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Desarrollo

Desarrollo
1. Enfoque convencional: La persona es un
instrumento de crecimiento económico. Capital
humano. El desarrollo es una tareas de los
gobernantes.

2. Objetivo
j del desarrollo: Identifica
f las necesidades.

3. La ppersona es sujeto
j del desarrollo. Implica
p un
proceso de activación de la capacidad asociativa
(Celso Furtado). Construcción de confianzas
(B i i r)
(Boisier).
Presupuesto participativo

• El presupuesto participativo es una herramienta de democracia
participativa o de la democracia directa que permite a
l ciudadanía
la i d d í incidir
i idi o tomar decisiones
d ii referentes
f a los
l presupuestos
públicos, generalmente sobre el presupuesto municipal.
• La primera experiencia de presupuesto participativo ( Orçamento
P i i i ) se inició
Participativo) i i ió en 1989 en la
l ciudad
i d d de
d Porto
P Alegre
Al ( Rio
Ri
Grande do Sul, Brasil), tras la victoria del Partido dos Trabalhadores en
las elecciones municipales. En un contexto de fuertes desigualdades
sociales y recursos
rec rsos limitados,
limitados el n
nuevo
e o gobierno no podía hacer frente a
todas las necesidades de la población ni dar respuesta a las expectativas
creadas entre la población más desfavorecida. Resultaba imprescindible
establecer prioridades de acción y,y para hacerlo,
hacerlo contó con la sociedad
civil fuertemente organizada, dando voz a los movimientos sociales. A
través de un sistema asambleario, se creó una estructura que permitiese
a los ciudadanos incidir en las decisiones sobre el gasto municipal.
Presupuesto participativo

• El objetivo principal del presupuesto participativo en Porto
Alegre
g se centró en la jjusticia social: dar p poder a qquines no
tienen (empowerment) y conseguir que las necesidades de los más
desvalidos, a menudo olvidadas, pasen a primer término
( inversión de prioridades)
prioridades). La experiencia continúa en vigor
vigor,
aunque el cambio de gobierno municipal en 2004 propició
modificaciones substanciales en el proceso y sus objetivos.
• Otras
O ciudades
i d d en América
A é i Latina
L i y, más á adelante,
d l en E
Europa,
han adoptado el presupuesto participativo como forma
de pparticipación
p ciudadana y gestión
g municipal,
p adaptando
p el
modelo de Porto Alegre a su propio contexto y tradición
democrática. Existe actualmente una gran riqueza y diversidad
de modelos y experiencias.
p
Presupuesto participativo

I
Ingresos Egresos
Presupuesto participativo

Funcionamiento

Deuda
Inversión
Presupuesto de gastos

5%
Presupuesto de eGRESOS

Presupuesto de gastos y de
p p
apropiaciones
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO

Para financiar gastos de
consumo.
S objetivo
Su bj ti es ell mantenimiento
t i i t
de la admón. municipal para el
d
desarrollo
ll de
d sus competencias.
t i
GASTOS DE
FUNCIONAMIENTO

a) Servicios Personales:
Relación laboral
Contratos de prestación de
servicios.
b) Gastos generales
c) Transferencias corrientes:
ICBF, SENA
SERVICIO DE LA DEUDA
GASTOS DE INVERSIÓN

Generan riqueza
Tienen retorno
Son g
gastos p
productivos
Participación

El presupuesto y la planeación participativa son una
oportunidad para democratizar la sociedad.

El individuo, la persona es tenida en cuenta por su
rol político (ciudadano),
(ciudadano) pero también o más por su
rol social: padre, hijo, empresario, cooperativista,
estudiante,, sindicalista,, desplazado,
p , desempleado,
mp ,
trabajador.
Indicador de democracia

La participación: Número de personas
tomando decisiones.
decisiones

Espacios
Esp ci s para
p r tomar
t m r decisiones.
d cisi n s Hoy
H ess
más importante “dónde” se decide que
quienes deciden
DEMOCRACIA DELIBERATIVA
Democracia deliberativa

Democracia deliberativa,, también llamada a
veces democracia discursiva, es un término
utilizado por algunos politólogos como Jürgen
H b
Habermas o Jon
J Elster,
El para referirse
f i a un
sistema que, partiendo de los parámetros
básicos de la democracia representativa
representativa, hace
hincapié en un proceso de toma de decisiones
consensuadas.
DEMOCRACIA DELIBERATIVA

Los teóricos de la democracia
d lib
deliberativa
i argumentan que llas
decisiones sólo ppueden ser
legítimas si llegan como
consencuencia de una
deliberación pública por parte
de la ciudadanía
DEMOCRACIA DELIBERATIVA

El proceso de deliberación se caracteriza por
los esfuerzos para incluir en el mismo a grupos
marginales que suelen ser ignorados en otros
procesos
p ocesos de dec
decisión,
s ó , así
as como
co o la
a
documentación exhaustiva no sólo de los
puntos de consenso sino también de los puntos
d d
de desacuerdo.
d LaL democracia
d i deliberativa
d lib i
pone tanto énfasis en el proceso de
deliberación como en las decisiones resultado
de dicho proceso.
Participación

Yo participo,
tu participas,
él participa,
p p ,
nosotros participamos,
vosotros
t participáis,
ti i ái
ellos deciden
Participación

Yo decido,
t d
tu decides,
id
él decide,
nosotros decidimos,
vosotros decidíis,,
ellos contratan.
Los debates Locales del
presupuesto participativo
• ¿Adjetiva?
• En el presupuesto de egresos.
• Que nos cobren sólo el 5% de los impuestos.
• P i i ió all menudeo.
Participación d
• Participación estratégica.
• Presupuesto
p representativo.
p
• Ad referendum.
• Gasto directo.
• Y contrato.
Yo t t
• ¿Asambleas consultivas?
• Delegados
g decisorios.