones internas, producidas por las leyes dialcticas, que lo llevaran a su
reemplazo por un nuevo sistema a cargo de una nueva clase social, el proletariado.
Qu sostuvo?
Que la sociedad bajo el socialismo, sera regida por la clase obrera en lo que llam la
"dictadura del proletariado", el "Estado obrero" o "democracia obrera".
Qu crea?
Que el socialismo sera, a su vez, eventualmente reemplazado por una sociedad sin
Estado y sin clases llamada comunismo puro.
Qu sucedi con Marx junto con la creencia en la inevitabilidad del socialismo y del
comunismo?
Luch activamente para la implementacin del primero (el socialismo).
Qu argumentaba?
Que los tericos sociales y las personas desfavorecidas deban realizar una
accin revolucionaria organizada para derrocar el capitalismo y lograr un cambio
socioeconmico.
Qu sucedi con Marx durante su vida?
Se mantuvo como una figura relativamente desconocida.
Qu sucedi despus de su muerte?

78

Sus ideas y la ideologa del marxismo comenzaron a ejercer una gran influencia sobre
los movimientos socialistas.
Quin fue Vladimir Ulianov (Lenin)?
Fue el primer terico-prctico que intent desarrollar el pensamiento de Marx en la
prctica.
Qu sucedi con los llamados gobiernos revolucionarios socialistas?
Tomaron el poder en una variedad de pases a lo largo del siglo XX.
A qu llevaron?
A la formacin de Estados como la Unin Sovitica en 1922.
Y la Repblica Popular China en 1949.
Cmo eran estos Estados?
Con diversas variantes tericas desarrolladas, tales como el Leninismo y el Maosmo.
Qu sucede con Marx, junto a mile Durkheim y a Max Weber?
Son normalmente citados como los tres principales arquitectos de la ciencia social
moderna.
Cmo ha sido descrito Marx?
Como una de las figuras ms influyentes en la historia humana.
Qu sucedi en 1999? En una encuesta de la BBC fue votado como el "pensador del
Milenio" por personas de todo el mundo.
Lenin: vida y obras, teora de la Revolucin y su influencia en el surgimiento
del Estado Sovitico
Vladimir Ulianov (1870 1924)
Cundo naci Vladimir Ulianov? En 1870.
Cundo muri Vladimir Ulianov? En 1924.
Qu seudnimo us? El de Lenin.
En qu poca vive Vladimir Ulianov? En pleno ejercicio del poder sovitico.
Cmo era su familia? Fue de clase media.
Qu era su padre? Era profesor.
Qu era su madre? Perteneca a la pequea nobleza rusa.
Qu sucedi cuando tena 16 aos? Perdi a su padre y a su hermano mayor por
participar en una sublevacin contra el rgimen zarista.
Qu sucedi luego? Se gradu de abogado pero no ejerci.
A qu se consagr? A la accin revolucionaria.
Qu sucede a los 23 aos? Se alista en una fraccin extremista que se identifica con
el movimiento obrero. Qu funda? El Partido Social Demcrata Ruso.
Con quin se identifica este partido? Con las ideas marxista.
Qu sucede entre 1898 -1900?
Fue arrestado y deportado a Siberia.
Qu trabajo realiza? El desarrollo industrial en Rusia.
Qu pretende demostrar?
Que Rusia es un pas con un alto ndice de desarrollo industrial.
Por qu su obra fracasa? Porque no reflejaba la realidad, puesto que Rusia es un pas
agrcola y rural.
Qu sucede ms tarde? Se exilia en Suiza.
Qu acontece en 1902? Publica Qu hacer?.
El cual es un interrogante que se plantea el hombre de accin revolucionaria.
Qu sucede con el proletariado? Derribar a la burguesa por la violencia en
provecho de la inmensa mayora contra una minora.
En qu se constituir el proletariado?

79

En clase dominante.
Para qu se aprovechar?
Para suprimir al mismo tiempo:
Las antiguas condiciones de produccin.
Los antagonismos de las clases fundados sobre la apropiacin privada de los medios
de produccin.
Dando lugar a la dictadura del proletariado, que es una etapa de transicin hacia este
fin ltimo: la sociedad sin clases y sin Estado.
Qu sostiene Qu hacer??
Que la revolucin es como la guerra.
Por qu?
Se organiza, se planifica de acuerdo a estrategias y a tcticas.
Qu es la vanguardia? Es la elite que se ubica a la cabeza del proletariado.
Qu sucede en 1914?
Hace una interpretacin propia, el movimiento obrero no debe identificarse con el
gobierno de sus pases ya que es una guerra imperialista, es una lucha que puja por
ampliar el mercado y rompe con la Social Demcrata.
Qu sucede en 1916?
Escribe El imperialismo estadio superior del Capitalismo.
Qu sucede en 1917?
Escribe Tesis de Abril.
Qu indica?
El camino a seguir revolucionario sustituyendo la burguesa por el socialismo.
Qu escribe tambin? Estado y Revolucin.
Qu refuta? La tesis menchevique y la anarquista.
Qu sucede en octubre de 1917?
Se produce la revolucin bolchevique contra los mencheviques.
Qu se inicia? Un nuevo sistema, una nueva forma de convivencia.
Qu erige? Un hombre nuevo.
Qu bandera lleva?
La de liberacin.
Cmo concluye? En todo lo contrario, en un Estado opresor que finaliza en 1990.
Manuel Garca Pelayo y el Estado Social.
Manuel Garca Pelayo (1909 1991).
Cundo naci Manuel Garca Pelayo? En 1909.
Cundo muri Manuel Garca Pelayo? En 1991.
En dnde naci Manuel Garca Pelayo? En Zamora, Espaa.
De quin fue hijo? De un general que contagi a su hijo de la lectura sistemtica.
De qu se graduar? En Derecho en la Universidad de Madrid.
En dnde se va a doctorarse en derecho? En la Universidad de Viena.
A quin conoce? A Herman Hller y Schumpeter.
Qu obtiene? El doctorado en derecho.
A qu se dedica? A presentar su postura en la Universidad de Berln (1936).
Quin lo sorprende? La guerra civil espaola.
Qu sucede en 1939? Se alista en el franquismo.
A qu es sometido? A un Tribunal de Guerra y es condenado y va a una crcel de
Madrid.

80

Qu sucede 1942? Es liberado, se aleja del rgimen franquista.


Qu sucede en 1950?
Publica Derecho Constitucional Comparado.
Qu le permiti esta obra? Un gran reconocimiento.
Qu escribe y publica?
El reino de Dios
El Mito y razn de Estado.
Qu sucede en 1951? Fue prohibido su ingreso en la Universidad de Barcelona.
Llega a Buenos Aires y permanece hasta 1953.
Qu publica? Sobre la burocracia y tecnocracia.
Como dos formas decisorias en la ejecucin de las polticas en el mundo
contemporneo.
Qu sucede en 1978? Publicar un trabajo preciso y profundo, Las
Transformaciones del Estado Contemporneo.
Qu sucede en 1980? Es nombrado Presidente del Tribunal Constitucional de Espaa,
quien custodia la observancia de la constitucin.
Hasta cundo ejerci la funcin? Hasta 1986.
Qu sucede en 1986? En que en un juicio de inconstitucionalidad la prensa iba a
cuestionar su actuacin, renuncia y toma el camino del auxilio en Caracas.
(Desarrollo del Estado Social en Punto A).

81

Unidad 10
Parte A
Los Regmenes Polticos en la Argentina. El Estado Liberal: surgimiento
histrico, sistema econmico y organizacin del poder Poltico.
Cundo comienza el proceso de construccin nacional? A mediados del siglo XIX.
En dnde tiene su mayor auge poltico? Durante la generacin del 80.
Qu sucedi durante la generacin del 80?
El pas asumi el rol del Estado desde el credo liberal y los lineamientos de su
pensamiento:
1) La ideologa liberal burgus:
Qu define la ideologa liberal burgus?
Al Estado como instrumento.
Para qu fue creado? Para la proteccin y seguridad del ser humano y de sus bienes.
Qu sucede con el pensamiento Lockeano? Es resultado congruente y consecuente de
su lineamiento.
Qu sucede con el accionar de los representantes?
Es limitado, la sociedad puede revocar la autoridad que no cumpla con los objetivos
sealados, es en suma el Derecho a la Resistencia, un derecho no contemplado por
Hobbes.
Qu sucede con el liberalismo?
No es contrario a la actividad estatal.
Sino reclama y protege la esfera privada, que es la sociedad, la propiedad, y lo medios
de produccin.
Cules son los tres elementos que representan el lmite del estado?
Su misin es salvaguardar la La libertad
La convivencia pacfica y el gobierno
propiedad
representativo.
Qu sucede con estos elementos?
Fueron excesivamente custodiados al punto de llegar a ser exclusivos y cerrados para
la gran mayora del pueblo.
Qu suceda por aquellos tiempos?
Se diferenciaba de la sociedad.
Qu sucede con las polticas de gobierno e intereses que identifican al Estado?
Con la clase dominante de la Repblica Argentina.
Cmo estaba conformada esa clase?
Por el sector terrateniente y exportador.

82

Cmo eran estos dos sectores?


Fuertes dueos del poder econmico, como tambin de las decisiones del Estado.
Qu significaron para el Siglo XIX?
Programas tendientes a promover una sociedad capitalista.
En qu se afirmaba esta sociedad capitalista?
En la base de un modelo de acumulacin, conocido como agro-exportador.
2) El Sistema Econmico:
De qu participa el liberalismo?
Del presupuesto terico.
De que el mundo econmico tiene como punto de partida la generacin de bienes
materiales, durante su proceso de produccin, distribucin y comercializacin.
Qu constituyen los bienes y servicios?
Una realidad que funciona con lgica propia, en un mbito e independiente que no
admite intervencin alguna del poder poltico.
Qu fue el Estado? El instrumento para el desarrollo de la Oligarqua argentina.
A travs de qu? De crditos, emprstitos, inversiones de capital extranjero.
Qu solventaron? La infraestructura al servicio de los intereses del modelo
econmico.
Qu sucede con modelo econmico?
Es abierto a las importaciones y de impulso de las exportaciones, agrcolas (maz,
trigo, lino, etc.) y ganaderas (carnes, lana, etc.).
Qu sucede con el perfil abierto en la economa y el comercio internacional del
Estado Liberal en Argentina?
Tuvo un perfil fuertemente cerrado a nivel social.
Por qu?
Puesto que la oligarqua tradicional y la exportadora gravitaban fuertemente en la
organizacin social de esa poca.
3) El Sistema de Legitimacin del Poder:
Qu sucede con el perfil del Estado Argentino tradicional?
Fue criticado y condenado.
Por qu?
Por su carcter elitista y cerrado, adems de poco democrtico, y restrictivo de la
participacin poltica.
Cmo result este perfil?
Destacado en el plano econmico, y con gran crecimiento, no logr industrializarse
quedando por lo tanto internacionalmente dependiente.
Qu sucedi en el gobierno de Irigoyen de 1916?
Se mostr un cambio en el perfil del modelo.
Qu se asuma?
Un rol ms abierto a la participacin social, ampliando las bases para la participacin
poltica y el acceso de los sectores medios al sistema poltico.
Qu se produce? El primer partido de masas.
Cmo es denominado el Estado en este perodo? Estado Democrtico Liberal.
4) Las Disposiciones del Derecho:
Qu sucede con el derecho a resistir la autoridad dictatorial, ilegtima?
Otorga a los individuos, se suma tambin la libertad frente al Estado, puesto que el
mismo en materia poltica, estipula un gobierno que se encuentra vedado de participar
en actividades sociales, se inhibe de participar en toda cuestin que este fuera de la
proteccin y cuidado de los derechos y bienes individuales.
Qu sucede con la Hegemona oligrquica?

83

Sufrirn otro golpe, esta vez por los acontecimientos de la crisis del 30.
A qu llev este golpe a la economa internacional?
A la decadencia de las oligarquas nacionales, ms an al disminuir la capacidad de
compra y el comercio internacional.
Qu produce esta cada?
Produce de forma inevitable la crisis del Estado Liberal Oligrquico, y la aparicin en
escena de un nuevo modelo, el Estado Nacional Popular o Social.
Qu sucedi con la previsin en inversin?
Se debilitaron por efectos de la cada de la bolsa.
Qu sucedi por otro lado?
La accin discrecional de la clase dominante representada por las oligarquas.
Qu vean?
La manifestacin y movilizaciones de los sectores excluidos a favor de un cambio que
los incluyera, y les permitiera llegar a las estructuras institucionales.
Qu reclamaba esta situacin?
Un cambio en la recesin y el estancamiento, en Argentina se experimentaba, grandes
vicisitudes, entre ellas:
Cada estrepitosas de los salarios
Aumento del desempleo
Disminucin de la inversin
Crisis del comercio.
El Estado Nacional Popular: Surgimiento histrico, el rol del Estado en la
organizacin econmica y las bases sociales del poder Poltico.
Cmo es este modelo social?
Es un Estado de:
Planificaci Promocin Empres Regulaci Distribuci Y estabilidad econmica.
n
as
n
n
A travs de qu?
De la intervencin, asistencia social, desarrollista, ejecutor de estrategias tcnicas.
Qu sucedi desde el gobierno de Irigoyen hasta el golpe de Estado del 43?
Fue una poca testigo de la movilizacin y participacin de los sectores medios, la
clase trabajadora.
Por qu est compuesta la clase trabajadora?
En gran parte por inmigrantes alcanza su punto mximo en las elecciones del 45/46.
Qu sucede con las organizaciones obreras y los sectores populares?
Aglutinaban a grandes cantidades de pobladores.
Cul es su inters?
En una participacin activa y las mejores condiciones de vida.
Qu se organizaron para ello?
Se organizaron en alianzas que permitieron la llegada de Juan Domingo Pern al
gobierno.
Cmo comenz a basarse la legitimacin?
En la respuesta del Estado a las demandas populares, en la distribucin, el apoyo
plebiscitario y el liderazgo como articulador de la movilizacin popular.
Qu denominacin recibieron las movilizaciones? De Estado Populista o Populismos
Latinoamericanos.
1) Ideologa:
Qu sucedi para esa poca, y ante las consecuencias de fuerte recesin y pobreza?

84

El Estado mostr por primera vez, un perfil asistencial en lo social, con polticas
subsidiarias, intervencionistas y reguladoras en la economa del Estado.
2) Disposiciones del Derecho:
Qu sucedi con el primer cambio?
Se dio en el sentido de la libertad.
Cmo se entenda su valor, en el Estado Liberal? Como autnoma en relacin al
poder poltico.
Cmo se entenda su valor, en el Estado Social?
En el Estado se modificar su significado, en extensin y connotacin, pues se ampla
su extensin y connotacin, pues se ampla su extensin y se le da connotacin
positiva.
Qu sucedi con el segundo cambio?
Fue sobre el valor de la Igualdad Ante la Ley.
Cmo era carcter en el Estado Liberal de Derecho Argentino?
Tena un puramente formal.
Cmo era carcter en el Estado Social de Derecho Argentino?
Adems de su carcter formal la igualdad ante la ley tiene un cumplimiento efectivo
materializndose a travs de la igualdad de oportunidad e igualdad de condiciones.
Qu sucede con el tercer cambio?
Produce la modificacin del valor de la Seguridad.
Qu suceda en el Estado Liberal de Derecho?
Se proyectaba en sentido Jurdico, hacia las libertades y la propiedad.
Qu suceda en el Estado Social de Derecho?
Se proyecta hacia otras esferas de la sociedad, avanza sobre la proteccin de los
derechos sociales.
Qu sucede con el Estado?
Va ms all de la seguridad de los bienes y las garantas constitucionales y libertades
individuales, busca asistir y dar ayuda a las problemticas sociales, en vivienda,
empleo, educacin, salud, etc.
3) Sistema de Legitimacin:
A qu se debi la aparicin del modelo social?
Se debi a dos sucesos claves, que generaron y a la vez fueron testigos de la crisis y
transformaciones del modelo liberal oligrquico del pas.
Qu vale aclarar? Que desde el punto de vista sociolgico los conflictos y las crisis
abren paso a los cambios.
Qu sucede con las dos causas ms visibles de la crisis del modelo liberal
oligrquico en la Repblica Argentina?
Son al mismo tiempo quienes dan origen al Estado social.
Qu resultaron prioritarios en Argentina? Los siguientes temas:
Asegurar las prestaciones necesarias
Desarrollo Social.
Crecimiento Econmico.
Justicia Social y Distributiva.
4) El Sistema Econmico:
Qu supuso el Estado Social de Derecho?
Medidas en las que la actividad estadual se desplaz:
Hacia la produccin de insumo.
El patrocinio y desarrollo de la industria.
El otorgamiento de crditos y reduccin de aranceles para el sector.

85

Y la creacin de las Empresas Pblicas.


Qu permitieron estas medidas?
La intervencin ms directa en los mercados.
Qu perfil adquiri el Estado?
Un perfil empresario de estructura tecno burocrtica en ascenso.
Qu sucede con la prestacin del servicio a la sociedad?
Provoc en cierta forma el aumento de personal, recursos y gastos a cargo del Estado.
Qu trajo como consecuencia las condiciones sociales, la estabilidad pblica y
laboral?
Result una cuestin, que llev inexorablemente a la disminucin de la participacin
de los sectores populares y de los sindicatos.
Las masas obreras, trabajadores del Estado, industriales, profesionales, replegaron sus
reclamos y permanecieron de cierta forma inactiva.
Qu sucede con los cambios en el escenario poltico?
Hace que el pas comience a perder estabilidad y aparece el conflicto.
Qu sucedi con la solucin de estas circunstancias sociales y econmicas?
No fueron canalizadas desde el poder poltico y econmico.
Por el contrario se desplaz a la solucin institucional y al poder constitucional, y se
produjo la militarizacin del Estado.
El Estado Burocrtico Autoritario: doctrina econmica de la Seguridad
Nacional, orden econmico y poder poltico en las dictaduras militares.
Qu han representado los golpes en la historia nacional?
Un elemento constante, usurpando y lesionando la legitimidad constitucional e
institucional del pas.
Qu sucedi con el gobierno de las juntas militares en la Repblica Argentina, ilegal e
ilegtimo?
Ocup funciones pblicas y constitucionales del Estado.
Y gener disposiciones y medidas, con una lgica burocrtica propia.
Qu caractersticas le otorg?
Comunes a otros gobiernos militares de Latinoamrica.
Cmo se los conoce? Como Estado Burocrtico Autoritario.
Qu se suscitaron? Diferentes golpes de Estado.
Cul fue el ms significativo en nuestra historia?
El que se produce el 24 de marzo de 1976.
Qu sucedi el ao anterior?
Por decreto de la Presidente Isabel Martnez de Pern, determina una cesacin
temporal del ejercicio del poder.
Quin asume como Presidente Provisional?
talo Argentino Luder.
Qu firma talo Argentino Luder?
Un Decreto Antiguerrilla.
Qu sucede con los militares?
Comienzan as a desplegar accione basadas en las Doctrina de Seguridad
Nacional.
1) Ideologa:
Qu sucede con la Ideologa de la Doctrina de Seguridad Nacional?
Estuvo sostenida en las directrices de la Doctrina de la Seguridad Nacional.
Con perspectiva propia de los Derechos Humanos.
Por quin eran dispuestos los objetivos?

86

Por el Operativo Independencia (a cargo de Antonio Bussi).


Qu defenda?
La vida o muerte de las personas.
Qu era el Operativo Cndor?
Una sociedad binacional de Videla y Pinochet.
Qu sucede con las Fuerzas Armadas (FFAA)?
En la direccin del Estado aplicaron como argumento de su posicionamiento la causa
de seguridad nacional.
Cmo es este gobierno?
Que usurpa y degrada los atributos del poder constitucional del pas.
Cmo se impone? A travs de la fuerza exacerbando los lmites del Derecho.
2) Disposiciones de Derecho:
Cmo puede entenderse?
Desde una de las sentencias dirigidas al pueblo por los altavoces, al momento de
instaurarse el poder ciudadanos tmese como de estricto acatamiento a las
disposiciones y directivas emanadas de la autoridad militar.
Qu sucedi a nivel jurdico?
El gobierno de facto procedi a la cancelacin de libertades y garantas individuales,
como as tambin de los derechos polticos de los ciudadanos.
Qu sucede con los derechos polticos?
Se ausentarn de la sociedad al igual que en el imperio de la Constitucin.
Qu sucede con los derechos civiles?
Fueron ignorados y avasallados por el rgimen.
Por qu se reemplazaron?
Por mandatos de:
Persecucin
Aprensin
Tortura
Muerte
Y Desaparicin.
3) Sistema de Legitimacin:
Qu utiliz la junta Militar?
El poder de todos los medios de comunicacin.
Para qu?
Para alertar a la poblacin, creando una psicosis de peligro social inminente.
Qu suceda con los medios?
Publicaban y exacerbaban la violencia de los subversivos.
La falta de visin de los partidos polticos como sistemas institucionales, ms tarde la
aprobacin de la opinin pblica.
Qu sucede en el plano social?
Se produjo un vaciamiento de las vidas humanas.
Las que fueron exterminadas.
Qu sucedi con las que quedaron?
Para llorar y buscar las vidas desaparecidas, y robadas.
4) Sistema Econmico:
Cul es el del Sistema Econmico del modelo?
Se presenta un lineamiento fuerte, poco flexible, de contenidos nuevos y medidas
dispuestas por organismos y Estados internacionales.
Qu sucedi con estos contenidos y medidas?
Estos contenidos y medidas se impusieron sobre las polticas y programas nacionales,
modificando directamente el plano econmico del pas.
Qu sucedi con Jos Alfredo Martnez de Hoz?
Abogado, interventor de la economa.

87

Qu llev a cabo? Una serie de medidas.


Qu invent? Medidas conocidas en el pas como La Tablita y La bicicleta
financiera.
Cmo eran todos estos elementos?
Al servicio de deudores de grandes capitales a grupos americanos de ahorristas.
Cmo terminara?
Con el alto endeudamiento al convertirse en pblica la deuda contrada por los pueblos
deudores privados del sistema de Martnez de Hoz.
Qu trajo como consecuencia esto?
La apertura de las importaciones, la desarticulacin de la industria nacional, la
profundizacin y especulacin financiera.
Qu sucede con los elementos mencionados?
Son slo algunos de los aspectos de aquel momento.
Qu sealan?
Los principales lineamientos del Estado Burocrtico Autoritario.
A qu estuvo dirigido?
A accionar a la exclusin poltica de la clase trabajadora, y la disminucin de todo tipo
de participacin social.
Qu significar esto? Una crtica al gobierno.
Qu sucede con este tipo de ejercicio del poder?
Produce tal dao en la sociedad, a la nacin y a la masa crtica intelectual de la misma
que resulta invaluable.
Cul fue el efecto?
El exilio de intelectuales, la prdida de dirigentes, militantes y generaciones en su
conjunto, vaciaron el pas.
Parte B
Los Derechos Humanos en la Argentina:
La experiencia del Terrorismo de Estado y la restauracin de la Democracia.
La Construccin de la ciudadana, participacin poltica e institucionalizacin
democrtica.
Qu traer aparejada la dcada de los aos 70?
Las Dictaduras.
Cmo se concretaba su objetivo?
En la refundacin del Orden y la despolarizacin de la sociedad.
A travs de qu?
De la ruptura del orden Poltico
Y la desarticulacin de la sociedad
Institucional
politizada.
- Participacin Poltica:
Qu es la participacin de los ciudadanos en los asuntos polticos del pueblo?
Es una forma de hacer poltica y de intervenir en las cuestiones que hacen a la
convivencia y la realizacin de su vida en comunidad.
Qu sucede con la participacin?
Tiene un vnculo directo con los principios fundamentales de igualdad y mayora.
De qu depende el carcter de las instituciones vigentes en la democracia?
Del modelo de Estado, y de cmo se ejercen estos principios se definir la
participacin activa o pasiva.
Cul es el pensamiento de Friedrich Hayek?
Asume que el rol de ciudadano es un compromiso con todo lo social.
Con qu tiene que ver ms all?

88

Con un sistema poltico que garantice la libertad econmica y permita el orden a


travs de la gobernabilidad.
Qu sucede con la democracia liberal?
Resulta til a este objetivo, y ser un sistema conveniente mientras garantice la
gobernabilidad.
Qu fomentan y articulan los modelos de Estado Social a diferencia de los
anteriores?
Los instrumentos para que las estructuras y las instituciones que ponen en marcha la
participacin a travs de polticas pblicas ejerzan la participacin poltica social.
A qu se apuesta?
A la participacin activa del hombre, en movimiento social, asociaciones, partidos
polticos y otras instituciones hacen efectiva la accin en las cuestiones que hacen a
su vida social y la convivencia.
Qu expresa Jos Ortega y Gasset?
Que la vida pblica no solamente es poltica si no que a la par de sta y an antes
est lo intelectual, lo moral, lo econmico y lo religioso.
Construccin de la Ciudadana:
Qu es necesario para construir la ciudadana?
Es necesario el control que el poder hace segn el Deber Ser.
Qu busca la construccin de la ciudadana? Alcanzar un sentido ms amplio en la
libertad social.
Qu sucede entre la democracia y libertad? No hay diferencia.
Entendindolas socialmente, conociendo que la autonoma del sujeto es diferente a la
individualizacin del yo.
Cmo se logra el cambio?
A travs de una desarticulacin del pensar.
Para una articulacin de la participacin, que combinar el descontento terico.
Qu sucede con el consumo?
Hace perder la capacidad de mirar en profundidad, la capacidad de elaborar juicios,
crtico y de la razn reflexiva, elementos que hacen al hombre social conformista.
Qu sucede con las sociedades con una ciudadana activa y con alto grado de
politizacin?
Participan en la articulacin de proyectos sociales, y polticos que responden a las
demandas populares exigidas en los espacios polticos.
Qu ser la democracia?
Un mbito de condiciones donde la gente pueda elegir con conocimiento de todas las
alternativas. Participando de la relacin de crisis de conflicto.
Constituyendo ms que un acto electoral un hecho social.
Qu se entiende por la lucha de la democracia?
Es el espacio que se constituye e instituye.
Institucionalizacin de la Democracia:
Democracia:
Qu es el concepto de Democracia?
Es carcter social, una actividad humana refrendada como forma poltica de poder y
de vida.
Qu supone la democracia en relacin a la libertad?
El hecho social porque:
1) Es un acto constituyente.
Por qu? Redefine los sujetos capaces de modificar el orden existente.
2) Es un acto plebiscitario continuo:

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Por qu? Se puede modificar al cabo de los aos segn se avance.


3) Es contingente. Por qu?
Se ejerce todos los das, expresa una concepcin del bien comn con fin petico, es
creadora de carcter social no individual.
4) Es coactiva. Por qu? Busca el bien comn.
5) Contiene un principio tico. Por qu? No asume la tolerancia sino que
reconoce la diferencia y la acepta.
Cmo debe ser la democracia?
Debe ser racional y eficiente en sus fines.
Factores consustanciales de Democracia:
Negociacin
Mediacin
Coaccin por definicin social
Participacin
Negociacin: siempre hay contraposicin de pares por ejemplo no existe un
consenso absoluto.
Mediacin: es contingente por lo tanto su accin media conflictos.
Representacin: los sujetos a travs del voto estn representados para la solucin
de las Demandas, es diferente en todo lo que sea individual.
Coaccin por definicin social, no se puede hacer lo que afecte a otro para mal,
por lo tanto debo ser Democrtico, coaccionando por el bien de los dems a favor de
lo social.
Participacin: la democracia es participacin.
Qu sucede con el poder del pueblo en el Estado?
Deber ser pasado soberanamente.
Qu sostiene Roitman?
Que el problema de la democracia es que el proyecto poltico se adeca al consumidor y no
al ciudadano.
Qu adquiere? Un carcter cuantitativo en lugar de cualitativo.
Qu suponen los vnculos existentes entre democracia, ciudadana y desarrollo?
La constitucin e inconstitucionalizacin de esferas, de carcter social, poltico, cultural,
tnico, econmico como un todo de un poder poltico constituyente exclusivamente
democrtico.