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Agosto 2015 / Ao 7 - Edicin 33

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zonas arq

S
A
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A
V
IN
s de 1,200 km

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GENERAL id
s humanos
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CONTRALORA
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s
a
ocupados por

Z.A. Armatambo - Chorrillos

Boletninstitucional
institucional--agosto
marzo2015
Boletn

Patrimonio Cultural

Textil

Huaca San Pedro


Armatambo.

EL DATO
DESDE ABRIL DE 2014,
UNA MESA TCNICA
MULTISECTORIAL
(INTEGRADA POR EL
MINISTERIO DE CULTURA)
VIENE REVISANDO UN
PROYECTO DE INFORME
FINAL SOBRE LA
ESTRATEGIA INTEGRAL
QUE SE DEBERA UTILIZAR
PARA LUCHAR CONTRA
EL TRFICO ILEGAL
DE TERRENOS Y LAS
INVASIONES EN ZONAS
ARQUEOLGICAS, ADEMS
DE SANCIONAR LOS
DELITOS RELACIONADOS A
ESA PROBLEMTICA.

EN RIESGO

a Contralora General
realiz una accin simultnea en ocho zonas
arqueolgicas de Lima y
Callao, declaradas Patrimonio Cultural de la Nacin, las
cuales se encuentran invadidas parcialmente por asentamientos humanos desde
hace varios aos.
En siete de las ocho zonas
arqueolgicas visitadas, los
pobladores han afectado
irreversiblemente nuestro
patrimonio cultural y arqueolgico; adems, existe
el riesgo de que pueda perderse y destruirse en su totalidad.
Se ha determinado que ms
de 1,200 km2 de zonas arqueolgicas se encuentran
ocupados por asentamientos humanos. El caso ms
grave se registra en Armatambo-Morro Solar (Chorrillos), donde 1,059 km2 han
sido invadidos.
Todas las parcelas intangibles de Armatambo (donde
existe evidencia arqueolgica y, por lo tanto, debera
estar libre de invasiones)
continan siendo ocupadas
parcialmente por asentamientos humanos, a pesar
de que el Ministerio de Cultura tena que adoptar acciones inmediatas para desalojarlos.

LA CONTRALORA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIN

Ms de una decena de asentamientos humanos tambin invadieron parcelas


declaradas en emergencia
(en las cuales an no se descarta la existencia de restos
arqueolgicos). Es ms, los
auditores han verificado que
las precarias viviendas ubicadas en dichas zonas cuentan
con servicios bsicos, formales e informales.

DE CEMENTO Y MADERA

Excepto en Tablada de Lurn,


ubicada en Villa Mara del
Triunfo, en las siete zonas arqueolgicas visitadas se han
encontrado familias enteras
habitando viviendas y estructuras de material noble o
prefabricado hasta de cuatro
pisos, instalaciones formales
e informales para servicios
de agua y luz, reservorios,
cisternas, as como criaderos
ilegales de animales y huertos.
Las zonas crticas, debido al
alto nmero de edificaciones
de material noble y precario,
son Huaca Palao (San Martn
de Porres), Armatambo (Chorrillos), la Era de aa (Chosica) y Cerro La Regla (Callao).
En la zona arqueolgica la Era
de aa, por ejemplo, se ha
identificado la presencia de
diversas asociaciones de vivienda, instituciones educa-

Fuente: Departamento de Control Educacin, Social y Cultura

tivas y otras agrupaciones civiles que coexisten en dicha


zona arqueolgica.
Mientras que en
Cerro La Regla y
Armatambo se
habran destruido remanentes
arqueolgicos
al implementar el servicio
de agua potable mediante la
construccin de
reservorios, cisternas y tendido de
tuberas, los cuales
fueron
ejecutados
por empresas formales
y por los mismos pobladores.
Estos hechos demuestran que los sitios arqueolgicos se encuentran desprotegidos y
no son respetados
por los asentamientos humanos vecinos
que expanden sus viviendas y destruyen la
arquitectura y restos
culturales que all se encuentran.
Una grave situacin que ha
sido comunicada a las autoridades del Ministerio de
Cultura para que cumplan
con su funcin de preservar,
proteger y defender nuestro
legado cultural.
b

MS DE

1,200 KM
DE ZONAS
ARQUEOLGICAS
INTANGIBLES
FUERON
INVADIDOS POR
ASENTAMIENTOS
HUMANOS, LO
CUAL AFECTA
NUESTRO
PATRIMONIO
CULTURAL

FUMADEROS
Durante la accin
simultnea, tambin
se identific que por
lo menos una parcela
intangible de las zonas
arqueolgicas de
Armatambo, Cerro La
Regla y Naranjal est
siendo ocupada por
algunas personas para
guarecerse y consumir
estupefacientes.
Incluso, una parcela
intangible de Armatambo
se ha convertido en
un criadero de gatos
abandonados, lo que
genera un intenso hedor y
malestar en toda la zona.

Botella escultrica

Coleccin Tablada de Lurn,


Museo de Arqueologa
"Josefina Ramos de Cox" .
Instituto Riva-Agero, PUCP.

EXTENSIN DE LAS ZONAS ARQUEOLGICAS INVADIDAS


Extensin superficial de las zonas
arqueolgicas visitadas (m)

7527,423

1247,275

rea intangible invadida por


asentamientos humanos (m)

Extensin superficial (m)

19.5%

CHORRILLOS

Superficie invadida (m)

1059,282

Unin
aa

3.9%

3149,954

LURIGANCHO-CHOSICA

3 Cerro
La Regla

LA ACCIN SIMULTNEA
COMPRENDI OCHO
ZONAS ARQUEOLGICAS
UBICADAS EN LIMA
METROPOLITANA
Y EN LA PROVINCIA
CONSTITUCIONAL DEL
CALLAO.

Zona invadida

4001,123

Armatambo
Morro Solar

121,804

17.5%

161,388

CALLAO

28,210

4 Monterrey
Sectores 1 y 2

33.7%

45,712

ATE

6 5

15,422

Naranjal
5 ElSector
A

2
4

59.7%

15,676

9,365

LOS OLIVOS

6 Huaca
Palao A

18.9%

46,872

SAN MARTN
DE PORRES

8,864

Alto
7 Huaycn
o Ro Seco

106,698

CIENEGUILLA

Tablada
de Lurn

VILLA MARA
DEL TRIUNFO

4.2%
4,328

606,843

NO PRESENTA
INVASIN
Fuente: Departamento de Control Educacin, Social y Cultura

Fuad Khoury
Zarzar

Contralor General
de la Repblica

Aplicar la ley
La ley es muy clara. Los sitios arqueolgicos no pueden venderse, ocuparse, ni utilizarse para
fines distintos a la investigacin.
Sin embargo, hemos comprobado que diversos asentamientos
humanos continan invadiendo
zonas arqueolgicas intangibles
consideradas Patrimonio Nacional de la Nacin, ante la impasibilidad de las autoridades del
Ministerio de Cultura y de los
gobiernos locales.
Esta situacin se origina por que
el Ministerio de Cultura no est
cumpliendo con las normas mnimas de proteccin de los sitios
arqueolgicos, como la delimitacin y sealizacin de las zonas;
adicionalmente, ante diversos
casos de afectacin al patrimonio cultural, no se han iniciado
las acciones legales correspondientes para desalojar a los invasores, ni se han tramitaron
procedimientos administrativos
para sancionarlos econmicamente, a fin de castigar a los responsables de las afectaciones al
Patrimonio Cultural.
En una reunin sostenida con
las autoridades del Ministerio de
Cultura, la Contralora General
ha recomendado que elaboren
una base de datos con las zonas arqueolgicas ocupadas por
asentamientos humanos para
que estn debidamente identificadas y puedan ser priorizadas
debido a su alto nivel de vulnerabilidad. De igual modo, fortalecer las acciones de proteccin
del patrimonio con los respectivos gobiernos locales y la Polica
Nacional del Per, para prevenir
futuras invasiones.
De igual modo, se ha resaltado la
necesidad de delimitar los sitios
arqueolgicos y realizar un mayor trabajo de concientizacin
con las poblaciones aledaas,
para que se involucren en la proteccin y conservacin de estas
zonas intangibles porque, solo
se puede proteger y conservar
aquello que se conoce y se valora.
Preocupa e indigna que mientras el mundo admira nuestra
riqueza cultural, los mismos
peruanos terminemos destruyndola. Defendamos como ciudadanos nuestro legado cultural
y exijamos que las autoridades
cumplan con aplicar la ley.

Boletn institucional - agosto 2015

LA CONTRALORA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIN

ZONA ARQUEOLGICA (Z.A.)

TENDIDOS ELCTRICOS FORMALES


E INFORMALES EN Z.A. ARMATAMBO
(CHORRILLOS)

EXPANSIN DEL CEMENTERIO SANTA ROSA


AFECTARA PATRIMONIO ARQUEOLGICO DE
Z.A. CERRO LA REGLA (CALLAO)

9
7

CONSTRUCCIN ILEGAL DE ESCUELA DENTRO


DE LA Z.A. UNIN ANA - LA ERA (CHOSICA)
MEDIDOR DE LUZ INSTALADO DENTRO
DE PARCELA EN EMERGENCIA DE LA
Z.A. ARMATAMBO (CHORRILLOS)
ASOCIACIN DE VIVIENDA ALQUILA
ILEGALMENTE CANCHA DE FTBOL DENTRO
DE Z.A. MONTERREY - SECTOR 2 (ATE)

4
MERCADO INFORMAL CON PUESTOS DE MADERA AL LADO
DE MURO PREHISPNICO. Z.A. EL NARANJAL (LOS OLIVOS)
CERCO PERIMTRICO DE ZA EL NARANJAL (LOS OLIVOS)
UTILIZADO COMO TENDAL DE ROPA EN VENTA
VIVIENDAS DE TRES PISOS DENTRO DE ZONA INTANGIBLE
EN Z.A. EL NARANJAL (LOS OLIVOS)
CRIADERO DE GATOS DENTRO DEL SITIO ARQUEOLGICO
EN LA HUACA LOS LAURELES, PARCELA B
(Z.A. ARMATAMBO, CHORRILLOS)
AFIRMADO DE TIERRA PARA CANCHA DE FTBOL DENTRO
DE Z.A. EL NARANJAL (LOS OLIVOS)

10

Boletn institucional - agosto 2015

LA CONTRALORA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIN

DESPROTEGIDAS

urante la accin simultnea realizada en


zonas arqueolgicas
de Lima y Callao invadidas por asentamientos
humanos, se evidenci que
algunos sitios arqueolgicos carecen de una debida
identificacin, delimitacin
y elementos de proteccin y
de seguridad, situacin que
genera el riesgo de depredacin del patrimonio cultural.

PANELES DE
SEALIZACIN

Segn la normativa vigente,


las zonas arqueolgicas deben contar con paneles de
sealizacin que informen
claramente a los ciudadanos
de la existencia de los sitios
arqueolgicos, su condicin
de intangibilidad, el nmero
y fecha de la resolucin que
lo declara como Patrimonio
Cultural de la Nacin y la re-

solucin que aprueba el plano perimtrico, entre otros


datos.
Los auditores verificaron que
los paneles de sealizacin
no cuentan con estas caractersticas, incluso los hay con
informacin faltante, pintas
o grafitis, as como destruidos, deteriorados o ilegibles.
Cuando se realiz la visita,
en toda la zona arqueolgica
de El Naranjal (Los Olivos) no

existan paneles de sealizacin de concreto, madera o


fierro. En Armatambo (Chorrillos), la mitad de las parcelas consideradas intangibles
tampoco contaba con dicha
identificacin.
En los sitios arqueolgicos
Huaca Palao, Cerro La Regla,
Tablada de Lurn y Monterrey
los paneles se encuentran en
mal estado o con informacin incompleta. Incluso en
este ltimo, la informacin
de la zona arqueolgica fue
pintada en la pared de una
casa vecina.

HITOS

Siete de ocho sitios arqueolgicos visitados carecen


de hitos de delimitacin en
toda su extensin. Los hi-

tos son pequeas bases de


concreto que se utilizan para
demarcar las zonas arqueolgicas, sobre todo en reas
extensas donde las cercas o
muros son poco prcticos o
innecesarios. La Era de ana
(Chosica) es la nica zona
que cuenta con este mecanismo de demarcacin que
cumplan con las condiciones tcnicas establecidas.

CERCOS PERIMTRICOS

Excepto en Tablada de Lurn y en una parcela de Armatambo, las siete zonas


arqueolgicas visitadas carecen de cerco perimtrico
para delimitarlas y evitar
que sean afectadas por los
pobladores.
Hasta hoy, ms de diez aos

despus de que los encargados de los sitios arqueolgicos de Armatambo,


Monterrey y La Era de ana
solicitaran al Ministerio de
Cultura la construccin de
los cercos perimtricos para
conservar las zonas intangibles, solo se ejecut esta
obra en una parcela de Armatambo. En el resto, la situacin contina igual.
En toda la extensin del Cerro La Regla tambin se comprob la inexistencia de un
cerco perimtrico. Mientras
que en las zonas arqueolgicas El Naranjal, Huaca Palao y en una parcela de Ro
Seco-Huaycn Alto, si bien
cuentan con este cerco, este
no cubre la totalidad del
rea intangible.
b

POBLADORES DESTRUYERON CERCO PARA FACILITAR INGRESO


A VIVIENDAS ILEGALES

Fuente: Departamento de Control Educacin, Social y Cultura

PARED DE VIVIENDA REEMPLAZA PANEL DE SEALIZACIN


EN Z.A. MONTERREY (ATE)

INSUFICIENTE

NO HAY CERCO PERIMTRICO EN PARTE DE LA


PARCELA C DE LA Z.A. ARMATAMBO (CHORRILLOS).
ADENTRO SE HAN INSTALADO JUEGOS INFANTILES

En siete de los ocho sitios arqueolgicos, el


Ministerio de Cultura realiz actividades de
sensibilizacin para promover la proteccin
y defensa del patrimonio cultural, las
cuales resultaron insuficientes. Esto limit
la posibilidad de disuadir posibles casos
de afectaciones y daos al patrimonio
arqueolgico.

10

Boletn institucional - agosto 2015

RESIDUOS

SLIDOS
Residuos slidos identificados en zonas arqueolgicas

Armatambo
Morro Solar
(Chorrillos)
Unin
aa
(Chosica)
Cerro
La Regla
(Callao)
Monterrey,
sectores 1 y 2
(Ate)
El Naranjal
Sector A
(Los Olivos)
Huaca
Palao A
(S.M.P.)

RESIDUOS
DOMSTICOS

RESIDUOS
ORGNICOS

RESIDUOS DE
CONSTRUCCIN

QUEMA DE
RESIDUOS

R. domsticos:
generados por
los hogares como
papeles, plsticos,
tetra packs.

LOS RESIDUOS SLIDOS


DEPOSITADOS EN LAS
ZONAS ARQUEOLGICAS
REPRESENTAN UN
RIESGO PARA LA SALUD
PBLICA, IMPACTAN
NEGATIVAMENTE EN
EL MEDIO AMBIENTE
Y AFECTAN NUESTRO
PATRIMONIO CULTURAL.

El Naranjal

n todas las zonas arqueolgicas visitadas, sin excepcin, se


ha detectado la acumulacin
de residuos slidos, los cuales
representan un riesgo para su conservacin y proteccin.
Adems, la inadecuada disposicin
de los desechos domsticos y orgnicos, sumada a la recurrente quema de basura (que se realiza en la
mayora de estas), podra ocasionar
daos a la salud de las personas
que viven y transitan por las zonas
colindantes.
Los casos ms graves se registraron
en los sitios arqueolgicos Armatambo, El Naranjal, Monterrey (sectores 1 y 2) y en la Huaca Palao A. En
todos ellos se verific la existencia
de residuos domsticos, orgnicos,
desmonte y quema de desechos.b

Monterrey - Sector 2

R. orgnicos:
generados por
venta de alimentos
perecibles o malos
hbitos ciudadanos.

R. de construccin:
generados por las
autoconstrucciones
en la zona
(desmonte, ladrillos).

Huaycn Alto
o Ro Seco
(Cieneguilla)
Tablada
de Lurn
(V.M.T.)

11

LA CONTRALORA POR UN FUTURO SIN CORRUPCIN

Fuente: Departamento
de Control Educacin,
Social y Cultura

MERCADOS
En las zonas
intangibles de los sitios
arqueolgicos Monterrey
Sector 2 y El Naranjal,
existen mercados
informales que generan
acumulacin de residuos
orgnicos.

12

Boletn institucional - agosto 2015

IMPUNIDAD
E
n solo tres de las siete zonas arqueolgicas afectadas
por las invasiones de asentamientos humanos, el Ministerio de Cultura ha emitido las respectivas resoluciones
para iniciar un procedimiento administrativo sancionador (PAS) a los responsables de los daos ocasionados al Patrimonio cultural de la Nacin.
La Direccin de Defensa del Patrimonio Cultural del ministerio cuenta con los informes tcnicos de las afectaciones en

todos los sitios arqueolgicos de la muestra. Sin embargo,


al no haber identificado a las personas naturales o jurdicas
que atentaron contra nuestro patrimonio cultural, no les ha
abierto un proceso para sancionarlas econmicamente.
Esta situacin ha impedido que, en algunos casos, el Ministerio de Cultura ejerza su funcin sancionadora y se incremente la sensacin de impunidad cuando atenten contra
nuestro patrimonio cultural. 
b

Cumplimiento de la funcin sancionadora del Ministerio de Cultura


ZONA ARQUEOLGICA*

INICIO
PROCEDIMIENTO
SANCIONADOR

DAOS IDENTIFICADOS POR EL MINISTERIO DE CULTURA


7Viviendas colindantes vienen ampliando e invadiendo sus terrenos con estructuras

precarias (Parcela C)

7Remocin y nivelacin de terreno para instalacin de juegos infantiles, cercos

NO

Unin aa
(Chosica)

SI

Monterrey,
sectores 1 y 2
(Ate)

SI

El Naranjal Sector A
(Los Olivos)

NO

Huaca Palao A
(San Martn de Porres)

SI

Huaycn Alto
o Ro Seco
(Cieneguilla)

NO

y jardines en ms de 1,500 m2
7Botadero de basura y puntos de quema de residuos
7Obras realizadas sin autorizacin ni opinin del Ministerio de Cultura
Afectacin al interior de una institucin educativa (Parcela M)
7Se observaron tres vasijas de cermicas grandes en el perfil de la obra

7Zona invadida cubre rea de 2,358 m2.


7Remocin de tierra para adecuar la ladera del cerro a modo de terrazas
7Instalacin de mdulos prefabricados (completos y en proceso)
7Material arqueolgico removido y alterado por remocin de tierra

Sector 1:
7Superposicin parcial dentro de zona intangible de vivienda de material noble de 25 m2
aproximadamente
Sector 2:
7Instalacin de mercado con 50 puestos de venta de material precario
7Asociacin de vivienda alquila cancha deportiva construida dentro de zona arqueolgica
7Ubicacin de mercado continuo ocasion la remocin y destruccin de muros

arqueolgicos

7Restos de muros arqueolgicos empleados como muro perimtrico del mercado


7Botadero y acumulacin de residuos slidos generados por los comerciantes del mercado
7Habilitacin y tizado del terreno en secciones del rea intangible para actividades

deportivas

7Parcela B afectada con 3 construcciones de piedra a manera de muro de contencin


7Acumulacin de materiales de construccin y acopio de agua
7Construccin de trocha carrozable de cerca de 120 metros de largo y 4 metros de ancho,

aproximadamente

7Remocin superficial del terreno producto del trnsito de personas en cerca de 50

Tablada de Lurn
(Villa Mara
del Triunfo)

hectreas

NO

7Excavacin de forma lineal o encerrando reas rectangulares a modo de lotes

independientes

7Colocacin de estacas de madera y metal en las esquinas de las reas rectangulares


7Tizado del terreno.

*No incluye informacin de la Z.A. La Regla (Callao) debido a que no entregaron informacin solicitada.
**Procedimiento Administrativo Sancionador.

Jr. Camilo Carrillo 114, Jess Mara


(511) 330-3000

Gerente de Comunicaciones
Zully Bismarck Dextre

Coordinacin y redaccin
Rosa Arguedas Silva

Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2012-14154

Diseo y diagramacin
Henry Rodrguez

Fuente: Departamento de Control Educacin, Social y Cultura

Armatambo
Morro Solar
(Chorrillos)