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proximit japonais.
Koban (
)
Larchitecture dun Koban varie suivant lendroit o il se trouve. Il est parfois construit en
harmonie avec larchitecture des autres btiments du quartier comme ci-dessous. Mais sa
superficie au sol dpasse rarement les 20m2 pour ce qui est la partie fonctionnelle.
Le Koban de la gare de Kumamoto (Kumamoto, Kyushu) qui a reu un prix pour la qualit
de son design.
Koban: Fonctionnement.
KOBAN: Equipement.
La taille dun Koban varie en fonction de sa localisation. Hormis la partie bureau, il comporte
une petite cuisine et une salle de repos pour lofficier de garde. Une salle de runion
permettant de recevoir les rsidents y a t rcemment incorpore.
Le Koban rsidentiel comporte en plus un petit appartement dans lequel habite la famille de
lofficier en ayant la charge.
Chaque Koban dispose de vhicules (voiture, moto ou vlo).Il est quip dun feu lumineux
rouge situ au-dessus de lentre qui le rend immdiatement reprable. Une toile dore cinq
branches, insigne du badge de la police japonaise, est galement pose au-dessus de lentre
du poste de police.
Koban : Le Personnel.
En avril 2004, on comptait environ 6.500 Koban urbains et 7.600 Koban rsidentiels au
Japon. Sur lensemble des 245.000 officiers de police que compte le Japon, 88.000 (36%) sont
engags dans des activits de police de proximit dont 45.000 en poste dans des Koban
urbains et 8.000 dans des Koban rsidentiels.
Les officiers en poste dans un Koban ont le grade dAssistant dInspecteur de Police ou
infrieur (Policier, Sergent de police ou Assistant dInspecteur de Police). Leurs ges varient.
Toute nouvelle recrue est dabord affecte un Koban aprs avoir reu sa formation
lAcadmie de Police de la Prfecture. La majorit des officiers servent jusqu lge lgal de
la retraite qui est de 60 ans.
Un Chef de Police travaille en principe 8 heures par jour et 5 jours par semaine et a la charge
de plusieurs Koban. Il porte le grade dAssistant dInspecteur de Police, parfois Inspecteur de
Police. En plus du commandement de ses subordonns, il partage les mmes devoirs que ces
derniers si ncessaire et assure les liaisons avec les diffrentes municipalits se trouvant sous
la juridiction des Koban dont il a la charge.
Dautres personnes contribuent galement au bon fonctionnement du modle Koban :
En avril 2004, on dnombrait 3.000 conseillers assigns mi-temps des Koban. La
majorit dentre eux sont des officiers la retraite. Bien quils ne peuvent prendre part
des actions de maintien de lordre telles quelles (arrestations et autres), ils peuvent
contribuer aux activits telles que la consultation des rsidents, la recherche des objets
perdus, les demandes de renseignements en collaboration avec les officiers. Leur
apport est important car il a permis de soulager les officiers de ces tches, leur
permettant ainsi daugmenter le nombre et la qualit des patrouilles.
Dans le cas du Koban rsidentiel, la femme de lofficier en charge reoit les rsidents
en cas dabsence de son mari. Bien que ntant pas une employe de la fonction
publique officielle, elle reoit une allocation mensuelle pour la contribution apporte
aux activits de police.
Les patrouilles sont une des tches essentielles de la police de proximit. La prsence visible
dofficiers en uniforme a un effet dissuasif sur les criminels et rassurant sur les rsidents. Les
patrouilles se font soit pied, soit bicyclette. Si la superficie couvrir est plus importante,
les patrouilles se font laide dune moto ou dune voiture.
Durant une patrouille, les officiers interrogent les personnes suspectes, donnent des
renseignements, avertissent en cas dagissement illgal ou procdent aux arrestations. Ils
donnent des conseils ou des avertissements aux personnes enfreignant le code de la route,
soccupent des gens en tat dbrit ou des enfants gars et distribuent des conseils aux
rsidents.
Les officiers en patrouilles dposent galement des cartes dans les botes lettres des
rsidents leur indiquant tout problme de scurit et leur notifiant le passage des patrouilles.
Si la situation lexigent, des quipes supplmentaires peuvent tre envoyes dans les zones le
requrant afin daugmenter la frquence des patrouilles motorises ou non.
La premire rponse sur les lieux de crimes ou accidents:
Au japon, le numro durgence des services de police est le 110. Lorsquun appel durgence
est reu par le dispatching central, le Koban situ le plus prs du lieu de lurgence signale est
immdiatement contact et une patrouille envoye. Les officiers arrivant sur la scne
transmettent un rapport au commissariat central et au dispatching de communication.
Dans le cas dactes dlictueux graves et dont les suspects ont pris le large, tous les officiers
des Koban situs dans un certains rayon de la scne du crime sont contacts afin driger des
barrages dans la zone et procder aux arrestations ncessaires.
Dans le cadre daffaires criminelles, le rle de lofficier de police de proximit est de
recueillir les vidences, prserver la scne du dlit et protger les rsidents alentours. Dans le
cadre dune affaire plus grave, le cas est transmis une quipe spcialise dsigne par le
commissariat central.
Rsolution des crimes par la police de proximit:
En 2004, 324.000 suspects ont t arrts par des officiers de police de proximit pour
infractions au Code Pnal, soit 83% du nombre total arrestations sur le territoire japonais
(389.000). Ils ont aussi relev 6,3 millions dinfractions au Code de la route, soit 53% du total
national (11,9 millions).
Lofficier de police de proximit joue un rle essentiel dans la rsolution des crimes de rue. A
peu prs 47% ont t rsolus grce aux informations recueillies lors des interrogatoires mens
par lofficier durant ses patrouilles ou visites de porte--porte. Ceci met dautant plus en
vidence limportance de cette partie du travail des Koban.
Il est noter que les dtectives et les quipes spciales dinvestigation ne travaillent que sur
les cas graves et de faon bien distincte des officiers de police de proximit.
La communication avec les rsidents (porte--porte, newsletters, relais avec les autorits
locales):
Les visites de porte--porte auprs des rsidents aident maintenir une excellente relation
avec la communaut et obtenir une vue permanente de la situation globale du quartier. Elles
aident la distribution de conseils de scurit aux habitants et commerants et couter leurs
opinions et demandes. Lorsquun officier effectue une visite, il remet un formulaire de visite
remplir avec les demandes dinformations suivantes : noms des membres de la famille ou des
employs ainsi que les coordonnes de la personne contacter en cas dincident. Il remet
galement un feuillet reprenant un historique rcent des crimes et accidents ayant eu le dans le
quartier, les mesures de scurit qui ont t prises et autres informations pertinentes.
Le Koban dite galement un bulletin mensuel ou trimestriel suivant la zone dans laquelle il
est situ. Ce bulletin, destin aux mnages de la zone sous sa juridiction, est centr
principalement sur les activits criminelles, les accidents et les mthodes prventives qui
permettent de les viter. Ces informations sont accompagnes dillustrations (photos et
graphiques) afin daugmenter lintrt du lecteur.
Hormis les enqutes auprs des rsidents et les conversations quotidiennes avec les visiteurs,
chaque Koban a mis en place un comit de liaison avec les autorits locales. Ces dernires et
les reprsentants des rsidents se runissent plusieurs fois par an en prsence des officiers du
Koban.
Ces runions permettent aux officiers dentendre les opinions et requtes des diffrentes
parties en prsence et de sentretenir des diffrents problmes de la communaut.
Orientation, supervision et valuation du personnel:
Comme les officiers travaillent en dehors du poste de police, lorientation et la supervision a
plus dimportance que pour un officier travaillant au QG.
Cette orientation et supervision est effectue par un officier suprieur tant pour un Koban
urbain que rsidentiel. Lofficier suprieur a en charge plusieurs Koban quil visite
rgulirement afin dy examiner le journal dactivit. Sur base de ces informations, il
prodigue les recommandations requises.
En ce qui concerne les officiers en charge des patrouilles motorises, leur localisation et
statuts sont transmis automatiquement sur lcran du Centre de Communications en temps
rel.
La mthode dvaluation varie dune prfecture lautre, la priorit tant donne la
rsolution des affaires criminelles tout en ne ngligeant pas limportance des bonnes relations
avec les rsidents.
Lvaluation tient galement en compte la rsolution des infractions de roulage, les
performances des visites de porte--porte, la courtoisie dans les relations avec les rsidents et
la tenue vestimentaire.