GUÍA MALTRATO INFANTIL, Instituto Aragonés de Servicios Sociales

A.D.C.A.R.A.
Asociacin de Desarrollo
Comunitario
en reas de Aragn
Hernn Corts, 33
50005 Zaragoza
Tfn: 976 71 50 04 Ext. 2043
Mvil: 607 983 799
E-mail:adcara@adcara.org
www.adcara.org
I.A.S.S.
Instituto Aragons de
Servicios Sociales
Subdireccin de Proteccin
a la Infancia y Tutela
Mariano Superva, 27
50006 Zaragoza
Tfn: 976 71 50 04
FAX: 976 71 52 88
Departamento de
Servicios Sociales y
Familia
Camino de las Torres, 73

50008 Zaragoza
www.aragon.es
GUA PARA DETECTAR,

NOTIFICAR Y DERIVAR
SITUACIONES DE MALTRATO
INFANTIL EN ARAGN
DESDE LOS SERVICIOS
SOCIALES COMUNITARIOS
Instituto Aragons de Servicios Sociales (I.A.S.S.)

y
Asociacin de Desarrollo Comunitario en reas de Aragn (A.D.C.A.R.A.)
GUA PARA DETECTAR, NOTIFICAR Y DERIVAR SITUACIONES DE MALTRATO INFANTIL EN ARAGN DESDE LOS SERVICIOS SOCIALES COMUNITARIOS
El presente documento ha sido elaborado por un equipo de trabajo interdisciplinar integrado por profesionales del Instituto Aragons de Servicios Sociales, Subdireccin de Proteccin
a la Infancia y Tutela de Zaragoza y de la Asociacin de Desarrollo Comunitario en reas de
Aragn A.D.C.A.R.A.
INSTITUTO ARAGONS DE SERVICIOS
SOCIALES (I.A.S.S.)
Departamento de Servicios Sociales y
Familia
Gobierno de Aragn
ASOCIACIN DE DESARROLLO
COMUNITARIO
EN REAS DE ARAGN
(A.D.C.A.R.A.)
Psiclogo
Alicia Pros Claver
Educadora Social
Juan David Gmez Quintero
Jos Manuel Casin Muoz
Mara Jess de Mur Larramona
Trabajadora Social
Socilogo
Joaquina Lahoz Gallo
Trabajadora Social
Miguel Marco Fabre
Socilogo
Nieves Mas Cuevas
Trabajadora Social
Los profesionales que han participado en la elaboracin de la presente Gua para Detectar,
Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn quieren agradecer la colaboracin prestada a los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios de Aragn, los profesionales de los Servicios Especializados de Menores en Zaragoza, Huesca y Teruel, profesionales de Planificacin del Departamento de Sanidad, Consumo y Bienestar Social (ahora
Departamento de Salud y Consumo y Departamento de Servicios Sociales y Familia) y en
general a todas las personas, asociaciones e instituciones que nos han ayudado y sin los cuales hubiese sido imposible la elaboracin de este documento.
La primera edicin de este documento se financi con recursos del Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales y del Gobierno de Aragn. La nueva edicin que ahora presentamos est
financiada por el Departamento de Servicios Sociales y Familia.
Este documento, al igual que el resto de los editados por el programa, puede consultarse en
la pgina Web del IASS (www.aragon.es) y de la asociacin ADCARA (www.adcara.org).
Zaragoza, Febrero 2007
La deteccin del maltrato infantil que se produce en el seno de la familia es en ocasiones complicada ya que no siempre se exterioriza. Solamente se reconocen un porcentaje mnimo de los casos
que ocurren y tambin se desconocen muchos factores precipitantes, as como sus consecuencias.
Los casos detectados afectan a las competencias de distintas administraciones y entidades. Por
ello, a lo largo de estos aos, la Comunidad Autnoma ha ido desarrollando diversas actuaciones que
contribuyen a la mejora de la coordinacin entre instituciones en el mbito de la infancia elaborando
diversos documentos que permiten la utilizacin de un lenguaje comn entre los diversos mbitos que
abordan esta realidad. Tambin se ha aprobado el Decreto 4/2005 que regula la transferencia de competencias entre el Gobierno de Aragn y las comarcas en materia de, entre otros mbitos, la proteccin de menores. Por ltimo, Aragn ha participado en el proceso que se ha llevado a cabo a nivel
estatal, a travs del Observatorio de la Infancia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para unificar la tipologa de situaciones de desproteccin y maltrato infantil.
La Gua para Detectar, Notificar y Derivar Situaciones de Maltrato Infantil en
Aragn dirigida a los Servicios Sociales Comunitarios se elabora con el objetivo de facilitar la coordinacin, unificar criterios y establecer protocolos de actuacin que permitan una relacin coordinada
entre los profesionales que trabajan en este mbito. Dicha coordinacin supone la oportunidad de que
todos los servicios implicados obtengan beneficios mutuos compartiendo y complementando sus
recursos y conocimientos, consiguiendo as una mayor eficacia.
Esperamos que este documento sea de gran ayuda para los profesionales de este mbito, como
pieza clave que son en el proceso de deteccin del maltrato infantil, dada la accesibilidad y contacto
directo que tienen con las familias en riesgo en su trabajo cotidiano.
J. Miguel Ferrer Grriz

Consejero de Servicios Sociales y Familia
ndice
INTRODUCCIN
1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

1.1 La proteccin a la infancia, una responsabilidad compartida
1.2 Circuito de actuacin
2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS

DIFERENTES MANIFESTACIONES
2.1 Qu es el maltrato infantil?
2.2 Diferentes manifestaciones de Maltrato Infantil
3. DETECCIN
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Qu es detectar?
Por qu es importante detectar?
Cul es el objetivo de la deteccin?
Dificultades que presenta la deteccin
Quin realiza la deteccin?
13
15
18
21
23
23
33
35
35
35
36
36
4. NOTIFICACIN
39
5. INVESTIGACIN
45
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
4.6
5.1
5.2
5.3
5.4
Qu es notificar?
Dificultades de la notificacin
Objetivo de la notificacin
Quin debe notificar?
Qu es lo que debemos notificar?
Cmo y a quin debe notificarse?
Recogida de informacin
Valoracin de la situacin
Toma de decisiones
Instrumentos
41
41
42
42
42
43
48
48
52
57
6. FUNCIONAMIENTO Y RECURSOS DEL SERVICIO

ESPECIALIZADO DE MENORES
75
7. MARCO LEGAL
91
6.1 Servicio Especializado de Menores

6.2 Recursos del Servicio Especializado: Programas de Intervencin
6.3 Coordinacin entre servicios
7.1 mbito Internacional
7.2 mbito Nacional
7.3 mbito Autonmico
8. ANEXOS
8.1 Instrumentos para realizar la deteccin y notificacin a los

Servicios Sociales.
8.2 Criterios de Evaluacin de gravedad y riesgo en situaciones de Maltrato Infantil
para los Servicios Especializados de Menores.
9. BIBLIOGRAFA
10. DIRECCIONES DE INTERS
77
85
89
93
94
95
97
99
113
131
135
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
8
La violencia en el interior de la familia es uno de los problemas ms graves que padece nuestra sociedad actual.
El maltrato a la infancia es, quiz, la expresin ms clara de esta delicada situacin que afecta a muchas personas de las que ni siquiera tenemos conocimiento. As inicibamos hace casi seis aos la primera edicin de la Gua
para Detectar, Notificar y Derivar Situaciones de Maltrato Infantil en Aragn desde los Servicios Sociales
Comunitarios.
INTRODUCCIN
INTRODUCCIN
El anlisis realizado por el Programa de Prevencin y Deteccin de Situaciones de Desproteccin y Maltrato Infantil
en Aragn nos haba permitido conocer la realidad del maltrato infantil en nuestra comunidad de forma ms cercana; sin embargo, resultaba imprescindible tener en cuenta que los casos detectados representaban tan solo la
punta del iceberg del maltrato a la infancia.
Las siguientes son algunas de las conclusiones que se obtuvieron en dicho estudio preliminar:
n En el ao estudiado (septiembre de 1999 a septiembre de 2000) fueron detectados 694 casos de

maltrato infantil en Aragn.
n Durante ese perodo de tiempo fueron detectados 305 casos por parte de los centros de Atencin
Primaria y 550 casos por el Servicio Especializado. Existiendo 161 casos que son comunes a ambos servicios. Estos corresponden a casos derivados desde Atencin Primaria al Servicio Especializado.
n Dentro de las tres Direcciones Provinciales aragonesas, el Servicio Especializado de Zaragoza fue
quien detect un 54% del total.
n En la provincia de Zaragoza, incluida la capital, se presentaron el 73 % de todos los casos detectados desde Atencin Primaria.
n El tipo de maltrato que ms se presenta en Aragn es la negligencia fsica (47%), seguida de la

negligencia psquica (29%), el maltrato psicolgico (18%) y el maltrato fsico (11%).
n
Aproximadamente cuatro de cada diez nios maltratados presenta algn tipo de problema escolar.
n En las zonas rurales de la Comunidad Aragonesa quien ms casos de maltrato infantil detecta es el
mbito educativo.
Ante las dimensiones de esta problemtica, los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios planteaban
diferentes actuaciones para las que necesitaban recursos adecuados que les permitieran hacer frente a la desproteccin infantil.
INTRODUCCIN
La presentacin de esta "Gua para Detectar, Notificar y Derivar situaciones de Maltrato Infantil en Aragn" pretenda constituirse en uno de estos recursos que permitieran orientar a quienes en el mbito social tienen la responsabilidad de atender a los menores y a las familias con esta problemtica. Esta Gua intentaba responder a las
necesidades sentidas por los trabajadores sociales, educadores y psiclogos de los Servicios Sociales Comunitarios,
y expresadas a travs del Anlisis de la Realidad realizado por el Programa de Prevencin y Deteccin de
Situaciones de Desproteccin y Maltrato Infantil; en ste, se haca referencia a la carencia de instrumentos y a la
falta de unificacin de criterios en las fases iniciales de deteccin, notificacin y derivacin de dichas situaciones.
Por lo tanto, los objetivos que se haban propuesto para esta Gua eran los siguientes:
n Facilitar los procesos de deteccin, notificacin y derivacin de los casos de maltrato infantil y realizarlos precozmente.
n Unificar los criterios de actuacin que poseen los profesionales del mbito social para atender a la
infancia en dificultad social.
n Promover actuaciones coordinadas entre las diferentes instituciones implicadas en la atencin a esta
poblacin.
n
Clarificar las competencias de cada institucin en las distintas fases del proceso de intervencin.
El contenido de la Gua se estructur a partir de ocho captulos bsicos, estos son:

4 Niveles de proteccin y circuito de actuacin.
4 Definicin de maltrato y sus diferentes manifestaciones.

4 Deteccin.
4 Notificacin.
4 Investigacin.
4 Funcionamiento y recursos del Servicio Especializado de Menores.

4 Marco legal.
4 Documentos adjuntos.
Este contenido fue el resultado de un trabajo que inclua, de forma textual en algunos casos, las aportaciones
del Programa de Mejora del Sistema de Atencin Social a la Infancia (S.A.S.I.) del Ministerio de Trabajo y Asuntos
Sociales, de la Gua de Deteccin y Notificacin ante Situaciones de Desamparo y de Riesgo en la Infancia de la
Junta de Castilla y Len, de la Gua sobre Maltrato Infantil del Casco Histrico de Zaragoza y del Programa de
Intervencin Familiar en la Comunidad Autnoma de Aragn.
10
INTRODUCCIN
Desde el primer momento se plante que esta Gua fuera un documento vivo, abierto a posibles modificaciones que complementaran la informacin y los instrumentos necesarios para apoyar el trabajo de los profesionales
que, de una u otra manera, intervienen en los casos de maltrato infantil. Por este motivo presentamos ahora una
2 edicin de la Gua, que se incluye dentro de una coleccin de documentos elaborados a lo largo de estos aos
para detectar y notificar el maltrato infantil desde los distintos mbitos. Esta 2 edicin est adaptada a las caractersticas actuales del maltrato infantil y a la evolucin de las respuestas que desde las instituciones se estn dando
para su deteccin e intervencin. En concreto, los aspectos que han motivado la realizacin de esta reedicin y
actualizacin son los siguientes:
Incremento de la deteccin y notificacin del maltrato
n
El nmero de notificaciones de posibles malos tratos a menores a los Servicios Sociales
Especializados ha aumentado notablemente desde el ao 2000. En el ao 2000 se notificaron y se abrieron Diligencias Previas a 513 casos. En el 2006 se notificaron al Servicio Especializado de Menores 1246
casos de posibles malos tratos. En este ltimo ao ha habido un incremento de 104 notificaciones.
n Las notificaciones de los Servicios Sociales Comarcales se han incrementado durante 2006 en el
22,61%. Las de los Centros Municipales de Servicios Sociales se han incrementado en el 12,69%.
Nuevas tipologas del maltrato
n
Aragn ha participado en el proceso que se ha llevado a cabo a nivel estatal, a travs del
Observatorio de la Infancia del Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, para unificar la tipologa de
situaciones de desproteccin y maltrato infantil.
n En los ltimos aos la realidad ha ido cambiando y, as, han aparecido nuevos tipos de maltrato no
recogidos en las tipologas anteriores, como es el caso de las situaciones de incapacidad parental de
control de la conducta infantil/adolescente.
Adaptacin de la Gua a la nueva normativa
n Esta revisin tambin viene obligada por la necesidad de adaptar la Gua al Decreto 4/2005, de 11
de enero, del Gobierno de Aragn. Este Decreto, dictado al amparo de la Ley 23/2001, de 26 de diciembre, de Medidas de Comarcalizacin, dispone las funciones que se desarrollarn en materia de atencin
a menores desde los Servicios Comarcales.
La importancia de esta Gua depende, fundamentalmente, de su puesta en prctica. Por tanto, invitamos a sus
lectores y usuarios a trabajar con ella y a aportar cualquier sugerencia para su mejora a travs de la pgina Web
del IASS (http://portal.aragob.es/iass/Iass.htm).
11
12
1. NIVELES DE
PROTECCIN Y
CIRCUITO DE
ACTUACIN
13
1. NIVELES DE PROTECCIN Y
CIRCUITO DE ACTUACIN
1.1 LA PROTECCIN A LA INFANCIA, UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
1.2 CIRCUITO DE ACTUACIN
14
Queremos en este momento introducir en este apartado, siguiendo alguna similitud con el prembulo de la Ley
12/2001, una reflexin sobre la proteccin a la infancia.
La sociedad reconoce la necesidad de que todos los elementos que la integran (personas, instituciones y organizaciones) contribuyan a garantizar los derechos de los nios. Esto puede concebirse como una necesidad de protegerle en sentido genrico y estructurarse en niveles de competencia y responsabilidad segn quin sea el agente protector.
As pues se puede hablar de tres niveles diferenciados en los mecanismos de que dispone la sociedad para asegurar los derechos y la proteccin a los nios:
4
Primer nivel, donde se incluyen:
1 Los padres o tutores, como responsables principales de alimentar y cubrir las necesidades de los hijos a su cargo.
2 El conjunto de los ciudadanos, que pueden actuar (a) formando redes sociales naturales e informales de apoyo
a los padres, y (b) poniendo en conocimiento de la administracin pblica aquellas situaciones de maltrato que
vulneren los derechos bsicos del nio.
4
Segundo nivel de servicios normalizados y generalizados que incluye:
Tercer nivel de servicios especficos y especializados, que incluye:
1.1 LA PROTECCIN A LA INFANCIA,

UNA RESPONSABILIDAD COMPARTIDA
3 La Administracin Pblica, que dispone de una serie de servicios bsicos dirigidos al conjunto de la poblacin,
cuyo objetivo consiste en garantizar la promocin de la calidad de vida y la satisfaccin de los derechos fundamentales de todos los individuos. stos son, entre otros, los Servicios Sociales Bsicos, Educacin, Sanidad,
Seguridad Ciudadana y Salud Mental.
4 El Servicio Especializado de Proteccin a la Infancia, que interviene cuando los sistemas de proteccin anteriores (los padres o tutores, la red informal de apoyo, y los Servicios Sociales Bsicos) no han podido garantizar los
derechos bsicos del nio, y la salud y seguridad de ste se encuentran en serio peligro.
5 La Administracin de Justicia, que debe intervenir cuando hay una violacin de los derechos de cualquier ciudadano, y se ha cometido una falta o delito.
15

16
As, se puede hablar de diferentes niveles de responsabilidad y distintos mecanismos sociales para la proteccin a
la infancia. El objetivo a perseguir consistira en que los niveles primero (padres/tutores y ciudadanos) y segundo
(servicios bsicos) funcionaran de tal manera que garantizaran la proteccin de los nios, y que fuera innecesaria
la intervencin del tercero. De hecho, hay que tener en cuenta que una de las finalidades de los servicios de
Proteccin a la Infancia es garantizar a todo nio en situacin de desamparo un contexto normalizado de desarrollo personal, que respete su integridad y potencie sus cualidades, a ser posible en su propia familia o en otra, rodeado de una red informal (ciudadanos) y formal (servicios comunitarios) normalizada de apoyo.
A pesar de lo anterior, esperar una situacin donde no fuera necesaria la intervencin de los servicios especficos
de Proteccin a la Infancia (Servicios de Proteccin a la Infancia y Sistema Judicial) sera irreal e ilusorio.
Lamentablemente cabe esperar que sigan existiendo casos graves de vulneracin de los derechos de los nios
donde sea necesaria la provisin de servicios de urgencia y especializados al nio y a su familia, as como casos
donde sea preciso separar temporalmente o definitivamente al nio de su familia biolgica.
Pero el papel de los Servicios de Proteccin a la Infancia abarca ms que la intervencin directa en situaciones de
maltrato o desproteccin, as viene marcado en la Ley 12/2001, de 2 de julio, de la Infancia y la Adolescencia en
Aragn, en su Captulo V sobre la distribucin de competencias. Para cumplir realmente sus objetivos, estos
Servicios tienen tambin entre sus funciones el promover polticas de proteccin a la infancia, coordinar actuaciones sectoriales, y la de reforzar y facilitar que otros sectores de la administracin pblica asuman sus responsabilidades en la atencin a la Infancia con la necesaria cooperacin tcnica y financiera.
17

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1.2 CIRCUITO DE ACTUACIN

En la intervencin con la infancia maltratada, se interrelacionan una variedad de agentes sociales que a travs de
distintos pasos van conformando un circuito de actuacin.
Este circuito, empieza a partir de la deteccin de un caso por cualquier agente social.
Este agente social que ha detectado la situacin, realizar su notificacin a los Servicios Sociales Comunitarios si
no han sido ellos quienes han detectado.
Estos Servicios realizan una primera evaluacin porque constituyen la puerta de entrada al conjunto de recursos
del sistema, garantizando la prestacin de informacin, orientacin y valoracin y porque conocen el entorno social
donde se origina el conflicto.
El proceso de valoracin que realizan estos servicios es complejo y laborioso, consiste en recoger informacin
sobre el caso, valorarlo y tomar una decisin sobre el mismo identificando si debe ser atendido desde los propios
programas de los Servicios Sociales Comunitarios, si debe ser derivado al Servicio Especializado de Menores, o bien
si debe ser enfocado desde otros servicios y recursos.
Por lo tanto, los Servicios Sociales Comunitarios tienen un importante papel en cuanto que suponen un filtro de
las situaciones de maltrato infantil.
ESQUEMA DEL CIRCUITO DE ACTUACIN
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20
2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES
2. DEFINICIN DEL
MALTRATO INFANTIL Y
SUS DIFERENTES
MANIFESTACIONES
21

22
2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y

SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES
2.1 QU ES EL MALTRATO INFANTIL?
2.2 DIFERENTES MANIFESTACIONES DEL MALTRATO INFANTIL
Consideramos maltrato infantil cualquier accin u omisin, no accidental, por parte de los padres o
cuidadores que compromete la satisfaccin de las necesidades bsicas del menor.
Desde un punto de vista ms descriptivo y prctico definiremos las situaciones que se presentan en los casos que
habitualmente detectamos, teniendo siempre presente que estas categoras son un acuerdo arbitrario y no son
excluyentes.
2.2 DIFERENTES MANIFESTACIONES

DE MALTRATO INFANTIL
Maltrato Fsico
"Cualquier accin no accidental por parte de los padres/tutores que provoque dao fsico o
enfermedad en el nio o le coloque en grave riesgo de padecerlo".
INDICADORES FSICOS EN EL NIO/A:
n Magulladuras o moratones en rostro, labios o boca, en zonas extensas del torso, la espalda, nalgas o muslos; en diferentes fases de cicatrizacin o con formas no normales, agrupados o con formas o marcas del objeto con el que ha sido producida la agresin.
n Quemaduras con formas definidas de objetos concretos o de cigarrillos o puros, o con indicadores de haber
sido realizadas por inmersin en agua caliente.
n
n
Fracturas de nariz o mandbula o en espiral de los huesos largos.

Torceduras o dislocaciones.
2.1 QU ES EL MALTRATO INFANTIL?
n Heridas o raspaduras en la boca, labios, encas y ojos o en la parte posterior de los brazos, piernas o torso.
n
n
Seales de mordeduras humanas, claramente realizadas por un adulto y reiteradas.

Cortes o pinchazos.
23

24
Lesiones internas, fracturas de crneo, daos cerebrales, hematomas subdurales, asfixia y ahogamiento.
Para identificar la presencia de maltrato fsico ha de cumplirse al menos uno de los siguientes requisitos:
n Como mnimo en una ocasin se ha detectado la presencia de al menos uno de los indicadores. Las lesiones fsicas no son "normales" en el rango de lo previsible en un nio de su edad y caractersticas (bien por su
mayor frecuencia o intensidad, por ser lesiones aparentemente inexplicables o no acordes con las explicaciones dadas por el nio y/o los padres, etc.).
n No se ha percibido claramente ninguno de los indicadores sealados, pero hay un conocimiento certero de
que el nio ha padecido alguna de las lesiones fsicas indicadas como resultado de la actuacin de sus
padres/tutores.
n No existen lesiones fsicas, pero hay un conocimiento certero de que los padres/tutores utilizan un castigo
corporal excesivo o palizas hacia el nio. Para que estos dos tipos de acciones sean calificadas como maltrato
fsico, deberan estar presentes los siguientes factores:
w La intensidad de la reaccin del padre/madre no se corresponde con la gravedad del comportamiento
del nio. O la disciplina administrada no es apropiada o no est en concordancia con los intereses del nio
en funcin de su edad o nivel de desarrollo.
w
w
Parece que el padre/madre no control su reaccin cesando el castigo.
Adems de lo anterior, el nio presenta una reaccin de tensin emocional no justificada.
NIVELES DE GRAVEDAD
n Leve: El maltrato no ha provocado en ningn momento lesin alguna en el nio o el nio ha sufrido un
dao/lesin mnima que no ha requerido atencin mdica.
n Moderado: El maltrato ha provocado en el nio lesiones fsicas de carcter moderado o que han requerido algn tipo de diagnstico o tratamiento mdico. El nio presenta lesiones en diferentes fases de cicatrizacin.
n Severo: El nio ha requerido hospitalizacin o atencin mdica inmediata a causa de las lesiones producidas por el maltrato. El nio padece lesiones severas en diferentes fases de cicatrizacin.
Dentro del maltrato fsico est incluido el Sndrome de Mnchausen por poderes en el que los cuidadores
simulan enfermedades en el nio al que someten a continuas exploraciones mdicas, suministro de medicamentos o ingresos hospitalarios, alegando sntomas ficticios o generados de manera activa por la persona adulta (Ej.:
mediante la administracin de sustancias al nio o nia).
"Las necesidades fsicas bsicas del nio (alimentacin, vestido, higiene, proteccin y vigilancia
en las situaciones potencialmente peligrosas, educacin y/o cuidados mdicos) no son atendidas
temporal o permanentemente por ningn miembro del grupo que convive con el nio".
INDICADORES EN EL NIO/A:
n
Alimentacin: No se le proporciona la alimentacin adecuada. Est hambriento.
Higiene: Constantemente sucio, escasa higiene corporal.
Vestido: Vestuario inadecuado al tiempo atmosfrico. El nio no va bien protegido del fro.
n Cuidados mdicos: Ausencia o retraso importante en la atencin mdica de los problemas fsicos o enfermedades necesidades. Ausencia de cuidados mdicos rutinarios.
n Supervisin: El nio pasa largos periodos de tiempo sin la supervisin y vigilancia de un adulto. Se producen repetidos accidentes domsticos claramente debidos a negligencia por parte de los padres/cuidadores del nio.
n
n
Condiciones higinicas y de seguridad del hogar que son peligrosas para la salud y seguridad del nio.
rea educativa: Inasistencia injustificada y repetida a la escuela.
n Para poder definir la existencia de negligencia fsica, debe presentarse uno o varios de los indicadores de
manera reiterada y/o continua.
NIVELES DE GRAVEDAD
n Leve: Se produce la conducta negligente, pero el nio no padece ninguna consecuencia negativa al
nivel de desarrollo fsico o cognitivo, o en sus relaciones sociales.
n Moderado: El nio no ha padecido lesiones o dao fsico como consecuencia directa de la conducta
de sus padres/tutores y no requiere, por tanto, atencin mdica. Sin embargo, la conducta parental negligente es causa directa de situaciones de rechazo hacia el nio (escuela, grupo de iguales, etc.).
n Severo: El nio ha padecido lesiones o dao fsico como consecuencia directa de la conducta negligente de sus padres/tutores, habindose requerido atencin mdica por ello. o la negligencia en la conducta parental ha determinado que el nio presente retrasos importantes en su desarrollo (intelectual, fsico,
social, etc.) que requieren atencin/tratamiento especializado.
Negligencia Fsica
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Maltrato Psicolgico
"Hostilidad verbal crnica en forma de insulto, desprecio, crtica o amenaza de abandono, y
c o n s t a n t e b l o q u e o d e l a s i n i c i a t i v a s d e i n t e r a c c i n i n f a n t i l e s ( d e s d e l a e v i t a c i n h a s t a e l e n c i erro o confinamiento) por parte de cualquier miembro adulto del grupo familiar".
TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE:
n
Rechazo: En general, implica conductas de los padres/tutores que comunican o constituyen abandono.
w Cero a dos aos: Rechazo activo por parte del padre/madre a aceptar las iniciativas primarias de apego
del nio, a las iniciativas espontneas de ste, y a las respuestas naturales/normales al contacto humano.
Rechazo a la formacin de una relacin primaria de apego con el nio.
w
w
Edad escolar: Transmisin constante al nio de una valoracin negativa de s mismo.
w Adolescencia: Rechazo a aceptar los cambios en el rol social esperados en el joven (es decir, evolucionar hacia una mayor autonoma y autodeterminacin).
n Aterrorizar: Se refiere a situaciones en las que se amenaza al nio con un castigo extremo o con uno
vago pero siniestro, que intentan crear en l un miedo intenso. Tambin se puede aterrorizar al nio creando
hacia l unas expectativas inalcanzables con amenaza de castigo por no alcanzarlas.
w Cero a dos aos: Ruptura consistente y deliberada de la tolerancia del nio a los cambios y a los nuevos estmulos.
w Dos a cuatro aos: Utilizacin de gestos y palabras exagerados que pretenden intimidar, amenazar o castigar al nio.
w
w
n
Edad escolar: Exigencia al nio de respuesta a demandas contradictorias de los padres/tutores.

Adolescencia: Amenaza al joven de exponerle a la humillacin pblica.
Aislamiento: Se refiere a privar al nio de las oportunidades para establecer relaciones sociales.
w Cero a dos aos: Negacin al nio de la posibilidad de interactuar de manera continuada con los padres
u otros adultos.
w
w
26
Cero a cuatro aos: Exclusin activa del nio de las actividades familiares.
Dos a cuatro aos: El padre/madre ensea al nio a evitar cualquier contacto social que no sea con l.
Edad escolar: Evitacin activa de que el nio mantenga relaciones normales con sus compaeros.
n Violencia domstica extrema y/o crnica: Se producen de manera permanente situaciones de violencia fsica y/o verbal intensa entre los padres en presencia del nio.
Para poder definir la existencia de maltrato psquico/emocional, (a) debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua, y (b) la presencia de tales indicadores ha de ser claramente
perceptible.
NIVELES DE GRAVEDAD
n Leve: Las conductas de maltrato psquico no son frecuentes y/o su intensidad es leve. La situacin
emocional del nio no presenta secuelas negativas como consecuencia de dichas conductas.
n Moderado: Las conductas de maltrato psquico son frecuentes y generalizadas. La situacin emocional del nio ha recibido un dao significativo, teniendo dificultades para funcionar adaptativamente en
varios de los roles normales para su edad. Hay aspectos positivos importantes en el trato y cuidado afectivo de los padres hacia el nio.
n Severo: Las conductas de maltrato psquico son constantes y su intensidad elevada. La situacin emocional del nio presenta un dao severo como consecuencia de esta situacin y su desarrollo se encuentra
seriamente comprometido. Se requiere tratamiento especializado.
Dentro del maltrato psicolgico estn incluidas estas dos manifestaciones:

La induccin a la delincuencia, en la que los adultos promueven o refuerzan en el nio conductas desviadas
incapacitndole para experiencias sociales normales. Tambin incluye situaciones en las que los adultos utilizan a
sta/e para la realizacin de acciones delictivas (por ejemplo, transporte de drogas, hurtos).
Y el modelo de vida inadecuado, en el cual se observa que el hogar en el que vive el nio constituye un modelo de vida inadecuado para su normal desarrollo, por contener pautas antisociales, delictivas o autodestructivas.
Negligencia Emocional
w Adolescencia: Evitacin activa de que el joven participe en actividades organizadas e informales fuera
del hogar.
" F a l t a p e r s i s t e n t e d e r e s p u e s t a a l a s s e a l e s , e x p r e s i o n e s e m o c i o n a l e s y c o n d u c t a s p r o c u r a d or a s d e p r o x i m i d a d e i n t e r a c c i n i n i c i a d a s p o r e l n i o , y f a l t a d e i n i c i a t i v a d e i n t e r a c c i n y c o ntacto por parte de una figura adulta estable".

27

28
TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE EN LOS PADRES/MADRES.
n Ignorar: Se refiere a aquellas situaciones en las que hay una ausencia total de disponibilidad de los padres
hacia el nio, y cuando stos se muestran inaccesibles e incapaces de responder a cualquier conducta del nio.
w
Cero a dos aos: Falta de provisin de respuesta a las conductas sociales espontneas del nio.
w Dos a cuatro aos: Frialdad y falta de afecto en el tratamiento de los padres al nio, falta de participacin en las actividades diarias del nio.
w Edad escolar: Fracaso en proteger al nio de las amenazas externas o en intervenir en favor de ste aun
sabiendo que necesita ayuda.
w
Adolescencia: Renuncia por parte de los padres al rol parental y ausencia total de inters por el joven.
n Rechazo de atencin psicolgica: Rechazo de los padres/tutores a iniciar un tratamiento de algn problema emocional o conductual del nio, existiendo acceso a un recurso de tratamiento que ha sido recomendado por profesionales competentes.
n Retraso en la atencin psicolgica: Los padres/tutores no proporcionan o buscan ayuda psicolgica
para resolver una alteracin emocional o conductual del nio ante una circunstancia extrema en la que es evidente la necesidad de ayuda profesional (por ejemplo, depresin severa, intento de suicidio).
Para poder definir la existencia de negligencia psquica/emocional, (a) debe presentarse al menos una de las situaciones anteriores de manera reiterada y/o continua, y (b) su presencia ha de ser claramente perceptible.
NIVELES DE GRAVEDAD
n Leve: Las conductas de negligencia psquica no son frecuentes y/o su intensidad es leve. La situacin
emocional del nio no presenta secuelas negativas como consecuencia de dichas conductas.
n Moderado: Las conductas de negligencia psquica son frecuentes y generalizadas. Puede hablarse de
una falta importante de atencin al nio en momentos determinados y/o ante problemas concretos de ste;
no obstante, hay aspectos positivos importantes en el trato y cuidado emocional que los padres proporcionan al nio. La situacin emocional del nio ha recibido un dao significativo, teniendo dificultades para
funcionar adaptativamente en varios de los roles normales para su edad.
n Severo: Las conductas de negligencia psquica son constantes y su intensidad elevada. El nio no tiene
acceso emocional o de interaccin a los padres. La situacin emocional del nio presenta un dao severo
como consecuencia de esta situacin y su desarrollo se encuentra seriamente comprometido. El nio necesita atencin/tratamiento especializado.
" C u a l q u i e r c l a s e d e c o n t a c t o s e x u a l d e u n a d u l t o c o n u n n i o , d o n d e e l p r i m e r o p o s e e u n a p o s icin de poder o autoridad sobre el nio. El nio puede ser utilizado para la realizacin de actos
sexuales o como objeto de estimulacin sexual".
TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE EN LOS PADRES/MADRES

En funcin de la relacin entre la vctima y el abusador:
n Incesto: Contacto fsico sexual protagonizado por una persona que mantiene una relacin de consanguinidad lineal con el nio (padre, madre, abuelo, abuela) o por un hermano, to o sobrino. Tambin se incluye el
caso en que el adulto est cubriendo de manera estable el rol parental (por ejemplo, padres adoptivos, padrastro/madrastra).
n Violacin: Contacto fsico sexual protagonizado por cualquier persona adulta no incluida en el apartado
anterior.
En funcin de tipo de contacto sexual:
n Abuso sexual sin contacto fsico: Por ejemplo exhibicionismo, solicitudes al nio de implicarse en una actividad sexual sin contacto fsico, ensear y/o hablar con el nio acerca de material pornogrfico.
n Abuso sexual con contacto fsico: Por ejemplo tocar y acariciar los genitales del nio, coito, intentos de
penetracin vaginal, oral y/o anal.
NIVELES DE GRAVEDAD
n Leve: Abuso sexual sin contacto fsico, protagonizado por una persona ajena a la familia del nio, que
ha tenido lugar en una sola ocasin, y donde el nio dispone del apoyo de sus padres/tutores.
n Moderado: Abuso sexual sin contacto fsico, protagonizado por una persona ajena a la familia del nio,
que ha tenido lugar en varias ocasiones, y donde el nio dispone del apoyo de sus padres/tutores.
n
Severo: Incesto (con o sin contacto fsico) y violacin con contacto fsico.
Abuso Sexual
29
Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescente
L a m a d r e , p a d r e o r e s p o n s a b l e s l e g a l e s m a n i f i e s t a n o d e m u e s t r a n u n a g r a n d i f i c u l t a d p a r a c o ntrolar y manejar de manera adaptativa el comportamiento de sus hijos/as o intentan hacerlo de

manera notoriamente inadecuada y daina para stos/as.
En muchos de estos casos, son los padres o responsables legales de los nios los que hacen directamente la
demanda de ayuda a los servicios de infancia, solicitando en ocasiones la salida de su hijo o hija del domicilio familiar y su ingreso en un centro de proteccin de menores.
Este tipo de situaciones se producen de manera cada vez ms frecuente. Por este motivo, el Observatorio de
Infancia, adscrito al Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, ha considerado conveniente incluirlas dentro de la
tipologa de maltrato infantil, ya que su consecuencia ltima puede ser la desproteccin del nio, nia o adolescente.
Abandono
"Delegacin total de los padres/tutores del cuidado del nio en otras personas, con desaparicin
fsica y desentendimiento completo de la compaa y cuidado del nio".
NIVELES DE GRAVEDAD
n
Severo
Renuncia
Negativa explcita a reconocer la paternidad/maternidad de la nia, nio o joven o negativa a

poseer/mantener cualquier derecho legal sobre sta/e.
El mbito sanitario, y en especial el hospitalario, es quien ms atiende situaciones de renuncia, especialmente de

nios recin nacidos. Son casos en los que normalmente los padres delegan la responsabilidad en las instituciones, renunciando a sus derechos. As, diferenciamos esta manifestacin de la de abandono, que implica desentendimiento completo respecto al bienestar del menor.
30
F a l t a d e c u i d a d o , p o r a c c i n u o m i s i n , d e l c u e r p o d e l a f u t u r a m a d r e , o a u t o s u m i n i s t r o d e d r ogas o sustancias que, de una manera consciente o inconsciente, perjudican al feto.
TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE:

n
Descuido de los cuidados de higiene y alimentacin necesarios.
Consumo de drogas durante el embarazo (tabaco, alcohol, cocana, herona, etc.).
n
n
n
Ausencia o incorrecto control sanitario.
Malos tratos a la madre durante la gestacin.

Rechazo manifiesto del embarazo.
NIVELES DE GRAVEDAD
n Leve: Las conductas de negligencia o desatencin en la gestacin de la madre no son muy frecuentes
y/o su intensidad es leve. La situacin del nio no presenta secuelas negativas como consecuencia de
dichas conductas.
n Moderado: Las conductas de negligencia en los cuidados de la madre son frecuentes y generalizadas.
Puede hablarse de una falta importante de atencin a las necesidades de la gestacin, no obstante, hay
algunos aspectos positivos y no se aprecia una actitud deliberada de daar al feto. Las consecuencias en
el desarrollo del nio aunque puedan apreciarse, no se consideran graves.
n Severo: Las conductas de negligencia en los cuidados de gestacin son constantes y su intensidad elevada. La evolucin o desarrollo del feto presenta un dao como consecuencia de esta situacin y su desarrollo futuro se encuentra seriamente comprometido. El nio necesita atencin o tratamiento especializado.
Explotacin laboral y mendicidad

" L o s p a d r e s / t u t o r e s a s i g n a n a l n i o c o n c a r c t e r o b l i g a t o r i o l a r e a l i z a c i n c o n t i n u a d a d e t r a b ajos (domsticos o no) que: (a) exceden los lmites de lo habitual, (b) deberan ser realizados por
adultos, (c) interfieren de manera clara en las actividades y necesidades sociales y/o escolares
d e l n i o , y ( d ) s o n a s i g n a d o s a l n i o c o n e l o b j e t i v o f u n d a m e n t a l d e o b t e n e r u n b e n e f i c i o e c o n mico o similar para los padres o la estructura familiar".
Maltrato prenatal
31

32
NIVELES DE GRAVEDAD
n Leve: El nio es mayor de trece aos, y la situacin se produce nicamente durante algunos perodos
de tiempo (recogida de productos naturales, por ejemplo) en los cuales se impide totalmente al nio la participacin en actividades sociales y acadmicas necesarias segn su perodo evolutivo. Las consecuencias
negativas de esta situacin (por ejemplo, retraso escolar) no son significativas o pueden ser fcilmente
recuperables.
n Moderado: La situacin se produce de manera temporal o constante, e impide claramente las actividades sociales y acadmicas necesarias al perodo evolutivo del nio.
n Severo: La situacin se produce de manera constante e impide totalmente al nio la participacin en

actividades sociales y acadmicas necesarias a su perodo evolutivo.
3. DETECCIN
3. DETECCIN
33
3. DETECCIN
3. DETECCIN
3.1 QU ES DETECTAR?
3.2 POR QU ES IMPORTANTE DETECTAR?
3.3 CUL ES EL OBJETIVO DE LA DETECCIN?
3.4 DIFICULTADES QUE PRESENTA LA DETECCIN
3.5 QUIN REALIZA LA DETECCIN?
34
3. DETECCIN
3.1 QU ES DETECTAR?
Detectar significa reconocer o identificar la existencia de una situacin susceptible de ser un caso
de maltrato infantil.
Es el primer paso que se tiene que dar para poder intervenir con el menor y la familia que padece una situacin
de este tipo y proporcionarles la ayuda necesaria para corregirla.
Tendremos que tener en cuenta no solo aquellas situaciones en donde existe maltrato, sino tambin las situaciones de riesgo en las que pueda llegar a producirse.
3.2 POR QU ES IMPORTANTE DETECTAR?

Es importante realizar una deteccin precoz porque aumenta la probabilidad de que la intervencin con la familia
y con el menor tenga los resultados deseados.
Hay que tener en cuenta que la gravedad y cronicidad del maltrato son dos aspectos importantes que se encuentran negativamente asociados a la rehabilitacin de quien padece este problema.
Por otro lado la deteccin precoz ayuda a romper el proceso de la transmisin intergeneracional del maltrato.
3.3 CUL ES EL OBJETIVO DE LA DETECCIN?

n Identificar precozmente la totalidad de situaciones de maltrato infantil que se estn produciendo o puede
existir el riesgo de que se produzcan para as iniciar una intervencin adecuada en cada caso.
35
3. DETECCIN
3.4 DIFICULTADES QUE PRESENTA LA DETECCIN

Existen una serie de factores / dificultades que influyen de forma negativa en la deteccin de casos. Nos podemos encontrar con las siguientes circunstancias:
n
Son situaciones que en la mayora de los casos se dan en la intimidad del domicilio.
La indefensin implcita de la infancia imposibilita al nio en la bsqueda de ayuda.
n
n
n
Existe la creencia de que los nios son propiedad privada de los padres.
Hay una falta de sensibilizacin hacia est problemtica.
Desconocimiento de los indicadores menos obvios de las diferentes situaciones de maltrato.
La interaccin de estos factores provoca que existan casos de maltrato infantil que no llegan a ser conocidos por
los profesionales con competencias en la proteccin de los menores. Se puede sospechar que existe maltrato pero
no se dan circunstancias fcilmente identificables u observables para constatarlo, por lo que los casos con los que
se trabajan suelen ser generalmente los ms evidentes (maltrato fsico, negligencia fsica).
3.5 QUIN REALIZA LA DETECCIN?

Nos encontramos ante situaciones donde, en la mayora de los casos, el menor que recibe el maltrato o la familia donde est teniendo lugar, no solicitan ayuda por distintas causas, ya sea por temor, desconfianza, sentimiento de que lo que ocurre es algo normal y tiene que ser un agente externo quien haga evidente el problema.
Este agente externo puede ser alguien del entorno familiar, aunque lo usual es que sea alguien ajeno a l como
puede ser:
n
Poblacin en general: amigos, vecinos...
n Profesionales del entorno inmediato: profesionales de la salud, maestros, educadores, trabajadores sociales, policas...
La sensibilizacin y responsabilidad que cada uno de estos agentes tenga respecto al problema del maltrato infantil va
a posibilitar que el menor y la familia que padecen el problema puedan tener acceso a recibir la ayuda necesaria.
36
Servicios Sociales Comunitarios
mbito Tiempo Libre
n
n
n
mbito Educativo
3. DETECCIN
Por eso es tan importante una llamada de atencin sobre todo hacia determinados profesionales / instituciones
que se encuentran en un lugar privilegiado respecto al menor:
mbito Sanitario
mbito Policial
Ya que por su especial cercana pueden conocer signos que permitan identificar que el menor no tiene satisfechas
sus necesidades bsicas, o est siendo vctima de un maltrato. Los indicadores y conductas que se describen en
cada una de las tipologas de maltrato presentadas en el captulo anterior pretenden ser una gua que oriente a
los profesionales de los Servicios Sociales en el reconocimiento o identificacin de las posibles situaciones de maltrato con las que puede encontrarse, as como su clasificacin en funcin de su gravedad.
As mismo se ha trabajado desde este programa en la elaboracin de guas para el resto de los mbitos de deteccin en los que se aportan indicadores especficos para cada uno de ellos que facilitan la observacin y recogida
de informacin.
Por otra parte y aunque la mayora de las detecciones se realicen por estos profesionales es importante concienciar a la poblacin en general de su responsabilidad en el bienestar infantil para evitar que se delegue esta responsabilidad en otras personas.
37
38
4. NOTIFICACIN
4. NOTIFICACIN
39
4. NOTIFICACIN
4. NOTIFICACIN
4.1 QU ES NOTIFICAR?
4.2 DIFICULTADES DE LA NOTIFICACIN

4.3 OBJETIVO DE LA NOTIFICACIN
4.4 QUIN DEBE NOTIFICAR?
4.5 QU ES LO QUE DEBEMOS NOTIFICAR?
4.6 CMO Y A QUIN DEBE NOTIFICARSE?
40
Es informar sobre una situacin susceptible de ser un caso de desproteccin infantil, sobre el menor
supuestamente maltratado, su familia y sobre el propio informante.
4. NOTIFICACIN
4.1 QU ES NOTIFICAR?
Supone el segundo paso imprescindible en la intervencin con estos casos. De nada sirve reconocer o identificar
una situacin de maltrato si no se pone en conocimiento de las personas que puedan hacer algo para solucionarlo.
4.2 DIFICULTADES DE LA NOTIFICACIN

Existen algunas creencias/ actitudes que pueden presentar dificultades para que se lleve a efecto la notificacin
de una situacin:
n
No denunciar un maltrato infantil por considerar que los nios son solo responsabilidad de sus padres.
No notificar por no tener una certeza absoluta sobre lo que est ocurriendo.
No notificar una situacin de maltrato infantil por desconfiar sobre lo que afirma la vctima.
n No notificar un caso por limitarse a reprender a padres o familiares, esperando un compromiso de cambio
sobre la situacin de maltrato.
n
n
No conocer los mecanismos y pasos a seguir para notificar estos casos.
Falta de confianza ante la actuacin de los Servicios Sociales en general.
41
4. NOTIFICACIN
4.3 OBJETIVO DE LA NOTIFICACIN

Conseguir que todos los casos de malos tratos detectados sean notificados y que todas las notificaciones se correspondan con casos reales.
4.4 QUIN DEBE NOTIFICAR?

La Ley 1/96, de 15 de Enero de Proteccin Jurdica del Menor de 1996, establece la obligacin de toda persona
que detecte una situacin de riesgo o posible desamparo de un menor, de prestarle auxilio inmediato y de comunicar el hecho a la autoridad o a sus agentes ms prximos.
As mismo, la Ley 12/2001, de 2 de julio, del Gobierno de Aragn, de la Infancia y la Adolescencia en Aragn,
recoge en su artculo 50 que toda persona, y, en especial, quien por razn de su profesin tenga noticia de una
situacin de riesgo o desamparo, lo pondr en conocimiento de la entidad pblica competente en materia de proteccin de menores, garantizndosele durante todo el procedimiento la debida reserva y el anonimato, y sin perjuicio de la obligacin de prestar el auxilio inmediato que precise y de las comunicaciones procedentes a la autoridad judicial o al Ministerio Fiscal.
4.5 QU ES LO QUE DEBEMOS NOTIFICAR?

La notificacin debe recoger informacin relevante para:
n
n
42
Conocer cual es la situacin notificada y las particularidades esenciales ligadas a la misma.
Identificar a las personas relacionadas con el caso (menor, familia, perpetrador, informante, etc.).
Datos de identificacin: nombre, edad, sexo y lugar de residencia.
En qu circunstancia concreta y dnde se encuentra el nio.
n
n
n
Indicadores de maltrato observados, de la forma ms detallada posible.

Datos fundamentales sobre la familia y el entorno.
Si, a juicio del informante, es necesaria una respuesta inmediata y urgente.
4. NOTIFICACIN
Con relacin al menor:
En relacin con el informante:

n
Nombre, residencia y telfono.
Tipo de relacin con el menor: familia, vecino, conocido, etc.
n
n
n
n
Otros lugares o telfonos donde puede ser localizado.

Datos sobre otros posibles informantes o testigos.
Grado de compromiso para cooperar con la investigacin.

Forma en que ha conocido la situacin.
4.6 CMO Y A QUIN DEBE NOTIFICARSE?

Todas las observaciones realizadas sobre un menor que indiquen una posible situacin de maltrato o un riesgo de
que ste se produzca deben ponerse en conocimiento de los profesionales que pueden iniciar una intervencin
adecuada con esta problemtica.
a ) Proceso ordinario de notificacin:
Cualquiera que sea la va de deteccin: poblacin en general, mbito educativo, sanitario, mbito de tiempo libre,
polica... debe poner en conocimiento del Servicio Social correspondiente (Centro Municipal de Servicios Sociales
o Centro de Servicios Sociales) la informacin que dispone sobre el caso. Para facilitar y unificar la recogida de
informacin se propone a estos mbitos la utilizacin de la "Hoja de Notificacin de Situaciones de Maltrato
Infantil" (vase Anexo 8.1).
43
4. NOTIFICACIN
Los profesionales de los Servicios Sociales estn capacitados para realizar una evaluacin inicial de cada caso identificando si existe una situacin de maltrato.
En virtud del anlisis de los niveles de gravedad y riesgo que presente el caso podrn decidir si la intervencin con
el mismo se realiza desde Atencin Primaria o si debe ser derivado al Servicio Especializado de Menores.
b ) Proceso de notificacin urgente:
Cuando en la situacin que se detect, exista certeza o sospecha razonable de que la salud y/o seguridad bsica
del menor se encuentran o pudieran encontrarse seria y directamente amenazadas, y no hay datos de otras fuentes que contradigan la informacin, ni una figura familiar o de apego que pueda hacerse cargo del menor, se considerar una situacin URGENTE.
En estos casos y desde cualquier mbito donde se lleve a cabo la deteccin, se realizar la notificacin directamente al Servicio Especializado de Menores.
Para ello se utilizar la Hoja de Notificacin Urgente (ver instrumento 5 en el captulo de Investigacin). As
mismo existe un telfono (901 111 110) de atencin disponible las 24 horas del da, todos los das del ao en
el que el profesional del Servicio Especializado atender estas demandas. Si se considerase que es preciso que el
menor estuviese protegido y por el horario los Servicios Especializados no pudiesen atenderle, en este telfono se
dar respuesta en relacin a la actuacin que se deba realizar.
TELFONO GUARDIA: 901 111 110

(20:00-8:00 y festivos 24h)
CORREO ELECTRNICO:
recepcionmenores.iassza@aragon.es
44
5. INVESTIGACIN
5. INVESTIGACIN
45
5. INVESTIGACIN
5. INVESTIGACIN
5.1 RECOGIDA DE INFORMACIN
5.2. VALORACIN DE LA SITUACIN
5.2.a. TIPOLOGA DE MALTRATO
5.2.b. CRITERIOS DE EVALUACIN DE GRAVEDAD Y RIESGO
5.2.c. CRITERIOS PARA VALORAR UNA SITUACIN DE URGENCIA
5.3. TOMA DE DECISIONES
5.3.a. PRESERVACIN FAMILIAR Y DECLARACIN DE SITUACIN

LEGAL DE RIESGO
5.3.b. SEPARACIN PROVISIONAL PARA LA REUNIFICACIN FAMILIAR

Y PROPUESTA DE DECLARACIN DE DESAMPARO
5.4. INSTRUMENTOS
46
determinar la problemtica del menor,
proponer las actuaciones necesarias.
5. INVESTIGACIN
Esta fase de intervencin comienza cuando los Servicios Sociales tienen conocimiento de una posible situacin de
desproteccin o maltrato infantil. Sus objetivos principales se pueden resumir en:
decidir sobre el nivel de gravedad de la situacin y
La importancia de la investigacin exige que:
n Se recoja la informacin necesaria y de la forma ms precisa, ya que la calidad de la informacin

que se obtenga va a influir de manera decisiva sobre la calidad de las decisiones tomadas sobre el caso.
n
Se disponga de unos criterios claros y operativos para realizar un pronstico del caso.
ETAPAS FUNDAMENTALES DE LA INVESTIGACIN

1. Recogida de informacin
El proceso de la recogida de informacin debe estar orientado a identificar y analizar la situacin concreta
que se est produciendo, los factores de riesgo presentes y las potencialidades del entorno familiar.
2. Valoracin de la situacin
Con la finalidad de concretar el alcance de la problemtica y realizar una prediccin sobre riesgos futuros
es necesario poder llegar a conocer:
n
el tipo de deterioro maltrato que se est produciendo y su nivel de gravedad,
los recursos y aspectos positivos (puntos fuertes de la familia).
los aspectos o factores que suponen dficits (puntos dbiles de la familia),
3. Toma de decisiones
La toma de decisiones supone la determinacin de las intervenciones ms adecuadas para el caso en funcin del pronstico realizado.
47
5. INVESTIGACIN
5.1 RECOGIDA DE INFORMACIN

En esta fase del proceso debemos garantizar que se tienen en cuenta todos los aspectos relevantes para valorar
la demanda recibida y/o la situacin detectada.
Buscamos evidencias, signos e indicadores que nos permitan conocer los pormenores del incidente o maltrato y
la situacin general de la familia.
Para facilitar la recogida de esta informacin, se aporta una GUA DE RECOGIDA DE DATOS PARA LA
EVALUACIN (ver INSTRUMENTO 1 al final del captulo), que pretende ser un instrumento bsico donde, de
forma estructurada, aparezcan todas las reas a tener en cuenta para la valoracin y posterior intervencin. En
ella se reflejan de forma detallada:
1.- Datos personales del menor y la familia
2.- Caractersticas del incidente y/o de la situacin
3.- Datos de los padres o tutores en el rea educativa

4.- Datos de los padres o tutores en el rea de salud
5.- Datos familiares en el rea socioeconmica
6.- rea de las relaciones sociofamiliares
7.- Datos de cada uno de los menores:
a) rea educativa
b) rea de la salud
5.2 VALORACIN DE LA SITUACIN

El estudio de los datos obtenidos nos debe permitir realizar un anlisis de la situacin en general en el que podamos llegar a decidir sobre si se debe realizar una intervencin con el caso y cul sera la ms adecuada.
48
n Comprobar la validez de la notificacin: es decir, comprobar si las necesidades bsicas del menor no
estn siendo satisfechas por acciones u omisiones de sus padres o cuidadores, si la situacin notificada
es una situacin de maltrato y, en su caso, qu tipo de maltrato es el que se est produciendo.
n
Evaluar el dao infligido al menor: nivel de gravedad de la situacin de maltrato.
Poder determinar si es una situacin que requiere adoptar medidas urgentes de proteccin al nio.
n Valorar el riesgo: es decir, permitir realizar un pronstico sobre comportamientos y condiciones futuras, probabilidad de que el nio sufra en el futuro un nuevo dao y la severidad del mismo.
5. INVESTIGACIN
La valoracin debe ir orientada a:
Los profesionales que habitualmente realizan estas valoraciones conocen muy bien la dificultad que encierra sopesar tantas variables relacionadas entre s cuando casi nunca tenemos la seguridad absoluta, sino indicios, sospechas y slo alguna vez la certeza.
A pesar de la complicacin que esta tarea entraa, es imprescindible una correcta valoracin del caso para la fase
posterior de toma de decisiones. Se hace por tanto necesaria la utilizacin de indicadores y criterios que permitan
sustentar nuestras valoraciones.
Para ayudar a los profesionales de los Servicios Sociales en el proceso de valoracin se propone la utilizacin de
distintos instrumentos y criterios:
w
Tipologa de maltrato.
Criterios para valorar una situacin de urgencia.
Criterios de evaluacin de gravedad y riesgo.
5.2.a. Tipologa de maltrato

En el captulo 2 de esta Gua (Definicin del maltrato infantil y sus diferentes manifestaciones) aparecen recogidas diez tipologas de maltrato diferentes:
1. Maltrato fsico.
2. Negligencia fsica.
3. Maltrato psicolgico.
4. Negligencia emocional.
5. Abuso sexual.
6. Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescente.

49
5. INVESTIGACIN
7. Abandono.
8. Renuncia.
9. Maltrato prenatal.
10. Explotacin laboral y mendicidad.

En cada una de ellas se presenta de forma detallada una descripcin de la siguiente informacin:
n
En el primer prrafo de cada tipologa de maltrato figura la definicin de la misma.
n A continuacin se exponen los indicadores, la forma de identificar la presencia del maltrato y los
tipos de conducta con los que se pone de manifiesto.
n Por ltimo se describen los distintos niveles de gravedad (consecuencias que han tenido para el
menor, frecuencia con la que se produce).
5.2.b. Criterios de evaluacin de gravedad y riesgo

La valoracin del riesgo ayuda al profesional a evaluar la probabilidad de que el nio pueda sufrir en el futuro un
acto de maltrato que le provoque un dao mayor. Se basa en la evaluacin de distintos factores relacionados con
aspectos tanto individuales del nio como de su cuidador y de factores familiares y ambientales.
Al final de este captulo se recoge un listado de los FACTORES DE RIESGO a tener en cuenta (ver INSTRUMENTO 2 al final de este captulo), agrupados en las siguientes reas:
w
Caractersticas del incidente.
Caractersticas del cuidador.
w
w
w
Factores de vulnerabilidad infantil.

Caractersticas del entorno.
Respuesta familiar ante la intervencin.
A primera vista puede parecer un proceso de evaluacin complejo y laborioso. Sin embargo, la mayora de los factores que recoge se utilizan habitualmente en las valoraciones que se realizan de una forma lgica e intuitiva utilizando el sentido comn del profesional.
Es muy til para identificar tanto los problemas como las aptitudes y potencialidades de la familia, aspectos importantes a tener en cuenta tanto en la valoracin del caso como posteriormente en la fase de planificacin de la
intervencin.
50
Por otro lado, al dirigir la atencin a todos los factores enumerados de forma sistemtica, se reduce la probabilidad de que se pase por alto o se olvide la valoracin de algn aspecto relevante.
Sin embargo es preciso resaltar que aunque puede ayudar a controlar posibles sesgos y diferencias entre profesionales y a justificar razonadamente nuestras decisiones, no puede reemplazar el juicio del profesional o tomar
decisiones por s mismo. Es una herramienta que proporciona ayuda y orientacin, pero la valoracin la debe realizar el profesional con su formacin y experiencia.
5. INVESTIGACIN
Aporta objetividad a un proceso de por s subjetivo y al mismo tiempo supone un proceso dinmico, ya que no se
trata de valorar nicamente la presencia de uno o varios factores, sino la interrelacin que se produce entre ellos.
Para facilitar la valoracin, se aaden en el Anexo 8.2 los Criterios de evaluacin de gravedad y riesgo en situaciones de maltrato infantil (Arruabarrena y cols.)
5.2.c. Criterios para valorar una situacin de urgencia

En cualquier momento del estudio y anlisis de una determinada problemtica, puede ocurrir que se observen
hechos o se recojan datos que lleven al profesional a plantearse la necesidad de una actuacin protectora de
urgencia para el menor.
Ante esta circunstancia, no es recomendable continuar con la valoracin del caso hasta completarla para la toma
de decisiones, sino procurar al menor la proteccin necesaria. Para ello se pondr el caso en conocimiento del
Servicio Especializado de Menores que es quien tiene la competencia para llevarla a cabo.
La determinacin de si la situacin detectada requiere la adopcin de medidas urgentes de proteccin para el

menor deriva del anlisis de los siguientes factores:
n
n
Que la salud o seguridad bsicas del menor se encuentren en peligro.

La gravedad e inmediatez de la situacin.
n La indefensin del menor, es decir, que no exista una figura familiar o de apego que pueda hacerse
cargo o proteger al menor.
Cuando se plantea una situacin donde concurren estos factores, no es necesario esperar a tener una certeza
absoluta de lo que est ocurriendo para ponerla en conocimiento del Servicio Especializado de Menores, basta con
tener una sospecha razonable.
Para garantizar que esta notificacin reciba la atencin urgente que requiere, se utiliza un procedimiento de derivacin diferente que para el resto de casos al Servicio Especializado de Menores, a travs de la HOJA DE
NOTIFICACIN DE CASOS URGENTES (ver INSTRUMENTO 4 al final del captulo), en la que se recogen de
forma breve los principales indicadores detectados.
51
5. INVESTIGACIN
5.3 TOMA DE DECISIONES

Una vez que se tiene una visin global de la problemtica familiar y se ha valorado adecuadamente la situacin,
es el momento de decidir, segn las caractersticas del caso, la intervencin que se debe realizar.
La atencin y proteccin a la infancia son conceptos muy amplios que abarcan muchas actuaciones. Muchas
de ellas se vienen realizando en los Servicios Sociales Comunitarios a travs de medidas generales de proteccin
social y de los recursos preventivos y de apoyo (tcnico y/o econmico) a la familia. En la Gua para orientar la
intervencin con menores en el mbito de los Servicios Sociales Comunitarios de la Comunidad
Autnoma de Aragn, elaborada conjuntamente por el Instituto Aragons de Servicios Sociales y los Servicios
Comarcales, se recogen todas las actuaciones que se realizan en materia de menores, as como los criterios para
determinar la inclusin en cada Programa.
Algunas de estas actuaciones implican la intervencin con el menor, en mayor o menor medida, de ambos servicios: los Servicios Sociales Comunitarios y el Servicio Especializado de Menores. Es el caso, entre otras, de las
medidas de preservacin familiar y las medidas de separacin provisional para la reunificacin familiar, de las que
nos vamos a ocupar en este apartado.
En los ltimos aos se ha ido desarrollando una legislacin que regula las competencias de cada institucin. El
Decreto 4/2005 de trasferencias de funciones y traspaso de servicios a las Comarcas, identifica las tareas y
actuaciones que corresponden a stas en materia de atencin a menores. En concreto, seala que desde los
Servicios Comarcales se desarrollarn las siguientes funciones:
1. Propuesta preceptiva y vinculante, al servicio especializado de menores, para la declaracin de la situacin
legal de riesgo que incluir las lneas de actuacin en cada caso.
2. Informe para la elaboracin, por el servicio especializado de menores, de la propuesta(s) de declaracin de

desamparo para el ejercicio de la tutela.
3. Gestin de los programas de preservacin familiar y de reinsercin del menor en programas de separacin.
4. Mediacin en los casos de guarda.
Por ltimo, cabe sealar que en los territorios aragoneses que todava no se han constituido como Comarcas,
seguir utilizndose, de manera transitoria, el procedimiento para la toma de decisiones indicado en el epgrafe
de Toma de Decisiones en la Edicin de 2001 de esta Gua para Detectar, Notificar y Derivar Situaciones de
Maltrato Infantil en Aragn.
52
Por situaciones de riesgo se entienden aquellas que presentan un perjuicio para el menor, pero no tan grave como
para separarlo de su familia. Cuando se produce esta situacin, se incluye al menor y su familia en un Programa
de Preservacin Familiar. Esta inclusin requiere, en todo caso, la previa Resolucin de Declaracin de Riesgo
por parte del Instituto Aragons de Servicios Sociales.
As, como hemos sealado, entre las funciones que el Decreto 4/2005 del Gobierno de Aragn asigna a los
Servicios Comarcales se encuentra la propuesta preceptiva y vinculante para la declaracin de la situacin legal
de riesgo. La posibilidad de hacer esta propuesta debe valorarse en todos los casos que se considere conveniente, pero lo ms indicado es recurrir a la declaracin de situacin legal de riesgo en los siguientes supuestos
genricos:
5. INVESTIGACIN
5.3.a. Preservacin Familiar y Declaracin de Situacin Legal de Riesgo
a) Cuando la gravedad de la situacin estudiada y verificada en el menor, nos indique que debemos mantener al menor con sus padres o tutores pero que la importancia y/o gravedad de las carencias en la atencin, nos recomienda garantizar al mximo el proceso de intervencin posterior.
b) Cuando en el desarrollo del Itinerario de Intervencin, se aprecian problemas en la colaboracin de
los padres y continuos obstculos para la intervencin de los operadores sociales encargados del caso.
c) Los adultos que se ocupan del menor presentan carencias importantes en la atencin pero la familia y/o
el menor rechazan la separacin provisional, existen vnculos afectivos y la separacin supondra un
grave perjuicio en el desarrollo del menor.
d) Cuando en el trabajo con una familia se aprecia que no se estn consiguiendo los objetivos y que el
pronstico es negativo. Si en intervenciones posteriores con este caso, nos vemos obligados a plantear
una situacin de posible desamparo, es muy conveniente haber realizado todo el proceso de intervencin
con la familia utilizando todos los recursos tcnicos y legales antes de proponer la separacin del menor en
contra del deseo de los padres.
La propuesta deber incluir, segn marca el Decreto, las lneas de actuacin en cada caso, y se entiende que la
propuesta se realizar con un informe donde ponga de manifiesto las necesidades que se deben cubrir y la informacin general del caso (ver INSTRUMENTO 4 al final de este captulo).
Ser tras la propuesta de declaracin de riesgo cuando se abra expediente de proteccin en el Servicio
Especializado de Menores y se asigne un educador con funciones de coordinador para que realice el seguimiento
del caso, apoyando y asesorando tcnicamente al Servicio Social Comarcal para que se realice el programa de
intervencin reflejado en la propuesta de declaracin de riesgo.
53
5. INVESTIGACIN
As, los pasos que se siguen en este proceso son:

n
n
Apertura de Diligencias Previas.
Informe-propuesta de los Servicios Sociales Comarcales que contendr:
w
w
Datos de identificacin del menor y de la familia.

Situacin socio-familiar.
w Valoracin y notificacin de la situacin de riesgo, de acuerdo a los criterios propuestos en el apartado de Valoracin de la situacin de este captulo.
w
Plan de intervencin.
Copia de D.N.I. de los padres o tutores del menor.
Reconocimiento de minusvalas, enfermedades u otras situaciones.
La propuesta debe acompaarse, salvo imposibilidad manifiesta, entre otra, de la siguiente documentacin:
w
n
n
Copia del Libro de Familia o Certificado Literal de nacimiento del menor.
Propuesta de apertura de expediente y asignacin de Educador-Coordinador.

Resolucin de Declaracin de Riesgo.
5.3.b. Separacin Provisional para la Reunificacin Familiar y propuesta de Declaracin

de Desamparo
La Separacin Provisional para la Reunificacin Familiar se pone en marcha cuando desde los Servicios Sociales
Comarcales, y tras la investigacin y valoracin del caso, se propone a los Servicios Especializados que un menor
debe salir del domicilio familiar. En este caso, se enva informe (ver INSTRUMENTO 4 al final de este captulo) para
poder verificar que se cumplen los criterios de inclusin en el programa, conocer la situacin de la familia y del
menor y se detalla el programa de intervencin con la familia que se aplicar marcando los objetivos, medios que
se pondrn para conseguirlos, profesional responsable y plazos.
En este Programa el menor se encontrar fuera del domicilio familiar, normalmente se intentar que el acogimiento sea familiar y se justificar el motivo cuando se proponga el acogimiento residencial. En ambas situaciones se abrir Expediente de Proteccin por parte del Servicio Especializado de Menores. Las medidas legales para
estas situaciones son guarda o tutela.
En las situaciones de guarda es necesaria la solicitud de los padres o tutores y siempre que se pueda se recabar la autorizacin de los padres para el acogimiento familiar.
54
Se mantendrn informados de la evolucin del caso al menor y a su responsable en el centro o familia acogedora.
Los plazos debern ser muy cortos para que el menor est separado de sus padres el menor tiempo posible.
5. INVESTIGACIN
El trabajo con la familia del menor ser similar al realizado en los Programas de Preservacin Familiar. Se marcarn objetivos por reas, y el profesional del Servicio Comarcal intervendr en el domicilio y con la familia, manteniendo una estrecha colaboracin con el educador-coordinador que realizar el seguimiento de menor en la familia acogedora o en el Centro de acogida y el seguimiento de la intervencin con la familia, apoyando y asesorando tcnicamente al Servicio Social Comarcal para garantizar que se realiza el Programa de Intervencin reflejado
en la propuesta.
55
5. INVESTIGACIN
56
5. INVESTIGACIN
5.4 INSTRUMENTOS
INSTRUMENTO 1: Gua de recogida de datos para la evaluacin.
INSTRUMENTO 2: Factores en la evaluacin del riesgo y variables para valorarlos.

INSTRUMENTO 3: Hoja de notificacin de casos urgentes.
INSTRUMENTO 4: Informe de casos de menores en situacin no urgente para notificacin al

Servicio Especializado de Menores.
57
58
3.-Datos de los Padres o Tutores en el rea Educativa

1. Nivel formativo: nivel de instruccin, cualificacin-reciclaje profesional; conocimiento
y uso de los recursos formativos.
2. Actitudes y pautas frente al proceso formativo: valoracin de los padres hacia el
estudio: actitud de los padres hacia la escuela y nivel de integracin y participacin
(asistencia a reuniones, actos...): seguimiento del proceso educativo del menor
(asistencia a reuniones con tutor, seguimiento de pautas...) y control del proceso
educativo; condiciones de la vivienda que faciliten el estudio.
3. Planificacin del tiempo libre: tipo de actividades de tiempo libre (patrn de la familia
y el menor); conocimiento y uso de los recursos comunitarios para el tiempo libre.
2.-Caractersticas del incidente y/o de la situacin

1. Tipo de situacin detectado: nivel de riesgo social o maltrato, frecuencia, cercana
temporal del incidente, presencia y localizacin de la lesin.
2. Procedencia de la demanda de actuacin.
3. Informacin sobre la persona que notifica el caso: datos personales; tipologa de
relacin con el menor; disponibilidad a cooperar.
4. Delimitacin de la problemtica: descripcin del lugar/es fecha/s y hora; presencia
de testigos (en casos de denuncias).
5. Antecedentes/historia anterior del menor y/o familia: datos de identificacin.
Problemticas (incidentes de maltrato, abandono, denuncias previas a los
responsables de la familia...). Organismos que han intervenido en el pasado, tipo de
actuaciones y/o medidas judiciales y resultados obtenidos.
6. Localizacin actual del menor y la familia.
7. Respuesta ante la intervencin: capacidad familiar para reconocer el problema,
disponibilidad a cooperar.
1.-Datos personales
Nombre y apellidos de los miembros de la familia. Fecha de nacimiento. Direccin y
telfono - DNI
GUA DE RECOGIDA DE DATOS PARA LA EVALUACIN
INSTRUMENTO 1
Fotocopiar a partir de aqu
Gua de recogida de datos para la evaluacin. Hoja 1/2
INSTRUMENTO 1
5. INVESTIGACIN
5.-Datos familiares en el rea Socioeconmica.

1. Economa familiar; nivel de ingresos; organizacin/gestin de la economa
domstica; atencin a las necesidades bsicas; disposicin de recursos mnimos
(vivienda, alimentacin, escolarizacin...); conocimiento y/o tenencia de ayudas
institucionales.
2. Insercin laboral: situacin laboral; estabilidad y/o perspectivas de futuro de los
responsables; conocimiento y/o asistencia a medidas o recursos de ayuda a la
insercin.
4.-Datos de los Padres o Tutores en el rea de Salud

1. Hbitos: organizacin y seguimiento de unas pautas de vida saludables; higiene
(aspecto de sus miembros: vestido, aseo personal...); alimenticios (nmero de
comidas; adecuacin horaria...); de prevencin y control: seguimiento de controles
mdicos, de tratamientos, conocimiento y uso de la red sanitaria.
2. Estado fsico de la familia: enfermedades crnicas, hereditarias; situacin y control;
minusvalas, deficiencias; consumo y/o abuso de sustancias txicas; antecedentes de
maltrato; Cobertura sanitaria
3. Salubridad de la vivienda: estado de la vivienda (higiene, espacio, habitabilidad...);
indicadores de hacinamiento.
y el menor); conocimiento y uso de los recursos comunitarios para el tiempo libre.
5. INVESTIGACIN
59
60
7.-Datos de cada uno de los menores
6.- rea de las relaciones sociofamiliares .

1. Estructura familiar: composicin e historia de la dinmica familiar (nmero de
miembros, edad, estado, situacin actual); posicin del menor en la dinmica familiar.
2. Dinmica de las relaciones intrafamiliares: relaciones familiares (pareja,
padres/hijos, hermanos): tipo, caractersticas y nivel de comunicacin; aceptacin de
los lmites y normas de autoridad de los miembros; grado de control de la conducta de
los hijos y patrones de refuerzo/castigo; respeto a los horarios; nivel de autonoma y
responsabilidad; habilidades sociales; percepcin y anlisis de la realidad.
3. Dinmica de las relaciones de la pareja; estabilidad; roles de los padres, distribucin
de la autoridad; patrones de aplicacin de normas de convivencia; ndices de maltratos
en la pareja.
4. Dinmica de las relaciones familia extensa y entorno de relaciones: crculo de
relaciones de los miembros; composicin y relaciones con la familia extensa; nivel de
comunicacin; capacidad de ayuda por parte de la familia extensa y/o red de
amistades.
5. Existencia de conflictos o situaciones estresantes: antecedentes de maltrato o
abusos sexuales; violencia familiar; fracasos de pareja/cambio de las figuras paternas;
consumo de txicos; posible delincuencia o actos delictivos; mendicidad; recursos
personales para afrontar las distintas situaciones; vivencia de la problemtica por cada
uno de los miembros.
Gua de recogida de datos para la evaluacin. Hoja 2/2
INSTRUMENTO 1
5. INVESTIGACIN
b) rea de la Salud
1. Hbitos que permitan la cobertura de cuidados bsicos: higiene: aspecto exterior,
vestido, aseo personal...; alimenticios: nmero y tipo de comidas; adecuacin horaria;
horarios de sueo y descanso.
2. Estado fsico y psquico: antecedentes (enfermedades, desarrollo y crianza);
enfermedades actuales; tratamientos mdicos, psicolgicos o psiquitricos; posibles
toxicomanas; revisiones ordinarias; seales de maltrato fsico-psquico-sexual.
7.-Datos de cada uno de los menores

a) rea educativa
1. Nivel de adquisicin de hbitos de escolarizacin: asistencia (frecuencia de faltas,
justificaciones, motivos...), puntualidad, cuidado y conservacin del material escolar,
asistencia al comedor (hbitos), hbitos de higiene.
2. Trayectoria educativa: cambios de centros y motivos, valoracin del estado
cognitivo: rendimiento acadmico, habilidades y potencialidades, hbitos de estudio y
cumplimiento de tareas escolares; grado de autonoma y responsabilidad en las tareas
escolares, actitudes hacia los estudios.
3. Integracin en el centro: participacin en el aula, asistencia y participacin en
actividades extraescolares (deportivas, visitas, excursiones...), actitud hacia el
profesorado, integracin con los compaeros: actitudes y relaciones con los iguales.
4. Problemticas especficas de carcter acadmico o de desarrollo (necesidades
educativas especiales) o conductual (trastornos emocionales, agresividad, tolerancia al
estrs, aceptacin de los cambios).
5. Expectativas personales: autopercepciones del menor (valoracin de s mismo;
autoestima global y acadmica). Expectativas y planificacin (valores, intereses y
expectativas) personal-profesional.
uno de los miembros.
5. INVESTIGACIN
61
62
b) Factores de vulnerabilidad infantil.
4. Historia previa de informes de maltrato/abandono: existencia de uno o ms informes

en los Servicios de Infancia relacionados con el menor y/o su familia.
3. Presencia y localizacin de la lesin: existencia de lesiones fsicas y zona corporal

donde se encuentran.
2. Cercana temporal del incidente: momento en que se ha producido el ltimo

incidente de maltrato/abandono respecto al momento en que se realiza la
investigacin.
1. Severidad y/o frecuencia del maltrato/abandono: existencia de un patrn crnico de

maltrato/abandono y gravedad de las sesiones sufridas por el menor.
a) Caractersticas del incidente.
FACTORES EN LA EVALUACIN DE RIESGO
INSTRUMENTO 2
Factores en la evaluacin del riesgo y variables para valorarlos. Hoja 1/3
INSTRUMENTO 2
5. INVESTIGACIN
11. Capacidades asociadas a la edad: existencia de cuidadores adolescentes sin

apoyos adultos positivos.
10. Capacidades fsicas, intelectuales y emocionales: grado en que limitaciones en

tales reas afectan la capacidad del cuidador para atender adecuadamente al menor.
c) Caractersticas del cuidador.
9. Salud mental y estatus cognitivo del nio/a: existencia de malestar emocional o

problemas/trastornos psquicos y grado de incapacidad que los mismos suponen para
el desempeo adecuado de roles.
8. Caractersticas comportamentales del nio/a: existencia de problemas

comportamentales y grado de incapacidad que los mismos suponen para el
desempeo adecuado de roles.
7. Capacidad del nio/a para protegerse y cuidarse a s mismo: caractersticas de

desarrollo del menor que le posibilitan o impiden salvaguardar su integridad ante
circunstancias adversas del exterior y grado de dependencia hacia los adultos.
6. Edad y visibilidad por parte de la comunidad: edad cronolgica del menor y grado en
que ste se puede percibir de manera continuada por personas que no conviven con
l.
5. Acceso del perpretador al nio/a: facilidad de acceso de la persona identificada

como responsable del maltrato/abandono al menor como para causarle dao de
manera activa o pasiva.
5. INVESTIGACIN
63
64
19. Presencia de un compaero/a o padre/madre sustituto/a: grado en que la
18. Relacin de pareja: grado en que las caractersticas de la relacin de pareja

interfieren en la capacidad de sus miembros para cuidar y proteger al menor.
d) Caractersticas del entorno familiar.
17. Interaccin cuidador nio/a: caractersticas de la vinculacin afectiva y percepcin

del nio.
16. Historia personal de maltrato/abandono: experimentacin por parte del cuidador de

situaciones de maltrato/abandono en su propia infancia y repercusin de ello en el
cumplimiento actual del rol parental.
15. Historia de conducta violenta, antisocial o delictiva: existencia de ejercicio del

cuidador de conductas violentas o negligentes hacia otros adultos o menores.
14. Abuso de drogas/alcohol: existencia de dependencia fsica y/o psicolgica hacia

drogas o alcohol de manera que ello limita la capacidad del cuidador para atender y
proteger al nio.
13. Mtodos de disciplina y castigo hacia el nio/a: utilizacin de tcnicas disciplinarias

adecuadas a la edad del nio y utilizacin (frecuencia e intensidad) del castigo.
12. Habilidades parentales y expectativas hacia el nio/a: capacidades de los

cuidadores para manejar la conducta infantil, adecuacin de sus expectativas a las
capacidades del nio y reconocimiento y satisfaccin de las necesidades emocionales,
de aprendizaje y estimulacin infantiles.
INSTRUMENTO 2
5. INVESTIGACIN
22. Respuesta ante la intervencin: grado de conciencia del problema y motivacin de

cambio mostrado por los cuidadores ante la intervencin de los Servicios de
Proteccin Infantil.
e) Respuesta ante la intervencin.
21. Fuentes de apoyo social: disponibilidad por parte de los cuidadores de sistemas de
apoyo que les proporcionen ayuda material, emocional e informativa cuando stos lo
requieren.
20. Condiciones del hogar: nivel de seguridad de la vivienda para el nio y capacidad
para cubrir las necesidades bsicas de sus habitantes.
19. Presencia de un compaero/a o padre/madre sustituto/a: grado en que la

presencia de un/a compaero/a del cuidador principal afecta al cuidado recibido por el
menor.
interfieren en la capacidad de sus miembros para cuidar y proteger al menor.
5. INVESTIGACIN
65
66
5. Acceso del perpetrador al nio/a

6. Visibilidad del nio/a por parte de la Comunidad
7. Capacidad del nio/a para protegerse/cuidarse a s mismo
8. Caractersticas comportamentales del nio/a
9. Salud mental y Estatus Cognitivo del nio/a
B. FACTORES DE VULNERABILIDAD INFANTIL
1. Severidad y/o Frecuencia del maltrato/abandono

2. Cercana Temporal del Incidente
3. Presencia y Localizacin de la Lesin
4. Historia Previa de Informes de Maltrato y/o desproteccin
A. CARACTERISTICAS DEL INCIDENTE
NIVEL DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
NIVEL DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
VARIABLES PARA VALORAR LOS FACTORES EN LA EVALUACIN DE RIESGO
INSTRUMENTO 2
5. INVESTIGACIN
22. Respuesta ante la intervencin

E. RESPUESTA ANTE LA INTERVENCIN
18. Relacin de la pareja

19. Presencia de un/una compaero/a
sustituto/a
20. Condiciones del hogar
21. Fuentes de Apoyo Social
D. CARACTERISTICAS DEL ENTORNO
o
padre/madre
10. Capacidades Fsicas, Intelectuales y Emocionales

11. Capacidades asociadas a la edad
12. Habilidades parentales y Expectativas hacia el nio/a
13. Mtodos de disciplina y castigo hacia el nio/a por parte de
los padres
14. Abuso de drogas /alcohol
15. Historia de conducta violenta, antisocial o delictiva
16. Historia personal de maltrato o abandono
17. Interaccin Cuidador/nio-a
C. CARACTERISTICAS DEL CUIDADOR
NIVEL DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
NIVEL DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
NIVEL DE RIESGO
BAJO
MEDIO
ALTO
5. INVESTIGACIN
67
68
Madre/tutora...................................
Padre/tutor.................................
............................ Provincia....
Piso......... Tfno. ........................Mpio.......
C/..............................................................N.........
.............
LOCALIZACIN ACTUAL DEL NIO
MunicipioProvincia..........
N......... Piso.......... Telfono...............................
Calle........................................................................
DIRECCIN HABITUAL
Lugar de nacimiento....................
Fecha de nacimiento o edad........................
Nombre...............................
Apellidos..........................................................
DATOS DEL NIO

Indicadores comportamentales en el nio
......
......
..............................................................................
..............................................................................
..............................................................................
..............................................................................
Indicadores en padres..............
......
......
.............
..............................................................................
..............................................................................
..............................................................................
Relacin del presunto maltratante con el nio
.................
...................................
...
..............................................................................
SITUACION URGENTE es aquella en la que existe certeza o sospecha razonable de que la

salud y/o seguridad bsicas del menor se encuentran o pudieran encontrarse seria y directamente
amenazadas, y adems no hay datos de otras fuentes que contradigan la informacin ni una figura
familiar o de apego que pueda hacerse cargo del menor.
AL SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
HOJA DE NOTIFICACIN DE CASOS URGENTES
Hoja de notificacin de casos urgentes. Hoja 1/1
INSTRUMENTO 3
5. INVESTIGACIN
Gobierno de Aragn
Instituto Aragons de servicios Sociales
(I.A.S.S.)
Telfono de Urgencia 901 111 110
Esta informacin es confidencial y no puede ser utilizada

fuera del mbito para el que ha sido emitido. Gracias por su
colaboracin.
Fecha.........../........../.............
Hora de la notificacin...................................
Firma y sello:
Contactar con: ......................................................
Municipio................Provincia............
N........ Piso........Telfono/Fax...........................
Calle..............................................................
Institucin/Centro..................................................
INSTITUCION QUE INFORMA
ENVIAR LA NOTIFICACIN A:
Subdireccin Prov. Menores Zaragoza C/ Superva, n 27. ZARAGOZA. C.P. 50006 Fax: 976 715 004
Direccin Prov. Menores Huesca; Plza. Inmaculada, n 2, 1. HUESCA. C.P. 22071 Fax: 974 221 504
Direccin Prov. Menores Teruel. Avda. Sanz Gadea, n 11. TERUEL. C.P. 44002 Fax: 978 641 232
Indicadores fsicos en el nio...................

.........
.........
.................................................................................
.................................................................................
.................................................................................
INDICADORES EN EL NIO
......................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
....................
INCIDENTE QUE ORIGINA EL INFORME
CENTRO ESCOLAR.................................
..........................................................Curso.............
Otros miembros que conviven con el nio:

....................
Madre/tutora...................................
Padre/tutor.................................
............................ Provincia....
Piso......... Tfno. ........................Mpio.......
5. INVESTIGACIN
69
70
Economa familiar. Insercin laboral.
5. rea socioeconmica
Hbitos: organizacin y seguimiento de unas pautas de vida saludables. Estado fsico de la

familia. Salubridad de la vivienda.
4. Datos de los Padres o Tutores en el rea de Salud
Nivel formativo: actitudes y pautas frente al proceso formativo. Planificacin del tiempo libre.
3. Datos de los Padres o Tutores en el rea Educativa
Procedencia de la demanda de actuacin. Informacin sobre la persona que notifica el caso;

delimitacin de la problemtica, indicadores de maltrato y situacin que origina la notificacin;
antecedentes/historia anterior del menor y/o familia; localizacin actual del menor y la familia.
Respuesta ante la intervencin.
2. Caractersticas del incidente y/o la problemtica
Nombre y apellidos de los menores y miembros de la familia. Fecha de nacimiento. Direccin y

telfono.
1. Datos Personales
INFORME DE CASOS DE MENORES EN SITUACIN NO URGENTE PARA

NOTIFICACIN AL SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES. 1
INSTRUMENTO 4
Informe de casos de menores en situacin no urgente para notificacin al Servicio Especializado de Menores.
Hoja 1/2
INSTRUMENTO 4
5. INVESTIGACIN
FUENTE: Adaptacin del Programa de Intervencin Familiar de la Comunidad Autnoma de

Aragn, 1999.
Hbitos que permitan la cobertura de cuidados bsicos. Estado fsico y psquico.
b) rea de la Salud
Nivel de adquisicin de hbitos de escolarizacin; trayectoria educativa; integracin en el

centro; problemticas especficas de carcter: Expectativas personales.
a) rea educativa
7. Datos de cada uno de los menores . (repetir esta informacin para cada menor)
Nombre del menor : ...................................................
Indicadores y conductas de maltrato detectadas:
Estructura familiar: Dinmica de las relaciones intrafamiliares. Dinmica de las relaciones de la

pareja. Dinmica de las relaciones familia extensa y entorno de relaciones. Existencia de
conflictos o situaciones estresantes.
6. rea de las relaciones sociofamiliares
5. INVESTIGACIN
71
72
10. Explotacin laboral y mendicidad
9. Maltrato prenatal
8. Renuncia
6. Incapacidad parental de control de la

conducta infantil/adolescente
7. Abandono
5. Abuso sexual
4. Negligencia emocional
3. Maltrato psicolgico
2. Negligencia fsica
1. Maltrato fsico
TIPO DE MALTRATO
8. Valoracin
MODERADO
SEVERO
NIVELES DE GRAVEDAD
LEVE
Informe de casos de menores en situacin no urgente para notificacin al Servicio Especializado de Menores.
Hoja 2/2
INSTRUMENTO 4
5. INVESTIGACIN
propuesta
de
programa
de
MEDIO
intervencin
BAJO
ALTO
NIVEL DE RIESGO
Fecha. Nombre, profesin y direccin de los profesionales que realizan el

informe
Valoracin global
pormenorizada.
Respuesta familiar ante la intervencin
Caractersticas del entorno
Caractersticas del cuidador
Factores de vulnerabilidad infantil
Caractersticas del incidente
FACTORES DE GRAVEDAD Y RIESGO
5. INVESTIGACIN
73
74
6. FUNCIONAMIENTO Y RECURSOS DEL SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
6. FUNCIONAMIENTO Y
RECURSOS DEL SERVICIO
ESPECIALIZADO
DE MENORES
75
6. FUNCIONAMIENTO Y RECURSOS
DEL SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
6.1 SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
6.2 RECURSOS DEL SERVICIO ESPECIALIZADO: PROGRAMAS DE INTERVENCIN
6.3 COORDINACIN ENTRE SERVICIOS
76
Para describir el Servicio Especializado de Menores queremos empezar con una breve visin desde la perspectiva
legal, en la que se revisen solamente cuatro trminos, que posteriormente repetiremos a lo largo de todas las
explicaciones tcnicas en las fases de actuacin y en los programas de intervencin.
Por otra parte, este inicio es una forma de reflejar algo que muchas veces se nos olvida en el trabajo diario, esto
es, que todas nuestras actuaciones slo tienen justificacin entendindolas como algo que la ley nos prescribe.
La Ley 12/2001, de 2 de julio, de la infancia y la adolescencia en Aragn, en su art. 45 dice:
La proteccin de menores es el conjunto de actuaciones que, en el marco del sistema pblico de Servicios
Sociales, tiene como finalidad prevenir, detectar y corregir las situaciones de riesgo y de desamparo, mediante la
integracin del menor en grupos naturales de convivencia, en condiciones bsicas suficientes que posibiliten su
participacin en la vida familiar, econmica, social y cultural y su desarrollo integral como persona.
En los Servicios Especializados de Menores se viene trabajando con estos trminos legales de riesgo y desamparo y en este momento intentaremos presentarlos a travs de las leyes que los definen.
Para reflejar lo que entendemos como situaciones de riesgo, utilizaremos la ley 12/2001.
Art. 56: Se consideran situaciones de riesgo aquellas en las que, por circunstancias personales o sociofamiliares, se ven obstaculizados el desarrollo integral del nio o adolescente y el ejercicio de sus derechos
y que no requieren su separacin del medio familiar.
Art. 57: La apreciacin de la situacin de riesgo conllevar la elaboracin y puesta en marcha de un proyecto de intervencin social individualizado y con indicacin de plazos para su ejecucin, que en todo caso,
deber recoger las actuaciones y recursos necesarios para su eliminacin, manteniendo al menor en su
entorno familiar.
Para clarificar lo que entendemos como desamparo debemos acudir al Cdigo Civil, en el art. 172 prrafo 1
donde se define el concepto de situacin de desamparo.
Se considera como situacin de desamparo la que se produce de hecho a causa del incumplimiento, o del imposible o inadecuado ejercicio de los deberes de proteccin establecidos por las leyes para la guarda de los menores, cuando stos queden privados de la necesaria asistencia moral o material. La ley 12/2001, de 2 de julio de
la Infancia y la Adolescencia en Aragn, recoge tambin esta definicin del Cdigo Civil y explicita en un segundo apartado algunos ejemplos de situaciones de desamparo:
6.1 SERVICIO ESPECIALIZADO DE MENORES
77

78
Art. 59:
2. En particular se entiende que existe situacin de desamparo cuando se da alguna de las siguientes circunstancias:
a) Riesgo para la vida o integridad fsica o psquica del menor
b) Abandono del menor
c) Malos tratos
d) Explotacin del menor
e) Falta de atencin adecuada
f) Cuando desaparecidas las causas que dieron lugar al ejercicio de la guarda por la entidad competente en
materia de proteccin de menores, los responsables legales del menor no quisieran hacerse cargo del
mismo.
En estos textos que hemos seleccionado anteriormente han aparecido los trminos guarda y tutela que
sern utilizados con frecuencia en este captulo, vamos a definirlos desde el punto de vista legal utilizando las leyes
que los describen.
Para reflejar lo que se entiende por ejercicio de la guarda, acudimos al art. 172 del Cdigo Civil y al 65 de la
ley 12/2001.
Art. 172:
2. Cuando los padres o tutores, por circunstancias graves, no puedan cuidar al menor, podrn solicitar de
la entidad publica competente que sta asuma su guarda durante el tiempo necesario
3. La guarda asumida a solicitud de los padres o tutores o como funcin de la Tutela por ministerio de la
Ley, se realizar mediante Acogimiento familiar o Acogimiento Residencial. El acogimiento familiar se realizar por personas que determine la Entidad pblica. El Acogimiento residencial se ejercer por el Director
del Centro donde sea acogido el menor.
El art. 65 de la Ley 12/2001 en su punto 1 aclara:
La guarda a solicitud de los padres o de quienes les sustituyan en el ejercicio de sus funciones propias de
la patria potestad o autoridad familiar tendr carcter temporal y tender en todo momento a la reintegracin del menor en su familia de origen.
Art. 172:
1. La entidad pblica a la que, en el respectivo territorio, est encomendada la proteccin de los menores, cuando constate que un menor se encuentra en situacin de desamparo, tiene por ministerio de la Ley
la tutela del mismo y deber adoptar las medidas de proteccin para su guarda, ponindolo en conocimiento del Ministerio Fiscal y notificando en legal forma a los padres, tutores o guardadores en un plazo de 48
horas
Y tambin en la ley 12/2001, de 2 de julio de la infancia y la adolescencia en Aragn en su art. 61 de la tutela.

Art. 61:
1. La Administracin de la Comunidad Autnoma, a travs del rgano competente por razn de la materia, asume por ministerio de la Ley la tutela de los menores en situacin de desamparo.
2. La asuncin de la tutela atribuida al Gobierno de Aragn lleva consigo la suspensin de la patria potestad o la autoridad familiar o la tutela ordinaria. No obstante, sern validos los actos de contenido patrimonial que realicen los padres o tutores en representacin del menor y que sean beneficiosos para l.
En los Servicios Especializados de Menores de la Comunidad Autnoma de Aragn se ha llevado a cabo un trabajo de reestructuracin interna en el que se han establecido las prioridades, los objetivos para las distintas fases
del proceso de actuacin y los criterios para la inclusin y exclusin de los casos en cada uno de los programas
de intervencin.
Esta forma de actuacin profesional para atender las necesidades de los menores tiene la intencin de:
n
Facilitar el diseo y ejecucin de nuevos programas preventivos.
Agilizar la respuesta ante las notificaciones de los casos de maltrato.
Mejorar el contacto y la coordinacin con los servicios de atencin primaria.
n Posibilitar el estudio de los casos con instrumentos comunes y complementarios en los Servicios
Comunitarios y en los Especializados.
La tutela o ms concretamente la tutela ex lege queda recogida en el Cdigo Civil.
n Prestar una atencin ms individualizada con un seguimiento continuado a lo largo de todo el proceso del menor.
n
n
Mantener una figura de referencia en el Servicio Especializado para cada caso.

Diferenciar la actuacin profesional de los trmites administrativos y legales.
79
Asignar los recursos y los programas de intervencin en funcin de criterios definidos.
Cubrir en general de forma eficiente las necesidades de los menores.
Evaluar el conjunto del Servicio y de las distintas actuaciones que en l se prestan.
A continuacin expondremos de forma resumida, algunos de los apartados del documento elaborado para la
actuacin profesional, y cuyo conocimiento puede ayudar a los profesionales de los Servicios Sociales Comunitarios
para tener una visin ms global de las actuaciones en los casos con menores.
Recepcin
El primer contacto con el Servicio Especializado es casi siempre la Unidad de Recepcin, cuando un caso llega
a esta fase puede llevar tras de s un inmenso trabajo de otros profesionales o tener slo una primera informacin. La intervencin ser muy distinta en una situacin u otra, pero de forma general en esta fase los objetivos
marcados son:
OBJETIVOS
n
Favorecer la deteccin, prevencin e intervencin en el campo de los malos tratos a menores.
n Fomentar y concienciar a los profesionales que trabajan con nios y adolescentes de su responsabilidad en la deteccin de los malos tratos a la infancia.
n Determinar inicialmente si el caso constituye una situacin de desproteccin infantil y, por tanto, es
competencia de los Servicios de Proteccin de Menores.
n
n
Revisar y tramitar las propuestas de Declaracin de riesgo de los Servicios Sociales Comarcales.
Valorar la Gravedad y Urgencia de la situacin que se ha notificado.
n Intervenir adecuadamente en los casos considerados como urgentes hasta garantizar las necesidades bsicas del menor.
n Comprobar la validez de los datos recibidos y obtener la informacin bsica sobre: el menor, el objeto de la notificacin, su familia, el presunto abusador o maltratador y el denunciante.
n Archivar o derivar adecuadamente a otros servicios o instituciones en los casos que no se valore una
situacin de desproteccin.
n
Realizar la recepcin adecuada de menores sometidos a medidas judiciales.
n Informar a la persona o institucin que ha notificado el caso sobre la valoracin y el proceso que se
est realizando.
n Orientar y apoyar a los Servicios Sociales Comarcales en lo referente a la Proteccin de los Menores.
80
Unidad de Recepcin de cada una de las Direcciones Provinciales del Instituto Aragons de Servicios Sociales.
PROTOCOLO Y CRITERIOS
Existen cuatro procesos distintos para los casos que llegan a Recepcin:
n Proceso transitorio: son los casos derivados por las entidades locales que no hayan asumido competencias en materia de Proteccin de Menores o que no tengan capacidad para asumir la gestin de
las mismas.
n
Proceso normal: son los casos derivados desde los Servicios Sociales de las Comarcas.
Otros procesos:
n Proceso de urgencia: casos que impliquen una situacin de grave riesgo para el menor en la que
se encuentre directamente amenazada su salud o seguridad bsica o cualquier otra causa que exija una
actuacin inmediata y que han sido remitidos desde cualquier mbito.
w
Casos derivados por Fiscala de infractores menores de 14 aos.
Bebs entregados para adopcin.
Menores inmigrantes no acompaados.
Diagnstico y Valoracin
OBJETIVOS
n Diagnosticar de forma definitiva el maltrato (confirmacin o modificacin del establecido en recepcin) y proponer la medida de proteccin adecuada.
n
Identificar las causas que han motivado la aparicin y mantenimiento del maltrato.
n Determinar qu aspectos o factores representan dficits o puntos dbiles de la familia, los cuales se han de tener en cuenta tanto porque estn ligados directamente a la situacin de desproteccin
infantil como porque puedan actuar a modo de obstculos de la intervencin.
n Identificar las reas o factores que representan los aspectos positivos o puntos fuertes de la
familia en los que se podr apoyar la intervencin para solucionar el problema.
RESPONSABLE DEL PROGRAMA
n Establecer cuales han de ser las reas o aspectos en los que deben incidir los servicios de intervencin para modificar la situacin problemtica y los factores asociados a la misma.
81
n Determinar cul es el pronstico del caso, esto es, establecer qu posibilidad existe de que la condicin se modifique hasta el punto de que una nueva situacin de desproteccin infantil resulte altamente improbable.
n
Proponer la inclusin en los diferentes programas de intervencin.
Las provincias de la Comunidad Autnoma de Aragn estarn distribuidas en zonas geogrficas teniendo en cuenta las Comarcas, los Centros Municipales, la poblacin que tienen estos territorios, la facilidad de desplazamiento
entre las zonas, problemtica especfica, etc.
RESPONSABLE DE LA ACTIVIDAD
Equipo de zona. Composicin: cada zona geogrfica, formada por territorio rural y urbano, estar atendida por
un Equipo de Zona que se compondr de dos a cuatro educadores con funciones, entre otras, de coordinacin
de caso, un trabajador social y un psiclogo.
Educador-Coordinador
n Es el coordinador e impulsor del caso desde su ingreso, siendo el responsable del cumplimiento de
plazos para el diagnstico definitivo, de la propuesta de ejecucin de las medidas y alternativas y de la
coordinacin con todos los recursos, instituciones y profesionales relacionados con el caso.
n Realizar el seguimiento y valoracin de la intervencin, asegurndose de recibir y canalizar la

demanda y necesidad del menor.
Equipo tcnico: diagnstico, valoracin e intervencin
Estar formado por:

w
Educador-Coordinador
Trabajador Social de la misma zona
Psiclogo
Funciones:
n Los profesionales del Equipo Tcnico valorarn los casos tanto en la fase de diagnstico como de
intervencin y seguimiento, proponiendo las valoraciones y actuaciones que juzguen necesarias en virtud de las caractersticas especficas de cada menor.
n Los distintos profesionales (educador, psiclogo, trabajador social) obtendrn la informacin necesaria para la valoracin, segn se refleje en el plan de diagnstico, teniendo en cuenta que debe hacerse siguiendo el principio de aprovechamiento de toda la informacin existente y no duplicando gestiones ya realizadas por otros profesionales.
82
n Los profesionales del Equipo de Diagnstico, valoracin e intervencin actuarn como apoyo y a
demanda del Educador-Coordinador del caso en las funciones de diagnstico, valoracin e intervencin.
n El trabajo desarrollado por el Educador que coordina el caso estar apoyado por el equipo que ha
realizado el diagnstico. De esta forma, el conocimiento que Psiclogo y Trabajador Social poseen de la
familia, podr ser muy til en los momentos de crisis o para valorar la conveniencia de intervenciones
posteriores.
n La intervencin posterior del Equipo Tcnico para apoyo o asesoramiento en los casos que ya han
sido diagnosticados y en los que un Educador realiza o coordina la intervencin, se realizar simplemente a demanda de ste.
n Los coordinadores realizarn la evaluacin peridica de los casos con los profesionales encargados
de la misma. Mediante esta evaluacin revisarn la metodologa en la intervencin, el planteamiento de
objetivos, la ejecucin de las tareas previstas, el cumplimiento de plazos y las adaptaciones pertinentes
del plan de intervencin.
Criterios de organizacin:
83

84
En el decreto 4/2005 de transferencias de funciones y traspaso de servicios a las comarcas, se hace referencia a
que se dar prioridad a las actuaciones en familias con indicadores de maltrato. Nos dice tambin que desde los
servicios comarcales se desarrollar la gestin de los programas de preservacin familiar y de reinsercin del
menor en programas de separacin.
Realizado todo el proceso de diagnstico del caso y propuestas las medidas de proteccin y el plan de caso, se
incluir al menor en el programa de intervencin ms adecuado para cubrir sus necesidades, priorizando el orden
segn se refleja en el esquema:
6.2 RECURSOS DEL SERVICIO ESPECIALIZADO:

PROGRAMAS DE INTERVENCIN
85

86
OPCIN PRIMERA:
A: Programa de Preservacin Familiar
Corresponde a los Servicios Comarcales la gestin de los programas de preservacin familiar aunque, de forma
transitoria y slo subsidiariamente, pueden ser responsabilidad del Servicio Especializado de Menores los casos
derivados por las comarcas que no hayan asumido competencias en materia de menores o no tengan capacidad
para asumir la gestin de las mismas.
Es competencia del Instituto Aragons de Servicios Sociales la Resolucin de la Declaracin de Riesgo.
Objetivo general:
n
Solucionar las situaciones de maltrato detectadas manteniendo al menor en su propia familia.
Trabajar con el menor y su familia para eliminar las causas que produjeron el maltrato.
Objetivos especficos:
n
Conseguir que no exista riesgo potencial para el menor por considerarse posible la:
w
w
Eliminacin de las condiciones peligrosas para el nio.

Consecucin de factores de control a corto plazo.
w Eliminacin de los factores de riesgo para el nio (en relacin con la vulnerabilidad de ste en ese
momento).
w
Disminucin de los efectos que el maltrato haya podido ocasionar en el menor.
OPCIN SEGUNDA:
B: Programa de Separacin Provisional y Reunificacin Familiar
Es competencia del Servicio Especializado de Menores la gestin de los programas de separacin provisional y reunificacin familiar, en colaboracin con los Servicios Comarcales, quienes sern los responsables de la gestin de
los programas de intervencin familiar cuya finalidad sea la reunificacin familiar.
Los Servicios Comarcales colaborarn con el Servicio Especializado de Menores en los procesos de mediacin en
casos de guarda.
Solucionar las situaciones de maltrato detectadas mediante una separacin provisional del menor de su propia
familia, a travs de un Acogimiento Familiar no Preadoptivo Simple o un Acogimiento Residencial y un trabajo de
intervencin familiar que tenga como fin la reunificacin familiar a corto o medio plazo.
n
Trabajar con el menor y su familia para eliminar las causas que produjeron el maltrato.
Disminuir, tras la intervencin familiar, el riesgo potencial al conseguir:
Dar un respiro a los padres de acuerdo con un programa de reunificacin comprometido con ellos.
w
Eliminar las condiciones peligrosas para el nio en su familia.
Eliminar los factores de riesgo para el nio en relacin con su vulnerabilidad.
Conseguir el control de los factores de riesgo a corto o medio plazo.
n Realizar una intervencin, educativa y/o teraputica, que elimine o palie los efectos que el maltrato haya
podido ocasionar en el menor.
n Proporcionar al menor una familia de acogida o un centro residencial adecuado a sus caractersticas y
situacin psicosocial.
OPCIN TERCERA:
C: Programa de Separacin Definitiva
Objetivo general:
Solucionar las situaciones de maltrato detectadas mediante la separacin definitiva del menor de su propia familia, a travs de un Acogimiento Familiar Preadoptivo, la promocin de tutela, un Acogimiento permanente en familia extensa o un Acogimiento residencial especializado.
n Proporcionar al menor una familia sustituta de la suya propia, con carcter preadoptivo, que sea adecuada a sus caractersticas y situacin psicosocial.
n
Preparar a la familia preadoptiva para la correcta integracin del menor.
Orientar y apoyar a la familia extensa en los procesos de solicitud de tutela.
Objetivo general:
Preparar al menor para su integracin en la familia preadoptiva.
87

88
Promover la tutela ordinaria de los menores en la familia extensa.
Preparar y apoyar a la familia extensa para la integracin del menor.
n
n
Proporcionar al menor una atencin permanente en la familia extensa.

Proporcionar al menor un centro residencial especializado adecuado a sus necesidades.
OPCIN CUARTA:
D: Programa de Autonoma y Emancipacin
Objetivo general:
Conseguir la emancipacin del menor apoyndole en su proceso de autonoma mediante recursos formativos, personales, residenciales, econmicos y laborales.
Proyectos que conforman el Programa de Autonoma Personal y Emancipacin:
n Proyecto de Autonoma Personal (P.A.P.): proceso de atencin y preparacin de los menores de

12 a 18 aos que precisan de un trabajo educativo de apoyo personal, integral y compensador que favorezca el desarrollo y aseguramiento de su autonoma personal con el fin de favorecer su futura emancipacin.
n Proyecto de Emancipacin Personal (P.E.P.): conjunto de acciones de apoyo, atencin y preparacin de jvenes de 16 a 21 aos para el desarrollo y aseguramiento de su emancipacin personal, por medio
de su integracin y normalizacin social y laboral, con el fin de posibilitarles el acceso a una vida independiente.
En el trabajo de la Proteccin a la Infancia se encuentran implicados de una u otra manera mltiples y diferentes
Servicios e Instituciones complementarios entre s, ya que la mayora de las situaciones que se abordan son multiproblemticas.
El objetivo de la coordinacin e integracin de todos los agentes que participan en esta tarea consiste en elaborar estrategias y procedimientos de actuacin que permitan una visin integral y compartida de la situacin del
menor y de la familia.
De esta forma se puede evitar la disparidad de criterios e incluso de objetivos y se facilita la comunicacin y la
colaboracin intra e interinstitucional, asumiendo as el principio de corresponsabilidad.
Cada servicio/profesional posee una determinada informacin sobre el nio y la familia que es especfica, y a su
vez, posee una formacin especializada que le capacita para ejercer determinadas tareas que slo l, y no otros,
pueden llevar a cabo. De esta manera, cada profesional implicado en los diferentes momentos de la intervencin
es nico e insustituible.
La coordinacin supone la oportunidad de que todos los servicios implicados obtengan beneficios mutuos compartiendo y complementando sus recursos y conocimientos, consiguiendo as una mayor eficacia.
Llegar a obtener estos resultados no es tarea fcil y supone un considerable esfuerzo tanto de cada servicio en el
consenso y desarrollo normativo de las actuaciones a realizar, como de los propios profesionales a travs del cuidado de las relaciones informales.
La puesta en prctica de los diferentes instrumentos y criterios que en esta Gua se presentan supone un paso
que consideramos importante hacia la consecucin de esta coordinacin, ya que implica la utilizacin por parte de
los Servicios Comunitarios y los Especializados de un mismo procedimiento de abordaje de los casos en las distintas fases de su intervencin.
Continuar la labor de coordinacin iniciada entre los diferentes Servicios e Instituciones implicados en la Proteccin
a la Infancia, har que podamos crear entre todos los mecanismos necesarios para responder a las demandas y
necesidades que el trabajo diario con toda seguridad nos ir marcando.
6.3 COORDINACIN ENTRE SERVICIOS
89

90
7. MARCO LEGAL
7. MARCO LEGAL
91
7. MARCO LEGAL
7. MARCO LEGAL
7.1 MBITO INTERNACIONAL
7.2 MBITO NACIONAL
7.3 MBITO AUTONMICO
92
7. MARCO LEGAL
7.1 MBITO INTERNACIONAL

Declaracin de los Derechos del Nio, proclamada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en su
resolucin 1386 (XIV), de 20 de noviembre de 1959.
Contempla el derecho de los nios a ser protegidos contra toda forma de abandono, crueldad y explotacin reafirmando la necesidad de proporcionarles cuidado y asistencia especiales por razn de su vulnerabilidad.
RESOLUCIN 40/33, de 29 de Noviembre de 1985, sobre las Reglas Mnimas de Naciones Unidas respecto
a la Administracin de Justicia de Menores (Reglas de Beijing).
Convencin sobre los Derechos del Nio, adoptada y abierta a la firma y ratificacin por la Asamblea General
de Naciones Unidas en su resolucin 44/25, de 20 de noviembre 1989. Ratificada por Espaa el 30 de noviembre
de 1990 (B.O.E. 313, 31 diciembre 1990).
El art. 19 define el maltrato como toda forma de perjuicio o abuso fsico o mental, descuido o trato negligente,
malos tratos o explotacin, incluido el abuso sexual, mientras el nio se encuentre bajo la custodia de los padres,
de un representante legal o de cualquier otra persona que lo tenga a su cargo instando a los Estados Partes para
que adopten las medidas legislativas, administrativas, sociales y educativas necesarias para proteger al nio.
En el art. 3 de la Convencin se recoge el principio de inters superior del nio, principio que informar todas
las medidas concernientes a los nios que adopten los poderes pblicos.
RESOLUCIN A3-0172/92, de 8 de julio de 1992, del Parlamento Europeo, sobre una Carta Europea
de los derechos del nio (DOCE n C 241, 21 septiembre 1992).
CONVENIO relativo a la proteccin del nio y a la cooperacin en materia de adopcin internacional,
hecho en La Haya el 29 de mayo de 1993. Ratificado por Espaa el 11 de Julio de 1995.
93
7. MARCO LEGAL
7.2 MBITO NACIONAL

CONSTITUCIN ESPAOLA
Aprobada por las Cortes el 31 de octubre de 1978, ratificada en referndum de 6 de diciembre de 1978 y sancionada por S. M. el Rey el 27 de diciembre de 1978.
Art. 39: establece la proteccin social, econmica y jurdica de la familia y de la infancia.
CDIGO CIVIL
Modificado en materia de adopcin, tutela y guarda por:
n LEY 21/87, de 11 de noviembre, por la que se modifican determinados artculos del Cdigo
Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil en materia de adopcin.
n LEY ORGNICA 1/1996, de 15 de enero, de proteccin jurdica del menor, de modificacin

parcial del Cdigo Civil y de la Ley de Enjuiciamiento Civil.
Art. 154, sobre las obligaciones inherentes a la patria potestad. Especifica que se ejercer siempre en beneficio
de los hijos y con el deber por parte de los titulares de velar por ellos, tenerlos en su compaa, alimentarlos, educarlos y procurarles una formacin integral.
Art. 172 y siguientes, sobre la declaracin de desamparo, tutela, guarda, acogimiento y adopcin.
LEY ORGNICA 10/1995, de 23 de noviembre, del Cdigo Penal.
LEY ORGNICA 5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores y Ley
Orgnica 8/2006, de 4 de diciembre, por la que se modifica la Ley Orgnica 5/2000, de 12 de enero,
reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
REAL DECRETO 1774/2004, de 30 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley Orgnica
5/2000, de 12 de enero, reguladora de la responsabilidad penal de los menores.
94
LEY ORGNICA 8/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Aragn (B.O.E. 195, 16 agosto
1982), modificada por la Ley Orgnica 5/1996, de 30 de diciembre, de Reforma de la Ley Orgnica
8/1982, de 10 de agosto, de Estatuto de Autonoma de Aragn (B.O.E. 315, 31 diciembre 1996).
7. MARCO LEGAL
7.3 MBITO AUTONMICO
En sus artculos 25.1, 26, 27 y 28 atribuye la competencia exclusiva de la Comunidad Autnoma de Aragn en
materia de asistencia, bienestar social, as como proteccin y tutela de menores.
LEY 3/1985, de 21 de mayo, sobre la Compilacin del Derecho Civil de Aragn.
En el Captulo Primero, Ttulo II, del libro I se recoge el deber de crianza y autoridad familiar de los padres y la
autoridad familiar de otras personas.
LEY 12/2001, de 2 de Julio, de la Infancia y la Adolescencia en Aragn (BOA 86, 20 julio 2001).
Tiene como objeto asegurar la promocin y proteccin del ejercicio de los derechos de los menores de edad as
como establecer mecanismos de coordinacin de las actuaciones de las instituciones pblicas y privadas dirigidas
a la atencin y desarrollo integral de los mismos.
LEY 13/2006, de 27 de diciembre, de Derecho de la Persona (BOA 149, 30 diciembre 2006).
DECRETO 238/1994, de 28 de diciembre, de la Diputacin General de Aragn, por el que se regula la

organizacin y el funcionamiento de los Centros de Proteccin de Menores de la Comunidad
Autnoma de Aragn (BOA 3, 11 enero 1995).
DECRETO 28/1995, de 21 de febrero, de la Diputacin General de Aragn, por el que se regula el
Registro de Proteccin de Menores (BOA 27, 6 Marzo 1995).
DECRETO 79/1995, de 18 de abril, de la Diputacin General de Aragn, por el que se regula la declaracin de desamparo y los instrumentos de proteccin previstos en la Ley 10/1989, de 14 de diciembre, de Proteccin de Menores (BOA 53, 5 mayo 1995).
DECRETO 16/1997, de 25 de febrero, del Gobierno de Aragn, por el que se regula la habilitacin de
entidades colaboradoras de adopcin internacional (BOA 26, 5 marzo 1997).
95
7. MARCO LEGAL
DECRETO 88/1998, del Gobierno de Aragn, por el que se regulan las ayudas econmicas de carcter personal en el marco de la proteccin de menores (BOA 55, 13 mayo 1998).
DECRETO 67/2003, de 8 de abril, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el Reglamento de
funcionamiento del Consejo Aragons de la Adopcin (BOA 53, 5 mayo 2003).
DECRETO 4 /2005, de 11 de enero, del Gobierno de Aragn, por el que se modifican los Decretos del
Gobierno de Aragn de transferencia de funciones y traspaso de servicios de la Administracin de la
Comunidad Autnoma de Aragn a la Comarcas (BOA 820, 24 enero 2005).
DECRETO 188/2005, de 26 de septiembre, del Gobierno de Aragn, por el que se aprueba el
Reglamento del procedimiento administrativo previo a la adopcin nacional e internacional de
menores (BOA 120, 7 octubre 2005).
ORDEN de 14 de diciembre de 1994, del Departamento de Bienestar Social y Trabajo, por la que se
aprueba el Proyecto Educativo Marco para los Centros de Proteccin de Menores dependientes de la
Comunidad Autnoma de Aragn (BOA 5, 13 enero 1995).
ORDEN de 13 de noviembre de 1996, del Departamento de Sanidad, Bienestar Social y Trabajo, por
la que se regulan las compensaciones econmicas para acogimientos familiares (BOA 141, 27 noviembre 1996).
96
8. ANEXOS
8. ANEXOS
97
8. ANEXOS
8. ANEXOS
8.1 INSTRUMENTOS PARA REALIZAR LA DETECCIN Y NOTIFICACIN A LOS
SERVICIOS SOCIALES.
8.2 CRITERIOS DE EVALUACIN DE GRAVEDAD Y RIESGO EN SITUACIONES DE
MALTRATO INFANTIL PARA LOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE MENORES.
98
8. ANEXOS
8.1 INSTRUMENTOS PARA REALIZAR LA DETECCIN Y

NOTIFICACIN A LOS SERVICIOS SOCIALES
mbito educativo y tiempo libre:
n
Hoja de notificacin de situaciones de maltrato infantil a los Servicios Sociales Comunitarios.
n Hoja de notificacin de casos urgentes al Servicio Especializado de Menores (ver pgs. 68-69).
mbito sanitario:
n
Hoja de notificacin de maltrato infantil.
mbito policial:
n
Hoja de notificacin de riesgo y maltrato infantil desde el mbito policial.
99
100
OTROS MIEMBROS QUE CONVIVEN CON EL MENOR
Apellidos ...............................Nombre .......................................................
MADRE/TUTORA
Apellidos ..................................................................... Nombre .......................................................
PADRE/TUTOR
DATOS DE LA UNIDAD FAMILIAR CON LA QUE CONVIVE EL MENOR
Centro escolar .................................................... Curso ............
Municipio . Provincia .........
Calle ...................................................................... N ............ Piso ........... Telfono .......................
LOCALIZACIN ACTUAL DEL MENOR .............................................................................
Municipio .... Provincia .....
DIRECCIN HABITUAL
Calle ...................................................................... N ......... Piso .......... Telfono ..........................
Fecha de nacimiento o edad ................... Lugar de nacimiento......
Apellidos .............................................................. Nombre .........
DATOS DEL MENOR
SITUACIONES DE MALTRATO INFANTIL
HOJA DE NOTIFICACIN
Hoja de notificacin de situaciones de maltrato infantil a los Servicios Sociales Comunitarios. Hoja 1/2
M B I T O EDUCATIVO Y T I E M P O L I B R E
8. ANEXOS
Dirigir a: Servicio Social Comarcal /Centro Municipal de Servicios Sociales
Dirigir a: Centro de Servicios Sociales / Centro Municipal de Servicios Sociales.
RELACIN DEL PRESUNTO MALTRATANTE CON EL MENOR
SITUACIN O INCIDENTE QUE ORIGINA EL INFORME
Nombre:.................................................................... Parentesco:.......................................................
Apellidos:.............................................................................................................................................
Nombre:.................................................................... Parentesco:.......................................................
Apellidos:.............................................................................................................................................
OTROS MIEMBROS QUE CONVIVEN CON EL MENOR
8. ANEXOS
101
102
Indicadores en padres/tutores del nio
Indicadores comportamentales en el nio
Indicadores fsicos en el nio
INDICADORES OBSERVADOS O CONOCIDOS EN EL/LA MENOR
Hoja de notificacin de situaciones de maltrato infantil a los Servicios Sociales Comunitarios. Hoja 2/2
M B I T O EDUCATIVO Y T I E M P O L I B R E
8. ANEXOS
Firma y sello:
Dirigir
a: a:
Centro
de Servicios
/ Centro
Municipal
de Servicios
Sociales.
Dirigir
Servicio
Social Sociales
Comarcal
/Centro
Municipal
de Servicios
Sociales
Esta informacin es confidencial y no puede ser utilizada fuera del mbito para el
que ha sido emitido. Gracias por su colaboracin.
Fecha _____/_____/_______
Contactar con ...............................................
Municipio ..... Provincia .....................
Calle ................... N ................ Telfono/Fax ..............................
DIRECCIN
Institucin / Centro ...... ........................................
INSTITUCION QUE INFORMA
Otros indicadores de inters
8. ANEXOS
103
MBITO SANITARIO
Hoja de notificacin de maltrato infantil. Hoja 1/2
8. ANEXOS
104
8. ANEXOS
105
MBITO SANITARIO
Hoja de notificacin de maltrato infantil. Hoja 2/2
8. ANEXOS
106
8. ANEXOS
107
108
Para una explicacin detallada de los indicadores, vase el dorso
M
M
L
L
G
G
G
G
M
M
L
L
G
G
G
G
ABUSO SEXUAL
Sospecha / Maltrato No Urgente

Maltrato Urgente
19
Explotacin laboral
18
Mendicidad
Fugas de domicilio
17
16
Comportamientos agresivos y violentos en las aulas contra profesores o alumnos

10
Actos de vandalismo, racismo o xenofobia
11
Deambular por la calle en horas de colegio y fuera de este horario, especialmente de noche
12
Escasa higiene
13
Ropa inadecuada para las condiciones climticas
14
Intoxicacin etlica y consumo de alcohol
15
Sndrome de abstinencia y consumo de drogas
Quemaduras
4
Fracturas seas
5
Heridas, araazos o raspaduras
6
Mordeduras humanas
7
Sntomas de intoxicacin por frmacos
24
MALTRATO EMOCIONAL
20
L
M G
Intento de suicidio
21
L
M G
Llanto injustificado
22
L
M G
Tristeza, depresin, apata
23
L
M G
Manifestaciones de infelicidad en el hogar
M
M
L
L
L M
G
8
NEGLIGENCIA
L
M G
L
M G
L
M G
L
M G
L
M G
L
M G
M
M
L
L
MALTRATO FISICO
2
L M
G
Magulladuras o hematomas
HOJA DE NOTIFICACIN
DE RIESGO Y MALTRATO INFANTIL
DESDE EL AMBITO POLICIAL
Hoja de notificacin de riesgo y maltrato infantil desde el mbito policial. Hoja 1/2
MBITO POLICIAL
8. ANEXOS
G
24
Manifestaciones de infelicidad en el hogar
23
Centro
Polica
Nacional
GRUME
G. Civil
Nacionalidad
Identificacin del notificador
Localidad
Direccin
Apellido 1
EMUME
Apellido 2
Local
Nombre:
da
da / mes mes / ao ao
Telfono
N placa
Telfono
Fecha de notificacin
Fecha de nacimiento
Autonmica
Cod. Postal
IDENTIFICACIN DEL CASO (Tache o rellene lo que proceda)

Identificacin del nio
Comentarios
Sexo
32
Uso de menores en espectculos pblicos de carcter exhibicionista o pornogrfico

33
Imgenes de pornografa infantil, tenencia de pornografa o exhibicin de pornografa a menores
ABUSO SEXUAL
25
Manifestaciones de abuso sexual
26
Dolores abdominales o sangrado de genitales
27
Ropas rasgadas, manchadas o ensangrentadas
28
Uso de vocabulario impropio de la edad
29
Comportamientos sexuales impropios de la edad
30
Masturbacin compulsiva o en pblico
31
Prostitucin infantil
8. ANEXOS
109
110
Sntomas de consumo de drogas, iinhala colas o disolventes.
Inapropiadamente vestido para el clima o la estacin. Lesiones por exposicin excesiva al sol o al fro (quemadura solar,
congelacin de las partes acras).Lleva ropa sucia, rota e inadecuada y desprende mal olor.
Consume alcohol con menores de 16 aos. Presenta olor a alcohol, intoxicacin / coma etlico.
Constantemente sucio. Escasa higiene. Parsitos (piojos...).
Brutalidad, falta de civismo. Justifican / participan en situaciones de segregacin, discriminacin yo exterminio en funcin de
criterios raciales, odio-repugnancia hacia los extranjeros.
Todos aquellos sin escolarizar debiendo estarlo.
Se refieren comportamientos violentos del menor con sus iguales, conductas de provocacin, agresiones, etc.
Desatender las necesidades del nio y los deberes de guarda y proteccin o cuidado inadecuado del nio.
Magulladuras o moratones en diferentes fases de cicatrizacin, en rostro, labios o boca, en zonas extensas del torso, espalda,
nalgas o muslos, con formas no normales, agrupados o como seal o marco del objeto con el que han sido inflingidos, en varias
reas diferentes, indicando que el nio ha sido golpeado desde distintas direcciones.
Quemaduras de puros o cigarros. que cubren toda la superficie de las manos (en guante) o de los pies (como un calcetn) o
quemaduras en forma de buuelo en nalgas, genitales, indicativas de inmersin en lquido caliente. Quemaduras en brazos,
piernas, cuello o torso provocadas por haber estado atado fuertemente con cuerdas; con objetos que dejan seal claramente
definida (parrilla, plancha, etc.).
Fracturas en el crneo, nariz o mandbula. Fracturas en espiral de los huesos largos (brazos o piernas), en diversas fases de
cicatrizacin. Fracturas mltiples. Cualquier fractura en un nio menor de 2 aos.
Heridas o raspaduras en la boca, labios, encas u ojos. En los genitales externos, en la parte posterior de los brazos, piernas o
torso.
Seales de mordeduras humanas, especialmente cuando parecen ser de un adulto (ms de 3 cms de separacin entre las huellas
de los caninos) o son recurrentes.
Intoxicacin forzada del nio por ingestin o administracin de frmacos, heces o venenos.
Cualquier acto, no accidental, que provoque dao fsico o enfermedad en el nio o le coloquen en situacin de grave riesgo de
padecerlo: heridas, hematomas, fracturas, mordeduras, quemaduras...
19
17
El adulto responsable de la tutora acta, priva o provoca de manera crnica sentimientos negativos para la autoestima del nio.
Como consecuencia de las agresiones o por falta de cuidados / supervisin se produce el abandono del hogar, se ha escapado de
casa.
El nio realiza con carcter obligatorio de trabajos (sean o no domsticos) que exceden del limite de lo habitual, impropios de su
edad, que deberan ser realizados por adultos y que interfieren de manera clara sus actividades y necesidades escolares .
18 Incluye a nios que acompaan a adultos que "piden", vendedores en semforos.
16
15
14
13
12
11
10
L (Leve): circunstancias que requieren un seguimiento,

M (Moderado): necesita apoyo / ayuda de los servicios sociales, sanitarios, educativos...
G (Grave): requiere intervencin urgente de los servicios sociales.
Hoja de notificacin de riesgo y maltrato infantil desde el mbito policial. Hoja 2/2
MBITO POLICIAL
8. ANEXOS
edad, que deberan ser realizados por adultos y que interfieren de manera clara sus actividades y necesidades escolares .
Incluye a nios que acompaan a adultos que "piden", vendedores en semforos.
Utiliza expresiones sexuales inadecuadas para su edad.
Presenta signos de agresin sexual.
Presenta dolores abdominales inespecficos, se queja de molestias / sangrado en su rea genital - anal sin causas aparentes.
Menores que refieren haber sido objeto de abusos sexuales: tocamientos, proposiciones, actos sexuales...
Abuso sexual: implicacin de nios en actividades sexuales, para satisfacer las necesidades de un adulto.
Menor refiere situaciones de violencia familiar, problemas de relacin.
Manifestaciones emocionales que afectan al estado emocional del nio y/o requieren de atencin psicolgico-psiquitrica.
Menores que de forma espontnea y sin motivo presentan llanto como expresin de su situacin familiar-personal, de maltrato.
Maneja material pornogrfico. Pornografa infantil a travs de Internet.
Utilizacin de menores en espectculos actividades de carcter obsceno o procaz.
Realiza contactos sexuales a cambio de dinero / regalos o por coacciones / amenazas.
La informacin aqu contenida se tratar informticamente con las garantas que establece la Ley:
L.O. 15/1999, de 13 de diciembre, de Proteccin de datos de carcter personal.
Directiva 95/46 CE del Parlamento Europeo y del Consejo de 24 de octubre de 1995, Relativa a la proteccin de las personas
fsicas en lo que respecta al tratamiento de datos personales y a la libre circulacin de stos.
Real Decreto 994/1999, de 11 de junio por el que se aprueba el reglamento de medidas de seguridad de los ficheros
automatizados que contengan datos de carcter personal.
Leyes correspondientes de las Comunidades Autnomas de regulacin del uso de informtica en el tratamiento de datos
personales.
La informacin aqu contenida es confidencial. El objetivo de esta hoja es facilitar la deteccin del maltrato y posibilitar la atencin.
33
32
31
Manifiesta conocimientos sexuales extraos, sofisticados o inusuales. Muestra excesiva preocupacin por el sexo. Practica juegos
de carcter sexual inusuales para su edad. Manifiesta conductas de seduccin con adultos del sexo opuesto.
30
Presenta conductas sexuales inadecuadas consigo mismo en publico / de forma compulsiva.
29
28
27
26
25
24
23
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21
El adulto responsable de la tutora acta, priva o provoca de manera crnica sentimientos negativos para la autoestima del nio.
Incluye menosprecio continuo, desvalorizacin, insultos, intimidacin y discriminacin, amenazas, corrupcin, interrupcin o
prohibicin de las relaciones sociales de manera continua. Temor al adulto. Retraso del crecimiento sin causa orgnica justificable.
Sobreproteccin.
20
Suicidios / intentos de suicidio relacionados con situaciones de maltrato, negligencia y abuso sexual.
19
18
8. ANEXOS
111
8. ANEXOS
112
8. ANEXOS
8.2 CRITERIOS DE EVALUACIN DE GRAVEDAD Y

RIESGO EN SITUACIONES DE MALTRATO INFANTIL
PARA LOS SERVICIOS ESPECIALIZADOS DE MENORES
113
114
MEDIO
Hay
una
historia
anterior
de
1. El nio/a no ha sido objeto de ningn tipo 4.
castigos/disciplina inapropiados hacia el
de maltrato/abandono.
nio/a o se sospecha que suele
encontrarse habitualmente sin supervisin
2. Se trata de un incidente aislado.
de un adulto.
3. El maltrato/abandono no ha producido 5. El nio/a sufre un dao/lesin de
dao/lesin fsica en el nio/a o no se carcter moderado o padece una lesin sin
observa ningn tipo de evidencia de ello, o explicacin que requiere algn tipo de
el/la menor ha sufrido un dao/lesin diagnstico o tratamiento mdico. Presenta
en
diferentes
fases
de
mnima que no requiere atencin o lesiones
curacin/cicatrizacin. O se sospecha que
tratamiento mdico.
el cuidador es incapaz de cubrir las
necesidades
mnimas
mdicas,
de
alimentacin, proteccin y/o emocionales
del nio/a.
BAJO
A1.- SEVERIDAD Y/O FRECUENCIA DEL MALTRATO/ABANDONO.
A. CARACTERISTICAS DEL INCIDENTE
ALTO
8. Se ha producido cualquier tipo de abuso

sexual.
7. El nio/a requiere una inmediata

hospitalizacin y/o tratamiento mdico. El
maltrato
hacia
otro
hermano/a
ha
provocado su muerte o una disfuncin
permanente.
Lesiones
severas
en
diferentes fases de curacin/cicatrizacin.
O se tiene conocimiento de que el cuidador
no est dispuesto o es incapaz de
satisfacer
las
necesidades
mnimas
mdicas, de alimentacin, proteccin y/o
emocionales del/la menor.
6. El incidente/situacin es el ltimo dentro

de un patrn crnico de daos inflingidos al
nio/a por los actos u omisiones de sus
cuidadores.
O
Hay
una
historia
continuada/patrn
de
severos
castigos/disciplina hacia el/la menor o de
dejar a ste/a sin supervisin durante
perodos excesivos de tiempo.
CRITERIOS DE EVALUACIN DE GRAVEDAD Y RIESGO

EN SITUACIONES DE MALTRATO INFANTIL 1
8. ANEXOS
MEDIO
ALTO
MEDIO
ALTO
Existencia
de
informes
previos
3. Existencia de ms de un informe 9.
infundado sobre la familia referido al confirmados de maltrato/abandono severo
ltimo ao en los servicios de Proteccin en familia.
Infantil.
MEDIO
ALTO
4. Cara, cabeza, nariz, lesiones internas,

ano, genitales.
D.G. de Proteccin Jurdica del Menor, M.A.S. Autores: M I. Arruabarrena, J. de Pal, B. Torres, 1993
1. No existen informes previos en los

Servicios de Proteccin Infantil de
maltrato/abandono,
o
las
personas
cercanas a la familia no conocen o
recuerdan ningn incidente de estas
caractersticas en la familia.
BAJO
A4.- HISTORIA PREVIA DE INFORMES DE MALTRATO/ABANDONO.
1. No hay ninguna lesin/dao.

3. Torso, pies, muslos.
2. Zonas seas: Rodilla, codo, espinilla.
Nalgas.
BAJO
A3.- PRESENCIA Y LOCALIZACIN DE LA LESIN.
1. El nio no ha sido objeto de ningn tipo 3. El incidente o situacin de dao ms 4. El incidente o situacin ms reciente
reciente hacia el nio/a ocurri hace ms hacia el nio/a que se conoce tuvo lugar
de maltrato/abandono.
de seis semanas y dentro del ltimo ao.
hace menos de seis semanas.
2. El incidente o situacin ms reciente
hacia el nio/a tuvo lugar hace por lo
menos un ao.
BAJO
A2.- CERCANA TEMPORAL DEL INCIDENTE.
sexual.
8. ANEXOS
115
116
8. Informes previos confirmados de

maltrato/abandono de gravedad moderada
o leve en la familia.
7. Existencia de accidentes o lesiones

inexplicables en el/la menor o ausencia de
informacin sobre los mismos.
6. Conocimiento de que el/la menor ha

sufrido ms de tres lesiones accidentales
en un periodo de seis meses, lo que
sugiere un problema de falta de
supervisin.
5. Existencia de informes sin investigar por

la imposibilidad de localizar a la familia.
2. El nio/a se encuentra en el hogar

familiar o con la familia extensa, y el acceso
del perpetrador a ste/a es difcil pero
posible. Y est bajo supervisin de un
adulto responsable capaz de protegerle.
1.El perpetrador no tiene acceso al nio/a,

o este/a se encuentra fuera del hogar y el
perpetrador tiene derecho limitado a visitas,
estando stas siempre supervisadas por
una
personas
por
una
persona
responsables capaz de proteger el/la
menor.
BAJO
MEDIO
3. El nio/a se encuentra en el hogar

familiar o de la familia extensa, y el acceso
del perpetrador a ste/a es difcil pero
posible. Y se encuentra bajo estrecha
supervisin de otro adulto en la casa, pero
la capacidad de ste para proteger al/la
menor
frente
al
perpetrador
es
cuestionable, imprescindible o limitada.
B5.- ACCESO DEL PERPETRADOR AL NIO/A.
5. El nio/a est en el hogar bajo

supervisin de otros adultos (familiares)
pero se duda si estos sern capaces de
negar el acceso del perpetrador al/la menor
(especialmente cuando la familia niega el
incidente o situacin que motiv la
intervencin de los Servicios de Proteccin
Infantil).
ALTO
4. El nio/a est en el hogar familiar o con

la familia extensa y el perpetrador tiene
acceso libre y total a ste. O el perpetrador
tiene derecho de visitas sin restricciones
y/o las realiza sin supervisin.
informes
mltiples
de
4. Existencia de un informe infundado del 10.
ltimo ao en el que un hermano/a del maltrato/abandono que implican al nio/a,
familia o perpetrador.
nio/a muri o fue gravemente daado/a.
B. FACTORES DE VULNERABILIDAD INFANTIL
2. Existe un informe previo del ltimo ao

referido a esta familia en los Servicios de
Proteccin Infantil, pero se constat que la
situacin notificada de maltrato/abandono
no
se
haba
producido
(informe
infundado).
8. ANEXOS
2. El/la menor tiene 12 o ms aos. Y

normalmente est visible por los maestros y
otros, pero tiene una historia de ausencias
sin permiso, absentismo, fugas u otros
momentos en los que no ha sido posible
verlo.
BAJO
MEDIO
1. El nio/a puede ser visto por personas 3. El nio tiene entre 5 y 12 aos de edad.
ajenas a su familia (maestros, vecinos, Y las nicas personas que pueden verle
etc...) de acuerdo con lo que sera de fuera de la casa son el personal escolar.
esperar teniendo en cuenta su edad. Tiene
permiso para participar en actividades
propias de su edad fuera de casa.
4. El nio/a tiene menor de 5 aos (nio/as

con vulnerabilidad o riesgo especialmente
alto son los menores de 1 ao). Y no acude
a la escuela, guardera u otros lugares
donde pueda ser observado por personas
ajenas a su ncleo familiar.
ALTO
intervencin de los Servicios de Proteccin

Infantil).
B6.- EDAD DEL NIO/A Y VISIBILIDAD POR PARTE DE LA COMUNIDAD.
adulto responsable capaz de protegerle.
8. ANEXOS
117
118
BAJO
MEDIO
4. La conducta del nio/a es disruptiva e

incontrolable. Muestra pautas frecuentes de
hiperactividad y conducta infantil que afecta
negativamente la interaccin con los
dems. Con frecuencia muestra un patrn
de conducta rechazante en la escuela, con
sus amigos o en el hogar. Uso ocasional de
drogas y/o alcohol que limita su capacidad
para tomar decisiones. Peridicamente se
fuga o llega tarde al colegio. Se fuga
frecuentemente durante perodos cortos de
tiempo pero regresa voluntariamente.
Existencia de informes previos o actuales
de conducta delictiva. Si es un beb, se
comporta de manera exigente y nerviosa,
tiene problemas con el sueo/comida que
suponen un estrs adicional para el
cuidador/es.
B9.- SALUD MENTAL Y ESTATUS COGNITIVO DEL NIO/A.
3. Los problemas comportamentales

conocidos
estn
siendo
abordados
adecuadamente por el cuidador y/o
tratados por un profesional cualificado.
2. La conducta del nio/a es generalmente

apropiada para su edad. Episodios leves de
hiperactividad. Existencia de un incidente
aislado de abuso de drogas/alcohol.
Problemas
leves
de
impuntualidad/inasistencia
al
colegio.
Amenazas verbales de fugas que no se han
llevado a cabo. Existencia de un informe
previo de conducta delictiva de carcter
leve.
1. La conducta del nio/a parece apropiada

para su edad. Sin historia conocida de
hiperactividad. No hay abuso de drogas o
alcohol. Asistencia regular al colegio. Sin
historia de fugas o conducta delictiva. Si es
un beb, tiene hbitos correctos de comida
y sueo.
BAJO
B8.- CARACTRSTICAS COMPORTAMENTALES DEL NIO/A.
1.
El
menor
es
completamente 3. El nio tiene entre 5 y 11 aos.
autosuficiente para cuidarse y protegerse.
4. O es mayor, pero requiere ayuda/
2. El nio/a tiene entre 12 y 17 aos. Y es supervisin peridica/frecuente por parte de
capaz de cuidarse y protegerse a s mismo adultos para cuidarse y protegerse debido a
y con poca o ninguna ayuda por parte de que
presenta
un
leve
handicap
los adultos. No tiene handicaps fsicos o fsico/mental o un retraso en el desarrollo.
mentales.
MEDIO
ALTO
ALTO
5.
La
conducta
del
nio/a
es
extremadamente violenta, disruptiva o
peligrosa. Pautas severas/crnicas de
hiperactividad que afectan negativamente
su capacidad para funciones en sus roles.
Historia de intentos de suicidio o
actualmente habla abiertamente de ello.
Muestra
tendencias
y
conductas
autodestructivas.
Dependencia/uso
frecuente de drogas/alcohol. No acude a la
escuela (encontrndose en una edad en la
que est obligado a ello). Fugas crnicas
que duran largos periodos de tiempo,
nunca vuelve voluntariamente. Informes
previos o actuales de participacin en
conductas delictivas serias o peligrosas. Si
es un beb, tiene un clico severo,
perodos de lloro prolongados, hbitos de
comida/sueo irregulares.
6. Es mayor, pero es incapaz de cuidarse o

protegerse sin ayuda/supervisin constante
de adultos. Tiene un handicap fsico/mental
severo/crnico o un retraso grave en el
desarrollo.
5. El nio/a tiene menos de cinco aos. O
B7. -CAPACIDAD DEL NIO/A PARA CUIDARSE Y PROTEGERSE A S MISMO.
8. ANEXOS
4. Tiene sntomas observables de trastorno

emocional,
aunque
no
existe
un
diagnstico. Hasta el momento, la
condicin no ha causado problemas
significativos pero probablemente se
producir un deterioro si no existe
tratamiento.
3. Presenta sntomas medios de retraso o

trastorno mental que estn provocando
estrs en l/ella y en su familia debido a
necesidades especiales.
2. Es saludable emocionalmente. No existe

diagnstico de trastorno emocional o no
parece necesitarse. O su situacin ha
causado cierto estrs pero se han realizado
ciertos ajustes y probablemente la
condicin no se deteriorar, incluso sin
tratamiento.
1. El nio mantiene sus roles normales

dentro de la familia, escuela y con sus
amigos, con niveles normales de estrs con
independencia de que exista retraso
intelectual o sntomas de enfermedad
mental.
BAJO
ALTO
7. Presenta un importante deterioro en su

desarrollo debido al retraso o a una
incapacidad de aprendizaje diagnosticada.
Precisa una supervisin rigurosa para evitar
que se dae a s mismo/a o a otros. La
condicin interfiere con sus actividades
recreativas y familiares normales.
6. Presenta sntomas observables pero no

diagnosticados de trastorno emocional que 8. Existencia de un trastorno emocional
afectan
de
manera
negativa
al diagnosticado.
cumplimiento de sus roles normales. La
condicin probablemente se deteriorar si
no existe tratamiento.
5. Presenta una condicin emocional o una

incapacidad especfica para el aprendizaje
que daa el desempeo de sus roles
normales con la familia, amigos y escuela,
pero puede continuar realizndolos con
cierto esfuerzo.
MEDIO
B9.- SALUD MENTAL Y ESTATUS COGNITIVO DEL NIO/A.
8. ANEXOS
119
120
BAJO
3. Es un adolescente menor de 20 aos

que vive con un adulto responsable, capaz
y que le apoya.
2. El cuidador es un adolescente de ms
de 20 aos. Vive solo o con un adolescente
y carece de apoyos externos.
1. El cuidador es un adolescente de ms de
20 aos. Vive solo con apoyos externos
positivos o vive con un adulto responsable,
capaz y que le apoya.
BAJO
5. El cuidador tiene diagnosticada una

enfermedad/perturbacin aguda o crnica
que supone un grave riesgo para el nio/a,
debido a que tal enfermedad limita
totalmente la capacidad del cuidador
(incluso con ayuda complementaria) para
atender al/la menor y no se espera una
mejora en un futuro prximo.
ALTO
4. El cuidador es un adolescente entre 1820 aos que vive solo o con un compaero
de edad similar, disponiendo de apoyos
externos.
MEDIO
6. Es un adolescente que vive con su

familia extensa pero nadie asume una clara
responsabilidad sobre el nio/a.
5. El cuidador es un adolescente menor de

20 aos que vive solo, con su familia
extensa, otro adulto 0 compaero de edad
similar, pero carece de apoyos positivo.
ALTO
6. Se encuentra centrado en sus propias

necesidades o problemas (fsicos, mentales
4. Padece limitaciones fsicas o mentales o emocionales) y no puede esperarse que
capaz
de
cuidar
de
otra
menores que estn empeorando y no han sea
sido aceptados los servicios de ayuda o persona aparte de s mismo.
tratamiento.
7. Tiene una o ms de las siguientes
condiciones
diagnosticadas:
Pobre
concepto de la realidad o psicosis;
intentos
de
suicidio;
delirios
o
alucinaciones; retraso intelectual medio.
3. El cuidador padece una enfermedad

/perturbacin que interfiere o limita de
manera significativa su capacidad para
proporcionar un cuidado adecuado al
nio/a. Incluso con provisin de tratamiento
especializado/intensivo, no se espera una
mejora de su enfermedad en un futuro
prximo. Con servicios intensivos de apoyo
(guardera, apoyo en el hogar) mantener la
responsabilidad del cuidado del nio/a.
C11. CAPACIDADES ASOCIADAS A LA EDAD DEL CUIDADOR.
2. Presenta alguna enfermedad/handicap

que puede afectar o limitar su capacidad
para atender adecuadamente al nio/a,
aunque es capaz de cuidarse a s mismo.
Tiene un leve dficit fsico, mental o
intelectual que produce en ocasiones una
atencin inconsistente hacia el/la menor.
Con servicios de apoyo (guardera, ayuda
en el hogar) puede ser capaz de mantener
la responsabilidad del cuidado de nio/a.
1. La salud fsica, capacidad intelectual y

salud mental del cuidador no presentan
dficit que limiten su capacidad para
proporcionar una atencin y cuidado
adecuados al nio/a (pueden existir dficit
pero stos no afectan a dicha capacidad).
Es percibido como competente y sin
ninguna prdida de sus facultades
mentales. No para cuidarse a s mismo y
al/la menor.
MEDIO
C10. CAPACIDADES FSICAS, INTELECTUALES Y EMOCIONALES DEL CUIDADOR.
C. CARACTERISTICAS DEL CUIDADOR.
8. ANEXOS
MEDIO
5. Coloca de manera prioritaria las

necesidades del/la menor frente a las suyas
propias.
1. El cuidador muestra poseer unas

adecuadas
habilidades
parentales
y
conocimientos correctos con relacin a la
crianza y proceso de desarrollo infantil.
8. El cuidador posee un conocimiento pobre

acerca de las conductas apropiadas para la
edad del nio/a. A menudo muestra hacia
ste/a expectativas irreales y realiza
demandas que el/la menor no puede
2. Mantiene unas expectativas apropiadas alcanzar.
en relacin a las capacidades del nio/a y
las conductas que en su etapa evolutiva 9. Tiene serias dificultades para reconocer
la
importancia
de
la
estimulacin,
son normales.
aprendizaje y apoyo emocional para el
3. Reconoce y cubre las necesidades nio/a e implicarse activamente en ello. En
emocionales, de aprendizaje y estimulacin ocasiones parece indiferente con relacin al
desarrollo
y
crecimiento
del/la menor.
emocional del/la menor. El nio/a no posee
4. Ensea correctamente al nio/a las en el hogar materiales (libros, juguetes,
normas sociales.
etc.) apropiados para su edad
BAJO
C12. HABILIDADES PARENTALES y EXPECTATIVAS HACIA EL NIO.
que vive con un adulto responsable, capaz

y que le apoya.
12. Espera que el/la

necesidades parentales.
menor
cubra
11. Las normas hacia el/la menor son

excesivamente estrictas o no razonables, o
hay pocas normas que raramente son
hechas respetar.
10. El cuidador carece de las habilidades

parentales y conocimientos sobre crianza
infantil y desarrollo evolutivo necesarios
para ejercer adecuadamente el rol parental
que garantice un mnimo nivel de cuidado
del nio/a. Tiene un entendimiento muy
pobre de lo que son las conductas
apropiadas en una determinada edad o
rechaza cualquier intento de modificacin
de sus criterios. La mayora de las
ocasiones realiza demandas no realistas al
nio/a.
ALTO
8. ANEXOS
121
122
MEDIO
7. La fuerza es considerada por el cuidador

como un uso apropiado del poder. El
castigo corporal es la primera y principal
forma de disciplina utilizada. Se castiga al
nio/a por conductas sin importancia o
accidentales,
pudindole
causar,
o
habindole causado, lesiones.
ALTO
13. No reconoce o ignora las necesidades

emocionales, de aprendizaje y estimulacin
del nio/a. En el hogar no hay materiales
(juguetes, libros, etc.) apropiados para el/la
menor.
Ausencia
crnica
de
conversaciones con el nio/a y de
actividades familiares o de juego; realiza
escasas o nulas demostraciones de afecto
hacia el/la menor.
6. Puede ridiculizar al nio/a o realizar

comentarios negativos sobre l.
5. El cuidador tiende a gritar y amenazar al

nio/a, sin apenas redirigir su conducta o 8. Expresa rencor hacia el nio/a,
ensearle.
verbalmente hostil, impredecible, irracional.
4. El castigo fsico es en general la primera

reaccin del cuidador ante una conducta
inapropiada del nio/a y es el mtodo
disciplinario prioritario, pero no tiene
intencin
de
daar
al
nio/a. Raramente utiliza una disciplina
apropiada; usa la fuerza excesivamente.
C14. ABUSO DE DROGAS / ALCOHOL.
3. Cree que posee la responsabilidad

exclusiva en cuanto a la disciplina hacia
el/la menor.
2. Con frecuencia, el cuidador utiliza el

azote como primera respuesta ante una
conducta inapropiada del nio/a o se
muestra verbalmente autoritario, pero no
hostil.
1. El cuidador utiliza la disciplina de manera

apropiada. No se utiliza el castigo fsico o
se utiliza algn azote, aunque no como
primera respuesta a una conducta
inadecuada por parte del nio/a. La
desaprobacin
se
manifiesta
de
manera verbal de manera constructiva.
BAJO
C13. MTODOS DE DISCIPLINA y CASTIGO HACIA EL NIO/A
7. Tiene dificultades para cubrir las

demandas del nio/a en lo que respecta al
apoyo emocional ya facilitarle situaciones
de aprendizaje nuevas. No obstante, el/la
menor tiene en el hogar materiales (juegos,
libros, etc.) apropiados para su edad.
6. El cuidador posee unos conocimientos

mnimos/aceptables en cuando a desarrollo
infantil, pero
en
ocasiones
realiza
demandas que exceden la capacidad del
nio/a y malinterpreta seales de ste,
aunque
en
ningn
caso
ignora
intencionadamente las necesidades y
capacidades del/la menor.
8. ANEXOS
5.
Hay
un
uso
inadecuado
de
drogas/alcohol, pero ello no supone ningn
riesgo para el nio.
4.
El
cuidador
consume
drogas
ocasionalmente pero ello no ha afectado
todava adversa mente a su rol parental.
Reconoce los riesgos que su conducta de
consumo tiene para el nio/a y se
encuentra implicado en un proceso de
rehabilitacin/tratamiento.
3. El abuso de drogas/alcohol supuso un

problema para el cuidado del nio/a en un
pasado reciente. El tratamiento ha
controlado lo suficiente el consumo como
para garantizar el cuidado del nio/a,
aunque ha habido recadas
2. El abuso pasado o el uso limitado actual

de drogas/alcohol no limita las capacidades
del cuidador ni constituye un problema para
la crianza apropiada del nio/a.
1. No ha habido historia anterior de

abuso/dependencia de drogas/alcohol, o, si
la hubo,
hay
constancia de que el
problema ha sido solventado tras un
programa de tratamiento.
BAJO
MEDIO
9.
El
cuidador
est
crnicamente
incapacitado para cuidar al nio/a por su
consumo excesivo de drogas/alcohol. Su
vida gira en torno a su consumo, siendo
incapaz de controlarlo y priorizando sus
necesidades a las del nio/a. Su situacin
pone en peligro la situacin econmica de
la familia, afectando su capacidad para
satisfacer las necesidades bsicas del
nio/a.
ALTO
10. El cuidador rechaza el tratamiento 0 ha

boicoteado de manera constante los
7. Aunque puede no existir dependencia diferentes programas de rehabilitacin en
fsica o psicolgica, el consumo aumenta los que ha participado anteriormente
progresiva-mente y la capacidad del
cuidador para asegurar que el nio/a est 11. La madre abus de las drogas durante
atendido va deteriorndose.
el embarazo, naciendo el beb con
sndrome de abstinencia y sintomatologa
8. El cuidador admite que abusa del asociada.
alcohol/drogas y es reticente a iniciar un
tratamiento.
6. Se ha verificado que existe abuso o

dependencia actual de drogas/alcohol por
parte del cuidador, pero ello no supone un
riesgo inmediato para el nio/a: (a) Aunque
el cuidador tiene perodos en los que es
incapaz de atender al nio/a debido a su
consumo, es capaz de concertar algn tipo
de ayuda durante tales perodos; (b) las
necesidades del nio/a son habitualmente
cubiertas por amigos y/o parientes porque
el cuidador no puede hacer-e cargo del
nio/a
C14. ABUSO DE DROGAS / ALCOHOL.
exclusiva en cuanto a la disciplina hacia

el/la menor.
8. ANEXOS
123
124
BAJO
10. Existencia de condena/s anterior/es por

ofensas contra otras personas.
9. El cuidador tiene algn expediente

judicial por uso de la fuerza o violencia
contra otras personas (adultos o menores)
o por abuso sexual.
MEDIO
5. El cuidador ha sido vctima de

situaciones
de
violencia
o
maltrato/abandono en su infancia. Rechaza
hablar de su niez y no existe otra fuente
de informacin que pueda proporcionar
datos en este sentido. Su capacidad de
autocontrol es cuestionable.
C17. INTERACCIN CUIDADOR/NIO-A.
1. El cuidador no ha sufrido situaciones de

maltrato/abandono en su infancia, habiendo
tenido modelos parentales positivos.
2. Fue vctima de tales situaciones, pero ha
aprendido a desarrollar su rol parental
positivamente.
3. El cuidador ha sido vctima en su infancia
de
situaciones
violentas
o
de
maltrato/abandono, pero da muestras de
capacidad
de
control
y
evita proyectar su frustracin en el nio/a.
4. Habla abiertamente de su experiencia,
demostrando su superacin con la
adecuacin del cuidado que presta al/la
menor.
BAJO
ALTO
7. Ha sufrido incesto en su infancia,

negndose a manifestarlo 0 no ha resuelto
las secuelas negativas de ello.
6. El cuidador ha sido vctima en su infancia

de maltrato, castigos violentos y/o
negligencia. Ha carecido completamente de
modelos adultos positivos; describe un
claro antagonismo hacia sus padres y
seala que no se sinti querido durante su
infancia. Su nivel de autocontrol es dbil.
ALTO
11. La conducta delictiva o antisocial del

cuidador limita de manera grave su
capacidad para atender las necesidades
mnimas bsicas y de supervisin del
8. No existen pruebas de situaciones de nio/a.
violencia/desproteccin
posterior,
aunque esto no puede ser verificado con 12. Tiene una historia conocida de abuso
hacia el cnyuge que se niega a reconocer.
informacin externa a la familia.
7. Admite haber ejercido conductas

abusivas o negligentes con menores, pero
asegura haber resuelto este problema
aunque no se tiene informacin sobre su
participacin en algn tipo de tratamiento.
6. Se sospecha que el cuidador est

implicado actualmente en conductas
delictivas que limitan su capacidad para
atender las necesidades mnimas de
cuidado del nio/a.
C16. HISTORIA PERSONAL DE MALTRATO/ABANDONO EN LA INFANCIA.
1. El cuidador no tiene historial de

actividades
antisociales,
violentas
o
criminales. No hay historia de violencia en
la familia.
2. El cuidador tiene un historial previo de
tales caractersticas, pero ello en la
actualidad no supone riesgo alguno para el
nio/a porque ha aprendido a utilizar
mtodos aceptables para expresar la ira y
frustracin.
3. El cuidador tiene un historial pasado de
delitos no violentos que no han implicado al
nio/a.
4. Ha cumplido los requerimientos legales
de manera satisfactoria.
5. Tiene una historia de agresor de nios/as
pero ha estado en tratamiento y los
profesionales implicados en el mismo han
sealado resultados positivos. No existen
pruebas
de
situaciones
de
violencia/desproteccin posteriores.
MEDIO
C15. HISTORIA DE CONDUCTA VIOLENTA, ANTISOCIAL O DELICTIVA.
8. ANEXOS
2. El cuidador expresa y/o demuestra

vinculacin afectiva, afecto y aceptacin
hacia el nio/a, aunque a menudo no de
manera
abierta
y
espontnea.
Ocasionalmente el/la menor es percibido
como problemtico, diferente o malo,
1. La interaccin demuestra un apego,

afecto y aceptacin adecuados. El cuidador
muestra una positiva vinculacin afectiva
con el nio/a, habla positivamente de l/ella
la mayor parte de las ocasiones, expresa
aprobacin hacia ste/a de manera
frecuente y espontnea.
BAJO
MEDIO
5. Ausencia completa de indicadores de
apego, afecto o aceptacin entre el
cuidador y el nio/a. No hay contacto fsico
entre ambos o ausencia de manifestaciones
de
afecto
en
la
interaccin.
6. Los errores o deficiencias del/la menor
son
constantemente
destacadas,
percibiendo al nio/a como un problema, un
extrao en la familia, o el depositario por
herencia de caractersticas negativas de un
familiar.
ALTO
4. El nio/a es culpado por los problemas

familiares,
siendo
percibido
como
problemtico. Ms frecuentemente de lo
necesario, el cuidador le desaprueba o
critica. Habla de l/ella normalmente de
manera rencorosa o agresiva.
7. La presencia del nio/a es percibida por
el cuidador como una amenaza personal o
ste seala su incapacidad total para
controlar la conducta del/la menor
3. El cuidador raramente demuestra

vinculacin afectiva, afecto o aceptacin en
su interaccin con el nio/a. No se siente
cmodo con el con-tacto fsico con l/ella,
mostrando hacia ste pocas muestras de
afecto.
C17. INTERACCIN CUIDADOR/NIO-A.
adecuacin del cuidado que presta al/la

menor.
8. ANEXOS
125
126
MEDIO
ALTO
10. Existen importantes desacuerdos en 15. La pareja se sita en un patrn claro de

relacin a la educacin del nio/a, culpando dominancia-sumisin, donde el cnyuge
dominante toma las decisiones referentes a
a ste/a de los conflictos parentales.
la disciplina y cuidado del nio/a y utiliza su
11. Un miembro de la pareja domina la autoridad/poder para intimidar o abusar
interaccin y posee el poder/autoridad en la verbalmente del otro cnyuge.
crianza infantil, mientras que el otro asume
16. El/la menor es instrumentalizado en los
un rol claramente secundario.
conflictos de pareja, pudiendo darse en el
12. La pareja se encuentra en una lucha con-texto de una lucha violenta por su
directa por conseguir el afecto del nio/a o custodia.
estn implicados en una disputa hostil en
17. El cuidador principal muestra un patrn
relacin a su custodia.
continuado de mltiples relaciones de
13. Existen frecuentes episodios de pareja breves o inestables.
violencia fsica, pero no se han producido
18. La violencia fsica entre la pareja ha
lesiones.
provocado a menudo lesiones.
14. La pareja no muestra en ningn

momento afecto o vinculacin emocional en
su interaccin. Su comunicacin se basa en
las discusiones violentas o amenazas de
dao.
D19. PRESENCIA DE UN COMPAERO/A O PADRE/MADRE SUSTITUTO/A.
8. La relacin entre la pareja es

generalmente positiva, aunque existen
conflictos sobre cmo educar/criar al nio/a,
siendo stos perjudiciales para el desarrollo
del/la menor.
7.
La
pareja
muestra
problemas
ocasionales en la expresin de afecto y
apoyo emocional. Episodios ocasionales de
conflicto verbal. Tales conflictos afectan
negativamente al nio/a, pero son resueltos
con ayuda del exterior, corrigindose los
dficits en el cuidado infantil.
6. Las figuras parentales representan en

general modelos de rol positivos para el/la
menor.
5. No hay conflictos 0 disputas en relacin a

la custodia del nio/a.
3. La pareja comparte la autoridad/poder en

las responsabilidades de atencin a los
nios/as.
4. Los conflictos son breves y normalmente
son resueltos.
1. Familia monoparental.
9. La pareja raramente muestra afecto o

vinculacin emocional. Su relacin es
2. La pareja demuestra un afecto y apoyo generalmente conflictiva o su relacin es de
emocional positivo en su interaccin. Se apoyo mutuo pero excluye al nio/a, lo cual
afecta negativamente al cuidado del menor.
comunican de manera positiva.
BAJO
D18. RELACIN DE PAREJA.
D. CARACTERISTICAS DEL ENTORNO
8. ANEXOS
MEDIO
MEDIO
ALTO
6. Tiene una influencia negativa en el

cuidado proporcionado al nio/a por el
cuidador principal.
5. El compaero/a o padre/madre
sustituto/a reside en el hogar y es el
perpetrador del maltrato/abandono.
ALTO
1. La casa se encuentra en buen estado y 6. Hay problemas fsicos o de estructura en 10. La casa posee dficits que suponen una
amenaza inmediata y continua para la salud
la casa.
posee un equipamiento adecuado.
y/o seguridad del nio/a.
2. Hay espacio suficiente para todos sus 7. Hay accesorios estropeados y dficit de
seguridad e higiene que deben ser 11. Los equipamientos bsicos (WC, por
habitantes.
remediados de manera inmediata para ejemplo) se encuentran inutilizados y llevan
3. No hay deficiencias en cuanto a prevenir accidentes o enfermedades en el tiempo sin arreglarse.
nio/a.
seguridad.
BAJO
D20. CONDICIONES DEL HOGAR
3. El compaero/a o padre/madre
sustituto/a est en el hogar con poca
frecuencia y tan slo asume una mnima
responsabilidad en relacin al cuidado del
nio/a.
1. El cuidador principal no tiene 4. El compaero/a o padre/madre

compaero/a .o no hay un padre/madre sustituto/a muestra poca implicacin
emocional con el/la menor, no proporciona
sustituto/a que viva en el hogar.
apoyo en la organizacin del hogar o
2. El
compaero/a o padre/madre representa un modelo de rol negativo.
sustituto/a vive en el hogar, considerndose
su presencia
como
de
apoyo
y
estabilizadora.
BAJO
D19. PRESENCIA DE UN COMPAERO/A O PADRE/MADRE SUSTITUTO/A.
8. ANEXOS
127
128
6. Los sistemas de apoyo ayudan

ocasionalmente a la familia pero no de
manera consistente, o no estn accesibles.
Familia aislada, no integrada en la
comunidad, con pocas personas de apoyo.
MEDIO
10. Familia sin sistemas de apoyo

disponibles, o los que existen no son
capaces de proporcionar la ayuda requerida
en las situaciones de estrs/conflicto. Total
aislamiento 0 rechazo social.
ALTO
13. La familia no tiene vivienda o la perder

de manera inminente.
12. Hacinamiento severo. Adultos no

familiares y nios/as de diferente edad y
sexo ocupan el mismo dormitorio.
5. Algunos problemas de relacin entre los

cuidadores y parientes/amigos/vecinos que
en ocasiones afectan negativamente la
capacidad de los cuidadores para atender
al nio/a.
7. Los cuidadores son incapaces de 11. Los conflictos con familia extensa u
2. La familia no requiere sistemas de apoyo enfrentarse al estrs/conflicto sin apoyo del otras personas es una de las causas
principales que minan la capacidad de los
exterior.
externos para enfrentarse al estrs.
cuidadores para atender al nio/a.
3. Los cuidadores tienen recursos 8. Relaciones conflictivas con familia
materiales y personales suficientes para extensa u otras personas que con 12. Ni la familia ni sus sistemas de apoyo
frecuencia afectan negativamente a la son capaces de satisfacer las necesidades
cubrir las necesidades bsicas del nio/a.
capacidad de los cuidadores para atender bsicas del/la menor, lo cual coloca a
ste/a en una situacin de alto riesgo.
4. La familia padece frecuentes situaciones al nio/a.
de estrs o conflicto que son resueltas
satisfactoriamente por sus recursos propios 9. Los recursos de la familia y de los
y la ayuda proporcionada por sus sistemas sistemas de apoyo no son suficientes para
de apoyo, que se encuentran en la mayora cubrir las necesidades bsicas de los/as
menores.
de las ocasiones disponibles.
1. La familia tiene un sistema de apoyo

estable
de
parientes/amigos
que
proporcionan la ayuda requerida y, si es
necesario, proporcionan asistencia en el
cuidado del nio/a o para resolver
situaciones de estrs/conflicto.
BAJO
D21. FUENTES DE APOYO SOCIAL
4. La casa se encuentra en buen estado, 8. Algunos equipamientos bsicos (WC, por

aunque existen algunos dficits en cuanto a ejemplo) se encuentran inutilizados pero se
seguridad o higiene que pueden provocar estn arreglando.
daos leves en el nio/a.
9. Existe hacinamiento; nios/as y/o adultos
5. El equipamiento y accesorios bsicos del sexo opuesto comparten dormitorio.
(agua caliente, calefaccin, etc.) se
encuentran generalmente en buen estado
-Hay falta de espacio.
8. ANEXOS
MEDIO
5.Acepta la mayora de los objetivos de la

intervencin, pero puede no hacer un uso
ptimo
de
los
servicios
provistos/recomendados.
1.
El
cuidador/perpetrador
asume 6. El cuidador/perpetrador acepta los
responsabilidad sobre sus acciones, servicios verbalmente, aunque se resiste a
muestra culpa o arrepentimiento, se cooperar (de manera activa o pasiva).
compromete a cooperar con la intervencin.
7. Se implica mnimamente en los servicios.
Su implicacin y participacin se mantiene
2. Acepta los objetivos de la intervencin.
nicamente si los profesionales ejercen
3. El cuidador/perpetrador tiende a culpar una supervisin y control constantes y
Intenta
manipular
a
los
ocasionalmente
a
otras directos.
personas/situaciones por sus dificultades, profesionales y evitar el control por parte de
pero finalmente asume la responsabilidad stos.
de sus actos.
8. El cuidador/perpetrador es abiertamente
4. Se implica en la planificacin de la complaciente u hostil. Su implicacin con la
intervencin a un nivel suficiente, pero no intervencin es nicamente el resultado de
una presin externa ejercida para ello.
llega a un nivel idneo.
BAJO
E22. RESPUESTA ANTE LA INTERVENCIN
E. RESPUESTA ANTE LA INTERVENCIN
13. El cuidador/perpetrador se opone

abiertamente a seguir el tratamiento
impuesto.
12. Severas dificultades para establecer o

mantener el contacto con l/ella.
11. Es evasivo/a, verbalmente hostil o

agrede fsicamente o amenaza con hacerlo
a los profesionales.
10. Se resiste activa o pasivamente a

mantener cualquier tipo de contacto o
implicacin con los servicios. Boicotea los
objetivos del servicio o la intervencin.
9. El cuidador/perpetrador se niega de
manera clara a cooperar con la
planificacin o desarrollo de la intervencin.
ALTO
8. ANEXOS
129
130
9. BIBLIOGRAFA
9. BIBLIOGRAFA
131
9. BIBLIOGRAFA
132
9. BIBLIOGRAFA
ALEJANDRO P., COBO L. (1995), Gua sobre Maltrato Infantil. Diputacin General de Aragn Departamento de
Bienesatr Social y Asociaciones Lanuza-Casco Viejo y Cadeneta Ministerio de Asuntos Sociales.
ARRUABARRENA M. I., DE PAL J., TORRES B. (1994) El Maltrato Infantil (Deteccin, Notificacin, Investigacin
y Evaluacin) Programa de Mejora del Sistema de Atencin Social a la Infancia. Ministerio de Asuntos Sociales.
DE PAL J., ARRUABARRENA M.I. (1996), Manual de Proteccin Infantil
GRACIA E. y MUSITU G. (1999), Los Malos Tratos a la Infancia: Lecturas Tcnicas. Ministerio de Trabajo y
Asuntos Sociales.
MICHELENA A. y CEREZO M.A. (1998) Maltrato Infantil en las Islas Baleares, fomento de su deteccin y mejora
de la intervencin desde el Servicio de Menores Consellera de Governacin. Direccin General del Menor. Govern
Balear.
MINISTERIO DE ASUNTOS SOCIALES (1998), Gua de Deteccin y Notificacin ante situaciones de Desamparo y
de Riesgo en la Infancia Junta Castilla y Len.
PALACIOS TEJERO, E. CONSEJERA DE SERVICIOS SOCIALES. Atencin Abuso Sexual Infantil. Actuacin Policial
en el Maltrato Infantil. Artculo 14. Instituto Madrileo del Menor y la Familia. Comunidad de Madrid.
Programa de Intervencin Familiar (1999) Comunidad Autnoma de Aragn.
Gua para orientar la intervencin con menores en el mbito de los Servicios Sociales Comunitarios en la
Comunidad Autnoma de Aragn (2006)
Gua de Actuacin Profesional para los Servicios de Proteccin de Menores de Aragn (2006) Instituto Aragons
de Servicios Sociales.
133
134
10. DIRECCIONES
DE INTERS
135

136
Servicios Sociales Comunitarios

HUESCA:
Canal de Berdn
Pza. Santa Eulalia, 6 bj
22270 Canal de Berdn
974 371730
Alto Gllego
C/ Serrablo, 47 2
22600 Sabinigo
974 483311
Castejn de Sos
Pza. Constitucin, 2
22466 Castejn de Sos
974 553480
Graus
C/ ngel Sanblancat, 6
22430 Graus
974 541186
Fraga
P Barrn Sego, 7
22520 Fraga
974 472147
Cinca Medio
Avda. del Pilar, 47 1
22400 Monzn
974 403593
Huesca
Pza. San Bernardo, s/n
22002 Huesca
974 292143
Los Monegros
C/ Ramn y Cajal, 7 3 Izda
22260 Gran
974 391276
Jaca
C/ Mayor, 24
22700 Jaca
974 355597
Somontano de Barbastro
Pza. Navarra, 1 2
22300 Barbastro
974 306006
SERVICIOS SOCIALES
137
Zona Ayerbe
Pza. Aragn, 40
22800 Ayerbe
974 380641
Plan
Paseo Peatonal, s/n
22367 Plan
974 506200
Binfar
C/ Doctor Fleming, 1
22500 Binfar
974 431022
Tamarite de Litera
Pza. Mayor, 7
Tamarite de Litera
974 420673
Benabarre
C/ Sres. de Entenza, 1
22580 Benabarre
974 543536
Valle de Hecho
Pza. Conde Xiquena, s/n
22720 Valle de Hecho
974 375216
Almudvar
C/ Mayor, 64
22270 Almudvar
974 250002
Zona Plana Este

C/ Voluntarios de Santiago
22004 Huesca
974 231323
Ansa
La Solana, s/n
22330 Ansa
974 500909
Lascuarre
C/ Placeta, s/n
22586 Lascuarre
974 544242
Boltaa
Pza. Espaa, s/n
22340 Boltaa
974 502401
138
Alcaiz
C/ Mayor,2 bis
44600 Alcaiz
978 871217
Aliaga
C/ Mayor Baja, 20
44150 Aliaga
978 771424
Andorra
C/ Paseo de las Minas, s/n
44500 Andorra
978 843853
Bajo Martn
Santa Rosa, 8
44530 Hjar
978 820126
Calanda
Pza. Espaa, 1
44570 Calanda
978 886069
Maestrazgo
Pza. Espaa, 1
44140 Cantavieja
978 4443325
Cedrillas
Pza. de la Constitucin, s/n
44147 Cedrillas
978 774204
Los Alcores
Pza. Constantino Lorente, 15
44550 Alcorisa
978 840661
Sarrin
Pza. Espaa, 1
44460 Sarrin
978 781075
TERUEL:
Utrillas
C/ Escucha, s/n
44760 Utrillas
978 757664
Comarca Sierra de Albarracn
C/ Portal de Molina, 16
44112 Tramacastilla
978 704024
La Fuente
Pza. Mayor, 1
44370 Cella
978 650618
139
Altiplano de Teruel
C/ Plaza, s/n
44165 Argente
978 779406
Muniesa
Avda. Val de Oliete, 68
44780 Muniesa
978 810534
Municipios del Jiloca

Pza. Mayor, 1
44300 Monreal del Campo
978 863801
Teruel
C/ Yage de Salas, 16 1 D
44001 Teruel
978 606111
Alto Jiloca
Pza. Ayuntamiento, 1
44360 Santa Eulalia
978 860000
Calamocha
Avda. Valencia, 3
44200 Calamocha
978 732008
Ribera del Turia
Paseo del Turia, 58
44132 Libros
978 784213
Mosqueruela
Pza. Mayor, 1
44410 Mosqueruela
978 805224
Matarraa
Cortes de Aragn, 7 3
44580 Valderrobles
978 890882
140
Alhama de Aragn
Avda. Aragn, 19
50230 Alhama de Aragn
976 840337
Ariza
Pza. del Hortal, 18
50220 Ariza
976 845426
Borja
C/ Mayor, 17
50540 Borja
976 852028
Gallur
Pza. Espaa, 1
50650 Gallur
976 864741
Calatayud
San Juan del Real, 6
50300 Calatayud
976 881256
Cariena
Avda. Goya, s/n
50400 Cariena
976 622101
Caspe
Pza. Espaa, 1
50700 Caspe
976 639078
Tarazona y Moncayo
Avda. de la Paz, 31 bajos
50500 Tarazona
976 641033
Campo de Daroca
Pza. Espaa, 6 bajos
50360 Daroca
976 800713
ZARAGOZA:
Ejea de los Caballeros

Avda. Cosculluela, 1
50600 Ejea de los Caballeros
976 661660
pila
Pza. Espaa, 1
50290 pila
976 603568
Fabara
Pza. Espaa, 1
50793 Fabara
976 635369
Zona Fuentes de Ebro
Pza. Constitucin, 4
50740 Fuentes de Ebro
976 160761
141

142
La Almunia de Doa Godina

Pza. Espaa, 1 bjs.
50100 La Almunia de Doa Godina
976 811759
Magalln
C/ Convento Dominicos, 7
50520 Magalln
976 858263
Luna
Pza. Mayor, 10
50610 Luna
976 689479
Ribera Baja Huerva

Pza. Jos Antonio, 1-4
50430 Mara de Huerva
976 124170
Maluenda
Pza. Cardenal Casanova, 1
50340 Maluenda
976 893273
Ribera Izquierda del Ebro

Pza. Espaa, 16
50172 Alfajarn
976 790638
Altas Cinco Villas

Pza. de la Villa, 1
50680 Sos del Rey Catlico
948 888381
Aranda
Pza. del Castillo, s/n
50250 Illueca
976 548090
Comarca Ribera Alta del Ebro

Pza. Espaa, 1
50630 Alagn
976 612329
Ro Ribota
Pza. Mayor, s/n
50310 Villaroya de la Sierra
TFN: 976 896050
Sstago
Ramn y Cajal, 4
50780 Sstago
976 178791
Sierra Vicort-Espgar
Pza. Mayor, 9
50330 Miedes de Aragn
976 892142
Sabin
Conde Arguillo, 4
50299 Sabin
976 826202
Belchite
Ronda de Zaragoza, s/n
50130 Belchite
976 830175
Morata de Jaln
Mayor Baja, 1
50260 Morata de Jaln
976 818126
Pina de Ebro
Pza. Espaa, 6
50750 Pina de Ebro
976 165506
Sdaba
Pza. Aragn, 1
50670 Sdaba
976 6750 37
Tauste
Pza. Espaa, 1
50660 Tauste
976 859144
Utebo
Paseo Berbegal, 22-24
50180 Utebo
976 785049
Zuera
Camino San Juan, 4
50800 Zuera
976 681119
ZARAGOZA URBANA:
Actur
Alberto Duce, 2 Dpdo.
50018 Zaragoza
976 732750
Almozara
Avda. Puerta Sancho, 30 bj
50003 Zaragoza
976 404693
Tres Ros
Pza. Espaa, 5
Ateca 50200
976 872116
Arrabal
Pza. San Gregorio, s/n
50015 Zaragoza
976 510892
Casco Viejo San Pablo
C/ Las Armas, 61
50003 Zaragoza
976 445066
Centro
Hernn Corts, 31-33 1
50005 Zaragoza
976 220666
Delicias
Centro Cvico Terminillo, Parque Delicias,
Pabelln del Carmen
50010 Zaragoza
976 312828
143
La Jota
Mara Virto, s/n
50014 Zaragoza
976 473327
La Magdalena
Herosmo, 5
50002 Zaragoza
976 290626
Las Fuentes
Miguel Servet, 57
50013 Zaragoza
976 724000
Oliver
Lucio Anneo Sneca, 78
50011 Zaragoza
976 349563
San Jos
Pza. Mayor, s/n
50008 Zaragoza
976 496868
Torrero
C/ Monzn, s/n
50007 Zaragoza
976 259155
Valdefierro
Pza. Inmaculada, s/n
50012 Zaragoza
976 753809
ZARAGOZA RURAL:
Rurales Norte I
C/ Alberto Duce, 2 Dpdo.
50018 Zaragoza
976 732750
Rurales Norte II
C/ Alberto Duce, 2 Dpdo.
50018 Zaragoza
976 732750
Rurales Oeste I
Avda. Navarra, 54
50010 Zaragoza
976 333282
Rurales Oeste II
Avda. Navarra, 54
50010 Zaragoza
976 333282
Universidad
C/ Violante de Hungra, 4
50009 Zaragoza
976 721760
144
n Huesca
Direccin Provincial del IASS
Seccin de Menores
Pza. Inmaculada, 2
22071 Huesca
974 221635
Fax 974 221504
Servicio Especializado de Menores
n Teruel
Direccin Provincial IASS
Seccin Menores
Avda. Sanz Gadea, 11
44002 Teruel
978 641325
Fax 978 641232
n Zaragoza
Direccin Provincial IASS
Subdireccin de Proteccin a la Infancia y Tutela
C/ Superva, 27
50006 Zaragoza
976 715004
Fax: 976 715288
n Telfono de Urgencia del Servicio Especializado de Menores
901 111 110 en horario de 20:00 a 8:00 y festivos 24h.
145

GUÍA MALTRATO INFANTIL, Instituto Aragonés de Servicios Sociales

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GUÍA MALTRATO INFANTIL, Instituto Aragonés de Servicios Sociales

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A.D.C.A.R.A.

Camino de las Torres, 73

GUA PARA DETECTAR,

Instituto Aragons de Servicios Sociales (I.A.S.S.)

Juan David Gmez Quintero

Jos Manuel Casin Muoz

Mara Jess de Mur Larramona

Joaquina Lahoz Gallo

J. Miguel Ferrer Grriz

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS

6. FUNCIONAMIENTO Y RECURSOS DEL SERVICIO

6.1 Servicio Especializado de Menores

8.1 Instrumentos para realizar la deteccin y notificacin a los

10. DIRECCIONES DE INTERS

n En el ao estudiado (septiembre de 1999 a septiembre de 2000) fueron detectados 694 casos de

n El tipo de maltrato que ms se presenta en Aragn es la negligencia fsica (47%), seguida de la

El contenido de la Gua se estructur a partir de ocho captulos bsicos, estos son:

4 Definicin de maltrato y sus diferentes manifestaciones.

4 Funcionamiento y recursos del Servicio Especializado de Menores.

Incremento de la deteccin y notificacin del maltrato

Nuevas tipologas del maltrato

Adaptacin de la Gua a la nueva normativa

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

Primer nivel, donde se incluyen:

Segundo nivel de servicios normalizados y generalizados que incluye:

Tercer nivel de servicios especficos y especializados, que incluye:

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

1.1 LA PROTECCIN A LA INFANCIA,

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

1.2 CIRCUITO DE ACTUACIN

1. NIVELES DE PROTECCIN Y CIRCUITO DE ACTUACIN

ESQUEMA DEL CIRCUITO DE ACTUACIN

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y

2.2 DIFERENTES MANIFESTACIONES

INDICADORES FSICOS EN EL NIO/A:

Fracturas de nariz o mandbula o en espiral de los huesos largos.

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

2.1 QU ES EL MALTRATO INFANTIL?

Seales de mordeduras humanas, claramente realizadas por un adulto y reiteradas.

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

Parece que el padre/madre no control su reaccin cesando el castigo.

Adems de lo anterior, el nio presenta una reaccin de tensin emocional no justificada.

Alimentacin: No se le proporciona la alimentacin adecuada. Est hambriento.

Higiene: Constantemente sucio, escasa higiene corporal.

rea educativa: Inasistencia injustificada y repetida a la escuela.

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

Edad escolar: Transmisin constante al nio de una valoracin negativa de s mismo.

Edad escolar: Exigencia al nio de respuesta a demandas contradictorias de los padres/tutores.

Dentro del maltrato psicolgico estn incluidas estas dos manifestaciones:

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE EN LOS PADRES/MADRES.

TIPOS DE CONDUCTA QUE COMPRENDE EN LOS PADRES/MADRES

En funcin de tipo de contacto sexual:

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

2. DEFINICIN DEL MALTRATO INFANTIL Y SUS DIFERENTES MANIFESTACIONES

Incapacidad parental de control de la conducta infantil/adolescente