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LA SUPERVISIN

AMBIENTAL

EN EL SUBSECTOR

ELECTRICIDAD

La supervisin ambiental en el subsector electricidad

LA SUPERVISIN

AMBIENTAL

EN EL SUBSECTOR

ELECTRICIDAD

Contenido
Presentacin

11

Glosario de trminos

15

Funciones del OEFA vinculadas a la


fiscalizacin ambiental

23

La supervisin ambiental en el
subsector electricidad

25

Fuentes de las obligaciones sujetas a


la supervisin ambiental directa

29

Etapas de la supervisin ambiental


directa

32

Actividades del subsector electricidad

37

Componentes ambientalmente crticos


asociados a las actividades del
subsector electricidad y su supervisin

51

Mediciones y toma de muestras durante


la supervisin

67

Preguntas frecuentes

77

Base legal

85

Mapa del Sistema Elctrico


Interconectado Nacional

92

Presentacin
Como consecuencia de la realizacin
de las actividades elctricas desde
la construccin hasta el abandono
de la actividad se generan, como
es natural, una serie de impactos
ambientales. Para evitar y mitigar
estos impactos, las empresas asumen
diversos compromisos legales ante
el Estado, que sern fiscalizados
por el Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (OEFA)1 a fin
de asegurar su fiel cumplimiento, de
tal manera que se permita el desarrollo
de estas actividades en armona con el
ambiente.
La fiscalizacin ambiental que realiza
el OEFA busca lograr un adecuado
equilibrio entre la inversin privada y
la proteccin ambiental en el subsector
elctrico2. As, el OEFA realiza una
fiscalizacin eficiente, efectiva y

razonable, que privilegia la prevencin


y la correccin de las conductas que
afecten gravemente el ambiente, la
vida o la salud de las personas; y,
que al mismo tiempo, sea firme y
autnticamente disuasiva con dichas
conductas.
Dentro de este contexto, la presente
publicacin tiene por objeto exponer,
de manera didctica, las nociones
bsicas de la labor de supervisin
ambiental directa que realiza el OEFA a
las empresas del subsector electricidad
desde que asumi esa responsabilidad
en marzo del 20113.
De esa manera, esta publicacin
expone las principales actividades
que desarrollan las empresas del
subsector electricidad, describiendo
la infraestructura involucrada en cada

1 El Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (OEFA) es un organismo pblico tcnico especializado, adscrito
al Ministerio del Ambiente, que se encarga de la fiscalizacin ambiental. Asimismo, es el ente rector del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental (Sinefa). El OEFA ejerce las funciones de evaluacin, supervisin,
fiscalizacin, sancin y aplicacin de incentivos sobre los administrados que realizan actividades en los sectores minera
(mediana y gran minera), hidrocarburos, electricidad, pesquera (procesamiento industrial pesquero y acuicultura de
mayor escala) e industria manufacturera (por ahora, en los rubros de cerveza, curtiembre, papel y cemento).
2 Misin del OEFA: Ejercer y promover una fiscalizacin ambiental efectiva que armonice el ejercicio de las actividades
econmicas y la proteccin del ambiente con el desarrollo sostenible.
3 Transferencia de funciones de fiscalizacin ambiental de las actividades del subsector electricidad del Organismo
Supervisor de la Inversin en Energa y Minera - Osinergmin al OEFA, aprobada por la Resolucin de Consejo Directivo
N 001-2011-OEFA/CD.

11

caso, las caractersticas tcnicas de las


instalaciones, los posibles impactos
que pueden generar estas actividades,
entre otros aspectos que justifican
plenamente la fiscalizacin ambiental
en este subsector.
Por otro lado, se explica cmo se
efecta la labor de supervisin
ambiental directa que el OEFA
realiza en el subsector elctrico y se
detallan las distintas actividades que
involucra, lo que incluye la toma de
muestras, los equipos y materiales
empleados. Adems, se aborda los
criterios de priorizacin aplicados en la
programacin de la supervisin directa
de los proyectos o instalaciones del
subsector elctrico.
Al final del documento, se presentan
las consultas y preguntas frecuentes de
las empresas y la poblacin en general,
recibidas por el Servicio de Informacin
Nacional de Denuncias Ambientales
del OEFA. De este modo, el lector
conocer las respuestas del OEFA a
estas consultas y denuncias.
Para facilitar la comprensin de esta
publicacin, se ha incluido un glosario
de trminos para acercar al lector a los
conceptos claves de la actividad elctrica

12

y una gran cantidad de ilustraciones y


grficos para poner en contexto a todos
los ciudadanos y administrados de las
actividades que se describen.
Cabe resaltar que este documento es
el producto de un trabajo de equipo de
distintas direcciones y coordinaciones
del OEFA. Este esfuerzo debe ser
considerado como una obra de consulta
referencial para fines pedaggicos
nicamente y un aporte de este
organismo al conocimiento generado
en materia ambiental.

Glosario

de trminos
Acta de supervisin

Decibel (dB)

Documento suscrito en ejercicio de


la funcin de supervisin directa que
incluye, entre otros, los hallazgos
verificados in situ, los requerimientos
de informacin efectuados durante la
supervisin, las reas o componentes
supervisados,
las
observaciones
planteadas por los administrados y
todas las incidencias vinculadas a la
supervisin de campo realizada.

Unidad de medida de la presin sonora.


El decibel es la medida utilizada para
expresar el nivel de potencia y el nivel
de intensidad del ruido.

Comit de Operacin Econmica


del Sistema (COES)
Entidad privada conformada por todas
las empresas generadoras, transmisoras,
distribuidoras y usuarios libres de energa
elctrica, cuyas instalaciones estn
interconectadas entre s. La finalidad
del COES es coordinar la operacin
del Sistema Elctrico Interconectado
Nacional (SEIN) al mnimo costo y dar
seguridad y calidad en el suministro de
electricidad al pas.

Denuncia ambiental
Comunicacin que efecta una persona
natural o jurdica ante el OEFA,
respecto de los hechos que podran
constituir una infraccin administrativa
ambiental. La denuncia ambiental tiene
carcter informativo, y en principio, no
constituye al denunciante en parte en un
eventual procedimiento sancionador.

Emergencia ambiental
Evento sbito o imprevisible generado
por causas naturales, humanas o
tecnolgicas que inciden en la actividad
del administrado y que generan, o
pueden generar, deterioro al ambiente.

15

Estndar de calidad ambiental


(ECA)
Medida que establece que el nivel de
concentracin o el grado de elementos,
sustancias o parmetros fsicos,
qumicos y biolgicos presentes en el
aire, agua o suelo, en sus condiciones
de cuerpos receptores, no representa
riesgo significativo para la salud de las
personas ni para el ambiente.
Ninguna
autoridad
judicial
o
administrativa
puede
usar
los
estndares de calidad ambiental con el
objeto de sancionar a personas jurdicas
o naturales, a menos que se demuestre
que existe una relacin directa entre su
actuacin y la transgresin de dichos
estndares, o que se verifique que
estos se incumplieron, pese a formar
parte de las obligaciones asumidas por
el administrado en sus instrumentos de
gestin ambiental (IGA).
Asimismo, se debe precisar que el
exceso del ECA de un cuerpo receptor
no est relacionado, necesariamente,
con la actividad realizada por un
administrado especficamente, sino por
la influencia de diversas fuentes.

16

La Direccin de Supervisin del OEFA


tiene en cuenta, en las supervisiones
que lleva a cabo, las siguientes normas:
Estndares nacionales de calidad
ambiental para ruido (Decreto
Supremo N 085-2003-PCM)
Estndares nacionales de calidad
ambiental del aire (Decreto Supremo
N 074-2001-PCM y Decreto
Supremo N 003-2008-MINAM)
Estndares nacionales de calidad
ambiental para agua (Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM)
ECA para radiaciones no ionizantes
(Decreto Supremo N 010-2005PCM)
ECA para suelo (Decreto Supremo
N 002-2013-MINAM)
Disposiciones complementarias para
la aplicacin de los ECA (ECA
para suelo) (Decreto Supremo N
002-2014-MINAM)
Directiva
que
establece
el
procedimiento
de
adecuacin
de los instrumentos de gestin
ambiental a nuevos ECA (Decreto
Supremo N 003-2014-MINAM)

Estudio de factibilidad

Fiscalizacin ambiental

Estudio que permite definir detalladamente


la alternativa seleccionada en la etapa
de preinversin y calificada como
viable. Para su elaboracin, se deben
realizar estudios especializados que
permitan definir el detalle de obras,
medidas de mitigacin de impactos
ambientales negativos, necesidades
de operacin y mantenimiento, entre
otros requerimientos, de acuerdo con la
tipologa del proyecto.

Accin de control que realiza una


entidad de fiscalizacin ambiental para
verificar que el desempeo ambiental
de un administrado no menoscabe
el ambiente, sea este una persona
natural o jurdica, de derecho privado
o pblico. Comprende las acciones
de fiscalizacin ambiental que son
ejercidas por el OEFA y puede ser
entendida en sentido amplio y en
sentido estricto.

Evaluacin preliminar

En sentido amplio, comprende las


acciones
de
control,
monitoreo,
seguimiento, verificacin y otras similares
que se enmarcan dentro de las funciones
de evaluacin, supervisin, fiscalizacin,
sancin y otorgamiento de incentivos con
la finalidad de verificar que el desempeo
ambiental del administrado no menoscabe
el ambiente.

Proceso inicial de evaluacin de


impacto ambiental en el que el titular
de un proyecto elctrico presenta,
a la Direccin General de Asuntos
Ambientales Energticos (DGAAE) del
Ministerio de Energa y Minas (Minem),
las caractersticas de la accin que se
proyecta ejecutar, los antecedentes
de los aspectos ambientales que
conforman el rea de influencia y los
posibles impactos ambientales que
pudieran producirse. Adicionalmente,
se incluirn medidas de prevencin,
mitigacin o correccin en el caso de
proyectos elctricos calificados como
categora I.

En sentido estricto, comprende la


facultad de investigar la comisin de
posibles infracciones administrativas,
de imponer sanciones y medidas
correctivas.

17

Instrumentos de gestin ambiental


(IGA)
Mecanismos orientados a la ejecucin
de la poltica ambiental, sobre la
base de los principios establecidos
en la Ley N28611 Ley General del
Ambiente y lo sealado en sus normas
complementarias y reglamentarias.
Asimismo,
constituyen
medios
operativos
que
son
diseados,
normados y aplicados con carcter
funcional o complementario para
efectivizar el cumplimiento de la poltica
nacional ambiental y las normas
ambientales que rigen en el pas.
La Direccin de Supervisin del OEFA
realiza un anlisis y verificacin de las
obligaciones ambientales establecidas
en los IGA, entre los que encontramos
los siguientes:
Declaracin
de
ambiental (DIA)

impacto

IGA para proyectos cuya ejecucin


no origina impactos ambientales
negativos de carcter significativo;
por
ejemplo,
proyectos
de
electrificacin rural, sistemas de
distribucin elctrica, generacin

18

elctrica con potencias menores o


iguales a 20 MW (en la mayora de
los casos), entre otros.
Estudio de impacto ambiental
semidetallado (EIA-sd)
IGA
para
proyectos
cuya
ejecucin puede originar impactos
ambientales moderados y cuyos
efectos negativos pueden ser
eliminados o minimizados mediante
la adopcin de medidas fcilmente
aplicables; por ejemplo, proyectos
de
generacin
elctrica
con
potencias menores o iguales a 20
MW con su correspondiente lnea
de transmisin (en la mayora de los
casos), entre otros.
Estudio de impacto ambiental
detallado (EIA-d)
IGA
para
proyectos
cuyas
caractersticas, envergadura y/o
localizacin
pueden
producir
impactos ambientales negativos
significativos,
cuantitativa
o
cualitativamente;
por
ejemplo,
proyectos de generacin elctrica
con potencias mayores a 20 MW,
lneas de transmisin en 138, 220 y
500 kV, entre otros.

Informe tcnico sustentatorio


(ITS)
Concebido para los casos en que sea
necesario modificar componentes
auxiliares, hacer ampliaciones en
proyectos, o mejoras tecnolgicas
en las operaciones sin generar
impacto ambiental significativo.
Estos supuestos no requieren un
procedimiento de modificacin del
instrumento de gestin ambiental.
Programa de adecuacin y
manejo ambiental (PAMA)
IGA que sirve para adecuar una
actividad econmica a obligaciones
ambientales nuevas. Contiene un
diagnstico ambiental, identificacin
de
impactos
ambientales,
priorizacin
de
acciones
e
inversiones
necesarias
para
incorporar adelantos tecnolgicos
y/o medidas alternativas a las
operaciones elctricas que tengan
como propsito reducir o eliminar
emisiones y/o vertimientos, con
la finalidad de poder cumplir con
los lmites mximos permisibles
(LMP) establecidos por la autoridad
competente.

Plan de manejo ambiental


(PMA)
IGA
que
no
se
encuentra
comprendido en el Sistema Nacional
de Evaluacin e Impacto Ambiental
(SEIA), pero es considerado como
complementario de este. Las
obligaciones que se establecen
deben ser determinadas bajo un
enfoque integral y complementario,
a fin de que se adopten medidas
eficaces para proteger y mejorar la
salud de las personas, la calidad
ambiental, conservar la diversidad
biolgica, etctera.
Planes de cierre o abandono
Instrumentos de gestin ambiental
que comprenden acciones para
abandonar un rea o instalacin.
Deben incluir medidas para evitar
impactos adversos al medio
ambiente por efecto de los residuos
slidos, lquidos o gaseosos que
puedan existir o que puedan aflorar
en el corto, mediano y largo plazo.

19

Lmite mximo permisible (LMP)


Medida de concentracin o del grado
de elementos, sustancias o parmetros
fsicos, qumicos y biolgicos que
caracterizan al efluente o emisin de
un administrado y que, al ser excedido,
causa o puede causar daos a la salud,
el bienestar humano y el ambiente.
En el subsector electricidad, se verifica
el cumplimiento de lo establecido en la
Resolucin Directoral N 008-97-EM/
DGAA (niveles mximos permisibles
para efluentes lquidos producto de las
actividades de generacin, transmisin
y distribucin de energa elctrica).
Nodo energtico
rea dentro del SEIN en la que hay
una mayor concentracin de energa
elctrica, debido a que en un espacio
geogrfico
determinado
coexisten
grandes instalaciones de generacin de
energa; por ejemplo, el nodo energtico
de Chilca.
Es importante indicar que bajo el nuevo
enfoque de supervisin directa del OEFA,
la programacin de las supervisiones a
las actividades del subsector electricidad
se realiza teniendo como ejes focales

20

los nodos energticos, ya que ello


permite verificar cmo el desempeo
ambiental de una serie de instalaciones
pertenecientes a un nodo energtico
determinado impacta, en conjunto, un
rea geogrfica puntual.
Potencia elctrica
Cantidad de energa que puede ser
entregada o distribuida a un sistema
en una unidad de tiempo. La potencia
elctrica se mide en watts, unidad de
potencia activa del Sistema Internacional
de Unidades. Un watt es equivalente
a un joule (unidad internacional para
energa y trabajo) por segundo (unidad
de tiempo). De esta manera, la potencia
elctrica nos indica la capacidad de
energa que puede ser entregada cada
segundo para su consumo a los sistemas
elctricos (como el SEIN, por ejemplo).
Sistema aislado
Sistema elctrico no conectado al SEIN.
SEIN
Conjunto de lneas de transmisin y
subestaciones elctricas conectadas
entre s y con los respectivos centros
de despacho de carga (centrales de

generacin de energa elctrica). El


SEIN permite la transferencia de energa
elctrica entre dos o ms sistemas de
generacin interconectados.
SEIA
Sistema nico y coordinado de
identificacin, prevencin, supervisin
y correccin anticipada de los
impactos
ambientales
negativos.
Estn comprendidos tambin las
polticas, planes y programas de nivel
nacional, regional y local que generen
implicancias ambientales significativas,
as como los proyectos de inversin
pblica, privada o de capital mixto que
podran causar impactos ambientales
negativos significativos.
Unidades elctricas de medida

Voltio (V)
Unidad elctrica que equivale a
la diferencia de potencial que hay
entre dos puntos a lo largo de un
conductor elctrico. Es la fuerza o
presin que impulsa a los electrones
a lo largo de la corriente elctrica.
Watt (W)
Potencia elctrica producida por
una diferencia de potencial de 1
voltio y una corriente elctrica de 1
amperio. La potencia elctrica de
los aparatos elctricos se expresa en
watts si son de poca potencia, pero
si son de mediana o gran potencia,
se expresa en kilowatts (kW), que
equivale a 1000 watts o megawatts
(MW) que equivale a 1 000 000
watts.

Amperio (A)
Unidad de intensidad de corriente
elctrica. Mide el flujo de electrones
o el flujo de la carga elctrica.

Al respecto, ver la pgina web del Ministerio del Ambiente:


<http://www.minam.gob.pe/legislaciones/sistema-nacional-de-evaluacin-de-impacto-ambiental>.

21

Funciones del OEFA vinculadas

a la fiscalizacin ambiental
El OEFA es un organismo pblico, tcnico
especializado, adscrito al Ministerio del
Ambiente, encargado de la fiscalizacin
ambiental. Se cre en el 2008 mediante
el Decreto Legislativo N 1013 Decreto
Legislativo que aprob la Ley de
Creacin, Organizacin y Funciones del
Ministerio del Ambiente. El OEFA inici
sus actividades de fiscalizacin ambiental
directa en el mes de julio del 2010, en el
sector minera.

infraestructuras de las instalaciones


elctricas, de acuerdo con lo establecido
en la Ley N 26734 Ley del Organismo
Supervisor de Inversin en Energa
OSINERG.
Las funciones de fiscalizacin ambiental
pueden ser divididas, bsicamente,
en cuatro: evaluadora, de supervisin
directa, fiscalizadora y de otorgamiento
de incentivos. A continuacin, se explicar
brevemente cada una de ellas.

A partir del 4 de marzo del 2011, en


virtud a las facultades transferidas del
Organismo Supervisor de la Inversin en
Energa y Minera (Osinergmin) a travs
de la Resolucin del Consejo Directivo
N 001-2011-OEFA/CD, el OEFA
asumi las funciones de fiscalizacin
ambiental en el sector energtico, que
incluye las actividades del subsector
electricidad.
Cabe precisar que la fiscalizacin
ambiental no afecta la fiscalizacin
en materia de seguridad a cargo
del Osinergmin, organismo que
sigue manteniendo las competencias
para fiscalizar la seguridad de las
2 RESOLUCIN DE CONSEJO DIRECTIVO N 001-2011-OEFA-CD
()
Artculo 2.- Determinar que la fecha en la que el OEFA asumir las funciones de supervisin, fiscalizacin y sancin ambiental
en materia de hidrocarburos en general y electricidad, transferidas de OSINERMING, ser el 4 de marzo de 2011.

23

1. Funcin evaluadora
Consiste en la determinacin del estado
de la calidad del ambiente mediante
el desarrollo de estudios ambientales
especializados, monitoreos sistematizados
de los componentes abiticos (agua,
aire, suelo) y biticos (flora y fauna) de
determinadas zonas o reas geogrficas.
Asimismo, incluye el anlisis de factores
externos que puedan repercutir en la
calidad ambiental.
2. Funcin de supervisin directa
Comprende las acciones de seguimiento
de las obligaciones ambientales de
los administrados en las unidades
productivas y, en general, la evaluacin
de su desempeo ambiental. Del mismo
modo, comprende la facultad de dictar
medidas preventivas, mandatos de
carcter particular y requerimientos
de actualizacin del instrumento
de gestin ambiental. La funcin
supervisora tiene carcter preventivo;
por ello, uno de sus objetivos es
24

promover la subsanacin voluntaria de


las infracciones ambientales.
3. Funcin
fiscalizadora
sancionadora

y/o

Comprende la facultad de investigar


la comisin de posibles infracciones
administrativas derivadas del incumplimiento
de obligaciones ambientales y , de ser el caso,
imponer las sanciones que correspondan.
Adicionalmente, comprende la facultad de
dictar medidas correctivas con la finalidad
de revertir los efectos que han ocasionado
las conductas infractoras.
4. Funcin de otorgamiento de
incentivos
Comprende la facultad de otorgar
incentivos honorficos y econmicos para
las unidades fiscalizables cuyas actividades
econmicas estn bajo el mbito de
competencia del OEFA (unidad minera,
lote, establecimiento, instalacin, entre
otros) cuando se advierta que estas superan
lo exigido por la normativa ambiental.

La supervisin ambiental en

el subsector electricidad
El OEFA, como parte de sus competencias,
tiene la funcin de supervisar a los
administrados que realizan actividades de
generacin, transmisin y distribucin de
energa elctrica en sus diferentes etapas
(construccin, operacin y abandono),
puesto que dichas actividades pueden
producir impactos en la calidad del aire,
suelo o agua y, consecuentemente, en la
flora y fauna.
La supervisin directa debe ser vista
como una funcin orientada a evaluar
el cumplimiento de las obligaciones
ambientales de los administrados
sujetos a la competencia del OEFA en el
desarrollo de sus actividades econmicas,
as como el desempeo de los procesos
productivos asociados a tales actividades,
con la finalidad de garantizar una
proteccin ambiental efectiva. Esta
funcin exige un conocimiento previo de
las obligaciones ambientales asumidas
por el administrado en sus respectivos
IGA y de las obligaciones ambientales
establecidas en la normativa ambiental
o aquellas derivadas de las medidas
administrativas dispuestas por el OEFA. De
igual forma, requiere conocimiento cabal
del proceso productivo desarrollado en
cada caso para identificar en l aquellos
aspectos que resulten ambientalmente
ms crticos.

As, si bien la supervisin directa considera


como aspecto bsico la verificacin
del cumplimiento de las obligaciones
ambientales, sea cual fuere su fuente,
no se restringe a ello; tambin puede
comprender la identificacin de riesgos
de impacto ambiental no previstos en
el instrumento de gestin ambiental
aprobado en la etapa de certificacin
ambiental, los cuales se manifiesten
durante la actividad efectiva del
administrado.
En estos casos, aun cuando no
pueda atribuirse al administrado un
incumplimiento de obligaciones, es
posible adoptar, de manera excepcional,
medidas administrativas conducentes a
generar informacin o documentacin
relevante que permita garantizar la
eficacia de la fiscalizacin ambiental
(mandatos de carcter particular), cesar
determinadas actividades u obligar a
realizar otras si el riesgo de afectacin
es inminente (medidas preventivas), o
requerir la actualizacin del IGA ante la
autoridad competente cuando se advierta
que los impactos ambientales negativos
generados difieren significativamente
de aquellos originalmente declarados
(requerimiento de actualizacin del
IGA).

25

EMBALSE

CENTRAL

ESTACIN
TRANSFORMAD

DISTRIBUCIN Y CONSUMO

ESQUEMA DE LA INFRAES

TENDIDO ELCTRICO

DORA
ESTACIN
TRANSFORMADORA

STRUCTURA ELCTRICA

La supervisin directa que desarrolla el


OEFA tiene un enfoque preventivo, pues
se realiza de manera programada sin
que medien necesariamente situaciones
de emergencia o efectos negativos al
ambiente. Es, bsicamente, una funcin
orientada a conocer el desempeo
ambiental
de
una
instalacin,
identificando aquellos aspectos que
puedan ser ambientalmente ms crticos.
As, por ejemplo, en el caso de centrales
hidroelctricas, la etapa ambientalmente
ms crtica es la construccin; los
componentes ambientales de mayor
riesgo son el agua y el suelo, debido
a las alteraciones de recursos hdricos

y el desarrollo de infraestructuras. En
cambio, en las centrales termoelctricas
que funcionan mediante el uso de
combustibles, los impactos ms
crticos se presentan durante la etapa
de operacin efectiva y el componente
ambiental de mayor riesgo es el aire,
debido a la quema de combustibles.
Lo expuesto permite apreciar que el
enfoque preventivo de la supervisin
directa se encuentra orientado no
solo a verificar el cumplimiento de las
obligaciones ambientales, sino tambin
a alcanzar una proteccin ambiental
efectiva.

Fuentes de las obligaciones sujetas

a la supervisin ambiental directa


Como ha sido sealado, la supervisin
directa realizada por el OEFA es una
funcin de fiscalizacin ambiental
que tiene un enfoque preventivo; sin
embargo, constituye el ejercicio de
un control posterior, pues verifica el
cumplimiento de las obligaciones
ambientales asumidas por el administrado
en sus respectivos IGA, aprobados en la
etapa de certificacin.
La etapa de certificacin ambiental
tambin conocida como etapa
de control previo o ex ante es
aquella en la cual se identifican los
riesgos ambientales de la actividad
que se va a ejecutar y se establecen
los compromisos y obligaciones que
asumir el administrado para minimizar
o contrarrestar dichos riesgos. En esta
etapa es el propio administrado quien
asumir
voluntariamente
aquellos
compromisos y obligaciones necesarios
para realizar sus actividades generando
los menores impactos posibles en
el ambiente, los cuales van a ser
fiscalizados mediante la supervisin
directa del OEFA. La certificacin
ambiental en el subsector electricidad
es responsabilidad del Minem o los
gobiernos regionales, dependiendo de
la envergadura de la actividad que se
va a desarrollar.

Cabe resaltar que no toda actividad


econmica requiere la aprobacin de un
IGA; el listado de las actividades sujetas
a dicha aprobacin se encuentra en la
Ley N 27446 - Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin de Impacto Ambiental. La
realizacin de actividades elctricas se
encuentra dentro las actividades sujetas a
la aprobacin de un IGA.
Si bien la fiscalizacin ambiental
descansa en la aprobacin de un IGA
en la etapa de certificacin ambiental,
en el caso de que se realice actividades
elctricas sin contar con un IGA, ello no
limita las facultades del OEFA para realizar
acciones de supervisin, puesto que los
administrados deben cumplir, de manera
general, con todas las normas establecidas
sobre conservacin del ambiente. En este
caso, la primera obligacin incumplida
ser la de realizar actividades elctricas
sin contar con un IGA.
Adicionalmente, es importante sealar
que los administrados no solo deben
contar con un IGA como paso previo al
desarrollo de sus actividades, sino que
tambin deben obtener otros permisos. En
el subsector electricidad, se requiere

29

contar con una concesin definitiva


para el desarrollo de cada una de las
siguientes actividades:
3

La generacin de energa elctrica


que utilice recursos hidrulicos con
4
potencia instalada mayor de 500
kW.
La transmisin de energa elctrica
cuando las instalaciones afecten
bienes del Estado y/o requieran la
imposicin de servidumbre por parte
de este.
La distribucin de energa elctrica
con carcter de servicio pblico de
electricidad cuando la demanda
supere los 500 kW.
La
generacin
de
energa
elctrica con recursos energticos
renovables conforme a la ley de
la materia, con potencia instalada
mayor de 500 kW.

As tambin, se requiere autorizacin


para desarrollar las actividades de
generacin termoelctrica cuando la
potencia instalada sea superior a 500
kW.
Las
actividades
de
generacin,
transmisin
y
distribucin
no
consideradas
anteriormente
no
requerirn de concesin y autorizacin.
Podrn ser efectuadas libremente,
siempre que se cumpla con las normas
tcnicas y disposiciones de conservacin
del ambiente y del patrimonio cultural
de la nacin.

En el caso de las centrales


hidroelctricas que generan menos
de 20 MW, de acuerdo con la
normativa vigente, los proyectos de
recursos energticos renovables (RER)
se encuentran sujetos a evaluacin
preliminar del Minem y/o los
gobiernos regionales para que estos
determinen el IGA correspondiente.

3 La energa no es un ente fsico real ni una sustancia intangible; es la capacidad de los cuerpos para realizar un trabajo
(W) y producir cambios en ellos o en otros cuerpos. Es decir, la energa es la capacidad de hacer funcionar las cosas;
por ejemplo, si una persona mueve un anaquel de un lugar a otro, la energa est determinada por el esfuerzo de esa
persona para mover el anaquel en el tiempo que demande esa actividad.
4 Potencia es la capacidad que tiene un cuerpo para realizar una actividad. Cuando esa actividad se ejecuta en un tiempo
determinado, se obtiene como resultado la energa. La unidad de potencia en el Sistema Internacional de Unidades es
el vatio o watt, cuyo smbolo es W, siendo el kilovatio (kW) un mltiplo del Sistema Internacional para el vatio.

30

104.7

En resumen, el OEFA verifica el


desempeo de las actividades del
subsector electricidad y considera las
obligaciones ambientales fiscalizables
comprendidas en:
Instrumentos de gestin ambiental
o Estudio de impacto ambiental
detallado (EIA-d)
o Estudio de impacto ambiental
semidetallado (EIA-sd)
o
Declaracin
de
impacto
ambiental (DIA)
o
Programa de adecuacin y
manejo ambiental (PAMA)
o Plan de manejo ambiental (PMA)
o Planes de cierre o abandono
o Informe tcnico sustentatorio (ITS)
Normativa ambiental del subsector
electricidad
o Reglamento
de
proteccin
ambiental de las actividades
elctricas, aprobado por el
Decreto Supremo N 029-94-EM.

o Norma que aprueba los niveles
mximos
permisibles
para

efluentes lquidos producidos por


las actividades de generacin,
transmisin y distribucin de
energa elctrica, aprobada por
la Resolucin Directorial N 00897-EM/DGAA.

o Reglamento nacional para la
gestin y manejo de residuos de
aparatos elctricos y electrnicos,
aprobado por el Decreto Supremo
N 001-2012-MINAM.

o Ley N 27314 Ley General de
Residuos Slidos y su Reglamento,
aprobado por el Decreto Supremo
N 057-2004-PCM.
Medidas administrativas del OEFA
o Mandatos de carcter particular.
o Medidas preventivas.
o Requerimiento de actualizacin del
IGA.
o Medidas correctivas.
o Medidas cautelares.
o Otros mandatos emitidos de a
cuerdo con la Ley N 29325 Ley
del Sistema Nacional de Evaluacin
5
y Fiscalizacin Ambiental .

5 Ello, conforme a lo dispuesto por el Reglamento de Medidas Administrativas del Organismo de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental, aprobado por la Resolucin de Consejo Directivo N 007-2015-OEFA/CD.

31

Etapas de la supervisin

ambiental directa
1.

Etapa preparatoria
planificacin

de

Durante la etapa preparatoria, se


estructura el plan de trabajo de la
supervisin que contiene las acciones
que se van a realizar, el requerimiento
de equipos, movilidad, muestreo y
soporte de laboratorios, as como otras
asignaciones logsticas requeridas.
Adems, se identifican las obligaciones
ambientales fiscalizables de los
administrados, incluidas en los IGA
(que son incorporadas en una matriz
de verificacin ambiental), as como
la existencia de denuncias ambientales
y los resultados de las supervisiones
previas. En esta fase, se toma en
cuenta la informacin presentada por
el administrado segn las obligaciones
que le correspondan o aquella requerida
por la autoridad de supervisin directa,
de ser el caso.
2. Etapa de ejecucin
Se realiza la supervisin documental
y de campo sobre la base de lo
estructurado en la etapa preparatoria o
de planificacin.

32

2.1

Supervisin documental

Tiene por finalidad verificar la


informacin preexistente sobre la
unidad productiva y la presentada
por el administrado en el marco de la
accin de supervisin.
2.2

Supervisin de campo

Se lleva a cabo en el lugar donde el


administrado realiza sus actividades
(instalacin). Esta etapa de supervisin
se divide, a su vez, en tres fases.
2.2.1

Fase de apertura de
supervisin de campo

La ejecucin de la supervisin empieza


con una reunin en la instalacin del
administrado, en la que se realiza la
presentacin del equipo supervisor a
travs de la exhibicin de la credencial
otorgada por la Direccin de
Supervisin del OEFA. Igualmente, se
informa al administrado acerca de los
componentes o instalaciones que sern
materia de supervisin, as como el tipo
(regular o especial) y objetivos de la
supervisin. Por otro lado, se describen
las acciones de muestreo ambientales
que se efectuarn (puntos de control,
parmetros, metodologas, entre otros).

2.2.2

Fase de ejecucin de la
supervisin de campo

Durante la ejecucin de la supervisin


de campo, se informa progresivamente
al administrado la identificacin
de hallazgos (hechos relacionados
con el cumplimiento o presunto
incumplimiento de las obligaciones)
para que, de considerarlo pertinente,
el administrado los subsane u observe
antes de la suscripcin del acta.

El acta puede incluir las observaciones


o comentarios del administrado antes
de su suscripcin. Asimismo, mientras
se levanta el acta, el administrado
hace entrega de la informacin que,
de ser el caso, haya sido solicitada
durante la supervisin. En el caso de
que el administrado no cuente en ese
momento con la informacin requerida,
se le otorgar un tiempo razonable
para presentarla, el cual se indicar en
el acta de supervisin.

Por otro lado, de ser el caso, se


hacen requerimientos de informacin
complementaria con la que no cuente
el OEFA, la cual servir para evaluar
los hallazgos verificados durante la
supervisin.

Cabe sealar que el requerimiento


de informacin realizado en campo
no impide que, de manera posterior,
la Direccin de Supervisin formule
requerimientos de documentacin
complementaria.

2.2.3

Finalmente, el acta ser suscrita por


los representantes del OEFA y del
administrado, quien recibir una copia
de este documento. Es importante
subrayar que tanto el equipo supervisor
como el supervisado pueden registrar
en video el proceso de supervisin en
todas sus etapas.

Fase de cierre de
supervisin de campo

En la reunin de cierre se levanta el


acta de supervisin, que contiene,
entre otros, los hallazgos identificados
durante la supervisin de campo y los
encontrados en la fase documental,
as como las subsanaciones realizadas
por el administrado durante esta, si las
hubiese.

33

3.

Etapa de resultados

Luego de efectuar la supervisin de


campo y/o documental, la Subdireccin
de Supervisin Directa emitir un informe
preliminar de supervisin directa, que
contendr los hallazgos levantados
durante la supervisin. Este informe ser
notificado al administrado a fin de que,
dentro de un plazo determinado, pueda
remitir la informacin que considere
pertinente para desvirtuar los hallazgos
detectados durante la supervisin o
acreditar que han sido subsanados.
Una vez concluido este plazo, la Direccin
de Supervisin emitir el informe de
supervisin, que incluye el anlisis,
clasificacin y valoracin de los hallazgos
verificados, sus implicancias en los
componentes ambientales, los medios
probatorios que sustentan dicho anlisis, la
presunta responsabilidad del administrado
supervisado por el incumplimiento de
obligaciones ambientales y el detalle del
seguimiento de medidas administrativas.
Conjuntamente con el informe de
supervisin se elaboran dos (2) reportes: el
reporte pblico del informe de supervisin
y el reporte del informe de supervisin
directa para el administrado supervisado.

34

El primero es el documento pblico que


contiene la informacin tcnica y objetiva
que resulta de la toma de muestras,
anlisis y monitoreos, y de otros hechos
objetivos relevantes para la supervisin.
No contiene calificacin alguna de
posibles infracciones administrativas, y
se emite sin perjuicio de las acciones de
fiscalizacin ambiental que se adopten
con posterioridad. El segundo es el
reporte de carcter confidencial dirigido
al administrado, en el cual se le informa
de los hallazgos de presuntas infracciones
administrativas que sern remitidas a la
autoridad instructora del procedimiento
administrativo sancionador; adems,
contiene los hallazgos de menor
trascendencia
que
pueden
ser
subsanados mediante el cumplimiento de
recomendaciones y sugerencias.
Asimismo, bajo el esquema de
prevencin, se promueve que los
administrados subsanen de manera
voluntaria todos los hallazgos detectados
durante la supervisin, antes o despus
de su desarrollo. Dependiendo de la
naturaleza del hallazgo, la subsanacin
tendr diferentes efectos: atenuar la
posible sancin que se imponga o
evitar el inicio de un procedimiento
administrativo sancionador (PAS).

El nuevo Reglamento de Supervisin


Directa, aprobado mediante la Resolucin
de Consejo Directivo N 016-2015OEFA/CD, califica los hallazgos como
crticos, significativos y moderados, y les
concede un tratamiento diferenciado.
As, los hallazgos crticos involucraran
un dao real a la vida o la salud de las
personas, el desarrollo de actividades
sin contar con un instrumento
de gestin ambiental o en zonas
prohibidas y reincidentes dentro de
un periodo de seis meses desde que
se cometi la primera infraccin. Si
los hallazgos crticos no han sido
desvirtuados, se emitir el informe
tcnico acusatorio sin perjuicio de las
medidas administrativas que pudieran
dictarse en estos casos.
Los hallazgos significativos son aquellos
que generaran un dao potencial
a la vida y salud de las personas o
un dao real a la flora y fauna. Si
el administrado no puede desvirtuar
dichos hallazgos, tambin se emitir
el informe tcnico acusatorio que d
inicio al PAS, sin perjuicio del dictado
de medidas administrativas. En caso de
que el administrado subsane el hallazgo
detectado, la subsanacin podra ser
considerada como un atenuante, de

responabilidad administrativa por la


autoridad de fiscalizacin ambiental.
Finalmente, los hallazgos moderados
son aquellos que involucraran un
dao potencial a la flora y fauna o
incumplimientos de menor trascendencia.
En estos casos, si se verifica que el
administrado no ha desvirtuado ni
subsanado el hallazgo detectado, se
emitir un informe tcnico acusatorio.
Por lo contrario, si el administrado ha
subsanado el hallazgo, la autoridad de
supervisin directa podr decidir no emitir
un informe tcnico acusatorio, salvo que
se haya comprobado que anteriormente
se realiz la misma conducta.
Cabe precisar que este enfoque
preventivo guarda coherencia con
la Ley N 30230 - Ley que establece
medidas
tributarias,
simplificacin
de procedimientos y permisos para
la promocin y dinamizacin de la
inversin en el pas.
4. Etapa de acusacin
En esta etapa, se elabora y se remite un
informe tcnico acusatorio a la Direccin
de Fiscalizacin, Sancin y Aplicacin
de Incentivos (DFSAI) del OEFA, el cual
contiene la exposicin de las actuaciones

35

u omisiones que constituyen indicios de


la existencia de presuntas infracciones
administrativas.
Dicho
informa
identifica adems a los presuntos
responsables, los medios probatorios
y
las
obligaciones
ambientales
fiscalizables incumplidas.
Asimismo,
conforme
al
nuevo
Reglamento de Supervisin Directa,
el informe tcnico acusatorio incluye
los hallazgos que fueron objeto de
subsanacin por parte del administrado
para ser tomados como factores
atenuantes en una eventual sancin
administrativa, la propuesta de medida
correctiva, la identificacin de las
medidas
administrativas
dictadas.
Asimismo, se incluye la solicitud de
apersonamiento; es decir, de que
la autoridad de supervisin sea
considerada parte del procedimiento
administrativo sancionador.

administrativo sancionador (PAS) , el


cual es tramitado por la DFSAI. Cabe
precisar que con la expedicin de la
Ley N 30230, el esquema en el que
se tramitaban estos procedimientos
cambi. As, dicha norma ha dispuesto
que durante un plazo de tres (3) aos,
contado a partir de su publicacin
(12 de julio del 2014), el OEFA debe
privilegiar las acciones orientadas
a la prevencin y correccin de
la conducta infractora en materia
ambiental por sobre la imposicin
de sanciones. De esta manera,
actualmente, si la DFSAI determina la
existencia de una infraccin, dictar
nicamente una medida correctiva
destinada a revertir los efectos que
esta hubiera ocasionado7. Luego,
si verifica el cumplimiento de dicha
medida, concluir el procedimiento;
caso contrario, lo reanudar y podr
8
imponer la sancin que corresponda .

El informe tcnico acusatorio sustenta


el inicio de un procedimiento
7 Sin embargo, este nuevo esquema no resulta aplicable en tres (3) supuestos establecidos por la propia norma: (i)
infracciones muy graves que generen un dao real y muy grave a la vida y la salud de las personas, (ii) actividades que
se realicen sin contar con un instrumento de gestin ambiental o en zonas prohibidas, y (iii) reincidencia, entendindose
por tal la comisin de la misma infraccin dentro de un perodo de seis (6) meses.
8 En relacin con la sancin, la norma seala que durante ese periodo de tres (3) aos, las multas a imponerse no podrn
ser superiores al 50% de lo que correspondera aplicar de acuerdo con la Metodologa para el clculo de multas
base y la aplicacin de los factores agravantes y atenuantes a utilizar en la graduacin de sanciones, de acuerdo a lo
establecido en el Artculo 6 del Decreto Supremo N 007-2012-MINAM, aprobada por la Resolucin de Presidencia
del Consejo Directivo N 035-2013-OEFA/PCD, publicada el 12 de marzo del 2013.

36

Actividades del

subsector electricidad

ACTIVIDADES

que conforman el subsector de electricidad


El subsector elctrico est conformado por las siguientes actividades:

3 Distribucin

de energa elctrica

2 Transmisin

de energa elctrica

1Generacin

de energa elctrica

SUBESTACIN
ELCTRICA

SUBESTACIN
DE TRANSMISIN

LNEAS DE TRANSMISIN
DE ALTA TENSIN
TRANSFORMADOR
CENTRAL ELCTRICA

ESQUEMA DE INFRAESTRUCTURA ELCTRICA

37

El subsector electricidad est compuesto


por las siguientes actividades:

que utilizan recursos


renovables (RER).

1.

1.1

Generacin
elctrica

de

energa

Es una actividad que transforma


en electricidad diversos tipos de
energa (potencial9, cintica, trmica,
mecnica, qumica, entre otras)
procedente de diferentes fuentes como
combustibles fsiles (gas natural,
petrleo, carbn) y otras energas
renovables (agua, biomasa, solar,
elica).
La generacin elctrica se desarrolla a
travs del SEIN o en sistemas aislados,
a travs de centrales hidroelctricas,
centrales termoelctricas y centrales
de generacin de energa elctrica

energticos

Central hidroelctrica

Es la instalacin que aprovecha la


energa potencial10 que posee la masa
de agua (caudal) de un cauce natural
en virtud de un desnivel. El agua, en
su cada, pasa por una turbina, la
cual transmite la energa cintica (del
movimiento) a un generador en el que
se transforma en energa elctrica.
Una central hidroelctrica comprende
bsicamente una bocatoma (estructura
hidrulica destinada para derivar
un curso de agua) o una presa de
contencin (que incluye su vertedero11)
para el embalse del agua procedente de
un cuerpo hdrico (lagunas o ros).

La energa potencial es aquella que tiene un cuerpo segn su altura respecto a un punto referencial. Puede pensarse
como la energa almacenada en un cuerpo o como la medida del trabajo que el cuerpo puede entregar. Por ejemplo,
un cuerpo tiene una energa distinta si se ubica a un metro de altura respecto del suelo, que si el mismo cuerpo se
ubicara a dos metros de altura.

10 Para el caso de una central hidroelctrica, se puede decir que la energa potencial es la energa que tiene un
cuerpo (en este caso el agua) que se encuentra a una determinada altura respecto del suelo (energa potencial es la
producida por la diferencia de alturas). Por ejemplo, cuando el agua se encuentra almacenada a una determinada
altura, esta tiene una energa potencial, y cuando el agua cae, se convierte en energa cintica (por el movimiento que
se produce); la cual hace mover la turbina (transformndose en energa mecnica), para luego convertirse en energa
elctrica (por la induccin que se produce en el generador elctrico).
11 Los vertederos de la presa son desfogues que permiten mantener el nivel de embalse requerido (nivel mximo de
operacin) para el desarrollo regular de la central hidroelctrica. Una superacin de este nivel podra motivar la
inundacin de la presa y afectar su operatividad.

38

EMBALSE
Embalse
aguas arriba

PRESA
CANTERAS

DESARENADOR

CAMPAMENTO
T

NE

CMARA DE
CARGA

LD

EA

ACCESO

DU

CC

DESCARGA DE
AGUA TURBINADA

TUBERA FORZADA
Canal de fuga
DEPSITO DE MATERIAL
EXCEDENTE (DME)

Chimenea de
equilibrio

CASA DE MQUINAS

PATIO DE LLAVES

ESQUEMA DE UNA CENTRAL HIDROELCTRICA EN CONSTRUCCIN

39

El agua embalsada es conducida


hacia un desarenador con la
finalidad de que se sedimenten los
slidos suspendidos y que el agua
llegue finalmente a las turbinas con
una baja concentracin de estos para
evitar el desgaste acelerado de las
turbinas.
Luego de pasar por el desarenador,
el agua es conducida a travs del
tnel o canal de conduccin, para
posteriormente caer a travs de las
tuberas forzadas hacia las turbinas
ubicadas en la casa de mquinas.
El tnel de conduccin tiene una
pendiente mnima (ngulo menor a
1 grado) y se encuentra en terrenos
que estn a un nivel marcadamente
elevado del terreno donde est la
casa de mquinas (construccin que
contiene las turbinas). Esta diferencia
de nivel tiene por objeto propiciar la
cada del agua y potenciarla a travs
de las tuberas forzadas que unen
casi perpendicularmente el tnel de
conduccin con la casa de mquinas.
Algunas centrales hidroelctricas
cuentan tambin con una cmara
de carga que sirve para mantener

la presin de cada en la tubera


forzada, y con un ltimo desarenador
que puede estar ubicado al principio
o al final del tnel de conduccin
para almacenar el agua y garantizar
un suministro constante a las
turbinas. Complementariamente, en
la parte alta de las tuberas forzadas
se construyen pozos verticales
denominados chimenea de equilibrio,
los cuales tienen como finalidad
evitar el golpe de ariete12.
En su cada, el flujo de agua
transforma la energa potencial (por
el cambio de desnivel) en energa
cintica, gracias al movimiento
giratorio de las turbinas. Debido a
que las turbinas estn conectadas
a travs de un mismo eje con el
generador elctrico, esta energa
cintica es transformada finalmente
en energa elctrica.
La energa elctrica as generada es
transmitida al patio de llaves donde
se eleva su nivel de tensin, en los
transformadores de potencia, a
valores que permitan su transmisin
a los centros de consumo.

12 Sobrepresin en las tuberas causada por el agua cuando su flujo es detenido repentinamente.

40

1.2

Central termoelctrica

Es la instalacin que aprovecha la energa liberada en forma de calor, normalmente


mediante la combustin de combustibles fsiles como petrleo, gas natural o
carbn. Este calor es empleado por un ciclo termodinmico convencional para
mover una turbina, la cual est acoplada a un generador elctrico en el que se
produce la energa elctrica.
Considerando que las centrales termoelctricas de mayor potencia instalada a
nivel nacional (como las ubicadas en el nodo energtico de Chilca) emplean gas
natural, a continuacin se describe el funcionamiento de este tipo de centrales,
que pueden ser de ciclo simple o ciclo combinado.
a. Ciclo simple: En este tipo de centrales, el suministro de gas natural
ingresa a la estacin de gas para su tratamiento y la regulacin de su
presin; luego es transportado a la zona de generacin (turbinas a gas).
En esta zona se produce el quemado del combustible que, mezclado con
el aire filtrado y comprimido a muy alta presin, transforma la energa
qumica del combustible en energa trmica (elevacin de la temperatura
del aire ) y cintica (por la generacin de rotacin del eje de la turbina).
b. Ciclo combinado: En este tipo de central, el sistema funciona de forma
similar a una central de ciclo simple, con la diferencia de que los gases de
combustin a alta temperatura (que eran emitidos al ambiente luego de
su paso por la turbina a gas) en este caso, ingresan a un caldero, el cual
eleva la temperatura del agua contenida en ella, lo que genera vapor a
alta presin que, a su vez, ingresa a una turbina a vapor. Como producto
de ello, se produce el movimiento de esta ltima, con la consiguiente
transformacin de la energa trmica (calor del vapor de agua) en energa
cintica (movimiento del eje de la turbina).

41

TURBINA A GAS DE CICLO SIMPLE


Cmara de
combustin

Aire a presin

Combustible
Diesel N 2
Gas

Compresora

Gases de escape
(chimenea)

Turbina gas

Filtro

Aire

DIAGRAMA DE UNA TURBINA A GAS DE CICLO SIMPLE

TURBINA A GAS DE CICLO COMBINADO


Aire a presin

Cmara de
combustin

Combustible
Diesel N 2
Gas

Vapor
Presin / Temp.
Compresora

Turbina gas

Turbina vapor
Caldero
Vapor

Filtro

Agua
Aire

Condensador

DIAGRAMA DE UNA TURBINA A GAS DE CICLO COMBINADO

42

Generador

1.3

Centrales de generacin
de energa elctrica que
utilizan RER13

pues estas ltimas podran llegar a


afectar el desempeo de los paneles
solares.

Las
energas
renovables
son
aquellas que provienen de fuentes
consideradas inagotables, entre las
cuales se encuentran las centrales
solares, elicas, de biomasa y
centrales hidroelctricas menores a
20 MW, las cuales son supervisadas
por el OEFA.

Actualmente, existen en nuestro


pas cuatro (4) centrales solares en
los departamentos de Arequipa,
Moquegua y Tacna, que alcanzan
aproximadamente los 20 MW cada
una. Son las siguientes: Majes y
Reparticin (Arequipa), Central Solar
Tacna 20 TS (Tacna) y la Central
Solar
Fotovoltaica
Panamericana
Solar (Moquegua). Estas centrales
solares corresponden a las siguientes
empresas: GTS Reparticin S.A.C.,
Panamericana Solar S.A.C., GTS Majes
S.A.C. y Tacna Solar S.A.C., las cuales
suman un total de 96 MW de potencia
instalada.

A partir del ao 2013, el OEFA


empez a desarrollar acciones
de supervisin de proyectos de
generacin elctrica renovable tanto
en etapa de construccin como en
operacin (centrales elicas, solares o
fotovoltaicas y centrales de biomasa).
1.3.1 Central solar
Es la instalacin que aprovecha la
radiacin electromagntica procedente
del sol para generar energa elctrica
a travs de paneles solares. El
establecimiento de estas centrales
depende de la intensidad de la radiacin
solar ms que de altas temperaturas,

A
diferencia
de la generacin
hidroelctrica o termoelctrica, las
centrales solares no generan emisiones
ni vertimientos, pero s demandan una
extensin de rea significativamente
mayor que aquellas (aproximadamente
de 100 a 120 hectreas), lo que
podra llegar a afectar el hbitat de
la fauna silvestre. Asimismo, debido

13 Recursos Energticos Renovables (RER).

43

a la extensin territorial que


exige esta actividad, puede
rivalizar con otras actividades
econmicas; por ejemplo, la
actividad agrcola, de all que
las centrales solares se ubiquen
ordinariamente
en
zonas
desrticas.
Debe destacarse que el impacto
ambiental en este tipo de
actividad de generacin de
energa elctrica es mnimo y se
focaliza en el mantenimiento o
reposicin de los paneles solares,
debido a los componentes
electrnicos presentes en estos
equipos (su desuso los coloca
como residuos electrnicos);
aunque tambin debe tenerse
en cuenta que el periodo de
vida til de los paneles solares
es, en promedio, 25 aos.
1.3.2 Central elica
Es la instalacin que aprovecha
la energa cintica del viento
para generar energa elctrica.
Esta se produce a travs de la
transformacin de la energa

44

cintica generada por el efecto


de las corrientes de aire sobre
los aerogeneradores (aspas)
constituidos por una turbina y un
generador elctrico. En nuestro
pas existen tres (3) centrales
elicas: Cupisnique, Talara
y Marcona, ubicadas en los
departamentos de La Libertad,
Piura e Ica, respectivamente,
con una capacidad instalada
de generacin de 142 MW en
conjunto.
Las
empresas
que
han
desarrollado estos proyectos de
centrales elicas en el Per son
Energa Elica S.A. y Cobra Per
S.A. Cabe resaltar que, para el
ao 2015, se tiene proyectado
el inicio de operaciones de una
cuarta central elica, con la
que se obtendra un total de
232 MW de potencia instalada.
El desarrollo de esta actividad
suele generar un efecto barrera
para las aves de la zona
geogrfica donde se ubican
estas instalaciones, pues tienen
que desviar su recorrido; sin
embargo, el impacto ambiental

45

en este tipo de actividad de generacin


de energa elctrica es mnimo.
1.3.3. Central termoelctrica a
biomasa
Es la instalacin que aprovecha
el gas metano generado por la
descomposicin de los residuos
orgnicos (biogs) como combustible
para generar energa elctrica o la
quema del bagazo en una caldera

46

para generar vapor sobrecalentado.


La central de biomasa es una central
termoelctrica que emplea como
combustible el biogs.
En nuestro pas existen cuatro (4)
centrales de biomasa con este tipo
de tecnologa: Central Termoelctrica
Huaycoloro, Central Termoelctrica
Paramonga (ambas ubicadas en
el departamento de Lima), Central
Termoelctrica Caa Brava y Central

Termoelctrica Maple Etanol (ambas


ubicadas en el departamento de
Piura).

nueva central (C.T.B. La Gringa V de la


empresa Energa Limpia S.A.C.), la que
tendr 2 MW de potencia instalada.

Las empresas que han desarrollado


proyectos de generacin termoelctrica
biomasa son: Petrams S.A.C.,
Agroindustrial
Paramonga
S.A.,
Bioenerga del Chira S.A. y Maple
Etanol S.R.L. En conjunto, estas centrales
tienen una potencia instalada total de
77,3 MW. Asimismo, para el 2015, se
espera el inicio de operaciones de una

Al igual que cualquier central


termoelctrica, el desarrollo de esta
actividad podra tener impactos en la
calidad del aire, debido a la generacin
de emisiones gaseosas a travs de las
chimeneas. Sin embargo, el mayor o
menor impacto en la calidad de aire
est condicionado por la naturaleza del
combustible empleado.
47

2. Transmisin de energa
elctrica

En esta etapa, se realiza el transporte


de grandes cantidades de energa
elctrica mediante lneas de transmisin
desde las centrales generadoras hasta
las subestaciones. Para ello, se utiliza
un conjunto de lneas elctricas
con tensiones nominales superiores
a 35 kV, subestaciones y equipos
asociados.
El sistema de transmisin se inicia
despus de la entrega de la energa
48

elctrica en los transformadores de la


subestacin por parte de una central de
generacin.
El patio de llaves de la subestacin es
el lugar donde se eleva o disminuye
los niveles de tensin para transmitir la
energa elctrica por lneas de transmisin.
En este nivel de tensin (60, 138, 220,
500 kV), la energa es transmitida por
conductores elctricos a todo el pas, para
lo cual se utilizan estructuras metlicas
(torres de transmisin) que permiten que
la energa generada sea transportada
a cientos de kilmetros hasta llegar a
otras subestaciones de potencia, con

la finalidad de bajar el nivel de tensin


a valores de 60 kV (nivel mnimo de
tensin normalizado para los sistemas
de transmisin).

principalmente, a la emisin de
radiaciones no ionizantes; es decir,
aquellas se generan por el paso de la
energa en los conductores.

El impacto ambiental en este tipo de


actividad de transmisin de energa
elctrica es mnimo y se focaliza en las
etapas de construccin y operacin.
En la primera de ellas, los impactos
estn asociados al movimiento de
tierras e inestabilidad de taludes, pues
generalmente las torres de transmisin
son construidas en las pendientes de
los cerros. En la etapa de operacin,
los
impactos
estn
asociados,
49

RED SECUNDARIA
3. Distribucin de energa
elctrica
La energa entregada por el sistema
de transmisin a las subestaciones de
potencia es transformada a un nivel
de media tensin (10, 13.2 y 22.9 kV)
tambin denominado red primaria,
que permite el traslado de esta energa
a los usuarios finales en baja tensin
(220, 380 y 440 V), a travs de las
redes secundarias. Para ello, se utiliza
un conjunto de lneas elctricas con
tensiones nominales iguales o menores
a 35 kV, subestaciones y equipos
asociados.
El impacto ambiental en este tipo
de actividad de distribucin de

energa elctrica se focaliza en la


etapa de operacin. Los impactos
estn asociados al almacenamiento
y disposicin de residuos (peligrosos
y no peligrosos), as como a la
identificacin,
almacenamiento
y
disposicin de equipos y residuos
con contenido de policlorobifenilos
o bifenilos policlorados (PCB, por
sus siglas en ingls). Si bien los PCB
son sustancias altamente txicas14,
el riesgo de impacto se disminuye si
estos se encuentran identificados y
confinados adecuadamente en los
equipos elctricos empleados por las
empresas (como transformadores o
capacitores) y en los almacenes de
residuos peligrosos.

14 El PCB es una de las sustancias ms txicas que se puede encontrar en el ambiente, debido a que se acumula en
ecosistemas terrestres y acuticos, y es resistente a la degradacin. Actualmente, se encuentra en la lista de los veinte
contaminantes ms txicos del mundo y es considerado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) entre los
agentes cancergenos para los humanos.

50

Componentes ambientalmente crticos


asociados a las actividades del
subsector electricidad y su supervisin
En este acpite, se har una descripcin
de los componentes crticos que se
advierten en cada una de las actividades
elctricas (generacin, transmisin y
distribucin), y se explicar cmo estos
influyen en la supervisin realizada por
el OEFA.
1. Componentes crticos en las
actividades de generacin de
energa elctrica
1.1 Centrales hidroelctricas
En el caso de las centrales hidroelctricas,
la etapa ms crtica corresponde a la
construccin, pues se producen grandes
movimientos de tierra para la habilitacin
de las vas de acceso a los frentes de
trabajo (excavacin y relleno), debido
a la perforacin de tneles requeridos
para la desviacin del cauce natural
de los ros, que es necesaria mientras
se efecta la construccin de tomas y/o
presas, por lo que los componentes
ambientales ms afectados son el
agua y el suelo. Sin embargo, durante

la construccin, tambin se presentan


elevados niveles de ruido por el uso de
explosivos para la perforacin del tnel
(dichas detonaciones son puntuales,
se realizan en subterrneo y no son
continuas en el tiempo), inestabilidad
de taludes que podran ocasionar
derrumbes y obstruccin de vas
terrestres de comunicacin por la
construccin de vas de acceso, manejo
de depsitos de materiales excedentes,
entre otros impactos ambientales.
El represamiento de los cursos originales
de agua es un aspecto crtico en la
construccin y operacin de centrales
hidroelctricas, pues se puede afectar
el hbitat de recursos acuticos. En
las distintas fases de esta actividad,
tambin pueden presentarse otro tipo
de impactos al cauce de los cuerpos
de agua, como el originado por el
arrastre del material almacenado en los
depsitos de material excedente (DME)
que no cuenten con una proteccin en
la base del talud o por la inestabilidad
de taludes.

1.1.1

Componentes ambientales que son supervisados en la etapa


de construccin

Entre los principales impactos ambientales en la etapa de construccin se


encuentran los siguientes:
a)

a) Trabajos de desvo de cauce


de ro para la construccin de
la presa
Generacin de ruido producido por
las voladuras que se realizan para
la perforacin del tnel de desvo.
Manejo inadecuado del desmonte
generado por la perforacin del
tnel de desvo.
52

Manejo inadecuado de combustible


para las maquinarias y vehculos
pesados, que puede causar derrame
de combustible en el cuerpo receptor
(agua, suelo).

b) Construccin de la presa (y
ataguas15)
I ncremento de material particulado
en el ambiente por el movimiento
de tierra.
Manejo inadecuado de los residuos
slidos generados en el frente de
trabajo.
Ruido y emisiones atmosfricas
producto de la utilizacin de grupos
electrgenos.
Posible impacto a la calidad del
agua superficial por trabajos de
vaciado de concreto y al agua
subterrnea por aplicacin del jet
grouting16.

b)

c) Construccin del desarenador


y la cmara de carga
I ncremento de material particulado
en el ambiente por el movimiento
de tierra.

Posible desforestacin de reas
verdes y alteracin al entorno
paisajstico.
c)

15 Macizos de tierra arcillosa u otro material impermeable, que sirven para contener el paso del agua durante la

construccin de una obra hidrulica.


16 Constituye un mtodo de mejora del terreno por el cual se inyecta al suelo un fluido mediante el empleo de una alta

energa que rompe la estructura del terreno para luego mezclarse con el mismo y formar un suelo mejorado.

53

d)
Construccin
conduccin

del

tnel

de

Generacin de ruido producto de


las voladuras para la perforacin
del tnel.
Afectacin de las aguas de filtraciones
con trazas de hidrocarburos y con
concreto.
Afectacin del agua superficial con
las aguas de filtraciones retiradas
del tnel.
Manejo inadecuado de desmonte
retirado de la perforacin del tnel.
Emisiones atmosfricas producto
de los vehculos livianos y pesados
que ingresan al tnel sin el correcto
mantenimiento.
e)
Construccin
de
casa
mquinas
y
sistema
descarga

de
de

Afectacin de las aguas de filtracin


con trazas de hidrocarburos y con
concreto.
Afectacin del agua superficial con
las aguas de filtraciones retiradas de
la casa de mquinas.
Manejo inadecuado de material
excedente retirado de la construccin
de la casa de mquinas.

54

d)

e)

Disposicin inadecuada de residuos


peligrosos en el frente de trabajo.
f) Construccin de campamento,
talleres y almacenes

f)

Posible desforestacin de reas


verdes y alteracin del entorno
paisajstico.
Tratamiento
ineficiente
de
aguas residuales, domsticas e
industriales.
Afectacin del agua superficial o
napa fretica por disposicin de
efluentes de mala calidad.
Manejo ineficiente de los materiales
y residuos slidos peligrosos.
Emisiones atmosfricas y ruido
producto del mantenimiento al
parque automotor en los talleres
mecnicos.
g) Plantas concreteras de la obra
Tratamiento ineficiente (o tratamiento
inexistente) de las aguas de lavado
de mezcladoras (mixers).
Afectacin del agua y suelo con
concreto sobrante producto del
lavado de las mezcladoras.

g)

55

h) Implementacin de caminos
de acceso para los frentes de
trabajo
Generacin de polvo producto del
recorrido de los vehculos livianos
y pesados.
i) Implementacin del depsito
de material excedente (DME)

h)

Posible deforestacin de reas


verdes y alteracin del entorno
paisajstico.
Generacin de polvo.
Afectacin del cuerpo de agua por
arrastre del material depositado en
los DME, debido a la inestabilidad
de taludes y falta de enrocado en
pie del talud.
j) Extraccin
canteras

del

material

de

i)

Generacin de polvo, si el material


a extraer es fino.
Posible afectacin del cuerpo
de agua, si el material a extraer
consiste en piedras de lecho de ro.

j)

56

1.1.2 Componentes ambientales


que son supervisados en
la etapa de operacin
En la etapa de operacin, el componente
ambiental ms afectado es el agua,
debido a su derivacin desde la presa
hacia el canal conductor que lleva las
aguas a la casa de mquinas, lo que deja
un flujo menor (caudal ecolgico) en el
ro. Por lo tanto, en esta etapa, a fin de
asegurar la conservacin, preservacin
y mantenimiento de los ecosistemas
acuticos, el OEFA supervisa:
El cumplimiento de la existencia del
caudal ecolgico por el desvo de las
aguas y la reduccin del caudal en un
tramo del ro.
Los caudales de agua necesarios
que deben circular por los diferentes

17

cursos de agua, as como los


volmenes necesarios en los cuerpos
de agua, los cuales son establecidos
por la Autoridad Nacional del Agua
(ANA) en coordinacin con el Minam,
segn la Ley de Recursos Hdricos17.
La descarga de las aguas turbinadas,
la variacin de la concentracin de
slidos suspendidos, el nivel de acidez
o alcalinidad del agua (pH), aceites y
grasas, debido al paso de las aguas
que ingresan al desarenador y las
turbinas.
El cumplimiento de compromisos
ambientales y medidas administrativas,
por ejemplo, el requerimiento de
estudios o la generacin de informacin
relacionada con estudios geolgicos,
capacidad de suelo u otros.

Ley N 2933, publicada el 31 de marzo del 2009 en el diario oficial El Peruano.

57

1.2

Centrales termoelctricas

Los
impactos
de
una
central
termoelctrica se presentan en mayor
medida en la etapa de operaciones.
Esto se debe especialmente al
empleo de combustibles fsiles (gas,
hidrocarburos lquidos, carbn, etc.)

58

para la operacin de las unidades de


generacin y la consecuente emisin de
gases de combustin (que forman parte
de los gases de efecto invernadero).
Asimismo, pueden generarse elevados
niveles de ruido por la operacin de los
grupos generadores.

1.2.1 Componentes ambientales


que son supervisados en
la etapa de construccin
El
componente
ambiental
ms
impactado en esta etapa es el aire,
debido al movimiento de tierras que
genera material particulado y la
presencia de maquinaria pesada que
produce emisiones gaseosas y ruido
ambiental. Por lo tanto, durante las
supervisiones se verifica lo siguiente:
Movimiento de tierras para la
construccin de la cimentacin
de los grupos de generacin
termoelctrica y otros.

Implementacin de caminos de
acceso, lo que puede generar
impacto en el aire, debido al
polvo producto del recorrido de los
vehculos livianos y pesados.
Implementacin de depsitos de
material excedente, que puede
originar impacto en el cuerpo de
agua por arrastre del material
depositado en dichos depsitos.
Adicionalmente, se verifica el
cumplimiento de los LMP y el
cumplimiento de los compromisos
ambientales.

59

FORMACIN DE CIDO SLFURICO


Y CIDO NTRICO
XIDO DE NITRGENO

XIDO DE AZUFRE
LLUVIA CIDA

1.2.2 Componentes ambientales


que son supervisados en
la etapa de operacin
En la etapa de operacin, el componente
ambiental ms afectado es el aire,
especficamente, en su composicin,
debido a las emisiones gaseosas
emitidas por las chimeneas de las
centrales. El impacto ambiental vara
en funcin del combustible empleado
en estas centrales (gas natural,
carbn, disel, o combustible residual).
Asimismo, durante la operacin se
suelen elevar los niveles de ruido.

60

Las emisiones gaseosas que comprenden


xidos de nitrgeno y dixido de azufre,
que son emitidas por las chimeneas,
en combinacin con la humedad del
ambiente, podran formar lluvia cida
(gases formados por cidos ntricos, cido
sulfuroso y cido sulfrico que caen a la
tierra acompaando las precipitaciones),
lo cual afecta el ambiente (por ejemplo,
a la agricultura, a la calidad del suelo).
Por ello, durante las supervisiones, se
controlan y miden las emisiones gaseosas
para comprobar que los niveles de
emisin no excedan los valores mximos
permisibles considerados en los IGA.

2. Componentes
crticos
en las actividades de
transmisin de energa
elctrica
Durante la construccin de una lnea
de transmisin, se genera inestabilidad
de taludes y cambio de uso de suelos
por la construccin de vas de acceso;
compactacin de suelos por el empleo
de vehculos y maquinaria pesada; y
generacin de residuos domsticos
e industriales en los almacenes y
campamentos mviles.

Por otro lado, durante la etapa de


operacin, se producen emisiones de
radiaciones no ionizantes generadas
por el paso de la energa por los
conductores
elctricos.
Dichas
emisiones, en la mayora de los casos,
reportan valores ambientales muy
por debajo (menores del 15%) de los
estndares de calidad ambiental (ECA)
para radiaciones no ionizantes (Decreto
Supremo N 010-2005-PCM).

61

104.7

LNEAS
ELCTRICAS

RADIO AM

TELEVISOR

TELEFONA
CELULAR

RADAR

HORNO
MICROONDAS

LUZ SOLAR

Espectro radioelctrico
2

Radiacin no ionizante (RNI)

Los ECA para radiaciones no


ionizantes definen los niveles mximos
de intensidad de radiacin en el
ambiente para evitar riesgos a la salud
humana. Estos estndares constituyen
parmetros referenciales para evaluar
el flujo del campo magntico de las
lneas de transmisin elctrica, debido a
que, en principio, no es posible atribuir
a los administrados supervisados la
superacin de los ECA, salvo que as

62

RADIOGRAFA

Rayos X

UV
10

1012

14

RADIOACTIVIDAD

16

18

Rayos Gamma
20

1022

Radiacin ionizante (RI)

lo establezca su IGA o se acredite el


nexo causal entre la infraestructura
de las lneas de transmisin de un
administrado y la superacin de los
ECA para radiaciones en el ambiente.
La siguiente tabla reproduce los
parmetros considerados en los ECA
para radiaciones no ionizantes en el
subsector electricidad:

24

Tabla 1. Parmetros para radiaciones no ionizantes considerados en los ECA

Rango de
frecuencias
(f)

Intensidad de
campo elctrico (E)
(V/m)

Intensidad
de campo
magntico (H)
(A/m)

Densidad de flujo
magntico (B) (T)

0.025 0.8 KHz

250 / f

4/f

5 / f5

0.06 KHz

4166.66

66.66

83.33

Principales
aplicaciones (no
restrictiva)

0.025 0.8 KHz


Redes de energa
elctrica, lneas de
energa para trenes,
monitores de video (f)

Fuente: Elaboracin propia (2015)

2.1

Componentes ambientales
que son supervisados en
la etapa de construccin

El componente ambiental ms crtico es


el aire, debido al movimiento de tierras
(generacin de material particulado),
la presencia de maquinaria pesada
(emisiones gaseosas y ruido ambiental)
y la inestabilidad de taludes (por la
colocacin de torres en zonas con
pendientes pronunciadas). Asimismo,
otro componente afectado es la flora,
debido al desbroce.

63

2.2

Componentes ambientales
que son supervisados en
la etapa de operacin

En la etapa de operacin, el
componente ambiental que podra
ser afectado es el aire, debido a
la generacin de radiaciones no
ionizantes de las lneas de transmisin y
de los transformadores, aun cuando los
niveles de dichas radiaciones resulten
bajos en comparacin con otras fuentes
de radiacin. Por lo tanto, durante la
supervisin se verifica lo siguiente:
El mantenimiento de la franja
de servidumbre (que incluye el
desbroce).
La medicin de las radiaciones
electromagnticas.
La
identificacin
de
zonas
ambientalmente crticas en las
instalaciones y en el entorno, que
causan erosin o inestabilidad de
taludes.
La implementacin de planes
de contingencia, que incluyen el

64

entrenamiento para acciones de


respuesta a emergencias.
El cumplimiento de los LMP y el
cumplimiento de los compromisos
ambientales
y
las
medidas
administrativas.
Los principales impactos ambientales
identificados durante la supervisin son
los siguientes:
Almacenamiento y disposicin final
de residuos slidos peligrosos no
acorde con lo establecido en el
Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos (aprobado por el
Decreto Supremo N 057-2004PCM).
Posible desforestacin de reas
verdes.
Alteracin del entorno paisajstico.
Almacenamiento inadecuado de
materiales o sustancias peligrosas.
Aumento de las radiaciones
electromagnticas.

2.3

Componentes
crticos
en las actividades de
distribucin de energa
elctrica

Durante las actividades de distribucin


de energa elctrica, los impactos
generados en la etapa de construccin
son mnimos. El aire es el componente
ambiental ms afectado, debido al
movimiento de tierras (generacin de
material particulado) y a la presencia
de maquinaria pesada (emisiones
gaseosas y ruido ambiental).
En la etapa de operacin, se realiza
el seguimiento al almacenamiento y
disposicin de residuos (peligrosos
y no peligrosos), as como a la
identificacin,
almacenamiento
y
disposicin de equipos y residuos con
contenido de PCB, sustancia qumica
cuya concentracin puede generar
impactos crticos en la salud humana y
que puede dispersarse en el ambiente.
Estas sustancias pueden estar presentes
en los transformadores empleados en
las distintas actividades del subsector.
Por lo tanto, durante las supervisiones
se verifica lo siguiente:

Las subestaciones: niveles de


radiaciones no ionizantes y ruido.
Las lneas de distribucin: niveles de
radiaciones no ionizantes.
El almacenamiento y disposicin
final de los residuos slidos
peligrosos y la gestin de materiales
peligrosos.
Los
transformadores:
aceites
dielctricos
minerales,
aceites
dielctricos con contenido de PCB.
El cumplimiento de compromisos
ambientales
y
medidas
administrativas
(mandatos
de
carcter particular y medidas
preventivas).
Los principales impactos ambientales
identificados durante la supervisin son
los siguientes:
Las radiaciones electromagnticas.
Dao a la calidad del suelo, debido
al almacenamiento y disposicin
final de residuos slidos peligrosos
no acorde con lo establecido en la
norma, as como por el inadecuado
almacenamiento de materiales o
sustancias peligrosas.

65

2.4

Criterios para priorizar las


actividades de supervisin
ambiental

Las supervisiones ambientales a las


empresas del subsector electricidad,
que de manera regular se programan
anualmente, se priorizan considerando
los siguientes criterios:
rea geogrfica (por regin y
estacionalidad).
Actividad (impactos de acuerdo al
tipo de instalacin).
Enfoque de polos o nodos
energticos: concentracin en la
generacin de energa elctrica.
Enfoque de sistemas aislados:
pequeos
sistemas
elctricos
que abastecen a un grupo de
localidades que se caracterizan por
ser de menor envergadura.
Adicionalmente,
la
priorizacin
considera los siguientes aspectos:
Etapa de la actividad a supervisar
(construccin,
operacin
o
abandono).
Zona de proteccin, ubicacin de
la instalacin respecto de reas
naturales protegidas o zonas de
amortiguamientos.
Resultados
de
supervisiones
ambientales anteriores.
Los resultados de los PAS. Si en un
PAS se determina la existencia de
66

una infraccin administrativa en el


mbito de competencias del OEFA,
se priorizar la supervisin de la
unidad o establecimiento en el que se
detect la infraccin. Otro criterio de
priorizacin lo constituyen los casos
en los que durante un PAS se emitan
medidas correctivas o medidas
cautelares, con el fin de verificar el
cumplimiento de dichas medidas.
Conflictos socioambientales, es
decir, los conflictos que hayan
podido tener los administrados
con poblaciones o comunidades
aledaas y que hayan sido
registrados o reportados en periodos
anteriores.
Si bien la gran mayora de acciones
de supervisin se ejecutan conforme
a una planificacin anual contenida
en el Plan Anual de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental (Planefa),
existen situaciones que ameritan
una accin por parte del fiscalizador
ambiental. Este tipo de supervisiones
son conocidas como supervisiones
especiales y responden a casos de
situaciones de emergencias (en otras
palabras, las emergencias ambientales
ocurridas en una instalacin como
explosiones, derrames, derrumbes,
entre otros), denuncias ambientales,
acompaamientos a las fiscalas
especializadas en materia ambiental o
solicitudes de informacin formuladas
por organismos pblicos.

Mediciones y toma de muestras


durante la supervisin

CASCO

LENTES DE
PROTECCIN

OREJERAS
PROTECTORAS
DE RUIDO

MSCARA
CON FILTRO

CHALECO

GUANTES

PANTALN

BOTAS
DIELCTRICAS

67

La supervisin ambiental en el subsector


electricidad considera las mediciones y el
muestreo ambiental como herramientas
para verificar el cumplimiento de los
lmites mximos permisibles, y los
estndares de calidad ambiental, cuando
corresponda, o identificar los posibles
impactos que se puedan haber generado
en el ambiente.
Los resultados de las mediciones y
el muestreo ambiental constituyen
informacin relevante para poder
sustentar tcnicamente los hallazgos en
los informes de supervisin ambiental.
Para realizar las mediciones y muestreos
es necesario, como regla general, que
el personal tcnico encargado cuente
con lo siguiente:
La indumentaria de seguridad
correspondiente,
como
botas
dielctricas
(que
protegen
al
monitoreador de descargas elctricas),
lentes de proteccin, protectores
auditivos, guantes (para la toma de
muestras de agua), cascos, entre otros.
El sistema de posicionamiento global
(GPS, por sus siglas en ingls) para
la determinacin de coordenadas
geogrficas de los puntos que
considera el muestreo ambiental.
Cmara fotogrfica y/o filmadora.

Las mediciones y toma de muestras que se


realizan durante la supervisin son de seis
(6) tipos:
1.
Medicin de emisiones
atmosfricas
Se hacen mediciones de la concentracin
de gases como monxido de carbono,
xidos de azufre, dixido de nitrgeno
y de material particulado para verificar
los probables impactos al ambiente.
Las emisiones atmosfricas se miden en las
chimeneas de las centrales termoelctricas.
La medicin de estas emisiones se realiza
con dos (2) clases de equipos de muestreo:
El equipo de celdas electroqumicas es
utilizado generalmente para chimeneas
con un dimetro menor a treinta (30)
centmetros.

Equipo de celdas electroqumicas

68

CONSOLA DE MUESTREO
(CAJA DE CONTROL)

El equipo isocintico
es utilizado en
chimeneas
cuyo
dimetro es mayor
a los treinta (30)
centmetros.

CONSOLA DE
MUESTREO MODULAR

BOMBA DE
VACO EXTERNA

SONDA DE
MUESTREO

CABLE UMBILICAL

Equipo isocintico

La medicin de emisiones atmosfricas


se realiza a una altura determinada
de la chimenea, la cual debe estar
acondicionada con la infraestructura
adecuada para realizar la medicin.

La medicin con el equipo isocintico
dura entre cuarenta (40) y sesenta
(60) minutos, aproximadamente.
Cuando se emplean equipos
isocinticos, se trasladan el filtro y las
soluciones captadoras de gases del
equipo al laboratorio acreditado.
Para el caso del equipo analizador
por celdas electroqumicas, los
resultados se obtienen de manera
directa en el mismo equipo.
Actualmente, los resultados de
la medicin son comparados de
manera referencial con normas
internacionales.
18

Adems
de
las
mediciones
de
emisiones
atmosfricas
en
chimeneas,
durante
las
supervisiones tambin se realizan
mediciones cuya finalidad consiste
en establecer cmo tales emisiones
podran afectar la calidad del
aire18. Adicionalmente, en las
etapas de construccin, la calidad
del aire puede verse alterada por la
generacin de material particulado,
por lo que este tipo de mediciones
tambin resultan importantes.
2.
Medicin de la calidad del
aire
El aire est compuesto por diversos
gases y material particulado de diversos
tamaos, que se miden a travs de
varios mtodos:

Cabe sealar que los resultados que se obtengan de las mediciones pueden responder a varias fuentes en capacidad
de impactar la calidad del aire, no exclusivamente a las actividades realizadas por las empresas.

69

2.1. Mtodo automtico


La medicin se realiza a travs de equipos
analizadores, los cuales permiten obtener
resultados de la medicin en tiempo real.
2.2. Mtodo activo
En este caso, la medicin se realiza a
travs del uso de equipos que brindan
un solo valor como resultado promedio
del periodo de la medicin, que, por
lo general, es de veinticuatro (24)
horas. La muestra necesariamente
debe ser analizada por un laboratorio
acreditado. Un ejemplo de ello son los
muestreadores de alto volumen (ver
grfico) que sirven para medir el material
particulado menor a 10 micras19 (PM10) o menor a 2,5 (PM 2,5) micras y que
a travs de la captacin de las partculas
en un filtro, es llevado al laboratorio
para su posterior anlisis.
Es importante mencionar que luego
de las mediciones con este mtodo
es necesario llenar correctamente la
cadena de custodia a fin de que sea
presentada de manera conjunta con
las muestras al laboratorio. Los datos
que contiene la cadena de custodia
consideran fecha y lugar del muestreo,
19

70

La micra es una unidad de medida (cuyo smbolo es m) y corresponde a la millonsima parte (10-6) de un metro. Es
ms pequea que el dimetro de un cabello.

nmero de muestras, parmetro a


analizar, entre otros.
El desarrollo de las acciones de medicin
de la calidad del aire comprende las
siguientes etapas:
El supervisor identifica los puntos de
control, los cuales se ubican al aire
libre y no en las chimeneas, como
sucede con la medicin de emisiones
gaseosas.
Los equipos de medicin utilizados
ya sean automticos o activos son
trasladados en una unidad mvil hasta
el punto de control. Se debe tener
especial cuidado al transportar los
equipos por la sensibilidad de estos,
sobre todo los automticos.
Al llegar al punto de control, los equipos
son acondicionados para evitar datos
imprecisos.
Los resultados de la medicin
se comparan con los estndares
nacionales de calidad ambiental de
aire, aprobados mediante el Decreto
Supremo N 074-2001-PCM y el Decreto
Supremo N 003-2008-MINAM y/o
la lnea base del IGA, insumo para el
informe de la supervisin ambiental.
Medicin de ruido ambiental.

3.

Medicin de ruido ambiental

La medicin de ruido ambiental es


realizada en todas las actividades durante
la etapa de construccin. En operacin,
esta medicin ordinariamente se realiza
en las centrales termoelctricas, pues son
estas las que generan mayor ruido.
El equipo que se utiliza para la medicin
de ruido ambiental es el sonmetro, que
determina el nivel de presin sonora en un
periodo de tiempo. Existen diversos tipos
de sonmetros que se diferencian por su
nivel de sensibilidad y funciones. El OEFA,
en concordancia con lo dispuesto en la
normativa ambiental, utiliza sonmetros
de clase 1 y 2.
La Organizacin Mundial de la Salud
(OMS), a modo de referencia, presenta
algunos datos relacionados a niveles de
ruido generados habitualmente:
20 dB20: una habitacin silenciosa
40dB: una biblioteca, conversacin
susurrada
50 dB: una conversacin normal
70 dB: una conversacin en voz alta
80 dB: una calle ruidosa
100 dB: en una discoteca
120 dB: un martillo neumtico

decibel es la unidad relativa empleada en acstica, electricidad, telecomunicaciones y otras especialidades para
expresar la relacin entre dos magnitudes: la magnitud que se estudia y una magnitud de referencia.

20 El

71

El desarrollo de las acciones de medicin


incluye lo siguiente:
La identificacin de los puntos de control,
segn lo indicado en el IGA.
La instalacin del trpode y del sonmetro
en el punto identificado.
El periodo de la medicin dura sesenta
(60) minutos por cada punto de control.
Este se realiza mediante el uso del
sonmetro, el cual cuenta con una
pantalla en la que se visualiza el nivel
de presin sonora instantneamente
durante todo el proceso; por ello los
datos del monitoreo se obtienen de
modo inmediato.
La comparacin de los resultados

72

de la medicin con los estndares


nacionales de calidad ambiental para
ruido, aprobados mediante el Decreto
Supremo N 085-2003-PCM y/o con la
lnea base registrada en el IGA. Cabe
resaltar que es posible el monitoreo
tanto de da como de noche.
4. Medicin de radiaciones no
ionizantes
La radiacin es la propagacin de la
energa en un medio fsico. El conjunto de
las radiaciones se divide en radiaciones no
ionizantes (RNI) y radiaciones ionizantes
(RI). Cabe precisar que la radiacin no se
percibe y no es visible.

4.1.

La radiacin ionizante

Es aquella emisin de energa que puede


llegar a alterar la estructura molecular o
atmica de un organismo vivo. En este
grupo, se encuentran desde los rayos
ultravioleta de tipo C, los rayos X, los
rayos Gamma, entre otros.
4.2.

La radiacin no ionizante

Es aquella emisin de energa que


en principio es incapaz de alterar la
estructura de una molcula o tomo
de un organismo vivo; por ejemplo,
las ondas de radio y TV, lneas de
transmisin elctrica, antenas de
telefona celular, hornos microondas,
luz, etc. Si bien no est demostrada la
inocuidad de este tipo de emisiones en
la estructura molecular de un organismo
vivo, existen ciertas recomendaciones
de exposicin y uso que toda persona
debe seguir; por ejemplo, respecto al
uso correcto de los hornos microondas,
la distancia que se debe mantener de
las lneas de transmisin elctrica, etc.
Dentro de las principales fuentes de
generacin de radiaciones no ionizantes,
se encuentran las lneas elctricas que
operan a 60 Hz, las estaciones de radio

AM y FM que funcionan en un rango de


150 kHz a 1 MHz, la televisin de seal
abierta que emite su seal desde10 MHz
hasta 400 MHz y la telefona mvil que
opera en el rango de 400 MHz a 2000
MHz.
Las radiaciones no ionizantes, como
cualquier forma de energa, tienen el
potencial necesario para interactuar con
el cuerpo humano. Las consecuencias
pueden ser irrelevantes, beneficiosas
o perjudiciales en diferentes grados.
Los efectos dependen de la frecuencia
del campo, intensidad (o cantidad de
energa por unidad de rea), tiempo de
exposicin y de la accin acumulativa
en el cuerpo humano. Por tal motivo,
para evitar el riesgo en la salud humana
y en el ambiente, se han aprobado los
ECA para radiaciones no ionizantes
en correspondencia con los niveles de
referencia adoptados por la OMS.
La intensidad de estas radiaciones se mide a
travs de equipos analizadores de campos
magnticos y de equipos analizadores de
campos elctricos con el fin de determinar
el cumplimiento de los ECA.
El desarrollo de las acciones de la
medicin comprende lo siguiente:
73

Identificacin de la posible fuente de radiacin. Para esto, el monitoreador


debe situarse lo ms cerca posible a las lneas de transmisin elctrica.
La medicin a travs de equipos analizadores que muestran la intensidad del
campo elctrico y magntico.

74

5.

Medicin y muestreo de
efluentes

Los efluentes son todas aquellas


descargas lquidas generadas en una
determinada actividad. Los efluentes
pueden provenir del proceso productivo
y de las actividades domsticas propias
de la actividad. En ambos casos, el
OEFA es el encargado de fiscalizar el
cumplimiento de los LMP, antes de que
el efluente sea descargado a un cuerpo
receptor (ro, lago, laguna, mar, entre
otros).
El desarrollo de las acciones de
medicin y muestreo de efluentes tiene
en cuenta los siguientes lineamientos
generales:
Antes de la toma de muestras
del efluente, es necesaria la
preparacin del material a utilizar,
como frascos, etiquetas, cooler,
ice pack, entre otros.

21

Verificacin de la operatividad
de los equipos de medicin en
campo, como el potencimetro,
multiparmetro, entre otros. Es
importante, adems, revisar los
certificados de calibracin de los
equipos a ser utilizados.
En el punto de control, el supervisor
mide los parmetros de campo
(pH, temperatura, conductividad
y oxgeno disuelto) in situ, extrae
las muestras del efluente que
son llevadas a un laboratorio
acreditado para ser analizadas,
previa preservacin de estas.
Luego de tomar las muestras, es
necesario completar correctamente
la cadena de custodia21.
Los resultados de los anlisis
del laboratorio de las muestras
recogidas son comparados con
los LMP para efluentes.

Formato que contiene informacin relevante de las muestras que sern entregadas al laboratorio acreditado para
su anlisis. Los datos que contiene la cadena de custodia son fecha y lugar del muestreo, nmero de muestras,
parmetro a analizar, entre otros.

75

6.

Medicin y muestreo en
cuerpos receptores hdricos
segn los puntos de control
establecidos en el IGA

Para la verificacin de los impactos


que pudiera generar el efluente de
la actividad elctrica, se realiza la
medicin y toma de muestras en el
recurso hdrico22 en el que se vierte
este efluente, segn lo establecido en
el IGA aprobado del administrado
supervisado.
Cabe precisar que los resultados
obtenidos en esta medicin son
comparados con los ECA para
agua, aprobados por el Decreto
Supremo N 002-2008-MINAM, y
las consideraciones generales para el
desarrollo del muestreo son similares
a las indicadas para el muestreo de
efluentes. El resultado del muestreo
es un insumo importante para las
acciones de supervisin, en la medida
en que permite identificar el impacto
del efluente en la calidad del cuerpo
receptor.

22

76

Se debe sealar que los resultados que se obtengan en la medicin pueden responder a varias fuentes que pueden
impactar la calidad del agua, no exclusivamente las actividades realizadas por las empresas.

Preguntas frecuentes
1.

A quines supervisa la
Direccin de Supervisin
del OEFA?

La Direccin de Supervisin del OEFA


supervisa a todos aquellos que realizan
actividades elctricas de generacin,
transmisin o distribucin, ya sea que
se encuentren en etapa de construccin,
operacin o abandono.
2. Qu IGA fiscaliza la
Direccin de Supervisin
del OEFA?
El OEFA fiscaliza
instrumentos:

los

siguientes

Estudio de impacto ambiental


detallado (EIA-d).
Estudio de impacto ambiental
semidetallado (EIA-sd).
Declaracin de impacto ambienta
(DIA).
Programa de adecuacin y
manejo ambiental (PAMA).
Plan de manejo ambiental (PMA).
Planes de cierre o abandono,
entre otros.

23

3.
Cules
son
las
implicancias de desarrollar
un proyecto sin contar con
un IGA aprobado por la
autoridad competente?
De acuerdo con lo establecido en el
Artculo 3 de la Ley N 27446 Ley
del Sistema de Evaluacin e Impacto
Ambiental, a partir de la entrada en
vigencia de su reglamento23, no podr
iniciarse la ejecucin de ningn proyecto
de inversin pblico o privado, que
implique actividades de construccin
de instalaciones y que pueda causar
impactos ambientales negativos si no se
cuenta previamente con la certificacin
ambiental aprobada por la autoridad
competente.
Es
pertinente
anotar
que
el
incumplimiento de la citada norma
constituye una infraccin administrativa
muy grave; por lo tanto, es sancionada
con el 100% del valor de la multa y
amerita, a su vez, el dictado de una
medida correctiva, de acuerdo con
lo sealado en la Ley N 30230-Ley
que establece Medidas Tributarias,
Simplificacin
de
Procedimientos
y Permisos para la Promocin y
Dinamizacin de la Inversin en el Pas.

El Reglamento de la Ley N 27446-Ley del Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental fue aprobado por
el Decreto Supremo N 019-2009-MINAM y entr en vigencia el 26 de setiembre del 2009.

77

4. Qu
puede
fiscalizar
el OEFA en el subsector
electricidad?
Las obligaciones ambientales fiscalizadas
en el subsector electricidad son, entre
otras, las siguientes:
4.1. Obligaciones ambientales
durante el desarrollo de las
actividades de generacin,
transmisin y distribucin
Presentar anualmente el informe
ambiental hasta el 31 de marzo
del ao siguiente al ejercicio
informado.
Adoptar las medidas necesarias
para prevenir impactos negativos
en los mbitos sociales, culturales,
econmicos y de salud de las
comunidades campesinas o nativas.
Adoptar medidas para minimizar los
impactos ambientales negativos.
Evitar la severa afectacin de la
biodiversidad en el rea del proyecto.
Recuperar y resembrar las reas
alteradas y deforestadas.
Minimizar los efectos adversos sobre
la morfologa de lagos, corrientes de
agua y otros usos.
Construir instalaciones acordes con
los regmenes naturales del cauce de

78

ros, quebradas o cruces del drenaje


natural de las aguas de lluvia.
No construir obras que imposibiliten
la migracin de la fauna acutica.
Minimizar la afectacin a la flora y
fauna.
Evitar los impactos negativos en
especies en peligro de extincin o en
la capacidad productiva de especies
de plantas de valor alimenticio o
farmacutico.
Evitar impactos negativos sobre las
tierras con capacidad de uso mayor
agrcola o forestal.
Construir
proyectos
elctricos
minimizando los impactos estticos
en reas paisajsticas.
Mitigar los efectos sobre la salud,
debido a la contaminacin trmica,
ruidos y efectos electromagnticos.
Minimizar los efectos de sus
proyectos elctricos sobre los
recursos naturales.
Construir u operar los proyectos
elctricos evitando o minimizando el
impacto sonoro en reas sensibles.
Implementar un plan de manejo de
materiales peligrosos para prevenir
impactos adversos sobre el ambiente.
Minimizar la descarga de desechos
lquidos o gaseosos.
Descargar desechos lquidos o
gaseosos adecuadamente tratados.

4.2. Obligaciones ambientales


relacionadas con el Plan de
Participacin Ciudadana
en las actividades de
generacin, transmisin y
distribucin
A partir de la entrada en vigencia de
la Resolucin Ministerial N 223-2010MEM/DM, los administrados que hayan
presentado un IGA aprobado por el
Minem deben cumplir con las siguientes
obligaciones:
Implementar el Comit de Monitoreo
y Vigilancia Ciudadana o la Oficina
de Informacin y Participacin
Ciudadana.
Ejecutar el Plan de Participacin
Ciudadana durante el ciclo de vida
del proyecto elctrico.
Ejecutar el Plan de Participacin
Ciudadana,
coordinando
con
la poblacin involucrada que se
encuentra en el rea de influencia
del proyecto.
Elaborar el reglamento interno del
Comit de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana, en coordinacin con la
poblacin involucrada.
Permitir que los representantes del
Comit de Monitoreo y Vigilancia
Ciudadana acompaen el proceso

de seguimiento de las acciones


del proyecto y de los monitoreos
que realicen sobre el cumplimiento
de las normas ambientales y los
compromisos asumidos en el
estudio ambiental.
5.

E x i s t e n o b l i g a c i o n e s
ambientales transversales
aplicables a todos los
sectores o subsectores?

S, la legislacin ambiental establece,


entre otras, las siguientes obligaciones
transversales:
Desarrollar actividades contando
con un IGA aprobado.
Cumplir con los compromisos
establecidos en los IGA.
Cumplir con los LMP para efluentes,
emisiones atmosfricas y ruido,
establecidos en la normativa o los
IGA.
Adoptar medidas o acciones de
prevencin, mitigacin y control ante
eventos producto de su actividad,
que generen efectos adversos en el
ambiente.
Almacenar, adicionar, tratar o
disponer los residuos slidos en
forma segura y ambientalmente
adecuada, en conformidad con

79

80

su
naturaleza,
peligrosidad,
incompatibilidad con otros residuos
y reacciones con el recipiente que
los contiene.
Realizar
adecuadamente
la
disposicin final de residuos en
rellenos sanitarios o rellenos de
seguridad, segn la naturaleza del
residuo.
No adicionar un suelo no
contaminado
a
un
suelo
contaminado para reducir la
concentracin de uno o ms
contaminantes para alcanzar los
ECA para el suelo.
Realizar un muestreo exploratorio
del suelo dentro del emplazamiento
y reas de influencia de las
actividades extractivas, productivas
o de servicios, y comunicar
los resultados obtenidos a la
autoridad competente y a la
entidad de fiscalizacin ambiental
correspondiente.
Comunicar al OEFA las emergencias
ambientales que se generen en el
desarrollo de sus actividades.

6.

Qu obligaciones deben
cumplir las empresas del
subsector
electricidad
respecto del manejo de
sus residuos?

Los administrados deben cumplir las


siguientes obligaciones:
Almacenar en forma segura,
sanitaria
y
ambientalmente
adecuada sus residuos, antes de
entregarlos a la empresa prestadora
de servicio de residuos slidos (EPSRS) o empresa comercializadora de
residuos slidos (EC-RS).
Manejar los residuos peligrosos
en forma separada del resto de
residuos.
Acondicionar los residuos de
acuerdo con su naturaleza fsica,
qumica y biolgica, considerando
sus caractersticas de peligrosidad
y su incompatibilidad con otros
residuos.
Rotular visiblemente los residuos.
Distribuir, disponer y ordenar
los residuos de acuerdo con sus
caractersticas.
No
almacenar
los
residuos
peligrosos en terrenos abiertos, a
granel, en cantidades que rebasen
la capacidad del sistema de

almacenamiento ni en reas que no


renan las condiciones previstas en
el Reglamento de la Ley N 27314
- Ley General de Residuos Slidos.
El almacn central de residuos
peligrosos debe estar cercado y
cerrado, y en su interior se colocarn
los contenedores necesarios para
el acopio temporal de ese tipo de
residuos. Dichas instalaciones deben
cumplir las siguientes condiciones:
o Estar separadas a una distancia
adecuada de acuerdo con
el nivel de peligrosidad del
residuo de las reas de
produccin, servicio, oficinas,
almacenamiento de insumos
o de productos terminados.
o Contar con un sistema de
drenaje.
o
Poseer
sistemas
contra
incendios.
o Tener pisos lisos, de material
impermeable y resistente.
o Implementar una sealizacin
que indique la peligrosidad
de los residuos en lugares
visibles.
El almacenamiento intermedio debe
realizarse mediante el uso de un
contenedor seguro y sanitario, el

cual ser colocado en las unidades


en las que se generan los residuos
peligrosos, en un rea apropiada,
de la que sern removidos hacia el
almacenamiento central.
7.

Cules son las obligaciones


documentarias en cuanto
al manejo de residuos
que deben cumplir las
empresas del subsector
electricidad?

De acuerdo con lo regulado en


el Numeral 1 del Artculo 43 del
Reglamento de la Ley N27314-Ley
General de Residuos Slidos, aprobado
por el Decreto Supremo N 057-2004PCM, los administrados deben remitir,
dentro del plazo de quince (15) das
hbiles, los manifiestos originales del
transporte de residuos peligrosos del
mes anterior.
Asimismo, de acuerdo con lo establecido
en el Artculo 115 de la norma citada,
se remitir, dentro de los quince (15)
primeros das hbiles de cada ao,
la declaracin de manejo de residuos
correspondiente al ao en curso. Los
documentos antes mencionados deben
presentarse ante la DGAAE del Minem
y el OEFA.

81

8.

Qu obligaciones deben cumplir los administrados del


subsector electricidad respecto de los efluentes generados,
en atencin a la Resolucin Directoral N 008-97-EM/DGAA?

Los administrados deben cumplir con lo siguiente:


Los niveles establecidos en el Anexo 1 de la Resolucin Directoral
N 008-97-EM/DGAA, Norma que aprueba los Niveles Mximos
Permisibles para efluentes lquidos producto de las actividades de
generacin, transmisin y distribucin de energa elctrica.
Tabla 2. Niveles mximos permisibles de efluentes lquidos para actividades de
electricidad
Parmetro valor
en cualquier
momento

Valor promedio
anual

pH

Mayor que 6 y
Menor que 9

Mayor que 6 y
Menor que 9

Aceites y
grasas
(mg/l)

20

10

Slidos
suspendidos
(mg/l)

50

25

Fuente: Elaboracin propia (2015)

La
descarga
no
deber
incrementar en ms de 3C la
temperatura del cuerpo receptor,
valor que se considera a partir
de un radio igual a cinco (5)
veces el ancho de su cauce en
82

torno al punto de descarga. En


el caso de descargas al mar o
lagos, la temperatura del efluente
no deber superar en ningn
momento 50C en su punto de
descarga. El punto de medicin

ser establecido conforme a lo


indicado en los protocolos de
monitoreo de calidad de agua
del sector minero-energtico
publicados por la DGAA.
Los
responsables
de
las
actividades de electricidad estn
obligados a establecer, en el EIA
y/o PAMA, un punto de control en
cada efluente lquido, con el fin
de determinar la concentracin
de cada uno de los parmetros
regulados y el volumen de
descarga en metros cbicos por
da, que ser medido al momento
de efectuar la toma de la muestra.
Dicho punto de control deber
ser identificado de acuerdo con la
ficha del Anexo 2 de la Resolucin
Directorial N 008-97-EM/DGAA.
Los
responsables
de
las
actividades
de
electricidad
podrn eliminar o cambiar la
ubicacin de uno o ms puntos
de control, con la aprobacin
de la Direccin General de
Electricidad
y
la
opinin
favorable de la DGAA, para lo
cual ser necesario presentar
la documentacin que sustente
este cambio o eliminacin.
Los
responsables
de
las
actividades de electricidad estn

obligados a efectuar el muestreo


de los efluentes y sus anlisis
qumicos con una frecuencia
mensual. Adems, tienen la
obligacin de presentar los
reportes de monitoreos de
efluentes lquidos de manera
trimestral.
Los
responsables
de
las
actividades
de
electricidad
llevarn un registro segn el
formato especificado en el anexo
de la Resolucin Directoral
N
008-97-EM/DGAA,
el
cual deber ser presentado al
auditor ambiental cuando este
lo requiera.
9.

El OEFA recibe denuncias


ambientales?

S, mediante el Servicio de
Informacin Nacional de Denuncias
Ambientales
del
OEFA.
Las
denuncias ambientales se pueden
realizar por va telefnica, por
internet, en forma presencial ante
los funcionarios de la entidad o por
la entrega de un escrito formal ante
la Oficina de Trmite Documentario
del OEFA, en su sede central o
en cualquiera de sus oficinas
desconcentradas.

83

10.

Quin puede realizar


denuncias ambientales?

Cualquier
persona
natural
o
jurdica puede formular denuncias
ambientales, sin que para ello sea
necesario tener inters directo en el
hecho denunciado.
11.

Qu informacin debe
contener una denuncia
ambiental?

Las denuncias deben contener


una clara descripcin de los
hechos y los datos relevantes
para la investigacin que se va a
realizar. Asimismo, se debe incluir,
de ser posible, informacin que
permita identificar a los presuntos
responsables.
El denunciante debe aportar todas
las pruebas del caso y cualquier
otro elemento que permita la
comprobacin de su denuncia,
con la finalidad de que el
rgano competente proceda a su
verificacin.

84

Base legal
En las supervisiones que realiza la Direccin
de Supervisin del OEFA se verifica el
cumplimiento de las siguientes normas:
(i)

Ley N 28611 Ley General del


Ambiente
(ii) Ley N29325 Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin y Fiscalizacin
Ambiental
(iii) Ley N 27446 Ley del Sistema
Nacional de Evaluacin de Impacto
Ambiental
(iv) Decreto
Supremo
N
019-2009-MINAM Reglamento
de la Ley del Sistema Nacional de
Evaluacin e Impacto Ambiental
(v) Ley N 27314 Ley General de
Residuo Slidos
(vi) Decreto Supremo N 057-2004-PCM
Reglamento de la Ley General de
Residuos Slidos
(vii) Anexo 3 de la Resolucin de Consejo
Directivo N 028-2003-OS/CD
Tipificacin de Infracciones y Escala
de Multas y Sanciones de OSINERG
(viii) Resolucin Directoral N 00897-EM/DGAA Niveles Mximos
Permisibles para Efluentes Lquidos
producto
de
las
Actividades
de Generacin, Transmisin y
Distribucin de Energa Elctrica
(ix) Decreto Supremo N 29-94-EM
Reglamento de Proteccin Ambiental
en las Actividades Elctricas
(x) Resolucin de Consejo Directivo N
007-2013-OEFA/CD Reglamento
de Supervisin Directa
(xi) Resolucin de Consejo Directivo N
018-2013-OEFA/CD Reglamento del
Reporte de Emergencias Ambientales

de las actividades bajo el mbito


de competencia del Organismo de
Evaluacin y Fiscalizacin Ambiental
OEFA
(xii) Resolucin de Consejo Directivo N
026-2013-OEFA/CD Reglamento
Especial de Supervisin Directa
para la Terminacin de Actividades
bajo el mbito de competencia
del Organismo de Evaluacin y
Fiscalizacin Ambiental OEFA
(xiii) Resolucin de Consejo Directivo N
042-2013-OEGA/CD Tipifican
las infracciones administrativas y
establecen la escala de sanciones
relacionadas con la eficacia de la
fiscalizacin ambiental, aplicables
a las actividades econmicas que
se encuentran bajo el mbito de
competencia del OEFA
(xiv) Resolucin de Consejo Directivo N
045-2013-OEFA/CD Tipificacin
de Infracciones y Escala de Sanciones
relacionadas al cumplimiento de los
Lmites Mximos Permisibles (LMP)
previstos para actividades econmicas
bajo el mbito de competencia del OEFA
(xv) Resolucin de Consejo Directivo N
046-2013-OEFA/CD Reglamento
para la Subsanacin Voluntaria
de Incumplimientos de Menor
Trascendencia
(xvi) Resolucin de Consejo Directivo N
049-2013-OEFA/CD

Tipifican
infracciones
administrativas
y
establecen escala de sanciones
relacionadas con los Instrumentos de
Gestin Ambiental y el desarrollo de
actividades en zonas prohibidas

85

Resolucin Ministerial
N 157-2011-MINAM
Artculo 1 .- Aprobar la Primera Actualizacin del Listado de Inclusin de los Proyectos
de Inversin sujetos al Sistema Nacional de Evaluacin de Impacto Ambiental - SEIA,
considerados en el Anexo 11 del Reglamento de la Ley N 27446, aprobado mediante
el Decreto Supremo N 019 2009-MINAM, listado actualizado que forma parte
integrante de la presente Resolucin Ministerial.
[ EXTRATO DE LA PRIMERA ACTUALIZACIN DEL LISTADO DE INCLUSIN DE
LOS PROYECTOS DE INVERSIN SUJETOS AL SISTEMA NACIONAL DE EVALUACIN DE
IMPACTO AMBIENTAL (SEIA), CONSIDERADOS EN EL ANEXO II DEL REGLAMENTO DE LA
LEY N 27446, APROBADO MEDIANTE DECRETO SUPREMO N 019-2009-MINAM ]

Gobierno nacional

Sectorial gobierno regional

Sectorial gobierno regional

Conforme lo dispone el Artculo


18
de
la
Ley
N
27446,modificada por El Decreto
Legislativo N 1078:
Corresponde a las autoridades
regionales y locales, emitir la
certificacin ambiental de los
proyectos que dentro del marco
del proceso de descentralizacin
resulten de su competencia.

Gobierno local
Conforme lo dispone el Artculo 18
de la Ley N 27446, modificada por
el Decreto Legislativo N 1078:
Corresponde a las autoridades
regionales y locales, emitir la
certificacin ambiental de los
proyectos que dentro del marco del
proceso de descentralizacin.

Electricidad**

1. Proyectos de electrificacin rural


(sistemas elctricos rurales) que
abarquen dos o ms regiones*
2. Generacin elctrica, con energa
renovable (hidroelctrica, solar,
elica, geotrmica y otras) y
termoelctrica
3. Transmisin elctrica
4. Distribucin elctrica mayor o
igual a 30 MW Nota (*): Los
proyectos de electrificacin rural
pueden ser evaluados por el
Gobierno nacional, cuando el
proyecto abarque dos o ms
regiones; o por el Gobierno
regional, cuando el proyecto se
desarrolle
dentro
de
la
circunscripcin regional

86

Electricidad

1 .Distribucin elctrica cuya


demanda mxima sea inferior a
30 MW.
Proyectos de electrificacin rural
(sistemas elctricos rurales) que se
desarrollen
dentro
de
la
circunscripcin regional

Ley N 25844 Ley de Concesiones


Elctricas, publicada en el diario oficial
El Peruano el 19 de noviembre 1992
Artculo 3.- Se requiere concesin definitiva
para el desarrollo de cada una de las siguientes
actividades:
(a) La generacin de energa elctrica que
utilice recursos hidrulicos, con potencia
instalada mayor de 500 kW.
(b) La transmisin de energa elctrica
cuando las instalaciones afecten bienes
del Estado y/o requieran la imposicin de
servidumbres por parte de este.
(c) La distribucin de energa elctrica con
carcter de Servicio Pblico de Electricidad,
cuando la demanda supere los 500 kW.
Artculo 4.- Se requiere autorizacin para
desarrollar las actividades de generacin
termoelctrica, cuando la potencia instalada
sea superior a 500 kW.
Artculo 7.- Las actividades de generacin,
transmisin y distribucin, que no requieran
de concesin ni autorizacin, podrn ser
efectuadas libremente cumpliendo las normas
tcnicas y disposiciones de conservacin del
medio ambiente y del Patrimonio Cultural de
la Nacin.
Decreto Supremo N 031-2012-EM,
publicado en el diario oficial El Peruano
el 23 de agosto del 2012
Artculo 1.- Modifquese el segundo prrafo
del Artculo 5 y el literal e) del Artculo 10
del Decreto Supremo N 012-2011-EM, lo
que quedarn redactados en los trminos
siguientes:

Artculo 5.- Composicin de la energa


requerida
[]
La capacidad instalada de los proyectos
hidroelctricos comprendidos en una Oferta
deber ser igual o menor de 20 MW. La
produccin de estos proyectos no se contabiliza
en la cobertura de la Energa requerida. No
sern considerados en esta categora aquellos
proyectos que han sido desarrollados con una
capacidad igual o inferior a 20 MW nicamente
para acogerse al Rgimen RER y que impidan
el desarrollo de un proyecto hidroelctrico de
mayor capacidad en la cuenca hidrogrfica.
Ley N 27446 Ley del Sistema Nacional
de Evaluacin e Impacto Ambiental,
publicada en el diario oficial El Peruano
el 23 de abril del 2001
Artculo 3.- A partir de la entrada en
vigencia del Reglamento de la presente ley,
no podr iniciarse la ejecucin de proyectos
incluidos en el artculo anterior y ninguna
autoridad nacional, sectorial, regional o local
podr aprobarlas, autorizarlas, permitirlas,
concederlas o habilitarlas si no cuentan
previamente con la certificacin ambiental
obtenida en la Resolucin expedida por la
respectiva autoridad competente.
Artculo 18.- Autoridades Competentes
de administracin y ejecucin
[]
18.2 Salvo que la ley disponga algo distinto,
la autoridad competente a la que se deber
solicitar la certificacin ambiental ser aquella
del sector correspondiente a la actividad del
titular por la que este obtiene sus mayores
ingresos brutos anuales.

87

Si el proyecto o actividad cuya certificacin


ambiental se solicita corresponda a otro sector,
la autoridad receptora de la solicitud deber
requerir la opinin del sector competente.
Dicho trmite deber realizarse dentro del
plazo establecido para la expedicin de la
certificacin y no podr generar pago adicional
alguno al solicitante.El reglamento especificar
el procedimiento intersectorial aplicable.
Si, no obstante lo dispuesto en este artculo, el
conflicto de competencia subsistiera, el Minam
definir la competencia segn lo dispuesto
en el Decreto Legislativo N 1013 y sus
modificatorias.
Decreto Supremo
N 019-2009-MINAM - Reglamento de la
Ley del Sistema Nacional de Evaluacin e
Impacto Ambiental, publicado en el diario
oficial El Peruano el 25 de setiembre del
2009
Artculo 44.- Opiniones tcnicas
Para la evaluacin de la Solicitud de clasificacin
y sin perjuicio de los plazos establecidos, cuando
as lo requiera, la Autoridad Competente podr
solicitar la opinin tcnica de otras autoridades,
la misma que se tendr en consideracin al
momento de formular la Resolucin. En el
informe que sustenta la resolucin debe darse
cuenta de estas opiniones as como de su
acogimiento o de las razones por las cuales no
fueron consideradas.
En caso de que los proyectos o actividades
se localicen al interior de un rea natural
protegida o en su correspondiente zona de
amortiguamiento, la Autoridad Competente
debe solicitar opinin tcnica sobre los Trminos
de Referencia al Servicio Nacional de reas
Naturales Protegidas por el Estado SERNANP.

88

Asimismo, para aquellos proyectos relacionados


con el recurso hdrico, se debe solicitar opinin
tcnica sobre los Trminos de Referencia a la
Autoridad Nacional del Agua ANA.
Artculo 57.- Inicio de actividades y prdida
de la Certificacin Ambiental
Dentro de los treinta (30) das hbiles posteriores
al inicio de las obras para la ejecucin del
proyecto, el titular deber comunicar el
hecho a la Autoridad Competente y sta a
las autoridades en materia de supervisin,
fiscalizacin y sancin ambiental, que ejercen
funciones en el mbito del SEIA.
La Certificacin Ambiental pierde vigencia
si dentro del plazo mximo de tres (03) aos
posteriores a su emisin, el titular no inicia
las obras para la ejecucin del proyecto. Este
plazo podr ser ampliado por la Autoridad
Competente, por nica vez y a pedido
sustentado del titular, hasta por dos (02)
aos adicionales. En caso de prdida de
vigencia de la Certificacin Ambiental, para
el otorgamiento de una nueva Certificacin
Ambiental el titular deber presentar el estudio
ambiental incluyendo las modificaciones
correspondientes.
Decreto Supremo N 029-94-EM
Reglamento de Proteccin Ambiental
en las Actividades Elctricas, publicado
en el diario oficial El Peruano el 25 de
abril de 1994
TTULO I
DISPOSICIONES GENERALES
Artculo 3.- El presente reglamento
comprende a todos los que realicen actividades
relacionadas con la generacin, transmisin y
distribucin de energa elctrica.

TTULO II
CAPTULO II
DE LAS OBLIGACIONES DE LOS TITULARES
DE CONCESIONES Y AUTORIZACIONES
Artculo 5.- Durante el ejercicio de
las actividades elctricas de generacin,
transmisin y distribucin, los titulares de
las Concesiones y Autorizaciones, a que se
refieren los artculos 3 y 4 de la Ley, tendrn
la responsabilidad del control y proteccin del
medio ambiente en lo a que dichas actividades
concierne.
Artculo 6.- Los Titulares de Concesiones
y/o Autorizaciones, contarn con un Auditor
Ambiental Interno, responsable del control
ambiental de la empresa, quien tendr como
funcin identificar los problemas existentes,
prever los que puedan presentarse en el
futuro, desarrollar planes de rehabilitacin,
definir metas para mejorar y controlar el
mantenimiento de los programas ambientales.
Artculo 8.- Los Titulares de las Concesiones
y/o
Autorizaciones
debern
presentar
anualmente un informe del ejercicio anterior,
antes del 31 de Marzo del ao siguiente,
suscrito por un Auditor Ambiental, registrado
en el Ministerio, dando cuenta sobre el
cumplimiento de la legislacin ambiental
vigente, recomendaciones del Estudio de
Impacto Ambiental (EIA) si lo hubiera y de los
Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental
(PAMA) aprobados previamente, as como un
informe consolidado de los controles efectuados
a sus emisiones y/o vertimientos de residuos
conforme al Anexo 2.

TTULO III
DE LA CALIDAD AMBIENTAL
Artculo 33.- Los solicitantes de Concesiones
y Autorizaciones, debern considerar todos los
efectos potenciales de sus Proyectos Elctricos
sobre la calidad del aire, agua, suelo y recursos
naturales. El diseo, la construccin, operacin
y abandono de Proyectos Elctricos debern
ejecutarse de forma tal que minimicen los
impactos dainos.
Artculo 34.- En las Concesiones y
Autorizaciones, todos los Proyectos Elctricos
sern diseados, construidos, operados y
cerrados de modo tal que no originen condiciones
inestables ambientales, especialmente erosin
e inestabilidad de taludes.
Artculo 35.- En las Concesiones y
Autorizaciones, los Proyectos Elctricos sern
diseados, construidos y operados de manera
que no afecten severamente la biodiversidad
en el rea del proyecto. Los proyectos elctricos
no debern producir impactos negativos en
plantas raras y/o en peligro de extincin, o en
la capacidad productiva de especies de plantas
de valor alimenticio, farmacutico, etc.
Artculo 37.- Los solicitantes de Concesiones
y Autorizaciones y aquellos que tengan Proyectos
Elctricos en etapa de diseo, construccin o
instalaciones en operacin, considerarn los
efectos potenciales de los mismos, sobre niveles
de aguas superficiales y subterrneas. Estos
sern diseados, construidos y operados de tal
manera que se minimicen sus efectos adversos
sobre la morfologa de lagos, corrientes de
agua y otros usos (potable, suministro de agua,
agricultura, acuicultura, recreacin, cualidad

89

esttica, hbitat acutico, etc.), que protejan la


vida acutica.
Artculo 38.- Los solicitantes de Concesiones
y Autorizaciones y aquellos que tengan Proyectos
Elctricos en etapa de diseo, construccin o
instalaciones en operacin, considerarn los
efectos potenciales de los mismos sobre el
ecosistema acutico y los efectos relacionados
con la biodiversidad y los recursos acuticos
como peces, mariscos, plantas marinas, etc.;
estos sern diseados, construidos y operados
de tal manera que se minimicen los impactos
negativos en el hbitat o capacidad productiva
de recursos acuticos valiosos. Asimismo,
no debern producir impactos negativos
en especies acuticas raras y en peligro de
extincin.
Artculo 39.- En el cauce de ros, quebradas
o cruces del drenaje natural de las aguas
de lluvia, debern construirse instalaciones
acordes con los regmenes naturales de estos
cursos, para evitar la erosin de sus lechos o
bordes producidos por la aceleracin de flujos
de agua. De igual manera, deben evitarse
obras que imposibiliten la migracin de la
fauna acutica.
Artculo 40.- Los solicitantes de Concesiones
y Autorizaciones y aquellos que tengan Proyectos
Elctricos en etapa de diseo, construccin o
instalaciones en operacin considerarn los
efectos potenciales de los mismos sobre la flora
y fauna silvestre.
Artculo 41.- Los Proyectos Elctricos sern
diseados, construidos y operados de tal
manera que minimicen prdidas del hbitat o la

90

capacidad reproductiva de especies valiosas de


la flora y fauna, sin producir impactos negativos
en especies raras en peligro de extincin.
Artculo 42.- Los solicitantes de Concesiones
y Autorizaciones y aquellos que tengan Proyectos
Elctricos en operacin, debern cumplir con
las siguientes prescripciones:
a. Evitar o minimizar conflictos relacionados
con la tenencia y uso de tierras existentes
(residencial, comercial, industrial, agrcola,
etc.).
b. Proceder de acuerdo a las leyes y
reglamentos concernientes a parques,
reas naturales protegidas y otras reas
pblicas.
c. Evitar o minimizar los impactos negativos
sobre las tierras con capacidad de uso
mayor agrcola y forestal.
d. Disear, construir y aplicar los Proyectos
Elctricos de modo tal que se minimicen los
impactos estticos en reas de alta calidad
visual y uso de reas recreacionales
existentes.
e. Mitigar los efectos sobre la salud debido a
la contaminacin trmica, ruidos y efectos
electromagnticos, no superando los
Lmites Mximos Permisibles.
f. Minimizar los efectos de sus Proyectos
Elctricos sobre los recursos naturales,
bienes patrimoniales y culturales de las
comunidades nativas y campesinas.
g. Evitar los impactos negativos sobre el
patrimonio histrico y/o arqueolgico.
h. Construir y localizar los Proyectos
Elctricos de tal manera que minimicen los
riesgos de daos debido a fenmenos o
desastres naturales (huaycos, terremotos,
inundaciones, incendios, etc.).

i. Construir y operar los Proyectos Elctricos


de tal forma que se evite o minimice
el impacto debido al sonido en reas
sensitivas (residenciales, recreacionales,
reas de hbitat sensitivo al ruido, etc.).
j. Disponer de un plan de manejo de los
materiales peligrosos, considerando la
proteccin de la salud de los trabajadores
y la prevencin de los impactos adversos
sobre el ambiente.

Tambin,
se
considerarn
los
procedimientos para el transporte seguro y
se adecuarn en concordancia con las leyes
y normas existentes y los procedimientos se
especificarn en los EIA y/o PAMA.
k. Desarrollar planes de contingencia para
el depsito y limpieza de derrames de
combustible, materiales txicos y otros
materiales peligrosos como parte de EIA
y/o PAMA. Los desechos peligrosos sern
almacenados adecuadamente de manera
que se proteja la salud de los trabajadores
y se prevenga el impacto adverso sobre el
ambiente.
l. Minimiza la descarga de desechos slidos,
lquidos y gaseosos. La descarga de
desechos ser adecuadamente tratada y
dispuesta de una manera que prevenga
impactos negativos en el ambiente receptor.
Resolucin Directoral N 008-97-EM/
DGAA - Lmites Mximos Permisibles
para efluentes lquidos producto de las
Actividades de Generacin, transmisin
y distribucin de Energa Elctrica,
publicada en el diario oficial El Peruano
el 17 de marzo de 1997.
Artculo 3.- Resultados analticos no deben
exceder los niveles mximos permisibles.

Los resultados analticos obtenidos para cada


parmetro regulado, segn sea el caso, a partir
de la muestra escogida del efluente respectivo,
no excedern en ninguna oportunidad los
niveles establecidos en la columna Valor en
cualquier momento del Anexo 1.
Artculo 5.Descarga de efluentes
La descarga del efluente a ros no deber
incrementar en ms de 3 C la temperatura
del Cuerpo Receptor, considerndose este
valor a partir de un radio igual a 5 (cinco)
veces el ancho de su cauce en torno al punto
de descarga. En el caso de descargas al mar o
lagos, la temperatura del efluente no deber
superar en ningn momento 50 C en su
punto de descarga. El punto de medicin ser
establecido conforme a lo indicado en los
Protocolos de Monitoreo de Calidad de Agua
del Sector Minero-Energtico publicados por la
Direccin General de Asuntos Ambientales.
Artculo 9.Presentacin de reportes
Los responsables de las actividades de
electricidad estn obligados a efectuar el
muestreo de los efluentes y sus anlisis qumicos
con una frecuencia mensual.
Los reportes correspondern a los trimestres
que concluyen en los meses de marzo, junio,
setiembre y diciembre y sern presentados el
ltimo da hbil del mes siguiente al trimestre
vencido a la Direccin General de Electricidad.
Los reportes se presentarn por duplicado en
forma impresa y en medio magntico.

91

L-2295

(10,81 Km)

L-6660

L-6651

L-6658/2

L-1137
(90,2 km)

PIURA

(111 Km)

(111 Km)

L-6034/3

OLMOS
MOTUPE

L-6034/4

OCCIDENTE

L-1138
(90,2 km)

JAEN
NUEVA
JAEN

RIOJA

(327 Km)

TRUJILLO NORTE
TRUJILLO NUEVA
MOTIL
ALTO CHICAMA
PORVENIR
TRUJILLO SUR

L-1118

L-5010

L-6044

(11 Km)

L-2261

(134 Km)

L-2232

L-5008

(145,14 Km)

L-1115

L-2260
(137 Km)

CHILETE

L-6043

(103 Km)

L-2234

L-6042

STGO DE CAO

GUADALUPE
TEMBLADERA

L-6652

L-6045

GALLITO CIEGO

L-6646/
L-6656

(83,6 Km)

L-2236

(134 Km)

L-2233

L-6682

LA PAMPA

L-6683

HUARI

(109,9 Km)

L-1124

TOCACHE

(124 Km)

L-1016

JUANJUI

L-1019
(25 Km)

TAYABAMBA
LLACUABAMBA
PIAS
SIHUAS
POMABAMBA

KIMAN AYLLU

LA LIBERTAD
(220 Km)

L-2272

TARAPOTO
L-1017
(80,8 Km)

BELLAVISTA

(96,3 Km)

L-1018

MOYOBAMBA

SAN MARTN
SAN MARCOS
L-6048
CAJABAMBA
LA MORENA
L-6050

PALLASCA

(220 Km)

L-2274

L-6047

CAJAMARCA

L-6049

CHACHAPOYAS GERA
CAA BRAVA
CARHUAQUERO
CUTERVO
ESPINA
COLORADA
L-2240
(83 Km)
CHIRICONGA
L-6512
L-6051
CORONA
YANACOCHA
L-6053
L-2263
CELENDN
GOLD MILL (33,5 Km)

L-6034/2

MUYO
L-60171

BAGUA CHICA
LA PELOTA
QUANDA

L-60751B

AMAZONAS

LAMBAYEQUE LAS PIZARRAS CAJAMARCA


L-2238

L-2239

BAYOBAR

(110 Km)

L-2241

LOS EJIDOS
MORROPON

CURUMUY
PIURA
CHULUCANAS
L-6657C
LOMA LARGA

L-6657A
(10,8 km)

LA VIA
ILLIMO
LAMBAYEQUE
CHICLAYO OESTE
CHICLAYO NORTE
POMALCA
TUMAN
L-2237
CAYALT
PARQUE EOLICO CUPISNIQUE
PACASMAYO

LA NIA

CONSTANTE

L-6658C

SECHURA

MAPLE

MACHLA
ZARUMILLA

POECHOS

MALACAS
PARIAS
(103,69 Km)

L-2250

L-6663

MNCORA

TUMBES

L-2249

(136 Km)

L-6665B
(24,1 km)

TUMBES
NVO. ZORRITOS

L-6664
(75 km)

L-2248
TABLAZO
(93,98 Km)
PAITA
L-6654
PIURA OESTE L-6658/1
LA UNIN

SULLANA
LA HUACA
El ARENAL

PARQUE EOLICO TALARA

TALARA

RESERVA FRIA
PLANTA TALARA

ZORRITOS

L-6665A
(24 km)

(55 Km)

L-2280

ECUADOR
ECUADOR

(131 Km)

L-1125

YARINACOCHA

LORETO
LORETO

L-6674

PUCALLPA

IQUITOS

IQUITOS

BRABSRIAL SIL

COLOMBIA
COLOMBIA

Actualizado: Diciembre 2014


SUB DIRECCIN DE GESTIN DE LA INFORMACIN

SISTEMA ELCTRICO INTERCONECTADO NACIONAL

CAPITAL DE DEPARTAMENTO

CENTRAL EOLICA

CENTRAL SOLAR

CENTRAL DE RESERVA FRA

CENTRAL TRMICA

CENTRAL HIDRULICA

SUBESTACIN

LNEA DE TRANSMISIN EN 33-50-60-66 kV

LNEA DE TRANSMISIN EN 138 kV

LNEA DE TRANSMISIN EN 220 kV

LNEA DE TRANSMISIN EN 500 kV

DESCRIPCIN

O
AN
C
L-6671

L-1101

L-2216

(221,16 Km)

EXISTENTES

(9,43 Km)

(55,54 Km)

L-2213
(164 Km)

L-2212

L-6670

L-2214

(63,36 Km)

(47,86 Km)

(123,9 Km)

L-2258

(86 Km)

L-1120

(14,03 Km)

(50,14 Km)

L-2266

L-1701

YUNCN

L-6503

L-2257

(40 Km)

L-6065

YAUPI
CONDORCOCHA
CHUNCHUYACU
YANANGO

L-1203

(28,30 Km)

OXAPAMPA

PASCO

L-2256

(89,4 Km)

HUASAHUASI

L-1702

L-2265

(50,14 Km)

GOYLLARIQUIZGA

CARHUAMAYO-ISA
CARPAPATA L-2259
ANDAHUSI
MALPASO
OROYA NUEVA
PACHACHACA
HUANCHOR

PARGSHA

(123,9 Km)

L-2254

(108,46 Km)

CAJAMARQUILLA
CARABAYLLO
ZAPALLAL
CHILLN
VENTANILLA
OQUENDO
SANTA ROSA
CHAVARRIA
BALNEARIOS
SAN JUAN

(24,6 Km)

L-2217

LLUSITA

CANGALLO

BELLA UNIN

L-6672

MARCONA

NASCA

PUQUIO

L-2052

(294 Km)

L-2051

(294 Km)

(276,6 Km)

L-5034

CORA CORA

AYACUCHO

L-6630

PALPA

L-6628
L-6627

SAN NICOLS

PARQUE EOLICO MARCONA

(155 Km)

L-2211

ICA

(55 Km)

L-2209

L-2231

(180,7Km)

(357,76 Km)

PISCO
ICA

ACEROS AREQUIPA
INDEPENDENCIA

(57,0 Km)

(89,8 Km)

(96,3 Km)

L-1008

TINTAYA

(83,4 Km)

L-1020

C.S. MOQUEGUA
SOLAR

PANAMERICANA
SOLAR

C.S. REPARTICIN

(260 Km)

RESERVA FRIA
PLANTA ILO

ILO 2

ILO 1

(72,45 Km)

(106,74 Km)

L-2025
L-2026

L-2030
(196,4 Km)

L-6640

LA YARADA

L-6659

TACNA

TOMASIRI

L-6620

L-6637

(35,5 Km)

L-1026

L-2029

(124,13 Km)

PUNO

CHILE

TACNA SOLAR

CHALLAGUAYA
ARICOTA 2
LOS HROES

SARITA
CASERIA ARICOTA
TARATA

POMATA

L-0638

ILAVE

L-0639

BELLAVISTA

TAPARACHI

(78,2 Km)

L-1011

AZNGARO

BOTIFLACA
MILL SITE
TOQUEPALA
ARICOTA I

TACNA

L-1385
L-2027
L-2028

SULFUROS
SAN CAMILO
L-5036

(37 Km)

L-1012

PTO. MALDONADO
L-1015

SAN GABN

ANTAURA
L-6021

PUNO

MOQUEGUA

L-1014

SAN RAFAEL

JULIACA

(126,7 Km)

L-1006

SANTUARIO

(201,4 Km)

L-2023
L-2022

L-1010

L-1009

AYAVIRI

SOCABAYA
CERRO VERDE

MONTALVO
MOQUEGUA

CHARCANI
I,II,III,IV,VI
MAJES

CHILINA

CHARCANI V

C.S. MAJES
LA JOYA
REPARTICIN
MOLLENDO

CAMAN

OCOA

(315 Km)

L-1005/2

SICUANI
HERCCA

L-6001

COMBAPATA

L-1005/1

MISAPUQUIO
HUAYLLACHO
ARCATA
L-6015
CAYLLOMA
SAN ANTONIO
SAN IGNACIO
CALLALLI

CHACAPUENTE

QUENCORO

MAZUCO

MADRE DE DIOS

L-6006
PAUCARTAMBO
PISAC
DOLORESPATA

CACHIMAYO

MACHU PICCHU

SANTA MARIA

CHAHUARES

L-2053
L-2054

AREQUIPA

COTARUSE

L-6005

ANDAHUAYLAS

L-6003

ABANCAY

L-6002/1

L-6002/1

CUSCO

UCAYALI

TARMA
JUNN
LA OROYA
CHIMAY
POMACOCHA CARIPA
HUINCO
L-2221
JAUJA
L-2222
(244,11 Km)
L-6072
HUANZA
(72,6 Km)
L-2205/
CHUPACA
L-2206
(112,19 Km)
L-6631
HUAYUCACHI
HUANZA
CALLAHUANCA L-2219
L-2218
MOYOPAMPA
(194,82 Km)
L-2220
(79,59 Km) MANTARO
HUAMPAN
CHUMPE L-2201
L-2202
RESTITUCION
L-5001 LA PLANICIE
(192,22 Km)
CAMPO ARMIO
L-2204
L-2093
L-2227
LAS FLORES
(66,47 Km)
L-2094
(0,2 Km)
L-2095
HUANCAVELICA
COBRIZA 1
LIMA
KALLPA
L-6002
CHILCA 1
PLATANAL
L-2090
COBRIZA 2
(82,4 Km)
CHILCA
L-6643
L-6063
HUANCAVELICA
CANTERA
FENIX
L-2203
MOLLEPATA
INGENIO
SANTO DOMINGO DE LOS OLLEROS
(247,25 Km)
L-5032
DESIERTO
AYACUCHO
L-6644
CAETE
L-2207
QUICAPATA
(82,35 Km)
L-2208
CAUDALOSA

SANTA ROSA
PURMACANA

HUACHO

L-1102

L-1033

(63,36 Km)

(14,2 Km)

(51,54 Km)

L-2264

UCHUCHACUA
CAHUA
L-1123

(92,46 Km)

L-2278

ANCASH

RONCADOR

PARAMONGA EXISTENTE

PARAMONGA NUEVA

09 DE OCTUBRE

HUARMEY

CONOCOCHA

(377 Km)

L-1105
HUALLANCA
L-1104
AUCAYACU
L-1103
SANTA CRUZ
L-1122
CHIMBOTE 1
L-1127
(44,42 Km)
AGUAYTIA
CARZ
L-1112
CHIMBOTE
L-6684
L-2251
NEPEA
(73 Km)
L-6679
CARHUAZ
SAN JACINTO
L-1114 L-1113
TINGO
MARA
L-2252
CASMA
(174 Km)
L-6680
ANTAMINA
PIERINA
HUALLANCA
L-2255
YANAPAMPA (4.10 MW)
NUEVA
L-6681
L-2215
(52,08 Km)
HUNUCO
(221,16 Km)
HUARZ
L-2286
PARIAC
L-5006 TICAPAMPA
VIZCARRA
L-2253
HUNUCO

CAON DEL PATO

O
FIC
C
PA

BOLIVIA

PROGRE SO
PARA TODOS