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Programa

Regional de
Reduccin de la
Vulnerabilidad y
Degradacin
Ambiental
Unidad de
Gestin Nacional
Honduras
CEPREDENAC /
CCAD / CRRH

PLAN ESTRATEGICO DE
MANEJO DE LA
MICROCUENCA DEL RIO
TEXIGUAT

Formulacin del Plan de Manejo y Acciones


Estratgicas para el Manejo Integral y
Desarrollo
Territorial de la Micro cuenca del Ro Soledad,
Micro cuenca del Ro Texiguat y cuenca Baja
del
Ro Choluteca.
PREVDA-HON/SERV/005-07
UNIN EUROPEA

H
Hoonndduurraass,, C
Ceennttrrooaam
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JJuunniioo ddee 22000088

Programa Regional de Reduccin de la


Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental Unidad
de Gestin Nacional Honduras
CEPREDENAC / CCAD / CRRH
Plan Estratgico de Manejo de la Microcuenca
del Ro Texiguat
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V//000055--0077

Equipo Consultor
Asesores:
Ph.D. Jorge Faustino
MSc. Juan Manuel Medina
Coordinador:
MSc. Rovell Ivn Guilln, Ing. Forestal, Especialista en Manejo de Cuencas Hidrogrficas
Especialistas:
MSc. Angel Murillo, Ing. Agrnomo, Especialista en Economa Ambiental
MSc. Leila Orellana, Lic. Economa y Sociologa Ambiental, Especialista en Gestin Ambiental y de Riesgos
Lic. Elba Martnez, Lic. En Economa Especialista en Desarrollo Rural Participativo
Marcelo Oyuela, Ing. Forestal, Especialista en Sistemas de Informacin Geogrfica

Documento elaborado por:

Junio de 2008

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

TABLA DE CONTENIDO
1.- INTRODUCCIN .......................................................................................... 6
2.- MARCO REFERENCIAL................................................................................. 7
3.- SNTESIS DEL DIAGNSTICO DE LA CUENCA............................................. 9
4.- PRIORIZACIN DE PROBLEMAS ................................................................ 15
5.- ANLISIS DE CONTEXTO ........................................................................... 22
6.- ANLISIS DE ESCENARIOS (CON PLAN Y SIN PLAN DE MANEJO) ........ 22
7. ZONIFICACIN TERRITORIAL...................................................................... 25
7.1.- Metodologa de zonificacin........................................................................... 25
7.2.- Definicin de criterios de zonificacin ........................................................... 27
7.2.1.- Criterios biolgicos .......................................................................................................................27
7.2.2.- Criterios fsicos ...............................................................................................................................27
7.2.3.- Criterios socioeconmicos y legales .........................................................................................28

7.3.- Categoras de zonificacin propuesta .......................................................... 28

8.- ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO......................................................... 32


8.1.- Visin del plan de manejo................................................................................ 32
8.2.- Misin del plan de manejo ............................................................................... 32
8.3.- Horizonte del plan de manejo ......................................................................... 32
8.4.- Objetivos del plan de manejo ......................................................................... 32
8.5.- Beneficiarios del plan de manejo (interesados en el plan)........................ 32
8.6.- Programas y proyectos ..................................................................................... 32
8.7. Organizacin para la ejecucin del plan ..................................................... 39
8.7.1. Entidad ejecutora y administracin ..........................................................................................39
8.7.2.- Unidad ejecutora .........................................................................................................................39
8.7.3. Organigrama para la ejecucin plan de manejo...................................................................40

8.8.- Estrategia de implementacin del plan. ....................................................... 41


8.8.1.- Organizacin del comit de cuencas. ....................................................................................41
8.8.2.- Misin del comit de cuencas...................................................................................................41
8.8.3.- Visin del comit de cuencas....................................................................................................41
8.8.4.- Propsitos del comit de cuencas............................................................................................41
8.8.5.- Estructura organizativa del consejo de la microcuenca del Rio Texiguat .........................43
8.8.7.- Monitoreo y evaluacin de la gestin del comit de cuencas...........................................44
8.8.8.- Gestin de recursos......................................................................................................................44
8.8.9.- Estrategia de financiamiento (Fondo ambiental) ..................................................................44
8.8.10.- Plan de financiamiento .............................................................................................................45
8.8.11.- Proceso de implementacin....................................................................................................45
8.8.12.- Incentivos.....................................................................................................................................45

9.- SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN ............................................... 46


9.1.-Lnea base del plan de manejo de la microcuenca del Ro Texiguat...... 46
9.2.- Objetivos de la lnea base ................................................................................ 47
9.2.1- General ...........................................................................................................................................47
9.2.2.- Especficos .....................................................................................................................................47

9.3.- Metodologa desarrollada................................................................................ 47


9.4.- Definicin de indicadores................................................................................. 50
9.5.- Monitoreo y evaluacin del plan de manejo............................................... 57
9.5.1.- Monitoreo interno .........................................................................................................................57
iii

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

9.5.2.- Monitoreo del desempeo e impactos del plan....................................................................57


9.5.3.- Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de la microcuenca.......................................57
9.5.4.- Monitoreo de proyectos de inversin a nivel local ................................................................58
9.5.5.- Auditorias internas y externas.....................................................................................................58
9.5.6.- Reuniones anuales .......................................................................................................................59
9.5.7.- Informes..........................................................................................................................................59
9.5.8.- Evaluaciones y retroalimentacin .............................................................................................59
9.5.9.- Mitigacin de impactos ambientales.......................................................................................59

10.- COSTO GLOBAL Y BENEFICIOS DEL PLAN.............................................. 59


10.1.- Costos y beneficios del plan de manejo ..................................................... 59
10.1.1.- Costos...........................................................................................................................................59
10.1.2.- Costos de programas y proyectos ..........................................................................................60
10.1.3.- Costo para la organizacin de la ejecucin (Unidad Ejecutora) .....................................61
10.1.4.- Costo de funcionamiento del comit gestor ........................................................................61
10.1.5.- Costos para el seguimiento y evaluacin..............................................................................61
10.1.6.- Costo para la mitigacin ambiental.......................................................................................61
10.1.7.- Costos totales para el plan de manejo ..................................................................................62

10.3.- Beneficios del manejo de la cuenca ........................................................... 62


10.4.- Costos globales ................................................................................................ 65
10.5.- Beneficios esperados....................................................................................... 65
10.6.- Anlisis de factibilidad y riesgo...................................................................... 66
10.6.1.- Social ............................................................................................................................................66
10.6.2.- Tcnico.........................................................................................................................................66
10.6.3.- Econmico Financiero...............................................................................................................67
10.6.4.- Institucional..................................................................................................................................68
16.6.5.- Ambiental. ...................................................................................................................................68

10.6.- Cronograma de ejecucin del Plan de Manejo........................................ 68


10.7.- Plan de inversiones........................................................................................... 68
10.8.- Proyeccin de las Inversiones ........................................................................ 73
10.9.-Lineamientos para la gestin financiera ...................................................... 74
10.10.- Lineamientos para la estrategia de financiamiento ............................... 74
10.11.- Lineamientos para el plan de financiamiento ......................................... 74
10.12.- Gua de acciones de gestin financiera................................................... 75
10.13.- Supuestos para la implementacin del plan de manejo....................... 76
10.14.- Riesgos de plan de manejo ......................................................................... 77

11.- INSTITUCIONALIDAD Y SOSTENIBILIDAD ................................................ 78


11.1.- Institucionalidad ............................................................................................... 78
11.2.- Sostenibilidad .................................................................................................... 78

Listado de Grficos
Grfico 1. Porcentaje de inversin presupuestaria distribuida por programa 61
Grfico 2. Distribucin anual de la inversin presupuestaria del plan de manejo

71

Listado de Figuras
Figura 1. Organigrama del equipo tcnico para implementacin del Plan de Manejo
........................................................................................................................................ 40
Figura 2. Esquema Organizativo para la ejecucin del Plan de Manejo ........ 41

iv

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Figura 3. Proceso para diseo de lnea base del Plan de Manejo de la microcuenca del
Ro Texiguat.................................................................................................................. 48
Figura 11. Estructura lgica de verificacin de la Lnea Base ............................ 49

Listado de Cuadros
Cuadro 1. Problemtica identificada en la microcuenca del ro Texiguat....... 9
Cuadro 2. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin integrada de recursos
hdricos en la micro cuenca Texiguat..................................................................... 10
Cuadro 3 Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin de riesgos en la micro
cuenca Texiguat ......................................................................................................... 12
Cuadro 4. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin ambiental en la micro
cuenca Texiguat ......................................................................................................... 14
Cuadro No 5. Resumen de problemtica focalizada por eje estratgico por actores
claves ............................................................................................................................ 17
Cuadro 6. Comparacin sin plan y con plan de manejo................................... 23
Cuadro 7. reas de zonificacin de la microcuenca de Texiguat................... 29
Cuadro 8. Matriz de proyectos del Programa de Fortalecimiento de Capacidades 33
Cuadro 9. Matriz de proyectos del Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental
........................................................................................................................................ 35
Cuadro 10. Matriz de Proyectos del Programa: Manejo de Recursos Naturales.35
Cuadro 11. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Integral de Recursos Hdricos
........................................................................................................................................ 37
Cuadro 12. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Ambiental ........... 37
Cuadro 13. Matriz de Proyectos del Programa de Desarrollo Econmico Local
Sostenible ..................................................................................................................... 37
Cuadro 14. Matriz de Proyectos del Programa: Gestin de Riesgos ................ 39
Cuadro 15. Junta Directiva del Consejo de la microcuenca del Rio Texiguat43
Cuadro 16. Matriz de indicadores para el plan de manejo de la microcuenca del Ro
Texiguat ........................................................................................................................ 51
Cuadro 17. Costos de programas y proyectos del plan de manejo ................ 60
Cuadro 18. Resumen de costos totales del plan de manejo............................. 62
Cuadro 19. Beneficios estimados del plan de manejo........................................ 63
Cuadro 20. Cronograma cualitativo de inversiones del plan de manejo ....... 69
Cuadro 20. Proyeccin de necesidades de recursos para implementar el plan
73
Cuadro 21. Distribucin de actividades segn el horizonte del plan de manejo
73

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

1.- INTRODUCCIN
La repblica de Honduras se ubica en la regin centroamericana, entre Nicaragua, El
Salvador y Guatemala, el mar Caribe y el ocano Pacifico. El pas est localizado en 14
latitud norte y 86 de longitud oeste. Su superficie abarca 112,492 km2. Polticamente el
pas esta divido en 18 departamentos, y estos 298 municipios autnomos, 3,740 aldeas y
19,937 caseros.

La poblacin de Honduras estimada alcanza en el ao 2008 unos

7,706,441 habitantes, comprendiendo un 52.3% de poblacin rural y 47,7% de poblacin


urbana. La proporcin de la poblacin rural ha descendido en los ltimos censos desde
el valor de 68.64% registrado en 1974. Adems, el bajo ndice de Desarrollo Humano1
(0.651) ubica a Honduras, en el grupo de pases con inequidades sociales.
En respuesta a esta problemtica la Repblica de Honduras, a travs de la Secretara de
Recursos Naturales y Ambiente (SERNA) y ejecutados por la Direccin General de
Recursos Hdricos, han gestionado iniciativas de gobierno orientadas al manejo de
grandes cuencas hidrogrficas las que han dejado resultados importantes para el
desarrollo de las comunidades localizadas dentro de las cuencas y para el resto del
pas2. En respuesta a esta gestin institucional, surge PREVDA como El Programa
Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin Ambiental (PREVDA)3 que
es tambin parte de las iniciativas en el marco de la Estrategia de Reduccin de
Pobreza (ERP) y tiene como objetivo principal el de Impulsar procesos dirigidos a lograr
un desarrollo rural sostenible, a travs del fortalecimiento de la gestin de los recursos
naturales, tanto a nivel central como a nivel local.
En este sentido, se selecciona la cuenca del Ro Choluteca la cual forma parte de la
vertiente del Pacifico, siendo la mayor de las cuencas que vierten sus aguas al Golfo de
Fonseca. La longitud aproximada de su cauce es de 250 km y el rea total de la cuenca
es de 7.848 kilmetros cuadrados, lo que representa el 6,8% del territorio nacional. El
PREVDA, para fines organizativos divide la cuenca en tres zonas como zonas piloto de
intervencin denominadas Zona Alta en el municipio de Valle de ngeles, Zona Media
en los municipios de Texiguat, Vado Ancho y Morolica, Zona Baja en el municipio de
Choluteca y Orocuina, ya que a este nivel se considera que se mantienen tendencias
generales del comportamiento ambiental, hdrico y de riegos que caracterizan tales
reas.
Dada su importancia estratgica en el marco de la Poltica Ambiental de Honduras y
Estrategia de Reduccin a la Pobreza, es importante para el pas formular e
implementar, planes, programas y proyectos de manejo y conservacin de los recursos
1 Fuente: ndice de Desarrollo Humano 2006.
2 Se menciona el Plan Maestro de Reconstruccin y Transformacin Nacional (PMRTN); la Estrategia de Reduccin de la
Pobreza (ERP); La Poltica Ambiental de Honduras;
3 En consonancia a los programas regionales: Plan regional de Reduccin de Desastres (PRRD), el Plan de Accin
Centroamericano para el Desarrollo Integrado de los Recursos Hdricos (PACADIRH) y el Plan Ambiental de la Regin
Centroamericana (PARCA).

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

naturales, siendo estratgico el recurso agua y la conservacin del ambiente. El plan de


manejo de la zona media de la microcuenca de Rio Texiguat, se ha estimado un costo
de EU 4,729,500.00, apoyndose en las lecciones aprendidas, diagnsticos existentes e
iniciativas que se desarrollan en la Cuenca del Ro Choluteca. La consultora
desarrollada por el CATIE, responde al cumplimiento del resultado esperado el cual
contribuir a establecer las bases institucionales, sociales y legales para el desarrollo de
la gestin ambiental integrada en reas piloto de la cuenca, mismo que ha sido
diseado, elaborado y validado de manera participativa por los actores locales de la
microcuenca respectivamente bajo la supervisin de la UGN4 de PREVDA.
2.- MARCO REFERENCIAL
La cuenca del Rio Choluteca corresponde a una rea de 7,580 km2, con una longitud
de 349 km ubicado en la vertiente del pacifico5, lo que representa el 6% del territorio
nacional. La cuenca del Ro Choluteca se encuentra geogrficamente ubicada en las
coordenadas 86308730 de longitud oeste y 139y 1423 de latitud norte. Limita al
norte con las cuencas de los ros Ula y Patuca, al este con el ro Patuca, al sur con la de
los ros Segovia, Sampile, Negro y con el Golfo de Fonseca, en el ocano Pacifico; al
oeste con las cuencas de los ros Nacaome, Agua Caliente y la de otras pequeas
corrientes que fluyen directamente al sur desde la parte central hacia la vertiente del
Pacfico. La cuenca de Choluteca esta divida en 4 regiones, entre estas la regin de
Texiguat con una extensin de 2352.97 km2 en donde la microcuenca de Texiguat tiene
una proporcin de 3.24%.
La microcuenca del Ro Texiguat definida por UGN/PREVDA, tiene una extensin
superficial de 20,105.88 Ha y un permetro de 76.37 Km. Se ubicada entre las
coordenadas 1519523 norte, 1497717 sur y 511171 este y 494400 oeste. La elevacin
media de la microcuenca es de 900 msnm, elevacin mxima de 1600 msnm y la mnima
de 300 msnm. La cuenca registra una precipitacin media anual de 1,680 mm, con un
clima tipo sabana tropical, la temperatura media anual de de 29.1 grados centgrados y
102 das de lluvia al ao que ocurre entre los meses de junio- septiembre.
Polticamente el rea de la microcuenca de Texiguat se localiza en los lmites polticos
de los municipios de Texiguat y Vado Ancho en el departamento de El Paraso y el
municipio de Morolica, del departamento de Choluteca, cubriendo un total de 144
caseros. (Ver Mapa 5.1.1 en anexos).
Relacionado a la dinmica socio - ambiental de la microcuenca del Ro Texiguat, esta
poblacin dependen principalmente de trabajos temporales generados de actividades
4 Equipo Tcnico de Unidad de Gestin Nacional de Honduras del Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad
y Degradacin Ambiental (PREVDA)
5SERNA, 2005. Honduras, est distribuido en 19 cuencas hidrogrficas, que descargan un promedio de 92,813 millones de
metros cbicos de agua lluvia, la cuenca del Rio Choluteca representa la cuenca ms grande en extensin y ms larga
aportando 3,032 millones m3/ao y con una precipitacin de 1,327 mm/ao.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

agrcolas (granos bsicos) y ganadera en laderas, algunas microempresas all presentes


dedicadas principalmente a la transformacin en pequea escala, especficamente del
cultivo de tuna; y en menor proporcin actividades de comercio (pulpera) y remesas
que reciben del extranjero. La agricultura en su mayora es establecida en laderas con
cultivos de subsistencia, granos bsicos (maz, maicillo, frjol) y la introduccin de la
produccin de especies adaptadas a este tipo de clima como cultivo de la tuna cultivo
por su alta retencin de hidrogeno en los suelos degradados y secos lideradas por grupo
de

Mujeres

El

Nuevo

Amanecer

asistidos

por

el

Proyecto

Ecosistemas

de

SAG/PRONADEL/FIDA. La ganadera es tipo tradicional, la cual establece un status social


y cultural en esta regin a pesar de la condicin de pobreza predominante que
caracteriza a estas microcuencas.
A pesar de los intentos de los diferentes programas para mejorar las condiciones antes
mencionadas, la degradacin ambiental avanza conjuntamente con la pobreza y
vulnerabilidad a las amenazas naturales.
Entre los aspectos bsicos para formular e implementar un plan de manejo de la
microcuenca de Texiguat se consideran los siguientes:
a) Los conflictos de uso de la tierra que han causado la eliminacin de la cobertura
forestal natural, la cual ha sido sustituida por sistemas tradicionales de produccin
agrcola y ganadera prximos a zonas de recarga hdrica y/o fuentes de agua.
b) La alteracin de la calidad de las aguas, misma que es asociada al uso excesivo e
inadecuado de agroqumicos en los sistemas de produccin agropecuaria y la pesca
ilegal mediante la contaminacin de qumicos para el aprovechamiento de
actividades de pesca artesanal en el ro artesanal; y por la carencia de
infraestructura para el manejo de excretas, el vertido de desechos slidos y aguas
grises directamente a los ros en las zonas rurales.
c) La carencia de infraestructura de sistema de agua potable y la deficiencia operativa
- tcnica de aprovechamiento en los sistemas de agua para consumo humano y
otros usos; falta de manejo en las zonas de recarga y captacin, la escasez y presin
sobre la administracin del agua.
d) La falta de servicios de saneamiento bsico en el medio rural y urbano, asociados a
la falta de tratamiento y manejo de aguas residuales.
e) La recurrencia de riesgos por inundaciones, derrumbes y movimientos de suelos en
reas propensas al riesgo.
f) La falta de planificacin y dbil organizacin para gestin en acciones de
prevencin y mitigacin al riesgo por desastres naturales.
g) Deficiente capacidad de las estructuras de base e instituciones y/o Organizaciones
de asistencia tcnica para darle seguimiento a procesos.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

h) La poca presencia institucional para responder a las demandas de necesidades


estratgicas de desarrollo local y vulnerabilidad ambiental.
i)

La dbil gestin del gobierno central en atencin a las demandas sociales y la poca
eficiencia de ejecucin en inversin social por los gobiernos locales.

j)

Inseguridad alimentara generada por diversos factores sequa extrema en periodo


seco de la regin, lo que impacta en el desarrollo socio-econmico de la zona.

k) Explotacin forestal sin tcnicas de manejo sostenibles.


l)

El consumo de lea para utilizacin en un 100% de hogares en fogones tradicionales.

3.- SNTESIS DEL DIAGNSTICO DE LA CUENCA


El proceso de priorizacin de problemtica en la microcuenca de Texiguat fue un
trabajo elaborado por el equipo consultor, donde surgi de un proceso de identificacin
de principales problemas focalizados por los ejes del programa PREVDA.
Problemas focales de la microcuenca del ro Texiguat.
Entre los problemas focales y las situaciones problemticas de las comunidades de la
microcuenca del ro Texiguat, fueron resumidas en una matriz presentada a
continuacin. Se describen en ella una gama de problemas identificados en los
diferentes talleres de consulta desarrollados en las comunidades (Ver Cuadro 1).
Los problemas focales identificados se enmarcan principalmente en tres ejes: eje de
recurso hdrico, eje de gestin ambiental y eje de la gestin de riesgo. Cada una de las
situaciones problemticas inter-relacionan a cada uno de los problemas focales entre si,
por lo cual esta situacin debe considerarse para plantear intervenciones relacionadas
al mejoramiento del manejo de los recursos naturales de la microcuenca.
Cuadro 1. Problemtica identificada en la microcuenca del ro Texiguat.
Problemas focales
Situaciones Problemticas
Contaminacin de fuentes de aguas para consumo humano y
para actividades productivas (heces fecales y qumicos)
Recurso hdrico
Carencia de infraestructura adecuada para abastecimiento,
vulnerable por falta
distribucin y tratamiento de agua.
de proteccin de
Mal manejo de los desechos slidos tanto en casco urbano
zonas de recarga
como rural
hdrica y de los
Contaminacin por agroqumicos por el uso indiscriminado de los
servicios de agua y
saneamiento para un mismos
Carencia de letrinas
desarrollo integral de
Contaminacin por pozos spticos
la microcuenca.
Poca cobertura del sistema sanitario
No hay cobertura del servicio de recoleccin de la basura
Vulnerabilidad
Disminucin de la cobertura forestal por tala ilegal del boque
ambiental de la
(consumo de lea)
microcuenca por el
Incumplimiento de leyes de parte de la poblacin y el mismo
uso inadecuado de
gobierno local.
los recursos naturales

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Falta de equipo para la recoleccin de desechos slidos


Mal manejo del botadero municipal
Mal manejo de los desechos tanto en casco urbano como rural
Quemas e incendios en reas productivas agrcolas y ganaderas
Poca diversificacin de la produccin
Bajos rendimientos de los cultivos
Inseguridad alimentaria
Falta de conocimiento sobre buenas prcticas para la
conservacin de suelo y el agua.

con sistemas
tradicionales, baja
productividad e
inseguridad
alimentaria.

Baja capacidad y
desarrollo institucional
que permita facilitar
el desarrollo social,
econmico y
ambiental de las
comunidades
Insuficiente
participacin
comunitaria en el
desarrollo social,
econmico y
ambiental por falta
de conocimiento.
Bajo nivel de
participacin
comunitaria en la
gestin de riesgo y
desarrollo de
infraestructura social
para prevenir riesgo

Procesos de sustitucin de suelo por actividades para la


produccin agropecuaria en zonas que deben ser protegidas.
Falta de conocimiento sobre buenas prcticas de manejo los
recursos naturales.
No hay planificacin desarrollo ambientalmente sostenible.
Falta de oportunidades para el acceso al conocimiento (capital
humano)
Falta de oportunidades de generacin de ingresos y procesos de
desarrollo.
Falta de integracin de estructuras organizativas en casco
urbano y comunidades rurales.
Poco control sobre extraccin de materiales (piedra y arena del
ro)
Mal estado de vas y rutas alternas de evacuacin ante
amenazas
Falta de infraestructura bsica y equipamiento ante procesos de
amenazas naturales
Inundaciones por lluvias y crecida del ro
Migracin local por falta del recurso agua

La problemtica de la microcuenca del ro Texiguat sera resuelta en forma ordenada


hacia un desarrollo integral mediante un plan de manejo estratgico de microcuencas,
que permita la creacin de condiciones favorables para un desarrollo sostenible. De esta
forma se involucran e interactan los elementos de carcter ambiental, productivo,
social y econmico para provocar un cambio de actitud en los pobladores de las
comunidades de los municipios de Texiguat, Vado Ancho y Morolica atacando las
causas de los problemas y definiendo los roles de cada uno de los involucrados. Para ello
se realiz el anlisis de los problemas,

sus causas, consecuencias y alternativas de

solucin como se describen en el Cuadro 2.


Cuadro 2. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin integrada de recursos
hdricos en la micro cuenca Texiguat
Problema
Escasez y
carencia de
fuentes de agua

Causas
Limitadas condiciones
naturales
Alta demanda del recurso

Consecuencias
Baja calidad de vida
Migracin
Prdida de cosechas

Alternativas de solucin
Cosecha de agua
Reservorios
Tanques de

Plan Estratgico de
Manejo

agua
Baja eficiencia en el uso
del agua
Falta de infraestructura de
captacin,
almacenamiento y
distribucin
Contaminacin
de fuentes de
agua para
consumo humano
(heces fecales y
animales)
Conflictos en el
manejo de zonas
de recarga
hdrica (fuera del
territorio)
Contaminacin
del agua por uso
excesivo de
agroqumicos
Infraestructura
bsica para
captacin de
agua, en mal
estado y sin
tratamiento

Falta de saneamiento
bsico rural

Falta de ordenamiento
territorial

Conflictos
Contaminacin se
incrementa

Aguas contaminadas
Enfermedades al
consumo de agua
contaminada
Disminucin de las reas
de recarga
Disminucin de caudales
en poca seca
Inundaciones

Microcuenca del Ro
Texiguat

almacenamiento
Sistemas de micro riego
grupal
Capacitacin

Construccin de letrinas
Educacin ambiental

Declaratoria de zonas
de proteccin (recarga
hdrica)

Desconocimiento de
alternativas amigables
con el ambiente
Falta de aplicacin
normas

Aguas contaminadas
Enfermedades por al
consumo de agua
contaminada

Fomento de la
agricultura orgnica
Educacin ambiental

Diseos inadecuados
Falta de mantenimiento

Desabastecimiento de
agua a la poblacin
Baja eficiencia de
captacin del caudal
disponible

Mejoramiento de la
infraestructura de
captacin de aguas
Organizacin para la
gestin hdrica

Infraestructura
bsica para la
distribucin de
agua, en mal
estado

Diseos inadecuados
Falta de mantenimiento

Desabastecimiento de
agua a la poblacin
Baja eficiencia de
distribucin del caudal
disponible

Carencia de
infraestructura
bsica para el
tratamiento de
agua servidas

Falta de planificacin
sobre los sistemas de agua
potable
Falta de aplicacin de
normas
Falta de organizacin

Enfermedades
Aguas contaminadas
Crecimiento
desordenado
Proliferacin de vectores
que transmiten
enfermedades

Mejoramiento de la
infraestructura de
distribucin de aguas
Biofiltros y bancos de
cloro
Organizacin para la
gestin hdrica
Educacin ambiental
Diseo y construccin
de obras para el
manejo de aguas
servidas
Organizacin para la
gestin hdrica
Educacin ambiental

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 3 Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin de riesgos en la micro


cuenca Texiguat
Problema

Incendios forestales y
quemas agrcolas

Inseguridad
alimentaria

Derrumbes y
deslizamientos

Inundaciones en la
cabecera municipal y
zonas aledaas

Falta de
equipamiento e
infraestructura bsica
preventiva
Debilidad de la
organizaciones para

Causas
Falta de vigilancia y
control
Campaas
preventivas
insuficientes
Falta de aplicacin
de normas
Falta de asistencia
tcnica
Falta de estrategia de
no quema
Suelos pobres y
degradados
Prcticas agrcolas
tradicionales
Prdida de
biodiversidad
Prdidas post
cosecha
Falta de asistencia
tcnica
Poca capacidad
econmica
Naturaleza de la
formacin geolgica
Uso inapropiado de
zonas vulnerables
Deforestacin
Falta de
ordenamiento
territorial
Diseo inadecuado
de obras
Normativas no se
aplican
Falta de
mantenimiento de
cauces
Debilidad en la
gestin de la
organizacin
Capacitacin sin
seguimiento
Poca sostenibilidad a
las acciones

Consecuencias

Prdida de
regeneracin natural
Daos en la cobertura
forestal existente
Se facilita el lavado de
suelos

Alternativas de
solucin
Organizacin de
comunidades para la
prevencin y control
Fortalecimiento de
UMA, consejo de
micro cuencas y
Unidad de Bomberos
Capacitacin
Diseo y aplicacin de
una estrategia de no
quema

Desnutricin
Enfermedades
Bajos rendimientos
Poca disponibilidad de
alimentos

Mejoramiento de
suelos
Prcticas de
conservacin de
suelos
Capacitacin
Silos metlicos
Servicios de apoyo a
la produccin
(financiamiento y
asesora tcnica)

Alteracin de paisajes
Remocin y
movimiento de
materiales
Obstruccin de vas de
acceso

Obras de
conservacin de
suelos
Proteccin de taludes
de caminos

Destruccin de
infraestructura
(viviendas, puentes,
carreteras, etc)
Prdidas de vidas
humanas

Reforestacin y
manejo de bosques
Control en el diseo
de obras
Educacin ambiental

Baja respuesta a
emergencias
Organizacin sin
capacidad operativa

Fortalecer las
capacidades de la
organizacin
Educacin ambiental

Baja capacidad de
respuesta local para

Fortalecer a las
organizaciones locales

Plan Estratgico de
Manejo

Problema
la gestin de riesgos

Uso de agua
contaminada para
aseo personal

Causas
anteriores
Capacitacin sin
seguimiento
Falta de educacin
ambiental
Ausencia de
informacin sobre
peligros

Consecuencias
atender los problemas
relacionados con el
riesgo
Enfermedades
Baja calidad de vida
Desaparicin de fauna
silvestre
Ingobernabilidad

Microcuenca del Ro
Texiguat

Alternativas de
solucin
para la gestin del
riesgo
Educacin ambiental
Demarcacin de
zonas de peligro
Alternativas de
sistemas de provisin
de aguas a
comunidades
vulnerables

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 4. Sntesis del diagnstico con relacin a la gestin ambiental en la micro


cuenca Texiguat
Problema
No hay cobertura para
la recoleccin de
basura y manejo de
desechos

Causas
Falta de servicio de
saneamiento
Falta de ordenanzas
No existen sistemas
de manejo y
tratamiento de la
basura

Consecuencias
Contaminacin de
los recursos
Enfermedades
Botaderos
clandestinos

Proceso de
desertificacin

Falta de cobertura
arbrea
Rgimen hidrolgico
alterado

Erosin
Alteracin de la
cantidad y calidad
de agua
Disminucin de la
biodiversidad
Baja productividad

Poca diversificacin en
la produccin agrcola
y pecuaria

Falta de servicio de
asesora y asistencia
tcnica
Migracin de la
poblacin
Agricultura
migratoria

Baja dieta
alimentaria
Bajos ingresos
Pocas oportunidades
de negocios
agropecuarios
Ganadera extensiva
Erosin de suelos

Falta de adopcin de
buenas prcticas para
la conservacin de
suelos y agua

Ineficiente servicios
bsicos comunitarios

Carencia de servicios
de apoyo a la
produccin

Falta de aplicacin
de las tecnologas y
prcticas
Estrategias y
metodologas
utilizadas poco
apropiadas y no
consensuadas
Falta de
planificacin
municipal y
comunitaria de los
servicios
Capacidad de
gestin comunitaria
es dbil
Falta de asesora
tcnica
Falta de capacidad

Mal manejo de los


recursos naturales
Conflictos de uso
Degradacin de los
recursos
Bajos rendimientos

Baja calidad de vida


Conflictos sociales
Migracin

Prdida de
oportunidad para
lograr mejores precios

Alternativas de solucin
Implementar los
servicios de recoleccin
de basura
Capacitacin en
manejo de desechos
slidos
Relleno sanitario
Aplicacin de leyes y
ordenanza
Viveros (comunidades y
escuelas)
Reforestacin
Capacitacin y
educacin ambiental
Restauracin de suelos
con sistemas
agroforestales
Quesungual
Proveer asesora
tcnica y
agroempresarial
Apoyo a ferias
agropecuarias
Sistema de microriego
Huertos escolares y
familiares
Silos metlicos
Produccin ensilaje
Ganadera ambiental
Sistemas agroforestales
Conservacin de suelos
Proveer asesora
tcnica
Produccin de semilla
artesanal, pastos y
caa de azcar
Diseo y construccin
de planta de
tratamiento de agua
Sistemas de agua
potable
Letrinas
Mejoramiento de
caminos
Centros de acopio

Plan Estratgico de
Manejo

Problema

Presin sobre fuentes


dendroenergticas

Causas
de gestin y
organizacin

Falta de
diversificacin de
fuentes energticas

Debilidad de la
capacidad de gestin
y organizacin

Falta de
capacitacin
Estrategias poco
dirigidas a fortalecer
capacidades
No hay una visin
para generar recurso
humano capacitado

Falta de conciencia
ambiental

Procesos educativos
son de corto plazo
sin productos
definidos
Falta de procesos de
evaluacin
apropiados

Consecuencias
de los productos
Dificultad para el
transporte de
productos
Siembra a pequea
escala
Prdida de algunas
especies
Fragmentacin de
bosques
Falta de generacin
de iniciativas
Falta de incidencia
No hay capacidad
de negociacin
Capital social se
debilita

Mal manejo de los


recursos naturales
Poca valoracin de
los recursos naturales

Microcuenca del Ro
Texiguat

Alternativas de solucin
Apoyo a grupos de
capitalizacin (cajas
rurales)

Fogones mejorados
Fincas
dendroenergticos
Establecimiento de
proyectos no agrcolas
(microempresas)
Capacitacin
Nuevas iniciativas para
generacin de
proyectos
Sistematizacin y
divulgacin
Sistema de monitoreo y
evaluacin
Educacin ambiental
Capacitacin y
seguimiento

4.- PRIORIZACIN DE PROBLEMAS


La identificacin de la problemtica que afecta a la poblacin dentro del mbito de la
microcuenca y su priorizacin, es un punto de partida necesaria para poder proponer
programas y proyectos que den respuesta a los mismos en una forma ordenada. En este
sentido y como parte del trabajo participativo desarrollado con los actores de la
microcuenca, se desarroll la identificacin y priorizacin de problemas, enfatizando
que el proyecto PREVDA apoyar iniciativas que estn relacionadas con sus tres reas
de accin como: Gestin Ambiental, Gestin del Riesgo y la Gestin Integral del Recurso
Hdrico, a partir de los cuales se plantearan los programas y proyectos que sern parte
del plan de manejo de la microcuenca.
La informacin planteada en el Cuadro 5, da respuesta a la problemtica planteada
por las comunidades en cada uno de los talleres realizados y al anlisis tcnico de la
informacin recabada. En la priorizacin de los problemas se tom en cuenta, adems
de la prioridad que cada una de las comunidades identific, la capacidad de PREVDA
para dar respuesta inmediata aquellos problemas vinculados con los tres ejes de accin
del programa, que son: Gestin Ambiental, Gestin del Medio Ambiente y Gestin

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Integral del Recurso Hdrico. En este sentido, los proyectos a ejecutar responden a estas
reas.
Basados en la priorizacin de problemas, se proponen los programas y proyectos que,
ayudarn a resolver la problemtica diagnosticada, mediante la ejecucin del plan.
Esto se llevara a cabo con la identificacin y priorizacin de los principales problemas
que fue realizada por las y los participantes en los talleres de diagnstico en los cuales el
equipo de especialistas facilit la obtencin de informacin mediante el uso de
herramientas tcnicamente diseadas para este fin. La priorizacin se obtuvo aplicando
una matriz de doble entrada en la cual se listaron cada uno de los problemas,
preguntando al pleno: del problema 1 y 2 cual es ms importante, del problema 1 y 3
cual es ms importante y de esa forma hasta priorizar la totalidad de problemas
sealados. Posteriormente se vea la frecuencia con que fueron mencionados y en ese
orden se listaba del ms al menos importante y que se describen a continuacin

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro No 5. Resumen de problemtica focalizada por eje estratgico por actores claves
PROBLEMA

Ejes focalizados
Gestin Ambiental
LUGAR DE IDENTIFICACIN
PRIORIDAD

No hay cobertura
para la
recoleccin de
basura y manejo
de desechos

Texiguat: Plan Grande, El Borbolln, Texiguat, Santa


Lucia, El Ciruelo.
Vado Ancho: Centro, San Jos, Apausupo, San
Jernimo, Lajitas
Morolica: Las Anonitas, Los Achiotes, La Enea,
Pastoreo, Recodo, Las Delicias, el Tejar, la poza y el
Barrial

Proceso de
desertificacin

En toda la micro cuenca de los municipios de


Texiguat, Vado Ancho y Morolica

ALTA

Poca
diversificacin en
la produccin
agrcola y
pecuaria

Texiguat: Centro, San Jose, El Terrero


Vado Ancho: Apausupo, Chaguite Grande El Rodeo,
Nacascolo, Centro de Vado Ancho, El tempisque,
hato quemado, san Felipe, Saire
Morolica: Nueva Morolica, Recodo, Achiotes,
Pastoreo, Anonitas, La Enea, Calpule, queserita,
sabana larga, tejar, pozas, barrial, delicias,
agualcaguaire

ALTA

MEDIA

ALTERNATIVAS DE SOLUCION
Implementar los servicios de recoleccin de basura
alternativa [ centros de acopio, microempresas de
reciclaje escolar o familiar]
Capacitacin en manejo de desechos slidos a nivel
organizativo
Reacondicionar con un estudio el botadero de
basura municipal con control y normas ambientales
Incorporacin en ordenanzas municipales las
multas por botaderos clandestinos.
Aplicacin de leyes y ordenanzas
Viveros y semilleros de especies nativas
implementados por escuelas colegios, grupo de
agricultores y grupos de mujeres.
Reforestacin en reas de recarga del Cerro El
Gaspar, Zona de Recarga Hdrica compartida de
Vado Ancho y Morolica, y zona de Agualcacaire en
Morolica.
Capacitacin y educacin ambiental
Restauracin de suelos con sistemas agroforestales
Quesungual mediante contratos vinculantes
liderados por el Consejo de Cuenca.
Proveer asesora tcnica y agroempresarial en
produccin sostenible, con valor agregado.
Estrategia de comercializacin de la zona media.
Apoyo a ferias agropecuarias
Sistema de micro riego
Huertos escolares y familiares
Silos metlicos
Produccin ensilaje
Ganadera ambiental y mejoramiento en la calidad
de productos lcteos.

Plan Estratgico de
Manejo

Falta de adopcin
de buenas
prcticas para la
conservacin de
suelos y agua

Texiguat: Centro, San Jos, El Terrero


Vado Ancho: Apausupo, Chagite Grande El Rodeo,
Nacascolo, Centro de Vado Ancho, El tempisque,
lajitas, San Jos, San Jernimo
Morolica: Nueva Morolica, Nueva Morolica, recodo,
achotes, pastoreo, anonitas, enea, calpule, queserita,
Sabana Larga, tejar, pozas, barrial, delicias,
agualcaguaire

Ineficiente servicios
bsicos
comunitarios

Texiguat: El Borbolln, Plan Grande, El Zapotal,


Mayaran, santa Lucia y san Sebastin
San Lucas
Vado Ancho: Apausupo, Chagite Grande El Rodeo,
Nacascolo, Centro de Vado Ancho, El tempisque,
lajitas, San Jos, San Jernimo
Morolica: Nueva Morolica, Nueva Morolica, recodo,
achotes, pastoreo, anonitas, enea, calpule, queserita,
sabanalarga, tejar, pozas, barrial, delicias,
agualcaguaire, Las Lajitas

Carencia de
servicios de apoyo
a la produccin

Texiguat: El Borbollon, Plan Grande, El Zapotal,


Mayaran, santa Lucia y san Sebastian
San Lucas
Vado Ancho: Apausupo, Chaguite Grande El Rodeo,
Nacascolo, Centro de Vado Ancho, El tempisque,
lajitas, san jose, san jeronimo
Morolica: Nueva Morolica, Nueva Morolica, recodo,
achotes, pastoreo, anonitas, enea, calpule, queserita,
sabanalarga, tejar, pozas, barrial, delicias,
agualcaguaire, Las Lajitas

Presin sobre
fuentes
dendroenergticas

100% del territorio de la micro cuenca

Debilidad de la
capacidad de
gestin y
organizacin

Juntas de agua, Grupo de ganaderos, agricultores,


patronatos, Centros educativos

Microcuenca del Ro
Texiguat

ALTA

Sistemas agroforestales
Conservacin de suelos
Proveer asesora tcnica
Produccin de semilla artesanal, pastos y caa de
azcar panela.
Implementacin de obras de conservacin de suelos
Ganadera ambiental

ALTA

Diseo y construccin de planta de tratamiento de


agua
Sistemas de agua potable [obra de captacin, lnea
de captacin, en Fuente Mayaran, en Plan GrandePotrerillos. Sistema completo en Cunuaire requiere
todo el sistema completo, Texiguat: Sistema de agua
potable en Tolobre, Gualiquemia en Vado Ancho,
Sistema de Agua y tanque de almacenamiento extra
para planta de tratamiento de Nueva Morolica en el
Cerro El Cacao.
Letrinas con fosas spticas.

MEDIA

ALTA

MEDIA

Mejoramiento de caminos de acceso a la


produccin agrcola y hortalizas.
Centros de acopio, centro comunitario.
Apoyo a grupos de capitalizacin (cajas rurales)
Apoyo a grupos de proteccin de la microcuenca
[rondas de incendios forestales]

Fogones mejorados
Fincas dendroenergticos
Establecimiento de proyectos no agrcolas
(microempresas)
Capacitacin
Nuevas iniciativas para generacin de proyectos
Sistematizacin y divulgacin

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Sistema de monitoreo y evaluacin


Falta de
conciencia
ambiental

Escasez y carencia
de fuentes de
agua

Contaminacin de
fuentes de agua
para consumo
humano (heces
fecales y animales)

Juntas de agua, Grupo de ganaderos, agricultores,


patronatos, Centros educativos, organizaciones
MEDIA
ambientalistas Locales, los con y sin tierra dentro de la
micro cuenca (Texiguat, Vado Ancho y Morolica)
Eje Gestin al recurso hdrico
Texiguat: El Borbollon, Plan Grande, El Zapotal, Santa
Lucia y san Sebastian
San Lucas
Vado Ancho: Apausupo, Chaguite Grande El Rodeo,
Nacascolo, Centro de Vado Ancho, El tempisque,
ALTA
lajitas, san jose, san jeronimo
Morolica: Nueva Morolica, Nueva Morolica, recodo,
achotes, pastoreo, anonitas, enea, calpule, queserita,
sabanalarga, tejar, pozas, barrial, delicias,
agualcaguaire, Las Lajitas

En todas las comunidades de la micro cuenca

Conflictos en el
manejo de zonas
de recarga hdrica
(fuera del territorio)

Zonas de recarga hdricas

Contaminacin
del agua por uso
excesivo de
agroqumicos

Texiguat: Centro, San Jose, El Terrero


Vado Ancho: Apausupo, Chaguite Grande El Rodeo,
Nacascolo, Centro de Vado Ancho, El tempisque,
lajitas, san jose, san jeronimo
Morolica: Nueva Morolica, Nueva Morolica, recodo,
achotes, pastoreo, anonitas, enea, calpule, queserita,
sabanalarga, tejar, pozas, barrial, delicias,
agualcaguaire, Las Lajitas

ALTA

ALTA

MEDIA

Educacin ambiental
Capacitacin y seguimiento

Cosecha de agua
Reservorios
Tanques de almacenamiento
Sistemas de micro riego grupal
Capacitacin

Construccin de letrinas
Educacin ambiental
Declaratoria de zonas de proteccin (recarga
hdrica)
Compra de terrenos/zonas ncleos/zonas de
recargas

Fomento de la agricultura orgnica


Educacin ambiental
Aplicacin de ordenanzas municipales

Plan Estratgico de
Manejo

Infraestructura
bsica para
captacin de
agua, en mal
estado y sin
tratamiento

En las 8 sistemas ya establecidos

Infraestructura
bsica para la
distribucin y
conduccin de
agua, en mal
estado

Texiguat: El Borbollon, Plan Grande, El Zapotal,


Mayaran, santa Lucia y san Sebastian
San Lucas
Vado Ancho: Apausupo, Chaguite Grande El Rodeo,
Nacascolo, Centro de Vado Ancho, El tempisque,
lajitas, san jose, san jeronimo
Morolica: Nueva Morolica, Nueva Morolica, recodo,
achotes, pastoreo, anonitas, enea, calpule, queserita,
sabanalarga, tejar, pozas, barrial, delicias,
agualcaguaire, Las Lajitas

Carencia de
infraestructura
bsica para el
tratamiento de
agua servidas

Nueva Morolica, Esquilichunche

Microcuenca del Ro
Texiguat

ALTA

Mejoramiento de la infraestructura de captacin de


aguas
Organizacin para la gestin hdrica

ALTA

Mejoramiento de la infraestructura de distribucin de


aguas
Biofiltros y bancos de cloro
Organizacin para la gestin hdrica
Educacin ambiental

ALTA

Diseo y construccin de obras para el manejo de


aguas servidas
Organizacin para la gestin hdrica
Educacin ambiental

Eje de Gestin al Riesgo


Incendios
forestales y
quemas agrcolas

En todas las comunidades de la micro cuenca

ALTA

Inseguridad
alimentaria

En todas las comunidades dentro de la micro cuenca

ALTA

Derrumbes y
deslizamientos

Tramo de Entrada de Texiguat hacia Vado Ancho,


Vado Ancho a Morolica
Tramo carretero de La Enea hacia Nueva Morolica,

MEDIA

Organizacin de comunidades para la prevencin y


control
Fortalecimiento de UMA, consejo de micro cuencas
y Guardabosques ambulantes
Capacitacin
Diseo y aplicacin de una estrategia de no quema
Mejoramiento de suelos
Prcticas de conservacin de suelos
Capacitacin
Silos metlicos
Servicios de apoyo a la produccin (financiamiento y
asesora tcnica)
Obras de conservacin de suelos
Proteccin de taludes de caminos
Huellas

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Morolica hacia Choluteca


Inundaciones en la
cabecera
municipal y zonas
aledaas

Vado Ancho: Centro, San Jose


Texiguat: Plan Grande
Morolica: Barrial, Tejar, la Poza

BAJA

Reforestacin y manejo de bosques


Control en el diseo de obras de mitigacin
Educacin ambiental

Falta de
equipamiento e
infraestructura
bsica preventiva

CODEM

ALTA

Fortalecer las capacidades de la organizacin


Educacin ambiental

CODEM

ALTA

Fortalecer a las organizaciones locales para la


gestin del riesgo
Capacitacin

Cabeceras municipales

ALTA

Educacin ambiental
Demarcacin de zonas de peligro
Ordenanzas municipales

Debilidad de la
organizaciones
para la gestin de
riesgos
Uso de agua
contaminada para
aseo personal

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

5.- ANLISIS DE CONTEXTO


La microcuenca del Ro Texiguat se encuentra por va terrestre a unos 97 Km de la
ciudad de Tegucigalpa el centro de mayor poblacin del pas y a 59 km desde la
ciudad de Choluteca el centro poblado ms cercano a la microcuenca y que se
conecta a las fronteras territoriales con Nicaragua y El Salvador a travs de la carretera
panamericana.
Esta situacin genera una relacin particular entre territorios, debido al intercambio
econmico que se da a travs de los pases, as como la presencia de turistas que
obligadamente deben

trasportarse por la va terrestre principal, lo cual podra ser

aprovechado para impulsar un desarrollo de esta microcuenca.


La microcuenca tiene potencial para desarrollar actividades productivas en agricultura,
ganadera y forestal, cuyos productos transformados tienen un mercado inmediato, pero
habr que promover el desarrollo de cadenas productivas con base ambiental y
desarrollo humano. Esto demandara el establecimiento de una estrategia dirigida a
lograr la intangibilidad de las tierras de cultivos, ante las posibilidades del crecimiento
urbano de los municipios.
Como parte del contexto externo se identifican proyectos que estn desarrollndose
fuera del rea de la microcuenca, pero que tienen incidencia en la misma, entre otros
se puede mencionar el Canal Seco que unir el puerto Cutuco de El Salvador con
puerto Corts hacia el Ocano Atlntico en Honduras. El desarrollo de estas obras de
infraestructura tendr un impacto en la cuenca del Rio Choluteca y zonas aledaas,
mediante el aprovechamiento de estas obras de infraestructura comercial y vial lo que
se espera que haya un mejoramiento de las condiciones de vida de los pobladores de
la zona oriental del pas.
6.- ANLISIS DE ESCENARIOS (CON PLAN Y SIN PLAN DE MANEJO)
El estado de la microcuenca del ro Texiguat corresponde a procesos de degradacin y
deterioro de sus recursos naturales, su situacin ya est llegando a ser crtica, por lo tanto
es posible desarrollar acciones de conservacin, proteccin y de recuperacin, para
controlar y mitigar los efectos esperados en el corto, mediano y largo plazo. En el
siguiente esquema se plantea la relacin de escenarios de la cuenca, sino se aplica un
plan de manejo y cul sera la alternativa con el manejo de la cuenca.
Existen mltiples variables que se podran analizar en la microcuenca, sin embargo para
enfocar las problemticas relacionadas con los recursos hdricos, riesgos y gestin
ambiental, se han considerado variables clave que permiten sustentar el porqu es
importante el manejo de la microcuenca. El mejor escenario sera el poder llevar a la
prctica y su aplicacin, la zonificacin territorial y si fuera posible un ordenamiento
territorial para la microcuenca (cuadro 6).

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 6. Comparacin sin plan y con plan de manejo


Variable

Sobre uso de
la tierra

Sin plan de manejo


El 71% de la microcuenca presenta esta
problemtica, situacin que habr que
revertir, para evitar la erosin de suelos y
consecuentemente la produccin de
sedimentos, tambin para proteger al suelo
de la escorrenta y evitar los caudales
mximos, que podran incrementar las
inundaciones y desbordes de los ros aguas
abajo en los encuentros de tributarios al rio
principal.

Con plan de manejo


El plan deber realizar
propuestas para revertir y
controlar este proceso, con la
incorporacin de prcticas de
conservacin de suelos,
reforestacin y manejo
agroecolgico. Se

Cobertura de
bosques
naturales

Existe solo un 16% de bosque natural el que


debe conservarse, protegerse y manejarse
para garantizar la recarga hdrica sub
superficial, la biodiversidad y regular la
escorrenta

Incrementar y mantener esta


cobertura forestal, propiciar la
regeneracin natural y
generacin de semilleros de
especies nativas, desarrollo de
planes de manejo de bosques
comunitarios.

Calidad de
agua

Los parmetros de calidad de agua


establecidos, y los resultados de monitoreo
Entre algunos indicadores como coliformes
fecales presente en aguas no es buena
para uso humano, aunque puede servir para
otros usos, an as tiene sus riesgos.
Considerando el ICA el agua presenta
limitantes para varios usos, entre ellos para el
domstico, requiriendo tratamientos
onerosos.

Incorporar prcticas
agroecolgicas, menos
agroqumicos, manejo de aguas
servidas, una ganadera
ambiental y la aplicacin de
normas para los que
contaminan las aguas. La
proteccin de las fuentes de
agua, tambin ser importante.

Inundaciones

La ubicacin de actividades y viviendas en


las cercanas a los cauces es una amenaza
constante de inundaciones, as como la
compactacin y falta de buena cobertura
del suelo es otra situacin que incrementa el
riesgo a inundaciones.

Efectos de la
sequa

Incendios y
Quemas
agropecuarias

El desequilibrio del uso de la tierra con baja


cobertura vegetal permanente, propicia un
rpido escurrimiento, producindose la falta
de caudales en poca de verano,
consecuentemente se afecta la produccin
agropecuaria. En general toda la
microcuenca presenta vulnerabilidad a la
sequa.
En la microcuenca 2230 hectreas
presentan vulnerabilidad a incendios y
quemas agrcolas y pecuarias .
Las prcticas agrcolas tradicionales,
afectan considerablemente las condiciones
ambientales de la microcuenca Texiguat
teniendo como efecto el empobrecimiento
de los suelos.

Promover polticas locales para


un acondicionamiento y
ordenamiento territorial. Mejorar
las infiltracin con prcticas de
conservacin de suelos y aguas,
reforestacin y ms vegetacin
permanente.
Mejorar el incremento de
cobertura vegetal permanente,
proteger las zonas de recarga
hdrica, proteger las fuentes de
agua y un uso racional y
eficiente del agua. Implementar
sistemas de conservacin de
suelos y agua.
Acciones de proteccin contra
incendios, quemas prescritas,
programas de educacin
ambiental, la capacitacin en
prcticas ambientales
sostenibles ser la base para
evitar la incidencia de eventos
de esta tipologa.

Plan Estratgico de
Manejo

Variable

Productividad
de los suelos

Ganadera
extensiva

Sin plan de manejo


La microcuenca tiene 54% de sus tierras bajo
un sistema de agricultura tradicional. Sin
embargo, estos sistemas es importante
mejorarlos diversificando la produccin para
incrementar la productividad agrcola, lo
que mejorara la seguridad alimentaria, ya
que se debe mantener el uso apropiado de
los suelos de acuerdo a su capacidad.
Un 27% del rea de la microcuenca est
bajo pastizales y sabanas, con un
predominio de ganadera extensiva, lo que
implica que se est dejando de aprovechar
posibles potenciales con una ganadera
ambiental. Adems la fuente de
contaminacin de estos sistemas es muy
importante, as como la falta de
componentes ambientales apropiados.

Extraccin de
materiales

En el cauce de los ros principales existe un


aprovechamiento desordenado de
minerales no metlicos. El riesgo que se
genera tiene relacin con arrastre de
materiales, incidencia en los desbordes y
cambios de flujos en los ros y aceleracin de
la velocidad, aspectos que inciden en las
inundaciones.

Deslizamientos

Producto de la deforestacin, ganadera


extensiva y falta de prcticas de
conservacin de suelos las zonas propensas
a deslizamientos se localizan en tramos
carreteros y zonas productivas
particularmente laderas.

Microcuenca del Ro
Texiguat

Con plan de manejo


Promover el desarrollo de la
cadena productiva. Mejorar la
planificacin de fincas. Apoyar
el desarrollo de servicios bsicos
para la produccin, as como la
capacitacin y asistencia
tcnica, para la organizacin y
el proceso productivo.
La ganadera ambiental
ofrecer tanto al productor,
como a la poblacin de la
cuenca, una mejor proteccin
de suelos y aguas, mejorando la
produccin ganadera, calidad
de agua, conservacin de
suelos y aguas
Ser importante desarrollar y
aplicar polticas locales para
controlar este proceso.
Gestionar la regulacin y accin
pertinente de las autoridades
competentes, de lo contrario se
presentarn conflictos sociales,
inundaciones e
ingobernabilidad. La
organizacin y contralora social
ser clave.
Protegiendo los sitios
vulnerables, reforestando las
laderas y prcticas para la
estabilizacin de taludes; se
lograr controlar los
deslizamientos.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

7. ZONIFICACIN TERRITORIAL
7.1.- Metodologa de zonificacin
La zonificacin territorial de la microcuenca de Texiguat fue elaborado por medio de
una anlisis e interpretacin de la informacin de caracterizacin y diagnstico, el
gener insumos importantes, as como la lnea base para trazar los objetivos de plan de
manejo de la microcuenca, para la formulacin de los proyectos [situacin actual y
potencial] en el rea delimitada atendiendo criterios tcnicos y sociales que
caracterizan la dinmica de uso de los recursos dentro del territorio. La zonificacin
integra los resultados de los talleres participativos, as los temas identificados en las
demandas de los actores se han considerado en las zonas productivas, principalmente.
Las zonas reguladas por ley y otras que son de alto riesgo, fueron presentadas a los
actores locales para que comprendan la importancia de mantenerlas en las categoras
de proteccin y/o conservacin.
La definicin de los criterios de zonificacin, comprendi cuatro etapas principales:

Diagnstico biofsico y socioeconmico, en el cual se integra la demanda de los


actores locales

Formulacin de los objetivos de conservacin en el rea, que responde a los tres ejes
clave (gestin ambiental, gestin de riesgos y gestin integrada de recursos hdricos).

Definicin del marco conceptual y formulacin de los criterios de zonificacin

Delimitacin y caracterizacin de las zonas propuestas

En el siguiente esquema grfico se presenta el marco conceptual sobre el cual se


enmarca la propuesta de zonificacin territorial.
Marco conceptual de zonificacin

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Dentro del proceso de formulacin del Plan de Manejo de la microcuenca del ro


Texiguat, la zonificacin es concebida como la delimitacin del territorio de la misma,
con el fin ltimo de establecer una propuesta que oriente o conduzca el ordenamiento
territorial de la microcuenca, en sectores que presentan compatibilidad en cuanto a sus
condiciones biofsicas y rasgos socioeconmicos, estableciendo su aptitud de uso para
que a travs de su manejo, se potencialicen los beneficios de cada zona en funcin de
la conservacin y la integralidad ecosistmica del rea delimitada.
La zonificacin es la etapa ms importante del proceso de planificacin y tiene por
objetivo seccionar o sectorizar la superficie de la cuenca, en zonas homogneas para
establecer las condiciones de uso. Al zonificar se persigue distribuir los distintos usos
compatibles con los objetivos de manejo ambiental, determinando las superficies que
estos usos requerirn. En este proceso, se utiliza un gradiente de zonas, desde aquellas
con un alto valor de proteccin, hasta aquellas que tengan potencial de uso
agropecuario, forestal y desarrollo socioeconmico.
La definicin de cada zona de manejo se formul de acuerdo con el anlisis, valoracin
y sistematizacin de la informacin bsica procesada, as como las condiciones y
potencialidades que ofrece el medio. Esta informacin ha sido recopilada en la fase de
diagnstico realizado en la microcuenca.
La propuesta de zonificacin planteada para la microcuenca de Texiguat; no es rgida y
est sujeta a cambios siempre que las circunstancias lo exijan. Esta puede ser
reformulada segn convenga para el mejor cumplimiento de los objetivos de

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

conservacin y manejo de las reas. Los cambios de zonificacin debern basarse en


criterios tcnicos con el objeto de mejorar el manejo.
Dentro de la zonificacin es importante considerar una zona de amortiguamiento donde
se requiere acciones especficas de manejo, minimizando los efectos de los diferentes
usos practicados en el entorno, para garantizar la proteccin de los recursos del rea.
7.2.- Definicin de criterios de zonificacin
Los criterios para la zonificacin de la microcuenca; estn fundamentados en los
objetivos de manejo del rea; informacin biofsica, econmica, social, cultural y
turstica de la zona; los talleres participativos con la sociedad civil; los planes de
desarrollo de las Municipalidades; los estatutos de las mancomunidades y la legislacin y
normativa ambiental del pas.
Considerando todos estos aspectos, se definieron un listado de criterios para la
zonificacin basados en los siguientes aspectos:

Biolgicos.

Fsicos.

Socioeconmicos y culturales de la cuenca.

7.2.1.- Criterios biolgicos

Representatividad de paisajes: Considera la inclusin de al menos una parte de cada


una de las unidades paisajsticas encontradas en el rea, entendidas estas como
unidades fisiogrficas.

Representatividad de diversidad de ecosistemas: Se refiere a la inclusin de al menos


una parte de todas las asociaciones o comunidades vegetales consideradas como
naturales (o de origen natural, ya sean primarias u originales o secundarias o
modificadas).

7.2.2.- Criterios fsicos

Configuracin topogrfica: Incluye rangos de pendientes del suelo, configuracin de


la zona (alomada, plana, laderas, etc.)

Caractersticas pedolgicas: Estas determinan las aptitudes y limitaciones de los


suelos para poder ser utilizados en la agricultura, ganadera, cultivos permanentes o
forestales u otros usos, tales como: drenaje, textura, profundidad, pedregosidad,
fertilidad natural.

Capacidad de uso del suelo: Categoras agrolgicas que agrupan porciones de


terreno basndose en su capacidad para producir plantas cultivadas, sin deterioro
del suelo, por largos perodos de tiempo.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Uso actual del suelo: Se tomarn en consideracin las actividades productivas que se
estn desarrollando actualmente en la zona y el grado de impacto econmico y
ambiental de las mismas.

Presencia

de

amenazas:

Estas

pueden

ser

por

incendios,

deslizamientos,

deforestacin, contaminacin ambiental, sequas e inundaciones.

Ccaractersticas geolgicas y geomorfolgicas: Entre las que se destacan las


caractersticas de las diferentes formaciones de terreno, as como las caractersticas
geolgicas.

7.2.3.- Criterios socioeconmicos y legales


Estos fueron tomados en cuenta con el objeto que se puedan compatibilizar las
potencialidades biofsicas en la microcuenca Texiguat; con las condiciones sociales y
econmicas de la poblacin. Estos se han agrupado en tres categoras principales:

Presencia de asentamientos humanos: incluye tamao y tasas de crecimiento de la


poblacin, niveles educativos, desempleo, presencia o ausencia de servicios bsicos
(agua potable, energa elctrica, vas de acceso, etc.).

Dependencia econmica: tomando en consideracin que la principal actividad


econmica es la agricultura de granos bsicos (frijl, maz) y ganadera poco
tecnificada.

Legislacin ambiental nacional y municipal: Se consideran los aspectos legales


concernientes a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio
ambiente, sean estos de carcter nacional o decretado por ordenanzas
municipales. Sobre la tenencia de la tierra, que suele ser un criterio importante, no se
aplic en este caso por la limitante de informacin, aunque en los talleres
participativos se trat de identificar esta situacin (mayormente se identifica como
privado).

7.3.- Categoras de zonificacin propuesta


De acuerdo a la metodologa, aplicando los criterios tcnicos definidos y a la consulta
con los actores claves de la microcuenca Texiguat, definieron 6 zonas: (Ver mapa)
rea de recarga hdrica: consideradas como aquellas reas hidrogrficas con mayor
rendimiento hdrico, que favorecen la infiltracin/recarga hdrica a nivel de la
microcuenca (Segn cuadro de rendimiento hdrico).
reas de proteccin hidrolgica: entendida esta como aquellas reas prximas a las
mrgenes de los ros y quebradas. Se pueden considerar parte de ella los bosques de
galera, contemplados al marco regulatorio legal correspondiente. 50 metros a cada
margen de los ros y 100 metros de dimetro en las fuentes abastecedoras de agua para
las comunidades.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

reas de produccin agroforestal: Esta zona incluye las unidades fisiogrficogeomorfolgicas

cuyas

caractersticas

climticas,

topogrficas,

edafolgicas

agrolgicas, les confieren diversos grados de compatibilidad con el desarrollo de


actividades relacionadas al cultivo de caf en la cuenca. Son reas que poseen
cualidades favorables para el sostenimiento de masas forestales; pero que al mismo
tiempo, estas caractersticas las vuelven inconvenientes para usos agropecuarios. La
aptitud de estas tierras es para el desarrollo de cultivos permanentes con obras y
prcticas de conservacin de suelos o implementacin de agroforestera. En esta rea
se recomienda la combinacin de caf con sombra de arboles maderables o la
combinacin de rboles con frutales como otra opcin de sistema agroforestal con
potencial de establecerse.
reas de produccin forestal: En esta zona se define estrictamente a aquellas reas
dedicadas a la extraccin forestal a travs de la normativa legal regidas por los planes
de manejo forestal establecidos y administrados por las instancias correspondientes.
reas de produccin agropecuaria: el uso principal de las tierras es el pasto, o zona de
ocupacin extensiva para la ganadera, con diversos tipos de crianza (vacuno, ovino y
porcino) son las tierras de mayor potencialidad para el desarrollo agrcola (granos
bsicos, rboles frutales, meln, sandia, pepino, tomate, chile, entre otros).
reas urbanas y poblaciones rurales: Son aquellas reas que en la actualidad
conforman los asentamientos humanos (Cascos urbanos). Adems se consideran las
zonas que presentan un potencial de expansin urbana.
En el cuadro 7 se detallan las reas que comprende cada categora de zonificacin
establecida para la microcuenca de Texiguat:
Cuadro 7. reas de zonificacin de la microcuenca de Texiguat
Zonificacin
rea ha.
Porcentaje
Cuerpos de agua
73.310
0.36
Zona de manejo agroforestal
2,511.28
12.47
Zona de manejo forestal
2,549.85
12.67
Zona de produccin
agropecuario
3,080.77
15.30
Zona de proteccin hdrica
4,521.56
22.46
Zonas productoras de agua
7,395.32
36.73
Total
20,132.09
100.00
Fuente: Sistema de Informacin Geogrfico (CATIE, 2008)

Como resultado de la metodologa de zonificacin, se ha desarrollado un mapa que


detalla el rea que comprende la propuesta de zonificacin para la microcuenca de
Texiguat, del rea 100% un 15.30%de la misma se propone debe ser dedicada a
actividades agropecuarias. Esto favorece la implementacin de proyectos especficos,
para el fomento de la ganadera ambiental. En cuanto a las reas manejo forestal se

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

estima aproximadamente un 12.67% del rea de la microcuenca que presenta las


condiciones ideales para desarrollar planes de manejo y proteccin forestal. Po otra
pate, la categora de sistemas agroforestales representa 12.47%. Adems, se presenta un
rea especial de proteccin hdrica que representa el 22.46% del rea de la
microcuenca, esta categora se es respaldada por a aspectos de carcter legal, por lo
que el fortalecimiento de las capacidades locales para la formulacin de ordenanzas
municipales en el tema de manejo y proteccin ambiental ser fundamental para dar
un carcter oficial a esta categora de zonificacin.
Otra categora de zonificacin que busca favorecer directamente el recurso hdrico es
la de recarga hdrica. Esta categora representa el 36.73% del rea total de la
microcuenca. En esta zona proyectos especficos para regular la escorrenta e
infiltracin sern prioritarias.

Plan Estratgico de
Manejo

Fuente: Sistema de Informacin Geogrfico (CATIE, 2008)

Microcuenca del Ro
Texiguat

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

8.- ESTRUCTURA DEL PLAN DE MANEJO


8.1.- Visin del plan de manejo
Se ha logrado la gestin adecuada del recurso hdrico, la sostenibilidad ambiental y
disminuido la vulnerabilidad ante los desastres de la Cuenca Baja del Ro Choluteca,
como base para el desarrollo y bienestar de la poblacin que habita dentro de la
microcuenca.
8.2.- Misin del plan de manejo
Ser un instrumento para la toma de decisiones y orientar las inversiones en la temtica
de la gestin integral de recurso hdrico, manejo ambiental y para la gestin del riesgo
dentro de la Cuenca Baja del Ro Choluteca.
8.3.- Horizonte del plan de manejo
Se propone para la ejecucin del Plan de Manejo un periodo de 10 aos, por considerar
que demanda la implementacin de acciones de mediano y largo plazo, las cuales
deben garantizar la sostenibilidad ambiental, econmico y social en beneficio de las
poblaciones que se ubican dentro de la Cuenca Baja del Ro Choluteca.
8.4.- Objetivos del plan de manejo
Se ha contribuido en la disminucin de la degradacin ambiental, de los recursos
naturales, al mejoramiento del recurso hdrico en calidad y cantidad y a la prevencin
de desastres dentro de la Cuenca Baja del Ro Choluteca, mediante acciones
estratgicas implementadas a travs del Plan de Manejo.
8.5.- Beneficiarios del plan de manejo (interesados en el plan)

Familias que viven dentro de la microcuenca del Ro Texiguat.

Usuarios actuales y potenciales del recurso hdrico.

Organizaciones locales involucradas en el manejo ambiental y gestin del recurso


hdrico, y gestin de riesgos.

Municipalidades de la Texiguat, Vado Ancho y Morolica.

Empresas locales (inversionistas y servicios).

Grupos y organizaciones de productores.

Instituciones gubernamentales y no gubernamentales vinculadas con la gestin


ambiental y el manejo de los recursos naturales.

8.6.- Programas y proyectos


Con base en los problemas, potencialidades, limitantes y conflictos identificados a travs
del diagnstico participativo; y tomando en consideracin las demandas presentadas
por los actores locales, se han conformado ejes programticos, que permiten disear el
plan de manejo por medio una estructura de programas y proyectos. Cada programa

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

incluye los proyectos que responden a la solucin de problemas y aprovechamiento de


oportunidades.
En este sentido, la seleccin de proyectos que se incluyen en el plan de manejo, son el
resultado de un anlisis, durante el cual se hicieron las siguientes consideraciones:
1. Que los proyectos a seleccionar estn acordes al Resultado 4 del PREVDA, que
consiste en la implementacin de iniciativas locales de gestin ambiental
orientadas a la reduccin de las amenazas socio-naturales y de las vulnerabilidades
en las cuencas hidrogrficas estratgicas de la regin, complementando y
multiplicando en particular las iniciativas de gestin de cuenca.
2. Que estn orientados a los tres ejes de accin de PREVDA, los cuales son: gestin
ambiental, gestin de riesgos y gestin integral de recursos hdricos.
3. Que den respuesta a la problemtica identificada y priorizada por las comunidades
4. Que su ejecucin permita lograr resultados concretos en los primeros dos aos, que
es el tiempo previsto para que el PREVDA ejecute acciones en la zona.
5. Los proyectos fueron clasificados con prioridad alta, media y baja, los de prioridad
alta fueron los seleccionados para disear un perfil ms detallado, mientras que los
de prioridad media y baja se presentan como ideas de proyectos que tienen
alternativas de solucin a las cuales se les deber buscar financiamiento mediante la
gestin con otros cooperantes ejecutar con fondos propios de las municipalidades,
debiendo contar en ambos casos con el apoyo de las comunidades.
Los proyectos de prioridad media y baja se trabajaron con costos estimados en base a
otras experiencias similares desarrolladas. En los cuadros del 8 al 14 se presentan los
programas y proyectos establecidos para la implementacin del plan de manejo de la
Microuenca Baja del Ro Choluteca.

Cuadro 8. Matriz de proyectos del Programa de Fortalecimiento de Capacidades


No

Proyectos

Fortalecimiento de
organizaciones
locales y comunales
para el manejo
sostenible de la
microcuenca de
Texiguat.

Unidad

1 Consejo de
Cuenca__
organizaciones

Costo
Unitario

Beneficiarios

Costo Total
estimado
()

100,000

Organizaciones
locales y
comunales y 2
Unidades
Ambientales
Municipales.

100,000.00

Plan Estratgico de
Manejo

No

Proyectos
Fortalecer las
capacidades de la
organizacin

Costo Total del Programa

Unidad

Organizaciones

Microcuenca del Ro
Texiguat

Costo
Unitario

Beneficiarios

Costo Total
estimado
()

5,000

Representantes
de
organizaciones
comunales
elegidos

50,000
150,000.00

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 9. Matriz de proyectos del Programa de Capacitacin y Educacin Ambiental


No

Proyectos
Implementacin
de un Plan de
Capacitacin y
Educacin
Ambiental
Ejecucin de Plan
de capacitacin
en Gestin
Integral del
Recurso Hdrico,
Gestin de Riesgo
y Gestin
Ambiental
Formacin de
facilitadores
comunitarios en
manejo de
cuencas
Formacin de
Guarda-recursos

Costo
Unitario

Beneficiarios

Costo Total
estimado
()

Programa

6,000

Juntas de agua,
Grupo de
ganaderos,
agricultores,
patronatos, Centros
educativos, UMAOMM

60,000

1 plan

90,000

Organizaciones
locales vinculadas
con los tres temas

90,000

Unidad

30
facilitadores

1,500

50 Guarda
recursos

1, 000

Jvenes (mujeres y
hombres)
seleccionados por
comit de cuencas
y comunidades
Jvenes (mujeres y
hombres)
seleccionados por
comit de cuencas
y comunidades

45,000

50,000
245,000.00

Costo Total del Programa

Cuadro 10. Matriz de Proyectos del Programa: Manejo de Recursos Naturales.


No

4.4

Proyectos
Manejo de los
recursos naturales
en la microcuenca
Texiguat.
Construccin y
mejoramiento de
obras sanitarias.
Actividad 4
Construccin de
mdulos para
produccin
hortcola bajo
invernadero

Unidad

Costo
Unitario
EU

Beneficiarios

Costo Total
estimado
()

Agricultor

500.00

600 agricultores

1,250,000.00

Obras

200

3000 Familias

600,000.00

15,500.00

3 organizaciones de
productores,1 grupo
de mujeres con
Fincas Modelo.

75,000.00

Mdulo de
500 m

Costo total de Proyecto: proteccin integral.

1,925,000.00

Plan Estratgico de
Manejo

Asistencia tcnica
para la obras de
5
prevencin a al
manejo adecuado
de suelos en fincas
Costo Total del Programa

Finca de
1 mz

1,000.00

100 fincas
de 1 mz c/u

Microcuenca del Ro
Texiguat

688,000.00

2,614,500.00

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 11. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Integral de Recursos Hdricos
No

Proyectos

Unidad

Costo
Unitario

Beneficiarios

Costo Total
estimado
()

Manejo de zonas abastecedoras de


agua como reas de proteccin
especial en la microcuenca de Texiguat

3 reas
municipales

75,000.00

Pobladores de
la
microcuenca

225,000.00

146,251.5
0

Beneficiarios
de
Cucunuaire,
Uvillas, Texiguat
y Vado Ancho
arriba

50,000.00

1000.00

Comunidades
de la
microcuenca

30,000.00

5,000.00

Comunidades
de
la
microcuenca

25,000.00

6,250.00

Comunidades
de la
microcuenca

225,000.00

Proyecto: Construccin de
reservorios para captacin de
Aguas lluvias, de usos mltiples.

Monitoreo de la disponibilidad
hdrica en cantidad y calidad, en la
microcuenca del ro Texiguat

Desarrollo de obras de captacin


con mecanismos de
filtracin/cloracin.

Desarrollo de obras de proteccin y


conservacin de fuentes de agua
10
(delimitacin/cercado/revegetado
de fuentes de agua)
Costo Total del Programa

obras

Aforos (80) y
Anlisis fsico
qumicos (80)
por ao
Obra
(8)

Obra

310,000.00

Cuadro 12. Matriz de Proyectos del Programa de Gestin Ambiental


No

Proyectos

Unidad

Costo
Unitario

Centro de recoleccin de basura,


aguas negras, monitoreo de fuentes
de agua con impactos ambientales
[lnea base], obras de alivio a
planta de tratamiento

Basureros (300)
Comunidades
(10)

15,000.0
0

Seguimiento a lnea base por


organizaciones de base UMA, JAA,
Patronatos

Sistema de
drenaje

400,000.
00

Beneficiarios
Familias
residentes en las
diez
comunidades
de mayor
concentracin
poblacional de
la sub-cuenca.
Pobladores
urbanos de
Texiguat, Vado
Ancho y
Morolica

Costo Total del Programa

Costo Total
estimado ()

450,000.00

200,000.00

650,000.00

Cuadro 13. Matriz de Proyectos del Programa de Desarrollo Econmico Local Sostenible
No
7

9
11

Proyectos
Desarrollo de la Agroindustria
(hortalizas, frutales, huertas, lcteos,
rosquillas, tuna)
Apoyo a la Comercializacin
(productos con valor agregados)
etiquetado
Fortalecimiento al sector artesanal

Unidad

Costo
Unitario

Beneficiarios

Costo Total
estimado ()

6 unidades

50,000

Productores
innovadores

300,000

3 rubros

20,000

Productores
innovadores

60,000

10,000

Organizaciones

50,000

Plan Estratgico de
Manejo

Organizaciones

Costo Total del Programa

Microcuenca del Ro
Texiguat

de artesanos
de la Palma y
San Ignacio
410,000

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 14. Matriz de Proyectos del Programa: Gestin de Riesgos


No

12

13

14

Proyectos
Equipar de equipo a CODEM,
CODEL y Consejo de Cuenca en
acciones de prevencin al riesgo
por desastres naturales (observatorio
escolar, torres de vigilancia y posta
comunitaria).
Sistemas de alerta temprana a nivel
comunitario, materiales de
sensibilizacin y campaa
preventiva

Pequeas obras de proteccin de


escuelas para albergues temporales

Unidad

Equipo y obras

Costo
Unitario

Beneficiarios

Costo Total
estimado ()

33,000

Seleccionar
con las
comunidades y
apoyo SIG.

100,000.00

3 municipios

33,000

50 Centros
escolares

3,000

UMA CODEM,
CODEL y
Poblacin de la
microcuenca
Comit de
Cuencas,
Centros
escolares,
asociaciones
comunales

Costo Total del Programa

100,000.00

150,000.00

350,000.00

8.7. Organizacin para la ejecucin del plan


8.7.1. Entidad ejecutora y administracin
La responsabilidad de conducir el proceso de implementacin inicial del Plan de
Manejo de la micro cuenca le correspondera a la Unidad de Gestin Nacional de
PREVDA en coordinacin on el Consejo de Cuenca de Texiguat.
El proceso para definir esta responsabilidad da inicio con la preparacin del Plan de
Manejo, en el que con la participacin de los actores locales se han identificado
organizaciones que tienen algn nivel de experiencia en la ejecucin de proyectos
comunitarios, lo que hace prever que la ejecucin del Plan de Manejo bajo la
responsabilidad de la organizacin a la que se le asigne, lograr los resultados previstos.
8.7.2.- Unidad ejecutora
La unidad responsable de ejecutar el Plan de Manejo, deber estar conformada por un
equipo de especialistas con experiencia en la ejecucin de acciones enmarcadas en
los tres ejes del PREVDA, y un asistente que apoye las actividades administrativas. Esta
unidad ejecutora deber contar con un espacio fsico, el cual se debe gestionar ante
las alcaldas que conforman la Consejo de Cuenca para definir la mejor ubicacin fsica
de la oficina. La ejecucin del Plan de Manejo demanda una estructura mnima que
involucre:
Por razones de proximidad y una mayor eficiencia en el uso de los recursos financieros, el
equipo tcnico coordinador de la ejecucin del Plan de Manejo de la Microcuenca de
Texiguat.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Figura 1. Organigrama del equipo tcnico para implementacin del Plan de Manejo

8.7.3. Organigrama para la ejecucin plan de manejo


Para la ejecucin de este plan de manejo es necesario crear y fortalecer instancias
operativas que puedan guiar el proceso de desarrollo, basado en principios de
participacin ciudadana, equidad de gnero, normatividad y orden, para que las
actividades a desarrollar estn acordes a la legislacin siendo reconocidas y aceptadas
por las diferentes autoridades, y de igual forma los actores involucrados puedan
conocer sus lmites de responsabilidad y decisin.
Tomando en cuenta la experiencia organizativa de la poblacin con la que se
trabajar, se propone el siguiente esquema organizativo:

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Figura 2. Esquema Organizativo para la ejecucin del Plan de Manejo

8.8.- Estrategia de implementacin del plan.


8.8.1.- Organizacin del comit de cuencas.
Una de las estrategias fundamentales para la implementacin del plan de manejo es la
organizacin del Comit de Cuencas, por lo que el PREVDA ha dado inicio al proceso
de organizacin de ste Comit conformando una estructura organizativa que
garantice la implementacin del plan de manejo y las acciones de gestin hdrica,
ambiental y de riesgos para la microcuenca de Texiguat. La conformacin de este
comit constituye un esfuerzo adicional de las organizaciones comunitarias rurales y
urbanas, as como de organismos gubernamentales, ONG, y sociedad civil con inters
en el desarrollo sostenible de la microcuenca y de mejorar la calidad de vida de la
poblacin.
El comit se define como una entidad que promueve la articulacin, coordinacin e
integracin de intereses de los diferentes sectores presentes en la microcuenca.
Es un espacio donde las organizaciones comunitarias, alcaldas municipales, empresa
privada, gobierno y Organismos No Gubernamentales, presentes en la zona, pueden
participar, analizar, deliberar, proponer y contribuir a la solucin de los problemas
relacionados con el uso, aprovechamiento y proteccin del recurso hdrico, la gestin
ambiental y la reduccin de los desastres a travs de la gestin del riesgo, as como a la
instrumentacin, implementacin y control de medidas para el manejo integral del
recurso "agua" que se produce en la microcuenca. Se caracteriza por ser una entidad
que promueve una amplia participacin no religiosa, no partidista, concertadora, sin
fines de lucro y por sobre todo, gestor de acciones orientadas a la recuperacin o
proteccin de los recursos naturales de la misma.
8.8.2.- Misin del comit de cuencas
Generar procesos de concertacin con los diferentes actores presentes en microcuenca
de Texiguat, con el fin de apoyar y facilitar la solucin a los conflictos y problemas
ambientales.
8.8.3.- Visin del comit de cuencas
Tener una microcuenca que produzca en forma sostenible, agua con la calidad y en
cantidad suficiente para el abastecimiento de todos sus usuarios.
8.8.4.- Propsitos del comit de cuencas
Para un desarrollo sostenible a mediano plazo de la microcuenca del Ro Texiguat el
comit persigue los siguientes propsitos:

Promover el Desarrollo Humano integral con Equidad de Gnero de los habitantes de


la microcuenca de Texiguat.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Velar por la proteccin y aprovechamiento racional de los recursos naturales de la


microcuenca, a travs de la implementacin del plan de manejo integral de la
microcuenca de Texiguat.

Priorizar problemticas, disear, gestionar y acompaar la ejecucin de planes


operativos y proyectos.

Proponer y justificar alternativas de financiamiento, inversin y control de usos del


agua y de otros recursos de la microcuenca, as como tambin la coordinacin
interinstitucional.

Asesorar a los usuarios de aguas, para que se organicen formalmente y nombren sus
representantes ante el comit.

Desarrollar acciones de recuperacin de la calidad del agua, proteccin del


ambiente y los recursos naturales a partir de propuestas de ordenanzas municipales.

Desarrollar acciones de limpieza de desechos dentro de la microcuenca, por el


comit y las comunidades, en conjunto con las autoridades municipales o
gubernamentales, para lo cual se desarrollarn planes y proyectos, en lo posible con
la cooperacin externa, pblica o privada, nacional o internacional.

Promover la educacin ambiental en la poblacin de la microcuenca en


coordinacin con el Consejo de Cuenca y entes locales y las ONG relacionadas con
el tema.
De igual forma, el Comit de Cuencas persigue los siguientes fines u objetivos:
a) Apoyar la proteccin, recuperar y desarrollar los Recursos Naturales de las micro
cuencas (Agua, suelo, flora, fauna y otros) incluyendo la belleza escnica y el
paisaje;
b) Promover la participacin ciudadana en relacin a la proteccin, uso y vigilancia
de los recursos naturales de las micro cuencas.
c) Gestionar y ejecutar programas de desarrollo integral en toda la micro cuencas
d)

Gestionar

Gubernamentales,

coordinar
Empresas

apoyo

tcnico

Privadas,

financiero

Organismos

no

con

Instituciones

Gubernamentales,

cooperantes internacionales y donantes nacionales o internacionales.


e) Participar en la solucin de conflictos por el uso de los recursos al interior de la
micro cuencas, buscando que estos sean aprovechados de manera equitativa, de
acuerdo a su tasa de renovacin y que no comprometan la sostenibilidad de estos
recursos.
f) Fomentar, promover, formular co-ejecutar y ejecutar proyectos de planificacin
para el manejo integral de los Recursos Naturales de la micro cuencas.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

g) Promover, desarrollar y apoyar proyectos tursticos sostenibles (social, ecolgica y


econmicamente) que favorezcan el desarrollo econmico de los habitantes de la
zona.
h) Colaborar con las instancias competentes en la vigilancia y conciliacin de faltas
y delitos ambientales, as como el manejo de desechos slidos y vertidos lquidos ya
sean domiciliares e industriales.
i) Promover y formular propuestas de ordenanzas municipales para la regulacin del
uso, manejo y aprovechamiento de los recursos naturales al interior de la
Microcuenca.
j) Desarrollar acciones para prevencin y mitigacin de riesgos.
k) Promover, gestionar y establecer convenios, para implementar proyectos de
educacin ambiental, desarrollo social integral con participacin equitativa de
gnero, proyectos de salud y saneamiento bsico, manejo y utilizacin de los
recursos naturales: y
l) Cualquier otro acto que conlleve un beneficio a la poblacin y al medio ambiente.
8.8.5.- Estructura organizativa del consejo de la microcuenca del Rio Texiguat
En la zona media de la Cuenca del Ro Choluteca que abarca los Municipios de
Texiguat y Vado Ancho en el departamento de El Paraso y el Municipio de Morolica en
el departamento de Choluteca nombraron sus representantes para organizar el Consejo
de la Microcuenca del Ro Texiguat. En reunin en el Municipio de Vado Ancho todos
estos

representantes

acordaron

nombrar

la

junta

directiva

considerando

representantes por cada municipio, previo se nombr un coordinador y secretario para


nombrar la junta directiva, quedando integrada de la forma siguiente: (Ver cuadro 15)
Cuadro 15. Junta Directiva del Consejo de la microcuenca del Rio Texiguat
Asociacin u
Cargo
Nombre
Organizacin
Presidente:
Alexis Guevara
Morolica
Vicepresidente Neri Barahona
Texiguat
Secretario:
Daniel Flores
Vado Ancho
Prosecretario
Jairo Rodrguez
Morolica
Tesorero
Julio Moncada
Morolica
Dalila
Elizabeth
Fiscal
Vado Ancho
Rodrguez
Ral
Armando
Vocal 1
Texiguat
Vsquez
Vocal 2
Neptal Lpez
Texiguat
Vocal 3
Francisco Aguilar
Vado Ancho

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

8.8.7.- Monitoreo y evaluacin de la gestin del comit de cuencas


Este monitoreo es uno de los productos a ser generados por el plan y est asociado a
actividades de organizacin para la ejecucin.
Meta: Definir en el primer mes de ejecucin las acciones de monitoreo y evaluacin de
la gestin para el financiamiento de los proyectos comprendidos en el plan de manejo.
Actividades: Revisar el plan de manejo, programas y proyectos propuestos para cada
zona de manejo.
Elaborar un programa de monitoreo y evaluacin del cumplimiento de objetivos y metas
para retroalimentar o reorientar las acciones y estrategias.
8.8.8.- Gestin de recursos
Para el logro de los objetivos y metas definidos en el plan de manejo de la microcuenca
de Texiguat, se requiere del impulso de un plan especfico de gestin de recursos que
asegure el financiamiento de los programas y proyectos que se definan.
Meta: Lograr durante el primer y segundo ao de gestin que al menos tres organismos
de cooperacin nacional o internacional apoye financieramente la ejecucin de los
programas y perfiles de proyecto propuestos en el plan de manejo.
Actividades: Identificar los potenciales organismos nacionales o internacionales que
puedan apoyar econmica o tcnicamente la implementacin del plan de manejo.
Dar a conocer a los organismos cooperantes los objetivos, contenidos y necesidades de
financiamiento del plan de manejo.
Establecer

convenios

de

cooperacin

con

los

organismos

que

apoyarn

la

implementacin del plan de manejo ambiental.


8.8.9.- Estrategia de financiamiento (Fondo ambiental)
La estrategia ser de corto, mediano y largo plazo. Se iniciar con la formacin de
alianzas y sinergias para orientar y negociar la aplicacin de recursos inmediatos. Se
recomienda gestionar un proyecto a una entidad cooperante para lograr recursos a
mediano plazo. A largo plazo se puede contar con los recursos provenientes de los
beneficios de un Fideicomiso, mecanismo de pago por servicios ambiental (PSA), y otros.
Los recursos debern organizarse en un mecanismo transparente, de servicios, expedito
y sostenible, para lo cual la entidad ejecutora gestionar la constitucin y operacin de
un fondo ambiental debidamente administrado a nivel local considerando las
competencias legales, del organismo de cuencas creado para la microcuenca del Ro
Texiguat. En este sentido, un fondo de manejo de cuencas FOCUENCAS, podra ser el
mecanismo ideal, el cual sea inyectado financieramente por medio del mecanismo PSA.
Sin embargo este se considera un proceso de mediano a largo plazo, este requiere de
disear las herramientas de funcionamiento y una serie de capacitaciones en el tema a

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

nivel local, que permitan sensibilizar a la poblacin usuaria de los bienes ambientales y
de esta forma operativizar el modelo de gestin financiera para el manejo del recurso
hdrico de la microcuenca Rio Texiguat.
8.8.10.- Plan de financiamiento
La entidad y unidad ejecutora a travs del comit de cuencas desarrollar diversas
actividades para lograr los recursos necesarios que permitan la ejecucin del plan de
manejo. La base de la gestin ser por medio de una cartera de proyectos que se ir
consolidando de manera gradual, el objetivo es disponer de una cartera de proyectos
financiables.
El financiamiento se iniciar con la definicin de actividades prioritarias, para lo cual con
la base de proyectos se someter a una valoracin (ponderada con parmetros
definidos por los actores locales). Estas son las actividades inmediatas o de corto plazo.
En cada inversin se definir el mecanismo de compensacin, repago o devolucin de
beneficios (mano de obra, materiales) para no descapitalizar el fondo ambiental. Para
el caso de fondos competitivos se podr utilizar la modalidad de bancos comunales o
cajas rurales.
Para las actividades de mediano y largo plazo se implementarn conforme a la gestin
de nuevos recursos y a aquellos provenientes de las externalidades.
8.8.11.- Proceso de implementacin
El proceso de implementacin se sustenta en la participacin, organizacin y
generacin de beneficios inmediatos. Despus de la socializacin del plan se proceder
a la gestin de recursos (dinero, apoyo tcnico, materiales, servicios) y paralelamente a
un proceso de sensibilizacin y fortalecimiento de las organizaciones (abordaje,
confianza y liderazgo). La capacitacin y motivacin son dos elementos claves en la
etapa inicial.
8.8.12.- Incentivos
Como parte de las estrategias de ejecucin contempladas dentro del plan de manejo
se contar con un componente de incentivos por parte de PREVDA que permitan
encaminar los proyectos en la primera fase del plan de manejo.
El incentivo del PREVDA ser un instrumento de apoyo puntual dirigido, transparente y
temporal que motive a agricultores, productores forestales, ganaderos y otros
participantes-beneficiarios a implementar y adoptar prcticas de manejo sostenible o
tcnicas de Produccin Mas Limpia. Tambin deber motivar a otros actores locales
para que implementen acciones u obras para proteger los recursos hdricos y mitigar o
prevenir los riesgos existentes. En muchos casos, los actores pueden tomar medidas para
proteger o conservar el ambiente, los recursos hdricos o prevenir o mitigar los riegos

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

existentes, solo por el hecho del convencimiento derivado de las actividades de


promocin, extensin o asistencia tcnica.
Al existir limitaciones de corto plazo para el actor local, el incentivo juega un papel de
puente permitiendo pasar de un sistema a otro en el caso de agricultores, productores
forestales, ganaderos y otros participantes-beneficiarios, o complementar el presupuesto
para la implementacin de obras fsicas necesarias para evitar la contaminacin de los
recursos hdricos o prevenir y mitigar los riesgos existentes como derrumbes,
deslizamientos, incendios forestales, contaminacin, proliferacin de enfermedades
trasmisibles. No debe considerarse al incentivo como determinante del rea de manejo
o volumen de obra a construir, o que debe financiar el 100 % de dichos sistemas u obras
fsicas. El incentivo es el aporte del insumo o mano de obra que limita la implementacin
de la obra, practica o accin y cuyo costo total deber ser compartido entre el
participante-beneficiario, el ejecutor y el PREVDA.
Para este caso particular se ha diseado un manual de incentivos para el Mecanismo
de Pago por Servicios Ambientales, el cual es un documento que se convertir en la
herramienta para uniformizar las normas, procedimientos y mecanismos para la
implementacin del Plan Estratgico de Manejo de la microcuenca del Ro Texiguat, en
el marco del Programa Regional de Reduccin de la Vulnerabilidad y Degradacin
Ambiental PREVDA.
9.- SISTEMA DE MONITOREO Y EVALUACIN
9.1.-Lnea base del plan de manejo de la microcuenca del Ro Texiguat
El objetivo de elaborar la lnea de base del Plan de Manejo microcuenca del Ro
Texiguat, es definir los indicadores, que permiten valorar la gestin y accin integral
sobre el sistema hidrogrfico. Por la intervencin en la cuenca se irn produciendo
resultados, productos, cambios y efectos en el corto, mediano y largo plazo, estos se
sealarn en el sistema de monitoreo y evaluacin
La lnea base es el marco de referencia cualitativo y cuantitativo que sirve para poder
analizar los impactos y cambios a nivel fisicobilogico y socioeconmico, relacionados
con la implementacin de actividades del Plan de manejo.
En los proyectos de manejo de cuencas, proyectos ambientales y de recursos naturales,
los cambios e impactos, se producen a mediano o largo plazo, sin embargo es
importante monitorear los procesos y resultados intermedios, para establecer los ajustes
necesarios y sustentar la intensidad de acciones en determinados componentes con el
fin de asegurar los productos esperados.
El plan de manejo debe considerar el punto de partida o condicin base para realizar la
comparacin al final de los procesos, o sea, cules han sido los impactos logrados,

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

cuando se alcance el manejo apropiado de la cuenca. En el cuadro 1, se han


identificado las variables que representan el objetivo del plan de manejo.
9.2.- Objetivos de la lnea base
9.2.1- General
a) Establecer una lnea base con indicadores de resultado e impacto que permitan
hacer el monitoreo y evaluacin del plan de manejo de la microcuenca del Ro
Texiguat, para las variables estudiadas y priorizadas; propiciando el manejo
integrado de los recursos naturales, la gestin de riesgo y la gestin integrada de los
recursos hdricos para la provisin de bienes y servicios ambientales, que favorezcan
el desarrollo sostenible y el mejoramiento de las condiciones y calidad de vida de las
familias que viven o trabajan en la misma.
9.2.2.- Especficos
a) Determinar los impactos que con la ejecucin del plan de manejo de la
microcuenca, en lo relacionado a los recursos naturales: Agua, suelo, bosque,
biodiversidad y reas protegidas.
b) Valorar los resultados de la ejecucin del plan en lo relativo a la produccin,
productividad y rentabilidad de las actividades agropecuarias sostenibles.
c) Determinar la capacidad de respuesta a travs de medidas estructurales y no
estructurales para la gestin local del riesgo.
d) Evaluar el nivel de organizacin y la capacidad de gestin de las organizaciones
sociales, econmicas y polticas.
e) Identificar las capacidades locales vinculadas a la gestin integrada de los recursos,
educacin ambiental y participacin con enfoque y equidad de gnero.
9.3.- Metodologa desarrollada
A partir de la actualizacin del diagnstico tcnico-participativo de la microcuenca, se
identificaron los indicadores como base para evaluacin de resultados y el impacto,
mediante la implementacin del Plan de manejo integrado. El proceso a seguir para
corroborar y adaptar la lnea base propuesta en el Plan de manejo antecedente se
resume en el esquema siguiente:

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Figura 3. Proceso para diseo de lnea base del Plan de Manejo de la microcuenca del Ro Texiguat.

La seleccin preliminar como final de indicadores pasar por un proceso de consulta y


consenso de acuerdo a las necesidades de informacin de los directivos del Programa,
profesionales en las entidades relacionadas con la planeacin, las asociaciones y
organizaciones comunitarias, organizaciones no gubernamentales y gubernamentales,
etc. Esta lnea base ser el punto de partida para el monitoreo y evaluacin. La
metodologa para definir y priorizar los indicadores permitir que los mismos sean
sencillos, de fcil medicin y que reflejen el cumplimiento de los objetivos planteados as
como de las metas y los impactos del proyecto. El proceso de seleccin final de los
indicadores para la Lnea Base se enfocar a la obtencin de:
Indicadores de proceso: que se refieren al seguimiento de la realizacin de las
actividades programadas, respecto a los recursos materiales, al personal y al
presupuesto. Este grupo de indicadores describir el esfuerzo administrativo aplicado a
los insumos para obtener los resultados esperados. Se identifican con las acciones
propias de gestin en la cuenca.
Indicadores de resultado: que se refieren a los efectos, en el corto y mediano plazo, de
la accin que resultara de los enfoques planteados para esta consultora: reduccin de
la vulnerabilidad socio-natural hidrometeorolgica en el corto y largo plazo, el

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

ordenamiento territorial y la administracin de cuencas hidrogrficas sobre la poblacin


beneficiaria directa e indirectamente. Se identifican con las acciones de manejo en la
cuenca.
Indicadores de Impacto: la determinacin de estos indicadores hace referencia al
cambio de actitud de la capacidad de gestin (local, institucional), la organizacin y
funcionalidad de organismos con enfoque de cuencas. En el mediano y largo plazo, se
determinarn por medio del la cantidad de proyectos gestionados, la cantidad de
fondos invertidos, y la institucionalidad en el proceso del manejo.
Es importante resaltar que el diseo de los indicadores se enmarcar dentro de un
enfoque que visibilice La Gestin Integrada del Recurso Hdrico, Gestin de Riesgo y la
Gestin Ambiental, como parte de las acciones de manejo definidas para las
microcuencas estudiadas.
A continuacin se presenta la estructura lgica de verificacin y correspondencias del
esquema general del Plan de Manejo y la Lnea base.
Plan Estratgico de Manejo
de la Microcuenca del Rio Texiguat

Diagnstico Participativo

Propuesta de Zonificacin
Territorial

PROGRAMAS
Proyectos

Lnea
Base

Indicadores de Proceso :
Organizacin
Gestin de recursos
Monitoreo y evaluacin
Esfuerzo administrativo
Otros

Indicadores Resultado :
Manejo de recursos
naturales
Reduccin de la
vulnerabilidad
Capacitaciones
Otros

Indicadores Impacto :
Cambio de actitud
Capacidad de Gestin
Organismos de cuencas
Inversin financiera
Proyectos ejecutados
Otros

Consenso
UGN -PREVDA

Figura 4. Estructura lgica de verificacin de la Lnea Base

Con este esquema lgico se remarca la interdependencia que existe entre los
elementos principales del Plan de Manejo hacia la construccin de la Lnea base y sus
indicadores.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

9.4.- Definicin de indicadores


Con base en el diagnstico participativo, las visitas de campo, entrevistas con
informantes claves y la participacin del equipo tcnico, se identificaron indicadores
para el monitoreo y evaluacin, con las siguientes caractersticas:

Medibles y fciles de cuantificar

La recoleccin de datos debe ser fcil y de bajo costo.

Posible de involucrar a la poblacin local

Deben ser realistas y alcanzables

Debe especificar un solo resultado medible por lograr

Deben ser especficos y cuantitativos

Deben ser prcticos y claros.

Las mediciones deben poder repetirse a travs del tiempo.

Deben ser sensibles a los cambios en el sistema.

Las magnitudes deben indicar tendencias

Factibles de relacionarse con otros indicadores

Ser confiables para asegurar que las conclusiones extradas de los datos sern las
mismas, independientemente de quien realice el seguimiento.

Ser relevantes a los objetivos del plan, programa y proyecto.

Ser especficos en el sentido de basarse en la informacin disponible en el medio de


trabajo.

Ser sencillos para permitir recoger los datos rpidamente y a bajo costo.

En el cuadro 16 se presenta una matriz de indicadores para el plan de manejo de la


microcuenca

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 16. Matriz de indicadores para el plan de manejo de la microcuenca del Ro Texiguat
Eje

Indicadores

Variables

Unida
d

Valor ideal
(Standard)

Valor
Estado
inicia
inicial
l

Instrumentos
de medicin

Lugar
de
medicin

Frecuencia
de
medicin

Fortalecimiento institucional

DE PROCESO
Declaratoria de zonas
abastecedoras de agua
como reas de
proteccin especial
1. A finales de
Planificacin e
2010 se cuenta
implementacin
con 2 y normas
participativa de la
locales o para el
zonificacin territorial
manejo de
Implementacin de
cuencas.
incentivos para
proyectos
ambientalmente
sostenibles
2. A finales de
Consejo de cuencas
2010 se cuenta
conformado y
con un avance
capacitado para la
significativo en el gestin integral de la
grado de
microcuenca
organizacin,
Nmero de
participacin y
organizaciones locales
esfuerzos
vinculadas en el proceso
conjuntos para el y toma de decisiones
manejo de la
para el manejo de la
Cuenca Baja del microcuenca.
Ro Choluteca.
Numero de instituciones
que ejercen acciones
sinrgicas y de
convergencia para el
manejo de la
Microcuenca
Instrumentos de
financiamiento
funcionando

Unida
d

Existen y
se aplican

Nulo

Actas y acuerdos
municipales

microcuen
ca

Anual

Unida
d

Plan aprobado
e
0
implementaci
n en proceso.

Nulo

Acuerdo normativo,
Planes de accin

Alcalda

Anual

Ha.

Manual de
incentivos a
PSA de
PREVDA

Nulo

Registro de
Productores
Acta de entrega de
incentivo

microcuen
ca

Anual

Unida
d

Bajo

Actas y registros

microcuen
ca

Anual

No.

50%

Nulo

Inventario

microcuen
ca

Anual

No

50%

Bajo

Inventario

microcuen
ca

Anual

Unida
d

Nulo

Acta y registro

microcuen
ca

Anual

Plan Estratgico de
Manejo

Eje

Indicadores

Unida
d

Variables

Valor ideal
(Standard)

Valor
Estado
inicia
inicial
l

Instrumentos
de medicin

Microcuenca del Ro
Texiguat

Lugar
de
medicin

Frecuencia
de
medicin

DE PROCESO

Eje

Indicadores

Numero de actores
locales capacitados en
la temtica de manejo
de cuencas manejo de
la microcuenca

No.

50%

Numero de actores
locales participando en
la implementacin del
plan manejo de la
microcuenca

No.

50%

Variables

Unidad

Valor ideal
(Standard)

Valor
inicial

Nulo

Estado
inicial

Actas y registros
Plan de
capacitacin
Listados de
asistencia
Material de
capacitacin

Instrumentos
de medicin

microcuen
ca

Lugar
de
medicin

Semestral

Frecuencia de
medicin

RESULTADO

Gestin de Riesgo

Fortalecimiento de
capacidades locales
de GR

No. de
Planes

Ejecucin de obras de
3.- A finales de
mitigacin en zonas
2013 se ha
No.
de alto riesgo a
reducido en un
inundaciones
30 % la
vulnerabilidad
ambiental
Reduccin del rea de
incendios forestales
Ha.
dentro de la
microcuenca

Ley de
Proteccin
Civil

Nulo

Aldeas de
Planes de Prevencin la
Anual
Actas y registros
microcuenc
a

Zonas de alto
Planes de mitigacin
riesgo
identificadas 50%
Medio Informes de
y
ejecucin
estabilizadas
Zona de
proteccin
hidrolgica,
Plan de proteccin
zona de
5485.56 Nulo
contra incendios
recarga, y
zona de
manejo

Aldeas de
la
Anual
microcuenc
a

Microcuenc
anual
a

Plan Estratgico de
Manejo

Eje

Indicadores

Variables

Valor ideal
(Standard)

Unidad

Valor
inicial

Estado
inicial

Instrumentos
de medicin

Microcuenca del Ro
Texiguat

Lugar
de
medicin

Frecuencia de
medicin

Gestin Integral de
Recursos Hdricos

Gestin Ambiental

forestal

Eje

4. A finales de
2010 se ha
reducido en un
10 % la
incidencia de
enfermedades
relacionadas
al consumo de
agua

Cobertura de manejo
de desechos y aguas
servidas
Frecuencia de
enfermedades
humanas de origen
hdrico

5. A finales del
2015 se ha
incrementado
en un 10 % la
disponibilidad
de agua en
cantidad y
calidad

Caudal en la salida de
la microcuenca
Caudal en la parte
media de la
microcuenca
Contaminacin
bacteriolgica
(coliformes totales) en
la salida de la
microcuenca y en la
parte media

Indicadores

Variables

Contaminacin
bacteriolgica
(coliformes totales)

# de
Viviend
as

100%

Nulo

Encuesta

Comunidad
Bianual
es

50%

Alto

Encuesta y registros

Comunidad
es y centros Anual
urbanos

m3/seg.

(Balance
hidrolgico)

N/D

Bajo

Molinete

Salida de la Anual en poca


Cuenca
seca y Lluviosa

m3/seg.

(Balance
hidrolgico)

N/D

Bajo

Molinete

Parte
media

Toma de muestras y
anlisis de
laboratorio

Salida de la
microcuenc
Anual en poca
a y en la
seca y Lluviosa
parte
media

NMP/10
0 ml

Unidad

NMP/10
0 ml

Norma de
Agua
Potable.

Valor ideal
(Standard)

Norma de
Agua
Potable.

N/D

Valor
inicial

N/D

Alto

Estado
inicial

Alto

Instrumentos
de medicin

Toma de muestras y
anlisis de
laboratorio

Lugar
de
medicin

Anual en poca
seca y Lluviosa

Frecuencia de
medicin

Salida de la Anual en poca


microcuenc seca y Lluviosa
a y en la
parte

Plan Estratgico de
Manejo

Eje

Indicadores

Variables

Anlisis fsico bsico


(SDT, Temp, pH) en la
salida de la
microcuenca y en la
parte media

Gestin Ambiental

6. A finales de
2015 la
fragmentacin
de los
ecosistemas se
ha revertido en
un 10 % con
cobertura
vegetal
permanente y
rgimen
adecuado de
uso de suelo.
DE IMPACTO
7. A finales de
2015 la
fragmentacin
de ecosistemas
en la cuenca se
revierte en un
105 % con la
implementacin
de patrones de
produccin,
consumo y
comercializaci
n amigables con

Unidad

mg/l
C.

Cobertura de reas de
Ha
recarga Hdrica

rea de bosques de
Ha.
galera restablecidos
rea en reforestacin
o regeneracin natural
Ha.
disminucin de la
desfragmentacin
rea con cultivos
Ha.
permanentes en
sistemas agroforestales

Microcuenca del Ro
Texiguat

Norma de
Calidad de
Agua
Potable

N/D

Alto

Toma de muestras y
anlisis de
laboratorio

(Ver Mapa
de Recarga
Hdrica

N/D

Bajo

Fotointerpretacin,
SIG y mapeo en
campo

(Zonificacin
N/D
territorial)

Bajo

Fotointerpretacin,
GPS y SIG

Lugar
de
medicin
media
Salida de la
microcuenc
a y en la
parte
media
Aguas
arriba de
las tomas o
puntos de
captacin
de agua
Microcuenc
a

Zona de
Manejo
Forestal

N/D

Bajo

Fotointerpretacin,
GPS y SIG

Microcuenc
Bianual
a

(Zonificacin
N/D
territorial)

Bajo

Fotointerpretacin,
GPS y SIG

Microcuenc
Bianual
a

Valor ideal
(Standard)

Valor
inicial

Estado
inicial

Instrumentos
de medicin

Frecuencia de
medicin

Anual en poca
seca y Lluviosa

Bianual

Cuatro aos

Nmero de fincas de
produccin y
conservacin
sostenible (orgnica,
SAF, conservacin de
suelos, SSP, riego o
MIP)

No.

80%

10%

Bajo

Ficha y encuesta

Microcuenc
Anual
a

Nmero de iniciativas
eco empresariales
consolidadas

No

50%

Nulo

Encuesta

Microcuenc
Bianual
a

Plan Estratgico de
Manejo

Eje

Indicadores

Variables

Unidad

Valor ideal
(Standard)

Valor
inicial

Estado
inicial

Instrumentos
de medicin

Variables

Unidad

Valor ideal
(Standard)

Valor
inicial

Estado
inicial

Instrumentos
de medicin

Microcuenca del Ro
Texiguat

Lugar
de
medicin

Frecuencia de
medicin

el medio
ambiente

Eje

Indicadores

Contaminacin
bacteriolgica
(coliformes totales)
Anlisis fsico bsico
(SDT, Temp, pH) en la
salida de la
microcuenca y en la
parte media
6. A finales de
2015 la
fragmentacin
de los
ecosistemas se
ha revertido en
un 10 % con
cobertura
vegetal
permanente y
rgimen
adecuado de
uso de suelo.

NMP/10
0 ml

Norma de
Agua
Potable.

N/D

Alto

Toma de muestras y
anlisis de
laboratorio

mg/l
C.

Norma de
Calidad de
Agua
Potable

N/D

Alto

Toma de muestras y
anlisis de
laboratorio

(Ver Mapa
de Recarga
Hdrica

N/D

Bajo

Fotointerpretacin,
SIG y mapeo en
campo

(Zonificacin
N/D
territorial)

Bajo

Fotointerpretacin,
GPS y SIG

Lugar
de
medicin
Salida de la
microcuenc
a y en la
parte
media
Salida de la
microcuenc
a y en la
parte
media
Aguas
arriba de
las tomas o
puntos de
captacin
de agua
Microcuenc
a

Zona de
Manejo
Forestal

N/D

Bajo

Fotointerpretacin,
GPS y SIG

Microcuenc
Bianual
a

(Zonificacin
N/D
territorial)

Bajo

Fotointerpretacin,
GPS y SIG

Microcuenc
Bianual
a

Cobertura de reas de
Ha
recarga Hdrica
rea de bosques de
Ha.
galera restablecidos
rea en reforestacin
o regeneracin natural
Ha.
disminucin de la
desfragmentacin
rea con cultivos
permanentes en
Ha.
sistemas agroforestales

Frecuencia de
medicin
Anual en poca
seca y Lluviosa

Anual en poca
seca y Lluviosa

Bianual

Cuatro aos

Plan Estratgico de
Manejo

Gestin Ambiental

Eje

Indicadores
DE IMPACTO
7. A finales de
2015 la
fragmentacin
de ecosistemas
en la cuenca se
revierte en un
105 % con la
implementacin
de patrones de
produccin,
consumo y
comercializaci
n amigables con
el medio
ambiente

Variables

Unidad

Valor ideal
(Standard)

Valor
inicial

Estado
inicial

Instrumentos
de medicin

Microcuenca del Ro
Texiguat

Lugar
de
medicin

Frecuencia de
medicin

Nmero de fincas de
produccin y
conservacin
sostenible (orgnica,
SAF, conservacin de
suelos, SSP, riego o
MIP)

No.

80%

10%

Bajo

Ficha y encuesta

Microcuenc
Anual
a

Nmero de iniciativas
eco empresariales
consolidadas

No

50%

Nulo

Encuesta

Microcuenc
Bianual
a

Fuente: Elaboracin propia, con base a indicadores de impacto, resultado y proceso de los proyectos priorizados del plan de manejo

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

9.5.- Monitoreo y evaluacin del plan de manejo


9.5.1.- Monitoreo interno
El monitoreo del Plan es un elemento central en el enfoque propuesto. El manejo
participativo y empoderado en la sociedad civil organizada con el liderazgo de los
gobiernos locales. Las herramientas de seguimiento y evaluacin se implementarn en
forma participativa. Ms que un requisito, el monitoreo y evaluacin a diferentes niveles
es una herramienta clave para el anlisis y la toma de decisiones. Esto es an ms
necesario cuando se trata de un plan de manejo con mltiples actores y sectores.
Es necesario diferenciar entre varios niveles de monitoreo y evaluacin:
Del Plan en su desempeo e impactos a travs de sus indicadores y productos a
diferentes niveles.
De la microcuenca y su progreso hacia la sostenibilidad.
9.5.2.- Monitoreo del desempeo e impactos del plan
Este se realizar acorde con un plan de monitoreo ajustado a los objetivos, actividades e
indicadores. El plan de monitoreo ser estructurado en un primer momento para dar las
pautas generales. Este plan de monitoreo ser precisado y ajustado con los actores
locales acorde con las prioridades y definiciones especficas.
El monitoreo incluir:

El monitoreo de los indicadores del objetivo del Plan: para ello, ser necesario
elaborar la lnea base y la programacin de evaluaciones semestrales.

El monitoreo de los indicadores de los objetivos especficos que permitirn, cada seis
meses, analizar y reportar los avances, dificultades y perspectivas, a ser presentados
al comit de la microcuenca y las Comunidades involucradas.

El monitoreo de los productos de las lneas de actividades/proyectos/Programas.

9.5.3.- Monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de la microcuenca


Este monitoreo es uno de los productos a ser generados por el Plan y est asociado a
actividades de organizacin para la ejecucin.
El diseo y aplicacin de un sistema de monitoreo y evaluacin6 de un rea, tiene como
propsitos, i) determinar el estado/las tendencias en cuanto a su sostenibilidad, de
conservacin de los recursos y desarrollo de las comunidades y actores de una zona
determinada -lo cual implica disponer de la evaluacin de una situacin de referencia-,
ii) medir los impactos de las acciones antropognicas y eventos naturales sobre el
sistema, iii) medir el progreso de la zona hacia la visin (objetivos estratgicos) definida a

proceso de formacin de juicios sobre una situacin. Producto de la evaluacin, se define una posicin acerca de lo bueno-malo- o
regular, aceptable- regular- o inaceptable de una situacin o proceso

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

largo plazo, y iv) ayudar en la gestin del sistema por parte de los tomadores de decisin
a todos los niveles.
Disear un sistema de monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad de un rea consiste
en construir un conjunto articulado de indicadores7 a los cuales se le da un seguimiento
en el tiempo y en el espacio, y cuya interpretacin en momentos definidos, implica
poner un juicio de valor. El fin de todo este proceso es disponer de criterios e
informaciones transparentes y consensuadas para orientar la toma de decisiones.
El monitoreo a nivel de la microcuenca, deber partir de una estructura global que
permita una articulacin conceptual y operativa de los anlisis a ser realizados. En forma
general, el sistema de monitoreo y evaluacin de la sostenibilidad establecer que se
evale el progreso estas reas, hacia una visin de largo plazo. Este sistema de
monitoreo definir y valorar en forma cuantitativa o cualitativa los aspectos indicativos,
variables e indicadores por dimensin, y deber conducir a un proceso de agregacin
de indicadores.
En todo este proceso, la participacin y definicin de criterios y el anlisis por los actores
locales es fundamental y es la base para fortalecer sus capacidades en el anlisis
integrado de diferentes variables/indicadores y niveles espaciales.
9.5.4.- Monitoreo de proyectos de inversin a nivel local
Este monitoreo est asociado a actividades implementadas con base en la ejecucin
de la cartera de proyectos a nivel de la microcuenca. La implementacin de proyectos
de inversin mediante el fondo de manejo de cuencas (FOCUENCA) o de inversin,
como medios que permitan mejorar el manejo de recursos naturales y la situacin
socioeconmica de las familias es parte de la estrategia del Plan. Por ello, a nivel de las
actividades del Plan, se pretende definir mecanismos de aprobacin, seguimiento y
evaluacin de dichos proyectos. En este proceso es de vital importancia la toma de
decisiones por parte de los actores locales y las organizaciones presentes en la
microcuenca, como parte de los procesos de empoderamiento y fortalecimiento de
capacidades

locales.

Adems

ser

necesario

definir

generar

las

pautas,

procedimientos y herramientas para dar seguimiento a los organismos ejecutores y los


proyectos financiados acorde con las diferentes estrategias de intervencin definidas.
9.5.5.- Auditorias internas y externas
La ejecucin financiera a travs de la implementacin de la cartera de proyectos del
plan de manejo, requieren de una administracin eficiente y transparente de los fondos,
as como tambin de los proyectos que sean gestionados y ejecutados entorno al Plan
de Manejo. Estas acciones pueden ser apoyadas por las entidades como la Corte de
Cuentas, quienes en la actualidad realizan este tipo de intervenciones.
7

mediciones o estimaciones que nos informan sobre el estado de una variable.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

9.5.6.- Reuniones anuales


La entidad ejecutora del Plan de Manejo definir una agenda de reunin anual, con
amplia participacin de los actores locales. En estas reuniones de presentarn los
avances, los problemas encontrados, las limitantes y se identificarn las soluciones
pertinentes. Adems se presentan informes anuales y el plan operativo del ao siguiente.
La fecha sugerida es durante el ltimo mes del ejercicio anual de actividades. Esta
reunin debe generar un acta de acuerdos que refleje las recomendaciones y
observaciones para el mejor desempeo del Plan.
9.5.7.- Informes
La entidad ejecutora del plan de manejo deber presentar informes mensuales y
anuales, los cuales reflejen el cumplimiento de los objetivos y las metas establecidas en
el Plan de Manejo. Estos informes sern presentados a los actores locales y dems
sectores externos involucrados en la gestin del desarrollo de la microcuenca en
general.
9.5.8.- Evaluaciones y retroalimentacin
Durante el plazo de ejecucin del Plan de Manejo se realizarn 2 evaluaciones anuales
por el equipo tcnico a cargo de la implementacin del plan. Esta permitir conocer los
logros, avances, impactos y realizar los ajustes basados en el nivel de cumplimiento y la
evaluacin del impacto de los proyectos planteado en el plan de manejo.
9.5.9.- Mitigacin de impactos ambientales
La propuesta de actividades del plan de manejo no contempla la construccin de
obras civiles de gran envergadura fsica, tampoco de acciones que integren peligros
fsicos, biolgicos, qumicos o sociales. Considerando que el plan tiene como objetivo
superar la problemtica ambiental en torno a las zonas de recarga hdrica, zonas
vulnerables y deterioro de los recursos naturales, no se prev ningn impacto ambiental
negativo, no obstante se asegura que en cada actividad especfica el concepto de
impactos negativos sobre el ambiente sean bien analizados.
Adems el plan integra enfoques y aplicaciones de gestin de riesgos y una orientacin
social hacia logros de desarrollo, de las condiciones y calidad de vida y sostenibilidad.
En cada programa, proyecto o actividad del plan de seguimiento y monitoreo incluir
elementos que aseguren el control ambiental.
10.- COSTO GLOBAL Y BENEFICIOS DEL PLAN
10.1.- Costos y beneficios del plan de manejo
10.1.1.- Costos
Para determinar el costo total del plan, se han considerado los costos relacionados a los
programas y proyectos: el de la unidad ejecutora, el del comit, el de sistema de

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

monitoreo y evaluacin, y de la mitigacin ambiental. La determinacin de cada uno


de ellos se basa en los siguientes clculos:

Con la sumatoria de los costos de cada uno de los perfiles de proyectos, se tiene el
costo de los programas que comprende el plan de manejo.

El costo de la unidad ejecutora o de administracin se considera como un 5% del


costo de los programas.

El costo relacionado con el funcionamiento del Comit se considera un 1% del costo


de los programas.

El costo del sistema de monitoreo y evaluacin se considera un 5% del costo de los


programas.

El costo para la mitigacin ambiental se considera un 5% del costo de los programas.

10.1.2.- Costos de programas y proyectos


Denominado Cpp, calculados con base a estimaciones de los perfiles de proyectos,
incluyen los costos totales de cada uno de ellos, que integran contrapartes locales,
aportes que se puedan gestionar del gobierno central, gobierno local y recursos de
financiamiento (tipo prstamo). (Ver cuadro 17).
Cuadro 17. Costos de programas y proyectos del plan de manejo
Costo
Programas
Proyectos
%
Total Euros
Fortalecimiento de
2
150,000.00
3.173
Capacidades
Capacitacin y Educacin
1
245,000.00
5.00
Ambiental
Manejo de Recursos Naturales
2
2,614,500.00
55.00
Gestin integral de Recursos
2
310,000.00
7.00
Hdricos
Gestin Ambiental
4
650,000.00
14.00
Desarrollo Econmico Local
4
410,000.00
9.00
Sostenible
Gestin de Riesgos
6
350,000.00
7.00
Total
4,729,500
100.00

Plan Estratgico de
Manejo
Fortalecimiento de Capacidades
Manejo de Recursos Naturales
Gestin Ambiental
Gestin de Riesgos

7%

Microcuenca del Ro
Texiguat

Capacitacin y Educacin Ambiental


Gestin integral de Recursos Hdricos
Desarrollo Econmico Local Sostenible

3%

5%

9%

14%

7%
55%

Grfico 1. Porcentaje de inversin presupuestaria distribuida por programa


10.1.3.- Costo para la organizacin de la ejecucin (Unidad Ejecutora)
Para cubrir gastos de las actividades tcnicas y administrativas de la Unidad Ejecutora,
constituido por personal, equipo, materiales, logstica y funcionamiento de oficina.
Denominado Ca, resultante del 11% de Cpp = 520,245.00 euros
10.1.4.- Costo de funcionamiento del comit gestor
Para cubrir gastos de las actividades realizadas para el funcionamiento del comit
gestor, constituido por logstica, equipo, materiales, gestin, comunicaciones y
reuniones.
Denominado Cg, resultante del 3 % de Cpp = 141,885.00 euros
10.1.5.- Costos para el seguimiento y evaluacin
Para cubrir gastos de las actividades de seguimiento y monitoreo del plan de manejo,
constituido por logstica, equipo, servicios y materiales.
Denominado Ce, resultante del 10% de Cpp = 472,950.00 euros
10.1.6.- Costo para la mitigacin ambiental
Para cubrir gastos relacionados con las necesidades para controlar o mitigar impactos
ambientales negativos, relacionados con las intervenciones del plan de manejo.
Denominado Cm, constituido por el 5% de Cpp = 236,475.00 euros

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

10.1.7.- Costos totales para el plan de manejo


Resultante de la sumatoria de los costos parciales descritos anteriormente, para el
horizonte de 10 aos. (Ver cuadro 18)
Cuadro 18. Resumen de costos totales del plan de manejo.
Componente
Total Euros
Porcentaje
Programas y
4,729,500
proyectos
77.52
Administracin
520,245
8.53
Comit gestor
141,885
2.33
Monitoreo y
472,950
evaluacin
7.75
Mitigacin
236,475
ambiental
3.88
Total
6,101,055
100.01
10.3.- Beneficios del manejo de la cuenca
Como externalidades el plan de manejo en el corto, mediano y largo plazo espera
lograr los siguientes beneficios e impactos:
a) Incrementar y regular la disponibilidad del agua a nivel de la microcuenca.
Solamente con la referencia de los 2,931 usuarios actuales del rea de influencia de
la microcuenca del Ro Texiguat, podra aportarse anualmente un monto de 3,517.2
(si se gestiona un pago por el servicio ambiental a razn de 0.10 mensual por
usuario [el restante 0.40 por pago del agua], tambin se puede aplicar al consumo
relativo). Este mecanismo es de mediano plazo (5 aos). En cinco aos se podra
disponer de un monto de 17,586.
b) Con el mismo principio anterior considerar solo un 75% de los usuarios de la
microcuenca (2,198 conexiones, esto incluye, hogares en casco urbano y aldeas
principales, fincas entre otras) y con un aporte de 0.10 por mes, como PSA, se
obtendra un monto anual de 2,637.6 por uso domestico, aunque tambin existe un
potencial en los negocios y empresas pecuarias, agrcolas. En cinco aos aportaran

13,188

c) El agua para riego en cantidad y calidad para su utilizacin aguas abajo, la


disminucin de inundaciones y agua de buena calidad para las zonas bajas, podra
aportar un monto de 1,250 anuales, considerando un pago de 25/ha/ao,
estimndose que cerca del 50 hectreas del rea de la microcuenca es utilizada
bajo riego (Texiguat, Vado Ancho y Morolica), especialmente para cultivo agrcolas,
incluyendo pastizales.
d) La disminucin de tiempo de las familias (40% de la poblacin total) para la toma de
agua y la disminucin de gastos en la coccin del agua (estimado en $

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

2.50/mes/familia, equivalentes a 1,172 familias), podra aportar un monto aproximado


de 2,931 al ao. 35,160
e) La mejora de la calidad del agua en el nivel local redundara en menores gastos en
atencin de las enfermedades de origen hdrico. Considerando una poblacin
afectada del 20% (3,560 personas afectadas) y un costo de tratamiento de $ 15.00
por persona al ao, significara un ahorro de 53,400 al ao (consulta, medicina y
otros ahorros), en 10 aos significa 534,000
f) El incremento de la productividad de la tierra por la aplicacin de las tecnologas y
prcticas sobre conservacin de suelos, manejo de aguas y manejo de los cultivos,
estimados sobre una cobertura productiva de 3,855 has. (propuesta de zonificacin8)
y con un aporte de $ 12.00 por hectrea, generara un monto de 46,260
anualmente. ( 534,000 en 10 aos)
g) La disminucin de costos por la aplicacin prcticas ecolgicas en una cobertura de
4,000 has. y con un aporte de 70 dlares por hectrea/ao, generara un ahorro de
280,000

anualmente.

h) El incremento del valor de la tierra por la incorporacin de prcticas permanentes y


mejora de las capacidades productivas en una cobertura de 4,000 has. y con un
incremento en el ingreso de 80 anuales, generara un monto de 320,000 por ao.
i)

La conservacin de bosques y manejo de plantaciones genera un aporte en la


fijacin de CO2, liberacin de O2 y aprovechamiento diversificado, estimados en
100,000.00 anuales. (2,500 has. a razn de $ 40/ha.)

j)

La disponibilidad de lea, disminuyendo la presin sobre el bosque y la utilizacin


eficiente o los beneficios de la electrificacin en el mediano o largo plazo, solamente
0.75 por habitante/mes (17,480 habitantes), otorgara 157,320 anuales o quizs un
mayor ahorro.

k) Se incrementa la demanda de mano de obra, asociada a la produccin ecolgica


y servicios a las actividades econmicas, minimizando la migracin.
Al integrar los beneficios estimados, se logra un beneficio de 999,544.8 por ao durante
la vida del plan de manejo. Este monto de beneficios esperados es una estimacin, sin
llevar estos valores al ao base, ya que no se dispone de capital inmediato; tal como se
explica en la estrategia de implementacin, los recursos requeridos se irn gestionando
en la marcha. En el cuadro 19 se detallan los beneficios estimados a travs de la
ejecucin del plan de manejo.
De no ejecutarse las acciones anteriormente detalladas los beneficios estimados se
convertiran en los costos que la poblacin debera afrontar.
Cuadro 19. Beneficios estimados del plan de manejo
8

Incluye el rea propuesta para desarrollo de actividades agroforestales.

Plan Estratgico de
Manejo

Beneficios
a)-Incrementar y regular la
disponibilidad del agua a nivel de las
unidades operativas
b)-PSA por uso domestico y contratos
vinculantes como potencial en fincas
agrcolas y ganaderas.
c)-El agua para riego en cantidad y
calidad para su utilizacin aguas
abajo, la disminucin de inundaciones
y agua de buena calidad para las
zonas bajas
d)-La disminucin de tiempo de las
familias rurales para la toma de agua
y la disminucin de gastos en la
coccin del agua
e)-La mejora de la calidad del agua
en el nivel local redundara en
menores gastos en atencin de las
enfermedades de origen hdrico
f)-El incremento de la productividad
de la tierra por la aplicacin de las
tecnologas y prcticas sobre
conservacin de suelos, manejo de
aguas y manejo de los cultivos
g)-La disminucin de costos por la
aplicacin prcticas ecolgicas en
una cobertura de 5000 ha.
h)-Incremento del valor de la tierra por
la incorporacin de prcticas
permanentes y mejora de las
capacidades productivas en una
cobertura de 5000 ha.
i)-La conservacin de bosques y
manejo de plantaciones genera un
aporte en la fijacin de CO2,
liberacin de O2 y aprovechamiento
diversificado
j)- La disponibilidad de lea,
disminuyendo la presin sobre el
bosque y la utilizacin eficiente o los
beneficios de la electrificacin.
Total
9

Largo Plazo =10 aos


Mediano Plazo = 5 aos
Corto Plazo = 3 aos

Monto
Anual
(Euros)

Plazo9

Microcuenca del Ro
Texiguat

Monto durante
ejecucin del Plan
(Euros)

3517.2

Largo

35,172.00

2637.6

Largo

26,376.00

1250 Mediano

6,250.00

35,160 Mediano

175,800.00

53,400 Mediano

267,000.00

46,260 Mediano

231,300.00

280,000

Largo

2,800,000.00

320,000 Mediano

1,600,000.00

100,000

1,000,000.00

Largo

157,320 Mediano
999,544.8

786,600.00
6,928,498.00

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

En los beneficios obtenidos no se han considerado, la disminucin del riesgo de prdidas


de vidas humanas por derrumbes, deslizamientos. As como la prdida de cultivos o la
prdida de viviendas producto de deslaves y derrumbes.
10.4.- Costos globales
Programas, proyectos y actividades: estarn definidos por los valores establecidos para
ejecutar cada programa.
Organizacin, ejecucin y administracin: se refiere al presupuesto de operacin que se
requiere para el funcionamiento de la entidad ejecutora.
Es importante mencionar que los costos totales del plan hacen referencia al valor actual
neto en al ao 0, por lo que se deber actualizar peridicamente el presupuesto y
realizar el anlisis de costos incrementales: la cuantificacin de las variaciones de costos,
producto de las variaciones de precios o a los aumentos de las actividades
Analizar el aporte local en cada programa/proyecto/actividad: en algunas ocasiones se
tendr aporte de las comunidades, municipalidades y dems actores locales para la
ejecucin de proyectos, cuyos porcentajes sern establecidos conforme a la poltica de
los cooperantes.
Se estima que el costo global para la ejecucin del plan de manejo asciende a la suma
de de 6,101,055 por ao durante la vida para los 10 aos del plan y un beneficio de
6,928,498.00, lo que significa un costo negativo del 1.14 % por cada dlar invertido en el
plan de manejo.
10.5.- Beneficios esperados

Mejor la calidad del agua para los habitantes que se encuentran dentro de la
microcuenca.

Mayor disponibilidad y acceso del agua para los habitantes de la microcuenca y de


los usuarios aguas abajo, despus del octavo ao.

Mayor disponibilidad de lea, se deja de comprar combustible.

Incremento del empleo y mano de obra en las actividades agropecuarias, forestales


y turismo, despus del quinto ao.

Disminucin de efectos relacionados a desastres naturales (sequas, incendios,


deslizamientos y derrumbes, despus del quinto ao.

Gobierno y organizaciones locales fortalecidas en su capacidad de gestin y


liderazgo.

Desarrollo un proceso para el establecimiento de un Fideicomiso y mecanismo de


pago por servicios ambientales aguas abajo, a partir del quinto ao.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

10.6.- Anlisis de factibilidad y riesgo


El plan de manejo de la microcuenca del Ro Texiguat se ha sometido a un anlisis de
factibilidad y riegos que comprenden:

Factibilidad financiera

(existe costos

beneficios

que

permiten

establecer

indicadores favorables para las inversiones).

Factibilidad tcnica (las soluciones tcnicas se han validado en el pas y han


demostrado ser efectivas en muchos casos).

Factibilidad institucional (existe voluntad e inters por parte de instituciones


nacionales y locales, se han considerado los aspectos legales y normativos).

Justificacin ambiental (existen procesos de degradacin).

Justificacin social (la problemtica afecta la calidad de vida de los habitantes, ellos
fueron tomados en cuenta en el proceso de formulacin del plan).

10.6.1.- Social
a. Factibilidad

Existencia de un porcentaje de la poblacin que an no cuenta con el servicio de


agua potable.

Tasa de crecimiento de la poblacin en los municipios que forman parte de la


microcuenca.

b. Riesgos

Los niveles de pobreza de la poblacin que reduce la capacidad de pago de los


servicios bsicos.

Deterioro permanente de los recursos naturales producto del crecimiento de la


poblacin.

10.6.2.- Tcnico
a. Factibilidad

El plan de manejo aplicado en su conjunto mejorar las condiciones ambientales

Existencia de tecnologa apropiada para el aseguramiento de la calidad del recurso


hdrico, la sostenibilidad de la produccin agropecuaria y la conservacin y manejo
de los recursos naturales.

b. Riesgo

Que el plan de manejo propuesto no cuente con el apoyo de los actores


involucrados dentro de la microcuenca.

Que no se cuente con los recursos financieros requeridos para la ejecucin del plan
de manejo.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

10.6.3.- Econmico Financiero


a. Factibilidad

Inversiones existentes e ingresos por servicios ambientales a los usuarios contribuyen a


cubrir los costos de operacin del plan de manejo.

Estudio para la valoracin del recurso agua para promover el establecimiento de un


mecanismo de PSA.

El incremento de usuarios al sistema de servicios aumentara los niveles de ingresos por


servicios prestados.

Proyectos desarrollados por medio de la gestin financiera, con especial nfasis en la


gestin integral del recurso hdrico, gestin ambiental y gestin de riesgos.

b. Riesgos

La no adopcin de un mecanismo de PSA por la poblacin permitir el no contar


con los fondos requeridos para la implementacin de proyectos contemplados
dentro del plan de manejo.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

10.6.4.- Institucional.
a. Factibilidad

Existencia de organizaciones que contribuyen a la gestin del desarrollo de la


microcuenca Rio Texiguat.

Aplicacin de la normativa existente sobre el manejo de los recursos naturales.

b. Riesgo

Limitadas experiencias sobre el manejo de cuencas hidrogrficas.

La falta de integracin e intereses opuestos de las organizaciones para el manejo


integral la microcuenca Rio Texiguat.

Manipulacin particular y partidaria de las leyes y normas para el manejo de la


microcuenca Rio Texiguat.

16.6.5.- Ambiental.
a. Factibilidad

La aplicacin del Plan de Manejo contribuir a mejorar las condiciones ambientales,


propiciar la gestin integrada del recurso hdrico, y la mitigacin de los riesgos
dentro de la microcuenca Rio Texiguat.

b. Riesgo

Que el Plan de Manejo propuesto vea limitada su ejecucin por la falta de recursos
financieros.

Que no se cuente con el apoyo de todos los actores locales involucrados que
forman parte de los municipios dentro de la microcuenca Rio Texiguat.

10.6.- Cronograma de ejecucin del Plan de Manejo


Para implementar el plan de manejo es preciso establecer la temporalidad con la cual
se desarrollaran los proyectos. En este sentido se ha elaborado la proyeccin
cronolgica para la ejecucin de los proyectos (ver cuadro 19), tomando como base el
horizonte de planificacin de 10 aos establecidos para ejecutar el presente plan de
manejo.
10.7.- Plan de inversiones
Para implementar el plan de manejo es preciso definir las necesidades y recursos
financieros. En este sentido se ha elaborado la proyeccin cronolgica de los fondos
requeridos (ver cuadro 20), tomando como base el horizonte de planificacin de 10
aos establecidos para ejecutar el presente plan de manejo.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Cuadro 20. Cronograma cualitativo de inversiones del plan de manejo


Programa/Proyecto
Administracin
Programa: Fortalecimiento de Capacidades
Fortalecimiento de organizaciones locales y comunales para el manejo sostenible de la
microcuenca de Texiguat.
Fortalecer las capacidades de la organizacin

Programa: Capacitacin y Educacin Ambiental


Implementacin de un Plan de Capacitacin y Educacin Ambiental
Ejecucin de Plan de capacitacin en Gestin Integral del Recurso Hdrico, Gestin de Riesgo
y Gestin Ambiental
Formacin de facilitadores comunitarios en manejo de cuencas
Formacin de Guarda-recursos

Programa: Manejo de Recursos Naturales


Manejo de los recursos naturales en la microcuenca Texiguat.
Construccin y mejoramiento de obras sanitarias.
Construccin de mdulos para produccin hortcola bajo invernadero
Asistencia tcnica para la obras de prevencin a al manejo adecuado de suelos en fincas

Programa: Gestin Integral de Recursos Hdricos


Manejo de zonas abastecedoras de agua como reas de proteccin especial en la microcuenca de Texiguat
Proyecto: Construccin de reservorios para captacin de Aguas lluvias, de usos mltiples.
Monitoreo de la disponibilidad hdrica en cantidad y calidad, en la microcuenca del ro Texiguat
Desarrollo de obras de captacin con mecanismos de filtracin/cloracin.
Desarrollo de obras de proteccin y conservacin de fuentes de agua
(delimitacin/cercado/revegetado de fuentes de agua)

Programa: Gestin Ambiental


Centro de recoleccin de basura, aguas negras, monitoreo de fuentes de agua con impactos
ambientales [lnea base], obras de alivio a planta de tratamiento
Seguimiento a lnea base por organizaciones de base UMA, JAA, Patronatos

Programa: Desarrollo Econmico Local Sostenible


Desarrollo de la Agroindustria (hortalizas, frutales, huertas, lcteos, rosquillas, tuna)
Apoyo a la Comercializacin (productos con valor agregados) etiquetado

AO
5 6

10

Plan Estratgico de
Manejo

Fortalecimiento al sector artesanal

Microcuenca del Ro
Texiguat

Plan Estratgico de
Manejo

Programa/Proyecto

Microcuenca del Ro
Texiguat

AO
5 6

Programa: Gestin de Riesgos


Equipar de equipo a CODEM, CODEL y Consejo de Cuenca en acciones de prevencin al riesgo por
desastres naturales (observatorio escolar, torres de vigilancia y posta comunitaria).
Sistemas de alerta temprana a nivel comunitario, materiales de sensibilizacin y campaa preventiva
Pequeas obras de proteccin de escuelas para albergues temporales

En el grafico 2, se representa grficamente la distribucin presupuestaria de los proyectos en el horizonte de 10 aos en que
se enmarca el plan de manejo.
Grfico 2. Distribucin anual de la inversin presupuestaria del plan de manejo

10

Plan Estratgico de
Manejo

1200000

1000000

800000

600000

400000

200000

0
Monto

10

1017500

871000

688000

313000

633400

483600

431100

375600

136800

23000

Microcuenca del Ro
Texiguat

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

10.8.- Proyeccin de las Inversiones


La distribucin financiera que se plantea para el desarrollo del Plan Estratgico de
Manejo de la Cuenca Baja del Ro Choluteca pretende organizar la ejecucin
presupuestaria. A travs de esta distribucin se realizarn las diferentes intervenciones de
gestin de fondos y las propias de cada proyecto segn su priorizacin en el plan de
manejo. (Ver Cuadro 21)
Cuadro 21. Proyeccin de necesidades de recursos para implementar el plan
Implementacin
Multiplicacin y
Inicial
Ao
intensiva
mantenimiento
1
2
3
4
5
6
7
8
9 10
Porcentaje de las
37.98%
42.59%
19.93
inversiones
Montos estimados
1,888,500
2,118,000
966,500
Capital
Gestin de
Mecanismos de
Origen de fondos
semilla
recursos
compensacin
Adems, Como parte fundamental para operativizar el plan de manejo se ha
contemplado el desarrollo de una serie de actividades, administrativas, las cuales estn
distribuidas en el tiempo, con el fin de tener una estructura de operacin base. Estas
actividades se describen en el cuadro 22, donde se detallan los aspectos relacionados a
los responsables de ejecutarlas, as como la distribucin temporal tomando como base
el horizonte de 10 aos definido para el plan de manejo.
Cuadro 22. Distribucin de actividades segn el horizonte del plan de manejo
Ao
Procesos/actividades
Responsables
1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Socializacin del plan de
Comit de Cuencas,
manejo10
Alcaldes
Induccin y capacitacin11
Comit de cuencas
Organizacin para la ejecucin12
Comit de cuencas
Establecimiento de mesas de
Comits de cuencas
negociacin
Gestin de recursos13
Comit de cuencas
Establecimiento de fondo manejo
Comit de cuencas
de cuencas14
Planificacin anual
Comits de cuencas
Ejecucin de proyectos
Actores locales
10 El plan debe ser no solo conocido, sino aceptado por la poblacin y las instituciones.
11 La capacitacin tcnica y gerencial, as como la educacin ambiental es determinante desde el inicio.
12 Es el proceso que corresponde a la organizacin y consolidacin del comit de cuencas.
13 Es fundamental, parte de esta actividad la conformacin de una mesa de cooperantes.
14 El resultado anterior origina el mecanismo Fondo local de cuencas

Plan Estratgico de
Manejo

Multiplicacin de actividades15
Mantenimiento de proyectos16
Monitoreo del plan
Evaluacin anual y del plan

Microcuenca del Ro
Texiguat

Comits de cuencas
Actores locales
Comit de cuencas
Comit de cuencas

10.9.-Lineamientos para la gestin financiera


El Comit Gestor Binacional, a travs de la mesa de gestin ambiental, ser el
encargado de dar las directrices para la gestin financiera requerida para la ejecucin
del plan de manejo de la cuenca. Para esto desarrollar diversas actividades con el fin
de obtener los recursos financieros necesarios para la ejecucin de la cartera de
programas y proyectos que se contemplada en el plan, tomando como gua el
cronograma de inversiones, que se deber consolidar de manera gradual.
10.10.- Lineamientos para la estrategia de financiamiento
La estrategia incluye gestiones de corto, mediano y largo plazo. A corto plazo se
contempla la movilizacin de recursos, para lo cual se prev la conformacin de
alianzas y sinergias para orientar y negociar la aplicacin de recursos inmediatos. Para
lograr recursos a mediano plazo es necesario gestionar recursos para los programas y
proyectos formulados ante las entidades cooperantes. A largo plazo se puede contar
con los recursos provenientes de los beneficios obtenidos en el proceso de ejecucin de
los diferentes programas y proyectos, como son los PSA y otros mecanismos de
captacin de fondos.
Para la administracin de los recursos financieros se prev la creacin de un Fondo
Ambiental, el cual deber organizarse a travs de un mecanismo transparente,
facilitador de servicios, expedito y sostenible. Para esto, la entidad ejecutora gestionar
la constitucin y operacin del fondo ambiental, debidamente administrado a nivel
local, considerando las competencias legales.
10.11.- Lineamientos para el plan de financiamiento
El financiamiento a travs del Fondo Ambiental, se iniciar con la definicin de
actividades prioritarias, para lo cual se cuenta con una base de programas y proyectos,
complementada con un cronograma de inversiones que servir de gua, el cual se
someter a un proceso de validacin y priorizacin, con participacin de los actores
locales. Estas son las actividades inmediatas o de corto plazo. Para cada inversin se
definir el mecanismo de compensacin, repago o devolucin de beneficios (mano de
obra, materiales) para no descapitalizar el fondo ambiental. Para el caso de fondos
competitivos se podr utilizar la modalidad de bancos comunales o cajas rurales.

15 El comit de cuencas, deber apoyar las iniciativas que fomenten el desarrollo de nuevas reas y proyectos en el
marco del plan.
16 Los proyectos de largo plazo requieren mantenimiento, ejemplo una plantacin forestal

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

Las actividades de mediano y largo plazo se implementarn conforme a la gestin de


nuevos recursos financieros y la captacin de recursos por compensacin de las
externalidades.
El proceso de implementacin se sustenta en la participacin, organizacin y
generacin de beneficios inmediatos. Despus de la socializacin del plan se proceder
a la gestin de recursos (dinero, apoyo tcnico, materiales, servicios) y paralelamente a
un proceso de sensibilizacin y fortalecimiento de las organizaciones (abordaje,
confianza y liderazgo). La capacitacin y motivacin son dos elementos claves en la
etapa inicial.
10.12.- Gua de acciones de gestin financiera
a) Formulacin de directrices por parte del consejo de Cuencas, para lograr los recursos
financieros necesarios para la ejecucin del Plan de Manejo.
b) Designacin de la entidad ejecutora y administrativa, por parte Consejo de
Cuencas, a travs de las organizaciones e instituciones presentes en la microcuenca.
c) Socializacin del plan y promocin de procesos de participacin, organizacin y
generacin de beneficios de corto plazo.
d) Sensibilizacin y fortalecimiento de las organizaciones (abordaje, confianza y
liderazgo).
e) Capacitacin y motivacin a nivel de organizaciones y comunidades.
f) Definicin de actividades prioritarias, con base en la validacin de la cartera de
proyectos y el cronograma de inversiones, con participacin de los actores locales.
g) Definicin de mecanismos de compensacin, repago o devolucin de beneficios
(mano de obra, materiales)
h) Definicin de la modalidad a aplicar para el manejo de fondos competitivos (bancos
comunales, cajas rurales, otros).
i)

Creacin de un Fondo Ambiental, para lo cual la entidad ejecutora definir el


sistema de administracin y los mecanismos de operacin del fondo y gestionar su
constitucin y puesta en operacin. Para administrar los recursos del fondo se
propone la figura de un fideicomiso pblico regido por las normas vigentes.

j)

Integracin del Comit Tcnico del fideicomiso, con representantes de las


dependencias de gobierno relacionadas con el manejo de cuencas; los organismos
no gubernamentales y la poblacin de las cuencas atendidas en forma organizada.

k) Definicin de las reglas de operacin del Fondo, con el propsito de garantizar que
las decisiones que tome el comit tcnico sean acordes con los objetivos para los
que fue creado el fideicomiso. Para esto ser necesario elaborar instrumentos y

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

herramientas para el funcionamiento del Fondo (Guas, Manuales, Estatutos,


Reglamentos, Normas, etc).
l)

Conformacin de alianzas y sinergias para la movilizacin de recursos a corto plazo


(dinero, apoyo tcnico, materiales, servicios), incluyendo la negociacin para la
aplicacin de los recursos inmediatos.

m) Gestin de recursos de mediano plazo, ante entidades donantes y cooperantes,


para obtener el financiamiento necesario para desarrollar los programas y proyectos
contemplados en el plan.
n) Gestin de recursos de largo plazo, mediante la organizacin, captacin y
administracin de recursos provenientes de los beneficios obtenidos por
compensacin de las externalidades, como son los PSA y otros.
o) Monitoreo y evaluacin de inversiones asociadas a las actividades implementadas
con base en la ejecucin de la cartera de proyectos a nivel de la cuenca, y
definicin de mecanismos de aprobacin, seguimiento y evaluacin de dichos
proyectos.
p) Realizacin de auditorias internas y externas. El Consejo de Cuencas ejecutar
auditorias internas para dar seguimiento a la aplicacin de gastos e inversiones
contempladas en el Plan y contratar tres auditoras externas en el plazo de
ejecucin del Plan.
10.13.- Supuestos para la implementacin del plan de manejo

El Plan no es afectado por la presencia de fenmenos naturales extremos como


sequas o inundaciones, terremotos que puedan afectar las actividades biofsicas y
socioeconmicas, y que por lo tanto las comunidades, gobiernos locales y
organizaciones disminuyan el inters por las soluciones integrales y se preocupen ms
por enfrentar las consecuencias generadas por estos fenmenos. En cuanto a los
aspectos sociales, se espera que no haya conflictos agudos generados por la
pobreza que minimicen la participacin comunitaria.

En cuanto a la voluntad poltica, el Plan considera que la temtica es muy compleja


y requiere continuidad en las acciones y gestiones al ms alto nivel, por esta razn los
cambios de gobierno a nivel nacional y local, o la estabilidad de las estructuras
administrativas pueden afectar el desarrollo de las actividades de coordinacin,
apoyo de decisores, respaldo e institucionalizacin.

Frente al desarrollo de procesos y mltiples compromisos con los actores, el Plan


requiere de una permanente capacidad tcnica y de recursos financieros, lo cual
implica mantener la continuidad del personal apropiado y de los recursos oportunos
que han sido gestionados.

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

El Plan supone que tanto el inters como la voluntad poltica para apoyar el tema de
gestin integral de cuencas a nivel local y nacional se mantienen. Supone que las
comunidades, productores y organizaciones mantienen su compromiso de trabajar
en forma coordinada y conjunta para apoyar a la Unidad Ejecutora. Tambin que los
decisores no cambian su inters frente a nuevos temas que surgen con mayor
prioridad y se mantiene el inters por las polticas, normas regulaciones y arreglos
institucionales para la gestin integral de cuencas.

Tambin que en sus decisiones y orientaciones se mantiene la vinculacin prioritaria


con el tema de gestin integral de cuencas y reduccin de la vulnerabilidad a los
desastres naturales.

Se mantiene en las estructuras gubernamentales la definicin y clarificacin de


responsabilidades y competencias sobre la gestin integral de cuencas, o en su
defecto que los ajustes o cambios mantengan relacin con los enfoques, estrategias
y objetivos del Plan.

Los productores (as) organizados y organizaciones comunitarias adoptan sin mayores


restricciones las prcticas y alternativas para el manejo de los recursos naturales y
conjuntamente con los gobiernos locales y las organizaciones nacionales, aceptan
compartir experiencias en forma voluntaria y solidaria.

10.14.- Riesgos de plan de manejo

El riesgo principal del Plan es que se est considerando a los actores locales, Unidad
Municipal Ambiental (UMA) y el Consejo de Cuencas como los principales ejes del
desarrollo del proceso de gestin de cuencas, siendo una modalidad reciente en el
pas y que requiere un proceso de fortalecimiento. El riesgo estara mayormente
vinculado a que la UMA, en la cual se basa la gestin y el liderazgo de los gobiernos
locales en el tema ambiental, y si stas no responden a las expectativas del Plan, por
su reciente creacin, el proceso de fortalecimiento y las propias debilidades
tcnicas, financieras e institucionales de sus integrantes. El Plan deber proveer el
seguimiento y apoyo a dichas instancias, velando al mismo tiempo el propiciar la
sostenibilidad de las mismas.

La coordinacin y cooperacin es por naturaleza multisectorial y multidisciplinaria.


Esto requiere de personas con una actitud positiva al trabajo, negociacin
colaborativa y una visin compartida, lo cual no es fcil de conseguir. Para esto el
Plan deber enfrentar los retos para lograr eficiencia en las responsabilidades
conjuntas y facilitar la formacin de liderazgo a varios niveles.

La sostenibilidad de las actividades del Plan es afectada por una limitada


recuperacin de inversiones de los proyectos locales, debido al periodo que se
necesita para lograr resultados de impacto econmico, y por la debilidad operativa

Plan Estratgico de
Manejo

Microcuenca del Ro
Texiguat

de los mecanismos de pago por servicios ambientales, que pueden ser aceptados,
pero su aplicacin requiere de una dinmica gradual.

El Plan puede ser afectado por el limitado cambio de actitudes, debilidad en la toma
de decisiones y baja participacin responsable de los actores locales para facilitar el
empoderamiento local y una accin conjunta con los gobiernos locales y
nacionales.

11.- INSTITUCIONALIDAD Y SOSTENIBILIDAD


11.1.- Institucionalidad
Los actores locales, y el Consejo de cuencas, con el apoyo del programa PREVDA,
realizarn los esfuerzos para lograr el reconocimiento del Plan de Manejo como
instrumento base de la gestin ambiental, de riesgos y de recursos hdricos a nivel del
territorio de la de la Cuencas Baja del Rio Choluteca.
Las actividades de fortalecimiento de capacidades y de educacin ambiental del Plan
incluirn los elementos formativos (conceptos, criterios, metodologas, estrategias) para
lograr el cambio de actitudes dirigidas a la identificacin de la cuenca como unidad
base del desarrollo (agua como recurso estratgico), de invertir para prevenir y de
garantizar a largo plazo los recursos naturales para las generaciones futuras. Con base
en estos elementos el Plan espera el reconocimiento social para impulsar el
reconocimiento legal e institucional a travs del consejo de cuencas.
La expectativa es lograr a largo plazo el reconocimiento del organismo de cuenca
recientemente conformado (Consejo de Cuencas) para las gestiones y operatividad de
las necesidades de la poblacin en cuanto a manejo de cuencas.
11.2.- Sostenibilidad
Para garantizar la sostenibilidad de los recursos naturales a travs del Plan de Manejo se
requiere del impulso estrategias que garanticen el cumplimiento de los objetivos y metas
propuestas.
Objetivo: Realizar un conjunto de acciones en forma planificada y coordinada que den
como resultado la sostenibilidad de las organizaciones y del recurso hdrico en beneficio
de los usuarios actuales y futuros.
Estrategias:

Proteger y conservar el recurso hdrico mediante la asignacin ms eficiente a sus


diferentes usos y una mejor gestin en la oferta y demanda del recurso.

Establecer mecanismos que aseguren el equilibrio entre el valor social, econmico y


ambiental de los recursos naturales de la de la Microcuenca del Rio Texiguat

Plan Estratgico de
Manejo

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Texiguat

Aumentar la participacin de las comunidades organizadas, gobiernos locales y del


sector privado en la adopcin de decisiones y en la financiacin de los proyectos del
plan de manejo.

La sostenibilidad del Plan considera dos ejes importantes, uno referido a la sostenibilidad
de las acciones iniciadas con recursos gestionados a corto plazo y mediano plazo y otro
relacionado con la sostenibilidad de los recursos naturales de los sectores hidrogrficos
de la subcuenca.
En el primer caso la estrategia a utilizar ser la de potenciar y fortalecer la capacidad
de gestin de las organizaciones e instituciones a nivel local, lograr la coordinacin e
integracin de esfuerzos a nivel de la microcuenca (movilizando recursos) y mediante los
primeros resultados del pago por servicios ambientales u otros mecanismos financieros.
En la microcuenca se promover el establecimiento y consolidacin de un fondo
ambiental, diseado para la ejecucin a largo plazo del Plan por medio del cual, se irn
canalizando

los

ingresos

recursos

para

la

continuidad

de

acciones.

La

institucionalizacin del enfoque de gestin integral de cuencas, es una de las bases


estratgicas para garantizar la continuidad de las acciones promovidas por el Plan
Estratgico de Manejo.
En el segundo caso, en la Microcuenca del Rio Texiguat se contar con un sistema de
indicadores para el seguimiento y evaluacin, que irn presentando los efectos y
cambios favorables de las condiciones fsicas, ambientales o socioeconmicas, los
reajustes y orientaciones se realizarn en forma oportuna en los planes operativos
anuales. Se espera que luego de 5 aos en algunos casos, los resultados demuestren
cambios significativos que puedan ser valorados como producto de las actividades
realizadas con enfoque de gestin integral de cuencas. Desde el inicio, los participantes
en el Plan conocern la forma como se tomarn las medidas preventivas y
preparatorias, para lograr el empoderamiento y la sostenibilidad de las acciones
implementadas.